Anuario Económico Municipal 2014 by Yair Lara M

Mensaje Querétaro se distingue por ser una ciudad que ofrece calidad de vida a sus habitantes gracias a que el desarrollo se ha impulsado desde todas sus vertientes, permitiéndole de esa manera convertirse en una capital innovadora, incluyente y con un crecimiento muy dinámico.

Estos y muchos otros distintivos característicos de Querétaro son el resultado del esfuerzo de todos los sectores de la población, coordinados con las autoridades; cuando se gobierna con trabajo y con pasión, lo imposible se hace posible.

El municipio cuenta con amplias capacidades en sus diversos sectores gracias a su gente, ellos son los protagonistas y artífices, quienes día a día contribuyen a forjar una ciudad segura, bonita y con futuro.

En este escenario, el Anuario Económico Municipal 2014 constituye un referente y por ello, al celebrarse en esta edición el décimo aniversario de su publicación, la Administración Pública Municipal innovó acciones para que este instrumento sea más amigable y accesible para todas aquellas personas que decidan utilizar una dinámica herramienta de consulta que contiene elementos básicos para el análisis del contexto geográfico, económico, político y social del municipio de Querétaro.

El Gobierno Municipal trabaja para promover y propiciar el desarrollo de manera sustentable y sostenida; es el camino indicado para que aquellas bondades por las que hoy Querétaro se caracteriza, continúen siéndolo en las siguientes décadas y en beneficio de futuras generaciones. Actualmente se considera como una de las diez ciudades con menor rezago social en México, reconocida como una de las cinco más competitivas del país y una de las tres ciudades mexicanas que ocupan un lugar en el ranking World’s Most Competitive Cities 2013, elaborado por IBM y Site Selection. Además, mediante la implementación del Programa Qronéctate, se logró posicionarla como la ciudad con más metros cuadrados cubiertos con internet en toda América Latina.

Se expresa reconocimiento y gratitud a todos aquellos que aportaron información valiosa para la conformación de este libro que sin duda será una importante fuente de consulta para empresarios, inversionistas, investigadores y sociedad en general. Querétaro cuenta con los elementos para consolidarse como una ciudad líder en el mundo; la convergencia y sinergia de estos factores permitirá lograr ese liderazgo para que como hasta el momento, se siga siendo referente al interior del país y con ello se impulse que cada día más ciudades se integren para ser los motores de México. Lic. Roberto Loyola Vera Presidente Municipal

Capítulo 2 85 Demografía

Índice Pág.

Capítulo 1

2.1 Comportamiento de la población Población por edad y sexo

2.2 Fenómenos de la población Natalidad, morbilidad y mortalidad Registro Civil

106

7 Medio ambiente 8

1.1 Descripción física Localización y división territorial Clima Orografía Edafología Hidrografía Biodiversidad Vegetación Flora Fauna 1.2 Gestión ambiental Ordenamiento ecológico Áreas Naturales Protegidas Fideicomiso Queretano para la Conservación del Medio Ambiente Áreas verdes Actividades forestales Reforestación Incendios forestales Educación ambiental Protección ambiental Auditoría ambiental Infraestructura ambiental

2.3 Fenómeno de la migración Programa Paisano Festival de Comunidades Extranjeras

174

3.4 Servicios públicos municipales Limpieza y mantenimiento Alumbrado público y áreas verdes

186

3.5 Seguridad pública municipal Prevención del Delito y Participación Ciudadana Protección civil

204

3.6 Desarrollo integral de la familia, DIF municipal

214

3.7 Cultura, deporte y recreación Cultura Deporte y recreación Instituto Municipal de la Juventud Coordinación General Contra las Adicciones

232

3.8 Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro

238

3.9 Ambiente laboral y bolsa de empleo

246

3.10 Atención a personas con discapacidad

Capítulo 3 119 Calidad de vida 120

3.1 Servicios de salud Secretaría de Salud ISSSTE IMSS Instituciones médicas privadas

134

3.2 Desarrollo urbano y vivienda Planeación urbana e infraestructura Planes Parciales de Desarrollo Urbano Delegacional Instituto Municipal de Planeación Vivienda Financiamiento a la vivienda

164

3.3 Programas sociales Programa De Puerta en Puerta Programa Entre Mujeres Programa Fuerza Ciudadana

Capítulo 4 253 Educación 254

4.1 Infraestructura educativa

264

4.2 Programas de fomento a la educación Sembrando Futuro Apoyo a Infraestructura Educativa

270

4.3 Centros de investigación

Capítulo 7 341 Comercio y servicios 342

354

Capítulo 5 283 Desarrollo agropecuario 284

5.1 Producción agropecuaria

288

5.2 Programas agropecuarios

298

5.3 Rastro municipal

Capítulo 6

366

6.1 Indicadores de la industria manufacturera

316

6.2 Índice de competitividad y parques industriales

330

6.3 Mejora regulatoria para la industria

336

6.4 Apoyos a la industria

7.2 Comercio exterior Balanza comercial Inversión Extranjera Directa (IED) ProMéxico Aduana Interior 7.3 Turismo Infraestructura turística Gastronomía Turismo de reuniones de negocios Centro Histórico Festividades Parque Bicentenario

388

7.4 Comunicaciones y transportes Infraestructura carretera Aeropuerto Intercontinental de Querétaro Terminal de autobuses Servicios postal y telegráfico Medios de comunicación Qronéctate Transporte público

412

7.5 Servicios financieros Banca comercial Entidades de Ahorro y Crédito Popular

305 Industria manufacturera 307

7.1 Comercio interior Licencias de funcionamiento municipal Infraestructura comercial Indicadores de establecimientos comerciales SARE

Capítulo 8 421 Gobierno municipal 422

8.1 Estructura municipal

430

8.2 Recursos públicos

436

8.3 Ayuntamiento

440

8.4 Unidad de Información Gubernamental

444

8.5 Instituto Municipal de las Mujeres de Querétaro

454

8.6 Instituto Municipal de Capacitación

460

8.7 Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas

473 Anexos Directorio

CapĂtulo 1

Medio ambiente

1.1 Descripción física Localización y división territorial México es un país ubicado en el Continente Americano, específicamente en América del Norte; su nombre oficial es Estados Unidos Mexicanos y es una república representativa, democrática y federal. Está constituido por 31 estados y un Distrito Federal, que en conjunto conforman 32 entidades federativas regidas por tres poderes. Cuenta con una extensión territorial de un millón 964 mil 375 km2. Uno de los estados que forma parte de la República Mexicana es el estado de Querétaro; se ubica en el centro del país y por su tamaño ocupa el lugar 27 a nivel nacional; su capital es Santiago de Querétaro con una extensión territorial de 689.8 km2, representa el 5.9% de la superficie total de la entidad la cual comprende 18 municipios:

• Amealco de Bonfil • Arroyo Seco • Cadereyta de Montes • Colón • Corregidora • El Marqués • Ezequiel Montes • Huimilpan • Jalpan de Serra • Landa de Matamoros • Pedro Escobedo • Peñamiller • Pinal de Amoles • Querétaro • San Joaquín • San Juan del Río • Tequisquiapan • Tolimán

El municipio de Querétaro se localiza al suroeste entre los paralelos 20° 31´ y 20° 56´ de latitud norte y los paralelos 100° 17´ y 100° 36´ de longitud oeste. Limita al sur con los municipios de Corregidora y Huimilpan, al este con El Marqués y al noroeste con el estado de Guanajuato. Existen 272 localidades ubicadas en las siete delegaciones que conforman el municipio de Querétaro; la delegación con mayor extensión territorial es Santa Rosa Jáuregui, seguida por Felipe Carrillo Puerto, Epigmenio González Flores, Félix Osores Sotomayor, Josefa Vergara y Hernández, Centro Histórico y Villa Cayetano Rubio. (Censo de Población y Vivienda 2010).

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

LOCALIZACIÓN EN EL ESTADO DE QUERÉTARO.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

Clima El clima se origina por la interacción de diferentes elementos y variables atmosféricas relevantes como temperatura, precipitación pluvial, humedad, presión atmosférica y vientos. Existen otros factores biofísicos y geográficos que determinan el tipo de clima, como la distancia al mar u otras masas de agua, latitud, altitud, corrientes oceánicas o simplemente la vegetación. Los diferentes climas que se presentan en el planeta varían por la posible combinación de dichos factores, pues dependen del comportamiento de los mismos. El sistema climático se fundamenta en la ubicación de regiones, con base en las masas de aire caliente y frío y en la circulación

atmosférica creada por los vientos alisios y los vientos del oeste. Los dos tipos de masa son: • Aire caliente: Son corrientes de aire con menor densidad y baja presión. • Aire frío: Son de mayor densidad y tendencia a descender con una presión alta. Los vientos alisios, provenientes del este, ayudan a caracterizar el clima en el estado de Querétaro, pues llegan cargados de humedad del Golfo de México, pero la zona montañosa de la Sierra Madre Oriental les impide el paso contribuyendo así a crear los climas específicos para la región.

Los climas que imperan en el municipio de Querétaro son de tres tipos:

temperatura media anual que oscila entre los 16° y los 18° C y un régimen de lluvias en verano.

• Templado-subhúmedo C(wo). Se manifiesta en el 38.8% del territorio, presenta una temperatura media anual de 12° a 18° C y sus precipitaciones más abundantes se registran en verano, particularmente en los puntos más elevados al norte del municipio.

Se ha contemplado la importancia de contar con información climatológica, por lo que desde 1923 se generó una base de datos históricos en las cinco estaciones meteorológicas ubicadas en el municipio. En 2013 la temperatura máxima anual promedio fue de 27.2º C, teniendo una disminución de -1.7% con respecto al año anterior; el nivel mínimo promedio no presentó ningún cambio pues se mantuvo en 13.1° C y la media anual promedio fue de 20.2° C.

• Semiseco-semicálido BS1hw(w). Está presente en el centro de la ciudad, donde se concentra la mayor parte de la mancha urbana, con lluvias en el verano, registra una temperatura media anual que oscila entre los 18° y 22° C. • Semiseco-templado BS1kw(w). Con presencia en altitudes superiores a 2 mil metros, abarca el 22.7% del territorio con una

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014. 1 mm: milímetros.

CLIMA.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

El agua tiene un valor inigualable para todo el planeta, se genera por medio de la condensación del vapor de agua contenida en las masas de aire y es un elemento indispensable en el ciclo hidrológico. Los gobiernos se han preocupado por buscar las mejores formas de almacenamiento de agua dulce, sin embargo, el nivel de captación depende de las precipitaciones pluviales que se den en el año. En 2013 el municipio de Querétaro presentó una disminución de -10.4% de la precipitación pluvial, pues descendió a 531 milímetros, la humedad relativa promedio varió en un rango de 50.0 a 56.0%. La temperatura más alta registrada en el año fue de 31.3° C en el mes de mayo y en diciembre la más baja con 9.2° C.

Orografía La orografía es una rama de la geografía física que trata la formación y características de las montañas. Morfológicamente el municipio está conformado por lomeríos, sierras y llanuras; la zona de lomeríos presenta colinas redondeadas con llanuras que se extienden de sur a norte, de forma paralela a la autopista Querétaro-San Luis Potosí. El territorio está bordeado por lomeríos y de norte a este se encuentran sierras discontinuas. Al este y al sureste de la delegación Santa Rosa Jáuregui se localizan sierras bajas de laderas tendidas con lomeríos. La llanura se desarrolla en la ciudad de Querétaro y se extiende al noroeste y suroeste por las colonias Satélite, Zona Industrial, Obrera, Cerrito Colorado, San Pedro Mártir, La Colmena, Carrillo Puerto, Santa María Magdalena, Los Cobos, Santa María Venegas, El Retablo y Club Campestre. Dicha llanura está constituida, casi en su totalidad, por sedimentos aluviales, a excepción del Cerro de las Campanas y de algunas otras localidades de la ciudad que están formadas por rocas ígneas extrusivas. La altitud de la planicie varía de mil 800 a mil 900 metros sobre el nivel del mar (msnm).

Las elevaciones más importantes de Querétaro se concentran al norte del territorio del municipio en las delegaciones Santa Rosa Jáuregui y Felipe Carrillo Puerto, éstas comprenden al Cerro Grande con una altura de 2 mil 760 msnm, seguido por los Cerros La Rochera y Pájaro Azul, ambos con una altura de 2 mil 720 msnm; los tres ubicados en la delegación Santa Rosa Jáuregui.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Nota: Conjunto de datos geográficos de la carta fisiográfica 1:1,000,000.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014. 1 msnm: metros sobre el nivel del mar. 2 El Tángano cuenta con una altitud máxima de 2 mil 250 metros, pero sólo le corresponde al municipio de Querétaro lo que muestra la tabla.

Edafología La edafología es la ciencia que estudia la naturaleza, así como las propiedades de los suelos con relación a la producción vegetal, es decir, los suelos que se cultivan. El suelo es la capa más superficial de la corteza terrestre que, en relación con condiciones climáticas, biológicas, geomorfológicas y litológicas, evoluciona a lo largo del tiempo, dando como resultado una enorme variedad de suelos. Su análisis y estudio es importante debido a que en ellos se desarrolla la vida vegetal y animal, actúan como filtro y transformadores de contaminantes producidos, sobre todo, por el hombre. En Querétaro existen cinco tipos de suelo y sus asociaciones que pertenecen a la provincia fisiográfica denominada Eje Neovolcánico Central, donde los sistemas predominantes son escudos de volcanes aislados con predominio de rocas extrusivas básicas (basalto); además de lomeríos de colinas redondeadas originadas por erosión hídrica de materiales volcánicos con dominio de rocas ígneas extrusivas ácidas y básicas (riolita, andesita y basalto).

El suelo que impera es el vertisol y dos asociaciones que abarcan el 68.7% del total de la superficie; están conformados por sedimentos con una elevada proporción de arcillas esmécticas, localizados sobre todo en zonas planas o suavemente onduladas, de clima semiárido con estaciones contrastantes de humedad y sequía. Su perfil es de tipo ABC. La alternancia entre el hinchamiento y la contracción de las arcillas genera profundas grietas en la estación seca. Son suelos pedregosos, muy duros, secos y plásticos cuando están húmedos, de difícil laboreo, pero muy productivos con buen manejo. El litosol y sus asociaciones ocupan el 18.7% de la superficie municipal, son suelos someros de menos de 10 centímetros de espesor y sin desarrollo del perfil. Están constituidos por gravas, piedras y materiales rocosos de diferentes tamaños. Son poco evolucionados, desprovistos de horizontes de diagnóstico y donde tan sólo puede apreciarse la roca original. Se les encuentra en zonas de laderas y cañadas.

EDAFOLOGÍA.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

El feozem, con 9.2% del territorio, tiene un material original constituido por un amplio rango de materiales no consolidados, se localiza en climas húmedos. Su relieve es plano o suavemente ondulado y la vegetación de matorral tipo estepa o de bosque. El perfil del feozem es AhBC. Son suelos fértiles y soportan una gran variedad de cultivos, así como pastizales. Sus principales limitaciones son las inundaciones y la erosión.

Los suelos castañozem cálcicos se constituyen por un amplio rango de materiales no consolidados. Se asocian a regiones con un clima seco y cálido, su relieve es llano o suavemente ondulado y la vegetación herbácea de poco porte y anual. El perfil es de tipo AhBC con un horizonte superficial pardo. Las inundaciones y la erosión eólica o hídrica son sus principales limitaciones. El castañozem cálcico presenta concentraciones de carbonatos secundarios entre 50 centímetros y un metro de profundidad. Se localiza en la zona que rodea la presa Santa Catarina y ocupa el 2.8% de la superficie total. Otro suelo es el fluvisol éutrico que se desarrolla sobre depósitos aluviales, predominantemente recientes, de origen fluvial, lacustre o marino. Aparecen en todos los continentes y en cualquier zona climática. El perfil es de tipo AC con evidentes muestras de estratificación que dificultan la diferenciación de los horizontes,

aunque es frecuente la presencia de un horizonte muy conspicuo. Es habitual que requieran un control de las inundaciones, drenajes artificiales y que se utilicen bajo regadío. Su representación en el municipio es menor a 0.6%. Existen otros tipos de suelo asociados a los dominantes, como los rendzinas que son suelos someros de color oscuro, con un alto contenido de materia orgánica y de profundidad menor a 50 centímetros; así como el regosol que, en contraste con los rendzinas, contiene poca materia orgánica y suele ser arenoso o gravoso. Desprovisto de la vegetación original presenta muy alta fragilidad y en poco tiempo se erosiona completamente.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

Hidrografía La hidrografía comprende parte de la geografía física que trata la descripción y el estudio sistemático de los cuerpos de agua del planeta, las propiedades y características de los recursos hídricos y la distribución de los mismos en un determinado territorio. Estos recursos pueden ser aguas superficiales o subterráneas, es decir, ríos, arroyos, lagos, acuíferos o sus afluentes; constituyen una cuenca hidrográfica que abarca cierto territorio y cuyas aguas tienen como destino final un colector principal. El río puede desembocar en otros ríos, en el mar o en un lago, en cambio los afluentes, siempre desembocan en otro río. Generalmente las cuencas hidrográficas están separadas unas de otras por las montañas entre las que circula un río. El municipio está inmerso en la región hidrológica administrativa VIII denominada Lerma-Santiago-Pacífico, dentro de la cuenca del río Querétaro, la cual comprende desde el origen de este río hasta la Estación Hidrométrica Ameche, con una superficie de aportación de 2 mil 255 km2; geográficamente se ubica en el centro del país, en el cuadro de coordenadas 20° 15’ y 21° 00’ latitud norte y 100° 05’ y 100° 40’ longitud oeste. En la superficie del territorio queretano, y como característica relevante de su estructura acuífera, se observa una red de cauces formada por arroyos discontinuos; la corriente más relevante del municipio es el río Querétaro y su afluente principal el río Pueblito. A continuación se explican los dos tipos de escurrimientos existentes que abastecen la subcuenca del río Apaseo (río Querétaro): • Escurrimiento de Cuenca: Tiene características tridimensionales pero eventualmente se concentra a la salida de la cuenca. • Escurrimiento de Canal: Es lo contrario del escurrimiento de la cuenca con una orientación longitudinal.

INFRAESTRUCTURA HIDRÁULICA.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

Los arroyos son recursos hídricos importantes para cualquier territorio, de ellos se conforman otros cuerpos de agua. Querétaro posee una gran variedad de arroyos: en el norte se localizan El Charape y La Españita que vierten sus aguas hacia tierras de Guanajuato; al noreste del municipio La Gotera, El Salto, El Tajo y Los Medina; en el noroeste, a partir del Cerro La Rochera, descienden Las Adjuntas, El Tepehuaje, La Barreta, La Cruz y La Carbonera. En el municipio corren arroyos temporaleros como Las Cuevas, Los Cajones, El Membrillo y El Pachonal, que en temporada de lluvias tributan al arroyo Jurica; se ubican en el centro del municipio, en el oriente y desde los Cerros Mitla, Rueda, Panales y Peña Colorada. Debido a las filtraciones de agua, a través de las capas del suelo, se forman los acuíferos, concentraciones de agua alojadas bajo la superficie de la tierra que se enriquecen con las precipitaciones pluviales que caen durante el año, es decir, es la manera natural de captar el agua. Se han creado medidas para extraer la que se acumula, ya que representa una fracción significativa del planeta.

El volumen del agua subterránea es mucho más importante que la retenida en lagos, lagunas y la circulante, por lo que se han presentado problemas de sobreexplotación. Aproximadamente una tercera parte de la población del mundo es abastecida por agua del subsuelo, casi la mitad de esta agua se extrae de acuíferos sobreexplotados. En los límites del municipio se ubican dos acuíferos de los cuales se extrae el agua: • Acuífero Valle de Querétaro. Se localiza en la porción suroeste del estado, comprende parte de los municipios de Querétaro, Corregidora y El Marqués. Ocupa una extensión de 563 km2 y destaca por contener a la capital, donde se concentra la mayor parte de la población de la entidad. Cuenta con un volumen concesionado de 134.0 Mm3/año, una descarga natural de 4.0 Mm3/año y una recarga de tan sólo 70.0 Mm3/año. El acuífero presenta un déficit del -68.0 Mm3 anual, por lo que se considera como sobreexplotado, sin embargo, en comparación con el año anterior, el déficit geohidrológico disminuyó 6.8 Mm3/año. • Acuífero Valle de Buenavista. Se ubica al oeste del estado con un área total de 319 km2, abarcando principalmente el municipio de Querétaro; colinda al norte y al oeste con los acuíferos del estado de Guanajuato, al sur con el acuífero Querétaro y al este con el acuífero Amazcala. Cuenta con una descarga natural de 0.1 Mm3/año, una recarga de 11.0 Mm3/año y un volumen concesionado que mostró un aumento de 22.0 Mm3/año. Este acuífero tuvo un aumento en el déficit pasando de -9.1 Mm3/año en 2012 a -11.1 Mm3/año para 2013.

La ciudad de Querétaro ha presentado muchos cambios derivados de su dinámica y crecimiento económico, del aumento de infraestructura y, sobre todo, de su crecimiento poblacional en los últimos años, pues se ha registrado un déficit importante de agua, situación que ha ocasionado la sobreexplotación y el agotamiento acelerado de los acuíferos.

Fuente: Comisión Nacional del Agua, 2014. Nota: Información del Balance Geohidrológico.

La infraestructura que el municipio de Quer茅taro tiene disponible para almacenar agua es de un total de 19.0 Mm3/a帽o, distribuida entre presas y bordos.

Fuente: Comisi贸n Nacional del Agua, 2014.

Fuente: Comisi贸n Estatal de Aguas, 2014.

Biodiversidad La biodiversidad puede definirse como la riqueza total de seres vivos y ecosistemas, su composición, número, variedad de formas, diversidad genética y funciones ecológicas de las especies que habitan la tierra, que a lo largo de los años han evolucionado en sus mismos procesos naturales. Sin embargo, ha predominado la constante actividad humana, que no sólo cambia su entorno, sino que también establece una fuerte influencia sobre los demás seres vivos. Existe una gran problemática respecto al deterioro del medio ambiente, en la que se nota una acelerada destrucción de los ecosistemas, así como la disminución de animales, plantas, bosques, humedales, arrecifes, entre otros, es decir, la irreversible pérdida de la biodiversidad del planeta. El detrimento constante de la diversidad biológica es una amenaza grave para la existencia misma del ser humano.

Han surgido nuevos temas de interés y preocupación global, como la explotación forestal, la degradación y erosión de los suelos, el mal uso y explotación de los recursos naturales, entre otros problemas medioambientales, son elementos que agravan la hambruna de los millones de personas que habitan en el mundo, afectando principalmente a los países tercermundistas. México es una de las naciones que tiene una biodiversidad portentosa, que se caracteriza por poseer ricos y variados recursos naturales. Querétaro y los municipios conurbados (Huimilpan, Corregidora y El Marqués) presentan un proceso demográfico creciente, causando la modificación de la vegetación original. La biodiversidad queretana ha sido desplazada o degradada en su mayor parte, aún existen algunas zonas pequeñas en las que se pueden apreciar bosques de encino y tropical caducifolio en las cañadas y serranías, así como los mezquitales en las llanuras.

Además se deben tomar en cuenta los factores que perjudican la renovación de estas zonas, como la canalización y contaminación del río Querétaro, la sobreexplotación de los acuíferos, que a su vez han reducido los humedales, las zonas de rivera y aluviones riparios, repercutiendo de forma directa en la disminución paulatina y aguda de la diversidad biológica.

La Reserva de la Biosfera Sierra Gorda es una de las áreas que presenta una importante y esencial variedad de ecosistemas en el país, destaca por el gran número de especies endémicas y aviares que en ella existen. El estado de Querétaro sobresale en la región bajío por estar en el cruce de varios dominios biogeográficos, regiones fisiográficas y ecorregiones de sistemas acuáticos.

Vegetación La vegetación hace referencia a la distribución de las especies y a la importancia relativa, por el número de individuos y el tamaño de cada una de ellas. Engloba todo tipo de vida vegetal, ya sean las producidas por el hombre o las que nacen de forma natural en el medio ambiente. Es la parte esencial de una comunidad de plantas de una región específica. La zona en la que se establece el municipio ha cambiado drásticamente al pasar de los años, sin embargo, parte de la vegetación original de Querétaro se ha mantenido, como los bosques de mezquite en las zonas llanas entre los mil 780 y 2 mil 100 msnm,

así como diversos tipos de matorrales en terrenos de laderas y pies de monte; bosques templados de encino en las zonas serranas por arriba de los 2 mil 200 msnm y bosque tropical caducifolio. Debido al incremento de la mancha urbana, se ha producido una disminución considerable de la vegetación en la zona conurbada, actualmente han desaparecido casi por completo los mezquites y las selvas, en zonas aisladas persisten algunos bosques de encino y los matorrales se encuentran alternados con áreas desmontadas para diversos usos o asociadas con pastizales. En forma aproximada sólo un tercio del municipio está cubierto por superficie con vegetación natural, empero muestra diversos grados de afectación.

Con base en la flora existente, la ubicación geográfica y otros determinantes climatológicos, la vegetación que se ha desarrollado en el municipio es la siguiente: • Bosque de encino: Se localiza en laderas en la parte alta de la Sierra Norte, en los alrededores del Parque JoyaLa Barreta, en los ejidos La Joya, La Barreta y Pie de Gallo, además en el Cerro Grande. Debido a deforestaciones, a las actividades de extracción de madera y al uso de la tierra para jardín o macetas, la masa forestal ha disminuido y los árboles se encuentran más dispersos. El bosque de encino se caracteriza por árboles de 6 a 8 metros de alto, principalmente de encino roble (Quercus aff. Laeta), tepozán (Buddleia cordata), palo hediondo (Ptelea trifoliata) y granjeno (Condalia mexicana). • Bosque tropical caducifolio (Selva tropical caducifolia): Constituye el ecosistema terrestre más complejo del área, sirve como refugio y alimento a la fauna silvestre que existe. En los municipios de

Querétaro, Corregidora, San Juan del Río y Tequisquiapan existe este tipo de vegetación que es, quizá, la de mayor biodiversidad de la Zona Metropolitana, por lo que se fomenta su protección. Domina el estrato arbóreo compuesto por especies que no sobrepasan los 10 metros de altura. Las especies predominantes son: palo de arco (Lysiloma microphilla), uña de gato (Mimosa acauleticarpa) y palo bobo (Ipomoea murucoides). • Chaparral: Es un matorral perennifolio conformado por especies de encinos arbustivos o árboles pequeños, algunos de ellos resistentes al fuego, muy denso y difícilmente penetrable, por lo común de 1 a 5 metros de alto, está presente en las zonas altas de la serranía del Rancho Raspiño y ladera sur del ejido Charape de los Pelones, se desarrolla en laderas de cerros por arriba del nivel de los matorrales de zonas áridas y semiáridas de pastizales naturales y en ocasiones mezclada con los bosques de pino y encino. Está formada por especies arbustivas de encinillo (Quercus spp), chamizos (Adenostoma spp.), manzanita (Arctostaphylos spp.), rosa de castilla (Cercocarpus spp.), entre otros.

• Matorral Crasicaule: Se establece en laderas de cerros, lomeríos bajos, terrenos planos, suelos someros y pedregosos; este tipo de vegetación está compuesta de plantas adaptadas a condiciones de sequía como cactáceas, agaves y arbustos. Las especies que se pueden encontrar son: nopal (Opuntia strepacantha), garambullo (Myrtillocactus geometrizans), mezquite (Prosopis laevigata), huizache (Acacia farnesiana), huizache chino (Acacia schaffneri), palo bobo o cazahuate (Ipomea murucoides), limpiatuna o tronadora (Zaluzania augusta), tullidora (Karwinskia humboldtiana), shaminí (Mimosa biuncifera), lechuguilla (Agave lechuguilla), xixiote (Bursera fagaroides) y nopal cardón (Opuntia imbricata) por mencionar algunas. • Matorral subtropical: Se le conoce como matorral espinoso, es una comunidad vegetal formada por arbustos o árboles bajos, inermes o espinosos que se desarrollan en una amplia zona de transición ecológica entre la selva baja caducifolia, bosques

de encino o pino-encino y matorrales de zonas áridas y semiáridas. Caracterizado por presentar diferentes estratos: arbóreo, arbustivo y herbáceo; el estrato más importante es el arbustivo, con elementos de hasta 5 metros de altura. Las principales especies que se encuentran en este tipo de matorral son: cazahuates (Ipomoea spp.), copales o papelillos (Bursera spp.), vara dulce (Eysenhardtia polystachya), tepame (Acacia pennatula), acebuche (Forestiera sp.), colorín (Erythrina spp.), entre otras. • Pastizal inducido: Surge cuando es eliminada la vegetación original y puede aparecer como consecuencia del desmonte de cualquier tipo de vegetación; se establece en áreas agrícolas abandonadas o bien como producto de áreas que se incendian con frecuencia. Una pequeña porción del territorio es ocupada por pastizales inducidos para actividades ganaderas. Estas zonas se encuentran ubicadas en el noroeste del municipio en los límites con el estado de Guanajuato.

• Pastizal natural: Está considerado como un producto natural de la interacción del clima, suelo y biota de una región. Es una comunidad dominada por especies de gramíneas (pastos), acompañadas por hierbas (zacates) y arbustos. Predomina en el área norte de Querétaro, su principal seperficie de distribución se localiza en la zona de transición entre los matorrales xerófilos y bosques. Los pastizales son generalmente de altura media, de 20 a 70 centímetros, pero debido a que se utilizan para la práctica de la ganadería extensiva y el intenso pastoreo se mantienen casi siempre más abajo.

Flora A las especies vegetales que existen en un ecosistema determinado, que se localizan en una región geográfica específica o son propias de un periodo geológico, se les denomina flora. A diferencia de vegetación, término que hace referencia a la distribución de las especies y a su importancia relativa, la flora atiende al número de especies, pues es ésta la que determina a la vegetación. Rzedowski propuso una jerarquización de provincias florísticas de México, en la que determinó que en el país existen 17 provincias florísticas agrupadas en cuatro regiones. Querétaro se encuentra representado en el reino neotropical, en la región xerofítica mexicana y en la provincia de la altiplanicie.

• Vegetación acuática y riparia. Es un tipo de vegetación muy específica, ya que sólo se encuentra en las orillas de presas y bordos; por lo regular brinda la protección necesaria para la reproducción de especies. En ocasiones se pueden observar sabinos y sauce llorón. Los ejemplares acuáticos más comunes son berula erecta, cyperus niger, echinochloa crusgalli y eichhornia crassipes.

La Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) realizó un inventario faunístico, con la colaboración de la Universidad Autónoma de Querétaro y la Dirección de Ecología Municipal. Los resultados arrojados por este inventario indican que en la Zona Conurbada existen alrededor de 400 especies representativas en 77 familias, de las cuales destacan: Acanthaceae, Agavaceae, Asteraceae, Cactaceae, Compositae, Gramineae, Fabaceae, Poaceae y Solanaceae.

Querétaro cuenta con especies que se han conservado en el territorio, que al ser endémicas se les presta especial atención para su conservación. Entre éstas predominan el garambullo (Myrtillocactus geometrizans), pitayo (Stenocereus dumortieri), órgano (Pachycereus marginatus), mezquite (Prosopis laevigata), palo xixote

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

(Bursera fagaroides), palo blanco (Celtis caudata), tepeguaje (Lysiloma microphylla) huizache (Acacia farnesiana) y nopal (Opuntia sp.). El municipio se caracteriza por tener cultivos de diferentes productos agrícolas, entre los principales destacan: el maíz (Zea mays), el frijol (Phaseolus vulgaris) y, en menor medida, el sorgo (Sorghum vulgare), la cebada (Hordeum sativum) y la alfalfa (Medicago sativa). Se hace una clasificación de las especies de flora que requieren de atención especializada, pues se encuentran en una categoría específica de la NOM-059-SEMA RNA T-2010. Son seis especies que se categorizan por estar amenazadas, con protección especial o en peligro de extinción y se muestran en el siguiente cuadro:

México es un país rico en especies endémicas, por lo que se debe poner especial atención a su conservación y protección, para evitar la extinción de las mismas. Hablar de endemismos es referirse a especies que están limitadas a cierto territorio y que en él son únicas. En la Zona Conurbada existen dos especies de flora de gran importancia biológica ya que son microendémicas, denominadas de este modo por ser de reducidas poblaciones pues sólo se albergan en dos localidades: la biznaga de La Cañada (Mammillaria microhelia) y el nopalito (Opuntia elizondoana). • Biznaga. Se ubica en una colina al sureste de la ciudad en las cercanías de La Cañada, su extensión se limita a poco más de una hectárea. Los agentes que afectan la zona son la ganadería, la extracción de cantera, la contaminación del río Querétaro, la presencia de tiraderos clandestinos de basura y la apertura de áreas para la urbanización. • Nopalito. Habita en un espacio acotado a lo largo de la cañada de Menchaca, al norte de la ciudad, en un área donde la urbanización crece rápidamente, lo cual amenaza su supervivencia. Aunque estas especies se encuentran establecidas en dos localidades, también se localizan en zonas como el Cerro El Tángano y la cañada del arroyo Jurica, entre el vertedero de la presa El Cajón hasta la presa La Toma, pero en menor medida. La ciudad de Querétaro está rodeada por bosque tropical caducifolio, hábitat potencial de la biznaga, que ha presentado diferentes problemas por el crecimiento demográfico y urbano, por lo que se le ha otorgado la categoría de especie vulnerable y en peligro de extinción por la NOM-059-SEMARNAT-2010.

Fauna Es el conjunto de especies animales que habitan en una región geográfica, que son propias de un periodo geológico o que pertenecen a un ecosistema determinado. La fauna, a pesar de ser un recurso natural renovable, se ha visto afectada por diferentes factores que alteran su hábitat, como la expansión desmesurada de la urbanización, la devastación y contaminación de la vegetación, así como la caza furtiva. Factores que han detonado la fragmentación y destrucción de hábitats, provocando el alejamiento de las especies a lugares más recónditos o su extinción. Querétaro tiene una gran variedad de macrofauna silvestre, animales pequeños de suelo que aún existen y se refugian en las cañadas y en grandes áreas naturales que rodean al municipio, como el volcán La Joya, los escarpes El Tángano y El Cimatario, las cañadas Mompaní, San Miguelito, Cerro Grande, Peña Colorada y Rancho RaspiñoCharape de Los Pelones.

Los animales que predominan y forman parte de la macrofauna son la serpiente cascabel (Crotalus sp.); las aves cardenalito (Pyrocephalus rubinus) y la aguililla colirrufa (Buteo jamaicensis); los mamíferos zorra gris (Urocyon cinereoargenteus), zorrillo (Conepatus mesoleucus) y cacomixtle (Bassariscus astutus). Además se han tenido registros de coyote (Canis latrans) y gato montés (Lynx rufus). Existen 36 especies de animales que se incluyen en la categoría bajo la NOM-059-SEMARNAT-2010, de las cuales cinco son anfibios, siete aves, 10 mamíferos y 14 reptiles.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

La CONABIO realizó un Inventario Faunístico que cuenta con una base de datos para el municipio de Querétaro que reporta un total de 236 especies, de las cuales 104 son aves (22 familias), 83 mamíferos (17 familias), 28 de reptiles (nueve familias), 15 de anfibios (seis familias) y seis de peces (cuatro familias). En el cuadro siguiente se muestra el inventario del municipio.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

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Fuente: Municipio de Quer茅taro. Direcci贸n de Ecolog铆a, 2014.

1.2 Gestión ambiental El Gobierno Federal ha puesto especial esmero en el desarrollo económico de México, por ello toma en cuenta aspectos fundamentales para el bienestar de los ciudadanos. La conservación ambiental es uno de los propósitos que se plantea en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, pues vincula dicho tema al concepto de Seguridad Nacional, haciendo énfasis en el equilibrio ecológico y en la protección al medio ambiente con un enfoque multidimensional que hace vigente y fortalece el proyecto nacional.

Uno de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 establece impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve el patrimonio natural, al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo, llevándolo a cabo por medio de cuatro estrategias:

• Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono. • Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso. • Impulsar una política integral de desarrollo que vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad. • Proteger el patrimonio natural. México es uno de los principales países megadiversos del mundo, dada la enorme extensión del territorio posee una variada topografía e importantes diferencias climáticas, propiciando flora y fauna multivariada. Por lo mismo es necesario establecer medidas de protección y conservación ambiental, que fomenten el progreso económico del país, pero con un desarrollo sostenible y sustentable.

En el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 se establece la importancia de un desarrollo sostenible y sustentable, que no sólo se enfoque en la protección del medio ambiente para la generación presente, sino que se asegure la misma para las generaciones futuras. Además, la sustentabilidad, la sostenibilidad y la equidad deben ser prioridades de la Administración Pública Municipal. Los recursos se deben utilizar de manera óptima, vigorizar los sectores productivos, fortalecer las capacidades e impulsar una actitud emprendedora en los ciudadanos, poniendo en práctica medidas para asegurar un ordenamiento urbano acorde con el cuidado del medio ambiente, lo cual será posible fomentando una conciencia ciudadana de corresponsabilidad. El Plan Municipal de Desarrollo, por medio de sus objetivos, plantea los siguientes ejes de acción en Querétaro: • Desarrollo Agropecuario: Contribuir a mejorar la calidad de vida de los habitantes en zonas rurales y semirrurales del municipio, mediante la integración a procesos de seguridad alimentaria y desarrollo económico. • Desarrollo Económico: Impulsar la competitividad de los negocios y del municipio como destino turístico, generando esquemas para incluir a la población en la actividad productiva. • Ordenamiento Territorial: Coadyuvar al crecimiento urbano ordenado, generando instrumentos de planeación y regulación sustentados en una visión metropolitana de largo plazo. • Sustentabilidad Ambiental: Colaborar en la prevención, mitigación y control de la contaminación, así como en la protección y restauración del medio ambiente en el municipio y su entorno.

Ordenamiento ecológico El Ordenamiento Ecológico es un instrumento de política ambiental que regula las modalidades del uso del suelo, orienta el emplazamiento de actividades productivas, en el marco de la política de desarrollo regional, a partir de procesos de planeación; su objetivo es lograr la conservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, disminuyendo su deterioro por medio de sistemas productivos adecuados que no dañen el medio ambiente. Implementar instrumentos que generen, modifiquen y evalúen las políticas ambientales para la protección de los recursos naturales mediante la vinculación de los tres órdenes de Gobierno, Federal, Estatal y Municipal, es de suma importancia, por ello la SEMARNAT definió cuatro ordenamientos ecológicos de acuerdo al territorio de aplicación. • General: De competencia federal, su objetivo es vincular acciones y programas de las dependencias públicas federales. • Local: Exclusivo del Gobierno Municipal, siempre y cuando el área protegida incluya una parte o la totalidad del municipio; su objetivo es la regularización de usos de suelo en la entidad municipal. • Marino: De competencia federal, tiene por objetivo establecer lineamientos que ayuden a preservar los recursos naturales marinos, por medio de la conservación de los ecosistemas y las zonas en las aguas territoriales. • Región: Tiene vinculación con el Gobierno Federal debido a que existen áreas naturales de su competencia, sin embargo depende también de cada Gobierno Estatal pues participa en la formulación y aprobación del mismo ordenamiento. Estos cuatro niveles de ordenamiento tienen una visión integral, no solamente sectorial, pues son un diagnóstico del uso territorial que

brinda elementos que permiten la toma de decisiones en cuanto a políticas y acciones, teniendo sustento técnico y apoyo para una adecuada planeación del uso del territorio y sus recursos. Con el fin de establecer un Modelo de Ordenamiento Ecológico Estatal se realizaron estudios técnicos y, sobre todo, un análisis de las condiciones naturales de toda la región, dividiendo los 18 municipios en Unidades de Gestión Ambiental (UGA’s), enfocadas hacia la planeación territorial y al manejo de los recursos naturales. En 2013 el municipio de Querétaro contaba con 79 UGA’s divididas de la siguiente manera: • Cinco agrícolas de temporal • Cuatro agrícolas de riego • Siete áreas naturales protegidas decretadas • 36 localidades • Un cuerpo de agua • Un parque ecológico • Un parque urbano • Una zona urbana • 23 áreas naturales protegidas propuestas La Zona Conurbada y Ojo de Agua son las UGA’s más grandes de la ciudad de Querétaro, poseen 18 mil 604.2 hectáreas y 14 mil 708.9 hectáreas, respectivamente. A continuación se muestran las UGA´s que se ubican en el municipio de Querétaro:

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Fuente: Gobierno del Estado de Quer茅taro. Programa de Ordenamiento Ecol贸gico Regional del Estado de Quer茅taro, 2014.

Áreas Naturales Protegidas Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) son porciones geográficas terrestres y/o acuáticas establecidas en una zona específica y delimitada del territorio nacional, y representan diversos ecosistemas que existen en el mismo. Lo que las caracteriza de alguna otra zona natural, es que el ambiente original en el que se estableció el ANP no ha sido esencialmente alterado, además producen beneficios ecológicos para el entorno natural y para la misma sociedad. Están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo. Las ANP son el instrumento de la política ambiental con mayor definición jurídica para la conservación de la biodiversidad, se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA), su Reglamento, el Programa de Manejo y los Programas de Ordenamiento Ecológico. En México existe una Comisión de Áreas Naturales Protegidas (CANAP) que administra 176 ANP de carácter federal que representan más de 25 millones 387 mil 972 hectáreas, de las cuales 41 son Reservas de la Biosfera, 67 Parques Nacionales, cinco Monumentos Naturales, ocho Áreas de Protección de Recursos Naturales, 37 Áreas de Protección de Flora y Fauna y 18 Santuarios. El municipio de Querétaro cuenta con 10 Áreas Naturales Protegidas que se presentan en la siguiente tabla:

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014. 1 La superficie referida es la que corresponde al municipio de Querétaro conforme al decreto. 2 Aquí se considera todo el polígono de acuerdo a los Planes Parciales de Desarrollo Urbano Delegacionales del municipio de Querétaro.

1. Bordo Benito Juárez En la delegación Epigmenio González Flores se encuentra el Parque Intraurbano Bordo Benito Juárez, ubicado al norte del Parque Urbano Querétaro 2000 y conformado por un polígono de 27.6 hectáreas. Fue decretado como Área Natural Protegida el 13 de febrero de 2009, con categoría de Zona de Preservación Ecológica de Centro de Población y subcategoría de Parque Intraurbano.

Este Bordo capta los escurrimientos provenientes de las aguas superficiales de la microcuenca San José, que pertenece a la cuenca del río Laja, y alguna que otra descarga de aguas residuales de colonias aledañas como Bolaños, Peñuelas, Menchaca y San José El Alto. El espejo del Bordo cuenta con una superficie de 6.0 hectáreas y 770 mil m3 de almacenamiento. La fauna es una de sus características más relevantes pues cuenta con la presencia de la mariposa monarca (Danaus plexippus), algunas especies de la familia de los sapos (Bufonidae), así como los

reptiles comúnmente conocidos como hocico de puerco (Conopsis biseralis), chirrionera y agujilla (Leptotyphlops sp.), tortuga de orejas rojas (Trachemys scripta), tortuga casquito (Kinosternon sp.) y alicante (Pituophis deppei), esta última considerada como especie amenazada según la NOM-059-SEMARNAT-2010. El Parque Intraurbano tiene un gran valor para la conservación de la biodiversidad ya que es uno de los sitios más importantes de la zona para anidación de aves; se han registrado un total de 46 especies de aves acuáticas y terrestres pertenecientes a 18 familias, lo cual representa el 48.6% de las especies registradas en el municipio de Querétaro. Existen algunas especies que sólo se encuentran en este Bordo, pues no se localizan en ninguna otra zona del estado, como es el caso del pato porrón (Aythya valisineria), pato acollarado (A. collaris) y pato moñudo (Bucephala albeol). En cuanto a mamíferos se han reportado un total de 16 especies.

2. Cañada Juriquilla

Ubicada en la delegación Santa Rosa Jáuregui, fue declarada como Área Natural Protegida con categoría de Zona de Preservación Ecológica de Centro de Población con subcategoría de Parque Intraurbano Cañada Juriquilla, mediante el decreto publicado en la Gaceta Municipal el 19 de mayo de 2009. Con una superficie de 22.1 hectáreas se localiza al norte del municipio de Querétaro. Se le otorgó este estatus con el propósito de conservar uno de los últimos espacios de bosque tropical caducifolio como refugio de especies endémicas, además de contar con el servicio ambiental más importante de esta zona para la infiltración del agua al acuífero. Para dicho Parque se han planteado los siguientes objetivos:

• Crear una zona de amortiguamiento para los escurrimientos que afectan al valle de Querétaro, a fin de salvaguardar los centros de población de la delegación Santa Rosa Jáuregui y de las delegaciones ubicadas aguas abajo, como Félix Osores Sotomayor y Felipe Carrillo Puerto. • Formar una zona para dar tratamiento a las aguas residuales que se originan en asentamientos humanos más arriba.

• Incrementar la cobertura vegetal, mejorando la capacidad de infiltración del agua; además la evapotranspiración permitirá crear nuevos espacios disponibles para almacenar agua, disminuyendo los riesgos de inundación. • Preservar elementos de belleza escénica y paisajística del centro del municipio. • Proteger un remanente en buen estado de conservación de bosque tropical caducifolio, que es el único hábitat viable de la biznaga de La Cañada (Mammillaria microhelia), especie microendémica de Querétaro y con categoría de peligro de extinción según la NOM-059ECOL-2010. • Servir como espacio para la realización de actividades de educación ambiental, recreación, turismo y protección de ecosistemas frágiles.

3. Cerro de las Campanas

4. Cerro Grande

Este lugar es de gran importancia histórica para el municipio de Querétaro, ya que en él han acaecido varios de los sucesos más relevantes de la historia queretana como la lucha entre liberales y conservadores por dirigir el país. El Cerro de las Campanas es una colina de 50 metros de altura, es el monumento que marca la caída del Segundo Imperio y el triunfo del Gobierno de la República y de las Leyes de Reforma.

Con categoría de Zona de Preservación Ecológica de Centro de Población con subcategoría de Parque Intraurbano cuenta con una extensión de 2 mil 989.2 hectáreas, representa el 14.3% de la superficie total de las áreas naturales protegidas en el municipio, ocupando el tercer lugar por extensión.

Se decretó Área Natural Protegida el 7 de julio de 1937, tiene la categoría de Parque Nacional con una superficie de 3.8 hectáreas. En agosto de 2003 se inauguró el Museo La Magia del Pasado, museo interactivo ubicado en el Parque, en donde se puede conocer la historia de Querétaro.

Las actividades que se realizan en este parque recreativo son: teatro al aire libre, eventos culturales, exposiciones, venta de artículos artesanales y además es una zona de recreo para las familias. Su vegetación está compuesta por mezquites, nopales, abrojos y arbustos, principalmente, así como por árboles y plantas exóticas ornamentales.

Se ubica en la delegación Santa Rosa Jáuregui al suroeste del estado, al sur colinda con los municipios de El Marqués, Huimilpan y Corregidora y al oeste con el estado de Guanajuato.

5. El Cimatario Decretado como Parque Nacional el 27 de julio de 1982, fue denominado El Cimatario; esta Área Natural Protegida está ubicada en los municipios de Querétaro, Corregidora y Huimilpan, cuenta con una extensión total de 2 mil 448.0 hectáreas, de las cuales 761.3 se localizan en el territorio municipal, lo que representa el 31.1% del territorio del Parque y 3.7% de las ANP.

El Gobierno del Estado administra el Parque Nacional El Cimatario, aunque aún no cuenta con un programa de manejo, pero en su mantenimiento y funcionamiento intervienen distintas dependencias y agrupaciones que permiten realizar actividades educativas ambientales a fin de fomentar la comprensión, apreciación y cuidado de los valores naturales históricos. El Parque cuenta con:

• Área de juegos infantiles • Cancha de eventos deportivos y artísticos • Cancha de fútbol • Caseta de vigilancia • 14 merenderos • Cuatro estacionamientos • Jardín botánico • Malla ciclónica en un perímetro de 32 kilómetros • Módulo de sanitarios • Pista de trote • Red de riego Como es importante cuidar de este Parque están restringidos el pastoreo, el clandestinaje y el uso de las comunidades vegetales y de los animales silvestres en peligro de extinción como el venado cola blanca. Sin embargo están permitidas las investigaciones científicas, siempre y cuando no afecten el Área Natural Protegida. Su fauna comprende aproximadamente 70 especies de aves residentes y migratorias, entre las que destacan las rapaces; además, en lo referente a la flora, cuenta con una vegetación remanente de matorral xerófilo y algunos bosquecillos inducidos de eucalipto y cedro (especies exóticas).

6. El Tángano En marzo de 1999 se declaró como Reserva Ecológica El Tángano por acuerdo del Ayuntamiento, el 12 de octubre del mismo año se hizo oficial el decreto como Área Natural Protegida con categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica. Ubicada en los municipios de Querétaro, El Marqués y Huimilpan, al principio fue registrada con una superficie total de mil 011.5 hectáreas. Cabe mencionar que El Tángano contaba con 768 hectáreas de superficie protegida.

Como esta Área Natural Protegida la comparten distintos municipios existieron problemas de delimitación, el Gobierno del Estado retomó el tema el 22 de marzo de 2005 y El Tángano fue declarado como Área Natural Protegida Estatal, con categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica, con una superficie de 855.3 hectáreas, de las cuales 114.8 se ubican en el territorio municipal, es decir, el 13.4% de esta área le corresponde al municipio de Querétaro.

Posteriormente el 22 de mayo de 2009 se publicó en el diario oficial La Sombra de Arteaga, un nuevo decreto sobre las áreas que se perdieron por los amparos y que se localizan fuera del municipio de Querétaro. La vegetación de esta zona es muy variada, pero predominan: maguey pulquero, mayito, palo xixiote, vinitos, reina de la noche, limpiatunas, picosa, tullidora, ceiba, palo bobo, huizache, mezquites, garambullos, nopales, biznagas, entre otras. Su fauna se destaca por tener salamandras, ranas, lagartijas, culebras, víboras, tlacuaches, murciélagos, conejos, liebres, ardillas, mapaches, topos, zorros, etc. En el marco de la celebración del Día Mundial del Medio Ambiente, la Secretaría de Desarrollo Sustentable del Estado de Querétaro y la Secretaría de la Juventud acudieron al Área Natural Protegida El Tángano con el objetivo de reforestar la zona. Con el apoyo de jóvenes del CONALEP, COBAQ y CECYTEQ se plantaron 300 árboles. Además se plantaron mezquites y huizaches, árboles endémicos de la zona, con la idea de aumentar la fuerza de este pulmón natural que tiene el municipio.

7. Jurica Poniente En la delegación Félix Osores Sotomayor se encuentra ubicada el área denominada Jurica Poniente con una superficie de 224.1 hectáreas, su categoría como Área Natural Protegida es la de Zona de Preservación Ecológica de Centro de Población y subcategoría de Parque Intraurbano, aprobada por el H. Ayuntamiento el 25 de septiembre de 2006, señalando lo siguiente: • Conservar un área boscosa con múltiples servicios ambientales. • Mejorar la calidad de vida de los habitantes. • Proteger elementos de belleza escénica y paisajística del municipio. • Salvaguardar los centros de población de esta demarcación al disminuir riesgos y ser un área de amortiguamiento para los escurrimientos que afectan a la zona occidental del valle de Querétaro. • Servir como espacio de educación ambiental, recreación y turismo. A excepción de una zona inmediata al arroyo Jurica y su extremo poniente, el uso de suelo es predominantemente agrícola de riego. La vegetación que se encuentra son pirules (Schinus molle), mezquites (Prosopis laevigata), además del matorral crasicaule caracterizado por especies espinosas como garambullo (Myrtillocactus geometrizans), nopal (Opuntia sp.) y algunos huizaches (Acacia sp.), así como especies no espinosas, entre las cuales destaca el palo bobo (Ipomoea murucoides).

8. Montenegro Esta Área Natural Protegida tiene categoría de Zona de Reserva Ecológica, declarada así el 29 de mayo de 2009, cuenta con una superficie de 547.4 hectáreas y está ubicada al oriente de la cuidad. Destaca por su valor escénico, protección a la vida silvestre, conservación de la biodiversidad y liberación de oxígeno. Es notoria la vegetación que se encuentra en el lugar, se observa la presencia de matorral crasicaule y bosque tropical caducifolio en buen estado de conservación y con especies como huizache (Acacia sp.), maguey (Agave americana), palo xixote (Bursera fagaroides), copal (Bursera palmeri), granjeno (Celtis pallida), vinitos (Coryphanta erecta), palo bobo (Ipomoea murocoide), biznaga ganchuda (Ferocactus latispinus), palo de arco (Lysiloma microphylla), biznaga de chilitos (Mammillaria magnimamma), uña de gato (Mimosa biuncifera), garambullo (Myrtillocactus geometrizans), reina de la noche (Nyctocereus serpentinus), nopal (Opuntia sp.), tepehuaje (Senna polyantha) y limpia tunas (Zaluzania augusta). Algunas de las especies que se localizan en esta área natural se encuentran en estatus de conservación, de acuerdo a la NOM059-SEMARNAT-2010, como es el caso del cacomixtle (Bassariscus astutus). Su fauna consta de 32 especies, 12 de ellas son aves, ocho de mamíferos y 12 de reptiles. 9. Sierra Raspiño En la delegación Santa Rosa Jáuregui se encuentra ubicada esta Área Natural Protegida, distinguida con categoría de Zona de Preservación Ecológica de Centro de Población con subcategoría de Parque Intraurbano, tiene una superficie de 4 mil 104.2 hectáreas y representa el 19.7% de las Áreas Naturales Protegidas en el municipio; es la segunda más grande.

10. Zona Occidental de Microcuencas Esta Zona es el área natural más grande del municipio de Querétaro, ya que comprende 12 mil 043.1 hectáreas que representan el 57.8% del total de hectáreas de estas áreas; colinda con el estado de Guanajuato y es una de las superficies considerada de mayor importancia ambiental por ser el origen de los escurrimientos de la parte poniente de la zona. Por iniciativa de la Dirección de Ecología Municipal, el 22 de septiembre de 2005 se aprobó la declaratoria de la Zona Sujeta a Conservación Ecológica (ZSCE) del área conocida como Zona Occidental de Microcuencas. Con dicha declaratoria se persigue: • Conservar los fragmentos de los bosques tropical caducifolio y de encino con toda su biodiversidad, a fin de preservar un área productora de oxígeno.

• Defender los elementos de belleza escénica y paisajística del centro del municipio. • Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Querétaro y su Zona Conurbada. • Propiciar el desarrollo de proyectos productivos con criterios de sustentabilidad. • Proteger la parte alta de las microcuencas occidentales del municipio ya que son zonas captadoras de agua y de infiltración. • Resguardar una superficie moderadora del clima. • Salvaguardar la ciudad disminuyendo riesgos y controlando los escurrimientos torrenciales que afectan los centros de población de la zona occidental del valle de Querétaro. • Servir como espacio de educación ambiental, investigación, recreación y turismo.

Esta área por su gran extensión territorial tiene a su resguardo nueve áreas prioritarias de conservación: Volcán La Joya, Patol-San Miguelito-Estancia de La Rochera, PatolSan Isidro El Viejo, Mompaní, La Víbora, Ejido Tlacote El Alto, Ejido El Zapote, El Nabo, además del Parque Ecológico Joya-La Barreta.

Dentro de la Zona Occidental de Microcuencas se encuentra, bajo el resguardo de la misma, el Parque Ecológico Joya-La Barreta, inaugurado el 18 de septiembre de 2003, que comprende una extensión de 245 hectáreas. Cuenta con seis tipos de vegetación: bosque de encinos, matorral crasicaule, matorral espinoso, bosque tropical caducifolio, pastizal y vegetación rupícola en transición o similar a algunos rosetófilos de los alrededores, algunas de estas especies se encuentran restringidas hasta la parte más alta de la montaña. El Parque Ecológico Joya-La Barreta cuenta con: • Caseta de acceso y vestíbulo • Estacionamiento • Juegos infantiles • Mirador • Sanitarios • Zona de campismo • Zona de módulos familiares con asadores En 2013 este parque registró una afluencia de 10 mil 674 personas, lo que representó un aumento del 7.6% respecto al año anterior.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

Fideicomiso Queretano para la Conservación del Medio Ambiente El Fideicomiso Queretano para la Conservación del Medio Ambiente (FIQMA) se autorizó por medio de un acuerdo publicado en el diario oficial La Sombra de Arteaga el 31 de agosto de 2001. Este Fideicomiso es un organismo público con personalidad jurídica y patrimonio propio, que opera mediante un Comité Técnico integrado por representantes del municipio de Querétaro y en su mayoría por ciudadanos. El FIQMA tiene como objetivos: • Formar un patrimonio autónomo y dar transparencia a la aplicación del mismo para la recuperación, mejoramiento, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales.

El FIQMA cuenta con un Vivero de Plantas Nativas ubicado en la zona norte de la ciudad, en la colonia Las Américas en la delegación Epigmenio González Flores. Este vivero es único en su tipo en la zona centro del país, con 2 hectáreas de terreno a su disposición, especializado en la producción de especies nativas existentes en el territorio municipal.

El Fideicomiso tiene la capacidad de producir anualmente 50 mil árboles, para el año en curso se produjeron 49 mil 544 árboles, entre los que predominan el añil, ceiba (pochote), granjeno, guamúchil, huizache chino, huizache yondero, leucaena (guaje), mezquite, palo blanco, palo bobo, palo de zorra, palo dulce, palo fierro o tepeguaje, palo xixiote, pata de vaca, patol (colorín), encino y algunas cactáceas como biznagas y garambullos, entre otros.

• Obtener predios destinados a la conservación y aprovechamiento de los recursos naturales por medio de la compra directa, donación o promoción de procesos expropiatorios. • Promover acciones complementarias para el Ordenamiento Ecológico Territorial y para la Educación Ambiental, mediante la elaboración y desarrollo de proyectos sobre el manejo de los recursos naturales, por medio de la captación de recursos económicos en especie de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, así como de personas e instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales. Como parte de la estrategia de posicionamiento de la marca FIQMA, se llevó a cabo el rediseño del logotipo y la creación del eslogan “El Valor de Conservar el Patrimonio Ambiental”, para lograr una imagen corporativa que represente gráficamente los objetivos y esencia del Fideicomiso. Con ello se renuevan y actualizan las herramientas gráficas y de comunicación que ayuden a la gestión de recursos en los diferentes niveles gubernamentales.

En 2013 se efectuaron diversos proyectos de reforestación gracias a la vinculación interinstitucional, la participación ciudadana, instituciones educativas y el municipio de Querétaro que intervinieron en estas actividades. El primer proyecto que realizaron consistió en 23 reforestaciones en las distintas delegaciones del municipio, en las cuales se plantaron mil 891 árboles nativos.

Sustentable del estado por medio del Programa Compensación de Huella de Carbono. Además se presentaron cuatro proyectos, de los cuales se aprobó el apoyo para el Proyecto Reforestación del Predio Bolaños para la construcción de un parque ecológico urbano, por la cantidad de un millón de pesos, en el que se tiene planeado plantar 600 árboles aproximadamente.

El Proyecto de la Secretaría de Desarrollo Sustentable del municipio de Querétaro denominado Bosque del Abuelo, fue beneficiado con la aportación de 238 árboles nativos del vivero FIQMA. De igual forma se participó con 280 plantas nativas y asesoría técnica en el Proyecto Bandera Verde, el cual tiene como propósito formar comunidades ambientalmente sustentables, mediante la enseñanza y gestión del uso eficiente de los recursos ambientales, en diferentes escuelas ubicadas en el municipio.

Respecto al objetivo del FIQMA de obtener recursos económicos de Programas Federales para llevar a cabo trabajos de conservación y/o restauración en predios naturales que beneficien a la población, en la Cruzada Nacional contra el Hambre durante 2013, el organismo gestionó la obtención de recursos ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), de donde se obtuvieron 406 mil 393 pesos para el Predio FIQMA Peña Colorada beneficiando a 72 habitantes de la localidad San José Buenavista al construir 6 mil 200 tinas ciegas en dos etapas; y 402 mil 360 pesos para el Predio FIQMA Cañada Bolaños, donde se construyeron 5 mil 931 tinas ciegas en dos etapas en beneficio de 95 habitantes de la localidad Ejido Bolaños.

Se ha gestionado el apoyo del Gobierno Estatal, se han integrado y presentado proyectos para la obtención de recursos, en colaboración con la Coordinación Técnica, ante la Secretaría de Desarrollo

Fuente: Fideicomiso Queretano para la Conservación del Medio Ambiente, 2014.

En los proyectos de aportación que gestiona el FIQMA con dependencias federales, se desarrolló el Proyecto Especial Conservación y Restauración de la Cañada Bolaños, gestionado ante la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), por un monto total de 559 mil 768 pesos, del cual la CONAFOR aportó 368 mil 108 pesos y el Fideicomiso Queretano 191 mil 660 pesos, divididos en cuatro ministraciones, con lo cual se construyeron 6 mil 250 terrazas individuales para la plantación de igual número de árboles nativos. Además se firmó un Convenio para el Programa Educación Ambiental, por 6 mil árboles. Para incrementar las posibilidades de supervivencia de los árboles nativos sembrados en los predios y en los diferentes Programas de Educación Ambiental del Fideicomiso, se concretó la donación de un camión pipa con capacidad de 7 mil litros, por parte de la Empresa Promociones Industriales de Querétaro, S.A. de C.V. y de la Comisión Estatal de Aguas (CEA) se obtuvo el precio de 35 pesos por litro de agua tratada para la pipa. Se pretende fortalecer la participación de empresarios comprometidos con la conservación de las áreas naturales en beneficio de todos.

Con el fin de garantizar de forma jurídica el patrimonio ambiental de los habitantes y la influencia del mismo para la presente y futuras generaciones, el FIQMA aseguró que sus predios cuenten con escrituras e inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio (RPPC). En 2013 se inscribieron los predios Peña Colorada, San Pablo INFONAVIT, sección IV y Pie de Gallo en favor del Fideicomiso; en este año se han inscrito en el RPPC igual número de predios FIQMA que en toda su historia. El Fideicomiso cuenta con instrumentos rectores de planeación y regulación que establecen actividades, lineamientos y acciones básicas para la operación y administración de las Áreas Naturales Protegidas, premisa para lograr la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad. Es por ello que se elaboraron 12 nuevos programas de manejo y se actualizaron dos, con lo que se logró tener cubiertos los 23 predios del FIQMA. Una de las gestiones del Fideicomiso fue la desarrollada en su predio Cuesta Bonita, en donde se contó con la participación ciudadana. Se aportaron cantidades significativas de recursos indirectos como la limpieza de 12 mil 107 m2 con retroexcavadora, se donó material, tierra negra para crear una capa sustrato y 26 ficus por parte de la Empresa Escala, A.P.P. Estas actividades se realizaron con la finalidad de crear un Parque Temático Ambiental que cuente con el compromiso de la sociedad civil organizada.

