v7 by yandex6135

15 ФЕВРАЛЯ - ДЕНЬ ПАМЯТИ О РОССИЯНАХ, ИСПОЛНЯВШИХ СЛУЖЕБНЫЙ ДОЛГ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ОТЕЧЕСТВА

Никто не забыт, ничто не забыто. Вечная память погибшим воинам, честь и слава живым! Внимание!

Сокращенная версия журнала размещается на сайте Министерства обороны РФ — http://www.mil.ru; его полная электронная — на сайте Научной электронной библиотеки http://www.elibrary.ru; E-mail: ric_vm_4@mil.ru Online-подписку на журнал можно оформить на сайте Почты России: https://podpiska.pochta.ru Индекс журнала для российских и зарубежных подписчиков по каталогу Роспечати — 70203

ISSN 0236-2058 Военная Мысль. 2018. № 2. 1—96

В НОМЕРЕ Участие сил Военно-Морского Флота в международной деятельности по обеспечению безопасности торгового судоходства в пиратоопасных районах Мирового океана Военно-политические аспекты решения курильского вопроса Военная Мысль 2018 № 2 февраль

ТАК сложилось, что воинам отечественной армии приходилось исполнять свой интернациональный долг далеко от границ своей Отчизны. Сотни тысяч бойцов прошли через нечеловеческие испытания в пустынях и горах, в тропиках и джунглях. С окончанием Великой Отечественной войны Советский Союз в той или иной степени принял участие в 20 локальных войнах и вооруженных конфликтах. В них отстаивали интересы Родины сотни, а порой и тысячи советских воинов. Не случайно памятная дата приурочена к 15 февраля – дню вывода советских войск из Афганистана. Именно в этот день закончился самый длительный и кровопролитный военный конфликт последних десятилетий прошедшего столетия, в котором приняли участие 620 тысяч советских граждан, а тысячи семей не дождались возвращения живыми своих родных и близких. Рассуждать сегодня об исполнении интернационального долга в условиях геополитической нестабильности довольно тяжело. Россия вынуждена помогать своим сторонникам отстаивать национальные интересы. Так, конфликт в Сирии показал, что российская армия готова бороться с терроризмом и не оставляет никаких шансов своим врагам даже на территории других государств. Поэтому в 2015 году к армии воинов-интернационалистов присоединились бойцы, которые несли и несут службу в Сирии. Понять, насколько дорога жизнь, можно, только пройдя через ужасы войны, когда рядом вздымаются клубы огня, когда земля дрожит, а небо затянуто дымом и мглой, когда пули свистят, а воздух звенит от летящих снарядов. Пройдут годы, десятилетия, но память будет хранить имена погибших друзей, горечь и слезы их родных и близких. Пусть о подвигах павших в День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, помнят все соотечественники. Не будут забыты ни те, кто сложил свои головы далеко от родной земли, ни те, кто получил тяжелые ранения и контузии.

 Борьба за Мосул в Ираке как зеркало тактики американцев по овладению городами Анализ возможностей иностранных государств по скрытию ядерных испытаний

23 ФЕВРАЛЯ — ДЕНЬ ЗАЩИТНИКА ОТЕЧЕСТВА 23 ФЕВРАЛЯ в России отмечается День защитника Отечества. Корни этой праздничной даты уходят в далекий 1918 год, когда молодое Советское государство нуждалось в армии для обороны. В этом году началась массовая мобилизация революционных сил на защиту социалистического Отечества. 15 (28) января 1918 года Председатель Совета Народных Комиссаров В.И. Ленин подписал декрет об организации Рабоче-Крестьянской Красной Армии. 29 января (11 февраля) 1918 года был утвержден декрет об организации РабочеКрестьянского Красного Флота. В ознаменование патриотического подъема трудящихся, первых побед в вооруженной борьбе против внешних и внутренних угроз молодой Республики день 23 февраля вошел в историю как день рождения Красной Армии. С этой датой связано важное событие – в этот день отряды красногвардейцев одержали весьма значимую победу над войсками кайзеровской Германии под Псковом и Нарвой. В конце января 1922 года вышло постановление Президиума ВЦИК о праздновании четвертой годовщины рождения Красной Армии, а еще спустя год праздник широко отмечали в масштабах всей страны уже под новым именем, утвержденным Реввоенсоветом Республики — День Красной Армии. Неповторим по своему величию героизм советских воинов в годы величайшей в истории битвы с объединенными силами фашизма в Великой Отечественной войне. В жестоких сражениях были разгромлены наиболее агрессивные силы, пытавшиеся огнем и мечем уничтожить Советское государство, – фашистскую Германию и милитаристскую Японию. В 1946 году название праздника переименовали. Он стал Днем Советской Армии и Военно-Морского Флота. В 1995 году Государственной Думой Российской Федерации был принят Федеральный закон «О днях воинской славы России», в соответствии с которым 23 февраля был объявлен как «День победы Красной Армии над кайзеровскими войсками Германии в 1918 году — День защитников Отечества», а в 2002 году – переименован в День защитника Отечества. Сегодня стоит помнить, что поздравлений в этот день заслуживают только те, кто в разные годы защищал нашу Родину, кто сейчас оберегает наш спокойный сон, кто на протяжении многих десятилетий доказывал и доказывает сегодня безграничную любовь и преданность Отчизне, верность долгу и присяге, проявляя при этом отвагу, мужество и героизм. Редакция журнала поздравляет настоящих защитников Отечества с праздником и желает здоровья, счастья, благополучия, крепости духа и героических свершений на благо нашей великой России!