Durante 2013, como parte de la vinculación y posicionamiento de la marca FIQMA con instituciones educativas, se realizaron convenios de colaboración. El primero se firmó el 20 de mayo con el Instituto de Infraestructura Física Educativa del Estado de Querétaro (IIFEQ), el segundo con la Universidad Tecnológica de Querétaro (UTEQ) el 16 de julio de 2013, y el último con la Universidad Politécnica de Santa Rosa Jáuregui el 11 de octubre del mismo año.

Además del taller “La importancia de los árboles en el lugar que nos rodea” en la Universidad Politécnica de Corregidora. También se participó en el stand FIQMA en la:

• Expo Ambiental 2013, organizada por la SEDESUM. • Universidad Tecnológica de Querétaro (UTEQ), en la Feria de Colocación de Estadías. Con lo anterior se cumplió el objetivo del FIQMA y se captaron recursos humanos que desean participar en sus programas.

De estos convenios ya se han obtenido resultados, proporcionando al Fideicomiso siete estadías de Técnicos Superiores Universitarios (TSU) por parte de la UTEQ, en las carreras de Administración de Recursos Humanos, de Química del área de Tecnología Ambiental y de Desarrollo de Negocios del área de Mercadotecnia.

Como parte de la promoción y difusión ambiental, en 2013 se impartió la conferencia titulada “El movimiento verde y el FIQMA” en las siguientes instituciones: • Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (Maestría en Nuevo Urbanismo) • Universidad Autónoma de Querétaro (alumnos de Derecho) • Universidad Politécnica de Santa Rosa Jáuregui • Universidad Tecnológica de Querétaro

Fuente: Fideicomiso Queretano para la Conservación del Medio Ambiente, 2014. 1 Predio escriturado ante el Registro Público de la Propiedad. 2 Predio escriturado sin el Registro Público de la Propiedad. 3 Predio donado al FiQMA y publicado en la Gaceta Municipal. 4 Predio donado al FiQMA en proceso de publicación en la Gaceta Municipal.

Áreas verdes Debido al importante crecimiento urbano que presentan muchas ciudades en el mundo, las áreas verdes, como jardines o parques, han adquirido mayor importancia en los Planes de Desarrollo Urbano. Se han implementado estrategias para fomentar la creación y conservación de más áreas sustentables, con el fin de atenuar el deterioro ambiental que se presenta por diferentes factores, principalmente sociales y económicos, que alteran el medio ambiente.

• Minimizar la erosión del suelo y servir como sitios de refugio, protección y alimentación de flora y fauna silvestres. • Mostrar belleza en el entorno e introducir lo natural en el medio ambiente urbano. • Proporcionar uso recreativo como lugares para jugar, meditar, reunir o descansar y fomentar una conexión entre los habitantes y el entorno natural. El cuidado de parques, jardines y plazas tiene que ver con la forestación, la reforestación, así como con la poda de árboles y plantas. Es importante la especial atención que se ha tenido en este rubro ya que con ello se garantiza la sustentabilidad urbana del municipio, por lo tanto es responsabilidad de todos mantenerlos en buen estado.

La planificación urbana se ha rezagado en cuanto al desarrollo de espacios verdes en los centros urbanos, por lo que el municipio de Querétaro ha fomentado la creación de áreas verdes para que sean también lugares de esparcimiento, pues se requiere de ellos para disminuir el impacto ambiental y la pérdida de ecosistemas ocasionados por la urbanización y la dinámica industrial que se presenta en la entidad. Los beneficios que se obtienen de estas zonas no sólo se refieren al medio ambiente, sino también incluyen el desarrollo y la mejor calidad de vida humana y se pueden ejemplificar de la siguiente manera: • Captar agua de lluvia para favorecer los mantos acuíferos. • Disminuir los efectos ocasionados por de las “olas de calor” y amortiguar los niveles de ruido. • Generar oxígeno, lo que disminuye el nivel de contaminación del aire.

El municipio cuenta con un Vivero Municipal del cual provienen diversas especies de plantas que se emplean para rehabilitar las áreas verdes. En 2013 se produjeron 189 mil 611 plantas de diferentes tipos: árboles, arbustos, cubresuelos y herbáceas; el 9.6% de éstas fueron donadas a ciudadanos que realizaron una solicitud. Al finalizar dicho año se contabilizaron 590 áreas verdes entre parques, jardines y plazas que recibieron mantenimiento permanente, lo que significó un incremento de 1.6% respecto al año anterior. Es importante mencionar que en el total de la superficie que se contabilizó existen espacios y zonas arboladas que no están incluidas por tratarse

de propiedades privadas, fraccionamientos, universidades, empresas, clubes deportivos, entre otros. Los tipos de áreas verdes que prevalecen en las delegaciones son los parques, camellones y jardines; las que tuvieron mayor beneficio respecto al mantenimiento de estas áreas fueron Santa Rosa Jáuregui, Félix Osores Sotomayor y Centro Histórico con 22.4%, 19.4% y 15.5% respectivamente, es decir, tres de las siete delegaciones obtuvieron en conjunto el 57.3% de la superficie, más de la mitad del total de dichas áreas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014. 1 Superficie en m2. N.E.: No Existe.

Actividades forestales México es un país megadiverso que goza de una riqueza natural admirable; gracias a su ubicación geográfica posee distintos ecosistemas forestales, en este sentido sobresalen tres de ellos, los bosques de clima templado frío (coníferas y latifoliadas), las selvas y la vegetación de zonas áridas, lo que permite que cuente con una de las floras más ricas y variadas del mundo.

En lo referente a los bosques, como se cuenta con una cantidad considerable de este recurso, se tiende a explotar; la producción maderable ha adquirido mayor relevancia por su tendencia a incrementar, por lo que es importante conocer la manera de proteger los ecosistemas. La silvicultura enseña cómo cuidar los recursos forestales, se enfoca al aprovechamiento racional de los bosques y las selvas para mejorar su regeneración (mediante el cultivo de nuevas especies que reemplacen las extraídas), composición y desarrollo, así como a adaptar sus beneficios a las necesidades del hombre.

forestales, provocan que el sector tenga una reducida o casi nula presencia en el PIB nacional. El uso de prácticas mejoradas de manejo forestal puede ser una opción viable para esta actividad en México, si la inversión está acompañada de estrategias de organización productiva, administración y generación de capital social en los núcleos agrarios forestales, que son los que poseen la mayor proporción de estos acervos. Con el objetivo de garantizar la participación ciudadana, incluyendo a los pueblos y comunidades indígenas de la entidad, en la aplicación, evaluación y seguimiento de la política forestal, Querétaro ha promovido la participación social en el desarrollo sustentable de este sector, por lo que el 23 de noviembre de 2004, en La Sombra de Arteaga se publicó la Ley de Fomento y Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Querétaro.

El aprovechamiento de los bosques y selvas en México tiene un bajo nivel, además existe un serio problema respecto a la tala clandestina de árboles, así como a la sobreexplotación forestal, pues se talan más árboles de los que se siembran aunado a la lenta recuperación de los bosques lo que pone en peligro de extinción a especies endémicas del país, como el oyamel y el ciprés en bosques y, la caoba y el ébano, en selvas. La deficiencia del sector maderable hace que la nación importe productos forestales maderables, situación que se debe a los bajos índices de eficiencia y productividad que no permiten incrementar su competitividad, ligado a la falta de mercados y diversificación de los que ya se tienen, no se incentiva este sector a nivel global. El deterioro causado por incendios, plagas, talas masivas ilegales, pero sobre todo, por la falta de interés para crear infraestructura o medidas necesarias para el cuidado de los recursos

Reforestación Los árboles juegan un papel muy importante tanto en los ecosistemas naturales como en los agroecosistemas, pues gracias a ellos se dan muchos de los procesos naturales que ayudan al desarrollo de productos agrícolas. Con la reforestación se pretende recuperar la vegetación arbórea en terrenos con aptitud boscosa en donde quedan pocos o ya no existen recursos forestales, así como el cuidado de los mismos para que se desarrollen en forma adecuada. Se han implementado diferentes programas con el objetivo de incentivar la reforestación en el país como la Campaña Nacional de Reforestación 2013, en el marco de la conmemoración del mes de la Fiesta del Bosque y el Día del Árbol. La meta sexenal es restaurar un millón de hectáreas, con el fin de integrar un desarrollo económico, equidad social y protección ambiental que fomente un crecimiento verde. Con el objetivo de promover el aprovechamiento sustentable de los recursos forestales del país, reactivar la economía del sector forestal y mejorar la calidad de vida de los habitantes de estas zonas, así como de mantener e incrementar la provisión de bienes y servicios ambientales a la sociedad y reducir las emisiones de carbono generadas por la deforestación y degradación forestal, en 2013 se implantó el Programa Nacional Forestal que depende de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y que favoreció a diferentes regiones de la entidad. En el municipio de Querétaro, durante dicho año, aunque sólo se realizó una reforestación fue por una cantidad significativa, pues fueron 100 hectáreas ubicadas en la localidad Charape de los Pinos, que pertenece a la delegación Santa Rosa Jáuregui.

Fuente: Fideicomiso Queretano para la Conservación del Medio Ambiente, 2014.

Incendios forestales Los incendios forestales son los fuegos que ya sea de manera natural o provocada, queman la vegetación o los recursos forestales que se encuentren a su paso en un determinado lugar de forma incontrolable, y que difícilmente cuentan con un sistema de extinción, dependiendo del tipo de incendio del que se trate, pues puede tener elevadas longitudes de llama o altas velocidades de dispersión. Un incendio forestal se ocasiona por distintos factores y en diferentes lugares donde haya vegetación, pero puede variar su escala o sus afectaciones según las condiciones climatológicas que existan, pues éstas influyen en la susceptibilidad frente al fuego; factores como la temperatura, la humedad y la pluviosidad determinan la velocidad y el grado al que se propaga o se detiene. Los factores que pueden provocar un incendio forestal son los siguientes:

Factores Humanos: • Incendios accidentales: La mayoría son causados por descuidos de las personas, en esta categoría se incluyen los derivados de accidentes viales, ya sean en carretera (por automóviles o camiones), ferroviarios, aéreos o rupturas del cableado eléctrico. • Incendios premeditados: Algunos son provocados de manera intencional, generalmente se deben a conflictos entre personas, grupos o comunidades por disputas territoriales, talas ilegales, litigios u otros. • Incendios por negligencia: Son aquellos que se inician de forma intencional para conseguir algún beneficio o por un mal manejo se salen de control, se refiere a las quemas agropecuarias, fogatas de excursionistas, fumadores o quema de basura. Factores Naturales: • Se dan con menos frecuencia y son provocados por rayos o erupciones volcánicas, ayudan en la dinámica de los ecosistemas, pues se eliminan residuos favoreciendo el crecimiento de vegetación nueva e impidiendo que se acumulen elementos combustibles. Este tipo de incendios a menudo benefician a la fauna silvestre, al ganado y a crear nueva vegetación, que a la vez renueva el ecosistema.

La CONAFOR reportó cuatro incendios en el año que afectaron un total de 36.7 hectáreas en el municipio, dos tuvieron lugar en las delegaciones Epigmenio González Flores en Paseos del Pedregal y en Josefa Vergara y Hernández en el Centro de Congresos; se registró un área afectada de 4.0 y 1.2 hectáreas, respectivamente, representando 10.9% y 3.3% de todos los incendios notificados. La superficie en la que se suscitaron más incendios fueron los pastizales ya que representaron el 69.4% de los mismos. Los otros dos incendios ocurrieron en la delegación Santa Rosa Jáuregui, que a su vez fue la más afectada; el primero dañó 2.5 hectáreas en El Nabo y el segundo fue de mayor magnitud con 29.0 hectáreas incendiadas en Montenegro, en el Cerro de la Media Luna; sólo éste representó el 79.0% de los incendios reportados. En conjunto Santa Rosa Jáuregui registró el 85.8% de los incendios ocurridos en el municipio.

Fuente: Comisión Nacional Forestal, 2014.

Educación ambiental Con el fin de establecer lineamientos y estrategias para concentrar y articular las acciones de educación ambiental que se desarrollan en el municipio, en coordinación con los diferentes sectores del mismo, se implementó el Programa Municipal de Educación Ambiental. A raíz de este Programa se llevaron a cabo varios proyectos orientados a fomentar la cultura ambiental que favorezca la conservación y el equilibrio de los ecosistemas, que a la vez propicie el desarrollo sustentable. Entre los proyectos más importantes se encuentran: • Premio Municipal al Mérito Artístico Ecológico: Se convocó a niños, jóvenes y adultos a reflexionar sobre el medio ambiente por medio de expresiones artísticas como pintura, fotografía, escultura, historieta, máscara, dibujo y collage, en un Concurso que en 2013 la temática fue Fuerza hídrica por un Querétaro sustentable; se tuvo un registro de más de 2 mil 200 trabajos en 10 categorías.

• Servicios de Educación Ambiental: Cuando así lo solicitan se dan pláticas, talleres, conferencias o cursos a escuelas, empresas y ciudadanos en general, sobre temas ambientales. En el año 2013 se realizaron 224 capacitaciones y 84 acciones ambientales ciudadanas derivadas de dichas capacitaciones. Se lograron múltiples beneficios ambientales, así como la formación de ciudadanos responsables en el cuidado y la protección del medio ambiente. Entre los talleres más solicitados destaca el de Separación de residuos sólidos urbanos y agroecología, en donde se capacitó a los habitantes en el tema, se les proporcionó información relacionada con las prácticas ambientales y el consumo sustentable, con la finalidad de que las familias queretanas aprovechen sus propios productos orgánicos y reutilicen sus residuos.

• Expoambiental: El tema central de la expo fue Agua razón de vida, con la participación de 70 expositores de instituciones educativas, industria limpia, mercado ecológico, dependencias de gobierno; se contó con una afluencia de más de 10 mil visitantes, además se realizaron eventos culturales y artísticos, así como un ciclo de conferencias alusivo a la temática. La Expoambiental es un espacio para que líderes de proyectos productivos ecológicos, empresas a la vanguardia ambiental, instituciones académicas, dependencias públicas y organizaciones de la sociedad civil expongan sus propuestas y las opciones que ofrecen para promover una cultura de compromiso, responsabilidad y confianza vinculada con la protección del ambiente y la conservación de los recursos naturales.

Dentro de las acciones establecidas en el Programa Municipal de Educación Ambiental, se llevaron a cabo proyectos orientados a generar conciencia acerca de la necesidad de participación ciudadana para conservar y proteger el medio ambiente, entre la que destaca la Certificación Ambiental en Escuelas Bandera Verde. El Proyecto tiene como objetivo promover actividades escolares que impulsen acciones integrales orientadas a modificar y reforzar hábitos, prácticas, valores y actitudes en la comunidad educativa, basadas en criterios de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y fortalecimiento de prácticas de ahorro de recursos. En el año de referencia se certificaron 17 escuelas que dieron cumplimiento en la ejecución de acciones encaminadas en las cinco líneas de acción que maneja el Proyecto: educación ambiental, uso eficiente de energía, cuidado del agua, manejo de residuos sólidos y participación social. El municipio de Querétaro presenta una revista electrónica denominada Sociedad y ambiente, enfocada en temas ambientales, que llega a la ciudadanía a través de la página web oficial (https://sociedadyambiente.municipiodequeretaro. gob.mx), con una periodicidad trimestral; tiene como finalidad generar conciencia en la sociedad sobre la importancia de la conservación de los ecosistemas, busca la participación activa de la ciudadanía y se convierte en un espacio de reflexión y concientización en relación al cuidado y protección del medio ambiente.

En esta revista se presentan artículos en los que se orienta sobre trámites ambientales, leyes aplicables a dichos trámites y servicios, información sobre programas, espacios dedicados a la temática ambiental y a las reflexiones ciudadanas, tips, efemérides y entretenimiento. En corresponsabilidad con la Secretaría de Desarrollo Sustentable, el municipio de Querétaro llevó a cabo acciones enfocadas a cumplir con las atribuciones y las responsabilidades establecidas en la legislación ambiental, para dar respuesta a las propuestas ciudadanas de fortalecer la cultura ambiental, a fin de lograr una verdadera protección del medio ambiente y aprovechar de forma sustentable los recursos naturales.

Protección ambiental Es importante cuidar el medio ambiente para conservar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de cierto lugar. Sin embargo, para contrarrestar daños o agresiones del hombre contra el entorno, es necesario promover la protección ambiental que procura mantener el equilibrio entre la naturaleza y las acciones que realiza el ser humano. Para cumplir con su objetivo las actividades que incluyen la protección ambiental son: • Aprender a separar la basura con el fin de reflexionar, reducir, reusar y reciclar los residuos. • Crear conciencia sobre la importancia del medio ambiente y promover la enseñanza de cómo cuidarlo. • Cuidar los recursos naturales existentes y evitar la sobreexplotación de los mismos. • Evitar la tala clandestina y prohibir la caza desmesurada de animales, para no disminuir poblaciones de seres vivos, especialmente de especies endémicas. • Impedir la desertificación y erosión de los suelos. • No alterar el hábitat de los animales, no introducir especies animales en otros hábitats o ecosistemas distintos a los suyos. • No contaminar. • No desatender las zonas de riqueza y vulnerabilidad ambiental, por el contrario, considerarlas como focos de atención especial. • Vigilar los materiales peligrosos y radiactivos. En 2013, una de las prioridades de la Administración Pública Municipal fue generar políticas públicas que fortalecieron la competitividad, pero a la vez que mantuvieron el equilibrio entre la actividad productiva y el uso de los recursos naturales.

Querétaro ha mostrado un constante crecimiento industrial, que si bien beneficia su desarrollo económico, también ocasiona complicaciones y deterioro en su medio natural. Para regular el crecimiento de las empresas (nuevas y las ya establecidas), según la normatividad ambiental vigente, en el caso de las obras mayores se debe contar con una evaluación de impacto ambiental, con la finalidad de prevenir efectos negativos, molestias a la ciudadanía y cumplir con los elementos mínimos requeridos para que este tipo de obras no afecten el medio ambiente. Es importante reducir los niveles de contaminación, para lo cual el municipio establece criterios preventivos o correctivos a fin

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014. Nota: Los informes de impacto ambiental ahora sólo los realiza Gobierno del Estado.

de controlar y mitigar las emisiones o residuos generados por establecimientos especiales como comercios, servicios e industrias. Las acciones de protección ambiental en 2013 disminuyeron considerablemente con un -54.2%, menos que en el periodo anterior, pues se autorizaron en total 138 dictámenes ambientales, de los cuales 72 fueron por apertura y 66 por regularizaciones. Centro Histórico fue la delegación en la que se efectuaron más acciones de protección ambiental con el 38.5% del total; el 61.5% se dividió entre las seis delegaciones municipales restantes.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014.

Sin embargo, se dio un efecto positivo en las denuncias ciudadanas pues aumentaron 43.4% con respecto a 2012. El mayor número de reportes lo realizaron habitantes de la delegación Centro Histórico con el 42.0%, y en la delegación en la que se nota menor participación es en Felipe Carrillo Puerto con 4.6%. Las denuncias que más se realizan son por contaminantes de aire, pues representaron el 82.4% del total de denuncias en el municipio. Las emisiones sonoras son las que causaron más molestias a la ciudadanía, sin embargo se autorizaron 415 permisos. Para actividades comerciales, de servicios y microindustriales se autorizaron 405 y fue la de mayor aprobación con el 98.0% del total.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Ecología, 2014. 1 Actividad que se realiza a través de un equipo de sonido instalado en una fuente móvil, con la finalidad de difundir información. 2 Instalación establecida en un solo lugar a fin de realizar actividades comerciales, de servicios o microindustriales. 3 Opinión que emite la Dirección para la posibilidad de autorizar emisiones sonoras por actividades musicales, previa a la factibilidad de giro.

La Unidad de Control Animal (UCAM), por medio de la Secretaría de Servicios Públicos del Municipio de Querétaro, aplicó vacunas antirrábicas gratuitas, realizó esterilizaciones, desparasitó y ofreció consultas médicas a precios accesibles. En la colonia Santa María Magdalena efectuó acciones con las que se sumó al trabajo de la Asociación Protectora de Animales de Santiago de Querétaro, A.C. (APAQRO); en esta ocasión llevó a cabo una campaña de esterilización en la zona.

Se iniciaron actividades de esterilización con una Unidad Móvil, a cargo de la Asociación Protectora de Animales, esta unidad fue donada por un particular y permitirá continuar con acciones encaminadas a la protección de los animales. Este tipo de actividades apoyan a las asociaciones que se han sumado a trabajar la problemática de la sobrepoblación de perros y gatos, lo cual contribuye a mantener la ciudad más limpia y a cuidar la salud pública.

Los animales son seres vivos de igual importancia que un ser humano, por lo que es necesario fomentar un trato digno y respetuoso hacia ellos, se debe contribuir de forma legal y pacífica, a su defensa y bienestar. Respetar a los animales es un valor que se debe fomentar desde el hogar, por lo que en 2013 se atendieron mil 535 denuncias de maltrato. Entre las actividades que realiza la UCAM están: • Adopción de perros y gatos. • Aseguramiento y resguardo de animales. • Atención a denuncias de maltrato y protección a los animales. • Desparasitación y esterilizaciones. • Observación de mascotas agresoras por rabia. • Prohibición de su venta en la vía pública. • Vacunas para prevenir la rabia.

La UCAM atendió a 32 mil 982 mascotas de las cuales al 50.3% se les aplicaron vacunas antirrábicas, es decir, 16 mil 586 animales fueron vacunados lo que representó un aumento del 159.9% pues fue la actividad que más animales asistió durante el año. Lo anterior tiene fundamentos en leyes de ordenamiento ecológico como la Ley Estatal de Protección Animal, el Reglamento de la Unidad de Control Animal Municipal y el Reglamento de Justicia Administrativa para el municipio de Querétaro.

Fuente: Municipio de Querétaro. Unidad de Control Animal Municipal, 2014. 1 Se refiere únicamente a perros. 2 Incluye perros y gatos. 3 Se refiere a los capturados y donados.

Auditoría ambiental La entidad del Gobierno Federal encargada de velar por la Protección Ambiental es la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA); es un órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) con autonomía técnica y operativa. Se establece por la necesidad de atender y controlar el creciente deterioro ambiental. Una de las tareas principales de la PROFEPA es incrementar los niveles de observancia de la normatividad ambiental para un desarrollo sustentable. Entre sus atribuciones se encuentran vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales, salvaguardar los intereses de la población procurando el cumplimiento de la legislación ambiental, sancionar a personas físicas y morales que violen dichos preceptos legales. El Programa Nacional de Auditoría Ambiental (PNAA) se creó bajo la iniciativa de la PROFEPA y consiste en llevar a cabo actividades necesarias para fomentar la realización de auditorías ambientales. El ingreso al Programa es de carácter voluntario, pueden adherirse organizaciones productivas con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la legislación, mejorando la eficiencia de sus procesos de producción, su desempeño ambiental y su competitividad. Se ofrece a las empresas la oportunidad de mejorar sus operaciones y procesos, mediante la revisión de los mismos, por parte de un auditor ambiental acreditado e independiente, lo que permite la identificación de algunas de las áreas de oportunidades a mejorar, respecto a su eficiencia ambiental, que una vez atendidas son reconocidas por medio de un certificado que puede ser de Industria Limpia, Calidad Ambiental o Calidad Ambiental Turística.

La PROFEPA realizó dos Jornadas por la Calidad Ambiental en el estado de Querétaro, con la finalidad de disminuir el impacto ambiental negativo que generan las empresas por sus respectivos procesos productivos y de operación. Las actividades se llevaron a cabo con motivo de las Jornadas Nacionales por la Certificación Ambiental 2013, y permitieron exhortar a las compañías a incorporarse al PNAA, de manera voluntaria, para obtener el Certificado Ambiental y darle un valor agregado a la oferta de sus productos y servicios. En 2013 se registraron 58 empresas, de las cuales 42 cuenta con el Certificado de Industria Limpia y representan el 72.4% del total y 16 son empresas que su certificación está en proceso. De las empresas certificadas el 62.0% se localizan en las delegaciones Félix Osores Sotomayor y Santa Rosa Jáuregui. Es importante hacer hincapié que el Gobierno Municipal, en congruencia con las normas SEMARNAT-1986 y NOM-083, cuenta con un Certificado de Cumplimiento Ambiental por el proceso de manejo de residuos que se realiza en el relleno sanitario de Mompaní, el cual incluye recolección, traslado, disposición, programa de reciclaje y autorizaciones de empresas de servicio. Además por cuarta ocasión la PROFEPA entregó al municipio de Querétaro el Certificado de Calidad Ambiental en Manejo Integral de Residuos. Es el único municipio en el estado y en el país, que ha conseguido este reconocimiento por cuarta vez, la entrega del Certificado se realizó en el marco de las actividades llevadas a cabo con motivo de las Jornadas Nacionales por la Certificación, todo esto a propósito del PNAA.

Fuente: PROFEPA, 2014.

Infraestructura ambiental El municipio de Querétaro, con el fin de contrarrestar problemas de contaminación, construyó un relleno sanitario sobre la carretera a Mompaní en el kilómetro 5+500 en el Ejido Tlacote El Bajo, ubicado al noreste de la ciudad; ocupa una superficie de 20 hectáreas con capacidad máxima de 3 millones 986 mil ton3. Fue construido bajo la NOM-084-ECOL-1996 que establece los requisitos para el diseño, construcción, operación y monitoreo de un relleno sanitario. La instancia encargada del manejo y traslado de los residuos sólidos generados en la zona municipal es la Secretaría de Servicios Públicos Municipales. En 2013 se transportó un total de 355 mil 479 toneladas de residuos al relleno sanitario, lo que representó 15.6% más que en 2012, para este año la participación de particulares aumentó 29.1%, sin embargo la recolección municipal sigue siendo mucho mayor con el 70.9%. En 2013 se presentó el Programa Ciudad Eqrológica, programa de carácter sustentable, metropolitano y de cultura ecológica, comprometido con la gestión eficiente para el manejo integral de los recursos sólidos urbanos, aplicando nuevas tecnologías y procesos para prevenir los impactos al ambiente y a la salud, bajo principios de minimización, valorización y reciclaje de los residuos.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

En el relleno sanitario de Mompaní se llevaron a cabo acciones ecológicas que incluyen la ampliación del relleno sanitario de Querétaro. Se consideró la creación de una nueva Unidad de Transferencia de Residuos para recibir y transportar 425 ton/día de residuos sólidos urbanos, lo que ayudará a disminuir el volumen de basura. Los beneficios ambientales y económicos serán: • Disminución de tiempo de traslado. • Incremento de tiempo efectivo de los trabajadores. • Mayor eficiencia en el sistema de recolección. • Menor consumo de combustible. • Menor flujo de unidades en el relleno sanitario.

Con la ampliación del relleno sanitario de Querétaro, se establecerá un convenio para desarrollar y operar el relleno sanitario de Mompaní, que permitirá la recepción de los residuos generados en los municipios de Corregidora y El Marqués. Fomentando así la solidaridad entre los municipios. Ciudad Eqrológica forma parte del compromiso para generar un gobierno visionario. Se firmó el convenio modificatorio Contrato CDI-95-07-31 para desarrollar y operar el relleno sanitario, así como el saneamiento y la clausura del actual tiradero del municipio de Querétaro. Este convenio garantiza la ampliación del relleno sanitario y la disposición final de los residuos generados.

La Secretaría de Servicios Públicos Municipales presentó los temas de carácter sustentable que incluye Ciudad Eqrológica: • Aprovechamiento del biogás en el relleno sanitario. • Colocación de 100 contenedores para baterías usadas. • Establecimiento de una granja fotovoltaica. • Implementación de la unidad de transferencia en el rastro municipal. • Inicio de la ruta verde con el castor ecológico. • Instalación de una planta separadora de basura. • Programa Escuela con Bandera Verde. • Recepción de residuos sólidos de El Marqués y Corregidora. • Suscripción de convenio del relleno sanitario.

2. Tratamiento de agua residual. También pasa por varias etapas y su uso solamente es industrial, agrícola y hasta de uso doméstico, en menor medida. En 2013 el número de plantas de tratamiento disminuyó considerablemente, sobre todo las públicas, con un decremento de -54.9%, sólo se mantuvieron funcionando 74, de las cuales ocho son públicas y 66 pertenecen al sector privado. La disminución en infraestructura presentada para dicho año provocó un impacto negativo en el municipio de Querétaro, pues se procesó un volumen anual de 2 millones 624 mil 967.5 m3 de aguas residuales, 96.0% menos que el año anterior.

El agua es un derecho humano y como tal es importante cuidarla y hacer buen uso de la misma. En la búsqueda de nuevas alternativas para su máximo aprovechamiento y su empleo eficiente se han creado plantas de tratamiento de aguas residuales. Estas plantas son instalaciones en donde a las aguas residuales se les retiran los contaminantes, para que al usarla no existan riesgos a la salud o al medio ambiente. Las aguas residuales se colocan en cuerpos de agua natural (mar, ríos, lagos) o se emplean en actividades de la vida cotidiana, con excepción del consumo humano (no se pueden ingerir ni utilizar para el aseo personal). Existen dos tipos de tratamientos para el agua: 1. Tratamiento de agua potable. Al ser para uso y consumo humano debe pasar por varios procesos, para cumplir con los mecanismos hasta llegar a su purificación.

Fuente: Comisión Nacional del Agua, 2014. Nota: La Comisión Nacional del Agua comunica que la información anterior se refiere a la última actualización realizada al mes de diciembre de 2013. lps: litros por segundo. m3/año: metros cúbicos por año.

Capítulo 2

Demografía

2.1 Comportamiento de la población El concepto de la palabra demografía implica el análisis de las comunidades humanas a partir de la estadística. Esta disciplina estudia el tamaño, la estratificación y el desarrollo de una colectividad, desde una perspectiva cuantitativa.

Es por ello que la demografía es la ciencia social encargada de analizar los procesos relacionados con la creación, el mantenimiento y la eventual desaparición de las poblaciones. Nociones como fecundidad, movilidad y mortalidad son claves para que dicha ciencia determine la estructura de cada población. En la actualidad, en los países de menor desarrollo se concentra el 80.8% de la población mundial, mientras que en los países industrializados el 19.2%. Para el siglo XXI se prevé la continuación de esta tendencia, acentuándose a partir del año 2020, más del 85.0% de la población mundial se concentrará en los países en desarrollo.

Por tal motivo en las políticas económicas de los países es de vital importancia considerar la composición demográfica, ya que ésta se transforma muchas veces en un importante vehículo para la transferencia intergeneracional de una serie de actitudes y activos físicos y humanos que conducen a la transmisión de la desigualdad en el futuro. Es preciso reconocer que la dinámica demográfica y los cambios que se presentan en ella, ejercen grandes presiones sobre la oferta y la demanda de bienes y servicios, particularmente si se analiza su estructura por edades. El perfil demográfico que muestran los países pobres comprende una amplia base de población infantil, joven y adulta en edad reproductiva, lo que aunado a la creciente participación de la mujer en la dinámica económica y social, se traduce en una demanda de mayor y mejor calidad de educación, alimentación, creación de programas e instituciones de salud.

Por otra parte, la concentración de los asentamientos humanos ha originado un rápido proceso de urbanización, lo que ha ocasionado costosas y enormes exigencias de infraestructura productiva, equipamiento en las ciudades, así como fuertes presiones sobre el medio ambiente y los recursos naturales. Ligada a esta tendencia, la proporción de la población en edad de formar hogares independientes es muy numerosa, lo que propicia que la demanda de vivienda aumente, así como la implementación de programas e información sobre sexualidad y salud reproductiva. Quizá lo más relevante sea la creación de más y mejores fuentes de empleo. En México, la generación de información estadística sociodemográfica es realizada por el INEGI, cuyos orígenes se basan en la conformación de la Dirección General de Estadística en 1882 y en el Primer Censo General de Población y Vivienda en 1895.

El INEGI obtiene la información estadística básica poblacional de tres tipos de fuentes: los censos o conteos de población, los registros administrativos de nacimientos y defunciones y las encuestas en hogares. Cada fuente tiene avances y desafíos. Los censos se llevan a cabo en el país cada 10 años en los que finalizan en cero, y los conteos de población en los terminados en cinco. El ejercicio censal más reciente, el correspondiente al año 2010, ha sido considerado por instancias ajenas al Instituto como el mejor en términos de su cobertura y calidad de la información, lo que refleja la experiencia institucional en este tipo de operativos. El pasado censo tuvo varias innovaciones, como la inclusión del Cuestionario de Entorno Urbano, el cual recolectó información de las manzanas en localidades con más de 5 mil habitantes sobre aspectos de vialidad, señalamiento, alumbrado público, accesos peatonales y para automóviles, alcantarillado, rampas para sillas de ruedas y presencia de árboles, entre otras características; además del Cuestionario de Localidad, que obtuvo información de las poblaciones de 5 mil o menos habitantes en temas como acceso por carretera y transporte público, infraestructura y servicios, presencia de grupos indígenas, así como algunos aspectos económicos y sociales de este tipo de grupos.

El Censo de 2010 fue especial no sólo por las innovaciones y las circunstancias en que se levantó, sino también por sus resultados, ya que arrojó alrededor de 4.0 millones de individuos adicionales a lo reflejado en las proyecciones oficiales de población, hecho explicado, en buena parte, por la no materialización de los supuestos de migración internacional, así como de la evolución de la tasa de fecundidad, ya que con base en las fuentes estadísticas de los componentes demográficos, el crecimiento de la población mexicana durante el periodo 2001-2010 fue aproximadamente de 14.0 millones de personas. Pero las proyecciones anteriores estimaron para el mismo periodo un crecimiento de 9.8 millones, basadas en 20.4 millones de nacimientos, 5.6 millones de emigrantes internacionales y 5.0 millones de defunciones.

De acuerdo a la reciente publicación de este censo, el estado de Querétaro cuenta con 1.8 millones de habitantes: 51.5% son mujeres y 48.5% hombres. Por su parte, el municipio de Querétaro registró 801 mil 940 personas en 2010; sin embargo, estimaciones del CONAPO indican que para 2013 la población municipal se incrementó a 841 mil 282 habitantes y en el estado a un millón 943 mil 889.

Fuente: INEGI, con información de los Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010, así como del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Nota: Para los periodos 2001-2004, 2006-2009 y 2011-2013 se emplearon estimaciones del CONAPO.

Bajo esta misma línea de análisis, la Zona Conurbada (Corregidora, El Marqués, Huimilpan y Querétaro), reúne a una población de 1.1 millones de habitantes en donde destacan nueve localidades que superan los 10 mil residentes: Santiago de Querétaro (626 mil 495), El Pueblito (71 mil 254), Santa Rosa Jáuregui (18 mil 508), San José de los Olvera (18 mil 406), Venceremos (15 mil 538), San José El Alto (14 mil 094), Juriquilla (13 mil 309), San Pedro Mártir (11 mil 552) y La Cañada (10 mil 506).

Para el periodo 2005-2010, la Tasa de Crecimiento Media Anual (TCMA) en México registró un incremento de 1.8%, mientras que un quinquenio antes fue de 1.0%. El estado de Querétaro ocupa el sexto lugar a nivel nacional en este rubro y el octavo en cuanto a densidad

Fuente: INEGI, Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010, así como del II Conteo de Población y Vivienda 2005.

de población al contabilizar 156 habitantes por km2. Con base en las estimaciones del CONAPO, en dicho año la densidad de población en el territorio municipal fue de mil 220 habitantes por km2.

Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

En el municipio de Querétaro, la TCMA también presentó una tendencia a la baja, sin embargo, en el último año hubo una ligera recuperación de una décima de punto.

Fuente: INEGI, Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010. Notas: A partir de 2011, las cifras se basan en estimaciones del CONAPO. TCMA basada en la población del año 2010.

Población por edad y sexo La estructura demográfica de la población es la clasificación de ésta en grupos determinados y según ciertos criterios, que permiten procesar los datos obtenidos en los estudios demográficos en razón de determinados rasgos estructurales; es decir, es la composición de la población por sexo (femenino/ masculino), edad y actividad económica (trabajo que desempeña). La estructura de la población se determina por: • Sexo. Es la relación entre el número de mujeres y hombres que componen una población. • Edad. Distingue tres grandes grupos: 1. Joven (0 a 14 años) 2. Adulta (15 a 64 años) 3. Vieja o anciana (65 o más años)

• Actividad económica. Es el estudio de los trabajos que realizan las personas y su distribución por sectores económicos, la cual se divide en: 1. Activa: es el conjunto de personas que desempeñan un trabajo remunerado, es decir, cobrando (población ocupada) o que lo están buscando (población desocupada). 2. Inactiva: es el conjunto de personas que no desempeñan un trabajo remunerado (pagado): estudiantes, pensionistas y personas dedicadas al hogar.

México puede considerarse un país joven en pleno tránsito a la adultez. Si bien el efecto de la transición demográfica sobre la estructura por edad de la población tiende al envejecimiento en el largo plazo, en la actualidad cuenta con un legado histórico de población entre 15 y 24 años de edad, producto de la inercia demográfica, es decir, del impulso que los altos niveles de fecundidad del pasado ejercen sobre la composición por edades de la población actual.

En la nación residen 20.2 millones de jóvenes entre 15 y 24 años de edad, de los cuales 10.4 millones son adolescentes (15 a 19 años) y 9.8 son adultos jóvenes (20 a 24 años). En conjunto, los jóvenes representan cerca de la quinta parte de la población, la cual ascendió a 108.4 millones en 2010. Sin embargo, el peso específico de la población joven ya ha comenzado a disminuir en términos relativos y se encuentra próximo

a hacerlo en su volumen absoluto, a razón del descenso en los niveles de fecundidad en las últimas décadas. Esta disminución ha sido producto tanto de cambios y transformaciones sociales y culturales en torno a la reproducción, como de políticas de planificación familiar que lograron regular el número de hijos por mujer en el país.

Con base en las cifras del Censo de Población 2010 del INEGI, México ha registrado cambios en la composición por edades de la población. Mientras que en 2000 había 64.3 personas en edad no laboral por cada 100 en edad de trabajar, en 2010 esta relación disminuyó a 55.4%. Así mismo, en 2000, el 87.4% de la razón de dependencia se debía a la población infantil (dependencia infantil); en 2010 este porcentaje disminuyó a 82.5% dado el peso que gana, de manera gradual, la dependencia por parte de los adultos mayores (dependencia por vejez), la cual aumentó de 12.6% a 17.5%. De esta forma, la estructura de la población por grupos de edad muestra que en 2000 el grupo de 0 a 14 años constituía el 34.2% del total de la población a nivel nacional, dato que en 2012 descendió a 29.4%. Las personas de 65 años y más representaban 4.9% del total en 2000 y 6.2% en 2012, lo que muestra el proceso de envejecimiento que se comienza a vivir en el país. Durante 2013, y de acuerdo a las estimaciones del CONAPO, el índice de dependencia o bono demográfico del municipio fue de 46.9%, esta tendencia decreciente indica un aumento considerable en la fuerza laboral. En tres años este indicador se ha reducido un punto.

Fuente: INEGI, con información de los Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010, así como del II Conteo de Población y Vivienda 2005.

A pesar de que la población mexicana continúa siendo predominantemente joven, tanto la disminución de la mortalidad como el descenso de la fecundidad han propiciado su envejecimiento paulatino.

Ello explica que la edad media, es decir, la que divide a la población en dos partes iguales, en el año 2010 fue de 26 años, mientras que en 2000 este indicador fue de 22 y en 1990 de 19 años. En las entidades federativas, la edad media más alta le corresponde al Distrito Federal y la más baja a Chiapas y Guerrero. Los contrastes en este indicador se deben a que los estados atraviesan por distintas etapas de transición demográfica; en algunos, como en el Distrito Federal, se constata el proceso hacia una población de mayor edad, mientras que en otros éste es incipiente o aún no se manifiesta.

Al calcular el índice de envejecimiento entendido como el número de personas de 60 años y más por cada 100 habitantes menores de 15 años, se observa que el Distrito Federal (51.8) y Veracruz (37.5) presentaron los mayores índices durante 2010. En tanto que los menores se encuentran en Quintana Roo (16.8), Chiapas (21.0) y Baja California Sur (23.6). Querétaro registró la sexta menor proporción a nivel nacional con 25 adultos mayores por cada 100 niños; mientras que en el municipio fue superior al obtener 27.2, de acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010. Para dicho año la población femenina municipal fue de 412 mil 537 personas lo que equivale al 51.4%, mientras que los hombres sumaron 389 mil 403 representando así el 48.6% del total de habitantes.

Por rango de edad, el 67.3% de los residentes del municipio se concentra entre 15 y 64 años, mientras que los niños constituyen el 26.7% de la población. En el estrato de 65 años y más hay 38 mil 236 adultos mayores (4.8%), estadística que se triplicará en el año 2030. La no especificada representa el 1.2% del total.

Fuente: INEGI, con información del Censo de Población y Vivienda 2010, así como del II Conteo de Población y Vivienda 2005. Fuente: INEGI, Censo de Población y Vivienda 2010.

2.2 Fenómenos de la población Natalidad, morbilidad y mortalidad El comportamiento de la población mundial ha experimentado drásticos cambios: ha crecido muy rápido, se ha urbanizado, se ha hecho más longeva y ha emigrado de unos países a otros. Se trata, básicamente, de una globalización de los cambios experimentados a partir de los siglos XIX y XX por los países hoy desarrollados. En medio siglo la población rondará los 9 mil millones de personas. Hace 50 años era de 2 mil 500 millones. A comienzos del siglo XX, había cerca de mil 700 millones. En 2000, se superó por poco los 6 mil millones. Se prevé que la población mundial llegará a 9 mil 100 millones para 2050 y el aumento se producirá en los países menos desarrollados.

La tasa de crecimiento de la población en el mundo bajó 1.2% anual en el periodo 2000-2005, y para 2045-2050, según las previsiones, caerá otro 0.4% anual.

En los países menos desarrollados las tasas de natalidad han descendido y se considera que seguirán cayendo, mientras que en los más desarrollados se mantendrán constantes. Al mismo tiempo, las tasas de mortalidad prácticamente se mantienen invariables.

La proporción entre hombre y mujeres suele conservarse de 105/100 a edades tempranas porque nacen más niños que niñas, aunque se equipara en la edad adulta porque mueren más varones que mujeres. Sin embargo, en algunos países el infanticidio, el abandono de recién nacidas y el aborto selectivo de fetos femeninos generan una proporción de hombres y mujeres de más de 108/100 a edades tempranas. El descenso de las tasas de natalidad y el aumento de la esperanza de vida, conllevan un envejecimiento de la población. Se prevé que el número de personas de más de 60 años de edad en los países menos desarrollados superará al grupo de 12 a 24 años en 2040, un fenómeno que ocurrió en los países más desarrollados a fines de los años 90.

El envejecimiento de la población también se refleja en el aumento de la edad mediana (edad en que el 50.0% de la población es más vieja y el 50.0% más joven). La actual diferencia de 13 años en dicha edad, en los países desarrollados y en desarrollo, es mucho mayor que hace 60 años. A medida que un país se desarrolla, las personas tienden a emigrar del campo a la ciudad. Se estima que entre 2000 y 2030 la población urbana aumentará a un ritmo del 1.8% anual, casi el doble del aumento de la población mundial. Para 2007, la mayor parte de ésta será urbana y el número de habitantes en las ciudades pasará de 3 mil millones en 2005 a 5 mil millones en 2030. La emigración continúa y las regiones desarrolladas recibieron a 2.6 millones de inmigrantes al año en el periodo 1990-2000. Casi la mitad de esa cifra se dirigió a Norteamérica. Asia fue la mayor fuente de emigrantes (1.5 millones al año), seguida de América Latina, El Caribe (0.8 millones al año) y África (0.3 millones al año).

Las cifras censales de 2010 indican que en México residen 112.3 millones de personas, colocándolo como el 11º país más poblado del planeta. Al igual que en otros lugares del mundo, la nación atraviesa por un proceso de envejecimiento que ha provocado cambios importantes en su estructura por edad. En 1970 el porcentaje de la población infantil (menor de 15 años) alcanzó un nivel máximo (46.2%) para después experimentar un descenso significativo; paralelamente, la población en edad de trabajar (15 a 59 años) inició un aumento en su participación relativa pasando de 48.2% en dicho año a 60.9% en 2010, mientras que la proporción de adultos mayores empezó a hacer notorio su incremento al iniciar la década de los 90. De 1970 a 1990 esta proporción se incrementó de 5.6% a 6.1%, en tanto que en las siguientes dos décadas aumentó casi tres puntos porcentuales al ubicarse en 9.0% para el año 2010. Se observa un ritmo de crecimiento que ha ido disminuyendo en forma paulatina, así como ha ocurrido a nivel mundial; en el periodo de 1970 a 1990 la tasa de crecimiento anual fue de 2.6%, mientras que en las dos últimas décadas (19902010) descendió a 1.6%. Esta tendencia se observa en todos los grupos de edad, excepto en el grupo de 60 años y más, donde la tasa de crecimiento aumentó de 3.1 a 3.5% y se estima que en las próximas dos décadas (2010-2030) este grupo crecerá 4.0%, mientras que la población infantil y joven mostrará una tasa de crecimiento negativo de -0.9 y -0.8%, respectivamente.

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La transición demográfica es un proceso en el cual se pasa de una dinámica de crecimiento de la población caracterizada por altos niveles de mortalidad y fecundidad, a otra de bajo crecimiento poblacional, debido a una reducción en estos dos aspectos; en una etapa intermedia se pueden observar elevadas tasas de población como resultado del desfase entre los inicios del descenso de la mortalidad y de la fecundidad. México junto con otros países latinoamericanos se encuentran en una transición avanzada y presentan bajas tasas de fecundidad (menores de 2.5 y mayores de 1.5 hijos por mujer), así como los niveles de mortalidad considerados como bajos e intermedios registrando una esperanza de vida igual o mayor a los 71 años. De acuerdo a cifras de la Secretaría de Salud, en el municipio de Querétaro la tasa de natalidad permaneció sin cambios durante 2013, registrando 16.2 nacimientos por cada 100 mil habitantes. En cuanto a la tasa de mortalidad, la cifra fue de 428.1 defunciones por cada 100 mil habitantes. La morbilidad (proporción de personas enfermas en el municipio durante el año en relación con la población total) tuvo una tasa de 45 mil 527.5 casos por cada 100 mil habitantes. Las enfermedades más frecuentes continúan siendo las infecciones respiratorias agudas, seguidas por infecciones intestinales y de vías urinarias.

Fuente: Gobierno del Estado, Secretaría de Salud, 2013. 1 Por cada 100 mil habitantes.

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Registro Civil El Registro Civil como institución de orden público y de interés social, y por la importante función registral que tiene encomendada, requiere de un desempeño eficiente y profesional, por lo que es indispensable contar con un sistema integral adecuado de incorporación, permanencia y perfeccionamiento en el servicio que presta.

Los habitantes del municipio de Querétaro tienen la obligación de solicitar al Registro Civil la inscripción de actas referentes al nacimiento, reconocimiento de hijos, adopción, estado civil y defunción de personas, así como de ejecutorias de discernimiento de tutela, pérdida o limitación de capacidad para administrar bienes, declaración de ausencia, presunción de muerte y divorcio judicial. (Artículo 4 del Reglamento del Registro Civil).

En la Secretaría General de Gobierno del municipio de Querétaro se encuentra la Dirección del Registro Civil, que cuenta con 12 oficialías distribuidas en las diferentes delegaciones, el Centro Cívico y en cuatro hospitales: ISSSTE, IMSS, San José y el de Especialidades del Niño y la Mujer. Aquí recibieron atención 212 mil 261 ciudadanos lo que equivale a 5.5% más en relación al número de usuarios de 2012.

Esta institución tiene como objetivos fundamentales los siguientes: • Autorizar y registrar los actos del estado civil de las personas. • Expedir copias certificadas de las actas del Registro Civil y de los apuntes y documentos con ellas relacionadas. • Otorgar seguridad jurídica mediante el resguardo de las actas del estado civil. • Publicar los actos y hechos del estado civil de los ciudadanos. Es así como en esta instancia se inscriben los nacimientos, la filiación, el nombre y apellido de las personas, los fallecimientos reales o presuntos, los matrimonios, la patria potestad, las emancipaciones, las nacionalizaciones, entre otros.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría General de Gobierno, 2o14.

Entre sus principales funciones se encuentran:

• Coordinar la efectiva ejecución de los programas en el ámbito de su competencia con las diferentes dependencias federales, estatales y municipales. • Dar aviso inmediato a la autoridad correspondiente cuando en el ejercicio de sus funciones conozca asuntos que pudieran constituir un delito. • Expedir y firmar copias certificadas de las actas emitidas. • Llevar el control y la estadística de los registros inscritos. • Remitir los informes documentados de actas a la Dirección Estatal del Registro Civil, al INEGI y al Instituto Federal Electoral.

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En el año de estudio los trámites efectuados por la dependencia presentaron un incremento de 0.5% respecto a 2012; las gestiones más relevantes son las inscripciones de nacimiento ya que por ley los padres, tutores o quienes tengan la custodia legal de los recién nacidos tienen la obligación de presentar al menor en el año siguiente a la fecha en que hubiera ocurrido el evento; estos trámites equivalen al 61.7% del total.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría General de Gobierno, 2o14.

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La delegación Centro Histórico expidió el 25.7% del total de actos registrales, seguida por Epigmenio González Flores con el 14.8%, el resto de las delegaciones aportó el 52.0% del total; por su parte el Hospital de Especialidades del Niño y la Mujer participó con 3.0% y los demás hospitales con 4.5%.

Para llevar a cabo de forma legal una adopción, se tiene que acudir al Registro Civil en donde es necesario presentar como documento principal la sentencia ejecutoria de la autoridad judicial competente, así como las actas de nacimiento de la persona que se pretende adoptar y de matrimonio de quienes solicitan la adopción.

Los trámites de esta naturaleza fueron 36, lo que significó un decremento del 20.0% anual, siendo la oficina de la delegación Centro Histórico la que solventó el 38.9% de este tipo de servicio. En lo referente a divorcios, se registró un incremento de 16.9% respecto a un año antes, mientras que el número de matrimonios realizados se comportó en forma negativa disminuyendo 5.5%. Por tal motivo, existe la incidencia de un divorcio por cada 4.8 matrimonios. La inscripción de actas extranjeras, procedimiento en el que es reconocida jurídicamente en México un acta expedida en el extranjero, es un trámite que no mostró variación anual y de las 218 solicitudes, el 70.2% se formalizaron en las delegaciones Centro Histórico, Epigmenio González Flores, Félix Osores Sotomayor y Josefa Vergara y Hernández.

El número de defunciones indica una variación anual de 5.8% comparado con 2012, lo que permite relacionar una muerte por cada 3.4 nacimientos.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría General de Gobierno, 2o14.

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2.3 Fenómeno de la migración A nivel mundial, la migración es un fenómeno constante y dinámico que exige una mayor intervención normativa para aprovechar al máximo sus posibles beneficios y reducir al mínimo los costos conexos para los países de origen y de destino, así como para los propios migrantes. Probablemente, en los próximos decenios, este fenómeno internacional sufrirá una transformación en términos de escala, ámbito y complejidad, debido a las crecientes desigualdades demográficas, los efectos del cambio ambiental, la nueva dinámica política y económica mundial, las revoluciones tecnológicas, las redes sociales, entre otras. La Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares considera a la migración como un fenómeno que abarca a millones de personas y afecta a un gran número de Estados de la comunidad internacional.

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Como cualquier hecho humano, la migración implica amenazas y oportunidades a las sociedades y a los países, tanto para los que emiten como para los que reciben. Entre las oportunidades para las naciones que admiten inmigrantes, está incrementar su capital humano y la posibilidad de enriquecer su cultura. Por su parte, los países de origen pueden recibir remesas o disminuir la presión social registrada en sus comunidades. En el reciente Informe sobre las Migraciones en el Mundo 2013 “El Bienestar de los Migrantes y el Desarrollo”, publicado por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) en Ginebra, se entrevistó a más de 25 mil emigrantes en 150 países, se examinó cómo es realmente su vida en el mundo actual, independientemente de que emigren a países de altos ingresos en el norte y entre estos países, o a países de ingresos más bajos en el sur, y entre estos últimos.

En dicho Informe se analizó en qué medida la migración permite vivir mejor y el grado de satisfacción de los emigrantes con sus vidas en comparación con su población local; si tienen más dificultades para encontrar un empleo o crear sus propias empresas, así como más probabilidades de tener problemas de salud. Además, el Informe brinda a los emigrantes la oportunidad sin igual de contar sus propias historias. Las cifras presentadas muestran que los adultos migrantes que se desplazan de sur a norte apenas representan el 40.0% del total mundial. El 33.0% de los migrantes se desplaza entre países del sur, el 22.0% entre países del norte y el 5.0% de norte a sur. En general, la migración mejora el bienestar, en particular de quienes se desplazan al norte. Sin embargo, contrariamente a lo que se esperaría, son los emigrantes que se desplazan de norte a norte (entre países de altos ingresos), y no los que se desplazan de sur a sur, los que se consideran más beneficiados. Al margen del contexto norte-norte, los emigrantes suelen estar menos satisfechos con sus vidas que la población nacida en el país.

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Quienes emigran de norte a sur tienen experiencias contrapuestas. Si bien tienden a sacar mayor provecho de su dinero en un entorno relativamente más económico, también suelen tener menos contactos sociales, por lo que hay una menor probabilidad de que conozcan a alguien a quien puedan recurrir en caso de necesitar ayuda.

De hecho, los emigrantes en el sur se encuentran en una situación similar o peor que si no hubieran emigrado. Muchos están insatisfechos con su estado de salud, afirman que su nivel de vida ha empeorado y que deben luchar por obtener una vivienda adecuada. La mayoría suele mostrarse bastante pesimista con respecto a su futuro.

En cambio, los emigrantes del sur al norte consideran que viven en condiciones análogas, o ligeramente peores, a las de las personas con un perfil equivalente que han permanecido en el país de origen.

El Informe muestra que los emigrantes en el norte representan entre el 3.6% y el 5.2% del total de la población, mientras que, en el sur, apenas constituyen el 3.0% de la población.

La migración sur-sur entre países de bajos o medianos ingresos es, en gran parte, una cuestión de supervivencia, ya que trae consigo pocas ganancias y da lugar a tensiones entre los emigrantes y los nacidos en el país.

Esta conclusión es importante, ya que suele darse por sentado que la falta de desarrollo impulsa la migración y que este fenómeno disminuirá cuando el país concernido alcance un mayor nivel de desarrollo.

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Las nuevas conclusiones también muestran que sólo una minoría de emigrantes envía remesas. En efecto, apenas el 8.0% de los adultos migrantes en el sur y el 27.0% en el norte indican que envían “ayuda financiera” a sus familias en otro país. Otro concepto erróneo que se pone de relieve en el Informe es el nivel de desempleo entre los emigrantes. La tasa mundial de desempleo entre ellos es aproximadamente del 13.0%, en comparación con el 8.0% registrado entre los nacidos en el país. Además, el número de emigrantes que se desplaza de norte a sur supera los 7 millones. Entre ellos se cuentan nacionales de los Estados Unidos de América que se mudan a México y Sudáfrica, pero también alemanes que se trasladan a Turquía y portugueses que parten a Brasil. Ésta parece ser una nueva tendencia que invita a replantearse antiguas nociones de migración y desarrollo, dado el incremento del número de personas que emigra de países desarrollados a países menos desarrollados.

De lo anterior se desprende que uno de los grandes retos del siglo XXI es la migración en el mundo y México no es la excepción. Los problemas se han agudizado en los últimos años con la explosión demográfica suscitada en el territorio mexicano y la cifra de emigrantes ha crecido (alrededor de 400 mil personas al año), por lo que todos los días las exigencias de toda índole son mayores en el territorio donde se asientan.

En México, el Instituto Nacional de Migración (INAMI) es el organismo responsable de planear, ejecutar, supervisar y evaluar los servicios migratorios, así como la atención y solución de cualquier asunto relacionado con la materia mediante oficinas regionales en cada una de las entidades federativas. Durante 2013, el INAMI Delegación Querétaro resolvió 10 mil 503 trámites migratorios y repatrió a 942 extranjeros.

Fuente: Instituto Nacional de Migración. Delegación Querétaro, 2014. AIQ: Aeropuerto Intercontinental de Querétaro. 1 La cifra corresponde al número de extranjeros residentes en la entidad con documento migratorio vigente al 31 de octubre de 2009. Esta cifra varía significativamente respecto a años previos ya que la estadística del INAMI se encuentra en reestructuración debido a cambios conceptuales y metodológicos. 2 El dato actual se refiere al número de extranjeros residentes en el estado de Querétaro con un documento migratorio vigente, según los registros administrativos de la delegación regional de Querétaro. Dicho dato es resultado preliminar de un proyecto más amplio del Centro de Estudios Migratorios del Instituto Nacional de Migración y también corresponde a la reestructuración de la estadística institucional, la cual ha implicado cambios conceptuales y metodológicos en el reporte y presentación de los datos estadísticos. 3 La cifra de trámites migratorios resueltos se redujo en 2011 con respecto al año anterior debido a la publicación de un nuevo Manual de Trámites Migratorios que entró en vigor el 1o. de mayo de 2010, en el cual se disminuyó el número de trámites y requisitos aplicables a los extranjeros. Esto con la finalidad de una simplificación administrativa y de mejorar la calidad del servicio a los usuarios.

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Programa Paisano México es uno de los países de mayor tradición y dinamismo en flujos migratorios. Tiene una larga historia como país de origen, tránsito y destino. La extensión territorial de su frontera continental es de un millón 964 mil 375 km2 y 4 mil 301 kilómetros de frontera terrestre, de los cuales mil 148 kilómetros pertenecen a la frontera con Guatemala y Belice al sur y al norte 3 mil 152 kilómetros con Estados Unidos, siendo esta última la frontera más transitada del mundo donde se cristaliza el mayor flujo de mexicanos y centroamericanos, principalmente motivado por factores laborales. Debido a su posición geográfica y a su cercanía con los Estados Unidos, México es la nación con mayor expulsión de emigrantes hacia el vecino país del norte. Según estudios del Pew Hispanic Center, la población de origen mexicano en Estados Unidos actualmente es de 31 millones 798 mil, de los cuales alrededor de 19 millones nacieron en dicho país.

Los mexicanos residentes representan más del 30.0% de la población migrante total en Estados Unidos y son el grupo más numeroso de origen hispano, constituyendo cerca de dos tercios de la población total hispana. Aunque no existen cifras oficiales, se estima que un millón de mexicanos documentados y no documentados emigran hacia Estados Unidos cada año. Por otro lado, 500 mil retornan a México anualmente, ya sea de vacaciones o de manera permanente. En la década de los 80, líderes de organizaciones sociales, empresariales, políticas y religiosas de las comunidades mexicana y mexicano-americana residentes en Estados Unidos, se unieron para presentar al gobierno de México la propuesta de crear mecanismos que controlaran y, gradualmente, eliminaran los índices de maltrato, extorsión, robo, corrupción y prepotencia en que incurrían servidores públicos de diversas entidades gubernamentales en contra de los connacionales a su ingreso al país.

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Por ello, el 6 de abril de 1989 el Ejecutivo Federal expidió un Acuerdo en el que se instrumentaron acciones de mejoramiento de los servicios públicos federales en las fronteras, puertos y aeropuertos internacionales del país. No obstante de que sus objetivos se centraban en la generación de mayores divisas por medio del turismo, el fomento a las exportaciones y la adecuada transportación de personas y mercancías, también pretendía otorgar mayor seguridad al público usuario, un manejo honesto y eficiente de los bienes y recursos de la nación, la simplificación administrativa, la difusión de los derechos y obligaciones de los usuarios y el fomento de sistemas de quejas y denuncias. Desde ese año, las acciones del Acuerdo se conocieron como “Programa Paisano”.

Con el objetivo de proteger a los paisanos, el Programa fue puesto en marcha en diciembre de 1989 y, por varios años, sólo funcionó en el periodo vacacional de fin de año. A pesar de haberse anunciado como “Solidaridad para un buen regreso a México”, el Programa fue coloquialmente conocido como “Bienvenido Paisano”. En el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 el Programa Paisano planteó dignificar el trabajo de los mexicanos en el extranjero, que los connacionales al retornar recibieran un trato justo, orientación adecuada y respeto a sus derechos humanos y bienes patrimoniales. También se reconoció la importancia de afianzar los vínculos culturales y nexos sociales y económicos con las comunidades de mexicanos y de personas con raíces mexicanas en Estados Unidos y Canadá. Además se tomaron decisiones importantes para fortalecerlo, como fue integrarlo a los programas estratégicos del Instituto Nacional de Migración (INAMI) y establecer representaciones en Estados Unidos.

A partir de 2008 el Programa consideró aspectos como beneficios al ingreso y salida de los connacionales, simplificación administrativa, seguridad física y patrimonial, cultura de la denuncia, procuración del bienestar social y mayores servicios para los mexicanos y sus comunidades.

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Hoy en día el Programa Paisano tiene carácter permanente, es decir, opera durante todo el año con el fin de establecer nuevos mecanismos que incentiven la calidad del servicio y reduzcan los abusos. No obstante, durante los periodos de mayor retorno de connacionales se refuerza mediante la implementación de operativos de atención. Los operativos se refieren al conjunto de acciones específicas que en un período determinado se realizan de manera especial con el objetivo de informar, orientar y evitar abusos en contra de los paisanos.

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El objetivo del Programa es asegurar un trato digno y apegado a la ley, para los mexicanos que ingresan, transitan o salen del país, por medio de las siguientes acciones:

El Programa se enmarca bajo la figura de Comisión Intersecretarial y cuenta con un Comité Técnico y 31 Comités estatales a nivel nacional.

• Atender y dar seguimiento a quejas y peticiones de ayuda. • Difundir información sobre el cumplimiento de obligaciones, derechos y programas de carácter social en México. • Proteger su integridad física y patrimonial. • Sensibilizar y capacitar a servidores públicos y sociedad civil.

Ofrece orientación telefónica, atención y seguimiento a quejas y peticiones de ayuda durante todo el año, tanto en oficinas centrales, como en el territorio nacional, así como en las representaciones en Estados Unidos.