2 ФЕВРАЛЯ – ДЕНЬ РАЗГРОМА СОВЕТСКИМИ ВОЙСКАМИ НЕМЕЦКО-ФАШИСТСКИХ ВОЙСК В СТАЛИНГРАДСКОЙ БИТВЕ В ЭТОТ день в 1943 году Советская армия завершила разгром немецкофашистских войск в Сталинградской битве. Начавшаяся 17 июля 1942 года битва явилась одним из важнейших событий Второй мировой войны. В этом сражении решалась судьба не только Советского Союза, но и многих народов европейских стран, оккупированных и угнетенных фашистской Германией и ее союзниками. Немецкое командование, понимая важность захвата такого важного стратегического объекта, как Сталинград, направило сюда огромные силы — 270 тысяч бойцов Группы армий «B», 6-ю армию под командованием Ф. Паулюса, в которую входило 13 дивизий. С воздуха поддержку немецкой армии осуществлял 4-й воздушный флот, в котором было порядка 1200 самолетов. С советской стороны им противостоял Сталинградский фронт, в который входили гарнизон Сталинграда, 7 общевойсковых армий, 8-я воздушная армия и Волжская военная флотилия. Всего в сражении приняло участие порядка 1,14 млн советских солдат. Сражение за Сталинград принято подразделять на два периода: оборонительный (с 17 июля по 18 ноября 1942 года) и наступательный (с 19 ноября 1942 года по 2 февраля 1943 года). 17 июля начались оборонительные бои, продолжавшиеся 4 месяца. За этот период Красная Армия сумела остановить рвавшегося к Волге врага и вынудила его перейти к обороне. В ноябре 1942-го советские войска перешли в контрнаступление, длившееся до начала февраля 1943 года. 6-я армия вермахта и другие силы союзников Германии были окружены и частью уничтожены, частью захвачены в плен. Войска Красной Армии одержали сокрушительную победу. Потери в этой битве были огромны. Войска нацистской Германии, Румынии, Италии и Венгрии потеряли почти 1,5 млн человек, 2,5 тыс. самолетов и танков, порядка 30 тысяч орудий и минометов. С советской стороны потери составили около 1,3 млн солдат и офицеров, более 4 тыс. танков и 2,7 тыс. самолетов, 17 тысяч орудий и минометов. Ценой этих потерь началось освобождение страны и оккупированных территорий Европы. Победа Советского Союза в Сталинградской битве послужила важным этапом в окончательном разгроме фашистской Германии в 1945 году. За мужество и героизм, проявленные в сражении, 37 соединениям и частям были присвоены почетные наименования «Сталинградские», «Донские». Более 120 советских солдат и офицеров удостоились звания Героя Советского Союза, почти 760 тысяч участников Сталинградской битвы награждены медалью «За оборону Сталинграда». В 1965 году к 20-летию победы в Великой Отечественной войне Волгоград был награжден орденом Ленина, медалью «Золотая Звезда», и ему было присвоено высокое звание «Городгерой».