Durante los operativos especiales de Semana Santa, verano e invierno, se intensifican las acciones de colaboración interinstitucional, así como la presencia de módulos de información en todo el país. Derivado de los acuerdos de la Comisión Intersecretarial, la Coordinación Nacional del Programa Paisano promueve que las dependencias lleven a cabo mejoras y facilidades para los paisanos, especialmente durante los operativos. En ellos, la atención a connacionales se realiza informando en forma oportuna sobre el Programa así como de los servicios que las dependencias federales que lo integran ofrecen a los migrantes mexicanos, o bien, atendiendo casos y quejas que pudieran llegar a presentarse. Los encargados de dar atención a los connacionales son los funcionarios que laboran en el Programa, no obstante, durante los operativos, voluntarios de la sociedad civil se suman a la labor de Paisano a fin de brindar orientación y asistencia a los migrantes mexicanos que vienen de visita a su lugar de origen.

En Querétaro, durante el último año la atención a connacionales por parte de este Programa se incrementó en 21.2% respecto a 2012, mientras que los módulos fijos instalados fueron dos menos y el número de observadores públicos y personas de la sociedad civil registrado fue de uno más.

Fuente: Instituto Nacional de Migración. Delegación Querétaro, 2014. 1 Paisanos atendidos por los observadores en los módulos instalados por la Delegación del INAMI en el estado de Querétaro. 2 Terminal de Autobuses, Secretaría de Relaciones Exteriores, Delegación Centro Histórico, Delegación Santa Rosa Jáuregui, Centro Cívico y Oficina de Relaciones Exteriores en el municipio de Corregidora.

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Festival de Comunidades Extranjeras El INAMI Delegación Querétaro comenzó a realizar el Encuentro Internacional del Extranjero como respuesta a la creciente población de extranjeros residentes en el estado en los años 2000 y 2003, y este mismo Programa fue retomado por el municipio de Querétaro. De esta manera, la Unidad de Asuntos Internacionales y Atención al Migrante del municipio es la encargada de reunir a las comunidades extranjeras en un mismo espacio para llevar a cabo cada año el Festival, que desde un inicio contó con el respaldo de diversos actores extranjeros residentes en Querétaro y sus alrededores, embajadas, dependencias gubernamentales, instituciones educativas, patrocinadores y medios de comunicación. En 2013 se realizó la 6ª edición del Festival de Comunidades Extranjeras del 7 de febrero al 3 de marzo.

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Los beneficios de estas actividades son: • Atracción turística, la cual genera derrama económica. • Creación de redes de contactos de negocios, culturales y sociales. • Fortalecimiento de los vínculos y relaciones internacionales. • Integración de la sociedad. • Querétaro se vuelve un punto de referencia y un foco de atención cultural, artístico, educativo, creativo y turístico a nivel internacional. • Se permea el conocimiento multicultural a la ciudadanía queretana. • Vinculación y acercamiento institucional del municipio de Querétaro con representaciones oficiales de otros países. En Querétaro, según datos del Instituto Nacional de Migración, en 2007 la población migrante ascendió a 8 mil 674 personas. Actualmente se estima que este dato ha superado los 10 mil ciudadanos.

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Entre los principales logros y actividades del 6º Festival de Comunidades Extranjeras se encuentran los siguientes: 1. Participación de 59 comunidades extranjeras más la representación de México, es decir, 60 países expositores; así como la presencia de naciones de cuatro continentes: África, América, Asia y Europa.

Fuente: Municipio de Querétaro. Unidad de Asuntos Internacionales y Atención al Migrante, 2014.

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2. Al Festival asistieron más de 60 mil personas de Querétaro y sus alrededores. 3. Exposición Artística Internacional con la participación de nueve países y una audiencia aproximada de 5 mil personas. 4. Ciclo de Cine Internacional con la presentación de 22 películas y un aforo de 3 mil 287 personas. 5. El tradicional desfile Caravana Internacional, con un total de 900 integrantes de los contingentes internacionales y un público de 15 mil personas aproximadamente. 6. Cinco conferencias con la participación de 300 personas. 7. Espectáculo artístico y exposición de artesanías en el marco del Festival, con una asistencia de 33 mil 777 personas al Parque Bicentenario; 44 presentaciones artísticas en los escenarios y mil personas aproximadamente; más de mil 500 participantes de los diferentes países, patrocinadores, organizadores y voluntariado. 8. El trabajo se llevó a cabo con la participación de diversas dependencias municipales: • Coordinación de Comunicación Social • Secretaría de Administración • Secretaría de Gobierno • Secretaría de Obras Públicas • Secretaría de Seguridad Pública Municipal • Secretaría de Servicios Públicos • Secretaría del Ayuntamiento • Secretaría Particular • Secretaría Técnica

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CapĂtulo 3

Calidad de Vida

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3.1 Servicios de salud El sistema de salud en México está compuesto por los sectores público y privado. El sector público comprende a las instituciones de seguridad social: Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), Petróleos Mexicanos (PEMEX), Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA), Secretaría de Marina (SEMAR), entre otros; instituciones que prestan sus servicios a los trabajadores del sector formal de la economía, y a aquéllas que protegen a la población sin seguridad social, en las que se incluyen el Seguro Popular de Salud (SPS), la Secretaría de Salud (SSA), los Servicios Estatales de Salud (SESA) y el Programa IMSSOportunidades (IMSS-O). Mientras que el sector privado brinda servicios a la población que así lo demanda.

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El financiamiento de las instituciones de seguridad social proviene de tres tipos de contribuciones: gubernamentales, del empleador (que en el caso del ISSSTE, PEMEX, SEDENA y SEMAR es el mismo gobierno) y de los empleados. Tanto la SSA como los SESA se financian con recursos de los gobiernos federal y estatales, además de una pequeña contribución que pagan los usuarios al recibir la atención (cuotas de recuperación). La población bajo la responsabilidad de la SSA y de los SESA se atiende en las instalaciones de estas instituciones, que cuentan con su propio personal. El SPS se financia con recursos del gobierno federal, los gobiernos estatales y las cuotas familiares, y compra servicios de salud para sus afiliados a la SSA y a los SESA y, en algunas ocasiones, a proveedores privados. El sector privado se financia con los pagos que hacen los usuarios al momento de recibir la atención y con las primas de los seguros médicos privados y ofrece servicios en consultorios, clínicas y hospitales de este tipo.

El aumento de la esperanza de vida y la creciente exposición a los llamados riesgos emergentes relacionados en su mayoría con estilos de vida poco saludables, han modificado el cuadro de las principales causas de muerte. México presenta una transición epidemiológica que se caracteriza por el predominio cada vez mayor de las enfermedades no transmisibles y las lesiones. A mitad del siglo pasado, aproximadamente el 50.0% de los decesos se debían a infecciones comunes, problemas reproductivos y padecimientos asociados a la desnutrición. Hoy estas enfermedades concentran menos del 15.0% de los decesos, mientras que los padecimientos no transmisibles y las lesiones son responsables de poco menos de 75.0% y 11.0% de las muertes en el país.

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En 1940 la principal causa de muerte en México eran las infecciones gastrointestinales, en la actualidad ya no constituyen una causa importante de defunción en la población. En contraste, la diabetes mellitus no apareció en el cuadro de principales causas de muerte hasta el año de 1990, pero hoy es el principal motivo de defunción en mujeres y hombres en todo el país, y su prevalencia en adultos es de 14.4%, una de las más altas del mundo.

A diferencia de lo que sucedió en los países desarrollados, en donde se produjo una clara sustitución de las infecciones comunes y los problemas reproductivos por las enfermedades no transmisibles y las lesiones, en la nación hay un traslape de las enfermedades pre y postransicionales. Las enfermedades no transmisibles y las lesiones dominan el perfil de salud, pero las infecciones comunes, los problemas reproductivos y la desnutrición siguen estando presentes en las comunidades con mayor marginación. En Guerrero, por ejemplo, la tasa de mortalidad en menores de 5 años es de 25.3 por cada mil menores de 5 años, mientras que en Nuevo León es de sólo 13.1. La razón de la mortalidad materna en Oaxaca (100.2 muertes maternas por 100 mil nacimientos) es cuatro veces mayor que la registrada en Tlaxcala (27.2). Además, la tasa de mortalidad por desnutrición en menores de 5 años es 24 veces mayor en Oaxaca (19.6 por 100 mil niños menores de 5 años) que en Nuevo León. El Servicio de Salud del estado de Querétaro se basa en El Programa Nacional de Salud, el cual tiene los siguientes objetivos: 1. Evitar el empobrecimiento de la población por motivos de salud. 2. Garantizar que la salud contribuya al combate a la pobreza y al desarrollo social del país. 3. Mejorar las condiciones de salud de la población. 4. Prestar servicios de salud con calidad y seguridad. 5. Reducir las brechas o desigualdades en salud mediante intervenciones focalizadas en los grupos vulnerables y comunidades marginadas.

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Para cumplir con estos objetivos se diseñaron 10 estrategias que están orientadas al fortalecimiento de las funciones sustantivas del Sistema Nacional de Salud: 1. Apoyar la prestación de los servicios de salud mediante el desarrollo de la infraestructura y el equipamiento necesarios. 2. Consolidar la reforma financiera para hacer efectivo el acceso universal a los servicios de salud a la persona. 3. Desarrollar instrumentos de planeación, gestión y evaluación para el Sistema Nacional de Salud. 4. Establecer e integrar las acciones de promoción de la salud, y prevención y control de enfermedades. 5. Fortalecer la investigación y la enseñanza en salud para el desarrollo del conocimiento y los recursos humanos. recursos financieros 6. Garantizar suficientes para llevar a cabo las acciones de protección contra riesgos sanitarios y promoción de la salud. 7. Implementar y modernizar la protección contra riesgos sanitarios. 8. Organizar e integrar la prestación de servicios del Sistema Nacional de Salud. 9. Promover la inversión en sistemas, tecnologías de la información y comunicaciones que mejoren la eficiencia y la integración del sector. 10. Situar la calidad en la agenda permanente del Sistema Nacional de Salud.

Uno de los grandes retos de la Administración Pública Municipal es garantizar a la población el acceso a servicios médicos eficientes. Para mejorar la calidad de vida y fomentar una conciencia de respeto por el bienestar físico, se llevan a cabo programas que permiten la detección de enfermedades, la atención médica oportuna y la preservación de la salud en la mayoría de los habitantes, pero sobre todo en los sectores vulnerables de las comunidades más alejadas del municipio. Debido al crecimiento de la población en Querétaro, una mayor cantidad de personas demandan más estos servicios. De esta manera, en 2013 los organismos públicos del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y la Secretaría de Salud, mediante el Seguro Popular, brindaron atención médica en el municipio a un millón 101 mil 842 personas, 8.3% más que en 2012, y fueron atendidos por mil 825 médicos.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014. Nota: La Secretaría de Salud contabiliza a los derechohabientes de la institución a partir de finales de 2010 con el Seguro Popular; por otra parte, proporciona datos actualizados por un cambio en la metodología en el registro histórico de sus estadísticas globales.

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Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014. N.D.: No hay dato porque únicamente se contabiliza a las personas afiliadas a este Programa. 1 La Secretaría de Salud contabiliza a los derechohabientes de la institución a partir de finales de 2010 con el Seguro Popular; por otra parte, proporciona datos actualizados por un cambio en la metodología en el registro histórico de sus estadísticas globales.

En ese mismo año la cantidad de derechohabientes del Seguro Popular en el municipio ascendió a 307 mil 861 personas, lo que significa un crecimiento de 21.2% en relación a 2012, en donde se registró un total de 253 mil 949 ciudadanos que hicieron uso de estos servicios.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

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Secretaría de Salud En 2013 la institución contabilizó 48 unidades de atención médica conformadas por 24 centros, 11 casas de salud, 10 unidades móviles, dos hospitales y un Centro Comunitario de Salud Mental (CECOSAM); aquí laboraron 2 mil 921 personas entre médicos, enfermeras y otro personal. Así mismo, su capital humano e infraestructura hospitalaria dieron servicio a 187 mil 019 personas que no contaban con una prestación médica, lo que representó 0.8% más usuarios atendidos en relación a 2012.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

En el año que se reporta, la Secretaría de Salud realizó inversiones que se reflejaron de manera particular en el incremento de un centro de salud y una unidad móvil con la finalidad de otorgar servicios médicos a más personas.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014. Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

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En cuanto a la cantidad de enfermedades tratadas, se observó una disminución de 6.7%, con relación al año 2012; la mayor parte de los padecimientos registraron una baja considerable en el número de casos reportados, en especial, la hipertensión arterial y las infecciones en vías urinarias. En los registros de la población atendida, la enfermedad más frecuente fue la referente a infecciones respiratorias agudas que representó el 61.4% del total de las patologías tratadas.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

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ISSSTE La delegación Querétaro del ISSSTE presentó un aumento de 17.8% respecto al año anterior en lo que se refiere al total de derechohabientes, es decir, 13 mil 390 personas, mientras que las que hicieron uso de los servicios médicos fueron 102 mil 655, lo que también muestra un comportamiento ascendente de 1.4%. Se contó con una plantilla laboral de 795 empleados, lo que significó un incremento de 68.4% en el último año.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014. 1 Incluye internos. 2 Comprende químicos, biólogos, farmacobiólogos, nutriólogos, psicólogos, ingenieros biomédicos y otros. Personal técnico en odontología, electromédicos, laboratorio, atención primaria, rehabilitación física, anestesiología, radiología, dietistas (incluye nutricionistas), histopatología, citotecnología y banco de sangre. 3 Comprende personal de mantenimiento, conservación, intendencia, choferes, vigilancia y otros de apoyo. Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

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Del total de médicos adscritos, el 95.2% tuvieron contacto directo con el paciente; de esta manera el 71.6% son especialistas, el 23.8% generales y el 4.6% residentes y odontólogos. En cuanto al personal no médico el 51.4% son paramédicos, de los cuales el 100.0% se dedican a actividades de enfermería. Al igual que la Secretaría de Salud, en el ISSSTE la principal patología es la relativa a las infecciones respiratorias, mismas que abarcan el 53.9% del total de los casos registrados. En 2013 los padecimientos tratados tuvieron un decremento de 7.4% respecto a un año antes.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

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IMSS Desde que el IMSS comenzó a prestar sus servicios en la ciudad de Querétaro, su cobertura se ha ampliado de manera importante, ya que la población afiliada al Instituto representó el 64.0% de los beneficiarios con servicios de salud. Durante 2013 de 705 mil 187 derechohabientes, el 85.1% empleó de manera frecuente esta prestación.

La institución cuenta con una importante infraestructura, compuesta por siete centros de atención médica, 16 salas de cirugía, 194 consultorios, dos unidades de cuidados intensivos, dos unidades hospitalarias y tres áreas de urgencias.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014. Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

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El personal médico adscrito al IMSS registró 761 profesionistas de la salud durante 2013, esto es 22.1% del total de los recursos humanos de la institución; de los cuales el 84.4% desarrollaron sus labores en contacto directo con los pacientes. Por actividades el 75.7% son especialistas, 19.0% pasantes, 3.4% residentes, 1.4% odontólogos y 0.5% médicos generales.

El 77.9% del total fue personal no médico, que comprende mil 271 paramédicos, es decir, 47.3%; el área administrativa, de servicios y otros significaron el 52.7% respecto al total de este mismo rubro. De acuerdo a la información reportada ante la Secretaría de Salud en el estado de Querétaro, en 2013 el IMSS también identificó como la enfermedad más frecuente a las infecciones respiratorias agudas con 123 mil 226 casos. Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Salud, 2014.

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Instituciones médicas privadas En el municipio de Querétaro existe una amplia oferta de servicios de salud privados, que van desde consultorios particulares hasta hospitales de especialidades con equipo médico de vanguardia. En términos generales son 49 empresas hospitalarias las que prestan atención médica. El 55.1% del total se encuentran ubicadas en la delegación Centro Histórico y el 20.4% en Josefa Vergara y Hernández.

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Fuente: Gobierno del Estado. SecretarĂa de Salud, 2014.

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3.2 Desarrollo urbano y vivienda En lo referente al desarrollo urbano es necesario considerar que los intereses públicos son administrados por las autoridades municipales que participan en las medidas de desarrollo urbano interno, en el marco de sus competencias o de los campos de acción de sus unidades organizativas.

En México, el Artículo 3 de la Ley General de Asentamientos Humanos estipula que el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población tenderán a mejorar el nivel y la calidad de vida de sus ciudadanos. Ello implica, entre otras cosas, la estructuración interna de los centros urbanos y la salvaguarda de la calidad del medio ambiente.

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El modelo de desarrollo urbano que se ha implementado en el país en las últimas décadas ha generado una expansión muy acelerada de las manchas urbanas, incluso por encima de las tasas de crecimiento de la población. El desenvolvimiento de las ciudades ha sido masivo y desordenado, de esta manera, la población de las ciudades se duplicó, mientras que las manchas urbanas se expandieron ocho veces. Es por ello que la actual Política Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda del Gobierno Federal está encaminada a que el nuevo modelo de desarrollo urbano de la nación logre consolidarse, para lo cual se requiere necesariamente de la participación de los tres órdenes de gobierno y, a su vez, es muy importante que los Gobiernos, tanto el Federal como los Estatales y Municipales, estén alineados a los objetivos de dicha política.

Se establecieron mesas de trabajo en donde se abordaron temas como el Control de la Expansión Urbana, Atención al Rezago y la Calidad de Vivienda, Movilidad Urbana, Desarrollo Metropolitano y Centros Regionales Estratégicos, cuyo objetivo fue que el Gobierno Federal asuma el control del ordenamiento territorial con la participación de los Gobiernos Estatales y Municipales, constructores y sociedad organizada, ya que actualmente en México existen 39 millones de viviendas, pero de 2005 a la fecha se incrementaron 14 millones de unidades, lo que representa un crecimiento de 500 mil al año.

Este nuevo modelo de desarrollo urbano tiene como objetivos elevar la calidad de vida de las familias mexicanas y consolidar ciudades competitivas, productivas y sustentables. En el mes de agosto de 2013, Querétaro fue sede del foro de consulta del Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Vivienda 2013-2018. En el evento, convocado por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), se señaló que el reto del país y de las grandes ciudades es crecer con orden y bien planificadas, ya que el 68.0% de las viviendas fueron construidas sin planeación, lo que ha provocado un progreso lento debido a la lejanía de los servicios, por lo que es necesario evitar construir vivienda distante, dispersa y desconectada del crecimiento y desarrollo. En el marco de este foro se reconoció que la expansión de la zona metropolitana, así como la llegada de 40 familias para radicar en el estado, representan un verdadero reto para los Gobiernos Estatal y Municipales que conforman este territorio (El Marqués, Querétaro y Huimilpan) para lograr un crecimiento ordenado, pero sobre todo con respeto al medio ambiente y a las áreas comunes.

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Planeación urbana e infraestructura Las grandes ciudades, pueblos e incluso pequeños vecindarios crecen como resultado de una cautelosa planeación de ingenieros y diseñadores civiles, administradores de proyectos, arquitectos, planeadores ambientales y supervisores. La integración de estas disciplinas se conoce como desarrollo urbano, el cual es un sistema de expansión residencial que crea las ciudades. Las zonas residenciales son el principal punto de interés en dicho desarrollo. Éste ocurre por expansión en las zonas no pobladas y/o en la renovación de las regiones en decadencia. Es por ello que elementos como la planeación urbana, infraestructura, vialidades, vivienda, transporte y telecomunicaciones son componentes interrelacionados que deben ordenarse en los Planes de Desarrollo Urbano de cada entidad. El desarrollo humano sustentable es el concepto sobre el cual giran las acciones estratégicas que se han definido para planear el futuro del municipio de Querétaro. Durante 2013 se llevaron a cabo 270 obras de infraestructura pública en las diferentes delegaciones, mismas que contribuyeron a mejorar el entorno de la ciudadanía.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Obras Públicas, 2014. 1 Se refiere a obras que abarcan diferentes delegaciones y no se pueden ajustar a una sola.

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De acuerdo con la inversión ejercida, las principales obras fueron las siguientes: • Centro Histórico. Se llevó a cabo la construcción, ampliación y reingeniería de la Av. Epigmenio González con una inversión de casi 90 millones de pesos, ampliando al doble su capacidad de tránsito, construyendo adicionalmente dos drenes pluviales: Camino Real y San José, para aminorar la problemática pluvial de la vialidad y de la zona, con una inversión de 17 millones de pesos. También se realizaron trabajos de rehabilitación en la Plaza de los Fundadores y en el atrio del templo de La Cruz, integrándolos en una gran explanada que puede albergar eventos sociales, culturales y religiosos catalogándose como un espacio de accesibilidad universal, la inversión fue de 21.3 millones de pesos. Se mejoró el Jardín Guerrero, que es otro espacio con características de accesibilidad universal,

duplicando la cantidad de bancas y luminarias además de dotarlo de elementos para aprovechar las nuevas tecnologías de información, agregando contactos eléctricos y mejorando los equipos que proveen de conexión inalámbrica de banda ancha de Internet a los usuarios que, luego de un proceso de consulta ciudadana, surgió nuevamente como un centro de convivencia para todos los grupos sociales que se reúnen ahí, la inversión fue de 8.8 millones de pesos. Se ampliaron las banquetas de la parte poniente de la calle Corregidora, llevando a casi el doble su capacidad, además de agregar bancas, aplicando 8 millones de pesos. En el Cerro de las Campanas se efectuaron dos obras icónicas: la restauración de la Capilla Expiatoria de Maximiliano de Habsburgo y la del monumento a don Benito Juárez, erigido en el centenario del triunfo de la República en 1967; para tal efecto se invirtieron 1.7 y 1.5 millones de pesos, respectivamente.

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• Epigmenio González Flores. Se construyó el segundo Centro Integral de Prevención Social, con instalaciones deportivas y culturales para fomentar el resarcimiento del tejido social donde se encuentran, la inversión ejercida fue de 25.7 millones de pesos, duplicando las metas del primer Centro de Prevención Social. Se construyeron tres aulas más en la Secundaria General Epigmenio González, invirtiendo 6.9 millones de pesos. Se rehabilitó el parque de la colonia San José el Alto, con una inversión de 1.8 millones de pesos. Se mejoró la vialidad vehicular y peatonal en la urbanización de la calle Tulipanes que requirió de 3.5 millones de pesos y en la colonia Las Margaritas con 3.2 millones de pesos; el drenaje sanitario de la colonia Diana Laura con 1.8 y el empedrado, guarniciones y banquetas en la colonia Cinco Halcones con 2 millones de pesos. Adicionalmente se rehabilitó la superficie de rodamiento en la Av. Platón con una inversión de 2.5 millones de pesos.

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• Felipe Carrillo Puerto. En la zona de Adjuntas, donde el río Querétaro se encuentra con el río Pueblito y el agua sale de la cuenca del municipio, se realizó el dragado y reforzamiento de los bordos marginales del río Querétaro y del Dren El Arenal, aplicando 6.3 millones de pesos. También se amplió el Dren Rinconada la Capilla, con una inversión de 1.4 millones de pesos. Se construyó la vialidad Felipe Núñez Lara de la calle Guadalupe Victoria a la Espuela del Ferrocarril, con una inversión de 3.8 millones de pesos. Se rehabilitó la superficie de rodamiento de la calle Espuela del Ferrocarril, Av. Revolución y Av. Literatura, con una inversión de 5 millones de pesos. En la colonia Virreyes se reconstruyó Paseo de los Virreyes, cambiando la estructura del pavimento y colocando carpeta de concreto asfáltico y señalamientos horizontal y vertical. Además, en el renglón de urbanización y drenaje sanitario, se aplicaron 1.5 millones de pesos en la colonia La Alborada y 1.3 millones de pesos en la colonia Santa María Magdalena.

• Félix Osores Sotomayor. Se construyeron varias obras: el edificio A de la Secundaria General Nueva Creación, en la colonia La Loma, con una inversión de más de 14 millones de pesos; un aula didáctica y el taller de turismo en la Escuela Secundaria Técnica Octavio Paz, con una inversión de 2.6 millones de pesos; la primera etapa del Parque Temático de Protección Civil, con una inversión de 4.4 millones de pesos; el cuerpo sur de Av. Pirineos, cuyo monto de inversión fue de 5 millones de pesos; el empedrado empacado con mortero, guarniciones y banquetas en las colonias Independencia y 10 de Abril, con una inversión de 3.2 y 1.8 millones de pesos, respectivamente. Se reconstruyó el pavimento asfáltico de la Av. Coahuila y se rehabilitó el camino a Mompaní (de Av. de las Fuentes al anillo vial Junípero Serra) con una inversión de 5.8 millones de pesos.

• Josefa Vergara y Hernández. Con la aplicación de 28.7 millones de pesos se construyó el paso vehicular de Av. Pasteur Sur, así como el parque de la colonia Roma con una inversión de 1.6 millones de pesos. Se rehabilitó el pavimento de la calle Luis Vega y Monroy y de la Av. 4, con una aplicación de 3.3 millones de pesos; el pavimento de la calle Islas Jónicas, con un costo de 1.6 millones de pesos y de Av. Pasteur Sur con 1.3 millones de pesos. Se reconstruyeron las rejillas de Av. Pasteur Sur con la calle Luis Vega y Monroy, invirtiendo 1.4 millones de pesos. En el poblado de Santa Juanita Miranda, ubicado al sur en los límites municipales, se aplicaron 3.2 millones de pesos en la urbanización, con trabajos de empedrado empacado en mortero, guarniciones y banquetas.

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• Villa Cayetano Rubio. Se llevó a cabo el mejoramiento de la capacidad conductiva del río Querétaro en el tramo comprendido entre el Blvd. Bernardo Quintana y la Presa de El Diablito, por medio del desazolve y reconformación de los hombros del canal. Adicionalmente, en el tramo comprendido entre la Av. del Río y las oficinas de la delegación, en una longitud de mil 471 metros, se realizó el dragado y desazolve de la sección hidráulica del río Querétaro, en ambas obras se invirtieron 30.2 millones de pesos. En el fraccionamiento Milenio se construyó el parque del mismo nombre, con áreas verdes, zonas de uso común, cancha de usos múltiples y juegos infantiles, aplicando 4.5 millones de pesos. Para mejorar los servicios de la Unidad de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos se invirtieron 0.8 millones de pesos, en la construcción de las instalaciones de la báscula y de la caseta de control, reconstruyendo también la calle Paseo de la Reforma con concreto hidráulico estampado con una inversión de 3.3 millones de pesos. En la lateral oriente del Blvd. Bernardo Quintana se reconstruyeron las rejillas pluviales que ocasionaban problemas a los vehículos que por ahí circulan, con un costo de 0.7 millones de pesos.

• Santa Rosa Jáuregui. Con un costo de 8.4 millones de pesos se construyó la primera etapa del Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos del Estado de Querétaro (CECYTEC) en la comunidad Montenegro, donde se inviertieron otros 6.3 millones de pesos para la construcción de seis aulas didácticas en la Escuela Primaria Nueva Creación. Así mismo se construyó y amplió el drenaje sanitario de la comunidad San José Buenavista, con un importe de 5.9 millones de pesos, alcanzando el 99.0% de cobertura en drenaje sanitario de su zona urbana. En las comunidades San Miguelito, El Pinto y Buenavista se construyeron los colectores sanitarios necesarios para controlar las descargas sanitarias, invirtiendo 3.8, 2.7 y 1.6 millones de pesos, respectivamente. Se amplió la cobertura del drenaje sanitario en la comunidad La Gotera, con una inversión de 4 millones de pesos.

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Entre las obras que abarcan varias delegaciones del municipio destaca el proyecto de reordenamiento del transporte público, paraderos y corredores de accesibilidad universal, con una inversión de 14.4 millones de pesos. Dicho proyecto se relaciona con el Programa de Modernización del Transporte, mejorando las condiciones de tránsito peatonal, agregando espacios para la movilidad del transporte público y elementos de información del sistema, así como privilegiando la seguridad del usuario con nueva infraestructura. Para propiciar un desarrollo urbano sostenible y equitativo del municipio, se llevan a cabo acciones de regulación del uso de suelo y de administración urbana, en congruencia con la normatividad urbana y los lineamientos señalados en los Planes Parciales de Desarrollo Urbano Delegacionales vigentes. La regulación de las obras y edificaciones en el municipio se otorga mediante las distintas autorizaciones y licencias que emite la Dirección de Desarrollo Urbano, con la finalidad de tener un control sobre los espacios urbanos y las edificaciones, lo que da mayor seguridad a la inversión inmobiliaria y eficiencia urbana con la eliminación de usos incompatibles, propiciando un crecimiento ordenado del territorio municipal, para lo cual se han implementado elementos de Simplificación Administrativa con la digitalización y la realización de trámites por vía electrónica, incrementando la eficiencia en los servicios.

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Para lo anterior, y con el fin de que los ciudadanos que promuevan la utilización de un predio de uso comercial, habitacional, industrial o de servicios, se requiere solicitar a la Dirección de Desarrollo Urbano el Dictamen de Uso de Suelo correspondiente, el cual es un documento que emite la autoridad en el que se establecen los lineamientos a los que deberán sujetarse los predios, y que sirven para controlar el ordenamiento territorial con base en los Planes Parciales de las siete delegaciones del municipio, mediante la verificación del uso y destino de los predios en el territorio municipal, independientemente del régimen de propiedad (privada, ejidal o de dependencias municipales, estatales o federales) a que se encuentren sometidos.

Como parte de los trámites que se realizaron en 2013, la Dirección de Desarrollo Urbano mediante el Departamento de Uso de Suelo emitió 10 mil 598 trámites, de los cuales 3 mil 738 corresponden a dictámenes de uso de suelo, en los que se incluyen proyectos inmobiliarios de nueva creación (para fraccionamientos y condominios), así como desarrollos comerciales, industriales y de servicios.

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Así mismo y con el objeto de llevar un control sobre las actividades en los inmuebles, para que un establecimiento funcione como comercio, industria, taller o servicios con base en lo señalado en los Planes Parciales de Desarrollo Urbano se requiere obtener la autorización de la factibilidad de giro específico; en dicho año se autorizaron 6 mil 738 solicitudes de factibilidad de giro y se otorgaron mil 413 informes de uso de suelo.

Como complemento del servicio de uso de suelo se consideran los trámites del Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), en donde se autorizan trámites en un plazo máximo de 24 horas e incluye: • SARE Dictamen, Factibilidad de Giro y Licencia de Funcionamiento • SARE Factibilidad de Giro y Licencia de Funcionamiento • SARE Licencia de Funcionamiento Se cuenta con el Sistema de Agilización de Trámites para la Industria (SATI), lo que incluye factibilidades de giro para apertura inmediata de industrias.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Obras Públicas, 2014. 1 SAREDUF: Sistema de Apertura Rápida de Empresas, Dictamen de Uso de Suelo, Factibilidad de Giro y Licencia de Funcionamiento. 2 SAREFG: Sistema de Apertura Rápida de Empresas, Factibilidad de Giro y Licencia de Funcionamiento. 3 SA TIDUF: Sistema de A gilización de Trámites para la Industria, Dictamen de Uso de Suelo, Factibilidad de Giro y Licencia de Funcionamiento. 4 SA TIFG: Sistema de A gilización de Trámites para la Industria y Factibilidad de Giro.

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Con las Licencias de Construcción se autoriza a los propietarios, así como a las entidades públicas o privadas, para construir, ampliar, modificar, reparar o demoler una edificación o instalación en sus predios, que se encuentren en el territorio municipal; se emitieron 5 mil 864 licencias de construcción, de las que el 88.9% corresponde a licencias para vivienda, 10.2% para comercio y servicio y menos del 1.0% para industria.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Urbano, 2014.

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Se otorgaron 13 mil 798 asignaciones de números oficiales a predios y además, como parte de los procesos de apoyo, se cuenta con la Licencia de Construcción Exprés, la cual permite que los directores de obra, ingenieros o arquitectos afiliados al Colegio de Profesionistas correspondiente y con registro ante la Dirección de Desarrollo Urbano, obtengan en 20 minutos la licencia provisional de construcción para casa habitación, de esta manera, en el año de referencia se otorgaron adicionalmente 856 licencias exprés. En lo que se refiere al área de seguimiento e inspección, se emitieron 4 mil 427 constancias de terminación de obra y se atendieron mil 246 denuncias ciudadanas en materia de desarrollo urbano; así mismo en el año referido se otorgaron 886 autorizaciones de anuncios y seis autorizaciones de colocación de mobiliario en vía pública.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Urbano, 2014.

De lo anterior se observa un incremento en las licencias de construcción, de las cuales un porcentaje corresponde a construcciones realizadas por particulares mediante la autoconstrucción o con créditos comerciales, tanto para obra nueva como para ampliación y/o mejoramiento de sus viviendas, algunas también se desarrollan simultáneamente con construcciones para comercio de tipo básico dentro de sus propiedades.

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Planes Parciales de Desarrollo Urbano Delegacional La regulación, tanto de los asentamientos humanos como de los proyectos inmobiliarios en el municipio, se realiza por medio de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano Delegacionales, los cuales establecen lineamientos generales en materia urbana, priorizando el papel de las delegaciones como elementos articuladores que intervienen en la dinámica de la Zona Conurbada, lo que permite inducir el Ordenamiento Urbano promoviendo el desarrollo del municipio con obras de infraestructura y equipamiento, bienestar social y protección del ambiente, a fin de lograr un crecimiento ordenado, responsable, sustentable y respetuoso de las zonas de conservación ecológica en el territorio. Los referidos Planes Parciales de Desarrollo Urbano para las siete delegaciones, instrumentos técnico-legales relacionados

con la planeación que establecen las normas aplicables para el ordenamiento y regulación del uso de suelo, fueron aprobados por el Ayuntamiento el 11 de diciembre de 2007 y publicados e inscritos en el año 2008 con lo que adquieren su vigencia; permiten conocer la dinámica territorial de cada una de las delegaciones, así como atender la problemática existente y las tendencias de desarrollo, implantando estrategias y programas que orienten el crecimiento urbano y que permiten la distribución equilibrada de los usos de suelo de vivienda, equipamiento, servicios, infraestructura vial y medio ambiente para lograr un desarrollo sustentable.

Respecto a las áreas de preservación ecológica, se conserva en el municipio de Querétaro la superficie de suelo no urbano que asciende aproximadamente a 43.9 mil hectáreas, con dos áreas decretadas de conservación correspondientes al Parque Nacional El Cimatario y a la zona denominada El Tángano.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Urbano, 2014. 1 De acuerdo a los Planes Parciales de Desarrollo Urbano vigentes.

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Instituto Municipal de Planeación El Instituto Municipal de Planeación (IMPLAN) marcó los siguientes objetivos: desarrollar la planeación integral sustentable del territorio municipal; elaborar planes, programas y demás instrumentos de planeación, así como proyectos de investigación y sistemas de información que den sustento a los mismos; y, asesorar al Ayuntamiento en el establecimiento de políticas públicas en materia de planeación integral con visión metropolitana de largo plazo.

En seguimiento a lo ordenado por el Reglamento para el IMPLAN en materia de ordenamiento territorial, en el año 2013, se abordaron tres grandes líneas de estudio: Centro Histórico y Ciudad Patrimonio, Planeación Urbana y Desarrollo Sustentable, así como Participación Ciudadana. La planeación en la zona de monumentos históricos es un compromiso que se debe cumplir, por lo que se continúa con la gestión de recursos que llegan al municipio de Querétaro mediante el Programa Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial del Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONCA). La gestión de recursos inicia en el seno de la Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados Federal, en donde se exponen los proyectos y alcances para su ejecución con los recursos que se programan en el Presupuesto de Egresos de la Federación, lo

que permite realizar una planeación de la conservación del patrimonio arquitectónico e histórico que por generaciones se ha preservado y se debe seguir conservando para las generaciones futuras. El Instituto reafirma su compromiso para mantener a la Secretaría Técnica como parte de la Presidencia Municipal de Querétaro, con el objetivo de continuar con la representación de la Ciudad Mexicana Patrimonio Mundial, ante el pleno de la Asamblea General de las Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial, logrando la gestión de recursos federales. Durante 2013 se gestionaron 30 millones de pesos, los cuales se aplicaron en proyectos como la sustitución de luminarias en el Centro Histórico, la restauración de la Capilla de Maximiliano de Habsburgo, el mantenimiento de la explanada Benito Juárez en el Cerro de las Campanas, la remodelación de la Alameda Hidalgo y el rescate de la barda perimetral del exconvento de La Cruz (parte final del Acueducto de Querétaro). El 25 y 26 de julio de 2013 se llevó a cabo el Foro Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial, evento realizado en el Museo de la Restauración de la República, donde se dieron cita representantes de las 10 Ciudades Mexicanas Patrimonio Mundial para escuchar experiencias en materia de turismo cultural, patrimonio mundial, conservación de sitios culturales y participación ciudadana en temas de conservación del patrimonio.

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Con la finalidad de fomentar el turismo se realizó la propuesta para el Mercado de Artesanías en la Zona de Monumentos, para así contar con un espacio en la ciudad donde los artesanos locales puedan vender sus productos.

Para el conocimiento de experiencias exitosas en materia de planeación urbana que se han realizado en otros países y como producto del Simposio Nacional de Planeación Metropolitana, en el mes de julio se participó en el Diplomado Planeación Urbana y Cultura Ciudadana en la ciudad de Medellín, Colombia, en el que se expusieron los proyectos urbanos que actualmente son un referente a nivel internacional al propiciar la creación de los conceptos de ciudadanía y ciudad.

Como parte de la Asociación Mexicana de Institutos Municipales de Planeación, los días 2 y 3 de mayo se llevaron a cabo el Simposio Nacional y la XXV Asamblea en el edificio de la delegación Centro Histórico y en el Auditorio del Centro de Atención Municipal de Corregidora. El tema de discusión fue la Planeación Metropolitana, contando con la participación de los cuatro presidentes municipales de la Zona Metropolitana de Querétaro, así como con representantes de las Comisiones de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, Cambio Climático y Desarrollo Metropolitano de la LXII Legislatura. Como un tema de estudio se presentó la ponencia “Medellín, un caso de éxito para replicar”, con la participación de un representante de la Organización URBANO Medellín.

En atención al mejoramiento urbano, estrategia iniciada por el Instituto en 2013, se realizó el Programa de Mejoramiento Urbano de la Colonia Rancho San Antonio, el cual ha permitido implementar una metodología de planeación estratégica con un sólido componente social.

En el tema de Planeación y Diseño Urbano se calculó el Índice Socioeconómico de la Zona Metropolitana de Querétaro, a nivel de Área Geoestadística Básica, con el objetivo de clasificar a la población por estrato y de que participe en la determinación de políticas en materia urbana, social, obras y servicios públicos.

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A raíz de los problemas que se han presentado en materia de movilidad, el IMPLAN realizó un estudio para la instalación del Sistema de Bicicleta Pública Urbana (Cicloestaciones) en el perímetro de la Zona de Monumentos del Centro Histórico de la ciudad, así como la propuesta de Pacificación e instalación de Cicloestacionamientos, con la finalidad de ampliar las alternativas de medios de movilidad en dicha área. En el tema de Desarrollo Sustentable el Instituto, en colaboración con la Universidad Tecnológica de Querétaro, emprendió la tarea de elaborar el Estudio Diagnóstico de Residuos Sólidos Urbanos en la Zona Metropolitana de Querétaro, con una inversión de 150 mil pesos para la realización de muestreos in situ, lo cual permitió conocer la cantidad y composición de los residuos generados y depositados en cada uno de los rellenos sanitarios, información clave que se proporcionó a la Secretaría de Desarrollo Sustentable estatal para la elaboración del diagnóstico y la creación de un relleno sanitario metropolitano.

El IMPLAN, la Sociedad de Alumnos de la Facultad de Ingeniería de la Universidad Autónoma de Querétaro y la Federación de Estudiantes Universitarios de Querétaro organizaron, el 25 de septiembre, el Foro Perspectiva Integral de la Movilidad Metropolitana No Motorizada en el Auditorio Lic. Fernando Díaz Ramírez ubicado en la máxima casa de estudios, con la participación de representantes expertos en el tema del Consejo para la Ciencia y la Tecnología del Estado de Querétaro, las organizaciones CTS-EMBARQ México e ITDP México, el Programa Eco-Bici de la ciudad de México, la Coordinación de Accesibilidad de Gobierno del Estado de Querétaro, la Delegada Estatal del Instituto Nacional para la Atención de los Adultos Mayores, entre otros, lo cual permitió poner en la mesa de discusión el tema de movilidad y promoción de la ciudad para los ciudadanos y no para los automóviles. En el evento se contó con la asistencia de más de 150 personas.

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Para propiciar la colaboración ciudadana en los proyectos realizados por el Instituto, se creó el área de Participación Ciudadana, en la que se elaboraron dos estudios de opinión, el primero como apoyo para el tema de Movilidad en la Zona de Monumentos, cuyo objetivo fue conocer la opinión de la ciudadanía que transita por el área en relación a la movilidad y a los medios de transporte. El segundo estudio tuvo como tema central los Estacionamientos en el Centro Histórico, con la finalidad de conocer el sentir de los usuarios sobre el estado actual de los estacionamientos en esta zona, tanto en la vía pública como en los públicos de cuota. Como complemento al Programa de Mejoramiento de la Colonia Rancho San Antonio, se realizaron un taller para identificar los principales problemas sociales, así como entrevistas con los actores sociales involucrados en dichas problemáticas. De este modo, el Instituto se encuentra encaminado a la atención del ordenamiento territorial, en coordinación con las diferentes instancias involucradas.

El IMPLAN alberga al Observatorio Urbano Local del Municipio de Querétaro (OUL) así como a la Agencia para el Desarrollo Urbano del Municipio de Querétaro, debido a lo cual en abril de 2013 se reinstalaron los trabajos del Observatorio. A la fecha se han llevado a cabo cuatro sesiones en las que se ha tratado el tema de la actualización de indicadores de la Agencia ONUHábitat y además se editó el Manual de Funcionamiento del OUL. De igual forma se crearon cinco comisiones para generar indicadores locales en los temas de Movilidad Urbana, Crecimiento Urbano, Asentamientos Irregulares, Sustentabilidad y Política Metropolitana y Gobernanza.

Derivado de los trabajos del OUL, en el mes de diciembre se llevó a cabo el Primer Encuentro Nacional de Observatorios Urbanos Locales-SEDATU “La Política Urbana debe ser observada para ser efectiva”, al que asistieron representantes de cada uno de los Observatorios registrados a nivel nacional, de ciudades como Mérida, Jalapa, Cancún, Hermosillo, Acapulco, Chihuahua, entre otras; además de las autoridades de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano. Este evento tuvo como finalidad establecer acuerdos de trabajo homologado para los Observatorios mediante el manejo de una cartera de indicadores y una plataforma común del Sistema de Información Geográfica.

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Vivienda Uno de los principales objetivos del Plan Nacional de Vivienda en México es favorecer la creación de la vivienda vertical que beneficie a las ciudades compactas. En 2013 en Querétaro se construyeron alrededor de 3 mil 500 viviendas de este tipo, es decir, mil más que un año anterior cuando se edificaron menos de 2 mil.

En el estado se trata también de evitar la especulación de terrenos, ya que esto ocasiona el crecimiento de las ciudades de manera horizontal, generando manchas urbanas demasiado grandes. Con base en los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010, en el municipio de Querétaro existen 254 mil 022 viviendas particulares con un promedio de ocupantes de 3.9 personas. En términos relativos el 44.6% de la infraestructura habitacional del estado se encuentra en este municipio.

El acceso a los servicios básicos está garantizado ya que el 99.2% de las viviendas particulares habitadas cuentan con energía eléctrica, mientras que 97.3% de las mismas tienen drenaje y el 95.2% agua de la red pública.

En cuanto al tipo de materiales utilizados en su edificación, el 96.6% son particulares con pisos de materiales sólidos, es decir, están construidas con ladrillo, concreto, piedra o cemento. Promedio superior a la media estatal que se ubica en 95.7%.

Fuente: INEGI. Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010, así como del II Conteo de Población y Vivienda 2005. 1 Piso construido con materiales sólidos.

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Fuente: INEGI. Censo de Poblaci贸n y Vivienda 2010. 1 No disponen de radio, televisi贸n, refrigerador, lavadora, autom贸vil, computadora, tel茅fono fijo, celular ni Internet.

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Respecto a los proyectos de desarrollos inmobiliarios, el municipio autorizó la integración de nueve fraccionamientos habitacionales, los cuales consideran en su lotificación áreas para comercio y servicios, con una concentración principal en las delegaciones Epigmenio González Flores y Félix Osores Sotomayor, observando una disminución de desarrollos respecto a los autorizados un año antes, al mismo tiempo que la superficie empleada para

ellos disminuyó 50.0%. Así mismo se tuvo una reducción en el número de condominios autorizados, que incluye los de tipo comercial y de servicios. No obstante lo anterior, se han consolidado diversos desarrollos con construcciones de viviendas y locales en su interior, lo que se aprecia en el incremento de licencias de construcción autorizadas durante 2013.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Urbano, 2014.

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Para mejorar la calidad de vida de las personas que se encuentran en situación de pobreza patrimonial, se implantaron varios Programas que a continuación se mencionan. • Programa Piso Firme. Habitar en una vivienda con piso de tierra es una de las principales causas de rezago social, dado que impide las condiciones adecuadas para conservar la salud familiar, además de propiciar otras condiciones de carencia social como el rezago educativo y la imposibilidad de lograr la calidad de infraestructura mínima en los espacios de la vida diaria. Mediante este Programa se busca dotar de piso firme al total de viviendas que carecen del mismo en el municipio de Querétaro, dando prioridad a las que se encuentran dentro de los polígonos de marginación media, alta y muy alta. En la delegación Félix Osores Sotomayor se colocó piso firme en 653 viviendas beneficiando a 2 mil 945 personas, en Villa Cayetano Rubio a 178 viviendas, mientras que en Centro Histórico a 213 viviendas. Y en la delegación Santa Rosa Jáuregui se colocaron 310 pisos firmes, lo que benefició a mil 550 personas.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Desarrollo Social, 2014.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Desarrollo Social, 2014.

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• Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP). Atiende la infraestructura básica y los apoyos directos a las viviendas de personas con rezago social en las localidades que pertenecen a la Cruzada Nacional Contra el Hambre, registrando en el año 2013 una inversión de 78 millones de pesos con una aprobación diferenciada de recursos vía SEDESOL, Comisión Federal de Electricidad, Gobierno del Estado y Municipio de Querétaro, llevándose a cabo las siguientes obras: Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Desarrollo Social, 2014.

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• Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias (PDZP), Programa Baño Digno y Estufas Ahorradoras de Leña 2013. El Programa Baño Digno consiste en atender directamente a la ciudadanía que no cuenta con un servicio sanitario adecuado, siendo ésta una acción prioritaria de apoyo para la ampliación de su vivienda y así evitar enfermedades gastrointestinales, dérmicas y respiratorias. También busca dotar con una estufa ahorradora de leña a las familias que usan fogones abiertos para preparar sus alimentos, evitando con esto las enfermedades respiratorias de quien está cocinando. Los recursos para el PDZP en el Programa Baño Digno provienen de aportaciones federales, en un 70.0%, y municipales, en un 30.0%. En lo que respecta a las estufas ahorradoras de leña, el recurso proviene de la Federación en un 33.5%, estatal 33.5% y municipal 33.0%. En 2013 el número de beneficiados fue de 3 mil 040 personas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Desarrollo Social, 2014.

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• Programa Hábitat. Con una inversión de 46.2 millones de pesos (aportación federal de 29.5 y municipal de 16.7 millones de pesos), se realizaron 35 obras públicas de agua potable, drenaje y urbanización, además de 77 acciones sociales en los siete polígonos del municipio de Querétaro. • Programa Rescate de Espacios Públicos (PREP). Con aportaciones iguales por parte de la SEDATU y del municipio de Querétaro, se invirtieron 8.8 millones de pesos para el rescate de dos parques públicos y se llevaron a cabo 42 acciones sociales en otros cinco parques.

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Financiamiento a la vivienda La vivienda es un sector estratégico para el crecimiento económico del país, ya que su promoción es un indicador relevante de la economía nacional y una importante fuente de empleos. Las estrategias que componen la Política Nacional de Vivienda son: 1. Lograr una mejor coordinación interinstitucional a fin de alinear los programas y las acciones en materia de reservas territoriales, financiamiento y vivienda; 2. Procurar una vivienda digna para los mexicanos; 3. Reducir de manera responsable el rezago de vivienda; 4. Transitar hacia un modelo de desarrollo sustentable e inteligente, para evitar el crecimiento desordenado de las ciudades y la expansión descontrolada de las manchas urbanas.

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Las políticas de vivienda y de desarrollo urbano se vinculan con la finalidad no sólo de construir casas sino de consolidar entornos y ciudades dignas. El 1º de julio de 2013 se publicaron en el Diario Oficial de la Federación, las Reglas de Operación para 2014 del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda, que tiene como objetivo otorgar apoyos económicos a personas de bajos ingresos mediante un subsidio federal para: • Adquisición de lote con servicios • Adquisición de vivienda nueva • Autoproducción • Mejoramiento y/o ampliación

En México el total de viviendas ocupadas es de 28.5 millones, de las cuales 14.6 millones precisan alguna intervención, desde el mejoramiento hasta el reemplazo. Además se requieren al menos 2.9 millones de viviendas nuevas o usadas para abatir el déficit habitacional actual. Se estima que entre los años 2014 y 2018 se demandarán 2.9 millones de viviendas debido al crecimiento demográfico.

Un entorno económico favorable expande de inmediato las inversiones en vivienda, de ahí que un elemento crucial para contar con acciones exitosas en su promoción radica en superar los obstáculos que afectan el funcionamiento de los mercados de construcción y su financiamiento. Por eso la industria de la vivienda debe afrontar los retos, ya que es un sector con una demanda y desarrollo en ascenso debido a la dinámica poblacional. A nivel nacional existen diversos organismos que están inmersos en el financiamiento a la vivienda: Comisión Nacional de Vivienda (CONAVI), Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT), Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONAHPO), Servicios de Integración Financiera (SIF), Programa de Ahorro y Subsidio para la Vivienda Progresiva (Tu Casa), Fondo de la Vivienda del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE), Sociedad Hipotecaria Federal (SHF) y Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (BANOBRAS).

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En 2013 el INFONAVIT autorizó a nivel nacional 667 mil 626 créditos, se generaron y conservaron 3 millones 338 mil 130 puestos de trabajo, la población beneficiada por crédito otorgado fue de 2 millones 569 mil 275 personas y el monto de la inversión ascendió a 150 millones 118 mil 625 pesos. En ese mismo año el INFONAVIT en Querétaro mostró un incremento de 8.1% en el número de créditos autorizados respecto al año previo, al registrar un total de 16 mil 249 créditos, generando 81 mil 245 empleos, una población beneficiada de 64 mil 996 familias y un monto de inversión por 5 mil 930.0 millones de pesos. El registro del municipio de Querétaro en el rubro de créditos otorgados fue de 8 mil 199, mostrando un decremento del 6.6% respecto al año anterior y la derrama económica ascendió a 2,996.8 millones de pesos.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico con datos del INFONAVIT y del FOVISSSTE, 2014.

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En cuanto al FOVISSSTE, se otorgaron 2 mil 199 créditos en el municipio de Querétaro y el monto de los recursos autorizados ascendió a 1,079.0 millones de pesos, lo cual representa un incremento de 7.8% respecto al año anterior. Los esquemas de créditos hipotecarios que ofrece el FOVISSSTE, como complemento a los derechohabientes que no resultan beneficiados en el sorteo anual son los subsidos, aliados, respaldados, conyugales e inclusive para pensionados que no ejercieron un crédito mientras estuvieron en activo.

Fuente: FOVISSSTE. Departamento de Vivienda. Subdelegación de Prestaciones, 2014.

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3.3 Programas sociales Referirse a Desarrollo y Justicia Social es aludir a la generación de condiciones adecuadas para garantizar el acceso a las oportunidades que permitan el desarrollo humano pleno, incrementen el potencial productivo y proporcionen el impulso necesario para hacer más competitivo el entorno de los habitantes del municipio de Querétaro. Es por ello que se han implementado diversos Programas Sociales, destacando De Puerta en Puerta, Entre Mujeres y Fuerza Ciudadana, los cuales iniciaron en la segunda quincena de enero de 2013 y han beneficiado a más de 300 mil queretanos.

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Programa De Puerta en Puerta Este Programa es impulsado por el municipio de Querétaro en coordinación con los Gobiernos Federal y Estatal, tiene como finalidad atender a los ciudadanos en lo relacionado a los trámites y servicios que demandan; en él participan más de 150 servidores públicos de los diferentes órganos de gobierno para asistir y otorgar atención a toda persona que lo solicite, con la encomienda de dar cumplimiento al objetivo planteado de “facilitar de manera eficiente la realización de trámites y servicios brindando una atención personalizada con calidad y calidez que posicione al ciudadano en el centro de las acciones de gobierno”.

La Dirección de Atención Ciudadana, perteneciente a la Secretaría Particular, es la encargada de coordinar la logística, planeación y organización del Programa. Para ello realiza un diagnóstico de la zona a visitar teniendo como base diversos estudios sociodemográficos de las siete delegaciones municipales, lo que permite identificar y comprender cuáles son los servicios más requeridos por sus habitantes para que la jornada se convierta en una respuesta a las problemáticas que se manifiestan. Durante 2013 se realizaron 48 jornadas en las siete delegaciones beneficiando a 105 mil 195 ciudadanos, los servicios más solicitados fueron: asesorías jurídicas gratuitas, trámites de registro civil, asesorías y cobro de predial, aclaraciones en asuntos de catastro, licencias de funcionamiento, información sobre los Programas de Vivienda, 65 y Más y Oportunidades, expedición de constancias de residencia, vacunas antirrábicas gratuitas, poda de árboles, limpieza de baldíos, mantenimiento de áreas verdes, donación de árboles, recolección de tiliches, atención a luminarias, asesorías y atención respecto a trámites notariales y valuaciones, denuncias en materia de seguridad pública, cortes de pelo, entre otros.

Los medios de difusión del Programa son perifoneo, invitación personalizada de puerta en puerta, redes sociales, página oficial de internet, oficinas de los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, así como publicidad en radio, televisión y espectaculares.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría Particular. Dirección de Atención Ciudadana, 2014.

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La mayor parte de los ciudadanos que se atendieron durante 2013 pertenecen a la delegación Félix Osores Sotomayor con 18.9% del total municipal, lo cual se debe a que en esa demarcación se llevaron a cabo ocho eventos en el año, lo que equivale a 16.7% del total de jornadas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría Particular. Dirección de Atención Ciudadana, 2014.

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Fuente: Municipio de Quer茅taro. Secretar铆a Particular. Direcci贸n de Atenci贸n Ciudadana, 2014.

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Fuente: Municipio de Quer茅taro. Secretar铆a Particular. Direcci贸n de Atenci贸n Ciudadana, 2014.

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Fuente: Municipio de Quer茅taro. Secretar铆a Particular. Direcci贸n de Atenci贸n Ciudadana, 2014.

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Programa Entre Mujeres Es un Programa itinerante que visita colonias y comunidades una vez a la semana, instalándose en lugares públicos de fácil acceso. La selección de las localidades se lleva a cabo a partir de la detección del rezago social y/o de la observación de problemáticas específicas sobre las condiciones de la mujer en zonas geográficas determinadas. El esquema de funcionamiento contempla cuatro aspectos: • Atención y Asesoría • Formación de Vida y Capacitación • Recreación y Pasatiempos • Trámites y Servicios El Programa Social Entre Mujeres reconoce el papel fundamental que desempeña la mujer en todos los órdenes de la vida social. Por ello está diseñado para proveer a las mujeres de espacios públicos itinerantes, una vez a la semana, con la finalidad de fortalecer su desarrollo y atender sus necesidades. Durante 2013 se realizaron 45 jornadas, con un total de 46 mil 198 mujeres atendidas en las siguientes colonias y comunidades:

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Desarrollo Social, 2014.

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Programa Fuerza Ciudadana Fuerza Ciudadana también es un Programa itinerante con jornadas sabatinas que se realizan en las diferentes colonias y comunidades de las siete delegaciones del municipio, con el fin de fomentar en las familias el cuidado y la rehabilitación de los lugares donde habitan, así como el impulso para generar una nueva actitud de respeto por los espacios públicos.

Participan 10 instancias de gobierno, más de 100 servidores públicos, comités de colonos, líderes comunitarios y sociedad en general. En 2013 se realizaron 29 jornadas en las delegaciones beneficiando a 128 mil 572 ciudadanos; los servicios más solicitados fueron borrado de grafiti, rehabilitación de topes y banquetas, bacheo, rehabilitación de pavimento, poda de árboles, limpieza de baldíos, mantenimiento de áreas verdes, donación de árboles, recolección de tiliches, atención a luminarias, cortes de pelo, pintura de guarniciones, desmalezado, vacunación, esterilización y desparasitación de mascotas, rehabilitación de áreas deportivas, asesorías jurídicas gratuitas, atención médica, farmacia móvil, bolsa de empleo, entre otros. Los medios de difusión del Programa son perifoneo, publicidad, invitación personalizada, redes sociales, página oficial de internet, oficinas de Gobierno Municipal.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Desarrollo Social, 2014.

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3.4 Servicios públicos municipales Los servicios públicos municipales son todas aquellas actividades que realiza el Ayuntamiento de manera uniforme y continua, para satisfacer las necesidades básicas de la comunidad. Estos juegan un papel muy importante en las funciones que desempeña el municipio de Querétaro, pues por medio de ellos se refleja la respuesta de la administración a las demandas planteadas por la sociedad para mejorar sus condiciones de vida. Por lo tanto, es recomendable que las autoridades promuevan el establecimiento de servicios públicos en el territorio municipal.

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Las principales funciones que el municipio tiene a su cargo en lo referente a los servicios públicos son las siguientes: • Alumbrado público • Aseo y limpia • Calles, parques y jardines y su equipamiento • Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos • Limpieza de drenaje y alcantarillado • Mercados y centrales de abasto • Panteones • Rastro El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, en el quinto eje estratégico de Buen Gobierno, contempla el ejercicio de la responsabilidad de gobernar con eficiencia para dar los mejores servicios a la sociedad, haciendo uso óptimo de los recursos y generando información oportuna y transparente, por tanto, los servicios que debe prestar como seguridad, aseo público, alumbrado, registro civil, entre otros, constituyen compromisos ineludibles para la actual administración. En el apartado de los Servicios Públicos Municipales se establecen diferentes estrategias: • Atender los problemas de incremento de los índices de población animal y de enfermedades infecciosas. • Aumentar la calidad del servicio en el Rastro Municipal TIF 412. • Brindar atención a los mercados públicos. • Embellecer la imagen urbana. • Mejorar la eficiencia y ampliar la cobertura de recolección de los residuos generados por los ciudadanos. • Optimizar el funcionamiento de los panteones. • Perfeccionar el sistema de alumbrado público. • Separar los residuos para reducir el grado de saturación del sitio de disposición final.

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Por lo que se refiere al personal operativo que labora en la Secretaría de Servicios Públicos Municipales, se tienen registradas mil 746 personas asignadas a los diferentes departamentos, lo cual representa un aumento de 1.0% en la plantilla laboral respecto a 2012.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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Limpieza y mantenimiento El servicio de limpieza urbana es un tema de creciente preocupación para los gobiernos locales y la adecuada disposición final de los residuos sólidos, con sus positivos impactos en el mediano plazo, es un imperativo para las ciudades que deseen un hábitat saludable y la inserción competitiva en un mercado regional cada vez más globalizado. Las actividades del municipio se asocian de forma directa con los servicios de limpieza y mantenimiento ya que se relacionan con la gestión del espacio compartido por los ciudadanos, lugares que son públicos en las ciudades y que las personas usan cuando salen de sus casas, determinando también la salud de los pobladores y la calidad del medio ambiente. La recolección domiciliaria de basura que opera en el municipio de Querétaro se realiza de lunes a domingo y su índice de eficiencia es del 99.5%. Durante 2013, un total de 695 trabajadores recorrieron día con día 74 rutas y 578 colonias empleando 81 vehículos recolectores. Los vehículos que se utilizan para este tipo de actividades de limpieza son 81 castores, mismos que tienen una capacidad de 7.5 toneladas, así como 10 camiones de redilas que recolectan diariamente 3.3 toneladas de residuos sólidos.

En la delegación Felipe Carrillo Puerto se ubica el relleno sanitario municipal de Mompaní, donde son llevados los residuos urbanos, mismo que tiene una capacidad para 3 millones 986 mil toneladas. Aquí se depositaron 355 mil 479 toneladas de basura durante el año pasado, lo que implica un aumento de 15.6% con relación a 2012. De esta actividad, los servicios municipales recolectaron el 70.9% de dichos residuos, mientras que el 29.1% restante se refiere al acopio efectuado por empresas particulares.

El trabajo diario registra su mayor concentración en las 271 colonias que integran las delegaciones Felipe Carrillo Puerto, Félix Osores Sotomayor y Santa Rosa Jáuregui, es decir, 46.9% del total de los puntos de recolección domiciliaria en el municipio de Querétaro. El número de colonias se incrementó 1.4%, alcanzando al cierre del año un total de 578 colonias atendidas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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Además de la recolección domiciliaria de basura, se atendieron 789 establecimientos comerciales y de servicios recogiendo un promedio de 915 toneladas al mes con una frecuencia de recopilación de uno hasta siete días por semana.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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La administración pública contribuye con el proceso de recolección selectiva de materiales reciclables con valor económico por medio del Programa Separemos la Basura. Entre los objetivos que persigue este Programa se encuentran: • Coadyuvar en el manejo de los residuos sólidos por medio del fomento y desarrollo de mercados para el reciclaje. • Establecer un sistema de gestión integral de los residuos sólidos urbanos. • Generar en la población la cultura de la protección del medio ambiente, mediante la separación en fuente de los residuos y la recolección selectiva de los materiales. • Implementar un sistema de reducción del volumen de los residuos sólidos municipales dispuestos en el relleno sanitario de Mompaní.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

En cuanto al Programa Ruta Verde, éste se lleva a cabo con el objetivo de mejorar la captación de residuos valorizables, así como de contribuir al cuidado del medio ambiente. El Castor Ecológico utiliza biodiesel como combustible, mezcla de diesel convencional con biodiesel generado a partir de aceite vegetal usado, mismo que es captado mediante el programa correspondiente. Con el Programa Ruta Verde se recorrieron 11 rutas atendiendo 83 colonias.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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Para fortalecer este Programa se realizan acciones para sensibilizar y capacitar a la población, como pláticas relacionadas con la separación en fuente de los residuos, además de la promoción y difusión en los medios de comunicación.

La recolección selectiva domiciliaria de materiales reciclables con valor como cartón, plástico, vidrio, aluminio, pet, chatarra, entre otros, fue de 510.7 toneladas durante 2013.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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Otra de las actividades de mantenimiento que efectúa el municipio es la conservación de los panteones. Existen ocho panteones ubicados en las delegaciones Centro Histórico, Félix Osores Sotomayor, Felipe Carrillo Puerto, Santa Rosa Jáuregui y Villa Cayetano Rubio. Su capacidad total de 36 mil 980 fosas presenta una ocupación media del 95.9%, es decir, están ocupadas 35 mil 467 por lo que quedan disponibles mil 513.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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Las delegaciones municipales son las encargadas de realizar las labores de limpieza en lotes baldíos (retiro de escombro, desmalezado y desmonte).

La Secretaría de Servicios Públicos Municipales sólo colecta la basura doméstica que es depositada en dichos sitios. En el año de referencia se limpiaron un total de 316 lotes baldíos. Del mismo modo se efectúa el desazolve de alcantarillas para captar los escurrimientos pluviales; en 2013 se limpiaron 2 mil 229 rejillas, mil 688 pozos de visita y 961 fosas sépticas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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Las actividades de limpieza general que se llevaron a cabo en el municipio de Querétaro durante 2013 fueron: • Acopio de aceite vegetal usado. • Acopio de llantas usadas. • Acopio de residuos electrónicos. • Barrido manual. • Barrido mecánico. • Notificación para la limpieza de lotes baldíos. • Papeleos. • Rebolseo. • Recolección de papeleras. • Recolección de pilas. • Recolección de residuos sólidos por medio de contenedores en escuelas, dependencias de gobierno y en asentamientos en vías de regularización. • Recolección de residuos sólidos urbanos domiciliarios. • Recolección de tiliches. • Retiro de animales de la vía pública.

Alumbrado público y áreas verdes Con la palabra alumbrado se puede hacer referencia a la serie de luces o al sistema especialmente destinado para aportar iluminación a un espacio. El alumbrado público es un servicio que brindan las empresas energéticas en una ciudad, localidad, ruta y que tiene el objetivo de iluminar calles, parques, monumentos, edificios públicos, entre otros espacios de circulación general, y que no se encuentran a cargo de ningún individuo. El cumplimiento, así como el control del alumbrado público, está a cargo del Gobierno Municipal. La presencia del alumbrado público es imprescindible no solamente para garantizar que aquellas tareas y actividades que se deben llevar a cabo por la noche puedan hacerse de modo correcto, como por ejemplo manejar un automóvil, sino también para desalentar los robos y crímenes que suelen proliferar en aquellos lugares menos o mal alumbrados. Generalmente, los lugares públicos mencionados son iluminados por grandes faroles, proyectores y candelabros de hierro que disponen de lámparas especiales y que resisten la labor para la cual están destinados. La iluminación de calles y avenidas del municipio de Querétaro se logra con 56 mil 043 lámparas instaladas en el mismo. De éstas el 40.4% se encuentran ubicadas en las delegaciones Centro Histórico y Epigmenio González Flores. Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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El mantenimiento de parques, jardines y plazas se relaciona con la forestación, la reforestación, así como con la poda de árboles y plantas. Es importante la especial atención que se ha tenido en este rubro ya que con ello se garantiza la sustentabilidad urbana del municipio, por lo tanto es responsabilidad de todos mantenerlos en buen estado. En 2013 el municipio contaba con 7 millones 875 mil 122 m2 de áreas verdes, de las cuales se habilitaron 32 mil 825 m2 y rehabilitaron 14 mil 435 m2.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014. Nota: Superficie habilitada se refiere a las zonas que pertenecían a fraccionamientos o al municipio y que ahora fungen como áreas verdes.

En la delegación Santa Rosa Jáuregui se ubica el 23.9% de las zonas habilitadas. Para cumplir con esta tarea se emplearon 58 mil 515 árboles, hierbas y arbustos de diferentes especies, mientras que de cubresuelo y pasto se destinó un total de 88 mil 606 m2. Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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Es importante mencionar que el 98.0% del agua tratada se utiliza para riego, por lo que en el último año se aprovecharon 259 millones 110 mil litros de agua con estas características y fueron distribuidos por 30 unidades (pipas) en 73 rutas de riego. Del Vivero Municipal provienen las diversas especies de plantas que se emplean para rehabilitar las áreas verdes. Para ello, en 2013 se produjeron 189 mil 611 plantas de diferentes tipos: árboles, arbustos,

cubresuelos y herbáceas. El 9.6% de estas piezas producidas fueron donadas a ciudadanos que realizaron una solicitud. En el municipio de Querétaro, al finalizar 2013, se contabilizaron un total de 590 áreas verdes entre parques, jardines y plazas que recibieron mantenimiento permanente, lo que significó un incremento de 1.6% respecto al año anterior.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

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3.5 Seguridad pública municipal El concepto de seguridad pública implica que los ciudadanos de una misma región puedan convivir en armonía, respetando los derechos individuales de los demás. El responsable de conservar la seguridad pública es el Estado. En este sentido, la seguridad pública es un servicio que debe ser universal, que proteja la integridad física de los ciudadanos y sus bienes. Para ello, existen las fuerzas de seguridad que trabajan en conjunto con el Poder Judicial. Entre las misiones del cuerpo de seguridad pública están prevenir la comisión de delitos y llevar a cabo la persecución de los delincuentes para ser entregados a la justicia.

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En México el Sistema Nacional de Seguridad Pública distribuye las competencias que los municipios o el propio Estado Federal tienen en esta materia. Surge en 1994 y establece una política que regula los procedimientos de incorporación de personas a los cuerpos y fuerzas de seguridad, controla las bases de datos del citado personal y de las estadísticas criminalísticas y ejecuta todas las acciones implementadas en el tema.

5. Gestionar la adecuación del marco normativo para la seguridad pública municipal, acorde a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública y a la normatividad vigente. 6. Implementar el Programa Redes Ciudadanas para erradicar la violencia. 7. Impulsar la participación ciudadana en la elaboración de propuestas de mejora hacia la prevención social, seguridad y vialidad. 8. Incrementar y modernizar las instalaciones para la seguridad pública. 9. Promover la cultura de la prevención del delito para reducir los factores que inciden en la violencia y la delincuencia.

La Secretaría de Seguridad Pública del Municipio de Querétaro (SSPM) tiene como fin salvaguardar la integridad y derechos de las personas, así como preservar las libertades, el orden y la paz públicos, mediante la implementación de políticas integrales en materia de prevención social del delito que incidan sobre los factores que propician la comisión de delitos o faltas administrativas en su territorio. Esta institución es la encargada de atender los temas relacionados a este ámbito mediante la implantación de acciones estratégicas enfocadas a las necesidades actuales y futuras de crecimiento del municipio, privilegiando la coordinación y colaboración con las instancias correspondientes. Además, con base en el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, tiene como tareas fundamentales: 1. Consolidar el Modelo de Inteligencia Policial. 2. Estimular de manera integral la carrera policial. 3. Fortalecer la unidad especializada de policía para la atención de la violencia intrafamiliar y de género. 4. Fortificar el modelo de atención de los servicios de seguridad pública.

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Gracias a la participación de la población se pueden detectar factores de riesgo social que provocan y favorecen la aparición de conductas generadoras de la violencia delictiva y de las infracciones. Por lo que es primordial consolidar las acciones de seguridad en la prevención del delito.

En 2013 la SSPM contó con un equipamiento y estructura sólidos que permitieron reforzar dichas acciones en el municipio, contando con un estado de fuerza de 914 elementos, 5.1% menos que un año antes.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Seguridad Pública Municipal, 2014.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Seguridad Pública Municipal, 2014.

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En lo referente a los cursos de formación inicial para personal operativo impartidos por la Dirección del Servicio Profesional de Carrera Policial de la SSPM, al cierre de 2013, una generación de 26 alumnos se encontraba en la etapa final de formación, por lo que se espera que en el primer trimestre del año 2014 se incorporarán como policías al servicio de la ciudadanía. Además se llevó a cabo el curso Formación Auxiliar Vial, dirigido a 51 alumnos que apoyan actividades de vialidad en el Centro Histórico de la ciudad. La capacitación del personal adscrito a la dependencia ha sido permanente, por lo que se impartieron 14 cursos de especialización a

15 grupos y 10 cursos de actualización a 44 grupos, con la participación de 2 mil 082 elementos. Los cursos fueron impartidos por personal de instituciones de reconocido prestigio como la Academia Regional de Seguridad Pública de Occidente, 911 NENA México, el Consejo Estatal contra las Adicciones, la Secretaría de Turismo y la Procuraduría General de la República. Algunos de los cursos fueron: Policía de Proximidad; Informe Policial Homologado; Fortalecimiento de la Función Policial; Sistema Penal Acusatorio; Derechos Humanos, Detención y Uso Legítimo de la Fuerza; Grupo Táctico; Protección a Funcionarios; Detección de Conductas Suicidas y su Intervención; Violencia de Género y No Discriminación; Intervención en Crisis; Inglés Básico; y, Atractivos Turísticos del Centro Histórico, entre otros.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Seguridad Pública Municipal, 2014.

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En el periodo comprendido del 1º de enero al 31 de diciembre de 2013, la Dirección de Guardia Municipal detuvo a 5 mil 935 personas por la comisión de diferentes delitos, como parte de las diversas acciones preventivas y de seguridad que lleva a cabo. Así mismo se remitieron al Juzgado Cívico 4 mil 419 personas por la comisión de diversas faltas administrativas. Como resultado de las actividades del personal operativo, así como de reportes atendidos, se aseguraron 49 armas de fuego exclusivas de uso del Ejército Mexicano. Para salvaguardar los bienes materiales de los ciudadanos, la Dirección de la Guardia Municipal, con el apoyo de su personal operativo y de su equipamiento tecnológico, recuperaron 651 vehículos. En el año referido se registraron 8 mil 719 accidentes, por lo que se realizaron 6 mil 136 convenios, teniendo un saldo de 665 lesionados y 22 muertos. Se remitieron al Ministerio Público 3 mil 784 personas, de las cuales 30 fueron por manejar en estado de ebriedad.

Fuente: Municipio Municipal, 2014.

Querétaro.

Secretaría

Seguridad

Pública

Mediante el Operativo Alcoholímetro se instalaron bahías en puntos estratégicos de las principales vialidades de la capital para aplicar la alcoholimetría correspondiente, esto con absoluto respeto a los derechos humanos de la ciudadanía, logrando disminuir el número de accidentes fatales relacionados con el alcohol en horarios nocturnos.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Seguridad Pública Municipal, 2014.

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Gracias a los reportes oportunos de la ciudadanía y en respuesta a los mismos, se enviaron al corralón 46 vehículos y las infracciones disminuyeron 34.5% en relación a un año antes.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Seguridad Pública Municipal, 2014.

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seguridad pública en sus demarcaciones territoriales (SUBSEMUN 2013), el municipio invirtió 93 millones 579 mil 483 pesos en los siguientes Programas de prioridad nacional: • Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana • Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública • Red Nacional de Telecomunicaciones • Servicios de llamadas de emergencia 066 y de Denuncia Anónima 089, y • Sistema Nacional de Información (bases de datos) Como parte del ejercicio de estos recursos federales, el municipio realizó una inversión de 23 millones 717 mil 930 pesos en el Programa Mejora de las Condiciones Laborales del Personal Operativo de la Secretaría de Seguridad Pública, mediante los proyectos de Apoyo para Vivienda y Calidad de Vida y Apoyo para Gastos Escolares.

En 2013 las acciones de seguridad abarcaron 8 mil 069 servicios de vialidad (incluyendo obras públicas), eventos religiosos, deportivos y culturales; también fueron reportadas 95 mil 316 infracciones al Reglamento de Tránsito para el estado de Querétaro, de las cuales la mayoría fueron por estacionarse en lugar prohibido. Por medio del Gobierno del Estado de Querétaro, la Subsecretaría de Prevención y Participación Ciudadana de la SEGOB, otorgó recursos del Programa Nacional de Prevención del Delito por un monto de 26 millones 224 mil 500 pesos, los cuales fueron aplicados en un ejercicio de transversalidad entre diversas áreas de la administración municipal en proyectos y programas de alto impacto en la población del polígono Loma Bonita de la delegación Félix Osores Sotomayor. Con el subsidio a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para la

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Por lo que se refiere a la infraestructura de semáforos se llevaron a cabo 4 mil 983 servicios, los más relevantes son la programación de tiempos a controladores, el mantenimiento preventivo y correctivo en intersecciones semaforizadas, la rehabilitación de cableado y reposición de lámparas, la sustitución de 30 semáforos de lámparas incandescentes por semáforos con tecnología de led’s y la modernización en tres intersecciones semaforizadas mediante la integración de éstas al Sistema de Control Computarizado Central de Control de Semáforos. Se puso en operación el Proyecto del Sistema Vial UNO a UNO en el Centro Histórico poniendo en destello los semáforos en una primera etapa y con apoyo vial por parte del personal de Tránsito, con el objetivo de transmitir a la ciudadanía la responsabilidad y el respeto al señalamiento de permitir el paso a un vehículo y al peatón y, finalmente, culminar el proyecto con el retiro de semáforos en 18 intersecciones y la instalación de dicho señalamiento en los mismos puntos. Se recibieron 2 mil 129 denuncias de llamadas de extorsión a la ciudadanía en la línea de emergencias 066, de las cuales el 58.3% tuvieron relación con amenazas de daño y supuesto secuestro de personas. Además, el Centro de Comunicación y Monitoreo (CECOM) de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal, recibió en 2013 un total de 694 mil 666 llamadas, lo que equivale a mil 903 por día en promedio; de éstas sólo 256 mil 750, es decir, el 36.9% fueron reportes procedentes de emergencias reales canalizadas; mientras que 28 mil 379 llamadas fueron de orientación a la ciudadanía (4.1%) y el restante 59.0%, equivalente a 409 mil 537 llamadas, fueron improcedentes.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Seguridad Pública Municipal, 2014.

Dentro de la SSPM, el Departamento de Video Vigilancia desempeña sus labores en una sola plataforma de operación, administración y monitoreo de las 300 cámaras instaladas en el municipio de Querétaro, lo cual permite reducir el tiempo de respuesta en la visualización de eventos captados por éstas, programar patrones de monitoreo automáticos y continuos, así como mejorar los tiempos de respaldo a las videograbaciones. Así mismo durante 2013 se mantuvieron implementados diversos operativos en coordinación con las corporaciones policiacas, de prevención (Protección Civil, Bomberos) y de atención de emergencias. Además se llevó a cabo la atención oportuna

de reportes y eventos que ponían en riesgo el patrimonio y la integridad física de los ciudadanos. En el municipio de Querétaro, bajo una visión integral, se estableció la Prevención Social del Delito y la Participación Ciudadana como una de sus líneas de acción, la cual cumple con el mandato constitucional de establecer de manera obligatoria políticas en materia de prevención social del delito, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar valores culturales y cívicos en la sociedad que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas.

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Derivado de lo anterior se trabajó en un modelo que se funda primordialmente en los principios de transversalidad, coordinación interinstitucional y cohesión social, principios bajo los cuales las sociedades construyen oportunidades, relaciones, identidades y lazos para que las personas logren su máximo potencial. Las principales líneas de acción de este modelo son la Participación Ciudadana y la Policía de Proximidad. Por lo tanto, se desarrollaron trabajos de prevención en los ámbitos social, comunitario y situacional, bajo dos ejes principales: Erradicación de la Violencia y Cultura de la Legalidad, mediante diversos Programas que son descritos a continuación:

Prevención del Delito y Participación Ciudadana Con el fin de garantizar condiciones de paz social y seguridad, el municipio de Querétaro impulsa y consolida la política de prevención social nacional, basada en los principios de la Ley General de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia,

con ejes fundamentales de transversalidad y colaboración institucional, involucrando a la ciudadana para que incidan en las causas que originan violencia y delincuencia. Esta política es congruente con los programas federales generados en el marco de la Seguridad Pública, con el fin de promover la cultura de la legalidad y la paz como herramientas eficaces para lograr la cohesión social. Estos Programas tienen como finalidad fomentar la participación ciudadana en las zonas urbanas y rurales por medio de talleres interactivos y de autocuidado, para tener una convivencia sana y sin violencia, creando espacios seguros en su entorno y la reducción de riesgos. Se implantaron acciones de prevención social bajo dos rubros principales: Policía de Proximidad y Participación Ciudadana. Con este esquema se efectuaron trabajos focalizados de prevención en escuelas, comunidades, colonias, comercios y empresas en zonas estratégicamente detectadas.

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En la Dirección de Prevención del Delito se aplicó la política de prevención social, dando continuidad a programas y acciones instrumentados con la participación comunitaria; es así como se planean y generan estrategias dirigidas a disminuir la violencia y la delincuencia. Para estos efectos se implantaron en 2013, los siguientes Programas: • Atención Ciudadana. Con este Programa se atendió de manera puntual a 91 mil 668 ciudadanos que acudieron a solicitar la entrega de garantías retenidas por faltas al Reglamento de Tránsito; de manera profesional y respetuosa se brindó atención personalizada a 38 mil 830 personas que solicitaron información,

orientación, levantamiento de quejas o peticiones; además se registraron 10 mil 102 visitantes que se presentaron a entrevistas o gestiones en las diversas áreas de la SSPM; por medio de la línea de atención ciudadana se llevaron a cabo 5 mil 062 llamadas de seguimiento a los enlaces de la Secretaría, a fin de conocer las problemáticas o peticiones que permitan incrementar la seguridad en las comunidades o colonias. • Centro Integral de Prevención Social (CIPRES). En este espacio se promueve la participación comunitaria, desarrollando acciones y ejercicios de prevención social que fortalecen los factores protectores de la violencia por medio de herramientas lúdicas y formativas, para reforzar el tejido social. La participación de diversos actores sociales en este Centro, permite realizar trabajos en temas de programación mensual como: prevención de la violencia escolar y en el noviazgo, desarrollo de habilidades para la vida, autoestima, fomento de valores, respeto a los derechos humanos, cultura de la denuncia, entre otros. En el año señalado se realizaron mil 981 sesiones, con una afluencia de 82 mil 416 personas. Es importante resaltar que en continuidad a la política de prevención social, el 15 de diciembre de 2013 se amplió la cobertura de estos servicios con la inauguración y puesta en marcha de un nuevo Centro Integral de Prevención Social (CIPRES II).

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• Parque Vial. En este Programa se diseñó un espacio lúdico para las niñas y niños en el que se les informa acerca de la cultura de la legalidad en una pequeña ciudad, fomentando el conocimiento y el respeto de las normas de tránsito, implementando medidas de autocuidado y prevención de accidentes. En 2013 se realizaron 91 visitas al Parque Vial con la participación de 54 escuelas, atendiendo a 2 mil 771 estudiantes. • Primeros Auxilios Psicológicos (PAP). La violencia intrafamiliar y de género son temas prioritarios de atención para el municipio de Querétaro, por ello, a fin de prevenir la victimización, se brindan servicios de asistencia psicológica a personas en crisis, reduciendo de esta forma las consecuencias nocivas para la misma. Dicha atención se proporciona por un equipo especializado en primeros auxilios psicológicos de forma inmediata o de seguimiento, según sea el caso, además de realizar el acompañamiento y canalización de los afectados a las instancias correspondientes, todo esto en un marco de respeto a los derechos humanos y garantías de las víctimas. Bajo este esquema se atendieron 295 casos directos beneficiando a 990 personas.

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• Redes Ciudadanas. Mediante este Programa se promueve la organización y gestión comunitaria, realizando un ejercicio participativo de propuesta que permite generar estrategias preventivas de carácter informativo, de capacitación y de reconstrucción del tejido social, dirigidas a escuelas, comercios, colonias y comunidades del municipio de Querétaro; dichas estrategias son ejecutadas bajo el principio de corresponsabilidad en función de las problemáticas de seguridad detectadas y las particularidades sociales y espaciales de su entorno, para

fomentar el respeto a la ley, promoción de la paz y fortalecimiento de valores, así como mejorar la percepción se seguridad por medio de la recuperación y apropiación de los espacios públicos, con inclusión de todos los sectores de la comunidad.

Bajo este esquema se realizaron 891 acciones y se atendieron 183 escuelas, beneficiando a 19 mil 202 personas desde edad preescolar hasta adultos mayores.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Seguridad Pública Municipal, 2014.

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Protección civil La Unidad Municipal de Protección Civil (UMPC) es el órgano ejecutivo y operativo del Sistema Municipal de Protección Civil que le compete ejecutar acciones, programas y acuerdos que autorice el Consejo Municipal de Protección Civil. Como parte de sus actividades se encuentran las siguientes: 1. Aprobar programas y proyectos encaminados a salvaguardar la integridad de la población civil. 2. Efectuar eventos de capacitación a la población, en los cuales se impartan conocimientos básicos que permitan la creación de una cultura encaminada al aprendizaje de conductas de autoprotección al mayor número de personas posible. 3. Elaborar y coordinar los planes y programas de prevención y auxilio para apoyar a la población ante la eventualidad de algún desastre o situación de emergencia. 4. Emitir el dictamen favorable durante la tramitación de los permisos para la realización de espectáculos, así como de eventos masivos y en la expedición y renovación de licencias de funcionamiento y de construcción. 5. Incorporar, con la participación de instituciones y organismos sociales o académicos, contenidos temáticos de Protección Civil

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en los planes de estudio de todos los niveles educativos, públicos, privados, de organizaciones sociales o vecinales en el municipio de Querétaro. 6. Llevar a cabo visitas de verificación e inspección a establecimientos comerciales, planteles educativos, centros de espectáculos nocturnos, eventos masivos, industrias, bares, discotecas y todo aquel inmueble que se encuentre asentado en el territorio municipal, con la finalidad de verificar el cumplimiento de las medidas de seguridad obligatorias reglamentariamente. 7. Ordenar los inventarios de recursos materiales y humanos disponibles en el municipio para casos de emergencia y desastre. 8. Organizar un primer nivel de respuesta ante una situación de emergencia o desastre. 9. Prevenir y controlar emergencias o contingencias que pudieran ser provocadas por diferentes tipos de agentes destructivos. 10. Promover la Protección Civil en los ámbitos normativo, operativo, de coordinación y participación en los sectores público, social y privado. 11. Realizar acciones de auxilio, prevención y rehabilitación.

La UMPC está conformada por un Director, Coordinación Técnica, Enlace Jurídico, Departamento de Proyectos Especiales y Capacitación, Departamento de Inspección y Logística, Departamento de Atención a Emergencias y la Unidad Interna Municipal de Protección Civil. El 2013 significó un año de transformaciones en la actuación de la Unidad Municipal de Protección Civil, siendo la profesionalización y la transparencia los objetivos a lograr en cada una de las áreas que la conforman. En cuanto a la capacitación, se trabajó interinstitucionalmente con las delegaciones municipales para hacer llegar este servicio a las clases más vulnerables y marginadas; se conformaron 52 brigadas comunitarias y se capacitó a mil 499 brigadistas comunitarios durante 520 horas en temas de primeros auxilios, combate contra incendios y manejo de extinguidores, evacuación de inmuebles, cómo realizar un plan de emergencias familiar y comunitario y cómo detectar y mitigar riesgos en su casa y en su comunidad; se proporcionó equipamiento básico consistente en extinguidores y botiquines de primeros auxilios a todas las brigadas comunitarias; se continuó con la capacitación a empleados de diversas empresas impartiéndoles el Curso Integral de Protección Civil a 821 personas durante 214 horas; en dicho año se editaron los manuales del Brigadista Comunitario y del Primer Respondiente en Protección Civil y se renovó la totalidad del material audiovisual para los diversos cursos que ofrece esta dependencia a la sociedad queretana.

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En lo referente a Proyectos Especiales, se trabajó muy de cerca con la Secretaría de Desarrollo Social del municipio y con la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU); en este rubro se canalizaron recursos para la construcción de la primera etapa del Parque Temático en Protección Civil, el cual está ubicado en la parte poniente del Parque Recreativo Alfalfares; se elaboró el proyecto-propuesta para la creación de los Centros Únicos de Capacitación, Asesoría y Verificación de Medidas de Seguridad en Establecimientos (CUCAVMS); se realizó el documento denominado Identificación de Zonas de Riesgo dentro de la Zona Urbana de Santiago de Querétaro lo cual es una base de datos cartográfica de variables sociodemográficas y atributos urbanos; se obtuvieron recursos para capacitar y equipar a las brigadas comunitarias; se gestionaron recursos para la profesionalización del personal de emergencias quienes se capacitaron en los Cursos de Atención Prehospitalaria, Rescate Urbano e Industrial (Unidad Nacional de Capacitación y Adiestramiento) y Manejo de Materiales Peligrosos Nivel Técnico y Comandante (Asociación Nacional de la Industria Química). En lo concerniente al Plan Municipal de Contingencias, hasta este momento se tiene un avance de más del 90.0% de este documento, con el cual se pretende que cada una de las dependencias municipales sepa cuándo y qué debe hacer ante cualquier tipo de contingencia; y, finalmente, se dotó al área de capacitación con equipo de informática, proyectores, pantallas y maniquíes sobre todo de RCP para adulto, niño y bebé.

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Con el propósito de mantener un esquema de cumplimiento en medidas de seguridad a los distintos establecimientos comerciales, industriales y de servicios, el área de Inspección y Logística emitió 2 mil 457 Vistos Buenos de Verificación de Medidas de Seguridad, los que a partir de este año se otorgan única y exclusivamente a aquellos establecimientos que han cumplido al 100.0% con los requisitos exigidos por la normatividad vigente; se atendieron 182 solicitudes para Dictamen Previo de Obra y Fin de Obra; también se participó en diversas actividades en pro de la seguridad tales como: • Aseguramiento y, en su caso, destrucción de productos y sustancia peligrosas, como por ejemplo, artificios pirotécnicos. • Revisión de parques industriales, plazas comerciales, mercados, tianguis y puestos temporales por festividades diversas. • Suspensión preventiva de establecimientos por falta de cumplimiento de medidas de seguridad. • Verificación de medidas de seguridad en diversos eventos masivos.

completos de bomberos, cascos y botas diversas para protección personal en incendios y durante la temporada de lluvias, bolsas contra incendios dotadas de dispositivo para trabajo con espuma, capuchas y overoles para situaciones especiales como lugares con enjambres y accidentes automovilísticos, botiquines de primeros auxilios y demás equipo de protección personal. La Coordinación Técnica es la responsable del trabajo coordinado intra e interinstitucional, así como de llevar a cabo una adecuada planeación y organización en el quehacer diario de esta dependencia municipal. Por primera vez en esta instancia se cuenta con un enlace jurídico, el cual es el responsable de que cada acción que se efectúe esté en estricto apego a la normatividad que rige a los tres niveles de gobierno, igualmente es el responsable de dar seguimiento a toda acción que haya llevado a cabo el personal operativo o administrativo y que por su estatus se considere necesario el seguimiento jurídico.

El área de Atención de Emergencias es la responsable de auxiliar y/o canalizar aquellas situaciones de riesgo que se reportan mediante la línea de emergencias 066 o bien por cualquier otro medio de comunicación; entre sus actividades se encuentra principalmente el monitoreo y seguimiento de los Programas de Estiaje, Lluvias e Invernal; brindar atención en diversos operativos como las celebraciones y festividades destacando Semana Santa, Fiestas Patrias, Día de Muertos, Fiestas Decembrinas, entre otras. Durante 2013 el personal de emergencias atendió 4 mil 938 servicios, entre los que resaltan los accidentes terrestres con 718 atenciones, incendios 695, fugas de gas 331, apoyos brindados en temporada de lluvias 196 y atención médica prehospitalaria 181. En el año de referencia se dieron las condiciones para otorgar equipamiento a esta área el cual consistió en: analizadores de gases, trajes

La Unidad Interna Municipal de Protección Civil, por medio de su Secretario Técnico dependiente de la Unidad Municipal de Protección Civil, es la responsable de salvaguardar el cumplimiento de la normatividad, en cuanto a medidas de seguridad en protección civil se refiere, en todos y cada uno de los establecimientos ocupados por la Administración Pública Municipal; durante este año se logró conformar y capacitar a brigadas y brigadistas municipales en el Centro Cívico de Querétaro, en las instalaciones de la Secretaría de Seguridad Pública Municipal y de la Secretaría de Servicios Públicos Municipales, en las siete delegaciones y en los dos albergues municipales; actualmente se está trabajando en la etapa final del Programa Interno de Protección Civil del Municipio de Querétaro y en el equipamiento especializado de seguridad y de protección personal para el Centro Cívico de Querétaro. En 2013 por primera vez se logró emitir el Visto Bueno a dos albergues.

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3.6 Desarrollo integral de la familia, DIF municipal En México, el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) es una institución pública de asistencia social fundada en 1977 que tiene como objetivo desarrollar el bienestar de las familias mexicanas. Algunas de las actividades generales del SNDIF son promover la planificación familiar, el cuidado de los niños, la asistencia a los ancianos, la lucha contra el abuso de drogas, etc.

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Entre los servicios que presta a la población se encuentran los siguientes, así como los lugares en donde se llevan a cabo en el país: • Agencias de integración laboral para personas con discapacidad. • Asesoría jurídica en materia familiar. • Atención psicológica. • Casa hogar para ancianos “Los Tamayo”, Oaxaca. • Casa hogar para ancianos “Olga Tamayo”, Morelos. • Centro Amanecer para Niños. • Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Coyoacán. • Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Cuna Tlalpan. • Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Casa Hogar para Niñas “Graciela Zubirán Villarreal”. • Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Gerontológico “Arturo Mundet”. • Centro Nacional Modelo de Atención, Investigación y Capacitación Gerontológico “Vicente García Torres”. • Centros de rehabilitación. • Credencialización de personas con discapacidad. • Denuncias de maltrato infantil y violencia familiar. • Procuradurías de la Defensa del Menor y la Familia. • Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia. • Trámites de adopción.

El SNDIF tiene como misión conducir las políticas públicas de asistencia social que promuevan el desarrollo integral de la familia y de la comunidad, que combatan las causas y efectos de vulnerabilidad, en coordinación con los sistemas DIF estatales y municipales e instituciones públicas y privadas, con el fin de generar capital social. Sus objetivos son: • Coordinar el Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada para brindar servicios en la materia por medio de programas, lineamientos y mecanismos de seguimiento y operación. • Difundir y promover el respeto a los derechos de la infancia en coordinación con organismos internacionales, gobiernos, iniciativa privada y organizaciones de la sociedad civil. • Fortalecer e impulsar el desarrollo integral de la familia, por medio de la promoción y aplicación de políticas públicas, programas y acciones. • Prevenir los riesgos y la vulnerabilidad social con la participación corresponsable del individuo, la familia y la comunidad, bajo el principio del desarrollo humano sustentable. • Profesionalizar los servicios de asistencia social mediante el diseño y la aplicación de modelos de atención, criterios normativos de calidad, competencias laborales, investigaciones y sistemas de información. • Promover la igualdad de oportunidades para el desarrollo de la persona, la familia y la comunidad, en situación de riesgo o vulnerabilidad social.

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De esta manera, el Sistema DIF está integrado por un organismo central (DIF Nacional), 32 sistemas estatales y 2 mil 200 sistemas municipales. En cuanto al DIF del municipio de Querétaro, éste es un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, creado por decreto que fue publicado el 6 de marzo de 1986 en el periódico oficial La Sombra de Arteaga y su reforma publicada el 28 de abril de 2000. Los objetivos de la institución, a nivel local, son promover el bienestar social, así como prestar servicios de asistencia social, atendiendo a las normas que dicten para tal efecto la Secretaría de Salud, la Dirección de Salud del estado y los Sistemas Nacional y Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia; apoyar el desarrollo de la familia y de la comunidad; impulsar el sano crecimiento físico y mental de la niñez; crear mejores condiciones de vida para los habitantes del municipio; fomentar la educación que propicie la integración social; entre otros.

El DIF brinda atención a niños, mujeres, adultos mayores y personas discapacitadas, bajo la operación de siete programas que le permiten tener un padrón de 19 mil 937 beneficiarios.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección General DIF Municipal, 2014.

La asistencia alimenticia se ofrece mediante desayunos y complementos a niño y mamá de familias vulnerables. Además se proporciona orientación alimentaria y vigilancia nutricional, tanto a las madres que presentan bajo peso en la fase de gestación o en el periodo de lactancia, como a los niños que muestran algún grado de desnutrición mediante el Programa de Atención a Sujetos Vulnerables con Desnutrición o en Riesgo. Otra forma de mejorar la alimentación de la población infantil en edad escolar son los desayunos que reciben 9 mil 149 estudiantes en 150 escuelas de los niveles preescolar, primaria y secundaria. El Programa involucra a las familias de los escolares en la organización y preparación de las raciones alimentarias que se entregan diariamente. En 2013 aumentó 4.9% el número de escuelas beneficiarias al registrar 150 unidades académicas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección General DIF Municipal, 2014.

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Para llevar a cabo valoraciones médicas y tratamientos de rehabilitación a personas con problemas neuromusculares o de lenguaje, el municipio cuenta con la Unidad Básica de Rehabilitación (UBR) ubicada en la delegación Santa Rosa Jáuregui. En el último año el número de acciones realizadas por la UBR fue de 17 mil 532.

Sin perder de vista que la salud es uno de los derechos fundamentales de las personas que viven en el municipio, se encuentra en funcionamiento el Programa DIF Móvil y Asistencia Privada.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección General DIF Municipal, 2014.

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Este Programa tiene como finalidad generar una red de atención médica móvil municipal que brinde servicios básicos de medicina general, odontología, optometría, psicología, así como otorgar medicamentos gratuitos a quienes no cuentan con ningún tipo de seguridad social y carezcan de recursos para el pago de medicina privada. Para su operación dispone de cuatro modernos autobuses adaptados como clínicas móviles con equipamiento de alta tecnología, además de cuatro camionetas que funcionan como farmacias móviles, cuatro vehículos tipo Urvan para transportar a los beneficiarios y cuatro camionetas que complementan la logística de operación de este Programa.

Cada una de las unidades médicas cuenta con un consultorio adecuadamente equipado para los pacientes cuyo expediente

clínico se almacena en el sistema electrónico instalado. El cubículo de odontología dispone de una cámara intraoral que capta la imagen interna de la boca del paciente mientras el especialista trabaja, dichas imágenes son proyectadas en un televisor; otras herramientas básicas que posee son los rayos X y equipo para limpieza dental por ultrasonido. El área de optometría tiene un refractómetro para detectar cualquier problema de visión y determinar la graduación de lentes. Por su parte, el área de enfermería es el apoyo básico de los médicos y odontólogos, aquí se realizan tomas de signos vitales tales como presión arterial y detección de glucosa en sangre. El área de trabajo social es la encargada de evaluar el nivel de asistencia que requiere cada uno de los usuarios. Además, las farmacias móviles proporcionan en forma gratuita medicamentos del cuadro básico en caso de requerirlos.

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De esta manera, en 2013 se llevaron a cabo 41 mil 496 servicios médicos. La delegación que registró el mayor número de atenciones fue Santa Rosa Jáuregui con 25.4% del total. En cuanto al tipo de servicios, 48.0% fueron de medicina preventiva.

La Coordinación de Atención al Adulto Mayor actualmente cuenta con cinco diferentes programas donde participan 6 mil 039 adultos mayores. El objetivo fundamental es otorgar apoyo psicológico, capacitación, terapias ocupacionales, físicas y culturales, para que

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección General DIF Municipal, 2014.

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este sector de la población pueda colaborar en el seno de sus familias y en la sociedad. El Programa Adultos Mayores Integrados al Padrón de Despensa destaca por el número de personas inscritas (registrando 86.1% del total) ya que promueve la entrega de despensas a los más desprotegidos. La delegación Santa Rosa Jáuregui concentró el 32.4% de las personas apoyadas bajo este esquema.

La atención a los adultos mayores registra el padrón más numeroso en la delegación Santa Rosa Jáuregui el cual asciende a 28.1% del total, seguida por la delegación Josefa Vergara y Hernández con 18.8% y Epigmenio González Flores con 17.0% del total. El Programa Atención y Protección al Menor y su Familia en Situación de Calle tiene como objetivo ofrecer atención integral a las niñas y niños que trabajan y/o acompañan a sus familias, a fin de erradicar el trabajo infantil en la calle, mediante un enfoque humanista que facilite su desarrollo y genere nuevos modelos de vida. La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia es la instancia responsable de orientar jurídicamente a la ciudadanía en materia familiar, además de que se puede actuar en forma gratuita como representante legal ante las autoridades judiciales competentes. Durante 2013 la Procuraduría brindó 29 mil 140 atenciones en la materia.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección General DIF Municipal, 2014.

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En el año de referencia se proporcionaron mil 633 apoyos diversos, entre los cuales destacan: cirugías, medicamentos, prótesis, sillas de ruedas, aparatos auditivos, implementos ortopédicos, entre otros, es decir, 108.0% más que en 2012. Así mismo el padrón de pañales aumentó 46.0% con respecto a un año antes. El padrón de beca de transporte también tuvo un incremento de 26.0% en comparación con el año anterior.

En el área educativa, el DIF municipal opera mediante 21 Centros de Atención Familiar ubicados en forma estratégica en colonias de las siete delegaciones. Esta infraestructura permite ofrecer capacitación productiva y cursos de alfabetización al público en general. Además se brinda educación preescolar en nueve de estas instalaciones.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección General DIF Municipal, 2014.

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El Programa Familias Beneficiadas con Voluntariado promueve el progreso de las comunidades rurales mediante el trabajo de grupos voluntarios, bajo la coordinación, capacitación y supervisión del DIF. En vehículos del Sistema se traslada a promotoras voluntarias una vez por semana a 61 comunidades rurales o asentamientos irregulares, en donde efectúan diversas actividades como talleres de bordado, tejido, belleza, detección y canalización de necesidades asistenciales, así como temas sobre desarrollo humano que propicien el crecimiento y la autogestión, beneficiando a 3 mil 128 familias. El proyecto productivo Manos Queretanas que se desarrolla por medio de la Coordinación de Participación Ciudadana, cuenta con 470 artesanas que reciben apoyos económicos por la elaboración de sus productos. Así mismo, en septiembre de 2013 se logró registrar la marca Manos Queretanas. Este Programa es de gran importancia ya que permite que las familias de más bajos recursos del municipio obtengan ingresos económicos, además de fomentar la producción de artículos tradicionales y productos queretanos.

El Centro de Apoyo Yimpathí es un albergue donde se brinda protección y atención con hospedaje temporal, alimentos nutritivos, jornadas médicas, actividades educativo-formativas a familias, mujeres, menores y personas de la tercera edad que pernoctan en la vía pública. Durante 2013 se otorgaron 33 mil 462 servicios, es decir, 9.3% más que en 2012, ya que tiene una capacidad para albergar a 120 personas diariamente. Por su parte el Refugio Nocturno Orguu apoya a todas aquellas personas de escasos recursos que no cuentan con un hogar. Su capacidad instalada permite albergar día con día a 80 personas. En 2013 ofreció sus servicios a 27 mil 071 ciudadanos, lo que representa un crecimiento anual del 3.0%.

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3.7 Cultura, deporte y recreación Cultura El Instituto de Cultura (IC) del municipio opera con base en cinco ejes estratégicos: Desarrollo Cultural Comunitario, Patrimonio Cultural, Educación Artística y Formación Cultural, Fomento Artístico y Difusión Cultural e Infraestructura Cultural; así como en tres ejes transversales: la comunidad artística local como protagonista de la programación cultural, la descentralización de los eventos hacia todas las delegaciones y la entrada libre a todos los eventos. Para llevar a cabo sus actividades, existen diversos centros de expresión cultural como el Teatro de la Ciudad, el Cineteatro Rosalío Solano, la Galería Municipal Rosario Sánchez de Lozada, el Museo del Cerro de las Campanas, La Antigua Estación de Ferrocarril, el Centro Cultural La Vía, siete Casas de Cultura y nueve bibliotecas públicas. Además de contar con diferentes agrupaciones artísticas como el Coro Santiago de Querétaro, la Camerata Santiago de Querétaro, el Ballet Folklórico del Municipio de Querétaro, la Banda Sinfónica Juvenil, la Orquesta Infantil y las Células Corales Delegacionales.

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Durante 2013 se realizaron 8 mil 532 actividades con un millón 340 mil 099 asistentes, lo que representa un incremento del 46.0% y 24.0%, respectivamente, en relación con 2012. Se registró un total de 21 mil 047 beneficiarios directos. En el Teatro de la Ciudad se efectuaron 15 obras de teatro, 31 presentaciones de danza, 44 conciertos diversos, 16 conciertos de la Orquesta Filarmónica del Estado, 10 festivales artísticos, dos presentaciones de libros, entre otras actividades, con un total de 304 eventos y la asistencia de 137 mil 639 personas. En el Cineteatro Rosalío Solano se llevaron a cabo 262 eventos culturales incluyendo 33 obras de teatro, 28 presentaciones de danza, 20 conferencias, 16 conciertos, 92 proyecciones de cine, 21 jornadas culturales y cinco festivales, entre otros, con un aforo de 40 mil 798 asistentes. En 2013 inició el Programa Dominical de Matinés Infantiles realizando 40 proyecciones de cine para niños asistiendo 3 mil ciudadanos. En la Galería Municipal Rosario Sánchez de Lozada se montaron 13 exposiciones de artes plásticas con la participación de 38 mil 709 personas. Además de ocho exposiciones en diferentes espacios públicos como la Plaza Constitución y la Alameda Hidalgo. Entre ellas destacan: Exposición fotográfica de los 50 años del periódico Diario de Querétaro, Exposición fotográfica de los 40 años del periódico Noticias, Exposición fotográfica Patrimonio en las Manos del Instituto Nacional de Antropología e Historia con la asistencia de 338 mil 709 personas. El Museo del Cerro de las Campanas es el único con una exposición interactiva permanente de la historia del estado de Querétaro, cuenta con cinco salas que muestran desde la época prehispánica hasta la primera década del siglo XX donde se explican, con actividades didácticas, los primeros hechos históricos del estado. Se ofrecen visitas guiadas a colegios, visitantes nacionales y extranjeros, así como a grupos de personas en general. Durante 2013 se atendió a 222 mil 348 asistentes y se llevaron a cabo 101 visitas guiadas.

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La Antigua Estación de Ferrocarril ubicada en La Otra Banda, entre el río y el barrio del Tepetate, es uno de los edificios más emblemáticos de Querétaro que data de principios del siglo XX. En sus instalaciones actualmente se realizan diversas actividades artísticas, de formación cultural, así como de preservación y difusión del patrimonio cultural. En 2013 se realizaron 317 actividades entre las cuales destacan 77 obras de teatro, 38 presentaciones de danza, nueve conciertos, nueve conferencias, 30 visitas guiadas, 24 exposiciones temporales, 36 proyecciones de cine y el Rincón de la Trova con ocho presentaciones, además de los numerosos visitantes al edificio. Con la asistencia de 119 mil 258 personas. El Centro Cultural La Vía se ubica a unas cuadras de la Antigua Estación de Ferrocarril, en él se realizan también actividades y talleres artísticos, además sus instalaciones son sede de la Banda Sinfónica Juvenil y del Ballet Folklórico del Municipio de Querétaro. Se efectuaron 335 actividades entre las cuales destaca el Miércoles de La Vía en donde se impartieron 16 conferencias con un aforo de 5 mil 041 personas.

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En las siete Casas de Cultura se llevaron a cabo 275 talleres artísticos de danza, música, artes plásticas y teatro, entre otros, atendiendo a 2 mil 107 personas. Los talleres se impartieron en dos periodos semestrales y en una temporada de verano. Además se efectuaron 545 actividades que incluyeron presentaciones de danza y teatro, conciertos, exposiciones, jornadas culturales en diferentes espacios, conferencias, etc.; se atendió a 61 mil 019 asistentes. El 7 de octubre iniciaron actividades tres Escuelas de Iniciación Artística, asociadas al Instituto Nacional de Bellas Artes, en las Casas de Cultura Epigmenio González Flores y Bicentenario y en el Centro de Formación y Desarrollo Cultural. Se impartieron 30 talleres a 209 niños con 12 maestros.

Fuente: Municipio de Querétaro. Instituto Municipal de Cultura, 2014.

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Se cuenta tambiĂŠn con nueve bibliotecas en las que se atendieron 214 mil 927 personas en 2013, se realizaron 3 mil 042 actividades incluyendo fomento a la lectura, talleres, consultas de acervo y 108 jornadas culturales.

Fuente: Municipio de QuerĂŠtaro. Instituto Municipal de Cultura, 2014.

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Para la formación de las Células Corales se realizaron 26 audiciones a los 230 niños y jóvenes que integran cuatro células corales en las delegaciones Félix Osores Sotomayor (dos), Centro Histórico y Villa Cayetano Rubio. Además, 24 maestros impartieron 16 talleres y se llevaron a cabo 45 ensayos generales para realizar cuatro presentaciones, en donde se incluyeron las obras Carmina Burana y Al Son del Crepúsculo. Las agrupaciones artísticas del IC realizaron un total de 271 presentaciones entre las que destacan 65 conciertos de la Banda Sinfónica Juvenil Santiago de Querétaro, 134 conciertos del Coro y la Camerata Santiago de Querétaro y 52 presentaciones del Ballet Folklórico del Municipio de Querétaro incluyendo dos giras internacionales a la República Checa y a Costa Rica. De gran relevancia fue la participación del Coro Santiago de Querétaro en el Festival Internacional de Tamaulipas, uno de los más reconocidos tanto a nivel nacional como internacional. Todos los martes y jueves se llevaron a cabo las tardes de música con el maestro Bacconnier en el Jardín Zenea con un total de 76 presentaciones y la asistencia de 24 mil 550 personas. El IC realizó seis festivales culturales: Festival Cultural Querétaro 2013, Festival Cultural del Aniversario de la Fundación de la Ciudad, Día

Internacional de la Danza, Entre la Muerte y el Fandango, Otoño en la Alameda y Encuentro Nacional de Bandas Sinfónicas Juveniles. En total se efectuaron 242 actividades beneficiando a 125 mil 450 personas. Se apoyó la realización de 18 festivales organizados por la comunidad artística, entre los cuales destacan el Photofest, Ibérica Contemporánea, Festival Internacional Siguiente Escena, Cutoutfest, Board Dripper IV, Festivalternativo 2013, Festival Internacional QroDanza, Festival de Música Santiago de Querétaro, Festival Abierto de Pantomima, Festival de Música Santa Cecilia, entre otros. A lo largo del año se crearon los colectivos culturales comunitarios siguientes: Calmécac y Loma Bonita en la delegación Félix Osores Sotomayor, Colectivo Garambullo en Villa Cayetano Rubio, Colectivos Ejido Modelo y Los Agrios en la delegación Felipe Carrillo Puerto, Proyecto Joven y Difusión Cultural Santa Rosa Jáuregui (DICUSAR) en Santa Rosa Jáuregui, Colectivo Nelhuayotoca en la delegación Epigmenio González Flores y Colectivo Warrior of La Calle en la delegación Josefa Vergara y Hernández. En dichos colectivos participaron un total de 85 integrantes que realizaron 73 actividades. De esta forma en 2013 se llevaron a efecto 8 mil 532 actividades culturales, beneficiando a más de un millón 340 mil 099 personas.

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Deporte y recreación En la sociedad, los resultados que se logran con la aplicación de un sistema de actividades físicas, deportivas y recreativas al alcance de la población, deben estar siempre en concordancia con los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo 20122015 y así contribuir a resolver las necesidades de activar las estrategias en las zonas donde no abundan los centros deportivos para la práctica de actividades que involucren a la mayor cantidad posible de habitantes de todas las edades y sexos. Son muy evidentes los profundos y vertiginosos cambios que se están produciendo en todos los ámbitos de la sociedad. El deporte y la actividad física, como actividades sociales reconocidas, no escapan a esta evolución y transformación.

Resulta por ello indispensable que todos los profesionales de la actividad física y el deporte afronten esta etapa sin renegar de lo que ya existe, buscando nuevos objetivos y contenidos que permitan dar el mayor número de posibilidades al máximo de personas. Por otra parte, mediante la recreación, el hombre obtiene satisfacciones por los adelantos que la creatividad humana produce; cualidad que tiene la particularidad de crear lo que no existe a través de la inventiva del cerebro humano. La recreación es un factor de bienestar social que contribuye a mejorar la calidad de vida por medio del autoconocimiento, interacción y comunicación con su contexto social. De esta manera, el municipio de Querétaro cuenta con una Unidad de Mantenimiento a Centros y Parques Recreativos Delegacionales, que en 2013 realizó el aseo en oficinas, salones y sanitarios por 2 millones 650 mil 967 m2; el barrido manual en canchas, gradas, andadores, pasillos, áreas verdes, estacionamientos, pistas de atletismo, juegos infantiles, banquetas y palapas fue de 9 millones 697 mil 194 m2; desmalezado en áreas comunes y guarniciones en un millón 515 mil 221 m2, poda de pasto en campos y áreas verdes en un millón 305 mil 015 m2; replante de pasto 70 mil 258 m2; fertilización de pasto 248 mil 963 m2; encalado de árboles 3 mil 988 piezas; aplicación de pintura en muros y plafones 131 mil 792 m2; riego de campos deportivos y áreas verdes 7 millones 778 mil 006 m2; rehabilitación de lámparas de alumbrado público 189 piezas; reforestación 4 mil 880 piezas y tapado de 70 mil 265 m2.

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La Administración Pública Municipal tiene mil 200 instalaciones dedicadas a la práctica de los deportes y es la delegación Centro Histórico la que concentra el 28.9% de la infraestructura total.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección del Deporte, 2014.

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Fuente: Municipio de Quer茅taro. Direcci贸n del Deporte, 2014.

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Con base en el tipo de propiedad, los centros deportivos se clasifican en públicos o privados. Los públicos son administrados por los Gobiernos Estatal o Municipal y su acceso es libre; los privados restringen el ingreso ya que son exclusivamente para quienes tienen una relación con la institución, ya sea como estudiante, empleado, socio o miembro. Del total de los espacios deportivos, 29.5% son privados, 27.7% son del municipio y colonos y el 21.0% pertenecen a escuelas públicas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección del Deporte, 2014.

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En el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, se encuentra el eje tres Desarrollo y Justicia Social, y para su logro se definieron las siguientes estrategias: • Impulsar la práctica y el desarrollo del deporte en dos vertientes: deporte de alto rendimiento y deporte creativo, educativo y de masas. Proceso de Olimpiada y Paralimpiada Municipal. La Coordinación de Proyectos Deportivos y el Departamento de Promoción y Desarrollo Deportivo, con el aval de las diferentes Asociaciones Deportivas del Estado, llevaron a cabo el Proceso Municipal de la Olimpiada Nacional 2013-2014 con la participación de 22 disciplinas, tres más que un año antes. La asistencia fue de aproximadamente 2 mil 800 atletas. Además, se realizó la Segunda Paralimpiada Municipal 2013-2014, en la cual compitieron más de 250 deportistas especiales en cuatro áreas: deporte adaptado, ciego y débil visual, deportista especial y sordo. Deportes de exhibición. Se promovió al boxeo efectuando cuatro funciones en diferentes unidades deportivas del municipio, con una afluencia de mil 600 asistentes. Municipio y delegación activo. Se llevó a cabo una cruzada para impulsar la masificación de la actividad física y deportiva de niños, jóvenes, adultos y adultos mayores, para contrarrestar los altos índices de obesidad que aquejan al país. Se trabajó en las delegaciones con la colaboración de promotores deportivos, se realizaron ferias de activación física mensuales con un impacto para 5 mil 300 personas de la tercera edad que se ejercitan todos los días del año.

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Carrera nocturna. El 9 de marzo de 2013 se efectuó la Carrera Nocturna organizada por el municipio, con la intervención de 6 mil corredores (4 mil 123 registrados y más de 2 mil sin inscripción) rompiendo todos los récords de participación existentes para este evento, logrando así posicionarse como la segunda carrera más importante del estado. Asistieron más de 12 mil espectadores que, además de presenciar un sano evento, fueron motivados para participar en este tipo de actividad deportiva.

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• Promover la creación de clubes, escuelas deportivas y ligas populares, estableciendo compromisos de bienestar para la población. El registro de los usuarios que asistió a las diferentes unidades deportivas y centros de desarrollo comunitarios fue de mil 987 personas. Entró en funcionamiento el Programa Federal El Polígono, que tiene como objetivo la prevención de la violencia y la delincuencia. Se llevó a cabo en un polígono delimitado por la Secretaría de Seguridad Pública Municipal, en este caso fue en la delegación Félix Osores Sotomayor (Col. Loma Bonita y colonias aledañas), coordinado por el Instituto del Deporte y la Recreación del Municipio de Querétaro. Participaron 12 personas de mantenimiento del Departamento de Infraestructura Deportiva y 53 promotores deportivos; se rehabilitaron 11 canchas deportivas con malla ciclónica, en algunos casos con planchas de concreto o pasto sintético, 10 áreas lúdicas y 10 gimnasios al aire libre con 60 aparatos; así mismo se entregó material deportivo y de premiación. Con este Programa 8 mil personas fueron beneficiadas. Las disciplinas que tuvieron actividades en las Ligas Deportivas fueron fútbol rápido, fútbol de asociación, voleibol, tochito, tenis, baloncesto y béisbol. Participaron 64 ligas, mil 723 equipos y 25 mil 436 deportistas.

• Fomentar la integración familiar y reconstruir el tejido social, por medio de la promoción de la infraestructura deportiva y recreativa. Día Libre. Con el fin de contribuir con el sano desarrollo de la sociedad, la integración familiar y como apoyo a la reconstrucción del tejido social, se implementó el Programa Día Libre que consiste en abrir todos los domingos un espacio/circuito de convivencia en cada una de las siete delegaciones, donde los ciudadanos puedan salir a las calles con su familia y convivir con sus vecinos. En estos espacios se proporcionan diversos servicios de manera gratuita, tales como préstamo de bicicletas, clases de spinning y de Zumba, pintura para los pequeños; además permiten, junto con otras dependencias municipales como los Institutos de la Juventud, de Cultura, de Accesibilidad, entre otros, implementar actividades para grupos vulnerables como es el caso de las partidas de ajedrez y baile para débiles visuales y ciegos, minicanchas de básquetbol para personas en silla de ruedas, representación de bailables, manualidades, práctica de grafiti, etc. En el tiempo que lleva la presente administración, se ha atendido a un promedio de 20 mil personas cada fin de semana, con más de un millón 010 mil 149 beneficiados. 1er. Torneo a Cascarear en la Calle 2013. Avalado por la Federación Mexicana de Fútbol Asociación, el 8 de febrero de dicho año inició el Programa Deportivo de Fútbol denominado 1er. Torneo a Cascarear en la Calle 2013, desarrollándose en las siete delegaciones. Participaron 5 mil 277 jugadores de 552 equipos; se jugaron 789 partidos de fútbol en las calles, como lo realizaron los padres y abuelos, para fomentar un mejor tejido

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social. Se usaron 48 calles de 32 colonias y cuatro comunidades, con una asistencia de más de 25 mil espectadores. Curso de verano. El principal objetivo es crear espacios deportivos y recreativos que generen mayores y mejores oportunidades para la sociedad. Su misión es transformar las condiciones de vida de los ciudadanos con el sano desarrollo e integración social en el municipio, mediante el fortalecimiento de la actividad física y la recreación. El

curso de 2013 se llevó a cabo para todos los niños en el periodo vacacional en diversas delegaciones municipales; las actividades fueron: básquetbol, fútbol, tae kwon do, manualidades, recreación (futbeis, hand ball, juegos organizados, tochito bandera, cachibol, juegos tradicionales, capoeira, ultimate frisbie), baile moderno, ecología, torneos relámpago y campamento. El curso de verano se efectuó del 8 de julio al 2 de agosto, de lunes a viernes de las 9:00 a las 13:00 hrs.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección del Deporte, 2014.

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Instituto Municipal de la Juventud El antiguo Instituto Municipal de la Juventud cambió de nombre a Instituto Municipal de la Juventud Querétaro (IMJUQ). Para ello, el Ayuntamiento aprobó el 12 de febrero de 2013, en sesión ordinaria de Cabildo, su Reglamento, publicándose en La Sombra de Arteaga el 15 de marzo de 2013, haciendo válido el mismo a partir de su publicación. El IMJUQ llevó a cabo varios programas relativos al fomento del deporte, la educación y el entretenimiento de la población joven del municipio, entre ellos destacan: • Bolsa Móvil para Jóvenes. Inició en marzo de 2013 con una recepción promedio de 100 currículum a la semana, una programación de citas del 80.0% y una colocación mayor al 15.0%. Así mismo se

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organizó, en coordinación con la Secretaría de la Juventud del Estado de Querétaro (SEJUVE), la Feria de Empleo con sede en la UAQ y una segunda, en el mes de agosto, contando con módulos de atención personalizados para más de 50 empresas ofertando arriba de 2 mil vacantes. En estas Ferias se atendió a más de mil 600 jóvenes en cada evento. • Jóvenes con Más; promoción del término exitoso de sus estudios. En el primer semestre del año se llevaron a cabo 15 jornadas en diferentes escuelas, la suspensión del Programa a partir de esta fecha se debió al fin del ciclo escolar. • Espacio Poder Joven. Con la firma del convenio de colaboración entre la SEJUVE y el IMJUQ, se logró la apertura de un espacio libre dedicado sólo a la juventud, el cual tiene una afluencia de aproximadamente 80 jóvenes por semana y se pretende que en una segunda etapa se activen los cursos de computación, inglés y contabilidad.

• Convenio de colaboración con la Asociación Civil Vive México. Inició también en marzo, involucrando a la Asociación Vive México y al IMJUQ. Atendiendo a más de mil 500 personas y otorgándose 23 becas en un mes. • Talleres de Educación Sexual y Paternidad Responsable. Se impartieron 55 talleres sobre sexualidad para adolescentes, prevención de embarazo a temprana edad y/o planeados y prevención de enfermedades sexuales en cinco escuelas, los cuales beneficiaron directamente a más de mil 200 jóvenes. • Integración de liderazgos juveniles como actores de paz y seguridad en sus colonias y comunidades. Se eligió a un delegado juvenil por demarcación, el cual representa un enlace directo y canal de comunicación cercano con los jóvenes. Por este medio se enviaron al IMJUQ alrededor de mil peticiones y proyectos por parte de los delegados juveniles. • Consumo positivo y responsable. Se realizaron 47 operativos en Av. 5 de Febrero, Av. Universidad, Av. Constituyentes, Blvd. Bernardo Quintana, Av. Corregidora, Centro Histórico y Acceso III. Se revisó a mil 026 personas de las cuales 372 fueron remitidas a las autoridades, se levantaron 949 multas, se revisaron mil 839 autos y 447 fueron llevados al corralón. Por operativo se cuenta con 25 elementos de la policía municipal, así como con 15 patrullas. La implementación de 50 GPtaxiS, que son los taxis de traslado seguro, cuentan con un sistema de posicionamiento global y conductores capacitados en primeros auxilios. También el IMJUQ llevó a cabo la rehabilitación de la Galería Metsi que es un espacio para los jóvenes artistas. Su reinauguración se efectuó el 15 de febrero, contando con exposiciones de un artista diferente cada mes y con una afluencia aproximada de 80 personas por semana. Hasta el momento se ha beneficiado a seis artistas que han tenido la oportunidad de exponer su arte en un lugar completamente gratuito durante 30 días.

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Coordinación General Contra las Adicciones Algunas de las principales actividades del Gobierno Municipal son promover y proteger la salud de los ciudadanos mediante acciones de prevención y tratamiento para el control de las adicciones, con el propósito de mejorar la calidad de vida individual, familiar y social, es decir, fomentar en la ciudadanía la conciencia individual y colectiva de prevención y preservación de la salud por medio de la educación, la cultura y el deporte. Para ello, la Coordinación General Contra las Adicciones (CGCA) diseñó un programa de prevención de las mismas. Una adicción es el conjunto de síntomas (obsesión, compulsión, síndrome de abstinencia, tolerancia) de una enfermedad con características que se presentan en forma primaria, progresiva, crónica y mortal; y que está vinculada a una sustancia que altera el sistema

nervioso central y que ocasiona cambios adversos en la conducta, en el sistema de valores y en las relaciones interpersonales y sociales de quien la consume. Es un proceso donde múltiples factores interactúan para su desarrollo, y que se conocen como factores de riesgo entre los que se pueden mencionar los siguientes: • Características de personalidad (baja tolerancia a la frustración, baja autoestima, hipersensibilidad). • Medio ambiente social y familiar. • Predisposición genética. Las principales formas de prevenir estos problemas de adicción son: • Desarrollo de autoconcepto y autoestima alta. • Desarrollo de valores y habilidades sociales. • Dinámica familiar funcional (padres asertivos, límites claros, comunicacion efectiva, reconocer aciertos). • Grupos de pares orientados a estilos de vida saludables y rechazo de consumo de drogas. • Inteligencia emocional. Para ello, es importante recibir asesoría profesional, ya que ni la familia ni quien padece una adicción están capacitados para solucionarla por sí mismos.

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Por ello, mediante las medidas de prevención, se implementaron diferentes estrategias y líneas de acción para ayudar a niños, jóvenes y adultos, entre las cuales se pueden mencionar los talleres impartidos en el municipio. Durante 2013 se realizaron mil 141 actividades de prevención logrando la participación de 47 mil 156 personas beneficiadas, es decir, 40 mil 891 más que un año antes.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Desarrollo Social, 2014.

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3.8 Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro Conceptualmente, los derechos humanos son el conjunto de prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada. Estos derechos, establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en las leyes, deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.

Todas las personas están obligadas a respetar los derechos humanos de los demás; sin embargo, según el mandato constitucional, quienes tienen mayor responsabilidad en este sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, las mujeres y los hombres que ejercen la función de servidores públicos.

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La tarea de proteger los derechos humanos representa para el Estado la exigencia de proveer y mantener las condiciones necesarias para que, dentro de una situación de justicia, paz y libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus derechos. El bienestar común supone que el poder público debe hacer todo lo necesario para que, de manera paulatina, sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminación. La defensa o la protección de los derechos humanos tiene la función de: • Contribuir al desarrollo integral de la persona. • Crear canales y mecanismos de participación que faciliten a todos los ciudadanos tomar parte activa en el manejo de los asuntos públicos y en la adopción de las decisiones comunitarias. • Delimitar, para todas las personas, una esfera de autonomía en la cual puedan actuar libremente, protegidas contra los abusos de autoridades, servidores públicos y de particulares. • Establecer límites a las actuaciones de todos los servidores públicos, sin importar su nivel jerárquico o institución gubernamental, sea Federal, Estatal o Municipal, siempre con el fin de prevenir los abusos de poder, negligencia o simple desconocimiento de la función. El principal objetivo de la Comisión Nacional de Derechos Humanos es la protección, observancia, promoción, estudio y divulgación de los derechos humanos previstos por el orden jurídico mexicano.