В ОЕНН О-ТЕОРЕТИЧЕ СКИЙ ЖУРНАЛ

2 февраль 2018

ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИЗДАЕТСЯ С 1 ИЮНЯ 1918 ГОДА

СОДЕРЖАНИЕ ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН — Участие сил Военно-Морского Флота в международной деятельности по обеспечению безопасности торгового судоходства в пиратоопасных районах Мирового океана .........................................5 V.V. MOLOCHNY, A.G. LUPINOVICH, A.A. MIKHLIN — Participation of Navy forces in international activities to ensure safety of merchant shipping in pirate-dangerous areas of World Ocean К.С. МОРОЗ — Военно-политические аспекты решения курильского вопроса ..................................................................................................22 K.S. MOROZ — Military-political aspects of the solution of the Kurile issue ВОЕННОЕ ИСКУССТВО С.В. ЯШИН, В.Н. ДЕНИСОВ, О.В. САЯПИН, Л.В. МАКАРЦЕВ — Апробация модели применения межвидовой группировки войск (сил) на стратегическом командно-штабном учении «Кавказ-2016» ........................................................................................28 S.V. YASHIN, V.N. DENISOV, O.V. SAYAPIN, L.V. MAKARTSEV — Approbation of a model of using the inter-service grouping of troops (forces) on the strategic command post exercise «Kavkaz-2016» В.А. КИСЕЛЕВ, А.Н. КОСТЕНКО — Борьба за Мосул в Ираке как зеркало тактики американцев по овладению городами ................33 V.A. KISELYOV, A.N. KOSTENKO — Struggle for Mosul in Iraq as a mirror of the tactics of Americans to seize cities ВОЕННАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА А.Л. МОРАРЕСКУ, Д.Ю. ПРОХОРОВ, С.В. УТЕМОВ — Защита наземных объектов от высокоточного оружия с неавтономными системами наведения ..............................................43 A.L. MORARESKU, D.Yu. PROKHOROV, S.V. UTYOMOV — Protection of ground facilities from high precision weapons with non-autonomous guidance systems АДРЕС РЕДАКЦИИ:

119160, г. Москва, Хорошевское шоссе, 38д. Редакция журнала «Военная Мысль» Телефоны: (495) 693-58-93, 693-57-73; факс: (495) 693-58-92 «Военная Мысль», 2018

Все публикации в журнале осуществляются бесплатно. Журнал включен в «Перечень научных изданий Высшей аттестационной комиссии», публикации которых учитываются при защите кандидатских и докторских диссертаций.

СОДЕРЖАНИЕ Д.А. РОЩИН, О.И. КОСЕНКОВ — Применение систем технического зрения в интересах железнодорожных войск ....................49 D.A. ROSHCHIN, O.I. KOSENKOV —Application of technical vision systems in the interests of the Railway Troops СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ В.Н. БУСЛОВСКИЙ — Рожденная в боях (к 100-летию со дня основания Рабоче-крестьянской Красной Армии и Рабочекрестьянского Красного Флота) ...............................................................57 V.N. BUSLOVSKY — Born in battles (on the occasion of the 100th anniversary of the foundation of the Workers' and Peasants' Red Army and the Workers' and Peasants' Red Navy) В ИНОСТРАННЫХ АРМИЯХ Е.О. САВЧЕНКО — Эволюция взглядов военного руководства США на проблемы развития вооруженных сил в современных геополитических условиях ........................................................................68 Ye.O. SAVCHENKO — Evolution of the US military leadership’s views on the problems of developing the armed forces in the current geopolitical conditions В.В. КРУГЛОВ, А.С. ШУШЛЕБИН — Анализ возможностей иностранных государств по скрытию ядерных испытаний .....................82 V.V. KRUGLOV, A.S. SHUSHLEBIN — Analysis of the possibilities of foreign states to conceal nuclear tests НАУЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И СООБЩЕНИЯ В.А. БАЛЫБИН — ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТЕХНИКИ РАДИОЭЛЕКТРОННОЙ БОРЬБЫ» ..............90 V.A. BALYBIN — ALL-RUSSIAN SCIENTIFIC-AND-TECHNICAL CONFERENCE «PRIORITY AREAS OF DEVELOPMENT OF ELECTRONIC WARFARE EQUIPMENT» ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ .......................................................................94 INFORMATION ABOUT THE AUTHORS

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ EDITORIAL BOARD

РОДИКОВ С.В. / S. RODIKOV — главный редактор журнала, кандидат технических наук, старший научный сотрудник / Editor-in-Chief, Cand. Sc. (Technology), Senior Researcher. БУЛГАКОВ Д.В. / D. BULGAKOV — заместитель Министра обороны РФ, Герой Российской Федерации, генерал армии, заслуженный военный специалист РФ / RF Deputy Minister of Defence, General of the Army, Honoured Russian Military Expert. БУСЛОВСКИЙ В.Н. / V. BUSLOVSKY — первый заместитель председателя Совета Общероссийской общественной организации ветеранов ВС РФ, ведущий инспектор Военного комиссариата Москвы, заслуженный военный специалист РФ, кандидат политических наук / First Deputy Chairman of the All-Russian Public Organisation of the RF Armed Forces veterans, Leading Inspector of the Moscow Military Commissariat, Honoured Russian Military Expert, Cand. Sc. (Policy). ГАРЕЕВ М.А. / M. GAREYEV — президент Академии военных наук, генерал армии в отставке, доктор военных наук, доктор исторических наук, профессор / President of the Academy of Military Sciences, General of the Army, D. Sc. (Military), D. Sc. (History), Professor. ГЕРАСИМОВ В.В. / V. GERASIMOV — начальник Генерального штаба ВС РФ — первый заместитель Министра обороны РФ, Герой Российской Федерации, генерал армии, заслуженный военный специалист РФ / Chief of the General Staff of the RF Armed Forces — RF First Deputy Minister of Defence, General of the Army, Honoured Russian Military Expert. ГОЛОВКО А.В. / A. GOLOVKO — командующий Космическими войсками — заместитель главнокомандующего Воздушно-космическими силами, генералполковник / Commander of the Space Forces – Deputy Commander-in-Chief of the Aerospace Forces, Colonel-General. ГОРЕМЫКИН В.П. / V. GOREMYKIN — начальник Главного управления кадров МО РФ, генерал-полковник, заслуженный военный специалист РФ / Chief of the Main Personnel Administration of the RF Defence Ministry, Colonel-General, Honoured Russian Military Expert. ГОСТЕВ А.Н. / A. GOSTEV — главный научный сотрудник Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Научно-исследовательский институт — Республиканский исследовательский научно-консультативный центр экспертизы», доктор социологических наук, профессор / D. Sc. (Sociology), Professor. ДОНСКОВ Ю.Е. / Yu. DONSKOV — главный научный сотрудник НИИИ (РЭБ) Военного учебно-научного центра ВВС «ВВА им. Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина», доктор военных наук, профессор / Chief Researcher of the Research Centre of EW of the Military Educational Scientific Centre of the Air Force «Military Air Force Academy named after N.Ye. Zhukovsky and Yu.A. Gagarin», D. Sc. (Military), Professor. ЗАРУДНИЦКИЙ В.Б. / V. ZARUDNITSKY — начальник Военной академии Генерального штаба ВС РФ, генерал-полковник / Сhief of the Military Academy of the RF Armed Forces’ General Staff, Colonel-General. КАРАКАЕВ С.В. / S. KARAKAYEV — командующий Ракетными войсками стратегического назначения, генерал-полковник / Commander of the Strategic Missile Forces, Colonel-General. КАРТАПОЛОВ А.В. / A. KARTAPOLOV — командующий войсками Западного военного округа, генерал-полковник / Commander of the Western Military District, Colonel-General. КЛИМЕНКО А.Ф. / A. KLIMENKO — ведущий научный сотрудник, заместитель руководителя исследовательского центра Института Дальнего Востока Российской академии наук, кандидат военных наук, старший научный сотрудник / Cand. Sc. (Mil.), Senior Researcher, Leading Researcher, Deputy Head of the Research Centre of the Institute of the Far East, Russian Academy of Sciences (Editorial Board Member).