El 27 de septiembre de 2013, la LVII Legislatura aprobó el decreto en el cual la Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Querétaro cambió su nombre a Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro (DDHQ), mismo que fue publicado en el periódico oficial de Gobierno del Estado de Querétaro: La Sombra de Arteaga.

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En términos generales, algunas de las facultades y atribuciones de la DDHQ son las siguientes: • Auxiliar a la CNDH cuando requiera la práctica de alguna diligencia en el territorio del estado, que corresponda a una queja que sea competencia de aquélla. • Comprender, investigar, desahogar y aplicar los procedimientos y sanciones que correspondan. • Conocer e investigar, a petición de parte o de oficio, presuntas violaciones a los derechos humanos por actos u omisiones de carácter administrativo en que incurran servidores públicos, estatales o municipales, así como cuando los particulares o algún otro agente social cometan ilícitos con la tolerancia o anuencia de algún servidor público o autoridad estatal o municipal. • Establecer convenios con la CNDH, comisiones o procuradurías de otros estados, en materia de protección de derechos humanos y con los organismos que se establezcan a nivel municipal, a fin de coadyuvar en la realización de objetivos comunes. • Formular programas y proponer acciones, en coordinación con todas las dependencias estatales y municipales, para promover la igualdad de las personas y prevenir actos de discriminación. • Promover y realizar el estudio, la enseñanza, la observancia y la divulgación de los derechos humanos en el estado. • Realizar visitas periódicas con la finalidad de verificar el irrestricto respeto a los derechos humanos en comunidades, albergues, orfanatos, asilos, hospicios, instituciones y organismos públicos o privados que trabajen con la niñez; instituciones de atención a personas con discapacidad y adultos mayores; centros de salud y demás establecimientos de asistencia social, públicos o privados, en los que intervenga cualquier autoridad estatal o municipal; recintos de detención; oficinas del Ministerio Público; reclusorios; y, sedes judiciales. • Recibir denuncias contra instituciones privadas para su investigación, en los casos donde se presuman violaciones a los derechos humanos.

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En la DDHQ se encuentra la Visitaduría General que se encarga de toda la labor jurídica realizada por la Comisión. Cuando es una autoridad quien violenta los derechos humanos de un gobernado, dicha Visitaduría es la que recibe la queja y la tramita por medio de las cinco Visitadurías Adjuntas: • Visitaduría de Administración • Visitaduría de Procuración de Justicia • Visitaduría de Seguridad Administrativa • Visitaduría de Seguridad Pública • Visitaduría Penitenciaria La Coordinación de Atención a la Víctima es otro órgano de la Visitaduría General, responsable de dar asistencia psicológica a las víctimas de violencia familiar o dirigida. Cualquier ciudadano que considere que un servidor público violó sus derechos humanos puede presentar una queja ante este

organismo, la cual se efectúa de manera personal acudiendo a alguno de los domicilios de la Defensoría, por teléfono, por escrito, vía fax, internet o por cualquier otro medio de comunicación. Es importante que la queja esté acompañada de los siguientes datos: nombre del agredido, así como su domicilio para establecer comunicación con él; nombre de la autoridad presuntamente responsable de la violación; los hechos que motivaron la presentación de la queja, precisando el cómo, cuándo y dónde ocurrieron los acontecimientos. Durante 2013 la DDHQ registró 540 quejas procedentes en el estado, lo que implica un 37.8% más que en 2012, de las cuales 98 fueron de carácter municipal. En este ámbito de jurisdicción, 59.2% de las denuncias se refieren a la actuación de la Policía Municipal de Querétaro.

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Fuente: DefensorĂa de los Derechos Humanos de QuerĂŠtaro, 2014.

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Una vez que la DDHQ cumple con sus funciones de defensa y promoción de los derechos humanos el titular de esta institución, conocido como Ombudsman, tiene la atribución principal de emitir recomendaciones a las autoridades que hayan violado algún tipo de derecho de manera flagrante. Estas recomendaciones consisten en una serie de propuestas que la Defensoría le plantea a la autoridad aludida, para que modifique y/o elimine las causas que propiciaron la falta. Sin embargo, la autoridad señalada no tiene la obligación jurídica de cumplirlas ya que no son vinculatorias. De ahí que la importancia de la institución recaiga en la calidad moral de su proceder.

Fuente: Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro, 2014. Nota: En un expediente puede haber varias quejas por diferentes hechos violatorios cometidos por la misma autoridad.

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3.9 Ambiente laboral y bolsa de empleo Los primeros esfuerzos para medir el desempleo en México se iniciaron en 1972 con la Encuesta Nacional en Hogares (ENH), que a partir de 1973 se empezó a levantar bajo el nombre de Encuesta Continua de Mano de Obra (ECMO). Al poco tiempo se afinó el cuestionario y siguió aplicándose bajo el nombre de Encuesta Continua sobre Ocupación (ECSO), la cual se mantuvo de 1974 a 1984 con una aplicación trimestral y con criterios más amplios a los que se manejan ahora. Con la finalidad de incorporar recomendaciones internacionales, a partir de 1984 se aplicó una encuesta mensual más afinada que se llamó Encuesta Nacional de Empleo Urbano (ENEU). Esta encuesta se utilizó hasta 2004, pero con múltiples rediseños efectuados en 1985, 1987, 1989 y 1999, así como en la cobertura. Finalmente en 2004 se tomó la decisión de reducir la cobertura a 32 ciudades. El INEGI trabajó arduamente en una nueva encuesta que incorporara la gran mayoría de las mejorías y recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Organización Internacional del Trabajo (OIT), las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y otros organismos internacionales, hasta desarrollar la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) que se empezó a aplicar a partir de 2005.

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El INEGI define a la Tasa de Desocupación (TD) como el porcentaje de la Población Económicamente Activa (PEA) que se encuentra sin trabajar pero que está buscando trabajo. Es así como la TD es uno de los indicadores álgidos en el tema del mercado laboral. En el caso de la ciudad de Querétaro se tuvo un comportamiento alentador durante el último trimestre de 2013, ya que dicha variable se redujo en promedio 0.8 décimas de punto porcentual respecto a lo acontecido en el mismo periodo de 2012, al ubicarse en 4.7% alcanzando su nivel más bajo en el primer trimestre del año. A nivel nacional, el promedio de la desocupación prácticamente tuvo un comportamiento similar al de un año antes.

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2013.

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Comportamiento similar se observa en el número de trabajadores permanentes y eventuales urbanos registrados en el Instituto Mexicano del Seguro Social del municipio de Querétaro, ya que tuvo un aumento de 3.3% en 2013, logrando cerrar en el mes de diciembre con 283 mil 122 asegurados (53.7% del total estatal). La Población Económicamente Activa (PEA) en la ciudad de Querétaro es de 377 mil 447 personas, equivalente al 49.3% de la PEA estatal y al 44.9% de la población municipal estimada en 2013. Se encuentra conformada en un 42.7% por mujeres y el 57.3% son hombres.

Fuente: Delegación Estatal del IMSS. Jefatura de Afiliación y Cobranza, 2013. 1 Las variaciones son con respecto al mismo mes de un año antes.

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Al cierre del año pasado, 359 mil 574 personas se encontraban ocupadas lo que representó el 50.1% del total de empleados en la entidad. La PEA tiene en promedio 37.7 años de edad en la ciudad, mientras que la escolaridad promedio es de 11.5 años. De acuerdo a la posición en la ocupación, los trabajadores subordinados y remunerados representaron 76.8% del total laborando, 14.9% son trabajadores por cuenta propia, 5.6% son empleadores y 2.7% son trabajadores no remunerados; estos mismos, pero sin contar a los que se ubican en el sector agropecuario, realizan sus actividades en pequeños comercios constituyendo el 22.3%. En cuanto al nivel de ingresos percibidos el 44.7% de los trabajadores recibieron más de dos y hasta cinco salarios mínimos, sólo el 12.3% se ubica en el rubro de más de cinco salarios mínimos.

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2013. 1 Se clasifican en este rubro tanto los trabajadores dependientes no remunerados como los trabajadores por cuenta propia dedicados a actividades de autosubsistencia.

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El Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 establece como una línea de acción vincular las actividades laborales, es por ello que se cuenta con un área que atiende y asesora de manera directa a las personas que se encuentran desocupadas o que buscan cambiar de actividad laboral: el Departamento de Empleo. Este departamento ofrece alternativas de colocación de acuerdo a las vacantes proporcionadas por las empresas que hacen uso de sus servicios mediante la realización de reclutamientos masivos, haciendo sus requerimientos de personal vía electrónica o en las oficinas. En 2013 se implementó la atención por medio de un nuevo portal: www.empleo.municipiodequeretaro.gob.mx, además de contar con la atención en oficinas y jornadas de atención ciudadana. El total de vacantes ofertadas por el área fue de 10 mil 471, logrando un coeficiente de colocación de 31.3%. El número de empresas atendidas fue de 317 al cierre del año anterior.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014. 1 Para el año 2013, la metodología para registrar el número de empresas atendidas por el Departamento de Fomento al Empleo se modificó.

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La oferta de vacantes por nivel educativo se puede desglosar de la siguiente manera: 46.7% requerían personal operativo, 36.2% técnicos y 17.1% profesionistas, de las cuales el 71.2% fueron ocupadas por operativos, 22.0% por candidatos de perfil técnico, 4.8% por profesionistas y el 2.0% restante no está especificado.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014.

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La Junta Federal de Conciliación y Arbitraje tiene como función cotidiana impartir justicia, promoviendo la paz social y la armonía en las relaciones laborales mediante el arbitraje y la conciliación. Garantizando a trabajadores y patrones o empleadores de las empresas y ramas industriales de jurisdicción federal, respeto a la Ley, transparencia, certeza y seguridad jurídica en el dictamen de los conflictos laborales. Es un órgano del Estado Mexicano cuya integración es tripartita porque además del gobierno, son los trabajadores y los patrones organizados quienes designan a sus respectivos representantes para conformarlo. Su principal objetivo es resolver los conflictos individuales y colectivos de jurisdicción federal, entre trabajadores y patrones, y la potestad necesaria para hacer cumplir sus decisiones. Estos conflictos de trabajo pueden ser además entre sindicatos, entre el sindicato y sus propios miembros, o bien, entre sindicatos y terceras personas.

De acuerdo a datos de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del estado de Querétaro, se registró una importante reducción (30.0%) en el número de emplazamientos a huelga en el municipio al contabilizar 339 casos, de los cuales 25.1% fueron resueltos satisfactoriamente, 55.7% desistieron y 19.2% continúan en proceso de negociación.

Cuando se trata de una inconformidad a nivel individual, el trabajador recibe asesoría, orientación y representación jurídica de manera gratuita en la Procuraduría de la Defensa del Trabajo (PROFEDET). Esta instancia es un órgano desconcentrado de la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) que tiene como misión asesorar y, de ser necesario, representar de manera gratuita en juicio, además de proponer soluciones a los empleados y empleadores por medio de la conciliación; atiende a los trabajadores, sus sindicatos o los beneficiarios. Busca, esencialmente, soluciones conciliatorias a los conflictos suscitados entre empleado y patrón en el menor tiempo posible.

La delegación Querétaro brindó asesoría a 17 mil 555 ciudadanos y giró 9 mil 682 citatorios, para lograr arreglos laborales mediante un acuerdo verbal o la firma de un convenio entre las partes. En suma, se suscribieron 2 mil 186 convenios y se dio inicio a mil 132 demandas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría del Trabajo, 2014. 1 Conceptos que la fuente de información incorpora en 2013 por un cambio en su metodología de registro.

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El Programa de Apoyo al Empleo (PAE) modificó algunos de los rubros de atención hacia la población debido a los cambios en el mercado laboral y a las necesidades de los usuarios, los cuales se describen a continuación: • Becas de Capacitación para Trabajadores Desempleados (BÉCATE): Otorga una beca mensual a trabajadores desempleados, que puede variar de uno a tres meses de acuerdo a la duración de la capacitación. La Dirección del Servicio Estatal de Empleo financió la realización, en el municipio, de 187 cursos de capacitación (19.9% más que en 2012), beneficiando a 3 mil 487 personas quienes, además, recibieron la beca durante el tiempo de la instrucción. La inversión en este Subprograma fue por un total de 17 millones 929 mil 644 pesos, lo que significó un aumento de 32.6% en el último año. • Fomento al Autoempleo (FA): Brinda atención a personas desempleadas y subempleadas con potencial a fin de desarrollar una actividad productiva por cuenta propia, considerando la asignación de los apoyos en un esquema de igualdad para crear, fortalecer o mantener las iniciativas ocupacionales que generen o permitan la consolidación de empleos dignos y sustentables. • Movilidad Laboral, Industrial y de Servicios: Recluta y vincula mediante apoyos económicos, y en su caso capacitación, a los buscadores de trabajo con la opción de empleo, logrando de esta manera mejorar las condiciones de la población que se traslada de su entidad de origen a una entidad de destino. • Repatriados Trabajando: Apoya a los connacionales que han sido repatriados de Estados Unidos mediante los Subprogramas del PAE aplicables, para facilitarles su incorporación a un empleo, ya sea en la zona fronteriza o en sus lugares de procedencia, proporcionándoles recursos para la compra de boletos que les permitan retornar en condiciones adecuadas a sus poblaciones de origen.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría del Trabajo, 2014.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría del Trabajo, 2014. 1 Mixta: La enseñanza se imparte en el aula y en la empresa que va a contratar al personal. 2 CPL: (Antes MyPES): La empresa recluta personal para sus vacantes, el cual será capacitado con el Subprograma, una vez concluido éste, la empresa deberá contratar a por lo menos el 70.0% del mismo.

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3.10 Atención a personas con discapacidad La falta de una capacidad en un ser humano, es una condición que hace que una persona sea considerada como discapacitada, lo cual implica que tendrá dificultades para desarrollar tareas cotidianas y corrientes que, al resto de los individuos, no les resultan complicadas. El origen de una discapacidad suele ser algún trastorno en las facultades físicas o mentales. A lo largo de los años, la discapacidad ha sido percibida de distintas maneras por la sociedad. En el siglo XX se encontraba vinculada a una cierta función que se calificaba como dañada en comparación al estado general de un sujeto. Podía tratarse de una discapacidad física, intelectual o de otro tipo, originada por un trastorno mental o por una enfermedad de características crónicas.

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Es por ello que hablar de discapacidad de tipo físico, es referirse a la ausencia o a la disminución de capacidades motoras que tiene una persona lo que supone que le sea muy complicado llevar a cabo distintas actividades de la vida rutinaria. En México las personas con discapacidad también son uno de los grupos más vulnerables, por lo que viven una constante situación de exclusión y marginación. De acuerdo con la Encuesta Nacional sobre la Discriminación que llevaron a cabo en 2005 el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (CONAPRED) y la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL), 90.0% de las personas con discapacidad afirman haber sido discriminadas por su condición y 52.1% consideran que sus derechos no han sido respetados. Esta discriminación se da principalmente en el ámbito educativo, lo que después repercute en el acceso a oportunidades laborales. Así mismo, la encuesta indica que 49 de cada 100 personas mayores de 12 años tienen empleo en México, pero en comparación, sólo 25 de cada 100 personas con alguna discapacidad gozan de este derecho. Al igual que en el tema de la educación, en el ámbito laboral la discriminación en el país se refleja desde la percepción ciudadana, pues 41.0% opina que las personas con discapacidad no trabajan tan bien como los demás. Lo que muchos no saben es que con los apoyos adecuados, las personas con discapacidad pueden aprender, trabajar e incluso destacar laboralmente para, de esta manera, realizar valiosas aportaciones a la sociedad. Los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 indican que en México, las personas con algún tipo de discapacidad fueron 4 millones 527 mil 784, lo que representó el 4.0% de la población total del país.

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Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. 1 La suma de los distintos tipos de limitación en la actividad puede ser mayor al total por aquella población que tiene más de una limitación. 2 Incluye una estimación de población a nivel nacional de un millón 344 mil 585 personas que corresponden a 448 mil 195 viviendas sin información de ocupantes. 3 Incluye a las personas que aun con anteojos tienen dificultad para ver. 4 Incluye a las personas que aun con aparato auditivo tienen dificultad para escuchar.

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De esta manera, el estado de Querétaro concentró el 1.5% de la población con alguna discapacidad respecto al total nacional, y el municipio de Querétaro aportó 40.2% de los casos en la entidad. La población que presentó esta condición en mayor medida fueron las mujeres del municipio, las cuales representaron 51.6%. La población discapacitada en la capital constituye el 3.4% del total de los habitantes y la limitación en la actividad que registró mayor incidencia es la de moverse o caminar con 14 mil 159 personas. En general, los jóvenes entre 15 y 19 años son los que la manifiestan (mil 277 personas) seguidos por los de 20 a 24 años (mil 117 personas).

En 2013 el Instituto Municipal para Prevenir y Eliminar la Discriminación en Querétaro (INMUPRED) llevó a cabo el Primer Coloquio Internacional para la Armonización Legislativa, en donde se firmó un convenio con la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), la Universidad Tecnológica de Santa Catarina (Nuevo León) y la Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro, con el propósito de lograr la operación del Programa de Atención a la Discapacidad.

Uno de los temas que se trataron fue el de la inclusión laboral, en el cual se definieron acciones para generar el impulso productivo y el apoyo empresarial de proyectos en que participen las personas con discapacidad.

En lo referente a la salud, las medidas se encaminaron a la reducción del riesgo de adquirir una discapacidad al nacer, mediante la distribución de ácido fólico e información sobre el tema. En materia educativa se firmó un convenio de colaboración entre el municipio de Querétaro y el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), con el fin de atender el rezago educativo en los grupos más discriminados de la sociedad. Por otra parte se inició un Programa Intensivo de Capacitación de la Lengua de Señas Mexicana a funcionarios del municipio y a los encargados del Programa de Atención a la Discapacidad (PAD) en la UAQ.

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Se imprimió y distribuyó material educativo en forma de historietas dirigido a toda la familia denominado Las Aventuras de Loli, mismo que es parte de la Campaña Cero Discriminación, que cubrirá varios medios audiovisuales para concientizar sobre la necesidad de eliminar conductas sociales que marginan y discriminan a ciertos grupos de la población.

Desde su creación, el INMUPRED ha atendido a casi 2 mil personas de manera directa en las siete delegaciones municipales, con el objetivo de generar la cultura de la inclusión, además de acercar los esquemas de atención con que cuenta el Instituto.

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Mediante las Jornadas Ciudadanas De Puerta en Puerta, el personal del Instituto ha canalizado a los ciudadanos a diferentes instituciones y dependencias, con seguimiento constante de los casos. Entre otras actividades, también se tramitaron becas económicas en la escuela primaria Montessori Shanti, Universidad de Londres, Universidad Cuauhtémoc, Guardería para Niños con Daño Cerebral, A.C. y en el Centro de Estudios Superiores y del Bajío. Se logró que, pacientes canalizados por el INMUPRED, fueran atendidos un día a la semana en el Dispensario para Atención a Personas en el Club de Leones.

Se solicitó la donación de insumos para personas con discapacidad al Club de Rotarios, DIF Municipal, DIF Estatal, Fundación Bertha O. de Osete, Centro para la Rehabilitación Integral de Minusválidos (CRIMAL) y a la Secretaría de Desarrollo Social. Además se tramitó la inclusión a la educación en el Centro de Asistencia Infantil Comunitario (CAIC) Escobedo, Centros de Atención Múltiple (CAM) Cimatario y Las Campanas, CETIS No. 105, Secundaria No. 27 y a la Universidad Tecnológica de Corregidora.

Se brindó apoyo a 10 personas de la comunidad sorda para que obtuvieran un auxiliar auditivo y a dos personas para que contaran con un par de lentes de manera gratuita. También se gestionó, con el CRIT de Irapuato, la donación de un aparato concentrador para un niño de 11 años que padece fibrosis quística y el funcionamiento de sus pulmones está al 65.0%. Se contabilizaron 7 mil 634 personas que participaron en el Programa Cine Club Callejero: Del Cine a la Calle Por una Cultura de Paz, en las siete delegaciones, con la proyección de 80 películas en nueve colonias durante 2013.

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Cap铆tulo 4

Educaci贸n

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4.1 Infraestructura educativa La educación es uno de los principales sectores de la organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), por lo que se esfuerza por mejorarla a nivel mundial, con la convicción de que es la clave del desarrollo económico y social, teniendo así el cometido de contribuir por un mundo sostenible de sociedades justas, que valoren el conocimiento, promuevan la paz, ensalcen la diversidad y defiendan los derechos humanos. Es importante mencionar que este sector cuenta con 400 funcionarios repartidos en el mundo y opera bajo la autoridad del Subdirector General de Educación.

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La iniciativa Educación para Todos es un compromiso a nivel mundial para impartir educación básica de calidad a niños, jóvenes y adultos. En el Foro Mundial sobre la Educación (Dakar, 2000), 164 gobiernos se comprometieron a hacer realidad dicha iniciativa y definieron seis objetivos que deberán lograrse antes de 2015. Los gobiernos, los organismos de desarrollo, la sociedad civil y el sector privado están colaborando para cumplir esos objetivos. En el marco de acción de Dakar se le asignó a la UNESCO la tarea de coordinar las actividades de estos copartícipes, en colaboración con los otros cuatro organismos que auspiciaron el Foro: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Fondo de Población de las Naciones Unidas (por sus siglas en inglés UNFPA), el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (también por su abreviatura en inglés UNICEF) y el Banco Mundial (BM). El reto de la educación global es mostrar rendimientos sobre la inversión en este rubro respecto a lo social y económico, incluyendo empleo, productividad y crecimiento. Con demasiada frecuencia los niños dejan la escuela sin adquirir los conocimientos básicos ni las habilidades que necesitan para lograr un medio de vida productiva, saludable y sostenible. Según las estimaciones en el informe de seguimiento se menciona que: • 250 millones de niños en edad escolar primaria en todo el mundo no son capaces de leer, escribir o contar lo suficientemente bien como para satisfacer los estándares de aprendizaje mínimos, incluyendo niñas y niños que han cursado al menos cuatro años en la escuela. • 200 millones de adolescentes, incluyendo los que terminan la escuela secundaria, no tienen las habilidades requeridas para la vida y el trabajo. • 120 millones de niñas y niños no asisten a la escuela o la abandonan antes de cuarto año.

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En este contexto se reflexiona y se elaboran propuestas sobre sistemas educativos que fomenten: equidad, inclusión, innovación, aprendizaje de calidad, flexibilidad e integración. En general, las conclusiones apuntan hacia una forma de educar donde se priorice la dimensión ética del sujeto en los planos individual y colectivo, que abarquen desde lo local hasta el nivel global, así como el desarrollo del pensamiento crítico para participar activamente en la sociedad. El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) realizó, en el periodo septiembre-noviembre de 2013, el Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educación Básica y Especial dando a conocer los resultados en marzo de 2014.

Se tuvo un total de escuelas, bibliotecas, centros de maestros, oficinas administrativas y de supervisión, entre otros, de 261 mil 631 centros de trabajo en operación, de los cuales el 87.6% son escuelas de educación básica y especial y el 12.4% son de otro tipo. Del total de escuelas censadas el 86.4% son de carácter público y el 13.6% son privadas, con la siguiente distribución de planteles: 40.1%

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de educación preescolar, 42.5% de primaria, 16.7% de secundaria y 0.7% son centros de atención múltiple. Se obtuvo un total de alumnos censados de 23 millones 562 mil 183, de los cuales 18.3% pertenecen al nivel preescolar, 55.8% a primaria, 25.6% a secundaria y 0.3% a los diferentes centros de atención múltiple. El municipio de Querétaro reflejó un dinamismo educativo en el ciclo 2013-2014, lo cual representó un incremento del 1.6% con respecto al año anterior, en cuanto a su matrícula escolar, con un total de 281 mil 518 estudiantes distribuidos porcentualmente de la siguiente manera:

• 13.3% preescolar • 37.1% primaria • 18.2% secundaria • 12.1% media superior • 17.1% superior • 2.2% inicial y especial

Por otro lado, las delegaciones que mostraron mayor número de alumnos inscritos en 2013 fueron Centro Histórico con 30.2%, Félix Osores Sotomayor con 17.8%, Epigmenio González Flores con 16.7% y 35.3% le correspondió a las cuatro demarcaciones restantes.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico con datos de la Secretaría de Educación de Gobierno del Estado, 2014,

Fuente: Secretaría de Educación de Gobierno del Estado. Estadísticas Continuas, 2014. 1 No incluye a las Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER). 2 Incluye posgrados, maestría y doctorado; sistemas escolarizado y no escolarizado.

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La Secretaría de Educación registró 13 mil 544 maestros acreditados en el ciclo escolar 2013-2014 que laboran en mil 208 escuelas del municipio de Querétaro.

En cuanto a la plantilla de docentes, se observó una disminución del 15.0% con respecto al año anterior, contando que el 42.6% de los maestros trabajan en la delegación Centro

Histórico, 13.0% en Epigmenio González Flores y el 44.4% correspondió al resto de las delegaciones municipales. Cabe mencionar que la disminución de la plantilla de docentes de educación media superior se debió a que a partir de 2013 la Reforma Integral de Educación Media Superior (RIEMS) cambió su sistema de integración de información, por lo cual no se tienen datos para este año.

Fuente: Secretaría de Educación de Gobierno del Estado. Estadísticas Continuas, 2014. 1 No se dispone de datos de docentes en educación media superior, ya que a partir de este año, por efectos de la Reforma Integral de Educación Media Supuperior (RIEMS) la estadística oficial cambió su sistema de integración de información. 2 Incluye posgrados, especialidad, maestría y doctorado; sistemas escolarizado y no escolarizado.

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Para el mismo periodo hubo una disminución del 0.7% en cuanto a escuelas instaladas, es decir, se contabilizaron mil 208 escuelas en siete delegaciones municipales; la delegación que no presentó ningún movimiento fue Villa Cayetano Rubio. En términos generales, la demarcación Centro Histórico aglutinó el 30.2% de la matrícula, el 42.6% de los docentes y el 30.8% de las escuelas del municipio; la delegación con menor participación fue Villa Cayetano Rubio, siendo la más baja en los tres rubros. La educación superior en el municipio cuenta con 50 instituciones que ofrecen formación en los niveles de licenciatura, especialidad, maestría y doctorado. Existen 11 universidades, tres institutos tecnológicos y cinco escuelas normales; las 31 instituciones restantes son centros y colegios de diversa índole.

Fuente: Secretaría de Educación de Gobierno del Estado. Estadísticas Continuas, 2014. 1 No incluye Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER). 2 Se refiere al número de instituciones, incluye licenciaturas, posgrados, maestría y doctorado; sistemas escolarizado y no escolarizado.

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continĂşa...

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continuaci贸n...

Fuente: Secretar铆a de Educaci贸n de Gobierno del Estado. Estad铆sticas Continuas, 2014.

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Las bibliotecas públicas se encuentran destinadas a facilitar el acceso equitativo al universo de los libros, brindando posibilidades de un desarrollo cultural a los sectores más desprotegidos. Son instrumentos insustituibles para estudiosos, investigadores y especialistas. Por estas razones, las principales naciones del mundo cuidan e incrementan los tesoros de sus bibliotecas, las cuales se conciben como verdaderos manantiales de riqueza ya que brindan conocimientos y cultura a sus habitantes.

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En México las bibliotecas se encuentran ubicadas, principalmente, en las cabeceras municipales. En la actualidad las bibliotecas públicas están ampliando sus servicios y diversificando sus funciones, ya que además de tener un acervo catalogado y clasificado destinado a apoyar la educación formal, se han transformado en centros de información que brindan a sus usuarios acceso a las nuevas tecnologías informativas.

En otras palabras, las bibliotecas digitales y virtuales ofrecen servicios de bases de datos, hemeroteca, tesis, colecciones electrónicas, libros on line, etc., en una gran diversidad de temas; además algunas cuentan con la opción de cambio de idioma. El Consejo Nacional para la Cultura y las Artes es la institución responsable de coordinar el funcionamiento de la Red Nacional de Bibliotecas Públicas del país. En el municipio de Querétaro existen 16 bibliotecas públicas de las cuales la mitad se localizan en las delegaciones Centro Histórico y Epigmenio González Flores.

Fuente: Instituto Queretano de la Cultura y las Artes, 2014.

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4.2 Programas de fomento a la educación Sembrando Futuro La Secretaría de Educación Pública de México (SEP) es la instancia encargada de la educación tanto científica como artística y deportiva en todos los niveles, así como de los contenidos de los programas de estudio y calendarios. Tiene como propósito esencial crear condiciones que permitan asegurar el acceso de todos los mexicanos a una educación de calidad, en el nivel y modalidad que la requieran y en el lugar donde la demanden. Por tal motivo, dicha Secretaría maneja una convocatoria de becas que aplica para las diferentes entidades municipales y dependerá de la institución que tenga inscripción alguna de ellas, por ejemplo para el ciclo escolar 2013-2014 se manejaron las siguientes becas:

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• Capacitación • Excelencia • Excelencia en la Contribución de tu Entorno • Manutención para los Hijos de los Militares de las Fuerzas Armadas Mexicanas • Movilidad Internacional de Posgrado • Movilidad Internacional Estudiantil • Movilidad Nacional de Posgrado • Servicio Social • Superación Profesional • Titulación • Vinculación Para obtener alguna beca es necesario ingresar al portal de la SEP, ya que existen fechas de convocaría y requisitos diferentes para cada una de ellas. La Administración Pública Municipal cuenta con el Programa Sembrando Futuro, el cual tiene como objetivo incentivar e impulsar la educación mediante un apoyo económico, así como buscar mecanismos encaminados a abatir la pobreza, que es una de las principales causas de la deserción escolar de los jóvenes. Este Programa tiene como finalidad otorgar recursos económicos que promuevan el desarrollo humano creando un compromiso social hacia su escuela y su comunidad. Los becarios que soliciten apoyo deberán cumplir con tres actividades, una de ellas es asistir a talleres de desarrollo humano que el mismo municipio organiza impartiendo temas como autoestima, liderazgo, comunicación, integración, trabajo en equipo, entre otros; la segunda actividad es en beneficio de la comunidad pudiendo efectuarla en alguna institución educativa y, por último, otorgar 50 horas de servicio en una institución previamente autorizada por el municipio.

El Programa está dirigido a estudiantes de escuelas públicas de los niveles secundaria, preparatoria y licenciatura con difícil situación socioeconómica y con deseos de seguir estudiando para concluir su educación.

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Los requisitos que se deben cumplir para ser beneficiario son los siguientes: • Acta de nacimiento • Comprobante de domicilio • Estudiar en una escuela pública • Promedio mínimo de ocho sin tener materias reprobadas • Radicar en el municipio de Querétaro Durante el mes de julio inició la entrega y recepción de solicitudes en los tres niveles, habiendo una segunda entrega en el mes de enero para alumnos de preparatoria y licenciatura únicamente. Esto se lleva a cabo en el Auditorio del Centro Cívico, previa presentación de la convocatoria; cabe mencionar que sólo se entrega una solicitud de beca por familia, con la finalidad de brindar mayor oportunidad a diferentes familias. En el ciclo escolar 2013-2014 se otorgaron las siguientes aportaciones económicas: • Secundaria: mil 600 pesos • Preparatoria: 2 mil 220 pesos • Licenciatura: 3 mil 120 pesos

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Para dicho ciclo se realizó una inversión pública por 9 millones 824 mil pesos equivalentes a 4 mil 393 becas, 3 mil 699 de ellas se entregaron a estudiantes de secundaria y de preparatoria y 694 más de licenciatura. En tres delegaciones se aglutinó el 65.3% del total de alumnos becados, con un incremento del 1.0% en las delegaciones Santa Rosa Jáuregui, Epigmenio González Flores y Félix Osores Sotomayor. Por nivel educativo, la delegación Santa Rosa Jáuregui obtuvo 735 becas para secundaria y 449 para preparatoria; las delegaciones Epigmenio González Flores y Josefa Vergara y Hernández obtuvieron 151 y 161 para alumnos de licenciatura, las más altas en este rubro, y finalmente la delegación Villa Cayetano Rubio fue la que obtuvo el menor número de becas en los tres niveles educativos con 133 becados.

En el ciclo escolar 2013-2014 se registró un aumento del 92.0% respecto al ciclo anterior, casi el doble de becas destinadas a las delegaciones, resultando más beneficiada Santa Rosa Jáuregui con el 28.9% del total de las becas, seguida por Epigmenio González Flores y Félix Osores Sotomayor con 18.3% y 18.1%, respectivamente.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Desarrollo Social, 2014.

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Apoyo a Infraestructura Educativa El Gobierno Federal implementa programas para lograr el bienestar social de las familias y así fortalecer al país, por ello, consolidar la infraestructura educativa permite contar con más y mejores espacios de desarrollo. El Programa Apoyo a Infraestructura Educativa tiene la finalidad de que los niños y jóvenes del nivel básico cuenten con instalaciones dignas, seguras y adecuadas, donde se facilite el desarrollo de su potencial académico y personal, fomentando la participación social dinámica y responsable de docentes, directores y padres de familia para lograr el bien común en el ámbito educativo. Para el caso del municipio de Querétaro, existen tres clasificaciones de proyectos en los cuales el apoyo otorgado deberá sujetarse a las siguientes definiciones: 1. Construcción: Consiste en la terminación de aulas didácticas, muros perimetrales y de contención, bebederos, baños, desayunadores, cisternas, fosas sépticas, plazas cívicas, canchas de usos múltiples, rampas de acceso.

2. Rehabilitación: Instalación de ventanas, puertas, colocación de loseta, protecciones de herrería, impermeabilización, líneas de drenaje, hidráulicas y eléctricas, baños, cambio de lámparas. 3. Suministro: Se proporciona mobiliario, equipos de cómputo, malla perimetral, equipo de sonido e instrumentos para bandas de guerra. En 2013 se realizó una inversión municipal de 20.5 millones de pesos en las siete delegaciones, beneficiando a 69 escuelas públicas y a 26 mil 370 personas entre alumnos y maestros. Las delegaciones Félix Osores Sotomayor, Santa Rosa Jáuregui y Felipe Carrillo Puerto obtuvieron el mayor número de escuelas beneficiadas, sin embargo, en cuanto a beneficiados el primer lugar lo ocupó Santa Rosa Jauregui, el segundo Josefa Vergara y Hernández y el tercero Félix Osores Sotomayor, con 16 mil 707, lo cual representa el 63.4%. Cabe mencionar que para el mismo año, 92 escuelas fueron rehabilitadas con inversión municipal y estatal beneficiando a 36 mil 387 alumnos; se destaca que estos apoyos fueron en su mayoría para arcotechos escolares.

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Fuente: Municipio de Querétaro. COPLADEM, 2014.

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4.3 Centros de investigación La ciencia, la tecnología y la innovación se han convertido en factores importantes e imprescindibles para el crecimiento económico de cualquier país en el mundo, el desarrollo de estos factores acompañado del conocimiento, investigación y preparación de capital humano capacitado es de suma importancia para cualquier nación competitiva. México ha conservado una importante presencia económica a nivel internacional, sin embargo, persiste el rezago de conocimiento en el mercado global, pues su contribución a la producción mundial de conocimiento no alcanza el 1.0% del total. Se han realizado grandes esfuerzos por mejorar la situación de México ante el mundo, pero no a la velocidad que se requiere y con menor celeridad que otros países. Por ello la nación promueve la implementación de centros de investigación encaminados al desarrollo de conocimiento, consciente de que se debe incrementar la inversión pública y promover la inversión privada en actividades de innovación y desarrollo.

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Por tal motivo el 29 de diciembre de 1970 se inauguró el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT), actualmente es un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal que tiene la visión de impulsar y fortalecer el desarrollo científico y la modernización tecnológica de México. El CONA CYT formula y financia programas de becas para la formación de capital humano científico y tecnológico; integra la información de los programas de becas que ofrecen otras instituciones nacionales, organismos internacionales y gobiernos extranjeros; establece esquemas de coordinación de las convocatorias que se emiten y políticas para ejecutar los programas que propicien el fomento, formación, desarrollo y vinculación de recursos humanos de alto nivel en el país. Esta institución creó el Sistema Nacional de Investigadores (SNI) con el fin de reconocer la labor de las personas dedicadas a producir conocimiento científico y tecnológico. Este reconocimiento se brinda por medio de la evaluación por pares y consiste en otorgar el

nombramiento de investigador nacional, distinción que simboliza la calidad y el prestigio de sus contribuciones científicas, así como un estímulo económico. El SNI promueve y fortalece la calidad de la investigación científica, tecnológica y de innovación. Este sistema coadyuva a que la actividad científica se desarrolle de la mejor manera y a que se instalen grupos de investigación de alto nivel académico como elementos fundamentales para incrementar la cultura, productividad, competitividad y bienestar social.

Para atender esta temática a nivel estatal se fundó el Consejo de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro (CONCYTEQ) en 1986, con el fin de crear un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, encargado de asesorar y auxiliar al Ejecutivo estatal en la fijación, instrumentación, ejecución y evaluación de políticas científicas y tecnológicas.

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En 1998 el CONCYTEQ pasó a formar parte de la Red Nacional de Consejeros y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnología, A.C. Actualmente se incorporó al grupo de 20 entidades federativas que tiene íntegro y vigente su marco jurídico-normativo de ciencia y tecnología. Cuenta con la Ley para el Fomento de la Investigación Científica, Tecnológica y de Innovación del Estado de Querétaro y con el Programa Estatal de Ciencia, Tecnología e Innovación, Querétaro 2010-2015. El objetivo del CONCYTEQ es impulsar las actividades científicas, tecnológicas y de innovación para el desarrollo sustentable del estado de Querétaro, contribuye a mejorar la competitividad en los diferentes sectores, para que a su vez incremente su posicionamiento tanto a nivel nacional como internacional, por su cultura científica, tecnológica y de innovación, así como por su capital humano de alto nivel académico y de investigación.

Acorde a las líneas de acción que fomentan el desarrollo científico y tecnológico, el Foro Consultivo Científico y Tecnológico (FCCyT), instancia autónoma e imparcial que se encarga de analizar el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación (CTI) en el país, realizó la segunda edición del estudio llamado Ranking de Ciencia, Tecnología e Innovación 2013, en el que se reporta el desempeño de las entidades respecto a la capacidad científica, de investigación e innovación. Dicho ranking lo encabeza el Distrito Federal, seguido de Nuevo León y Querétaro ocupando así los tres primeros lugares. Cabe mencionar que en estos rubros, los principales indicadores están creciendo en el estado, destacando el personal docente y de investigación, ya que presenta cerca de 36 investigadores del sector privado por cada 100 mil habitantes; la mayor tasa a nivel nacional con respecto al resto de las entidades del país.

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En lo referente a la inversión destinada a la investigación y al desarrollo experimental (I+D), Querétaro es uno de los estados que más invierte en ciencia, tecnología e innovación, pues destina en estos rubros el 0.6% del PIB estatal, cifra superior al promedio nacional que oscila en 0.5%. Los mejores resultados se obtienen de la inversión que realizan las empresas y de los fondos que otorga el CONACYT para la formación de recursos humanos. Con base en el Ranking CTI 2013 Querétaro destaca en su actividad inventiva y su producción científica. En este sentido posee una de las mayores tasas promedio de empresas innovadoras de organización y comercialización; también muestra una tasa alta de citación de artículos científicos elaborados por investigadores residentes en el estado. Querétaro se distingue por ser la segunda entidad que posee más centros de investigación en el país; actualmente se han sumado más académicos interesados en incrementar los conocimientos científicos y tecnológicos, pues se registró un aumento del 7.5% del personal registrado por el CONCYTEQ, que representa 2 mil 669 investigadores, mismos que desempeñan sus actividades en los 39 centros de investigación del municipio y aportan el 80.0% del total de los recursos humanos en este ámbito profesional. En el Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT, el municipio de Querétaro cuenta con 479 de estos especialistas, es decir, el 17.9%; en 2013 se inscribieron 61 investigadores queretanos al SNI, 14.6% más con respecto al año anterior.

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Fuente: CONCYTEQ, 2014. 1 SNI: Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT. 2 La UAQ cuenta con 14 centros de investigaci贸n en diversas facultades. N.D.: No disponible

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El 54.5% de los investigadores pertenecen a la iniciativa privada, incorporados a seis centros de investigación, en 2013 su participación registró un aumento del 16.4% en relación a 2012. El Centro de Ingeniería Avanzada en Turbomaquinaria (CIAT-GE) registró un incremento del 7.1% este año, es el centro que presenta la plantilla más alta de esta clasificación pues tiene inscritos al 65.3% de los investigadores privados del municipio. Seguido por el Centro de Tecnología y Desarrollo MABE, S. de R.L. de C.V. con el 25.8%, que aumentó su plantilla en un 69.4% respecto a un año antes.

Fuente: CONCYTEQ, 2014.

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La segunda participación más grande la constituyen las diferentes instituciones educativas de nivel superior, pues con 899 investigadores inscritos representan el 33.7% de los centros de investigación. La Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ) es la de mayor participación con el 55.6% de la planilla de investigadores en el municipio. Cuenta con 14 centros de investigación públicos y actualmente 500 investigadores especializados llevan a cabo estudios en diversos temas y proyectos en diferentes áreas como

el desarrollo de software, inteligencia artificial, genética, nutrición, bioética, lingüística, biología molecular, salud pública, bioprótesis, evaluación de tratamientos médicos, química analítica ambiental, contaminación ambiental, biotecnología de los alimentos, hidráulica, protección de datos, criptografía, entre otras. Las áreas de investigación que destacan en las facultades de la UAQ por el número de investigadores inscritos son: ingeniería, ciencias naturales y química como se aprecia en la siguiente gráfica:

Fuente: CONCYTEQ, 2014.

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CapĂtulo 5

Desarrollo Agropecuario

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5.1 Producción agropecuaria La importancia del sector agropecuario se ha mermado a raíz de diversas situaciones que se viven en México; la falta de competitividad por parte de los mismos productores y el desinterés del gobierno mexicano por incentivarlo mediante subsidios o inversiones, han provocado que este sector haya perdido su importancia a nivel nacional; sin embargo el tema de una reforma estructural que lo renueve se ha tratado recientemente. Las actividades agropecuarias tienen una gran importancia en el medio rural como fuente de ingresos y proveedoras de alimentos; los problemas a los que se enfrentan están muy ligados a la naturaleza y a las condiciones que se presentan. Su producción es muy sensible al cambio climático, por lo que es un desafío para su desarrollo.

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Algunos de los impactos más importantes para el sector agropecuario con relación al cambio climático son: disminución de rendimientos de los cultivos, aumento de plagas y enfermedades, mayor frecuencia de incendios devastadores, reducción en el suministro y problemas de calidad del agua. Además de los fenómenos extremos como las sequías, heladas, lluvias, granizadas y ciclones, se tienen previstos daños severos a los cultivos, erosión del suelo, imposibilidad para cultivar por saturación hídrica, efectos adversos en la calidad del agua y aumento de la muerte del ganado, entre otros. La sequía ha sido uno de los problemas más graves a los que se ha enfrentado dicho sector en México, por lo que el 17 de junio de 2013 (Día Mundial de la Lucha contra la Desertificación y la Sequía) la Comisión de Agricultura y Ganadería del Senado de la República informó que los estados más afectados fueron Chihuahua, Durango,

Coahuila, Zacatecas, Tamaulipas, San Luis Potosí, Querétaro, Aguascalientes, Sinaloa y Sonora.

Querétaro es una zona que históricamente ha sufrido la carencia de agua, siendo éste un problema que ha perjudicado a la ciudadanía en muchos aspectos, principalmente a los agricultores que obtienen de la tierra ingresos o la subsistencia diaria. Existen varios factores que intervienen en la sequía como temperaturas, vientos, bajas humedades en la región, alteraciones climáticas, cambios de usos de suelo, quema de combustibles, entre otros. Los daños se concentran sobre todo en la ganadería, tierras de agostadero y en cultivos como trigo, maíz, sorgo y otros forrajes; si la sequía se prolonga puede desequilibrar los sistemas ecológicos e hidráulicos de una región. Se han implementado diferentes programas para combatir los diversos problemas a los que se enfrenta el sector agrícola.

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De acuerdo con cifras preliminares del Sistema de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP) de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Querétaro fue una de las 18 entidades del país en las que descendió la producción de maíz en 2013, lo anterior implicó pérdidas económicas para el estado por un millón 305 mil 773 dólares. La producción de maíz en la entidad se contrajo 3.1%.

El municipio de Querétaro alcanzó una producción agrícola total de 135 mil 423 toneladas, de las que 117 mil 634 se obtuvieron de riego y 17 mil 789 de temporal, teniendo un aumento del 10.9% respecto al año anterior a pesar de que se destinó una menor extensión para sembrar pues se redujo un -4.4%. La superficie agrícola sembrada fue de 13 mil 233 hectáreas, de las cuales 78.6% fueron de temporal y el 21.4% de riego.

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Querétaro maneja un Inventario ganadero y avícola, en el cual el municipio tiene mayor participación en las especies de colmenas y porcina, pues representa el 40.6% y 11.3%, respectivamente, del total estatal. Aunque las especies que más volumen tienen en el registro son la avícola y la porcina. La producción de carne en canal en 2013 alcanzó 27 mil 441 toneladas, registró un aumento de 0.8% respecto a 2012. La especie porcina representó el mayor volumen generado por el municipio con el 36.8% de la producción total, seguido por la avícola con el 34.9% y la bovina con el 27.2%. El municipio destacó en los productos pecuarios como la miel y la cera, a pesar de que ambos registraron una disminución estos alcanzaron la mayor participación respecto a la producción estatal con el 57.5% y el 55.2%, respectivamente. El huevo a nivel estatal tuvo una reducción significativa de -73.7% respecto al año anterior; el municipio no registró participación en este producto.

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), 2014. Nota: Cifras preliminares. 1 Población por ciclo, en un año se contemplan cinco ciclos. 2 Incluye mulas, caballos y asnos.

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), Delegación Querétaro. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera (SIAP), 2014. Nota: Cifras preliminares. 1 Se refiere a pollo, gallina ligera y pesada que ha finalizado su ciclo productivo. Los totales de carne en canal están redondeados a enteros.

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5.2 Programas agropecuarios La Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), en concordancia con los preceptos constitucionales y las Leyes de Planeación y de Desarrollo Rural Sustentable, formuló el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, para lo cual se consideraron las propuestas y opiniones de los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros, así como de las diferentes entidades. En 2013 el municipio de Querétaro aplicó diferentes Programas de Apoyo Agropecuario, con el fin de impulsar la producción de este sector, entre ellos destacan:

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• Programas Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG) y Fondo para el Apoyo a Proyectos Productivos en Núcleos Agrarios (FAPPA). Son implementados por la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), su objetivo es apoyar a mujeres y hombres, habitantes de núcleos agrarios, mediante aportaciones directas para la puesta en marcha de proyectos productivos, con la finalidad de generar empleo, mejorar su ingreso y las condiciones de bienestar de sus familias y comunidades. Para ser beneficiario se debe ser mayor de edad, habitar en núcleos agrarios, no haber recibido apoyo en los últimos cinco ejercicios fiscales por alguno de dichos Programas. Es importante mencionar que el PROMUSAG sólo apoya a mujeres y en el caso del FAPPA pueden ser mujeres y hombres siempre y cuando no sean ejidatarios o comuneros, de conformidad con los antecedentes del Registro Agrario Nacional. Dichos Programas Agropecuarios tuvieron una inversión de un millón 155 mil pesos; de la cual el PROMUSAG logró beneficiar a 11 mujeres por un total de 363 mil pesos y a 24 personas por medio del Programa FAPPA con un monto de 792 mil pesos, ambos Programas sólo tuvieron presencia en comunidades de la delegación Santa Rosa Jáuregui.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Rural y Agropecuario, 2014.

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• Programa Alianza Municipalizado SEDEA-SAGARPA. Tiene como objetivo incrementar la productividad y el ingreso familiar en las regiones rurales del municipio, mediante la tecnificación de unidades de producción, mejoramiento genético y la utilización eficiente y racional de los recursos naturales. Dicho Programa apoyó proyectos de infraestructura, equipo y maquinaria, así como la adquisición de sementales para realizar el mejoramiento genético y la acuacultura, encaminados a favorecer la producción agrícola y ganadera. El monto destinado a este Programa se realizó en el rango del 40.0% al 70.0% del costo total del mismo, dependiendo del nivel de capitalización y grado de marginación, sin rebasar la cantidad de 250 mil pesos por proyecto. Se establecieron ciertos requisitos necesarios para la revisión y aprobación del Programa, los cuales son: 1. Comprobante de domicilio 2. Copia de la clave única de registro poblacional (CURP) 3. Copia de la identificación oficial vigente con fotografía (IFE) 4. Documentación que acredite la legal propiedad o posesión del bien inmueble 5. El solicitante deberá ser mayor de edad 6. Permisos requeridos 7. Presentar un proyecto productivo 8. Título de concesión

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• Programa Conservación de Suelo y Agua. Se refiere a la conservación y uso sustentable del suelo y del agua, el cual lleva a cabo la SAGARPA que considera como la base productiva del sector rural a los recursos humanos y, sobre todo, a los naturales, que en este caso son el suelo, el agua y la vegetación. El objetivo de este Programa es contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos naturales utilizados en la producción primaria (agrícola, pecuaria y forestal), mediante obras, acciones y prácticas para la conservación de dichos recursos. De la misma manera ayudar a resolver los problemas de degradación de suelos, sobreexplotación de la cubierta vegetal y abasto de agua.

• Programa Mecanización Agrícola. Uno de los problemas del sector agrícola es la falta de un sistema que permita diseñar planes preventivos y acciones estratégicas, a fin de incrementar la producción y la rentabilidad de las unidades agrícolas. En el año 2013 se benefició a un total de mil 025 productores y a una superficie de 5 mil 040 hectáreas de cultivo, en 49 comunidades de las delegaciones Santa Rosa Jáuregui y Felipe Carrillo Puerto, con el apoyo de 26 tractores y 63 implementos agrícolas. Por otro lado se implantó la mecanización agrícola con la finalidad de disminuir los costos de producción por los conceptos de maquinaria y mano de obra.

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• Programa Empleo Temporal (PET). Tiene la finalidad de contribuir al beneficio de las personas de escasos recursos que enfrentan una disminución en su ingreso laboral por lo que, en coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social, Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Secretaría de Desarrollo Agropecuario del Estado, se emprendieron 23 acciones de empleo temporal con el propósito de fortalecer su ingreso económico por la participación en proyectos de beneficio comunitario, como la rehabilitación de caminos rurales. Este año se benefició a mil 075 habitantes de 23 comunidades de las delegaciones Santa Rosa Jáuregui y Felipe Carrillo Puerto por un monto total de 2.5 millones de pesos.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Rural y Agropecuario, 2014.

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• Programa Opciones Productivas. De carácter federal, en este programa a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, el Gobierno Federal le otorga recursos a los Gobiernos Municipal y Estatal, así como a asociaciones civiles. Este Programa apoya económica y ambientalmente a las personas que viven en comunidades rurales, implementando proyectos productivos sustentables mediante la incorporación y el desarrollo de capacidades productivas y técnicas. Su objetivo principal es mejorar el aspecto económico de la población, por medio de la generación de proyectos productivos sostenibles para personas físicas y morales u organizaciones de productores, cuyos ingresos se encuentran por debajo de la línea de bienestar. La atención prioritaria va dirigida a zonas rurales, municipios catalogados como predominantemente indígenas, localidades de alta y muy alta marginación con una población hasta de 14 mil 999 habitantes, municipios de marginación media, baja y muy baja, así como los considerados en la Cruzada Nacional Contra el Hambre.

Se impulsó la instalación de 29 nuevos negocios de transformación, mediante la modalidad de cofinanciamiento. Los Programas que se promovieron fueron: • Artesanías • Balones • Comida • Dulces típicos • Herrería • Invernaderos • Macetas • Pastelería • Producción de ovinos, y • Reciclado de cáscara de coco para la elaboración de colchonetas Estos Programas fueron desarrollados en 21 comunidades de las delegaciones Epigmenio González Flores, Felipe Carrillo Puerto y Santa Rosa Jáuregui, con un crédito de 2.7 millones de pesos equivalentes a 185.1% más que el año anterior. La delegación que recibió más apoyo crediticio de este Programa fue Santa Rosa Jáuregui, con el 54.3% del monto total. Las comunidades beneficiadas fueron: La Gotera, Montenegro, La Solana, San José el Alto, Santa María Magdalena, Tlacote, El Puertecito y San Isidro el Alto.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Rural y Agropecuario, 2014.

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• PROCAMPO. El Programa Apoyos Directos al Campo (PROCAMPO) es el instrumento de política agropecuaria con mayor cobertura, duración y presencia en el medio rural mexicano. Pensado como un mecanismo de compensación para transferir recursos a los productores nacionales, ya que les otorga un apoyo monetario directo por hectárea o fracción de la superficie sembrada con cualquier cultivo lícito o que se encuentre bajo proyecto ecológico autorizado por la SEMARNAT. Su objetivo es complementar los ingresos de los productores para contribuir a su crecimiento económico, además de incentivar la producción de cultivos lícitos, coadyuvando así a la atención de las necesidades respecto al derecho a la alimentación. Este Programa ha sido una de las principales herramientas de la política pública sectorial, pues es el Programa Federal con mayor población rural atendida. En 2013 el presupuesto destinado al Programa fue de 10 millones 746 mil 404.3 pesos, 5.3% menos que el año anterior, y a una superficie de 9 mil 378.8 hectáreas, en beneficio de 2 mil 239 productores.

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Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), 2014. Nota: Cifras preliminares.

• Programa Apoyo al Sector Agropecuario y Pesquero. Promueve un modelo económico en el sector agropecuario que es fundamental, se lleva a cabo mediante una administración integral, sustentable y participativa de procesos regionales de producción y comercialización a fin de lograr la producción de alimentos y de materias primas suficientes para satisfacer la necesidad de ingreso de los productores. El Programa está dividido en: A poyo a la Inversión en Equipamiento e Infraestructura y Desarrollo de Capacidades y Extensionismo Rural, entre ambos tuvieron un total de 732 productores beneficiados con una inversión de 9.2 millones de pesos, 13.1% más de presupuesto que el año anterior.

Fuente: Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDEA), 2014.

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• Programa Diésel Agropecuario. Los recursos energéticos son considerados como insumos fundamentales para las labores productivas del sector agropecuario, la compra de este producto representa un porcentaje importante en los costos de las actividades agropecuarias. Con el fin de crear alternativas de ayuda para los productores, se implementó el Programa Diésel Agropecuario con el cual se les otorga un subsidio para que tengan acceso a una cuota energética de diésel a precios más bajos. En 2013 cambió la manera en la que el apoyo llegó a los productores a fin de simplificar los procesos de pago y dar pronta respuesta a los beneficiarios. El esquema de pago del diésel agropecuario fue por un monto equivalente en pesos de la cuota autorizada y se depositó en una cuenta bancaria vigente del beneficiario; el monto máximo de litros subsidiados por beneficiario fue de hasta 20 mil litros anuales, sujetos a disponibilidad presupuestaria. Dicho Programa subsidió en 2013 la cantidad de 55 mil 132 pesos con un total de 40 productores beneficiados, siendo 31.2% más que el año anterior; a dichos productores se les otorgaron 55 mil 132 litros teniendo también un aumento del 76.3%.

Fuente: Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), 2014. 1 Incluye pagos pendientes de 2012, saldados en el ejercicio fiscal 2013.

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• Programa Autosuficiencia Alimentaria. En el marco de la estrategia de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, anunciada por el Gobierno Federal, el municipio de Querétaro puso en marcha el Programa Autosuficiencia Alimentaria, el cual consiste en contar con módulos de producción de hortalizas y conejos. Dicho Programa tiene como objetivo contribuir al desarrollo de los ciudadanos en condiciones de alta marginación a partir de la identificación de modelos productivos viables y sustentables, que contribuyan a resolver el grave problema de pobreza y desnutrición que enfrenta esta población, mediante programas que permitan producir los alimentos que requieren para el autoconsumo. En 2013 fueron beneficiadas 48 comunidades de las delegaciones Felipe Carrillo Puerto, Félix Osores Sotomayor, Santa Rosa Jáuregui y Villa Cayetano Rubio, así como 6 mil 070 personas solamente para el rubro de Huertos Familiares. Por otro lado se establecieron 50 módulos de producción de Cunicultura Familiar en 20 comunidades del municipio, beneficiando a 250 personas; Santa Rosa Jáuregui fue la delegación en la que se notó la mayor participación con el 82.0% de beneficio con respecto a las delegaciones Epigmenio González Flores y Felipe Carrillo Puerto.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Rural y Agropecuario, 2014.

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5.3 Rastro municipal A nivel global existen diferentes problemas que afectan la seguridad alimentaria, problemas que se agravan por no contar con las medidas necesarias para la producción óptima de los alimentos. Hay productos que generan mayor demanda en la población, esto se debe a que existen diferentes hábitos alimenticios que varían de acuerdo a la región o situación demográfica en la que se encuentre determinado lugar. Actualmente se ha notado un incremento en la demanda de productos cárnicos, principalmente en los países desarrollados; sin embargo los niveles de consumo dependen de factores como la calidad y disponibilidad del producto, los precios en los que se vende en el mercado, el poder adquisitivo de las personas que lo compran, las temporadas e incluso la religión que profese el consumidor.

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Este aumento ha llevado a que la industria alimentaria enfrente un gran desafío, pues tendrá que procurar el incremento de la producción ganadera, la elaboración y comercialización inocuas de carne y productos cárnicos, de acuerdo a las normas higiénicas correspondientes. En muchos países en vías de desarrollo, la falta de instalaciones de sacrificio apropiadas y el uso de técnicas de matanza inadecuadas causan pérdidas innecesarias de carne, así como de subproductos de valor procedentes de canales de animales. En consecuencia, es esencial contar con instalaciones apropiadas, procedimientos de trabajo claramente definidos y mano de obra capacitada y cualificada a fin de garantizar un suministro inocuo de carne sana. Por tal motivo se han creado los Rastros que comprenden dichas instalaciones destinadas al sacrifico de animales que posteriormente serán consumidos por la población como alimento.

El municipio de Querétaro cuenta con un Rastro Municipal con categoría Tipo Inspección Federal (TIF) 412, en donde se llevan a cabo los sacrificios de ganado y se permite cuantificar el abastecimiento de cárnicos para la población. Comenzó a operar a partir del 15 de junio de 1978, en el kilómetro 8.5 de la carretera estatal 540 QuerétaroChichimequillas, en San José el Alto, delegación Epigmenio González Flores, con una superficie de 34 mil 511.8 m2. Su objetivo principal es mejorar constantemente el sistema de gestión de calidad y de recursos, involucrando al personal que colabora en el proceso por medio de capacitaciones, dando seguimiento a los procedimientos operativos estandarizados (POE’s) y a las buenas prácticas de manufactura (BPM´s), con instalaciones, equipo y herramientas adecuadas para que el sacrifico de los animales se realice de la forma más óptima posible.

Dicha dependencia pertenece a la Secretaría de Servicios Públicos Municipales y está apoyada por tres Jefaturas de Departamento: Inspección Sanitaria, Producción y Control de Calidad.

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La Dirección del Rastro Municipal cuenta con 136 plazas, divididas en 26 puestos administrativos y 110 operativos, además en las instalaciones laboran dos médicos inspectores oficiales asignados por la SAGARPA; cabe mencionar que actualmente se han otorgado 67 licencias, de las cuales 56 fueron renovaciones y 11 son licencias nuevas. El Rastro coadyuva con dependencias como la Secretaría de Salud del Estado de Querétaro (SESEQ), el Comité Estatal para el Fomento y Protección Pecuaria del Estado de Querétaro, S.C. (CEFPPEQ), la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA), el Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA), la Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios (COFEPRIS), entre otros. El 2 de octubre de 2006 el Rastro Municipal fue distinguido con la certificación TIF 412 y desde entonces la ha conservado. Al ratificarse por séptimo año consecutivo, también se ratifica el Programa Apoyo al Sacrificio en Establecimientos Tipo Inspección Federal (TIF) 2013, por parte de la SAGARPA. Este Programa fue implementado para que los productores y engordadores que utilizan el Rastro Municipal TIF 412 recibieran un incentivo económico para impulsar la calidad e inocuidad de los productos cárnicos, por lo que del 19 de marzo al 28 de mayo de 2013 se recibieron 4 millones 248 mil 330 pesos.

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Las funciones que desempeña el Rastro Municipal TIF 412 buscan la forma más responsable de mejorar y elevar la calidad en los productos para los usuarios, excediendo sus expectativas, por lo que destacan las siguientes: • Sacrifica ganado de manera humanitaria para el consumo humano mediante rigurosos sistemas de control de calidad y conservación de la carne, por medio de tres líneas de proceso: bovino, porcino y ovino. • Brinda el servicio de cámaras de refrigeración. • Entrega de las canales en mercados públicos municipales, obradores y carnicerías, principalmente. • Es responsable del registro, control y rastreabilidad del ganado que ingresa, así como del producto y subproducto que egresa de dichas instalaciones.

• Se encarga de implementar y acordar el cambio en los horarios de producción. • Autoriza la publicación, actualización e implementación de manuales y procedimientos operativos. • Da seguimiento a las recomendaciones y lineamientos que establecen las autoridades federales y estatales. • Inspecciona el sacrificio ante y post mortem en el TIF 412 y en el Centro de sacrificio número tres en Santa Rosa Jáuregui. • Con el apoyo de diferentes dependencias de gobierno realiza periódicamente muestreos para la detección de residuos tóxicos en ganado para consumo humano, como parte del Convenio de AMEGANETIF-SENASICA. • Tiene a su cargo el servicio a los usuarios en general, así como a los socios de la Unión de Tablajeros, Tocineros, Introductores y Similares de Querétaro, A. C. (UTTIS).

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Como parte de las buenas prácticas de manufactura llevadas a cabo con fundamento en la Ley Federal de Sanidad Animal, los productos de limpieza y empleados deben estar registrados ante la SAGARPA-SENASICA. Para asegurar que los alimentos que se procesan posean la calidad necesaria, deben cumplir con cierta normatividad que acredite la Certificación TIF 412 por lo que las normas son las siguientes:

• NOM-008-ZOO-1994, especificaciones zoosanitarias para la construcción y equipamiento de establecimientos para el sacrificio de animales y los dedicados a la industrialización de productos cárnicos. • NOM-009-ZOO-1994, proceso sanitario de la carne. • NOM-033-ZOO-1995, sacrificio humanitario de los animales domésticos y silvestres. • Ley Federal de Sanidad Animal 7-06-2012, Artículo 1°, regular las buenas prácticas pecuarias en establecimientos Tipo Inspección Federal dedicados al procesamiento de bienes de origen animal para consumo humano.

302

Durante 2013 el Rastro Municipal de Querétaro TIF 412 aumentó su producción total en 9.3%, procesó 175 mil 701 cabezas de ganado, equivalentes a 19 mil 693 toneladas de producto cárnico; de las cabezas de ganado sacrificadas 25 mil 979 fueron de la especie bovina, 136 mil 997 de la especie porcina y 12 mil 725 ovina. La carne que más se consume es la de puerco, pues representó el 78.0% de los sacrificios realizados y es la única que mostró un aumento respecto al año anterior.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección del Rastro Municipal, 2014.

En promedio mensualmente se sacrifican 11 mil 416 cabezas de porcino, 2 mil 165 de bovino y mil 060 de ovino. El servicio se brinda los siete días de la semana; este año se registró a 108 introductores de ganado. En el centro de sacrificio número tres de la delegación Santa Rosa Jáuregui se inspeccionaron 9 mil 386 cabezas de ganado porcino durante 2013.

Fuente: Municipio Municipal, 2014.

Querétaro.

Dirección

del

Rastro

Se realizaron 23 visitas por parte de distintas instituciones educativas, llevando a cabo 39 eventos de capacitación para el personal de la Dirección, se gestionaron 2 millones 362 mil 186 pesos para la renovación de equipos y mantenimiento con la finalidad de dar continuidad a las líneas de proceso. Así mismo, se gestionaron recursos federales para implementar la infraestructura necesaria para el Rastro Municipal de Querétaro TIF 412 y dar inicio a la construcción, equipamiento y puesta en marcha de un biodigestor anaerobio para el tratamiento de los desechos sólidos orgánicos de las instalaciones del Rastro, lo cual representó un gasto de 6 millones 848 mil 437 pesos. Dichas obras van encaminadas a la mejora continua del servicio para los clientes, quienes son pieza fundamental en el suministro de productos cárnicos de calidad y con alto valor nutrimental.

303

304

CapĂtulo 6

Industria manufacturera

305

En 2013 la economía de México registró un crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) de 1.1%, es decir, 2.2 puntos porcentuales menos que en 2012, de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). De acuerdo a cifras desestacionalizadas, el PIB creció 0.2% durante el trimestre octubrediciembre de 2013 respecto al trimestre previo. Por componentes, tanto las Actividades Primarias como las Terciarias fueron mayores en 0.2% y las Actividades Secundarias disminuyeron 0.04% frente al trimestre anterior.

En su comparación anual y con datos originales, el PIB avanzó 0.7% en el cuarto trimestre del año pasado con relación al mismo lapso de 2012. El producto de las Actividades Secundarias descendió 0.4% a tasa anual en el trimestre octubre-diciembre de 2013, resultado de los descensos observados en dos de sus cuatro sectores: el de la Construcción y el de la Minería; en tanto que las Industrias manufactureras y la Generación, transmisión y distribución de energía eléctrica, suministro de agua y de gas por ductos al consumidor final se incrementaron en ese lapso.

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6.1 Indicadores de la Industria manufacturera El Sistema de Cuentas Nacionales de México (SCNM) es un programa de información estadística macroeconómica que empezó a utilizar el INEGI de manera formal en el año de 1978. El empleo de las cuentas nacionales es de gran trascendencia, pues ayudan a entender el comportamiento de los diferentes agentes económicos, así como a predecir futuros acontecimientos, comprender la situación actual y hacer comparaciones con diferentes etapas a lo largo de los años, además de que tiene validez y comparabilidad internacional. Uno de los rubros de este sistema es el PIB; según cifras preliminares el PIB del estado de Querétaro alcanzó 302 mil 609 millones de pesos en

2012, lo que representa en términos relativos el 1.9% del PIB nacional (15 millones 588 mil 098 pesos). En lo que respecta a la Industria manufacturera ésta contribuyó con 85 mil 516 millones de pesos a la producción total de la entidad. En términos reales, es decir, descontando los efectos inflacionarios, dicha Industria representó el 28.3% del PIB estatal y el 0.5% a nivel nacional. Las cifras estatales reflejaron un incremento de 13.6% respecto al año 2011.

Fuente: INEGI. 1 Cifras preliminares.

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Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales, 2014. 1 Cifras redondeadas. 2 Cifras revisadas. 3 Cifras preliminares.

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De acuerdo al Censo Econ贸mico 2009 realizado por el INEGI, el municipio de Quer茅taro cuenta con un universo de 2 mil 602 empresas manufactureras, lo que equivale al 43.9% del total de la planta productiva del sector en el estado, la cual asciende a 5 mil 924 unidades.

Fuente: INEGI. Censos Econ贸micos, 2009. 1 Miles de pesos.

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Fuente: INEGI. Sistema de Cuentas Nacionales, 2014.

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Derivado del desempeño de las empresas que integran la industria de la transformación local, el valor de su producción y el empleo que generan, actualmente sobresalen de manera particular las siguientes ramas:

Alimentos, bebidas y tabaco, Aeronáutica, Metal-mecánica, Eléctricaelectrónica, Química y plásticos, Tecnologías de la información.

continúa...

311

continuaci贸n...

Fuente: INEGI. Censos Econ贸micos, 2009. N.D.: No Disponible.

312

Conforme a recientes estimaciones realizadas, el PIB municipal creció 4.0% en 2013 participando con más del 60.0% del PIB estatal.

Fuente: Sistema de Información Regional de México (SIREM), con datos actualizados al 10 de febrero de 2014, 4o. Trim. 2013.

Al cierre de 2013 el sector secundario (Industria extractiva, Electricidad, Industria manufacturera y Construcción) generó 12 millones 051 mil 015 fuentes de trabajo en el país. Por su parte la Industria manufacturera ocupó a 7 millones 952 mil 494 personas en el mismo año. En la ciudad de Querétaro la población ocupada, en el último trimestre, fue de 359 mil 574 trabajadores y por actividad productiva el sector secundario contribuyó con el 25.8% de los empleos de la población económicamente activa.

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Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupaci贸n y Empleo, 2013.

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De todos los puestos de trabajo reportados al cierre del año el 76.8% los ocuparon empleados subordinados y remunerados, 14.9% trabajadores por cuenta propia, 5.6% empleadores y el resto personas que no reciben remuneración. Analizando la composición de los trabajadores remunerados, 28.3% corresponden al sector secundario, de los cuales 26.0% son mujeres y 74.0% son hombres. De manera particular la Industria manufacturera generó el 75.7% de los empleos en el sector.

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), 2014. Nota: Datos del 4o. trimestre de 2013.

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6.2 Índice de competitividad y parques industriales El Foro Económico Mundial (World Economic Forum WEF, por sus siglas en inglés), con sede en Davos, Suiza, presentó su Reporte de Competitividad Global 2013-2014, en el cual México obtuvo una calificación de 4.3 (en una escala del 1 al 7), que representó una caída marginal de una décima de punto en relación al 4.4 registrado en 2012.

Este registro es el reflejo de la opinión que tienen los empresarios del país sobre sus condiciones competitivas, ya que el índice está integrado en un 70.0% por los resultados obtenidos de una encuesta de opinión aplicada a la comunidad empresarial y en un 30.0% por datos duros. Los resultados son producto de la aplicación de dicha encuesta a 320 empresarios entre marzo y mayo de 2013.

316

La calificación anterior, combinada con el movimiento ascendente de otros países, ocasionó que México registrara un decremento de dos posiciones en el ranking, al pasar de la posición 53 a la 55 de 148 economías. Los resultados que arroja el Reporte muestran la lenta recuperación de la economía a nivel mundial. Si se compara a México con los principales competidores y en particular con los países BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica), se observará que se ubicó sólo por abajo de China y que se mantuvo en la posición 29, mientras que Brasil cayó de la 48 a la 56 e India de la 59 a la 60. Rusia prosperó al pasar de la 67 a la 64. En Latinoamérica, Chile tuvo una mejor posición que México (34), en tanto que Perú se ubicó en la posición 61, Colombia 69 y Argentina en la 104. En lo referente a los 12 pilares que conforman este índice, en el país nueve de los mismos presentaron caídas en su respectivos rankings:

Eficiencia en mercados laborales del 102 al 113; Sofisticación empresarial del 44 al 55; Estabilidad macroeconómica del 40 al 48; Educación superior y capacitación del 77 al 85; Salud y educación primaria del 68 al 73; Instituciones del 92 al 96; Innovación del 56 al 61; Eficiencia en el mercado de bienes del 79 al 83; y Preparación tecnológica del 72 al 74. En contraparte los pilares que subieron fueron: Tamaño de mercado del 12 al 11, Desarrollo de mercados financieros del 61 al 59 e Infraestructura del 68 al 64. Derivado del análisis de variables específicas, el WEF considera como áreas de oportunidad para incrementar la competitividad del país: la mejoría en las condiciones de competencia, en cuyo indicador se ubica en la posición 100; la necesidad de fortalecer la calidad del sistema educativo en el que ocupa el lugar 119 y 124 en educación superior y básica, respectivamente, así como la conveniencia de disminuir la rigidez del mercado laboral, sobre todo en lo referente a las prácticas de contratación, variable en la que se encuentra en el lugar 113.

317

Por otra parte, la ciudad de Querétaro es una de las tres ciudades mexicanas que ocupan un lugar en el planeta dentro del ranking The World’s Most Competitive Cities 2013, realizado por la revista Site Selection y la empresa IBM. En este listado de 100 ciudades, Querétaro también se ubica entre las 25 mejores del Continente Americano; se evalúa la competitividad de las metrópolis para la atracción de inversión y proyectos internacionales, de esta manera se califica a la ciudad de México con 55.8 y ocupa el lugar 57; Monterrey se encuentra en el lugar 72 con 48.2 de calificación y Querétaro fue calificada con 43.6 puntos colocándose en el lugar 90. Entre los factores que se evaluaron en el ranking de Site Selection e IBM, se localizan las sedes internacionales, los centros de servicios compartidos que manejan el soporte interno de las compañías, los servicios financieros, el desarrollo de software, así como las áreas de investigación de las ciudades. La calificación de las urbes en el estudio, encabezado por Londres, Inglaterra, se obtiene mediante el promedio de la evaluación del ambiente general de negocios, el talento, el nivel de especialización, las regulaciones, la estructura y conectividad, además de las condiciones de vida.

318

continuación...

continúa... Fuente: Reporte “The World’s Most Competitive Cities 2013”, realizado por la revista Site Selection y la empresa IBM.

319

En cuanto a los resultados del Índice de Competitividad Sistémica de las Ciudades Mexicanas 2013 (ICSar) que realiza Aregional, la ciudad de Querétaro ocupa una de las cinco posiciones más altas a nivel nacional. En el análisis que lleva a cabo la consultora, se hace referencia a las ventajas en el ámbito empresarial, acceso a la tecnología, comunicaciones, infraestructura, penetración financiera y capacidad recaudatoria en el municipio. Se ubica a Querétaro junto a las zonas metropolitanas y ciudades del Valle de México, Los Cabos, Monterrey y Chihuahua con el índice de competitividad sistémico más alto del país. Con ello, se refleja la gran importancia que tienen dichas ciudades como nodos de producción de bienes y servicios, acumuladoras y dispersoras de conocimiento, de concentración de capital humano, así como importantes centros de interacción social.

320

El ICSar señala que el municipio cuenta con ventajas en el área empresarial, principalmente en lo que se refiere a su especialización en sectores avanzados y al asociacionismo; también muestra un amplio acceso a la tecnología, posee un alto porcentaje de personas con estudios superiores, así como disponibilidad de centros públicos de investigación. Por otra parte, existen ventajas visibles en infraestructura, sobre todo en comunicaciones y transportes, además de una gran demanda local que se refleja en altas remuneraciones. Los datos refieren que se cuenta con una excelente vocación exportadora, en general existe una buena penetración financiera y una importante capacidad recaudatoria que descansa en una sólida base económica y social.

Fuente: Índice de Competitividad Sistémica de las Ciudades Mexicanas (ICSAR) 2013. Aregional, 2014. 1 Aparecen en negritas las ciudades que al menos en dos índices coinciden en situarlas en los primeros 34 lugares; las sombreadas en gris, cuando los tres índices las ubican en las primeras 34 posiciones. AM: Área Metropolitana. ZM: Zona Metropolitana.

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En la actualidad existen otros estudios de corte internacional que posicionan a ciertas ciudades del mundo de acuerdo a distintos criterios. Entre ellos se encuentran los elaborados por The Economist Intelligence Unit, A.T. Kearney y The Chicago Council on Global Affairs, Revista América Economía (que considera únicamente ciudades de América), así como el trabajo realizado por el Dr. Ni

Pengfei de la Academia China de Ciencias Sociales y el Profesor Peter Karl Kresl de la Universidad de Bucknell en Estados Unidos. Dichos estudios varían ampliamente en la cantidad de indicadores utilizados y en las ciudades seleccionadas; respecto a este último punto, el índice que considera la mayor cantidad de ciudades es el llevado a cabo por Pengfei y Kresl.

Fuente: ARegional, con información de The Economist, A.T. Kearney, Ni Pengfei y América Economía. N.D.: No Disponible.

322

En el trabajo realizado por The Economist se especifica que el peso de las variables se obtuvo según la opinión de los expertos; América Economía informó a Aregional que las ponderaciones de los indicadores se estimaron también de acuerdo a la opinión de los conocedores del tema y del peso relativo de los indicadores. De esta manera, las diversas instituciones utilizaron indicadores cuantitativos y cualitativos para construir los respectivos índices. En los estudios de corte internacional efectuados para las ciudades mexicanas, se observaron ciertas coincidencias respecto a las urbes situadas en los primeros lugares, así como en la forma en que se ubicaron las ciudades de México al interior de los índices. De esta manera, los índices de los centros urbanos más importantes: Nueva York, Londres, París, Tokio, Chicago, Singapur y Hong Kong, sobresalen en las primeras posiciones a nivel mundial. Estas ciudades destacan por su madurez financiera, su fortaleza económica, la calidad del medio ambiente, la infraestructura física y, en muchos casos, por los esfuerzos realizados para mejorar el transporte público. Además, mantienen estrechos lazos políticos, económicos y financieros entre ellas y con otras ciudades de importancia global; por ejemplo Washington, Nueva York y Londres (estas dos últimas como los centros financieros más importantes de América y Europa, respectivamente), así como Shangai, Beijing y Hong Kong, enlazadas por su rápido crecimiento financiero, su importancia política y por ser una plataforma global de exportación, de forma respectiva.

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Fuente: Aregional, con información de The Economist, A.T. Kearney, Ni Pengfei y América Economía.

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Por lo que se refiere a la calificación que cada año se le otorga al municipio de Querétaro, en esta ocasión Standard & Poor’s confirmó su calificación de largo plazo en escala global de BBB y la de riesgo crediticio de largo plazo en escala nacional de MXAA, debido a que ha mantenido un desempeño presupuestal sólido y estable, así como una posición de liquidez neutral, que reflejan su fortaleza institucional. Las calificaciones del municipio de Querétaro muestran un adecuado nivel de institucionalización de sus prácticas administrativas que ha contribuido a mantener un buen desempeño presupuestal, una posición de liquidez adecuada y un bajo nivel de deuda. Para el periodo 2014-2016, se estima que el superávit operativo municipal alcanzará un promedio de 630 millones de pesos (20.0%) de los ingresos operativos. La generación de dichos ingresos, aunada a transferencias federales y estatales contribuirán a que Querétaro implemente ligeros superávits después del gasto de inversión, lo que a su vez, mantendría una posición de liquidez adecuada y una deuda por debajo de 10.0% de los ingresos operativos.

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Otras de las fortalezas del municipio son el dinamismo de su economía, reflejado en su nivel del PIB per cápita por encima del nacional; su alto grado de recaudación en comparación con sus pares nacionales; y, la ausencia de pasivos contingentes significativos. La calificadora considera que la flexibilidad financiera de Querétaro se encuentra relativamente limitada por sus grandes necesidades de inversión derivadas de su elevado crecimiento poblacional. El municipio destaca también por la adecuada institucionalidad en sus prácticas administrativas. Por ejemplo, sus políticas de recaudación han contribuido a que ésta crezca a un ritmo promedio anual de 13.0% en los últimos cuatro años. Además, su política de deuda es conservadora y está enfocada a largo plazo, así como su política de liquidez, mediante la creación de reservas para hacer frente a

obligaciones laborales al cierre de cada ejercicio fiscal y al análisis permanente de flujo de efectivo. Al cierre del ejercicio fiscal 2013, Standard & Poor’s, estimó que el PIB per cápita del municipio alcanzó 6 mil 720 dólares. Se prevé que el equilibrio en el desempeño presupuestal de Querétaro se mantendrá en un nivel de deuda a la baja. Al cierre de dicho ejercicio, la deuda del municipio sumaba 309 millones de pesos, es decir, 10.0% de los ingresos operativos. Este nivel de deuda es inferior a los de Zapopan, Bogotá y Río de Janeiro. En cuanto a liquidez, al cierre de 2013 la posición neta de efectivo de Querétaro fue positiva en 670 millones de pesos, muy por encima de los 76 millones de pesos de cuentas por pagar.

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Por otra parte, según el Índice de Viabilidad Financiera Municipal (IVFM) 2013 que analiza datos del 2009 al 2011 (debido a que las cuentas públicas locales tienen un rezago cercano a dos años) de una muestra de 90 ayuntamientos de 28 estados, los cuales representan alrededor de 30.0% del PIB y 36.0% de la población nacional, ocho de cada 10 de las administraciones locales analizadas reprobaron en el tema, lo que vulnera su capacidad de respuesta ante contingencias económicas. Sin embargo, Querétaro (que en la edición pasada no se consideró debido a que no tenía disponible la información) fue el municipio líder del IVFM 2013. “El municipio se distingue por sus políticas conservadoras para el desarrollo presupuestal y la administración de sus inversiones y deuda, la planeación de mediano plazo y la administración de liquidez”. El top cinco lo componen, además de Querétaro, San Andrés Cholula (Puebla), Solidaridad (Quintana Roo), San Pedro Garza García (Nuevo León) y Temixco (Morelos). Para atender la demanda de nuevos asentamientos industriales, el municipio cuenta con siete microparques, tres parques, dos fraccionamientos, dos conjuntos, un polígono y una zona industrial, así como una fuerza laboral calificada en los diferentes ramos manufactureros.

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Fuente: Municipio de Quer茅taro. Direcci贸n de Desarrollo Urbano, 2014.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014. 1 Se encuentra dentro de la Zona Industrial San Pedrito Peñuelas. 2 Se encuentra dentro del Fraccionamiento Industrial Benito Juárez.

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6.3 Mejora regulatoria para la industria El municipio de Querétaro publicó en agosto de 2009 el Reglamento de Mejora Regulatoria, con el objetivo de establecer las bases para la actualización de las normas jurídicas y administrativas que permitan mejorar los sistemas y procedimientos de atención al público. En el marco de esta disposición legal se creó el Consejo de Mejora Regulatoria como un organismo colegiado de coordinación, consulta y apoyo técnico en temas que atañen a dicho ámbito. Está integrado por el Presidente Municipal, Secretaría de Administración, Secretaría Particular, Secretaría General de Gobierno, Secretaría de Desarrollo Sustentable, Secretaría de Finanzas, dos miembros de la Comisión de Desarrollo Agropecuario y Económico, tres miembros representativos del sector privado o social y un representante de Gobierno del Estado.

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En el municipio de Querétaro se considera como parte del Sistema de Apertura Rápida de Empresas al Sistema de Agilización de Trámites para la Industria (SATI), creado a finales de 2004.

El SATI se basa en la coordinación entre las dependencias de gobierno facultadas para autorizar la apertura de una empresa manufacturera, siempre y cuando se encuentre contenida en el catálogo con 461 giros industriales de bajo y mediano riesgos, sobre el cual se realizan los trámites correspondientes. El proceso de autorización es variable de acuerdo al giro industrial y a las condiciones de instalación, es decir, si la empresa desea adquirir un terreno para construir, o bien, inicia sus operaciones en un inmueble ya construido. Durante 2013 un total de cuatro empresas iniciaron operaciones vía SATI, la mayor parte de éstas en la delegación Santa Rosa Jáuregui.

Una de las aportaciones más importantes del reglamento consiste en la continuidad que otorga a los Programas de Mejora Regulatoria vigentes en la Administración Pública Municipal, tal como se establece en su Artículo 35: “En el caso de otros programas existentes presentes o futuros relacionados con la simplificación administrativa y que incidan de manera positiva en el desarrollo económico del municipio o en el mejor servicio a los usuarios, podrán ser también considerados como programas permanentes y no requerirán de su renovación en cada cambio de administración municipal”. Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014.

Así mismo quedó instituido el Registro Municipal de Trámites y Servicios, además de la aplicación de los Estudios de Impacto Regulatorio como una metodología de trabajo para la presentación de anteproyectos de creación o modificación de la reglamentación.

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Doing Business en México 2014 presentó el quinto informe subnacional de esta serie. En 2005 se crearon por primera vez indicadores cuantitativos con respecto a las regulaciones de la actividad comercial y su aplicación para 12 entidades, además del Distrito Federal, pero es a partir del segundo reporte Doing Business en México 2007, donde se extendió la cobertura a los 31 estados de la República Méxicana y al Distrito Federal.

Los indicadores se utilizan para analizar los resultados económicos de las regulaciones e identificar qué reformas han tenido éxito, dónde y por qué. Los resultados están actualizados al 31 de octubre de 2013.

Este informe continúa analizando las mejoras que se realizan en las entidades. Las comparaciones con el resto del mundo se basan en los indicadores del reporte Doing Business 2014, entendiendo las regulaciones para las pequeñas y medianas empresas publicadas por el Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional. Dichos indicadores son también comparables con los datos de otros reportes subnacionales.

Se mide la forma en la cual las regulaciones gubernamentales fomentan la actividad empresarial o la restringen. A nivel subnacional se analizan las que afectan a cuatro etapas de la vida de una empresa: 1. Apertura de una empresa 2. Obtención de permisos de construcción 3. Registro de la propiedad 4. Cumplimiento de contratos

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Fuente: Banco México, 2014.

Mundial.

Doing

Business

En cuanto a la clasificación general de Doing Business en México 2014, el estado de Querétaro se ubica en el lugar número 17 para hacer negocios; y para abrir un negocio ocupa el lugar 12 (con base en información de la ciudad de Querétaro), en donde se requieren siete trámites a realizar en ocho días.

Fuente: Banco Mundial. Doing Business en México, 2014. 1 Datos de la ciudad de Querétaro, como la más representativa.

Fuente: Banco Mundial. Doing Business en México, 2014. Nota: Para la evaluación se tomaron en cuenta procedimientos del municipio de Querétaro en los indicadores de apertura de una empresa y obtención de permisos de construcción.

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Gobierno en Línea 24/7 Este Programa coloca al municipio de Querétaro a la vanguardia a nivel nacional, ya que consiste en la automatización de trámites mediante el ingreso de documentos vía Ventanilla Única o por Internet, además de la creación de un expediente ciudadano, en donde se presentarán por única ocasión los requisitos que se digitalizarán y quedarán archivados de manera electrónica.

La primera etapa inició el 12 de julio de 2010, actualmente se encuentra en la cuarta etapa con un desarrollo de más de 105 trámites y 265 servicios, entre los que destacan: Licencia de Construcción (en sus 21 modalidades), Autorización de Proyecto en Condominio Integral, Terminación de Obra, Instalación de Anuncios, Fusión y Subdivisión, Invasión Temporal en la Vía Pública, Ruptura de Pavimento, Trámites Enlace (Protección Civil, Licencias de Funcionamiento y Ecología), Número Oficial, Carta de Residencia, Licencia de Funcionamiento, entre otros.

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Los principales objetivos del Programa Gobierno en Línea 24/7 son: • Disminuir tiempos en los trámites realizados. • Diversificar los canales de comunicación con la ciudadanía. • Elevar la competitividad de la administración pública. • Mejorar en forma eficiente los recursos municipales para el ciudadano. • Ofrecer beneficios a los inversionistas que deciden instalarse en el municipio de Querétaro. • Promover la cultura electrónica. Al cierre del año 2013 se incorporaron el trámite y los módulos siguientes: • Módulo de Asuntos de Cabildo. • Módulo de Cancelación de Fusión y Subdivisión. • Módulo de Denuncia Ciudadana en Materia Ambiental. • Módulo de Modificación de Fusión y Subdivisión. • Módulo en Internet para el Premio a la Innovación y Liderazgo en Sustentabilidad 2013. • Módulo para el Control de los Servicios de Educación Ambiental. • Módulo para la Atención de las Solicitudes del Parque Joya-La Barreta. • Trámite de Dictamen de Uso de Suelo del Ayuntamiento. Estadísticamente en 2013 se registró lo siguiente: • • • • •

Atención continua a 500 usuarios de ocho Secretarías Catálogo de trámites/servicios: 436 Ciudadanos/empresas registrados: 267 mil 669 Documentos en expediente electrónico: 536 mil 245 Trámites/servicios atendidos: 108 mil 642

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6.4 Apoyos a la industria En el municipio de Querétaro la instancia que se ocupa de implementar políticas económicas para el desarrollo de los diferentes sectores productivos es la Secretaría de Desarrollo Sustentable, cuyo objetivo es incrementar la producción y competitividad de los agentes económicos, en congruencia con un ambiente sano y una ciudad próspera. En esta dependencia se ubican dos áreas que brindan asesoría a los empresarios, tanto para el inicio como para el funcionamiento de las industrias, preservando siempre un clima de negocios ágil, eficiente y transparente; éstas son las siguientes:

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• Departamento de Desarrollo Empresarial (DDE). Promueve las oportunidades y ventajas del municipio de Querétaro para la instalación de nuevas empresas; atiende las necesidades de vinculación e información de los inversionistas; apoya la creación de redes de negocio; identifica los problemas y las metas de crecimiento de las compañías para brindar apoyo en la gestión del ámbito municipal. También proporciona asesorías a las MiPyMES cuando acuden de manera personal a las oficinas para resolver una situación determinada (generalmente relacionada con financiamiento). Por medio de las entrevistas que se realizan entre el personal y los ciudadanos y/o empresarios se dan a conocer todos aquellos servicios con los que cuenta la administración municipal y que están a disposición de quien los requiera, algunos de ellos son:

1. Apoyo con redes de proveeduría de productos así como de servicios. 2. Atención personalizada en la tramitología vigente para la instalación o regularización de la planta. 3. Bolsa de empleo donde se promueven y vinculan gratuitamente los puestos vacantes de las empresas. 4. Directorio Electrónico Municipal (DEM) conformado por empresas que están operando en el municipio y cuyos datos fueron autorizados para publicarse. 5. Información sobre indicadores y variables socioeconómicas. 6. Soporte para la selección del sitio donde se establecerá la planta. Además se brinda orientación a los empresarios sobre el Descuento de Impuestos y el Traslado de Dominio; el procedimiento es el siguiente:

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014.

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• Departamento de Fomento al Empleo. Ofrece servicios de capacitación a empresarios, empleados y emprendedores en temas demandados por los propios usuarios y que están encaminados a incrementar la competencia de los participantes para el mejor desempeño de sus actividades.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014. 1 A partir del año 2013 ya no se llevan a cabo actividades de consultoría ni financiamiento en el Departamento de Fomento al Empleo. 2 Este dato comenzó a registrarse a partir del año 2012.

De enero a diciembre de 2013 se capacitó a 2 mil 029 personas (16 menos que un año antes), mediante la realización de 22 eventos, de los cuales el 50.0% fueron talleres y el 50.0% restante conferencias.

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Por lo que se refiere a los resultados de la actividad industrial del municipio, estos muestran un incremento muy importante de 161 unidades económicas más en este sector que en 2012.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014. 1 Es la suma de los datos reportados por los Departamentos de Licencias de Funcionamiento y Desarrollo Empresarial.

En cuanto a nuevas industrias, el capital proviene de México, Japón y Estados Unidos; sus inversiones alcanzaron de manera conjunta mil 207.3 millones de pesos y generaron 2 mil 177 empleos.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014. 1 Es la suma de los datos reportados por los Departamentos de Licencias de Funcionamiento y Desarrollo Empresarial.

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340

CapĂtulo 7

Comercio y Servicios

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7.1 Comercio interior En México, el INEGI publica el Indicador Global de la Actividad Económica (IGAE), y durante diciembre de 2013 respecto al mes previo, disminuyó -0.3%, de acuerdo a cifras desestacionalizadas. Por grandes grupos de actividades, las series indican que las actividades secundarias descendieron -0.5% y las terciarias -0.3%, mientras que las primarias crecieron 5.2% en diciembre del año pasado con relación al mes inmediato anterior.

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El indicador anual aumentó 1.1% en términos reales en el mes de referencia. Por su parte, las actividades terciarias se incrementaron 1.9% y las primarias 1.2%, en tanto que las secundarias cayeron -0.3% frente a las del mismo mes de un año antes. Por lo que se refiere al Índice de Precios al Consumidor (inflación), la ciudad de Querétaro se ubicó en 4.8% acumulado anual, es decir, ocho décimas porcentuales por encima de la media nacional en 2013.

Fuente: INEGI, 2014.

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Licencias de funcionamiento municipal Formalizarse es un paso necesario para contar con diversos incentivos y beneficios que permitan que un negocio crezca, se desarrolle y sea competitivo, lo que lo llevará a enfrentar con éxito el mercado nacional e internacional. En la actualidad, los municipios facilitan la obtención de la licencia de funcionamiento con sólo presentar una solicitud que se debe llenar y firmar al iniciar el trámite. En esta solicitud se declara, principalmente, que el establecimiento cumple con los requisitos de seguridad básicos, la ubicación, el área que tiene el local y el giro al que se va a dedicar, entre otros.

Se cuenta con la Ley de Hacienda de los Municipios del Estado de Querétaro, misma que señala en el Título Cuarto De los Derechos, Capítulo Primero, los servicios prestados y relacionados con la obtención o revalidación de la Licencia Municipal de Funcionamiento, en su Artículo 96. Refiere que para el funcionamiento de toda clase de giros mercantiles, industriales, de servicios o de cualquier índole que traten de establecerse y operar en la jurisdicción de los diferentes municipios, deberán contar con la Licencia Municipal de Funcionamiento.

Una licencia de funcionamiento es la autorización que otorga el municipio para el desarrollo de cualquier actividad económica comercial, industrial o de servicios, con o sin fines de lucro, en un establecimiento determinado y a favor del titular del mismo. Se puede solicitar una licencia que incluya más de un giro, siempre y cuando los giros sean afines o complementarios. La licencia de funcionamiento es otorgada para cada establecimiento en donde se desee desarrollar una actividad económica. Están obligadas a la obtención de una licencia las personas naturales, jurídicas o entes colectivos, nacionales o extranjeros, de derecho privado o público, incluyendo empresas o entidades del Estado, regionales o municipales, y deberán obtenerla de manera previa a la instalación de los establecimientos en los que se desarrollen las actividades económicas anteriormente mencionadas.

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En 2013 el municipio registró un total de 18 mil 033 establecimientos operando con licencia de funcionamiento, derivados de las 28 mil 105 renovaciones, 4 mil 584 aperturas y 14 mil 656 bajas. Cabe señalar que el año de referencia tuvo un comportamiento atípico, ya que la Secretaría de Finanzas activó un programa de depuración del padrón, dando de baja a las empresas que no hicieron su trámite en tiempo.

Estos negocios legalmente constituidos se concentran en la delegación Centro Histórico, seguidos por los ubicados en las demarcaciones Josefa Vergara y Hernández, Félix Osores Sotomayor y Epigmenio González Flores.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014.

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Para ese mismo año se abrieron 4 mil 235 empresas relacionadas con el comercio y los servicios, de las cuales el 97.1% fueron de tamaño micro. Del total de aperturas en este rubro se tuvo una generación de 11 mil 021 empleos y, al mismo tiempo, se observó un incremento de 109.0% respecto a la cifra registrada un año antes.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014. Notas: 1) El total de aperturas no incluye las licencias de funcionamiento autorizadas a la Industria manufacturera, de la Construcción, Eléctrica y Distribución de gas y de agua, por tratarse de empresas que pertenecen al sector secundario. 2) En ese año no se registraron aperturas de empresas grandes.

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Las microempresas aportaron el 74.1% de los puestos de trabajo creados en la actividad terciaria, seguidas por las pequeñas empresas con 19.2% y las medianas con 6.7%. De acuerdo a la actividad económica, el giro Comercio, restaurantes y hoteles representó el 60.7% del total de las nuevas empresas. Así mismo ofertó 5 mil 681 puestos de trabajo, es decir, el 51.5% del total contabilizado para 2013. Por su parte, el rubro de Servicios financieros, inmobiliarios, alquileres de bienes muebles y servicios profesionales generó el 21.1% de las fuentes de empleo en el mismo año.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014. Notas: 1) El total de empleos no incluye los creados por licencias de funcionamiento autorizadas a la Industria manufacturera, de la Construcción, Eléctrica y Distribución de gas y de agua, por tratarse de empresas que pertenecen al sector secundario. 2) En ese año no se registraron aperturas de empresas grandes.

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Infraestructura comercial La actividad comercial en Querétaro se ha incrementado gracias a una estrategia de planeación de años atrás. Se ha trabajado en conjunto para mantener los niveles de calidad de vida que hay en la ciudad, la cual es el centro de consumo y distribución de bienes y servicios del estado más dinámico, con una importante influencia a nivel regional. La infraestructura disponible permite que los habitantes adquieran mercancías diversas para satisfacer las necesidades de alimentación, vestido, educación, servicios de salud, recreación, entre otras.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales, 2014.

Se cuenta con siete mercados públicos distribuidos en tres delegaciones, en donde laboran 2 mil 229 personas; el Centro Histórico es la demarcación que posee el mayor número de establecimientos de este tipo. Como parte de la infraestructura del sector, se localizan importantes centros comerciales, entre los que destacan las Plazas: Antea, Del Parque, Boulevares, De las Américas, Galerías, Las Maravillas, Palmas, Sendero, Centro Sur, Quintana, Alhambra, así como Urban Center, Centro Comercial Central Park, Shopping Center Juriquilla, entre otras; además de 30 tiendas de autoservicio pertenecientes a cadenas reconocidas como Aurrerá, Comercial Mexicana, Sam’s Club, Wal-Mart, Costco, Fresko, Soriana, Chedraui, Superama y City Club. La cantidad de tianguis en el municipio aumentó 2.6% respecto al año 2012, actualmente en ellos trabajan un total de 6 mil 057 comerciantes, observándose un decremento de 2.9%.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico Municipal, 2014.

Las delegaciones Felipe Carrillo Puerto y Félix Osores Sotomayor son las que reportaron un tianguis más, cada una, en relación al año anterior.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría General de Gobierno, 2014.

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Indicadores de establecimientos comerciales Mediante la Encuesta Mensual sobre Establecimientos Comerciales que realiza el INEGI, se puede monitorear el comportamiento del sector Comercio en el municipio en sus dos subsectores: al por mayor y al por menor. Los registros muestran que las ventas al mayoreo disminuyeron 5.5%, respecto al índice de 2012, mientras que al menudeo aumentaron 1.5% en el año de referencia. Por su parte, el índice de compras al

Fuente: INEGI. Encuesta Mensual sobre Establecimientos Comerciales, 2014.

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mayoreo tuvo una tendencia negativa de 4.3% y al menudeo tuvo un incremento anual de 3.7%. El comercio es una de las actividades económicas que genera más empleos por lo que es relevante analizar la variable de personal ocupado. Durante 2013 los ramos al mayoreo y al menudeo presentaron un aumento de 5.9% y 2.9%; sin embargo, se registró un comportamiento dispar en las remuneraciones ya que, al mayoreo se incrementó 2.4% y al menudeo sufrió una baja de 1.8%.

SARE En México las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMES) juegan un papel fundamental en el crecimiento de la economía ya que representan el 99.0% de las empresas en el sector formal, de las cuales 95.0% tienen 10 trabajadores o menos. Además, las MiPyMES aportaron el 52.0% del PIB nacional; así mismo, conforme a los datos de los Censos Económicos 2009, estas empresas ocupan a 20 millones 463 mil 986 trabajadores, lo que constituye el 72.0% del empleo formal en el país. En este sentido, en 2002 se publicó el Acuerdo que establece el Sistema de Apertura Rápida de Empresas (SARE), que entró en vigor el 1° de marzo de 2002. El SARE es un programa de simplificación, reingeniería y modernización administrativa de los trámites municipales involucrados en el establecimiento e inicio de operaciones de una empresa de bajo riesgo; por medio de este sistema se puede abrir en máximo 72 horas. El primer SARE fue implementado el 8 de mayo de 2002, en el estado de Puebla.

El SARE cuenta con los siguientes elementos: 1. Ventanilla única. Implementación de un esquema integral en donde, en una sola oficina, se efectúen los procedimientos para convertirse en empresario y se reduzcan los costos asociados a dicho proceso. 2. Formato único de solicitud y sometimiento de un análisis costobeneficio a las formalidades exigidas en el trámite. 3. Resolución máxima de 72 horas: el objetivo central es que el individuo pueda obtener respuesta a su solicitud en un tiempo no mayor a tres días, con ayuda de la implementación de la ventanilla única.

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Bajo este marco, uno de los aspectos más importantes en el proceso de implementación del SARE es el cambio de concepción de los trámites, ya que este proceso centra su atención en el agente que desea abrir una empresa. Es decir, el sistema gira alrededor de dicho individuo y de sus necesidades, de manera que los involucrados realizan sus funciones con el objetivo de aumentar su bienestar. El SARE ha contribuido a crear un ambiente de negocios más amigable, también ha impulsado la participación de los grandes y pequeños inversionistas, así como de los nacionales y extranjeros, para comenzar y desarrollar sus operaciones en México. Así mismo, los negocios más pequeños, que sufren de manera desproporcionada

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con la carga del cumplimiento, son los más beneficiados en el proceso de desregulación y simplificación administrativa. Desde la inauguración del primer SARE hasta el día de hoy, la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) ha impulsado el establecimiento de 243 módulos de este sistema, facilitando la creación de 304 mil 799 nuevas empresas, lo cual generó 814 mil 065 empleos con una inversión total de 61 mil 557 millones de pesos. En Querétaro, el sistema se basa en la coordinación interna de varias dependencias municipales y en el respeto a la normatividad contenida en los Planes Parciales de Desarrollo Urbano Delegacionales. Esto significa que por medio de la ventanilla de atención, en un

proceso y con un solo formato, el solicitante tendrá la posibilidad de iniciar operaciones en un plazo máximo de 48 horas, obteniendo el dictamen de uso de suelo, la factibilidad de giro y la licencia municipal de funcionamiento. Se aplica de manera exclusiva a 208 giros comerciales y de servicios que fueron cuidadosamente seleccionados bajo los siguientes criterios: • Bajo riesgo para la salud o el medio ambiente. • No representan ningún impacto social negativo derivado de su funcionamiento. • No requieren de un estudio a fondo del Departamento de Planeación Territorial. • No venden bebidas alcohólicas. Es importante mencionar los pasos a seguir para obtener una Licencia Municipal de Funcionamiento: Paso 0: Solicitud de informe y/o viabilidad de uso de suelo (opcional). Paso 1: Solicitud de apertura de negocio.

Los tipos de dictamen de uso de suelo y de factibilidad de giro que aplican en este programa son: • Tipo A: Comercio y servicio básico compatible con vivienda y consultorios médicos. • Tipo B: Comercio básico de más de 500 m2 de terreno, talleres y servicios automotrices, educativos hasta nivel bachillerato, salones de fiestas infantiles y uso industrial. • Tipo C: Tiendas de autoservicio y centros comerciales, restaurantes y comercios con venta de bebidas alcohólicas, hospitales, centros de posgrado y universidades, instalaciones deportivas de gran afluencia, salones de fiestas, de usos múltiples y centros de reunión, instalaciones para el culto, industria extractiva y explosiva, clínicas médicas, predios con una superficie mayor a 20 mil m2.

Durante 2013 se autorizó la apertura de 238 nuevas empresas vía SARE, generando 480 empleos y una derrama económica de 34 millones 533 mil 820 pesos. A nivel delegacional, el Centro Histórico fue el lugar donde se realizó el 54.2% de todos los trámites SARE, seguido por las delegaciones Epigmenio González Flores y Josefa Vergara y Hernández con 18.5% y 11.3%, respectivamente.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014.

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7.2 Comercio exterior En el año 2012 la economía mundial se debilitó en forma considerable y pudo observarse que un número creciente de países desarrollados, sobre todo en Europa, cayeron nuevamente en recesión, mientras que otros, agobiados por los problemas de su deuda soberana, la han profundizado. Es así que muchos países desarrollados se vieron atrapados en una espiral negativa caracterizada por alto desempleo y débil demanda agregada, compuesta por austeridad fiscal, elevada carga de deuda pública y fragilidad financiera.

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Los problemas económicos de los países desarrollados están afectando a los países en desarrollo y a las economías en transición, mediante una menor demanda de sus exportaciones y una mayor volatilidad en los flujos de capital y precios de materias primas. Sin embargo, las grandes economías en desarrollo están enfrentando también problemas domésticos y, en algunas de ellas incluyendo China, se observan bajos niveles de inversión debido a las restricciones de financiamiento en diferentes sectores por el exceso de capacidad instalada en terceros países. Por su parte, la mayoría de las naciones de bajos ingresos ha tenido un desempeño económico relativamente positivo, enfrentando la desaceleración tanto de los países desarrollados como de la mayoría de los de ingresos medios. En este contexto, se espera que el crecimiento del Producto Bruto Mundial (PBM) alcance de 2.4% en 2013 a 3.2% en 2014. Con esta moderada trayectoria de crecimiento económico, muchas economías no serán capaces de recuperar las fuertes pérdidas de empleo causadas por la Gran Recesión.

La proyección en el escenario base es que el crecimiento del comercio mundial será moderado en 2013, para luego volver cerca de su tasa de crecimiento promedio de largo plazo, en torno a 5.0% en 2014. Sin embargo, y debido a la internacionalización de las economías, México está inmerso en una economía comercial; es así que las empresas han tenido que evolucionar de un carácter nacional a uno internacional, buscando ser más eficientes y competitivas tanto en los costos de producción como en la calidad de ésta. Para lo anterior, ha sido necesario llevar a cabo relaciones estrechas y estratégicas entre el gobierno, los diversos organismos y las empresas, a fin de lograr una sinergia positiva que fomente la producción nacional, el comercio internacional, así como las inversiones extranjeras; logrando con esto la generación de empleos, el fortalecimiento del mercado interno y el incremento de las exportaciones, reflejándose así en un crecimiento del bienestar económico y social que permite una mejor calidad de vida para la población mexicana.

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Dos de los pilares más importantes de la economía mexicana son el fortalecimiento de la PyME y el fomento a la exportación. Las PyMEs tienen una importante participación en la generación de empleos y la exportación es una actividad económica que implica una demanda para la producción doméstica de bienes y servicios e incrementa los ingresos de la economía en general y de los exportadores. Otros dos elementos indispensables de la economía comercial son la apertura comercial y la atracción de inversión extranjera, los cuales reflejan la capacidad que tiene México para realizar negocios con el resto del mundo, ya que la suscripción de Acuerdos para la Promoción y la Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs) ha otorgado a los inversionistas nacionales y extranjeros un marco jurídico que fortalece la protección a la inversión extranjera en el país, así como a la inversión mexicana en el exterior; como resultado, se ha logrado atraer inversión extranjera directa hacia sectores de alto valor agregado, aumentando la producción nacional.

La nación posee la competitividad necesaria para que los negocios sean rentables debido a la productividad y al costo en la mano de obra, además, está ubicada prácticamente en el núcleo de los principales centros de consumo del mundo, generando menores costos de transporte y sus procedimientos y el tiempo necesario para abrir y cerrar una empresa, así como los trámites y el tiempo requerido para obtener permisos de construcción, se han reducido.

Por lo tanto, el país tiene una economía comercial favorable, ya que ha logrado adaptarse a la economía mundial. Diversos reportes y especialistas en el tema señalan que México ha consolidado su actividad comercial con dos grandes potencias mundiales: Estados Unidos y la Unión Europea, convirtiendo al sector externo en el más dinámico y en el mayor generador de empleos.

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El comportamiento estable de la economía comercial ha permitido que las exportaciones además de haber crecido en volumen lo hayan hecho en la participación en el mercado, señalando una mejor aceptación de los productos mexicanos en los mercados internacionales. El país, en conjunto con los diferentes organismos, está impulsando acciones para hacer aún más competitivo este componente exportador, logrando ampliar los mercados extranjeros así como la diversificación de los productos de exportación. Por lo anterior, se puede concluir que la economía comercial en México ha demostrado ser un importante sector para fomentar y potenciar su participación en el comercio exterior, contribuyendo a incentivar su desarrollo económico y social.

Gracias a que ha firmado acuerdos comerciales en tres continentes, el país se posiciona como una puerta de acceso a un mercado potencial de más de mil millones de consumidores y 60.0% del PIB mundial. México cuenta con una red de 11 Tratados de Libre Comercio con 44 países (TLCs), 28 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRIs), seis Acuerdos de Complementación Económica (ACE) y tres Acuerdos de Alcance Parcial (AAP), estos últimos en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

Fuente: Secretaría de Economía, 2014. AAE: Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación Económica. AAP: Acuerdo de Alcance Parcial. ACE: Acuerdo de Complementación Económica. AELC: Asociación Europea de Libre Comercio. GA TT: A cuerdo General sobre Comercio y A ranceles, y por sus siglas en inglés General A greement on Tariffs and Trade (ahora OMC). OMC: Organización Mundial de Comercio. TLC: Tratado de Libre Comercio. TLCUE: Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea.

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Balanza comercial La balanza comercial de México cerró 2013 con un déficit de mil 009 millones de dólares, cifra mayor al saldo deficitario de 46 millones de dólares reportado el año previo, informó el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Este déficit comercial fue resultado de exportaciones por un total de 380 mil 201 millones de dólares, con un aumento anual de 2.6%, así como de importaciones por 381 mil 210 millones de dólares, con un avance anual de 2.8%.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI, 2014.

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En el mes de diciembre de dicho año la balanza comercial mostró un superávit de mil 658 millones de dólares, el cual se compara con el superávit de 966 millones de dólares en igual mes de 2012, y el de 339 millones de dólares observado en el mes anterior. En ese mismo mes el valor de las exportaciones de mercancías sumó 32 mil 099 millones de dólares, que significó un avance anual de 6.4%, como reflejo del alza de 5.4% en las exportaciones no petroleras y de 13.3% en las petroleras. El valor acumulado de las exportaciones en el año de referencia ascendió a 380 mil 201 millones de dólares, es decir, un aumento anual de 2.6%, derivado de la combinación de una variación de 4.0% en el valor de las exportaciones no petroleras y de un descenso de 6.2% en el de las petroleras.

Por tipo de mercancía, las exportaciones de productos manufacturados en diciembre de 2013 aumentaron 4.3%, las agropecuarias y pesqueras 20.1% y las extractivas se incrementaron 39.2% a tasa anual.

En cuanto a las importaciones de mercancías en diciembre pasado, el valor fue de 30 mil 441 millones de dólares, que representó un avance anual de 4.2%. El valor acumulado de las importaciones totales de mercancías en 2013 ascendió a 381 mil 210 millones de dólares, cifra que significó una tasa anual de 2.8%, debido a un incremento de 3.3% en las importaciones no petroleras y de una caída de 0.7% en las petroleras. En relación al tipo de bien, las importaciones de bienes intermedios aumentaron 2.8%, mientras que las de bienes de consumo tuvieron un avance anual de 9.7% y las de bienes de capital subieron 6.8% en comparación al registrado en igual mes de 2012. Las cifras desestacionalizadas muestran que en diciembre de 2013 la balanza comercial registró un superávit de mil 524 millones de dólares, mientras que en el mes inmediato anterior el saldo fue superavitario en 909 millones de dólares. Finalmente, las exportaciones desestacionalizadas registraron una variación mensual de 0.1%, mientras que las importaciones totales de mercancías se redujeron 1.9% de manera mensual.

Fuente: Secretaría de Economía (SE), con base en estimaciones de Gobierno del Estado de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014.

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Inversión Extranjera Directa (IED) La Secretaría de Economía (SE), por medio de la Dirección General de Inversión Extranjera, es el organismo gubernamental responsable de facilitar y dar certidumbre a los flujos de la inversión extranjera productiva en México. De acuerdo al marco jurídico correspondiente, toda inversión externa debe ser registrada en el sistema de información del Registro Nacional de Inversiones Extranjeras (RNIE), para vigilar que se cumplan las disposiciones en materia de límites máximos de participación de dicha inversión en el territorio nacional. El RNIE refleja los montos de inversión que, efectivamente, se materializaron en el año, así como una estimación de los montos que aún no han sido notificados al sistema y el valor de las importaciones de activo fijo realizadas por empresas maquiladoras. Es decir, se inscriben inversiones nuevas, reinversión de utilidades y cuentas entre compañías. En el año 2013, el monto de la IED registrado en México ascendió a 35 mil 188.4 millones de dólares, cantidad 178.0% mayor a la originalmente señalada en 2012 (12 mil 659.4 millones de dólares). Los 35 mil 188.4 millones de dólares fueron reportados por 5 mil 045 sociedades mexicanas con IED en su capital social, además de fideicomisos y personas morales extranjeras que realizaron de forma habitual actividades comerciales en el país.

Fuente: Secretaría de Economía, 2014.

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Del total referido, 17 mil 587.9 millones de dólares se originaron de nuevas inversiones, 10 mil 335.1 millones de dólares de reinversión de utilidades y 7 mil 265.4 millones de dólares de cuentas entre compañías. Estos conceptos se refieren únicamente a las fuentes de financiamiento y no a la aplicación de los recursos. Para el año de referencia, el estado de Querétaro captó 578.7 millones de dólares de capital productivo del exterior, lo que refleja

un incremento de 9.2% en relación a 2012, ubicándose en la posición número 12 a nivel nacional. El mayor flujo de inversión extranjera hacia Querétaro provino de Estados Unidos y Suecia (34.9% y 29.6% respectivamente), mientras que el 35.5% restante lo aportaron Luxemburgo, España, Alemania, Japón, Canadá, Italia, Singapur, Reino Unido, Países Bajos y Francia.

Fuente: Secretaría de Economía. Dirección General de Inversión Extranjera, 2014.

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ProMéxico ProMéxico es una entidad con recursos propios y que, con el apoyo de las dependencias del Gobierno Federal, está dedicada a la promoción de las exportaciones y a la atracción de una mayor inversión extranjera directa, a fin de consolidar a México como líder en Latinoamérica y entre las economías emergentes. Su creación es una respuesta a las necesidades del país para exportar más, así como a las de los estados que buscan diversificar y aumentar los proyectos de inversión local. Para ello se han delineado seis objetivos estratégicos: 1. Apoyar a los estados en la identificación de nichos de oportunidad para impulsar el desarrollo regional. 2. Desarrollar programas de exportación con objetivos y apoyos definidos. 3. Diversificar los sectores a los cuales se dirige la inversión extranjera. 4. Incrementar los esfuerzos de atracción en países que cuentan con un alto potencial de inversión.

5. Intensificar la promoción de los productos nacionales en mercados con los que se tienen tratados comerciales, así como en aquellos donde la presencia aún es escasa. 6. Promocionar las exportaciones en sectores no tradicionales, como el de servicios y los basados en la innovación y el conocimiento. ProMéxico busca también una mayor especialización y coordinación con las cámaras y organismos empresariales y gobiernos estatales, para evitar la duplicidad de esfuerzos y funciones, con la finalidad de obtener substanciales ahorros que se traduzcan en mayores recursos para una promoción más efectiva. La existencia de este organismo resulta fundamental en la consolidación del crecimiento del país, pues la creación de los empleos de calidad que demanda la sociedad, dependen en gran medida de las capacidades de exportación y de atracción de inversiones. Así mismo la apertura comercial no sólo brinda beneficios a la sociedad, sino que permite ofrecerle mejores y mayores productos a excelentes precios, así como ofertar a los productores insumos en óptimas condiciones propiciando un incremento en la productividad.

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Aduana Interior En cualquier país, las aduanas representan la parte que regula y controla las actividades relacionadas con la entrada y salida de productos, personas o incluso capitales. Entre sus tareas se encuentra llevar un control fiscal, de seguridad, de salud y de estadística del comercio internacional. Es decir, una aduana es el lugar establecido generalmente en las áreas fronterizas, puertos y ciudades importadoras/exportadoras, cuyo propósito principal es controlar la entrada y salida de mercancía, los medios en los que es transportada y los trámites necesarios para llevarlas a cabo. Su función recae en hacer cumplir las leyes y recaudar impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables en materia de comercio exterior. Las aduanas mexicanas se encuentran ubicadas en la frontera norte con Estados Unidos, en la frontera sur con Guatemala y Belice, en puntos estratégicos como puertos en las costas del Pacífico y del Golfo de México, además de puntos interiores en la República. México cuenta con 49 aduanas ubicadas de la siguiente forma: • 19 en la frontera norte • 2 en la frontera sur • 17 marítimas • 11 interiores En la frontera norte: Agua Prieta, Ciudad Acuña, Ciudad Camargo, Ciudad Juárez, Ciudad Miguel Alemán, Ciudad Reynosa, Colombia, Matamoros, Mexicali, Naco, Nogales, Nuevo Laredo, Ojinaga, Piedras Negras, Puerto Palomas, San Luis Río Colorado, Sonoyta, Tecate y Tijuana. En la frontera sur: Ciudad Hidalgo y Subteniente López.

Aduanas marítimas: Acapulco, Altamira, Cancún, Ciudad del Carmen, Coatzacoalcos, Dos Bocas, Ensenada, Guaymas, La Paz, Lázaro Cárdenas, Manzanillo, Mazatlán, Progreso, Salina Cruz, Tampico, Tuxpan y Veracruz. Aduanas interiores: Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, Aguascalientes, Chihuahua, Guadalajara, Guanajuato, México, Monterrey, Puebla, Querétaro, Toluca y Torreón. La Administración General de Aduanas depende del Gobierno Federal, en específico del Servicio de Administración Tributaria (SAT, organismo desconcentrado de la SHyCP), es la responsable de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, además de los medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones que en materia de comercio exterior haya expedido la SHyCP, así como otras Secretarías del Ejecutivo Federal con competencia para ello; además de ayudar a garantizar la seguridad nacional; proteger la economía del país, la salud pública y el medio ambiente, impidiendo el flujo de mercancías peligrosas o ilegales hacia el territorio; y, fomentar el cumplimiento voluntario de esas disposiciones por parte de los usuarios.

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La Aduana Interior de Querétaro inició sus operaciones el 22 de julio de 1983 con una circunscripción estatal, y en el año 2009 empezaron formalmente las operaciones de la Sección Aduanera del Aeropuerto Intercontinental de Querétaro; sus atribuciones comprenden, además del estado de Querétaro, a Hidalgo y a algunos municipios de Michoacán.

Fuente: Aduana Interior de Querétaro, 2014.

La Aduana de Querétaro cuenta con dos horarios de atención: el Administrativo y el Operativo, los cuales son los siguientes:

Fuente: Aduana Interior de Querétaro, 2014.

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Durante 2013 del total de 119 mil 332 pedimentos que se llevaron a cabo en la Aduana Interior de Querétaro, 58.5% fueron para trámites de importaciones y 41.5% para exportaciones. El mes que registró mayor movimiento fue octubre, que representó 10.1% del total anual. Así mismo, la recaudación de la Aduana fue de mil 618 millones 045 mil 803 pesos. La Aduana Interior atendió en 2013 un promedio de 191 operaciones diarias de importación y 135 de exportación, por lo que en total se tramitaron 326 operaciones de comercio exterior al día. Para ello cuenta con ruta fiscal, plataforma de primer reconocimiento con seis posiciones, así como dos módulos de selección automatizados

ubicados en la Aduana y uno en el Aeropuerto Intercontinental de Querétaro (AIQ). Las compañías más importantes (por el número de movimientos de importación) que hicieron uso de los servicios brindados por la Aduana son: Nike de México, Tiendas Soriana, DHL Express México, Aernnova Aerospace México, Diehl Controls México, Norgren Manufacturing de México, Lunkomex, Bombardier Aerospace México, Gintell y Siemmens. En cuanto a las compañías con mayor actividad exportadora fueron Federal Holdings y CIA, Continental Automotive, Kostal Mexicana, Avery Dennison Converted Products de México, Bombardier Aerospace México, Tighitco Latinoamérica, Transmisiones y Equipos Mecánicos, American Axle & Manufacturing de México, Autoliv Steering Wheels México y Messier Services Américas.

Para llevar a cabo sus funciones, la Aduana Interior cuenta con dos agentes aduanales adscritos y 26 autorizados para operar en la Aduana de Querétaro y su circunscripción. También se encuentran autorizados tres recintos fiscalizados para prestar el servicio de manejo, almacenaje y custodia de mercancías, estos son: Fuente: Aduana Interior de Querétaro, 2014.

• Servicios Integrales y Desarrollo GMG, S.A. de C.V. • Terminal Logistics, S.A. de C.V. • Terminal Intermodal Logística de Hidalgo, S.A.P.I. de C.V.

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7.3 Turismo En la actualidad el turismo es uno de los sectores económicos y culturales más importantes con el que cuenta un país. El concepto abarca todas aquellas actividades que tengan que ver con conocer o disfrutar de regiones o espacios en los que las personas no radican de manera permanente. Se pueden presentar muchas variantes ya que existen diferentes tipos de turismo, como el cultural, de aventura, de entretenimiento, de relajación, de negocios, entre otros. También las personas, de acuerdo a su edad y a sus relaciones sociales, pueden disfrutar del turismo de jóvenes, de familias, de la tercera edad, de parejas, de amigos, etc.

Independientemente de las posibles variantes que haya del turismo, su importancia reside en dos pilares principales:

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El primero, relacionado con el movimiento y la reactivación económica que genera en la región en donde se realiza. Así, en todos los países el turismo es una actividad económica que promueve empleos, obras de infraestructura, desarrollo de establecimientos gastronómicos y hoteleros, crecimiento del transporte aéreo, terrestre y marítimo, etc. El segundo pilar, el sociocultural, cuya importancia reside en que las personas pueden conocer otras culturas, otras sociedades, otras formas de vida, otros ambientes geográficos. Si bien todos estos datos se pueden apreciar en enciclopedias, mapas y fotos, es sólo mediante esta actividad que el turista puede interactuar directamente con esas realidades diferentes a las que acostumbra experimentar, pudiendo así enriquecer su cultura y su experiencia personal. El Acuerdo Nacional por el Turismo se firmó el 28 de febrero de 2011; representa un instrumento de concertación entre los tres órdenes de gobierno, Poder Legislativo, Cámaras, Asociaciones, Academia y Organizaciones Sindicales, con el objetivo de maximizar oportunidades y ventajas para la actividad turística. Ese mismo año, por decreto presidencial, se consideró como el “Año del Turismo en México” ya que el país se ubica entre los 10 primeros destinos turísticos a nivel internacional.

En cuanto a los atractivos, se pueden cuantificar en: • 37 sitios Patrimonio Mundial de la Humanidad • 62 grupos étnicos • 174 Áreas Naturales Protegidas • 30 mil sitios arqueológicos • 110 mil monumentos Así como también la biodiversidad del territorio y el reconocimiento otorgado por la UNESCO a la cocina mexicana en 2010.

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Durante el cuarto trimestre (octubre-diciembre) de 2013, el indicador del Producto Interno Bruto (PIB) Turístico se incrementó 1.7%, de acuerdo a cifras proporcionadas por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). En este sector, los servicios aumentaron 1.6% y los bienes 2.1% en términos reales respecto al mismo periodo de un año antes. En el lapso de referencia, el indicador del Consumo Turístico Interior trimestral avanzó 3.0%, comparado con el de octubre a diciembre de 2012. Por componentes, el consumo del turismo interno aumentó 2.6% y el turismo receptivo 6.4%.

El municipio de Querétaro cuenta con el Departamento de Turismo, perteneciente a la Dirección de Desarrollo Económico de la Secretaría de Desarrollo Sustentable. Está conformado por cinco áreas y sus principales objetivos son los siguientes: 1. Cultura Turística. Promover la capacitación y certificación en materia de turismo para impulsar la competitividad en la calidad del servicio. 2. Desarrollo Turístico. Fomentar esta actividad mediante la creación de nuevos proyectos y productos turísticos municipales. 3. Atención al turista. Proporcionar a los visitantes la información necesaria, así como la oferta de productos y servicios turísticos con los que cuenta el municipio. 4. Promoción. Impulsar al municipio en los niveles nacional e internacional como destino turístico de excelencia mediante una campaña que incluye: • La página web que contiene la información más importante para dar a conocer la oferta turística existente a nivel delegacional. • El dominio www.queretaromunicipio.travel, a partir del mes de febrero de 2013, en el cual se tienen registradas más de 850 mil visitas. • Las redes sociales como Facebook: Turismo Municipio de Querétaro y Twitter: @QroMpioTravel. • Un video promocional que muestra la principal oferta de atractivos y servicios turísticos, con el propósito de utilizarlo en la página web, redes sociales y en tianguis, ferias y Blitz. • Una aplicación móvil para facilitar el acceso de los visitantes a información turística de utilidad durante su estancia. • Folletería. • Viajes de Blitz. • Un convenio de promoción con las Ciudades Patrimonio Cultural de la Humanidad. 5. Desarrollo de Eventos. Realizar y apoyar eventos y congresos en los que se promueva la cultura, tradiciones, gastronomía y festividades del municipio.

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En este Departamento se encuentra la Oficina de Atención al Turista (OAT) que se encarga de proveer al visitante la información necesaria del patrimonio turístico, así como la oferta de atractivos y servicios con los que cuenta la entidad. La OAT fue inaugurada en marzo de 2013 y se ubica en el Palacio Municipal, en el Centro Histórico de la ciudad. Durante dicho año se atendió a más de 2 mil visitantes. En cuanto a la cultura turística, el Departamento de Fomento al Turismo, en coordinación con la Secretaría de Turismo de Gobierno del Estado, capacitó a 533 personas en diferentes áreas para impulsar la competitividad en la calidad del servicio y así brindar una mejor atención al turista.

Al mismo tiempo se efectuaron eventos de promoción fomentando y divulgando el patrimonio tangible e intangible del municipio, de manera particular el Festival de la Cocina Queretana, o bien, en conjunto con las siete delegaciones, las muestras gastronómicas, y el ya tradicional Lo Imperdible de mi Querétaro Lindo. En lo referente al desarrollo turístico, se llevaron a cabo los proyectos: Campamento Eco Turístico Joya-La Barreta, Estacionamientos de Camiones Turísticos, así como Empresa Amiga del Turista.

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Infraestructura turística Durante los últimos tres años la infraestructura turística de Querétaro ha crecido 25.0%, es decir, seis veces más que a nivel nacional, y el sector en general ha tenido un crecimiento acelerado de 21.0%. En el Foro Regional de Consulta del Programa Sectorial de Turismo 2013-2018, se reportó que dicho sector representa el 8.4% del PIB estatal.

A finales de 2013, la Secretaría de Turismo del Estado creó las Rutas de Querétaro, con lo que se ha incrementado el flujo de visitantes en el interior del territorio; por lo que, de manera histórica, el 90.0% de los turistas se registraron en la ciudad de Querétaro, su zona metropolitana, así como en Bernal, Tequisquiapan y San Juan del Río. Querétaro cuenta con una excelente ubicación, conectividad y moderna infraestructura, buen nivel en su calidad de vida y diversidad en productos turísticos, aspectos que lo convierten en una zona privilegiada a nivel nacional. Es una entidad que cautiva por su conjunción de siglos de historia, arte y cultura, además de contar con extraordinarias bellezas naturales. El estado es uno de los dos lugares del país que cuenta con cuatro Patrimonios Culturales de la Humanidad declarados por la UNESCO: el Centro Histórico de Santiago de Querétaro desde 1996; las cinco misiones franciscanas de la Sierra Gorda a partir de 2003; los sitios de memoria y tradiciones vivas de los otomí-chichimecas en Tolimán, como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad; y, el Camino Tierra Adentro. Es por ello que la entidad forma parte de los Tesoros Coloniales que ha promovido la Secretaría de Turismo Federal dentro y fuera del país, así como los estados de Aguascalientes, Durango, Guanajuato, Michoacán, San Luis Potosí y Zacatecas.

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La región concentra una gran riqueza patrimonial e histórica, al mismo tiempo que cuenta con bellezas naturales y una amplia red carretera y de servicios aeroportuarios, permitiéndole ofrecer productos turísticos especializados principalmente en los segmentos cultural, alternativo, negocios y convenciones. El mercado de los Tesoros Coloniales es de origen nacional y se complementa con turismo proveniente de Estados Unidos y Europa. Aquí se ubican una gran variedad de hoteles para todos los gustos y presupuestos, por ejemplo, algunas de las cadenas hoteleras más importantes del país y del mundo están instaladas en la ciudad, o bien, se pueden encontrar casonas de los siglos XVIII y XIX acondicionadas como hoteles.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Turismo, 2014. 1 Incluye hoteles de clase económica, hostales, suites, tiempo compartido, entre otros.

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En 2013 se reportaron 120 hoteles con 6 mil 680 habitaciones disponibles, representando un incremento del 4.3% y 7.1%, respectivamente, con relación a 2012. Además cuenta con siete museos, 15 teatros, 68 salas de cine, cuatro campos de golf y una gran cantidad de restaurantes.

Fuente: Gobierno del Estado. Secretaría de Turismo, 2014. 1 Se refiere al número de llegadas o registro de turistas en hoteles de una a cinco estrellas. 2 Se refiere sólo a las arrendadoras de autos que se encuentran registradas ante la Secretaría de Turismo de Gobierno del Estado.

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La ciudad cuenta con campos de golf de primer nivel por su diseño y calidad posicionándola como un reconocido lugar para la práctica de este deporte; entre ellos se encuentran los siguientes:

• Club Campestre de Querétaro. Posee un campo de golf de 18 hoyos, par 72 y tiro de práctica. Cuenta con un hípico de tres pistas de arena, otra de pasto y un picadero de adiestramiento. • Club El Campanario. Tiene un campo de nueve hoyos, par 36, extensos jardines, lagos artificiales y tienda de golf. • Provincia Juriquilla. Con dos campos: uno de 18 hoyos, par 72 y el otro ejecutivo de nueve hoyos. • Regency Jurica. Cuenta con un campo de ocho hoyos, par tres. El mayor registro de llegadas de turistas que arriban al municipio es por vía terrestre debido a la amplia red carretera que lo conecta con la ciudad de México y el resto del país. También, aunque en menor proporción, por la vía aérea llegando al Aeropuerto Intercontinental de Querétaro. En 2013, el municipio recibió un millón 063 mil 618 turistas lo que representó 0.3% más que en 2012, generando una derrama económica de 4,812.4 millones de pesos.

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Gastronomía En el año 2010, la UNESCO incluyó en la Lista Representativa del Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad a la cocina tradicional mexicana, considerando con ello incrementar la notoriedad de dicho Patrimonio y, al mismo tiempo, fomentar el respeto a la diversidad cultural y a la creatividad humana. Los argumentos de la candidatura fueron presentados bajo el título La Cocina Tradicional Mexicana, Cultura Comunitaria, Ancestral y Viva. Para que la cocina de un país, como es el caso de la mediterránea o la mexicana, sea registrada por la UNESCO, tiene que partir de una cocina regional; debe tener una base local. El expediente para su inclusión fue integrado con la participación de representantes de los diferentes tipos de comida que hay en México, así como con el trabajo de antropólogos del Instituto Nacional de Antropología e Historia (INAH). Lo importante es que la cocina siga viva. La UNESCO se encarga de estar al tanto de que se preserve en todas las regiones del país, que sus elementos se mantengan en las casas mexicanas de las culturas campesina, criolla y mestiza.

Actualmente, en la gastronomía mexicana también se reconoce la participación de la colectividad en la cadena alimentaria tradicional, desde la siembra y la recolección de las cosechas hasta la preparación y degustación

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de los manjares. Los ingredientes básicos son el maíz, el frijol y el chile; los métodos de cultivo, únicos en su género, como la milpa y la chinampa; los procedimientos de preparación culinaria como la nixtamalización; los utensilios especiales como metates y molcajetes de piedra. Además de la combinación de productos alimenticios básicos con ingredientes autóctonos como tomates de variedades diversas, calabazas, aguacates, cacao y vainilla. El arte culinario mexicano es muy elaborado y está pleno de símbolos; las tortillas y los tamales que se consumen diariamente forman parte de las ofrendas del Día de Muertos. La gastronomía de Querétaro cuenta con prácticas que se han llevado a cabo en esta región a partir de la época de la Colonia en el siglo XVI. Es por eso que a través de los años se ha buscado dar continuidad a ingredientes prehispánicos como el maíz, el chile, las cactáceas y las frutas que dan identidad a esta parte de la cocina mexicana.

El uso permanente de los ingredientes mencionados indica la poderosa presencia indígena, por ejemplo los nopales guisados de diferente manera, las biznagas, el huamiche y los xoconostles hechos dulces, las variedades de chile y maíz presentes en atoles y tamales, así como las tortillas con sello otomí, constituyen elementos integradores a partir de los cuales se ha forjado la cocina queretana. La gastronomía está ligada a las fiestas cívicas y tradiciones religiosas ya que en ellas se tiene la oportunidad de apreciar la magnificencia de esta comida. Como ejemplo están los ciclos anuales de cosecha de los ingredientes que coinciden con las celebraciones patronales, como la de la Santa Cruz, la Semana Mayor y los fieles difuntos, tan sólo por mencionar algunas. La cocina queretana con su riqueza, variedad y presencia puede ser degustada en cada rincón de la región, en restaurantes, así como también en hoteles en donde seguramente se disfrutará de lo mejor de este arte.

Platillos típicos: carnitas de puerco, pollo almendrado con manzanas o duraznos, lengua mechada, sopa de elote y la Queretana, tamales de muerto, de queso con chile y de azúcar, quesos de Tequisquiapan, pacholas, mamanxhá, tacos de carnitas estilo San Juan del Río, mazamorra de elote, guichepos, gorditas de migajas, huaraches, enchiladas queretanas, barbacoa y chicharrón de res. Postres típicos: camote con miel, capirotada, mantecado, trompaditas, embarradillas, acicalado, frutas al horno, buñuelos, jamoncillos, biznaga, limones rellenos de coco, natillas y dulces de leche. Bebidas típicas: atole de aguamiel, menjengue y prodigiosa. Hoy en día el municipio posee una gran variedad de opciones gastronómicas lo que permite satisfacer el gusto de todos los paladares con comidas alemana, árabe, argentina, brasileña, china, española, francesa, italiana, japonesa, naturista, rápida y, por supuesto, exquisita comida mexicana. Además de los excelentes restaurantes donde se pueden disfrutar estos diferentes tipos de comida, existen tradicionales cafés y neverías para pasar momentos agradables.

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Turismo de reuniones de negocios El turismo de reuniones de negocios, como actividad económica, tiene sus orígenes en los últimos años del siglo XIX y los primeros del XX. No obstante, es hasta la segunda mitad de ese siglo cuando se reconoce realmente la denominada industria de reuniones y su trascendencia para el desarrollo de las ciudades y sus entornos territoriales. Desde entonces las actividades relacionadas con la realización de eventos, reuniones y congresos, se han ido posicionando en muchos países con el objetivo de dinamizar la economía de sus ciudades y lograr una imagen que las haga más atractivas y competitivas en el marco de las tendencias de una sociedad posmoderna. La dinámica del turismo, así como la operación y desarrollo de las políticas, estrategias, acciones y mercadeo de los segmentos, requieren de una clara interpretación y conceptualización del

turismo de grupos que atiende diferentes variantes, tales como congresos, convenciones, ferias, exposiciones y viajes de incentivos, por lo que en la actualidad se denomina, de manera integral, turismo de reuniones de negocios. El nuevo concepto significa: “conjunto de corrientes turísticas cuyo motivo de viaje está vinculado con la realización de actividades laborales y profesionales llevadas a cabo en reuniones con diferentes propósitos y magnitudes”. Como parte de esta siguientes vertientes:

clasificación

encuentran

las

• Congreso. Reunión profesional cuyo objetivo es realizar un análisis e intercambio de opiniones y experiencias relacionadas a un tema de interés común; la convocatoria es abierta. Esta categoría incluye los seminarios y juntas de negocios que tienen como

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finalidad el intercambio profesional y académico, aún en el caso de que el patrocinio lo lleve a cabo una entidad privada o pública. • Convención. Reunión gremial o empresarial que tiene como objetivo tratar asuntos comerciales entre los participantes en torno a un mercado, producto o marca. La iniciativa suele ser empresarial, la convocatoria es cerrada (limitada a un público personalizado y relacionado con el tema) y la participación generalmente se realiza por invitación. Las convenciones incluyen un programa técnico en el que los participantes se familiarizan y entablan negociaciones respecto a un campo específico. • Feria y exposición. Las ferias especializadas son muestras o exhibiciones públicas que organizan de manera profesional las empresas, asociaciones o individuos; su finalidad es la venta de productos o servicios de un sector de la economía. Éstas se dividen en: a) Industriales.- Muestras o exhibiciones de carácter privado o semiprivado que reúnen a los miembros de un sector empresarial, profesional o comercial con el fin de mostrar adelantos tecnológicos y estimular la venta de productos entre los participantes. b) Comerciales.- Muestras o exhibiciones que reúnen a personas de un sector comercial, empresarial, profesional o social con el fin de promover la venta de productos o servicios al público objetivo. • Viaje de incentivo. Es una estrategia moderna gerencial utilizada para lograr excelentes metas empresariales al premiar al personal con una experiencia extraordinaria de viaje, una vez que logran la parte que les corresponde en las metas fuera de lo común.

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Por su ubicación geográfica con respecto de Estados Unidos y Latinoamérica, México es un lugar estratégico para hacer negocios y llevar a cabo congresos, convenciones, exposiciones y ferias. Aunado a una extensa red carretera en el interior, el país cuenta con 59 aeropuertos internacionales y 28 nacionales, lo que brinda una conectividad aérea hacia los principales destinos del mundo. Así como los más de 3 mil hoteles que están equipados con tecnología de punta, entre salas de conferencias y salones para reuniones multitudinarias, y casi 70 recintos especializados ubicados en las principales plazas turísticas. Continuamente se realizan capacitaciones y certificaciones con el personal de hoteles y centros de convenciones para garantizar un mejor servicio para el viajero ejecutivo. Uno de los principales incentivos es un esquema fiscal de tasa cero para la industria proveniente del extranjero, que incluye servicios de hospedaje, recintos para reuniones, alimentos y bebidas, transportación, además de asistencia complementaria para la logística de un evento. En cuanto a la oferta disponible de salones para convenciones en los hoteles del municipio ésta asciende a 181, los cuales pueden atender a más de 12 mil personas en montaje tipo auditorio. Además se encuentran otros centros expositores con mayor capacidad como: • Auditorio General José María Arteaga. Cuenta con instalaciones para el deporte de recreación y alto rendimiento; posee un auditorio de usos múltiples con capacidad para 4 mil personas, un gimnasio de físico-constructivismo, áreas de talleres y administrativa, así como zona de estacionamiento. • Auditorio Josefa Ortiz de Domínguez. Con un aforo para 4 mil 500 personas; se puede utilizar como auditorio, teatro o centro de exposiciones.

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• Centro Educativo y Cultural del Estado de Querétaro Manuel Gómez Morín (Central). En donde se pueden recibir en forma simultánea hasta 3 mil personas en diferentes áreas y salones. • Eco Centro Expositor. Moderno complejo ferial que comprende un área de 70 hectáreas, distribuidas en dos naves, una de 4 mil 500 m2 y otra de 5 mil 400 m2. • Estadio Corregidora. Lugar ideal para eventos masivos ya que puede concentrar 41 mil espectadores. • Expo Centro Juriquilla. Con una superficie de 2 mil 500 m2 de espacio techado, 7 mil m2 de áreas abiertas y un polifórum para 800 personas. • Querétaro Centro de Convenciones (QCC). El 5 de febrero de 2011 fue inaugurado este recinto que tuvo una inversión de 624 millones de pesos. Posee una superficie de 23 mil m2 y capacidad para recibir a 10 mil personas aproximadamente.

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• Teatro Alameda. Originalmente se llamó Cine Alameda, fue inaugurado el 11 de octubre de 1946. Mide 170 m2 y tiene capacidad para mil espectadores.

• Teatro de la República. Da cabida a 600 personas en varios niveles; aquí se realizan todo tipo de eventos culturales y políticos. • Teatro Metropolitano. Inaugurado en 2012, cuenta con una sala principal con mil 335 localidades. Está dividido en cuatro niveles: luneta en donde se pueden recibir hasta 611 espectadores, primer balcón a 190, segundo balcón a 209 y en el tercer balcón a 325 asistentes. Posee un elevador para el foso de la orquesta de cuatro niveles, concha acústica y escenario de mil 508 m2 con todo lo necesario para la presentación de compañías de ópera, música, danza y teatro. Posee un área para teatro experimental para 330 espectadores. Este espacio se complementa con un sistema de butacas retráctiles y piso de duela para danza y performance. Además cuenta con una sala de danza que mide 274 m2 con capacidad para 120 personas y está equipada con duela y espejos, así como equipo de iluminación, audio y video. En 2013 se llevaron a cabo 163 congresos, contando con la asistencia de 225 mil 187 congresistas. Estos eventos generaron una derrama económica al municipio de 3,939.0 millones de pesos.

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Centro Histórico El Centro Histórico de la ciudad de Santiago de Querétaro fue declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad por la UNESCO debido a su excelsa arquitectura barroca y neoclásica, la cual se manifiesta en suntuosos inmuebles religiosos y civiles; es un claro ejemplo de una ciudad virreinal española. Las plazas y andadores son ideales para el café matutino y/o la copa nocturna. Además de la suntuosa arquitectura de sus edificaciones de los siglos XVII y XVIII, destaca el estilo urbano original. El trazado de sus calles demuestra el sincretismo que operó durante 300 años, lo anterior se puede observar en el tramo de la calle Corregidora hacia el templo de La Cruz en donde la traza urbana es orgánica y libre, sin retícula; y de la misma calle hacia la avenida Tecnológico, el diseño es uniforme, ajedrezado, no perfecto, pero sí regular. Esta zona conserva entre sus tesoros espléndidos edificios virreinales, andadores donde se puede disfrutar de la tranquilidad, plazas y jardines para observar el ir y venir del Querétaro cotidiano. En determinado momento de la historia, la ciudad fue denominada ciudad barroca por sus grandes obras arquitectónicas de este estilo. Cuenta con una gran variedad de museos, algunos de ellos localizados en hermosos edificios de la época virreinal, que ofrecen un interesante panorama de la historia y de las manifestaciones culturales que existen en el país. Las construcciones son verdaderas filigranas de cantera en cuyo interior se encuentran maravillosos retablos barrocos, testimonios vivos de una época, sobre todo el edificio que alberga al Museo de Arte de Querétaro. El convento de San Agustín, el templo de Santa Clara y el de Santa Rosa de Viterbo, son ejemplos claros de este estilo de arte. Por ello la ciudad de Santiago de Querétaro es una de las más visitadas por el turismo nacional y extranjero. Su Centro Histórico comprende 4 km2, es decir, 203 manzanas donde se erigen mil 400 edificios de gran valor arquitectónico.

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El punto distintivo de la ciudad es una de las obras hidráulicas más importantes del mundo y de mayor envergadura del siglo XVIII: el Acueducto. Su construcción se realizó con la aportación económica de don Juan Antonio de Urrutia y Arana, Marqués de la Villa del Villar del Águila, quien vio la forma de canalizar el agua hacia la ciudad de Querétaro.

• Fuentes: Neptuno, Capulines, Cinco Señores, del Marqués, Hebe y las Danzarinas de las Plazas Mariano de las Casas y Constitución.

Entre las construcciones más relevantes e interesantes de visitar están:

• Museos y Centros Culturales: Museo de Arte, Museo Regional, Museo de la Ciudad, Museo de la Restauración de la República, Museo Interactivo La Magia del Pasado, Museo Casa de la Zacatecana, Museo de la Matemática, Centro Educativo y Cultural del Estado de Querétaro Manuel Gómez Morín (Central), Centro de Arte y Cultura y Centro Cultural Casa del Faldón.

• Casonas: Casa de la Marquesa, Casa de Ecala y Casona de los Cinco Patios. • Edificios: Teatro de la República, Academia de Bellas Artes, Conservatorio de Música, Palacio de Gobierno, Palacio Municipal y Palacio Conín.

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• Jardines y Plazas: Alameda, Cerro de las Campanas, Jardín Corregidora, Jardín Guerrero, Jardín Zenea, Plaza de Armas y Plaza de la Constitución.

• Templos: Santo Domingo, Santa Cruz, San Francisco, Santa Rosa de Viterbo, San Agustín, Santa Clara, entre otros.

Festividades La mayoría de las celebraciones comenzaron en el siglo antepasado, por lo que están llenas de tradiciones y leyendas, destacando:

• Desfile de Carros Bíblicos. Inició en 1828 con la representación de pasajes de la Biblia en la noche de Navidad. Es la fiesta que reúne a los habitantes de los diferentes barrios de la ciudad de Querétaro. • Festival Cultural Querétaro 2013. Es un evento multidisciplinario donde la participación de la ciudadanía da paso a diversas actividades culturales y artísticas, entre ellas: conciertos, danza, desfiles, exposiciones fotográficas y pictóricas, lecturas y muestras de cine. Anteriormente se llamó Festival Santiago de Querétaro. La edición 2013 contribuyó al fortalecimiento de la identidad sustentada en dos ejes fundamentales: los artistas queretanos son ahora los protagonistas de la programación y la presencia del festival en las siete delegaciones municipales. Organizado por el Instituto de Cultura del Municipio de Querétaro se lleva a cabo anualmente en los siguientes días a la Semana Santa; este año su cartelera se integró por 127 eventos de música, danza, artes plásticas, teatro, conferencias y talleres programados para niños, jóvenes y adultos, atendiendo a 65 mil 204 personas. Es así como, del 31 de marzo al 7 de abril, el Festival unió a los queretanos y a los visitantes en una fiesta de arte, diversidad y participación social.

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• Fiesta Taurina. Es una de las tradiciones queretanas que no puede faltar y se efectúa, principalmente, en los meses de septiembre y diciembre. El municipio de Querétaro cuenta con dos hermosas plazas de toros que hacen de la fiesta brava todo un entretenimiento familiar: Santa María y Juriquilla. • Fiestas Patronales de Santiago Apóstol. Para llevar a cabo esta celebración se contó con el Festival 482 Aniversario de la Fundación de Santiago de Querétaro, del 20 al 28 de julio, en donde se realizaron 101 eventos en el Teatro Alameda, el Cineteatro Rosalío Solano, La Antigua Estación del Ferrocarril, así como en las siete delegaciones municipales con la participación de 649 artistas y 35 mil asistentes. • Santa Cruz. Desde 1828 se celebra del 13 al 15 de septiembre una representación de Concheros, quienes bailan por tres días consecutivos. Sus vestimentas se componen de grandes penachos, telas metálicas, huaraches y cascabeles; se acompañan con guitarras de caparazón de armadillo, mandolinas, huehuetls, teponaztles y sonajas. • Semana Mayor o Semana Santa. Se conmemora con representaciones teatrales del Vía Crucis en varios puntos del municipio. En estos días también se realiza la Procesión del Silencio a lo largo de las principales calles del Centro Histórico.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Desarrollo Económico, 2014.

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Parque Bicentenario Este parque entró en funcionamiento en el año 2009, se encuentra ubicado en la delegación Santa Rosa Jáuregui; es el parque municipal más grande ya que cuenta con una superficie de 100 hectáreas, de las cuales el 40.0% están destinadas como reserva natural y el 60.0% están construidas. El lugar representa una excelente opción de diversión para las familias. Las atracciones incluyen juegos para todas las edades y gustos. Está ubicado al norte de la ciudad y es de fácil acceso tanto en el transporte público como en automóvil.

Cuenta con dos accesos: Acceso 1, sobre el libramiento Sur Poniente, en dirección a San Miguel, aquí se localiza un área de estacionamiento con capacidad hasta para 3 mil 500 automóviles. Acceso 2, exclusivo para visitantes que lleguen en el transporte público. Posee 27 atracciones, tanto para niños como para toda la familia, entre las que destacan: un parque acuático de 26 mil 540 m2; réplicas en miniatura de las Misiones de Jalpan y Tilaco, la Casa de La Corregidora, el Teatro de la República, el Acueducto de Querétaro, la Iglesia de Santa Rosa de Viterbo, el Puente de la Historia y la Peña de Bernal; miniestación de bomberos; Finca Bicentenario y el Herpetario Mundo Reptilia. Las nuevas atracciones que se abrieron al público en el último año fueron la Casona del terror, el Pontón y la pista de coches de control remoto.

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Las atracciones del Parque Bicentenario que pueden disfrutar las familias son: 1. Ranita 2. Selva del ratón 3. Dino 4. Gusano 5. Carrusel 6. Estación de tren 7. Parque lúdico 8. Tirolesa 9. Montaña rusa 10. Carros chocones 11. Barco pirata 12. Pista de skate boarding 13. Puente colgante 14. Río rápido 15. Lanchas de pedales 16. Tirolesas para niños 17. Tiro al blanco 18. Martillo 19. Miniestación de bomberos 20. Uffo 21. Finca Bicentenario 22. Herpetario Mundo Reptilia 23. Parque acuático 24. Casona del terror 25. Pista de coches de control remoto 26. Barquitos de control remoto 27. Pontón

Se pretende que para 2014 se inaugure el Sendero ecológico en donde los visitantes tendrán la oportunidad de hacer un recorrido caminando de aproximadamente 2 kilómetros a través de la reserva ecológica del Parque Bicentenario, para observar flora y fauna típica de la zona. Durante 2013 el Parque recibió a 443 mil 771 visitantes con boleto pagado y a 173 mil 110 cortesías, realizando 22 eventos.

Fuente: Municipio de Querétaro. Unidad de Patrocinios y Enlaces del Parque Bicentenario Querétaro, 2014.

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Otro Parque importante con grandes áreas de esparcimiento para la ciudadanía es Alfalfares que permitió el acceso a 221 mil 474 personas en 2013.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Servicios Públicos Municipales. Unidad de Patrocinios y Enlaces del Parque Bicentenario Querétaro, 2014.

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7.4 Comunicaciones y transportes Los transportes son de suma importancia en el desarrollo económico del país; por medio de ellos es posible el traslado de mercancías, pertenencias, materias primas y productos elaborados, así como de personas. Por lo que es necesaria la existencia de vías de comunicación por las cuales se pueda transitar, tal es el caso de las carreteras, aeropuertos, vías de ferrocarril, así como puertos fluviales y marítimos para todo tipo de embarcaciones. De ahí que la infraestructura es fundamental para determinar los costos de acceso a los mercados, tanto de productos como de insumos, además de proporcionar servicios básicos en beneficio de la población y de las actividades productivas, lo cual es esencial en la estrategia para la integración regional y el desarrollo social equilibrado, al mismo tiempo es útil para incrementar la competitividad de la economía nacional y, con ello, lograr un mayor crecimiento económico y generar más y mejores empleos remunerados.

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Las comunicaciones constituyen la base para la integración nacional, la difusión del acontecer político, financiero y social, el intercambio cultural de los mexicanos y el fortalecimiento de la vida democrática. Las telecomunicaciones y su convergencia tecnológica son elementos clave para la inserción de los países en la llamada Nueva Economía, al reducir los costos de transacción mediante los medios electrónicos y facilitar así el acceso a la información y al conocimiento a través de redes digitales y servicios que emplean una red pública de telecomunicaciones como Internet, gobierno electrónico, entre otros. México posee una ubicación geográfica privilegiada, por lo que requiere de una infraestructura tecnológica bien equipada y moderna, para que su posición estratégica se convierta en un factor de competitividad que responda con eficacia a las crecientes necesidades internas y a la integración de la economía en los diversos mercados internacionales. Es por ello que se implementó el Programa de Inversiones en Infraestructura de Transporte y Comunicaciones 2013–2018, con el objetivo de

convertir al país en un gran centro logístico global de alto valor agregado. Se espera que en el periodo señalado la inversión total sea de 4.0 billones de pesos en proyectos de infraestructura, destinados a obras esenciales para la transformación nacional, por medio del Programa ya mencionado y de diversas inversiones realizadas por Pemex, Comisión Federal de Electricidad y Comisión Nacional del Agua. Es un Programa con un enfoque multimodal que busca mejorar las carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos y telecomunicaciones. Con ello se detonará una inversión, tanto pública como privada en el sector, de prácticamente 1.3 billones de pesos, de los cuales 582 mil millones corresponderán a infraestructura y transporte, mientras que otros 700 mil millones se destinarán a telecomunicaciones. De acuerdo a información otorgada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, en México existen 374 mil kilómetros de red carretera y caminos; 49 mil kilómetros (8 mil 400 kilómetros de cuota y 40 mil 600 kilómetros de carreteras libres) de la red carretera federal; el estado físico de las carreteras federales libres es de 80.0% en condiciones buenas o aceptables; exiten 102 puertos y 15 terminales fuera de puerto (26 son APIs); 78 aeropuertos (17 manejan el 86.0% de los pasajeros); y cerca de 27 mil kilómetros de vías férreas, de los cuales aproximadamente 22 mil kilómetros están operando.

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Infraestructura carretera México tiene excelentes vías de comunicación. Su amplia red carretera y sistema ferroviario comunican al país internamente, así como a sus fronteras norte y sur, formando conexiones entre Estados Unidos, Guatemala y Belice. Así mismo, sus costas al oeste y al este, unen los puertos del Océano Pacífico con el Golfo de México y el Mar Caribe, en el Océano Atlántico. A esta extensa red de carreteras, a la que se integran cada vez más modernas autopistas, también se mejoran las existentes, contándose para tal propósito con el apoyo de la iniciativa privada a fin de acelerar la construcción y renovación de las mismas.

Actualmente funcionan 47 mil 504 kilómetros de carreteras principales, 61 mil 108 de secundarias y 130 mil 623 de caminos vecinales y rurales. El total de vehículos motorizados que transitan por el país es de 12 millones.

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En cuanto a la red ferroviaria, es uno de los medios más antiguos. Posee 26 mil 360 kilómetros de vías y abarca la mayor parte del territorio nacional. El país cuenta con diversas terminales de distribución interior que comunican los principales puertos marítimos, lo que permite reducir costos y agilizar la entrada y salida de mercancías. De acuerdo a datos del Banco Mundial, México ocupa la posición número 47 de 155 en el Índice de Desempeño Logístico 2012, estudio que, como su nombre lo indica, toma en cuenta las percepciones de la logística de un país basadas en la calidad de la infraestructura relacionada con el comercio y el transporte, la facilidad de acordar embarques a precios competitivos y la capacidad de seguir y rastrear los envíos, entre otros indicadores. Por su parte, el Foro Económico Mundial llegó a conclusiones similares al establecer que México se ubica en el lugar 68 de 144 en el Índice de Competitividad e Infraestructura. Es así que ocupa el lugar 50 en infraestructura carretera, el 60 en infraestructura ferroviaria y el 64 en lo que se refiere a su capacidad portuaria y aeroportuaria. En el Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, se plantea llevar a cabo acciones de urbanización, con una visión de futuro, en las diferentes localidades y colonias que han permanecido excluidas en la ciudad de Querétaro para permitir un adecuado ritmo de crecimiento. Así mismo, resulta imperativa la gestión en la construcción de infraestructura, con una imagen metropolitana necesaria para el desarrollo.

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El municipio de Querétaro cuenta con un total de 396.4 kilómetros de tramos carreteros, de los cuales 37.1% corresponden a la red estatal (que depende de la Comisión Estatal de Caminos CEC), 30.7% a la red pavimentada federal, 18.6% a la red rural federal revestida, 10.8% a la red rural federal pavimentada y 2.8% a la red de cuota federal.

Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes y Comisión Estatal de Caminos del Estado de Querétaro, 2014.

Fuente: Secretaría de Comunicaciones y Transportes, 2014.

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Aeropuerto Intercontinental de Querétaro El antiguo Aeropuerto Ing. Fernando Espinosa Gutiérrez inició sus actividades en 1955 como un aeródromo civil, en 1986 el Gobierno del Estado decidió ampliarlo y otorgar la concesión al organismo paraestatal Aeropuertos y Servicios Auxiliares (ASA). En 1992 iniciaron los vuelos comerciales de itinerario fijo con la línea Aerolitoral y en 1993 se incorporó Aeromar con vuelos regulares, por último, en 1997 se declaró Aeropuerto Internacional, llegando a transportar 110 mil pasajeros y a realizar 11 mil operaciones en 2003. Los preparativos para el nuevo aeropuerto comenzaron en 1999 y el 12 de julio de 2002 se puso en marcha la construcción de esta magna obra de infraestructura. El Aeropuerto Intercontinental de Querétaro (AIQ) inició sus operaciones el 28 de noviembre de 2004 y sustituyó al Aeropuerto

Ing. Fernando Espinosa Gutiérrez en la capital del estado atrayendo las operaciones comerciales, privadas y de carga, así como al equipo administrativo y a los recursos humanos que ahí realizaban sus funciones. Ubicado en los municipios de El Marqués y Colón, a 22 kilómetros de la capital queretana, el AIQ cuenta con una superficie total de 668 hectáreas. Ofrece sus servicios a todo el estado y a ciudades cercanas de entidades como Guanajuato, Michoacán, Hidalgo, San Luis Potosí y a la zona norte de la ciudad de México. Su área de influencia tiene impacto directo significativo para una población de casi 5 millones de personas en un radio de 100 kilómetros. Así mismo tiene implicaciones indirectas para 15 millones de personas más, en un radio de 200 kilómetros.

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El AIQ se localiza a una altitud de mil 900 metros sobre el nivel del mar, cuenta con una pista construida de concreto hidráulico de 40 centímetros de espesor, con una longitud de 4 mil 200 metros x 45 metros de ancho, orientación 09-27, con ayudas visuales y sistema de localización VOR/DME (radiofaro omnidireccional de muy alta frecuencia y equipo de medición de distancia, por sus siglas en inglés) además de señalamientos horizontal y vertical para operaciones diurna y nocturna, con capacidad para realizar 45 maniobras de despegue y aterrizaje por hora. Se complementa con rodaje paralelo, cuatro rodajes de alta velocidad y dos rodajes centrales a 45°, todos con 23 metros de ancho en concreto hidráulico. Además tiene espacio para 60 hangares. Cuenta con plataformas comercial, general y de carga, todas de concreto hidráulico. La primera tiene una superficie de 125 mil m2 y 18 posiciones, nueve de ellas con abastecimiento de combustible directo a las aeronaves. Para la aviación general comprende un área de 14 mil 400 m2 y 24 posiciones para aeronaves ejecutivas. La plataforma de carga consta de una superficie de 35 mil m2 y cinco posiciones.

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Moderno y funcional, el edificio de la terminal aérea abarca, en su primera etapa, una superficie de 5 mil 440 m2 que permite el tránsito de 400 pasajeros por hora. Está equipado con 26 mostradores para las líneas aéreas, así como con básculas y bandas para equipaje. Con la finalidad de garantizar la seguridad de los pasajeros se instalaron equipos de rayos X, arco detector de metales, detectores de explosivos y portátiles. Las líneas aéreas comerciales de pasajeros que prestaron sus servicios en el Aeropuerto durante 2013 fueron Aeroméxico, Volaris, Vivaaerobús, United Airlines y American Airlines, mientras que las líneas aéreas de carga fueron DHL y FEDEX. En cuanto a destinos nacionales, Aeroméxico y Vivaaerobús cubrieron los vuelos a Monterrey en diferentes horarios, mientras que Volaris lo hizo a Tijuana y a Cancún; por su parte American Airlines voló a Dallas y United Arlines a Houston, Texas. En lo referente al número de pasajeros que transitaron en 2013, el total fue de 293 mil 266, teniendo un incremento de 42.6% con respecto al año anterior.

Fuente: Aeropuerto Intercontinental de Querétaro. Dirección Comercial, 2014. 1 Comprende vuelos comerciales, particulares y oficiales. 2 No se consideran los pasajeros de vuelos particulares y oficiales, debido a que no se cuenta con el registro correspondiente. Así mismo, excluye a pasajeros en tránsito, que son aquellos que se encuentran en una estación entre su origen y su destino.

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Actualmente sigue operando la terminal de carga aérea, única en su tipo, ya que cuenta con un área especializada en carga nacional, además de prestar los servicios de recinto fiscalizado y aduana por medio de la empresa Terminal Logistics, S.A. de C.V. En el mismo rubro, la empresa DHL labora con su centro de intercambio doméstico (HUB Nacional) y a partir del 17 de octubre de 2011 FEDEX se instaló ofreciendo un vuelo internacional directo para importación y exportación que conecta su HUB en Memphis, Tennessee, Estados Unidos, con el AIQ. El movimiento de carga refleja también un importante incremento respecto al año anterior, donde 17 mil 905 toneladas de carga neta fueron movilizadas contra las 15 mil 728 toneladas de 2012.

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Fuente: Aeropuerto Internacontinental de Querétaro (AIQ), 2014.

Terminal de autobuses Una terminal de autobuses es un espacio físico de donde parten y hacia donde llegan todo tipo de vehículos o transportes. Las terminales generalmente son las estaciones o paradas más importantes de un recorrido por varias razones. En primer lugar, porque es allí donde permanece toda o gran parte de la flota (ya sea de trenes, ómnibus, micros de corta distancia, etc.), por lo cual el espacio debe ser más grande. En segundo lugar, la terminal es también el lugar al que todas las líneas llegan, lo que supone que el movimiento de vehículos y de personas es mucho más importante. Finalmente, en las terminales se otorgan varios servicios que van desde venta de boletos hasta productos alimenticios, regalos, etc.

La Terminal de Autobuses de Querétaro (TAQ) es una de las más grandes y modernas del país en cuanto a extensión y como terminal de autobuses no modular; representa un gran avance en la infraestructura del autotransporte de pasajeros, colocando a la ciudad de Querétaro a la vanguardia en esta clase de obras. Cuenta con ocho líneas de autobuses de primera clase y nueve suburbanas y regionales. Las primeras prestan sus servicios hacia el centro de la República Mexicana y la frontera norte, mientras que las segundas tienen rutas locales dando servicio al interior del estado y a localidades de estados circunvecinos.

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Las instalaciones de la terminal poseen una capacidad para 149 andenes y 191 cajones de espera; cuenta con 12 módulos de sanitarios de cuota y cortesía para mujeres, hombres y personas con discapacidad. Además tienen dormitorios para los operadores con 270 camas, servicio de baños, regaderas, vapor, gimnasio, cajas de seguridad y áreas de esparcimiento, distribuidos en tres niveles. De acuerdo con el diseño de los edificios que la componen, el edificio A, ubicado en el acceso 1, está reservado para las líneas de transporte de primera y lujo que proporcionan el servicio de cobertura nacional, mientras que el acceso 2 es para el transporte internacional. Al edificio B le corresponden las líneas suburbanas y regionales que efectúan traslados hacia el interior del estado, municipios de entidades colindantes y del norte de la República.

En el año 2013 en la TAQ laboraron 3 mil 049 personas, 10 más que un año antes, mismos que desempeñaron tareas operativas y administrativas, así como comerciantes y taxistas que complementaron los servicios requeridos por los usuarios.

Fuente: Terminal de Autobuses de Querétaro. Gerencia General, 2014. 1 Incluye personal de mantenimiento y de limpieza, vigilantes, cajeros de punto de venta, encargados de estacionamiento, despachadores de taxi. 2 Incluye personal operativo y administrativo. La Gerencia de la TAQ únicamente proporciona datos del personal de ocho líneas de autobuses de primera clase, mientras que de las nueve líneas suburbanas y regionales sólo cuenta con información de cuatro de ellas. 3 Líneas de primera clase. 4 Líneas suburbanas y regionales.

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Actualmente la capacidad utilizada de la TAQ es del 64.4%. En el año 2013 se registraron 626 mil salidas de autobuses: 291 mil de primera y lujo, 179 mil de regular (2ª) y 156 mil de alimentador (3ª) movilizando a 13 millones 389 mil pasajeros: 6 millones 111 mil en primera y de lujo, 3 millones 222 mil en regular y 4 millones 056 mil en alimentador. El volumen de salidas de autobuses registrado en este año representó 4.1% más que en 2012.

Fuente: Terminal de Autobuses Querétaro. Gerencia General, 2014.

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Servicios postal y telegráfico De los servicios más importantes que presta el Estado Mexicano a los ciudadanos, se encuentra el servicio postal o de correos, el cual ha permitido el desarrollo de las comunicaciones entre ciudades, regiones y, más adelante, continentes, con la consecuente repercusión en la difusión del conocimiento. Es un sistema que se encarga de transportar documentos escritos y otros paquetes de tamaño pequeño alrededor del mundo; todo paquete que es enviado por medio de este servicio se llama correo o correspondencia. El servicio puede tener carácter privado o público, siendo los primeros establecidos con restricciones impuestas por los gobiernos de los estados. Correos de México es uno de los más antiguos de América; ya que fue fundado en 1580; en agosto de 1986 se convirtió en un organismo descentralizado que tiene la encomienda de prestar el servicio público de correos en el país.

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Con base en el Plan de Reestructuración y Modernización de esta institución para ampliar su participación en el mercado, así como para diversificar y mejorar sus servicios y avanzar en la autosuficiencia financiera, se lograron importantes resultados, entre ellos, el incremento en los ingresos por el envío de paquetería a través de Mexpost; además, se implementó un nuevo modelo de rutas para reducir el tiempo de transportación de las piezas postales, logrando que la correspondencia llegue a su destino en 24 horas. En 2013, Correos de México contó con mil 414 oficinas de atención al público, 110 oficinas sin atención al público, 65 centros de clasificación, además de 24 mil 254 puntos con terceros y mil 105 ventanillas Mexpost. Se registraron, a nivel terrestre, 2 mil 200 rutas y 350 circuitos, con un total de 2 mil 500 empleados. La cantidad de piezas nacionales que se manejaron fue de 116.9 millones, las internacionales 6.2 millones y las franquicias 0.9 millones. La institución ofrece dos tipos de servicio: • Personales. Incluyen correspondencia (cartas, impresos, paquetería nacional e internacional), giros, mensajería, recepción de correspondencia y seguimiento de trámites efectuados. • Empresariales. Es el envío de correspondencia masiva, paquetería especializada, soluciones para gobierno, entre otros.

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Cabe señalar que el usuario tiene la posibilidad de consultar en línea la información referente a códigos postales, oficinas de atención al público y rastreo de correspondencia. Mediante esta red de atención se recibieron un total de 16 millones 548 mil piezas de correspondencia, mientras que se enviaron 2 millones 838 mil piezas. Lo anterior refleja una tendencia positiva en el reciente año en ambas actividades ya que el volumen de correspondencia expedida aumentó 4.5%, mientras que la recibida lo hizo en 16.1%. Es importante señalar que en 2013 el 98.3% del volumen de los servicios proporcionados por Correos de México en Querétaro fue nacional. La plantilla de personal que labora en las oficinas del organismo establecidas en el municipio es de 180 personas, lo que representa el 66.4% del total estatal.

Fuente: Correos de México, 2014. 1 Cantidades en miles de piezas. 2 Comprende cartas, tarjetas, publicaciones periódicas, propaganda comercial, impresos, bultos postales, franquicia y Mexpost. 3 Comprende cartas, tarjetas, impresos, encomiendas postales, pequeños paquetes y Mexpost.

Fuente: Correos de México, 2014. 1 Expendios en el pequeño comercio. 2 Incluye expendios DICONSA y LICONSA. 3 Incluye Centros de Depósito Masivos, Oficinas de Servicios Directos, Centros de Atención Integral, Centros de Reparto, Centros de Distribución y Oficinas de Transbordo.

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Por otra parte, las telecomunicaciones cambian constantemente por la evolución tecnológica. Sin embargo, desde que iniciaron los primeros servicios de telecomunicaciones siempre han sido fundamentales para la vida y el desarrollo de la sociedad o país de que se trate. La función del Estado en un momento preciso de la historia de México puede reflejarse en el marco jurídico de las telecomunicaciones. Éste está destinado a modificarse y adaptarse a las nuevas tecnologías, así como a las necesidades sociales que surjan. Por ello, se puede afirmar que lo único constante para las telecomunicaciones y su ordenamiento jurídico es el cambio.

Desde el inicio de la telegrafía hasta los servicios de banda ancha en el siglo XXI, las telecomunicaciones en México han sido parte de su historia. Ni la Revolución Mexicana, ni los desastres naturales han interrumpido significativamente los servicios de las telecomunicaciones. Los orígenes de la telefonía en México muestran una diversidad de empresas prestando ese servicio público en distintas localidades del país, para después irse consolidando en una sola empresa que llegó a ser pública paraestatal: Teléfonos de México. El marco jurídico de las telecomunicaciones, desde la Ley de Comunicaciones Eléctricas de 1926 a la Ley Federal

de Telecomunicaciones de 1995, ha reflejado los cambios del Estado Mexicano: de un interventor a uno promotor y regulador. Este ramo de las comunicaciones en el país es el resultado de un largo proceso de evolución, debido a la aparición de nuevas tecnologías que han permitido la modernización de sus canales, así como el perfeccionamiento de sus formas. Telecomunicaciones de México (TELECOMM-TELÉGRAFOS) destaca como un actor fundamental en el desarrollo de las telecomunicaciones en la nación. Es un organismo público descentralizado que ofrece servicios de comunicación telegráfica, satelital, móvil, de radiocomunicación marítima, telefonías rural y financiera básicas, dirigidos especialmente a los habitantes de los medios rural y popular urbano, por lo que sus precios son accesibles sin demérito de la calidad y eficiencia de los mismos. Durante 2013 la cantidad de telegramas enviados disminuyó 42.1% y los giros pagados también tuvieron un comportamiento negativo registrando 72.2% menos que un año antes.

Fuente: TELECOMM-TELÉGRAFOS. Gerencia Estatal Querétaro, 2014.

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Medios de comunicación Los medios de comunicación hacen referencia a las herramientas mediante las cuales los individuos son capaces de transmitir una información. Para que este proceso se pueda llevar a cabo, es necesario que exista un emisor del mensaje, el medio por el cual se transmite el mensaje mismo, y un receptor; es decir, para que la comunicación sea efectiva es imprescindible que exista un locutor de la comunicación y un interlocutor de esa idea. Sin embargo, se debe hacer una distinción entre los medios de comunicación interpersonales, como el teléfono y los medios de comunicación de masas, gracias a los que la sociedad puede recibir información. En los primeros medios se produce un intercambio de mensajes o devolución de ideas, es decir, el interlocutor pasa a ser el locutor respondiendo al primero; mientras que los segundos tienen

la capacidad de transmitir información a una colectividad que no puede retroalimentar de forma inmediata esa información. Históricamente se tiene registrado el surgimiento y desarrollo de los medios de comunicación convencionales desde el siglo XIX, con el nacimiento de la prensa escrita, el apogeo de la comunicación de masas durante el siglo XX, y, por último, la revolución de los medios virtuales en la actualidad. Al ritmo de crecimiento de la Revolución Industrial, los medios de comunicación de masas (Mass Media), hicieron su aparición y se desarrollaron permitiendo un progreso en la difusión cultural y en la información a la sociedad en general. La prensa escrita, la radio y la televisión, más tarde, se convirtieron en los principales medios de comunicación mediante los que se han conocido diferentes sucesos políticos, sociales, culturales y económicos, tanto a escala nacional como internacional.

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Gracias a la evolución tecnológica y, en concreto, a la aplicada a las modernas tecnologías de la comunicación, se han desarrollado nuevos medios virtuales de comunicación de masas, que permiten que la transferencia de información se realice de forma globalizada e inmediata.

En el municipio existen seis periódicos de circulación local: Diario de Querétaro, Noticias, El Corregidor, AM Querétaro, El Universal Querétaro y Plaza de Armas, además tres de circulación regional: El Financiero, El Economista y Semanario Magazine; aunados a una diversidad de publicaciones informativas de carácter nacional e internacional. También cuenta con 12 grupos de radiodifusoras con transmisión en 19 estaciones diferentes, tanto de amplitud modulada (AM) como de frecuencia modulada (FM). La televisión es otro de los medios de comunicación de mayor cobertura e impacto en el público. Así, Querétaro ha tenido la oportunidad de desarrollar, con sus cinco grupos de televisoras, programas locales de entretenimiento e informativos de alcance regional. Los canales 2, 5 y 21 pertenecen a Canal XXI de Televisa, el 7 y 13 a TV Azteca, todos ellos con una programación abierta. Por otra parte, los canales que se transmiten por Cablecom, MVS Multivisión y Dish son de acceso restringido sólo para suscriptores de estos sistemas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Comunicación Social, 2014.

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En México, la Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL) reportó que en el segundo trimestre de 2013, las conexiones de banda ancha móvil aumentaron 49.7% respecto al mismo lapso del año previo (2.4 millones de suscripciones más), con lo cual se cerró el periodo con 14.5 millones. Por otra parte se reportó que el servicio de TV restringida ascendió a un total de 14.4 millones de contratos, derivado principalmente del crecimiento de 17.8% en el segmento vía satélite y 13.6% en cable. Este incremento no se observaba desde el segundo trimestre de 2007. En cuanto a la telefonía nacional, el rubro de teléfonos móviles tuvo 857 mil 999 altas más. Los precios del servicio telefónico local fijo disminuyeron 10.3%, y en cambio los del móvil presentaron una baja de 8.7%. En internet se observó una reducción en las tarifas de 3.7%.

Fuente: Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), 2014. 1 Datos preliminares.

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Durante el segundo trimestre del presente año, el Índice de Producción del Sector Telecomunicaciones (ITEL), que mide el comportamiento de las principales variables de producción del sector telecomunicaciones en el país, registró un incremento de 9.5% con relación al mismo lapso de 2012. Así, al concluir el primer semestre de 2013, el ITEL registró un aumento de 11.0% con respecto al mismo periodo del año previo.

Las telecomunicaciones se mantienen como uno de los sectores que respaldan el crecimiento del país, toda vez que el desempeño del ITEL fue superior al incremento del PIB observado en el segundo trimestre de 2013, que fue de 1.5%.

Por lo referente al servicio de telefonía, en la actualidad existen diversas compañías que ofrecen telefonía local y de larga distancia como Telmex, Maxcom y Axtel. En el ramo de telefonía celular se

encuentran Telcel, Iusacell, Movistar y Unefon. Nextel por su parte ofrece servicios de radiocomunicación.

Fuente: Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), 2014. 1 Datos preliminares.

Fuente: Comisión Federal de Telecomunicaciones (COFETEL), 2014. Datos preliminares.

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Qronéctate Uno de los compromisos con la ciudadanía más importantes de la presente Administración Municipal es proveer una mayor infraestructura y equipamiento urbano para impulsar el desarrollo con visión metropolitana, en función de que todos y cada uno de los habitantes merecen tener las mismas oportunidades de acceder a un entorno con condiciones propicias para una vida digna. El reto de hoy es el acceso y uso intensivo de la tecnología para ofrecer servicios que incrementen las oportunidades y la calidad de vida, con mejores niveles de bienestar para la población urbana, estrechar los lazos entre el gobierno y la ciudadanía, fomentando la participación, garantizando el acceso a la información, a los nuevos servicios en línea de las administraciones, acercando la tecnología a quienes hoy no tienen acceso a ella.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Sistemas de Información, 2014.

Por lo anterior, se implementó el Programa Qronéctate en el municipio, cuyo objetivo en el corto plazo es dotar a la ciudad con servicio de Internet, suficiente, seguro y de buena calidad, para que los ciudadanos tengan acceso al conocimiento. Un servicio que no sea sólo en parques y jardines con spots aislados, sino que otorgue a las personas una cobertura metropolitana de banda ancha, con variedad de alternativas, de puntos de acceso y servicios para los habitantes.

En el mediano plazo, construir una ciudad Inteligente o Digital (Smart City) mediante soluciones de tecnologías diversas, permitiría convertir a Querétaro en un municipio con conectividad de primer mundo; así como contar con tecnología de vanguardia, telecomunicaciones, procesos, sistemas, ideas y soluciones de última generación que, orquestadas por un gobierno que contribuya a transformar las condiciones de vida de su gente, logre hacer de Querétaro la ciudad más conectada y la más competitiva de la República Mexicana. A lo largo del año 2013, en los módulos de préstamo de equipos de cómputo se obtuvieron diversas opiniones respecto a Qronéctate; los resultados muestran que la mayor parte de los usuarios que los visitan, consideran que el servicio es bueno (93.3% del total).

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De los encuestados, el 28.0% se ubicó en el Jardín Guerrero, 24.0% en Plaza de Armas, 23.0% en el Jardín Zenea, 21.0% en Plaza Constitución y el 4.0% en Plaza Fundadores. De acuerdo al género, 20 mil 825 personas fueron hombres y 11 mil 068 mujeres. El análisis por edades indica que la mayoría de los visitantes se encuentra entre los 21 y 40 años de edad (45.0%), seguido por el grupo de los que tienen entre 12 y 20 (24.0%), los menores de 12 (17.0%) y, finalmente, los mayores de 40 años (14.0%).

La mayor parte de los ciudadanos provinieron del municipio de Querétaro (79.0%) y el resto fueron de otro municipio del estado, otra ciudad y otro país. El tiempo que se utilizó el servicio se registró, en mayor medida, en los que se conectaron más de 30 minutos, seguidos por los que lo usaron de 20 a 30 minutos y menos. De manera adicional se presentaron 3 mil personas a los módulos para preguntar acerca de Qronéctate sin hacer uso de los equipos. Por otra parte, los usuarios de Internet de Qronéctate registraron la mayor demanda en los autobuses (71.3% del total), el resto lo hizo en dos de las principales avenidas de la ciudad de Querétaro, en las delegaciones, plazas y jardines, así como en las unidades deportivas y en los Centros de Desarrollo Comunitario. Al cierre del año se tiene un registro de 293 mil 107.2 m2 de cobertura total, por parte de Qronéctate.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Sistemas de Información, 2014. 1 Datos del 1o. de julio al 31 de diciembre de 2013. 2 Datos del 5 de febrero al 31 de diciembre de 2013. 3 Aunque no es una delegación, se contabiliza debido a que en ese lugar también se presta el servicio a la ciudadanía.

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Transporte público Mientras más crece una ciudad en extensión y población, los problemas que enfrenta también aumentan, por lo tanto el transporte no es la excepción. Al ser cada vez mayores las distancias de desplazamiento se incrementa la relevancia del transporte público. Los gobiernos implementan proyectos viales para resolver la movilidad con obras que benefician al automóvil y hasta la fecha dichos proyectos han demostrado una y otra vez que sus beneficios son temporales y no solucionan el problema. En lo referente al transporte en las grandes ciudades existen tres problemas que vuelven más complejo su funcionamiento: la expansión urbana, la falta de alternativas al uso del auto y el tránsito inducido.

Una ciudad que no ofrece a sus habitantes facilidades para caminar, usar la bicicleta y un servicio de transporte público digno, sufre de grandes congestionamientos.

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Para lograr una solución al complejo problema del transporte en una gran ciudad, es necesario atender lo relacionado al transporte público. Se le debe dar la atención que merece como clave de un sistema integral de movilidad, al mejorar en calidad podrá ir ganando terreno al automóvil, mientras mantiene al pasajero satisfecho con el servicio. La degradación de la calidad de vida resultado de la congestión vehicular, el estrés al conducir, la contaminación, las deshumanizadas avenidas y los accidentes son resultado de buscar sólo en el automóvil la solución a los problemas viales. Algunas ciudades, al darse cuenta de que el vehículo particular no es la solución, crean una visión a largo plazo con una red de transporte, reducción del uso del auto y planeación a futuro del crecimiento urbano. Cuando los esfuerzos se dediquen a dignificar al peatón, al ciclista y al transporte público, se reducirán los problemas de transporte y aumentará la calidad de vida.

como las vialidades, los paraderos, los autobuses, el combustible y los recursos humanos, entre otros, con el objetivo de mejorar, no sólo la calidad del servicio a la que tienen derecho los miles de usuarios, sino inclusive la calidad de vida de los más de un millón de habitantes concentrados en la Zona Conurbada (Querétaro, El Marqués, Huimilpan y Corregidora).

De esta manera, con el afán de mantener los niveles de competitividad en Querétaro y continuar con el establecimiento de un transporte público urbano que sea sustentable económica, financiera, social y ambientalmente, se instaló el Programa RedQ, mismo que representa la modernización del transporte público en la Zona Metropolitana de Querétaro. Ofrece un servicio rápido, moderno y seguro; permite llegar a más lugares en menor tiempo y con mayor seguridad, gracias al sistema de vigilancia y monitoreo; incluye el sistema de prepago con el que se puede administrar de forma óptima el gasto de transporte por parte de los usuarios. El Programa pretende mejorar sustancialmente la movilidad urbana de los miles de usuarios que utilizan el transporte colectivo como medio de desplazamiento de sus hogares a la escuela, al trabajo, a los centros de abastecimiento y entretenimiento y, en general, de cualquier punto de la zona metropolitana a otro, que representa 600 mil viajes diariamente. Tiene como objetivo racionalizar y hacer más eficientes los recursos del sistema de transporte público,

Esta zona cuenta con mil 216 autobuses que trasladan a 573 mil 389 usuarios día con día, lo que equivale a 1.3% más pasajeros que en 2012. Es importante señalar que en dicho año, la cifra del volúmen promedio diario de usuarios del transporte público proporcionada por la Dirección de Transporte del Estado de Querétaro fue obtenida por la institución por medio de estudios de campo realizados mediante el Convenio de Gobierno del Estado con el Instituto de Políticas para el Transporte y el Desarrollo México. El dato es más cercano a la realidad debido al método riguroso de dichos estudios. Esto es, que las cifras reportadas en años anteriores fueron calculadas considerando tasas de crecimiento anual. Por lo tanto, la cifra del volumen promedio diario del transporte público citada, se debe al cambio de metodología empleada para la obtención del dato global.

Fuente: Gobierno del Estado. Dirección de Transporte, 2014. Nota: Los datos corresponden a la Zona Conurbada de Querétaro.

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7.5 Servicios financieros Banca comercial Bajo la premisa de que la palabra “banca” se refiere al conjunto de bancos y banqueros, es decir, entidades dedicadas a facilitar la financiación, el concepto de banca comercial es el vinculado con los bancos que actúan como operadores universales y que pueden ofrecer todos los servicios y las operaciones pasivas y activas que le son permitidas por ley. La banca comercial comprende, por lo tanto, a los bancos de inversión e hipotecarios.

La función principal de la banca comercial es la de ser intermediaria entre la oferta y la demanda de recursos financieros. Estos bancos pueden recibir el ahorro de las personas y de las empresas (en depósitos, plazos fijos, etc.) y conceder préstamos y créditos. La recepción de recursos es una operación pasiva, mientras que el préstamo de dinero es una operación activa.

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El funcionamiento de la banca comercial está sometido a las leyes específicas de cada país y a las normativas de cada Banco Central. Es habitual que estos bancos comerciales brinden otros servicios, como el cambio de billetes y monedas, el alquiler de cajas de seguridad o el cobro de impuestos. El Sistema Financiero Mexicano se rige por el máximo órgano administrativo: la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), además de otras seis instituciones públicas que tienen por objeto la supervisión y regulación de las entidades que forman parte de dicho sistema, así como la protección de los usuarios de servicios financieros. Cada organismo se ocupa de atender las funciones específicas que por ley le son encomendadas. Estas instituciones son: • Banco de México (BANXICO) • Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) • Comisión Nacional de Seguros y Fianzas (CNSF) • Comisión Nacional de Sistemas de Ahorro para el Retiro (CONSAR) • Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF) • Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB)

Este sistema se divide de acuerdo a las actividades que realizan seis grandes sectores: • Sector bancario. Se refiere al conjunto de organismos e instituciones que captan, administran y canalizan a la inversión los recursos del público en el mercado nacional en el marco legal correspondiente; en él se incluyen la Banca Comercial (Banamex, BBVA Bancomer, Banorte, etc.) y la Banca de Desarrollo (Banobras, Nafinsa, etc.).

• Sector bursátil. Se encarga de canalizar recursos de los inversionistas directamente con los demandantes de crédito, empresas privadas o gobierno; está integrado por el mercado de valores y todos los instrumentos de renta fija y variable que ahí operan. • Sector de derivados. En él participan instrumentos del mercado bursátil que implican la compra o venta a futuro de un activo financiero.

• Sector de pensiones. Participan todas las instituciones que administran los Fondos para el Retiro (AFORES) y las Sociedades de Inversión Especializada de Fondos para el Retiro (SIEFORES) para que así los trabajadores cuenten con una pensión. Las AFORES que se encuentran ubicadas en el municipio son: Afirme Bajío, Azteca, Banamex, Banorte Generali, BBVA Bancomer, Coppel, HSBC, Inbursa, ING, Invercap, Metlife, Principal, Profuturo y Siglo XXI. • Sector de seguros y fianzas. Concentra a las instituciones que se dedican a ofrecer cobertura sobre accidentes o siniestros y, en algunos casos, funcionan como custodia de ahorro para los asegurados. • Sector no bancario. Mejor conocido como empresas auxiliares de crédito: casas de cambio, factoraje financiero, arrendadoras financieras, sociedades de ahorro y préstamo.

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El organismo encargado de supervisar al sistema financiero mexicano es la CNBV, sus atribuciones y responsabilidades son la supervisión consolidada, el combate a la delincuencia, las investigaciones sobre posibles infracciones a la normatividad.

estas últimas, de 18 diferentes bancos, mantuvieron el mismo número de unidades económicas en relación a un año antes. El número de cajeros automáticos instalados en el territorio municipal aumentó 0.7% en relación a 2012.

Cabe mencionar que la metodología para el reporte de las actividades bancarias por parte de la CNBV, en el mes de marzo de 2011 sufrió cambios, por lo que se modificaron los tipos de productos bajo los cuales se reportaba anteriormente.

En cuanto a la captación bancaria, se observa que en el año de referencia, las cuentas transaccionales nivel 2 fueron las que registraron un incremento de 245.5% en relación a un año antes, siendo el más elevado en este rubro en el municipio, seguidas por las transaccionales de mercado abierto con una variación positiva de 22.4%, inmediatamente después el total de transaccionales y de nómina con incrementos de 15.7% y 6.2%, respectivamente.

Al cierre del año 2013, en el municipio de Querétaro se registraron 150 sucursales bancarias de las 217 que hay en el estado (69.1%);

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Fuente: Comisi贸n Nacional Bancaria y de Valores, 2014. 1 TPV: Terminales Punto de Venta.

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Entidades de Ahorro y Crédito Popular Las Entidades de Ahorro y Crédito Popular tienen como objetivos el ahorro y crédito popular; facilitar a sus miembros el acceso al crédito; apoyar el financiamiento de micro, pequeñas y medianas empresas; y, en general, propiciar la solidaridad, la superación económica y social, así como el bienestar de sus miembros y de las comunidades en que operan, sobre bases educativas, formativas y del esfuerzo individual y colectivo. Los conceptos de ahorro y crédito popular tienen que ver con la captación de recursos en los términos de la Ley de Ahorro y Crédito Popular (LACP) y de la Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (LRASCAP) provenientes de los socios o clientes de las entidades, mediante actos causantes de pasivo directo o, en su caso contingente, quedando la entidad obligada a cubrir el principal y, si se requiere, los accesorios financieros de los recursos captados, así como la colocación de dichos recursos realizada entre los socios o clientes. Las figuras jurídicas son las siguientes: • Sociedad Cooperativa de Ahorro y Préstamo • Sociedad Financiera Comunitaria • Sociedad Financiera Popular • Organismo de Integración Financiera Rural • Organismos Autorregulatorios de Sociedades Financieras Populares

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CNBV. Tiene como finalidad supervisar y regular, en el ámbito de su competencia, a las entidades financieras, a fin de procurar su estabilidad y correcto funcionamiento, además de mantener y fomentar el sano y equilibrado desarrollo del sistema financiero en su conjunto, en protección de los intereses del público; así como regular a las personas físicas y morales cuando realicen actividades previstas en las leyes relativas al sistema financiero.

CONDUSEF. Organismo público descentralizado cuyo objeto es promover, asesorar, proteger y defender los derechos e intereses de las personas que utilizan o contratan un producto o servicio financiero ofrecido por las instituciones financieras que operen en el territorio nacional, además de crear y fomentar entre los usuarios una cultura adecuada respecto de las operaciones y servicios financieros. SHCP. Se encarga de proponer, dirigir y controlar la política económica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingresos y deuda pública, así como de estadísticas, geografía e información, con el propósito de consolidar un país con crecimiento económico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido, que fortalezca el bienestar de los mexicanos. Las instituciones que se relacionan con estas entidades de ahorro y crédito popular son: BANXICO. Es el banco central del Estado Mexicano, constitucionalmente autónomo en sus funciones y administración, cuyo fin es proveer a la economía del país de moneda nacional. En el desempeño de esta encomienda tiene como objetivo prioritario procurar la estabilidad del poder adquisitivo de dicha moneda. Además, le corresponde promover el sano desarrollo del sistema financiero y propiciar el buen funcionamiento de los sistemas de pago.

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Las Sociedades Financieras Populares autorizadas para operar en el municipio de Querétaro son: • Administradora de Caja Bienestar • Alianza, Cooperativa de Ahorro y Préstamo • Caja Inmaculada • Caja Morelia Valladolid • Caja Popular Florencio Rosas de Querétaro • Caja Popular Mexicana • Libertad Servicios Financieros A la fecha, la Caja Gonzalo Vega aún se encuentra en proceso de revisión para estar autorizada por la CNBV. La información reportada por las entidades de ahorro y crédito indica que al cierre de 2013 se encontraban establecidas en el

municipio un total de 66 sucursales, es decir, 3.1% más que el año anterior, operadas por mil 037 empleados que brindaron atención a 238 mil 547 socios. En dicho año estas sociedades colocaron 88 mil 312 préstamos que ayudaron a solventar gastos familiares, además de apoyar el financiamiento empresarial, principalmente de micro y pequeños empresarios que lo solicitaron. El monto total de los préstamos otorgados ascendió a 2 mil 799.2 millones de pesos y, con base en los indicadores proporcionados por las propias instituciones, destacan por el número de sucursales y de empleados Libertad Servicios Financieros (27.3% y 31.5%, respectivamente), por la cantidad de socios, préstamos otorgados y el monto de los mismos la Caja Gonzalo Vega (34.2%, 37.1% y 32.9%, respectivamente).

Fuente: Datos proporcionados directamente por las instituciones mencionadas, 2014.

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Por su ubicación geográfica, la delegación Centro Histórico es la que tiene la mayor concentración de sucursales con 34.8%, al mismo tiempo ahí convergen el 47.3% del total de los socios, el 49.3% de los empleados, el 40.2% de los préstamos y el 51.1% del monto total de los préstamos otorgados.

Fuente: Datos proporcionados directamente por las instituciones mencionadas, 2014.

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CapĂtulo 8

Gobierno municipal

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8.1 Estructura municipal La administración pública es la encargada de administrar de manera eficiente, transparente y oportuna los recursos humanos, materiales y tecnológicos del Gobierno Municipal, para contribuir significativamente en el logro de los objetivos institucionales de sus dependencias y organismos y otorgar la prestación de servicios de calidad a la sociedad. Tal es el caso de la Secretaría de Administración del Gobierno Municipal, la cual se encarga de brindar apoyo a las diferentes entidades con relación a los recursos humanos, adquisición de bienes y servicios y servicios internos, con el propósito de cumplir con cada una de las obligaciones que le corresponden.

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También es la dependencia responsable de seleccionar, contratar, capacitar y efectuar el control del personal que labora en la estructura municipal. Para ello existen nueve niveles de trabajadores en la administración municipal: 1. Presidente 2. Secretarios 3. Regidores 4. Directores 5. Coordinadores 6. Jefes de Departamento 7. Administrativos 8. Policías 9. Operativos

Existen organismos que se encuentran descentralizados de la Administración Pública Municipal, tal es el caso de la Auditoría Superior de Fiscalización, del Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas, los Institutos Municipales y las Delegaciones. En el año 2013 la plantilla laboral fue de 5 mil 964 empleados, con un incremento del 2.0%, respecto al año anterior, de los cuales el 34.5% son mujeres y el 65.5% son hombres.

Con base en el Código Municipal, los trabajadores al servicio del Ayuntamiento están clasificados en tres categorías: trabajadores de confianza, de base y eventuales. Por tal motivo la estructura se encuentra integrada por un total de 31 dependencias divididas de la siguiente manera: • Un Cabildo • Un Tribunal de Responsabilidades Administrativas • Una Auditoría Superior de Fiscalización • Un Sistema DIF • Un Fideicomiso Queretano • Un Parque • Dos Coordinaciones • Cinco Institutos Municipales • Once Secretarías y • Siete Delegaciones Municipales

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Vigente desde el 8 de noviembre de 2013.

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Existen dependencias que se destacan por tener un porcentaje mayor de mujeres trabajadoras, tal es el caso del Sistema DIF con 175, la Secretaría Particular 75, la Auditoría Superior de

Fiscalización 16 y el Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas 13, presentando un incremento de 66.8%, 59.5%, 72.7% y 81.3%, respectivamente, en su plantilla laboral.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Recursos Humanos, 2014.

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Durante 2013, en la Administración Pública Municipal, laboraron 50 personas con alguna discapacidad, teniendo un aumento de 11.1% en comparación con el año anterior, la mitad de estas personas

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Recursos Humanos, 2014.

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se encuentran ubicadas en la Secretaría de Servicios Públicos Municipales y en el Instituto Municipal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, con 18 y siete personas, respectivamente.

Las dependencias con mayor incremento en recursos humanos en el año 2013 fueron el Instituto del Deporte y la Recreación 8.0%, la Secretaría de Servicios Públicos Municipales 36.0 y la Secretaría de Administración 8.0%.

Con el fin de proporcionar un servicio más eficaz y establecer una relación entre los empleados municipales y la población en este ámbito de gobierno, existe un funcionario público por cada 141 ciudadanos (con base en estimaciones del CONAPO 2012).

Debido al crecimiento poblacional, los servicios de recolección de desechos, mantenimiento, seguridad, tránsito, etc., fueron solventados por la Secretaría de Servicios Públicos Municipales y la Secretaría de Seguridad Pública, mismas que concentraron el 53.0% del total de empleados municipales. El nivel de educación de los empleados municipales para 2013 se clasifica principalmente en tres rubros, el 29.6% cuentan con secundaria terminada, 18.0% con preparatoria y 21.0% con licenciatura; cabe mencionar que 95 servidores públicos cursaron alguna maestría y sólo cuatro un doctorado.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Recursos Humanos, 2014.

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El rango de edad que integra la organización municipal es del 53.5% de adultos jóvenes entre 21 y 40 años de edad, con una disminución del 2.1% en comparación con el año anterior; es importante mencionar que hubo un aumento de 0.8% en el rango de 51 a 60 años de edad.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Recursos Humanos, 2014.

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Durante 2013, en la Secretaría de Servicios Públicos Municipales trabajaron 21 personas de 71 a 86 años de edad; es decir, el 0.4% a nivel municipal.

En cuanto a la antigüedad de los funcionarios públicos el promedio es de 7.7 años; el 38.4% de ellos han laborado entre uno y cinco años.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección de Recursos Humanos, 2014.

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8.2 Recursos públicos La ciudadanía demanda un gobierno eficaz que obtenga resultados mediante políticas públicas, programas y acciones que atiendan las necesidades de la comunidad en general, así como el uso responsable y transparente de los recursos públicos. Querétaro obtuvo el primer lugar en el Índice de Desempeño Financiero en las Entidades Federativas (IDFEF), así lo dio a conocer la Consultoría Aregional. El estado consiguió dicho lugar por sustentar la evolución favorable de la recaudación local, así como por la recaudación de su deuda, que mostró una disminución de 5.0% al pasar de mil 389.5 millones de pesos en 2010 a mil 253.0 millones en 2012.

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Cabe mencionar que la Consultoría Aregional clasifica a los gobiernos estatales por su desempeño en la generación de ingresos propios, administración del endeudamiento, control de gastos administrativos, generación de ahorro interno y esfuerzos por canalizar recursos de inversión productiva. Querétaro obtuvo una calificación total de 81.4%, superior a la media nacional, seguido por Campeche con 74.8% e Hidalgo con 72.8%. El gobierno tiene la obligación de administrar los recursos recaudados que se obtienen de los contribuyentes y de las demás fuentesde ingreso público.

El objetivo de la actual Administración Pública Municipal es propiciar un crecimiento estable de la economía local y así contribuir con la generación de empleos. Por ello se realiza la planeación de la política del gasto público que ha sido congruente con el nivel de los recursos programados; seguir manteniendo el equilibrio presupuestal y las finanzas públicas sanas son fines a lograr, ya que de esta manera se contribuye a mantener la estabilidad macroeconómica y se evita el endeudamiento interno.

en su fracción IV, que los municipios administrarán libremente su hacienda, la cual se conformará con los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, así como de las contribuciones y otros ingresos que las Legislaturas establezcan. La Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos son documentos jurídicos y contables que debe presentar el sector público de manera anual para el ejercicio de sus funciones.

El Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos prevé,

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La Administración Pública Municipal 2012-2015 cuenta con cinco ejes rectores que guían su manejo: • Seguridad Pública y Estado de Derecho • Desarrollo Sustentable • Desarrollo y Justicia Social • Infraestructura y Equipamiento Urbano • Buen Gobierno Además se contemplan dos ejes transversales, los cuales serán tomados en cuenta para todos los programas y acciones a emprender: • Participación Social • Competitividad

Los recursos con los que cuentan los municipios para su gasto se pueden clasificar en dos grandes vertientes: los de transferencias que reciben de la Federación y los propios. Los ingresos federales provienen, en su globalidad, de impuestos, productos, aprovechamientos, derechos, deuda pública nacional e internacional y otros ingresos adicionales como el incremento de productos y por la venta de petróleo. Dichos ingresos constituyen la fuente de origen del ingreso nacional que, con base en los criterios generales de política económica contenidos en la Ley de Ingresos de la Federación y el Presupuesto de Egresos de la Federación, se operan mediante la Ley de Coordinación Fiscal para las correspondientes transferencias de recursos públicos federales hacia los estados y los municipios.

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Derivado de la Ley de Coordinación Fiscal, los recursos que la Federación asigne a las entidades federativas o a los municipios se recibirán mediante Participaciones Federales o Fondos de Aportaciones Federales; los primeros, etiquetados como Ramo 28, tienen la característica de no estar condicionados, es decir, los estados y los municipios podrán ejercerlos libremente; por el contrario, los segundos, denominados Ramo 33, son recursos que sí se encuentran condicionados por la Federación a una materia específica de gasto y, en su mayoría, deben atender problemas relacionados con educación, salud e infraestructura estatal y municipal.

Los ingresos propios se estructuran con los recursos monetarios que recibe el municipio por medio de la tesorería por el cobro de los conceptos establecidos por la Ley de Ingresos, mismos que se pueden clasificar en ordinarios y extraordinarios.

El grupo de los ingresos ordinarios lo constituyen los impuestos, derechos, aprovechamientos, productos y participaciones; en tanto que los extraordinarios comprenden los recursos que el municipio obtiene mediante créditos y contribuciones especiales.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Finanzas, 2014. Nota: Los ingresos reales recibidos por el municipio pueden diferir de los publicados en el diario oficial La Sombra de Arteaga, ya que en éste se incluyen proyecciones para el ejercicio fiscal correspondiente.

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Al término del año 2013 se recaudó un total de 3,242.8 millones de pesos en ingresos, de los cuales el 48.1% son ingresos propios, 11.5% son ingresos extraordinarios y el 40.4% son participaciones y aportaciones federales. En cuanto al total de ingresos propios el 27.6% le correspondieron a impuestos recaudados, 8.9% a contribuciones fiscales de ejercicios anteriores y 11.6% a derechos, productos y aprovechamientos. A los ingresos extraordinarios les correspondió el 11.5% y las participaciones y aportaciones federales tuvieron

el 26.3% y el 14.1%, sumando así el 100.0% al cierre de 2013, reflejando un aumento del 11.9% con respecto al año anterior. Los egresos efectuados en el mismo año fueron de 3,129.2 millones de pesos, con un aumento positivo del 12.3% con respecto a 2012; el 42.5% le correspondió a pago de servicios personales, el 20.6% a servicios generales, el 13.9% a inversión pública y, el resto, 23.0% a los conceptos de deuda pública, transferencias asignaciones, subsidios, materiales y suministros varios y bienes muebles, inmuebles e intangibles.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría de Finanzas, 2014. Nota: Los egresos reales efectuados por el municipio pueden diferir de los publicados en el diario oficial La Sombra de Arteaga, ya que en éste se incluyen proyecciones para el ejercicio fiscal correspondiente.

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Se obtuvo un desempeño presupuestal sólido y estable en 2013, el municipio tuvo un superávit operativo entre sus ingresos y egresos de 24.2%. La economía del municipio de Querétaro es un factor positivo para la calificación, diversos estudios colocan a la ciudad como una de las cinco más competitivas del país, la expectativa es que continúe creciendo por arriba de la media nacional en los próximos años. El municipio de Querétaro refleja un bajo nivel de endeudamiento nacional e internacional, por lo que la empresa Standard & Poor´s confirmó el 2 de abril de 2013 la más alta calificación de largo plazo en escala global “BBB-” y al mismo tiempo la calificación de riesgo crediticio de largo plazo en escala nacional “mxAA+”, ambas con una escala estable. La deuda municipal está compuesta por créditos con la banca comercial y respaldada por las aportaciones federales que le corresponden al municipio, mostrando un desempeño presupuestal sólido, estable y con políticas de transparencia.

En octubre de 2012, la empresa Moody’s realizó su última calificación de ratificación para el municipio de Querétaro, la cual maneja una perspectiva estable, una escala nacional “Aa1.mx” y una escala global “Baa1”, ambas se encuentran respaldadas por buenas prácticas de administración, gobierno interno y adecuado desempeño operativo derivado de una alta capacidad de generación de ingresos propios. Dichas características aseguran la gran capacidad financiera del municipio para cumplir con los pagos de servicio de la deuda; las calificaciones también toman en cuenta la volatilidad de los resultados financieros consolidados. El municipio de Querétaro se encuentra en la parte superior del rango de calificaciones para los municipios mexicanos, las cuales abarcan de “Baa1” a “Caa1”; la calificación que obtuvo a nivel nacional refleja una mayor volatilidad, ya que cuenta con buenas prácticas de gestión, incluyendo una planeación y monitoreo fiscal integral.

Para finales de 2013 se manejó una deuda directa de los ingresos operativos del 15.4%, con una reducción del 15.8%, con respecto al año 2012.

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8.3 Ayuntamiento El Ayuntamiento es un órgano de gobierno colegiado que toma sus decisiones por deliberación y mayoría de votos y que está integrado por individuos que son electos; es una asamblea popular que tiene como finalidad establecer y definir acciones, criterios, así como políticas con que deban manejarse los asuntos y recursos del municipio. (Artículo 2° del Código Municipal de Querétaro). Además es el instrumento principal y máximo del Gobierno Municipal, es el medio de comunicación directo entre el municipio y el estado, por lo que los integrantes de la población tienen el derecho de ejercer un autogobierno.

En el estado de Querétaro, los municipios son gobernados mediante Ayuntamientos conformados por un Presidente Municipal, un determinado número de regidores de acuerdo a lo que establezca la ley (según factores geográficos, demográficos y socioeconómicos de cada municipio) y síndicos, estos últimos tienen la responsabilidad de representar legalmente a su municipio.

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Cada tres años se lleva a cabo el cambio de la Administración Pública Municipal; para el caso específico del municipio de Querétaro, se encuentra conformada por 14 regidores, un síndico y un Presidente Municipal.

Existen 15 comisiones de trabajo, en las cuales los regidores deben participar en al menos dos y en un máximo de cinco, integrándolas un número impar, siendo las siguientes: 1. Asuntos de Indígenas 2. Asuntos de la Juventud 3. Deporte 4. Desarrollo Agropecuario y Económico 5. Desarrollo Social y Derechos Humanos 6. Desarrollo Urbano y Ecología 7. Educación y Cultura 8. Familia 9. Gobernación 10. Hacienda, Patrimonio y Cuenta Pública 11. Mujer 12. Obras y Servicios Públicos 13. Salud Pública 14. Seguridad Pública, Tránsito y Policía Preventiva 15. Trabajadores Migrantes

El H. Ayuntamiento de Querétaro celebra sesiones de Cabildo, en su mayoría públicas y presididas por el Presidente Municipal, en el lugar designado como recinto oficial se llevan a cabo de forma ordinaria dos veces al mes, extraordinaria cuantas veces sea necesario y solemnes cuando toman protesta los miembros del nuevo Ayuntamiento, informes de gobierno, cuando asiste el Presidente de la República, el Gobernador, representantes de los poderes federal, estatal o municipal, o bien, otras personalidades distinguidas.

En 2013 se celebraron 27 sesiones de Cabildo, de las cuales dos fueron sesiones solemnes, una extraordinaria y 24 ordinarias.

Fuente: Municipio Ayuntamiento, 2014.

Querétaro.

Secretaría

del

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Para dicho año se llevaron a cabo siete aprobaciones de nuevos reglamentos y dos reformas a dos reglamentos, ambas aprobadas y publicadas en la Gaceta Municipal.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría del Ayuntamiento, 2014. 1 Fue aprobado el 17 de diciembre de 2013 y publicado en la Gaceta Municipal Nº 28 el 21 de enero de 2014.

Fuente: Municipio de Querétaro. Secretaría del Ayuntamiento, 2014.

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El Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos estipula que los municipios tienen la facultad de celebrar los convenios y contratos necesarios que les permitan prestar los servicios públicos a sus habitantes.

Para el año de referencia se firmaron un total de mil 782 convenios y contratos, teniendo un aumento de 148.2%, con respecto al año anterior; los que mostraron un mayor porcentaje en cuanto a participación fueron mil 307 contratos de prestación de servicios y 87 convenios de colaboración, que en suma representaron el 78.2% del total de los contratos suscritos.

Entre los acuerdos para celebrar contratos y convenios en el municipio destacan los siguientes: • Acuerdo por el que se tiene por presentado el informe del Secretario de Servicios Públicos Municipales, respecto al proyecto para la explotación y aprovechamiento del biogás en el Relleno Sanitario del Municipio de Querétaro, relativo al último trimestre del año 2012 y al primer trimestre de 2013. • Acuerdo que admite la reestructuración de la Secretaría de Desarrollo Sustentable. • Acuerdo que aprueba la creación de la Comisión Permanente de Dictamen de la Mujer. • Acuerdo que autoriza al Presidente Municipal y al Síndico Municipal para suscribir convenios de colaboración con la Comisión Estatal de Derechos Humanos, la Universidad Autónoma de Querétaro y la Universidad Tecnológica Santa Catarina. • Acuerdo que faculta al Presidente Municipal y al Síndico Municipal, con la participación del Director del Instituto de Cultura del Municipio de Querétaro, para suscribir de manera conjunta convenios de colaboración con el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura y con el Gobierno del Estado de Querétaro por medio del Instituto Queretano de la Cultura y las Artes. • Acuerdo que otorga la autorización al Presidente Municipal, con la participación del Secretario de Seguridad Pública Municipal, para suscribir el Convenio Marco de Coordinación y Colaboración en Materia de Seguridad Pública con el estado de Querétaro, representado por el Secretario de Gobierno y con la participación del Secretario de Seguridad Ciudadana. • Acuerdo que permite el cambio de uso de suelo habitacional con densidad de población de 300 hab/ha a uso habitacional con densidad de población de 400 hab/ha y servicios para el Lote 8 Manzana 6, ubicado en la calle Antonio Roa No. 416; fraccionamiento Misión de Carrillo, delegación Félix Osores Sotomayor.

Fuente: Municipio de Querétaro. Dirección General Jurídica y Dirección de Obras Públicas, 2014.

Lo anterior es una muestra de los acuerdos que se generan con la participación de los integrantes del H. Ayuntamiento, en beneficio de la población del municipio.

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8.4 Unidad de Información Gubernamental La Unidad de Información Gubernamental del Municipio de Querétaro (UIG) es la encargada de recibir peticiones, gestionar y proporcionar información pública municipal a los particulares, en cumplimiento con lo dispuesto por la Ley de Acceso a la Información Gubernamental del Estado de Querétaro y de su Reglamento, en lo estipulado en el Artículo 7º de dicha Ley, permitiendo su conocimiento por medio de un portal de transparencia. Las entidades gubernamentales y de interés público a que se refiere la Ley tienen la obligación de poner a disposición de los ciudadanos, así como de mantener actualizada, la información pública en términos del reglamento respectivo.

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El municipio de Querétaro, de conformidad con esta Ley, ha puesto a disposición de los ciudadanos dos maneras para realizar la solicitud de información: 1. Ingresar a la página web del municipio denominada Sistema de Solicitudes de Información de Querétaro (SSI). 2. Acudir de manera directa a las oficinas de la UIG ubicadas en el Centro Cívico de Querétaro con una solicitud por escrito, la cual debe contener los siguientes puntos: • Entidad a la que se dirige la solicitud. • Nombre del solicitante y copia de su identificación oficial. • Domicilio particular y correo electrónico para recibir notificaciones e incluso la información solicitada. • Descripción clara y precisa de la información solicitada, señalando el lugar donde se encuentra dicha información, incluyendo algún dato que pueda facilitar la búsqueda de lo solicitado. • Copia del recibo de pago de los costos correspondientes, cuando proceda, o de los elementos en que será reproducida. • En el caso de que el solicitante actúe en representación de un tercero, deberá acreditar la representación que ostenta.

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Toda la información solicitada se establece bajo el Artículo 23 de la Ley de Acceso a la Información del Estado de Querétaro, por lo que la respuesta se dará en un lapso no mayor a 20 días hábiles, por medio de la Unidad.

Fuente: Municipio de Querétaro. Unidad de Información Gubernamental, 2014.

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En el año 2013 la UIG recibió un total de mil 381 solicitudes de información, de las cuales el 60.0% fueron ingresadas de forma personal en las instalaciones del Centro Cívico y el 40.0% fueron por medio del Sistema de Solicitud de Información de Querétaro (SSI), cabe mencionar que para el mismo periodo se tuvo un aumento en cuanto a solicitudes recibidas del 24.5%.

Se llevó a cabo un registro de las solicitudes con mayor demanda en los siguientes temas: • Copias de dictamen de uso de suelo, subdivisión y número oficial. • Licencias de funcionamiento y padrones. • Listado de los proveedores y contratistas del municipio. • Mapas y planos de la ciudad. • Planos arquitectónicos de fraccionamientos, factibilidades, licencias de construcción. • Presupuestos por dependencia, autorizados y ejercidos, costos de inversión pública destinados a obras públicas municipales. • Programas de apoyos y becas. • Sueldos del Presidente Municipal y de los miembros del H. Ayuntamiento. La dependencia con mayor número de peticiones fue la Secretaría de Desarrollo Sustentable la cual atendió el 67.0% del total de las peticiones efectuadas por la ciudadanía, seguida por la Secretaría de Finanzas con el 9.0% y la Secretaría de Administración con el 8.0%, el 16.0% restante le corresponde a las diferentes dependencias de la administración municipal.

Para dicho año se tuvo un promedio de 115 solicitudes recibidas al mes, con un tiempo de respuesta de nueve días. Fuente: Municipio de Querétaro. Unidad de Información Gubernamental, 2014.

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8.5 Instituto Municipal de las Mujeres de Querétaro De acuerdo a los procesos de decisión y ejecución de las políticas públicas, así como al empoderamiento de la mujer, actualmente la colocan como un agente de participación y cambio en el ejercicio de la ciudadanía, de acuerdo a los tratados internacionales, la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer y la Convención Interamericana. El Estado Mexicano y su política pública de impulsar el derecho de igualdad entre mujeres y hombres, consagrados en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y para el mejor funcionamiento de este Instituto, se solicitó la aceptación del cambio de nombre a Instituto Municipal de las Mujeres de Querétaro (IMMQ) y su respectivo reglamento, el cual fue sometido a la aprobación y autorización de Cabildo el 10 de septiembre de 2013 y publicado en la Gaceta Municipal el 24 de septiembre del mismo año, en su emisión Nº 22.

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El IMMQ es un organismo desconcentrado de la Administración Pública Municipal, adscrito a la Secretaría de Desarrollo Social, con autonomía técnica y de gestión. Sustenta sus principios rectores en la transversalidad de las políticas públicas con perspectiva de género y el fortalecimiento de vínculos entre autoridades y los sectores sociales y privado. Entre los objetivos del IMMQ se encuentran los siguientes: • Apoyar, implementar, impulsar y emitir recomendaciones para la aplicación de políticas públicas, estrategias y acciones encaminadas a la planeación y realización de programas orientados al desarrollo integral de la mujer. • Crear una cultura de respeto e igualdad libre de violencia y discriminación, a fin de proporcionar el empoderamiento y el desarrollo integral de las mujeres. • Diseñar, coordinar, aplicar y evaluar el Programa Municipal por la Igualdad Sustantiva y los que de éste se deriven. • Fomentar e instrumentar las acciones y condiciones que posibiliten la igualdad formal, sustantiva y de oportunidades para las mujeres. • Implementar alianzas estratégicas transversales con los distintos niveles de gobierno y la sociedad civil organizada. • Permitir tanto a mujeres como a hombres por igual, ejercer plenamente todos sus derechos, así como participar en forma equitativa en la vida política, cultural, económica y social del municipio. • Verificar la correcta aplicación e instrumentación de las disposiciones de la Ley de Igualdad Sustantiva entre Mujeres y Hombres del Estado de Querétaro. El Instituto tiene la visión de ser una instancia pública municipal que genere indicadores, siendo resultado de la integración transversal con perspectiva de género en las políticas públicas, el eje de redirección de programas y proyectos sustentables y el motor de la generación del pleno ejercicio de los derechos de mujeres y hombres por igual.

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En 2013 se implementaron seis programas, de los cuales se derivan acciones encaminadas a ayudar a la promoción cultural de la equidad entre géneros, buscando la igualdad de oportunidades, tal y como está trazado en el Plan Anual del Instituto. 1. Programa Acceso a una Vida Libre de Violencia El objetivo de este Programa es contribuir a la disminución de los índices de violencia contra las mujeres mediante acciones de institucionalización y prevención. Por su enfoque obtuvo recursos de Gobierno Federal por un monto total de 997 mil 204.7 pesos, apoyando a mil 944 personas, de las cuales mil 436 fueron mujeres y 508 hombres. • Atención Psicológica y Orientación Legal a Mujeres Víctimas de Violencia: Se atendió a mujeres receptoras de violencia brindándoles asesorías jurídicas y psicológicas en dos módulos de atención fijos por medio del Programa Nacional de Prevención del Delito (PRONAPRED).

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2. Programa Desarrollo Económico e Inclusión Social de la Mujer Con la intención de incrementar las capacidades y oportunidades de las mujeres para su desarrollo económico, se deben sentar las bases emocionales y técnicas para que puedan iniciar su propio negocio. Este Programa se realiza mediante capacitaciones y talleres para emprendedoras, en donde aprenden a ubicar recursos y apoyos interinstitucionales para formar su microempresa y puedan ser autosuficientes. El presupuesto que el municipio designó para este Programa fue de 223 mil 247.4 pesos y el Gobierno Federal otorgó 796 mil 138.1 pesos, sumando en total un millón 019 mil 385.5 pesos. El Programa benefició a mil 352 personas, de las cuales el 93.0% fueron mujeres y el 7.0% hombres, mediante las siguientes acciones: • Alfabetización Lecto-Escritura: Con el fin de erradicar el analfabetismo en las familias monoparentales, se impartieron cuatro sesiones en las que se brindó apoyo a adultos mayores en aprendizaje de lectura y escritura. Se llevó a cabo la aplicación de encuestas registrando a 53 participantes: 38 mujeres y 15 hombres.

• Proyecto Plomera con Iniciativa: Se capacitó a 102 mujeres en dos talleres con temas de emprendimiento y perspectiva de género, con el fin de fortalecer este Proyecto de la Comisión Estatal de Aguas (CEA). • Taller Industria del Vestido: Mediante el PRONAPRED se impartieron talleres de la industria del vestido con los que se beneficiaron 220 mujeres, con el fin de fomentar actividades para el desarrollo de habilidades socio-productivas, incentivar el empoderamiento en el ámbito laboral y su autosustento económico. • Talleres Socio-Productivos: En colaboración con otros Programas se impartieron diversos talleres con alternativas de negocios, el objetivo es proporcionar a las mujeres habilidades y herramientas que les permitan autoemplearse, principalmente a las madres solteras. Se beneficiaron 410 personas, de las cuales 384 fueron mujeres y 26 hombres.

• Alfabetización Tecnológica: Se realizó un Curso Básico de Office, en coordinación con el Centro Cultural y Educativo del Estado de Querétaro, en diciembre de 2013 beneficiando a 10 mujeres. • Emprende Hoy: Se impartió a 82 alumnos de la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ) un taller en el cual se les presentó la perspectiva de género en los negocios, a fin de sensibilizar y concientizar la importancia de participar en el desarrollo social. El 56.1% fueron mujeres y el 43.9% hombres. • Emprendimiento Femenino: Se realizaron talleres en los que se brindó una capacitación intensiva en diferentes temas. Con esta acción se benefició a 475 personas, de las cuales 458 fueron mujeres y 17 hombres.

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3. Programa Educación Derechos Humanos

con

Perspectiva

Género

Este Programa tiene como objetivo propiciar que las personas conozcan los valores que coadyuven a tener un desarrollo equitativo entre los géneros, que analicen la situación de convivencia familiar y detecten situaciones de violencia. Se crearon espacios de reflexión y sensibilización hacia la Equidad de Género y, para dar a conocer la importancia de los procesos históricos, se conmemoraron las efemérides referentes a la equidad de género y a los derechos humanos. El Instituto pretende difundir entre la población las leyes y tratados internacionales que protegen los derechos humanos, colaborando en la integración de documentos para su impresión. Hasta el momento se han emitido cuatro convocatorias de los Foros Crea Género para fomentar la reflexión, creación artística y estudio de los procesos relacionados a la equidad de género; así como incentivar la participación ciudadana en los procesos de reflexión en instituciones educativas y organizaciones de la sociedad civil. Para este Programa el presupuesto municipal en 2013 fue de 531 mil 773.9 pesos, y el federal de 2 millones 113 mil 106.9 pesos, beneficiando a 45 mil 852 personas, de las cuales el 61.5% fueron mujeres y el 38.5% hombres, mediante las siguientes acciones: • Campaña Yo Quiero, Yo Puedo Prevenir la Violencia: El PRONAPRED capacitó a 50 jóvenes (28 mujeres y 22 hombres) como promotores comunitarios en diferentes temáticas. Estos promotores replicaron sus conocimientos a más jóvenes de sus colonias, con la finalidad de propiciar una mejor convivencia entre los habitantes de la comunidad. • Cine-Diálogo: Se promovió un espacio de reflexión y debate en torno a la temática del desarrollo de la mujer a lo largo de la historia, mediante un ciclo de cine denominado Mujer de cuatro épocas con la participación de 15 personas. • Concurso Crea Género: Se realizaron cuatro convocatorias para

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actividades artísticas y culturales que promuevan la reflexión de la perspectiva de género, por medio de ensayos, tesis, pintura, fotografía y artes plásticas. Se llevaron a cabo concursos de ensayo literario en donde participaron nueve ensayos, ocho de los participantes fueron mujeres y un hombre. • Conmemoración de Efemérides: Se crearon espacios de reflexión y debate en torno a diferentes temáticas enfocadas en el desarrollo de la mujer. Se conmemoraron 12 efemérides durante 2013, por medio de conferencias, stands de información, talleres y presentación de libros enfocados en las familias, valores, igualdad de género, derechos humanos y salud. • Espacios con Valor: Se alienta la recuperación de espacios públicos por medio del acercamiento, sensibilización y participación activa de las personas, fomentando el diálogo y la reflexión sobre las construcciones de género en talleres que beneficiaron a 207 mujeres y 83 hombres, dando un total de 290 personas. • Foros Crea Género: Mediante el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género (PFTPG) que promueve el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES), se llevaron a cabo tres Foros de Consulta Ciudadana en los que participaron instituciones educativas y organizaciones de la sociedad civil. Se beneficiaron 171 personas, de las cuales 99 fueron mujeres y 72 hombres. • Ilumina tus Valores: Fomentar los valores en niñas y niños, iluminando con colores, dibujos o imágenes que representen los distintos valores individuales y familiares, proporcionando así información y orientación en la temática de equidad de género. Con esta acción se benefició a 6 mil 159 personas: 4 mil 254 mujeres y mil 905 hombres. • Red de Equidad de Género: Como seguimiento de la Campaña Yo Quiero, Yo Puedo Prevenir la Violencia, se fomentó la red de equidad de género que promueve las relaciones de convivencia pacífica para mejorar el tejido social. Los promotores comunitarios lograron replicar sus conocimientos a mil 647 jóvenes más, de los

cuales mil 328 fueron mujeres y 319 hombres. • Valores en Igualdad Sustantiva: Se impartió en instituciones educativas a diversos grupos sociales, una serie de pláticas que coadyuvan en el desarrollo humano de las personas. Con esta acción se beneficiaron 37 mil 511 personas, de las cuales 22 mil 272 fueron mujeres y 15 mil 239 hombres. 4. Programa Género Documenta Este Programa contó con un aula bien equipada y con los recursos necesarios para las actividades de consulta de información, haciendo la búsqueda más eficiente y accesible. Además pretende ofrecer una base de datos desagregados por sexo con indicadores para conocer las brechas y situaciones de violencia de género en el municipio. El presupuesto designado para este Programa fue de 66 mil 120 pesos en beneficio de 479 personas, 54.3% fueron mujeres y 45.7% hombres. Además se realizó una acción para complementar este Programa: • Detectar Situaciones de Violencia en la Convivencia Familiar: El Instituto propone incentivar la participación ciudadana en los procesos de reflexión en torno a la equidad de género. Se aplicaron encuestas como parte del Estudio Sobre Representaciones Sociales de Género y Violencia 2013, el cual analiza las concepciones de género y situaciones de violencia en los ámbitos social y familiar. Para la recolección de información se aplicaron encuestas a 260 mujeres y a 219 hombres.

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5. Programa Institucionalización de la Perspectiva de Género y Transversalidad Con este Programa se pretende lograr la institucionalización de la perspectiva de género en la Administración Pública Municipal, así como en las diversas organizaciones de la sociedad civil. Se diseñó una nueva Ruta Crítica que siguen las mujeres afectadas por la violencia familiar. El presupuesto municipal ejercido fue de 44 mil 736.8 pesos, beneficiando a 5 mil 588 personas, de las cuales 3 mil 943 fueron mujeres y mil 645 hombres. Las actividades que se promovieron fueron las siguientes: • Comités Delegacionales: Se impartió un taller de equidad de género, así como pláticas informativas sobre la identidad y las actividades institucionales del IMMQ, a jóvenes integrantes de la Red de Líderes Comunitarios. Con esta acción se beneficiaron 192 personas: 129 mujeres y 63 hombres. • Modelo de Equidad de Género: Se obtuvo la acreditación de la Auditoría de Seguimiento del Modelo de Equidad y Género (MEG), obteniendo la calificación de 89 puntos porcentuales por el INMUJERES, mejorando cuatro puntos en comparación con la certificación inicial. Se beneficiaron 735 personas (358 mujeres y 377 hombres).

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• Observatorio Ciudadano de Seguridad del Estado de Querétaro (OCSEQ): Se ha participado en reuniones del Observatorio para compartir experiencias e información institucional sobre la identidad y los proyectos que realiza el Instituto en cuanto a la prevención del delito. Con esta acción se beneficiaron 11 personas, de las cuales cinco fueron mujeres y seis hombres. • Perspectiva de Género en Organizaciones de la Sociedad Civil: Se llevó a cabo una reunión de trabajo con estas organizaciones para exponer las reglas de operación del Programa de Coinversión Social 2013 de la Secretaría de Desarrollo Social y ofrecer apoyo institucional para la realización de sus proyectos. Con talleres dirigidos a diversos organismos se benefició a 73 mujeres. • Red Interinstitucional de Género: Este Instituto forma parte de la Red Interinstitucional de Género del Estado de Querétaro; tiene la finalidad de unir diversas instancias gubernamentales para trabajar en conjunto a fin de impulsar y fortalecer la perspectiva de género. El IMMQ pertenece a la Comisión de Comunicación Social y, en colaboración con el Instituto Queretano de las Mujeres (IQM), participó en 12 reuniones concernientes al Programa Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Género (PFTPG).

• Red por la Igualdad de Género: Es una red integrada por instancias municipales que tiene por objetivo comunicar la situación de las mujeres en sus municipios, transmitir sus conocimientos, experiencias y propuestas para mejorar la calidad de vida de sus semejantes. • Sistema Estatal PASE: Vinculados a la estrategia del IQM se participó en el sistema estatal de Prevención, Atención, Sanción y Erradicación (PASE) de la violencia de género, además se colaboró en cuatro jornadas itinerantes del Programa Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF), beneficiando a 77 personas (59 mujeres y 18 hombres). • Taller de Diseño Participativo: El Instituto colaboró en la realización del Taller de Diseño Participativo en el Parque Teotihuacanos, con la asistencia de 930 mujeres y 710 hombres, dando un total de mil 640 beneficiados. • Tele-Aula: Se acudió a los módulos del Programa Anual de Capacitación a Distancia 2013. En las instalaciones de la Tele-Aula, ubicada en el Parque Bicentenario en la delegación Santa Rosa Jáuregui, se impartió capacitación a funcionarios. Total de beneficiados: 93 personas (84 mujeres y nueve hombres).

• Transversalización de la Perspectiva de Género a la Ciudadanía: Se realizaron varias actividades que están relacionadas con el mismo contenido del Programa Conmemoración de Efemérides. Se colaboró en eventos de otras instituciones y se instaló el Consejo Temático de la Mujer en la delegación Centro Histórico, con esta acción se beneficiaron 2 mil 305 mujeres y 462 hombres: 2 mil 767 personas en total.

6. Programa Salud Integral para las Mujeres La intención de este Programa es capacitar a adolescentes y adultos en talleres que contengan un enfoque de perspectiva de equidad de género, por medio de la elaboración de tarjetas; concientizar a preadolescentes, adolescentes y adultos para que conozcan clara y objetivamente los factores que están implicados en su sexualidad, así como los elementos clave para la vivencia de una mejor y más sana interacción entre los sexos. Además de fortalecer la convivencia familiar con perspectiva de género. Este Programa benefició a un total de 217 personas, 121 mujeres y 96 hombres; el presupuesto designado para estas acciones fue otorgado por el Gobierno Municipal por un monto de 73 mil 863.6 pesos. A continuación se describen las acciones que se llevaron a cabo en 2013: • Campaña Tu Salud Hace la Diferencia: Tiene como objetivo dar a conocer, difundir y ofrecer a la ciudadanía información importante y relevante en temas de salud que ayuden a crear una cultura de hábitos saludable. Proyecto presentado ante el DIF Municipal para su implementación. • Capacitación Mujeres y Hombres Jóvenes: Se imparten talleres a estudiantes para incrementar sus conocimientos y habilidades que les permitan planear e implementar proyectos de educación para la salud integral de todas las personas desde una perspectiva de género. Con esta acción se beneficiaron 16 personas, de las cuales 11 fueron mujeres y cinco hombres.

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• Día Libre: Se llevó a cabo la actividad recreativa denominada Matrogimnasia, la cual consiste en la activación física donde convergen las familias y se integra la participación activa de todos los miembros de las mismas mediante diversas formas de ejercitación, tendientes al desarrollo y aprendizaje de patrones motores básicos con perspectiva de género. La activación física registró una participación de 136 personas, de las cuales 77 fueron mujeres y 59 hombres. • Manual de Conductas de Riesgo: Por medio de la gestión y colaboración de diferentes instancias de gobierno se llevó a cabo la actualización del Manual de Conductas de Riesgo, elaborado en sistema braille y editado en video con lenguaje de señas. Se han distribuido 60 ejemplares y beneficiado a 33 mujeres y 32 hombres. De esta manera el IMMQ, mediante sus seis programas y acciones, reportó el apoyo a 55 mil 432 personas (63.5% mujeres y 36.5% hombres). Para estos Programas se contó con un presupuesto de 939 mil 741.7 pesos y 3 millones 906 mil 449.8 pesos de recursos municipal y federal, respectivamente, es decir, un total de 4 millones 846 mil 191.4 pesos. Cabe señalar que en el rubro de recursos del municipio, hay que incluir también 3 mil 405.2 pesos del Gasto Operativo Municipal (GOM), 78 mil 660.0 pesos del GOM adicional (papelería, viáticos, etc.) y 20 mil 556.3 de saldo, lo que hace un gran total de un millón 042 mil 363.2 pesos aportados por el municipio de Querétaro.

Fuente: Municipio de Querétaro. Instituto Municipal de las Mujeres de Querétaro, 2014.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Instituto Municipal de las Mujeres de Querétaro, 2014.

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8.6 Instituto Municipal de Capacitación El Instituto Municipal de Capacitación (IMC) es un órgano desconcentrado de la Administración Pública Municipal, el cual se encarga de realizar acciones de capacitación profesional a los servidores públicos municipales, promoviendo una cultura laboral de servicio por medio de programas educativos que contribuyan al desarrollo personal y laboral. El objetivo del IMC es elaborar programas que ayuden al mejor desempeño del personal, por lo que se implementaron cuatro programas: Profesionalización, Cambio Organizacional, Modelo de Servicio y Atención al Ciudadano y Extensión Educativa y Social, con la finalidad de fomentar la participación de los empleados en la trasformación de la cultura organizacional y de mejorar el funcionamiento del municipio.

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En el año 2013 el Programa de Profesionalización tuvo un total de 279 eventos realizados, con la participación de 5 mil 066 participantes en los cuatro subprogramas, como lo muestra la siguiente tabla.

Fuente: Municipio de Querétaro. Instituto Municipal de Capacitación, 2014.

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Se llevaron a cabo diversas capacitaciones con la participación de personal de todas las dependencias municipales, la invitación se realizó para la plantilla laboral de 5 mil 964 servidores públicos, sin considerar a 836 guardias de seguridad pública, por lo que se tuvo una respuesta global del 71.0%, lo que dio como resultado 3 mil 054 servidores capacitados.

Fuente: Municipio de Querétaro. Instituto Municipal de Capacitación, 2014. 1 Existen en plantilla mil 187 servidores públicos, de los cuales 351 son personal administrativo y el resto corresponde a Guardia Municipal.

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Para el mismo Programa se realizaron seis diplomados, con la participación de 94 asistentes, los cuales fueron impartidos, en su mayoría, por la Universidad Autónoma de Querétaro. Los diplomados fueron los siguientes: • Auditoría de Obra Pública • Comunicación Organizacional • Derecho a la No Discriminación • Desarrollo Organizacional • Fiscalización Gubernamental • Habilidades Gerenciales

Algunas de las instituciones antes mencionadas efectuaron un convenio con el municipio para ofrecer becas a servidores públicos, ofreciendo descuentos para apoyar su economía y la de sus familias; en 2013, 14 personas fueron beneficiadas por la Universidad del Valle de México, la Universidad Católica de Querétaro, el Institute For Executive Education y por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. El Programa Cambio Organizacional comprende tres subprogramas: Liderazgo y Trabajo en Equipo, Gestión de Desempeño 180º y Clima y Comunicación Organizacional.

El Instituto Municipal de Capacitación realizó una convocatoria para apoyar a los servidores públicos en la terminación de sus estudios de primaria, secundaria o preparatoria; este apoyo se llevó a cabo por medio del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), por lo que en 2013 un total de 30 personas obtuvieron su certificado: tres de primaria, 14 de secundaria y 13 de preparatoria.

• Liderazgo y Trabajo en Equipo. Se llevaron a cabo tres talleres, en el primer taller participaron 453 funcionarios, entre ellos Secretarios, Directores y Jefes de Departamento; el segundo fue un Diplomado de Habilidades Gerenciales con la participación de 53 Jefes de Departamento y en el tercer taller se realizó un Programa Líder Coach con 16 Directores y Coordinadores.

Se firmaron nueve convenios de colaboración con diversas instituciones con el objetivo de brindar mejores capacitaciones a los servidores públicos, además se otorgaron becas a personas que lo requirieron. Las instituciones que participaron en la realización de dichas capacitaciones fueron:

• Gestión de Desempeño 180º. Se efectuó la revisión, piloteo y ajustes del instrumento para la Evaluación de Desempeño 180º, en coordinación con la Dirección de Recursos Humanos. Este instrumento fue aplicado a 387 mandos, de los cuales se obtuvo una respuesta positiva del 63.3%, lo que corresponde a 245 funcionarios evaluados.

1. Centro de Estudios Superiores del Bajío 2. Centro de Estudios Superiores e Investigación en Derecho 3. Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Querétaro 4. Instituto Federal Electoral 5. Institute For Executive Education 6. Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey 7. Universidad Anáhuac 8. Universidad del Valle de México 9. Universidad Nacional de Estudios Avanzados

• Clima y Comunicación Organizacional. Se diseñó y aplicó la encuesta Clima Organizacional con una respuesta del 51.0% de un total de 2 mil 896 personas, obteniendo una calificación promedio de 8.3; cabe mencionar que el 49.0% del personal al que no se le aplicó la encuesta pertenece a Servicios Públicos Municipales, Seguridad Pública, Mantenimiento, Intendencia, etc., es personal operativo que no cuenta con equipo de cómputo y sus actividades las realiza de manera indirecta.

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El tercer Programa Modelo de Servicio y Atención al Ciudadano se llevó a cabo en las siete delegaciones municipales; su objetivo es brindar una mejor atención a la ciudadanía por medio de tres ejes: Disposición, Desempeño e Imagen Física. El Modelo consta de seis fases: 1) Detección de necesidades y capacitación, 2) Implementación de las tres primeras S’s, 3) Capacitación de personal en las dos últimas S’s, 4) Implementación de planes de trabajo y verificación, 5) Dictamen y, 6) Certificación. Mediante estos modelos se capacitó a mil 095 servidores públicos de las siete delegaciones, con un total de 45 eventos. En el cuarto y último Programa de Extensión Educativa y Social se llevaron a cabo dos subprogramas con 20 líderes comunitarios que colaboran en las siete delegaciones municipales; su objetivo es brindar atención a los ciudadanos en temas como Muralismo Urbano, Violencia Intrafamiliar, Aprendizaje Comunitario, Comunidad en su Entorno, Derechos Humanos, etc.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Instituto Municipal de Capacitación, 2014.

En resumen, durante 2013 se capacitó a un total de 8 mil 103 funcionarios públicos, con un incremento del 70.4%, con respecto a 2012.

Cabe mencionar que el número de capacitados no corresponde a las capacitaciones antes mencionadas ya que son diferentes programas.

Fuente: Municipio de Querétaro. Instituto Municipal de Capacitación, 2014. 1 Se refiere a los asistentes a la capacitación, por lo que un funcionario puede participar en varios eventos.

Las capacitaciones para dicho año fueron impartidas en su mayoría por instructores internos con un total de 410 eventos realizados.

Fuente: Municipio de Querétaro. Instituto Municipal de Capacitación, 2014.

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8.7 Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas La actual Administración Pública Municipal tiene como premisa fundamental ser un gobierno cercano con participación social, brindando un servicio transparente y de calidad, por ello existe el Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas (TMRA). Es importante mencionar que el 12 de abril de 2005, en sesión ordinaria de Cabildo, se resolvió que el Tribunal sea un órgano desconcentrado del Ayuntamiento dotado de autonomía técnica, cuya principal atribución es la investigación y el fincamiento de responsabilidades administrativas a los servidores públicos del municipio de Querétaro que con su actuar u omisión contravengan los principios de legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia exigidos por la Constitución.

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Conforme a su reglamento interno de control, el Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas posee las siguientes atribuciones: • Recibir y atender las quejas y denuncias ciudadanas en que pudieran incurrir los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones. • Denunciar los hechos probablemente constitutivos de delito en los que se involucren los servidores públicos. • Iniciar procedimientos de responsabilidad administrativa a funcionarios respetando las garantías de audiencia y seguridad jurídica; en su caso, aplicar sanciones con base en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Querétaro. • Proponer la elaboración de proyectos e iniciativas de leyes, reglamentos y acuerdos relacionados con sus actividades. El Procedimiento Administrativo de Responsabilidad se inicia con la queja o denuncia, ya sea de la autoridad o de cualquier ciudadano que haya resentido o presenciado una probable conducta de responsabilidad administrativa de un servidor público municipal.

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Con el fin de facilitar la presentación de quejas y denuncias se han establecido diversos medios para realizarlas en tiempo y forma; como por: • Buzones: Se ubican en las siete delegaciones municipales, en donde se proporcionan formatos que guían al quejoso para realizar la denuncia de manera clara y sencilla. • Comparecencia: Acudir a las oficinas del Centro Cívico de Querétaro, 1er. piso letra D, en donde el quejoso narra de manera personal y directa cuál fue la situación que le causó molestia. • Medio electrónico: Ingresar a la página electrónica www. municipiodequeretaro.gob.mx, “quejas y denuncias” del TMRA. • Por escrito: Presentar de manera escrita, en las mismas oficinas, su inconformidad. • Vía telefónica: Marcar al (442) 238 77 00 ext. 5201.

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Para el ejercicio 2013, el 93.8% de las denuncias se presentaron por escrito, el 5.6% en comparecencia y el 0.6% por vía electrónica. Dando inicio la denuncia o queja se genera la apertura de un Cuaderno Administrativo a fin de reunir los elementos necesarios para la acreditación de la falta imputable al funcionario público, cabe mencionar que no en todos los casos se abre un cuaderno de investigación, éste se lleva a efecto en el momento en que los datos son suficientes para realizar directamente el procedimiento administrativo de responsabilidad en contra del servidor público. Una vez que se ha llevado a cabo la investigación correspondiente, es factible determinar la improcedencia de la queja presentada o bien el inicio del procedimiento administrativo.

Teniendo una resolución positiva, el funcionario será acreedor, por parte del Magistrado del Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas, a las siguientes sanciones de acuerdo a la falta cometida: • Amonestación • Destitución definitiva del cargo • Inhabilitación del servicio público municipal y estatal • Multa • Reparación del daño a la hacienda pública • Suspensión del empleo, cargo o comisión sin goce de sueldo En 2013 se iniciaron un total de 232 Cuadernos Administrativos sujetos a Investigación, con un aumento del 3.6% respecto al año anterior, de los cuales 15 pasaron a formar expediente, 78 no se inició el procedimiento y 139 se encuentran en trámite.

Fuente: Municipio de Querétaro. Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas, 2014.

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Para el mismo año se iniciaron 283 Procedimientos Administrativos de Responsabilidad, teniendo un aumento del 26.3% con respecto al año anterior. De los Procedimientos Administrativos antes mencionados, se iniciaron 305 procesos a servidores públicos que desempeñaban un cargo público y en contra de aquellos que se beneficiaron con contratos de obra pública realizada con recursos municipales, detectándose alguna irregularidad en su ejecución. Cabe mencionar que el procedimiento administrativo continúa siendo el mismo, comenzando con el auto de inicio hasta su archivo definitivo.

Fuente: Municipio de Querétaro. Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas, 2014.

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De los servidores públicos sujetos a Procedimientos Administrativos de Responsabilidad, el 35.7% corresponden a la Secretaría de Seguridad Pública, el 13.8% a la Secretaría General de Gobierno y el 50.5% a las diferentes dependencias municipales.

Fuente: Municipio de Querétaro. Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas, 2014.

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De acuerdo al tipo de falta los casos se clasifican en cuatro categorías: 1. Responsabilidad Disciplinaria: Detecta la comisión de un acto u omisión de una obligación administrativa. 2. Responsabilidad Resarcitoria: Se suscita por realizar acciones o incurrir en omisiones que infrinjan la normatividad aplicable al servicio público, pero que además ello cause un perjuicio o menoscabo a la hacienda pública. 3. Responsabilidad disciplinaria y resarcitoria: Es una combinación de las anteriores. 4. Responsabilidad de omisión y/o extemporaneidad en la presentación de la manifestación de bienes: Es aquélla en que el funcionario público municipal omite presentar o presenta de manera extemporánea su manifestación inicial, anual o final de bienes. El 77.7% de los Procedimientos Administrativos se relacionaron con la presentación extemporánea de la manifestación de bienes, 17.3% con la responsabilidad disciplinaria y el 5.0% restante, disciplinaria y resarcitoria, con un aumento del 26.3% en relación al año anterior.

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Fuente: Municipio de Querétaro. Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas, 2014.

En 2013 también se elaboraron 230 Listas de Acuerdos, cuyo desarrollo permite conocer el estatus de los asuntos analizados diariamente por el Tribunal de Responsabilidades Administrativas, el cual tuvo 4 mil 935 acuerdos emitidos, lo que representó un incremento del 19.3% con respecto al año anterior.

Fuente: Municipio de Querétaro. Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas, 2014.

El TMRA, en conformidad con el Artículo 15 fracciones VI y VII, se encuentra obligado a formular un Programa Anual de Trabajo así como un Informe de Cumplimiento, ambos documentos se presentaron ante el H. Ayuntamiento para su conocimiento y aprobación previo análisis, por lo que sus actividades en 2013 se enfocaron en las siguientes líneas de acción: • Actividad Procesal • Participación Ciudadana • Vinculación Interinstitucional y Profesionalización

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Actividad Procesal El objetivo es plantear y brindar un servicio eficiente y de calidad a los interesados en los Procedimientos Administrativos de Responsabilidad, para ello se llevaron a cabo cuatro líneas de acción, pretendiendo tener un cumplimiento del 93.0% al 100.0% de los objetivos de calidad implementados siendo: • Radicar los Cuadernos Administrativos de Investigación en los 10 días hábiles siguientes a la recepción de la queja o denuncia. • Radicar los Procedimientos Administrativos de Responsabilidad en los 15 días hábiles siguientes a la recepción de la queja o denuncia. • Dictar auto que provea sobre la prevención, admisión o anulación de pruebas presentadas en un Procedimiento Administrativo de Responsabilidad, en los 10 días hábiles siguientes a la Audiencia de Ley. • Dictar resolución administrativa en un plazo no mayor a 15 días hábiles siguientes a la publicación del acuerdo que ordena citarla. Es importante resaltar que para esta línea de acción se obtuvo 99.0% de cumplimiento general de los objetivos del TMRA.

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Participación Ciudadana Para esta línea de acción se consolidaron actividades encaminadas a fomentar la cultura de la queja y de la denuncia por la presunta comisión de irregularidades administrativas por parte de los servidores públicos, así como de aquellos que manejan o administran recursos públicos, por lo que se implementaron acciones como: • Entregar material informativo a las dependencias, organismos descentralizados y delegaciones municipales, para que los ciudadanos conocieran su derecho de interponer una queja o denuncia en contra de un servidor público; se entregaron un total de 2 mil 030 dípticos informativos. • Impartir pláticas dirigidas a alumnos de escuelas de los niveles medio superior y superior a efecto de que conocieran cómo funciona el TMRA.

• Llevar a cabo el “1er. Concurso de Ensayos sobre Transparencia, Corrupción y Valores en el Servicio Público” contando con la participación de 40 alumnos. • Dar a conocer los nombres de los ganadores el 7 de octubre de 2013 en los periódicos de mayor circulación en el estado y publicar los ensayos que obtuvieron los primeros lugares en la revista ACADEMUS de la Universidad Autónoma de Querétaro. • Elaborar en forma conjunta con la Coordinación de Comunicación Social, calcomanías para ser colocadas en los vehículos oficiales autorizados como camiones de basura, patrullas municipales, vehículos de inspectores, entre otros. • Instalar buzones y formatos de queja y denuncia en las siete delegaciones, así como en las oficinas del Centro Cívico afuera de cada elevador.

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Vinculación Interinstitucional y Profesionalización Se realizaron diferentes actividades por parte del TMRA. • Derivado del acercamiento que se generó con el Tribunal Superior de Justicia en el Estado, se recibió capacitación en materia de Argumentación Jurídica impartida por el Proyectista de la Sala Penal del Tribunal Superior de Justicia. • Se proporcionó información impresa y vía correo Outlook acerca de las funciones del TMRA y se engrapó el díptico en el recibo de nómina de todos los servidores públicos pertenecientes a la Secretaría de Seguridad Pública y Servicios Municipales. • Se brindó capacitación a 291 servidores públicos, que laboran en seis delegaciones municipales y en el Parque Bicentenario donde se les dio a conocer, de manera preventiva, las consecuencias de cometer irregularidades, así como los casos en los que pueden incurrir en responsabilidades administrativas.

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• El personal del TMRA participó en la capacitación sobre Ortografía y Redacción, Argumentación Jurídica y en el Curso Práctico de Auditoría. • Adicionalmente a las capacitaciones antes mencionadas el mismo personal llevó a cabo los siguientes cursos: Mesas de Comentarios a la Nueva Ley de Amparo, Diplomado en Transparencia, Rendición de Cuentas, Administración de Archivos y Protección de Datos Personales de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Seminario de Derechos Humanos y la Detección Legal y Uso Legítimo de la Fuerza. Todo esto con el apoyo y colaboración de la Casa de Cultura Jurídica de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, la Secretaría de Seguridad Pública y el Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas.

Fuente: Municipio de QuerĂŠtaro. Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas, 2014.

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Anexos

Directorio

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A Aduana Interior Av. del Ferrocarril s/n Delegación Carrillo Puerto km 248 + 340 m Querétaro, Qro. (442) 215-0070 Aeropuerto Intercontinental de Querétaro (AIQ) Carretera Estatal 200 Querétaro-Tequisquiapan Colón, Qro. (442) 192-5500 / 192-5501

C Caja de Ahorros Bienestar Ezequiel Montes 50 Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 251-9300 Caja Gonzalo Vega Av. Benito Juárez 2005 int. 1 y 2 D Fracc. Estrella de Oriente Querétaro, Qro. (442) 251-8400 Caja Inmaculada Salvador Galván 8 Col. Conjunto Habitacional Universidad Querétaro, Qro. (442) 211-7001

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Caja Morelia Valladolid Ejército Republicano 165 Col. Carretas Corregidora, Qro. (442) 223-6274 Caja Popular Alianza Pie de la Cuesta 2118 Col. Lomas de San Pedrito Peñuelas Querétaro, Qro. (442) 261-0022 Caja Popular Florencio Rosas de Querétaro Independencia 50 Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 251-9700 Caja Popular Mexicana Circuito Moisés Solana 765 A Col. Loma Linda Querétaro, Qro. (442) 223-5180 Comisión Estatal de Aguas (CEA) Av. 5 de Febrero 35 Col. Las Campanas Querétaro, Qro. (442) 211-0600 Comisión Estatal de Caminos (CEC) Pasteur 27 Nte. Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 212-1031 / 212-6979

Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) Av. Insurgentes Sur 1971 Plaza Inn Col. Guadalupe Inn México, D.F. (555) 724-6000 / 724-6264 Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) Hidalgo 293 Pte. Fracc. Las Campanas Querétaro, Qro. (442) 215-3321 Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) Autopista México-Querétaro km 187.5 Vivero Forestal Calamanda El Marqués, Qro. (448) 275-1366 / 275-1372 Consejo Estatal de Población (COESPO) Juárez 50 Nte. 2o. piso Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 251-8600 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología del Estado de Querétaro (CONCYTEQ) Luis Pasteur 36 Sur Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 212-7266 / 214-3685

Correos de México Arteaga 5 Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 212-0112

D Defensoría de los Derechos Humanos de Querétaro (CEDHQ) Miguel Hidalgo 6 Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 214-0837 / 214-6007 Dirección de Transporte del Estado Av. Constituyentes 8 Pte. Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 210-0273 / 309-1400

F Fondo para la Vivienda del Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (FOVISSSTE) Av. Constituyentes 1 Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 212-5519

I Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) Prolongación Corregidora 21 Sur Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 212-8558 Instituto de Vivienda del Estado de Querétaro (IVEQRO) Posadas sobre Av. Pie de la Cuesta 2121 int. 18 Col. Lomas de San Pedrito Peñuelas Querétaro, Qro. (442) 192-9200 Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (INFONAVIT) Blvd. Bernardo Quintana 4838 A Col. Balcón Campestre Querétaro, Qro. (442) 368-0502 Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) Carretera 5 de Febrero 102 esq. Av. Zaragoza Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 211-2300 / 216-1757 Instituto Nacional de Estadística Geografía (INEGI) Av. Constituyentes esq. Pasteur s/n Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 212-0908

Instituto Nacional de Migración (INM) Francisco Peñuñuri 15 Fracc. San José Inn Querétaro, Qro. (442) 214-1538 / 214-2712 Instituto Tecnológico y de Superiores de Monterrey, Querétaro (ITESM) Epigmenio González 500 Fracc. San Pablo Querétaro, Qro. (442) 238-3100

Estudios Campus

L Libertad Servicios Financieros Blvd. Bernardo Quintana 9791 int. 1 Fracc. Centro Sur Querétaro, Qro. (442) 229-1675

P Presidencia Municipal de Querétaro Blvd. Bernardo Quintana 10000 Fracc. Centro Sur Querétaro, Qro. (442) 238-7700 Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA) Av. Constituyentes 102 Ote. 1er. piso Col. El Marqués Querétaro, Qro. (442) 213-4212

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PROMÉXICO Wenceslao de la Barquera 13 Col. Villas del Sur Querétaro, Qro. (442) 214-3868

Secretaría de Desarrollo Sustentable (SEDESU) Blvd. Bernardo Quintana 204 Col. Carretas Querétaro, Qro. (442) 211-6800

Secretaría de Economía (SE) Wenceslao de la Barquera 13 Col. Villas del Sur Querétaro, Qro. (442) 214-3868

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) Zona Industrial Benito Juárez Acceso 4 Lote 7 Querétaro, Qro. (442) 309-1100 Secretaría de Comunicaciones Transportes (SCT) Av. Constituyentes 174 Pte. Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 212-8505

Secretaría de Desarrollo Agropecuario (SEDEA) Av. Ignacio Zaragoza 334 Pte. Col. Niños Héroes Querétaro, Qro. (442) 192-6600 Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Av. Estadio 106 Fracc. Centro Sur Querétaro, Qro. (442) 229-0547

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Secretaría de Educación Pasteur 23 Sur Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 238-5086 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) Ignacio Pérez 50 Sur Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 238-3402 / 238-3403 Secretaría de Salud 16 de Septiembre 51 Ote. Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 251-9000 Secretaría de Turismo Pasteur 4 Nte. Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 238-5000

Secretaría del Trabajo Madero 68 Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 227-1800 Sistema Estatal (DIF) Pasteur Sur 6A Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 224-2943 / 238-5100

T Telecomunicaciones de México (TELECOM) Allende 4 Nte. Col. Centro Querétaro, Qro. (442) 212-2461 / 212-8137 Terminal de Autobuses de Querétaro (TAQ) Prolongación Luis Vega y Monroy 800 Fracc. Ex-hacienda Carretas Querétaro, Qro. (442) 229-0011 / 229-0061

U Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ) Cerro de las Campanas s/n Col. Las Campanas Querétaro, Qro. (442) 192-1200

Lic. Roberto Loyola Vera Presidente Municipal de Querétaro Dr. Ramón Abonce Meza Secretario de Desarrollo Sustentable Lic. Alejandro Maccise Aguirre Director de Desarrollo Económico Lic. Martha Mónica Pérez Núñez Jefa del Departamento de Información y Estadística Económica Lic. María Lorena Morales Maldonado Analista del Departamento de Información y Estadística Económica C. Adanelly Jimenez Muñoz Prestadora de Servicio Social

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