КОРОБОВ И.В. / I. KOROBOV — начальник Главного управления ГШ ВС РФ — заместитель начальника ГШ ВС РФ, генерал-полковник / Chief of a Main Administration of the RF Armed Forces’ General Staff / Deputy Chief of the RF Armed Forces’ General Staff, Colonel-General. КОРОЛЕВ В.И. / V. KOROLYOV — главнокомандующий Военно-Морским Флотом, адмирал, член президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, почетный полярник / Commander-in-Chief of the Navy, Admiral, Member of the Presidium of the State Commission on the Arctic’s Development, Honorary Polar Explorer. КРИНИЦКИЙ Ю.В. / Yu. KRINITSKY — сотрудник Военной академии воздушно-космической обороны, кандидат военных наук, профессор / Worker of the Military Academy of Aerospace Defence named after Marshal of the Soviet Union G.K. Zhukov, Cand. Sc. (Mil.), Professor. МАКУШЕВ И.Ю. / I. MAKUSHEV — председатель Военно-научного комитета ВС РФ — заместитель начальника Генерального штаба ВС РФ, генерал-лейтенант / Chairman of the Military Scientific Committee of the Russian Armed Forces — Deputy Chief of the RF Armed Forces’ General Staff, Lieutenant-General. РУДСКОЙ С.Ф. / S. RUDSKOY — начальник Главного оперативного управления ГШ ВС РФ — первый заместитель начальника Генерального штаба ВС РФ, генерал-полковник / Chief of the Main Operational Administration of the RF Armed Forces’ General Staff, First Deputy Chief of the RF Armed Forces’ General Staff, Colonel-General. САЛЮКОВ О.Л. / O. SALYUKOV — главнокомандующий Сухопутными войсками, генерал-полковник / Commander-in-Chief of the Land Force, Colonel-General. СЕРДЮКОВ А.Н. / A. SERDYUKOV — командующий Воздушно-десантными войсками, генерал-полковник / Commander of the Airborne Forces, Colonel-General. ТОНКОШКУРОВ В.П. / V. TONKOSHKUROV — начальник Главного организационно-мобилизационного управления ГШ ВС РФ — заместитель начальника Генерального штаба ВС РФ, генерал-полковник / Chief of the Main Organizationand-Mobilization Administration of the RF Armed Forces’ General Staff — Deputy Chief of the RF Armed Forces’ General Staff, Colonel-General. УРЮПИН В.Н. / V. URYUPIN — заместитель главного редактора журнала, кандидат военных наук, старший научный сотрудник / Deputy Editor-in-Chief, Cand. Sc. (Military), Senior Researcher. ЦАЛИКОВ Р.Х. / R. TSALIKOV — первый заместитель Министра обороны РФ, кандидат экономических наук, заслуженный экономист Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса / First Deputy Minister of Defence of the Russian Federation, Cand. Sc. (Econ.), Honoured Economist of the Russian Federation, Active State Advisor of the Russian Federation of 1st Class. ЧЕКИНОВ С.Г. / S. CHEKINOV — ведущий научный сотрудник Центра военностратегических исследований Военной академии Генерального штаба ВС РФ, доктор технических наук, профессор / Leading Researcher of the Centre for Military-and-Strategic Studies of the Military Academy of the RF Armed Forces’ General Staff, D. Sc. (Technology), Professor. ЧУБАРЕВ Ю.М. / Yu. CHUBAREV — заместитель главного редактора журнала / Deputy Editor-in-Chief of the magazine. ЧУПШЕВА О.Н. / O. CHUPSHEVA — ответственный секретарь редакции журнала / Executive Secretary of the magazine’s editorial staff. ШАМАНОВ В.А. / V. SHAMANOV — председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по обороне, Герой Российской Федерации, генерал-полковник, заслуженный военный специалист РФ, кандидат социологических наук / Chairman of the Defence Committee of the RF State Duma, Hero of the Russian Federation, ColonelGeneral, Honoured Russian Military Expert, Cand. Sc. (Sociology).

ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ Участие сил Военно-Морского Флота в международной деятельности по обеспечению безопасности торгового судоходства в пиратоопасных районах Мирового океана Капитан 1 ранга В.В. МОЛОЧНЫЙ Капитан 2 ранга А.Г. ЛУПИНОВИЧ А.А. МИХЛИН АННОТАЦИЯ. Освещаются вопросы обеспечения безопасности в пиратоопасных районах Мирового океана. Авторы раскрывают взаимосвязь террористических организаций и морских пиратов в нестабильных регионах мира, подчеркивая серьезную опасность деятельности морского пиратства как глобального вызова XXI столетия и важность участия Вооруженных Сил Российской Федерации в целом и Военно-Морского Флота в частности в обеспечении безопасности торгового судоходства в пиратоопасных районах Мирового океана и других районах с интенсивным судоходством. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: вызовы и угрозы XXI века, морское пиратство, Африканский континент, Военно-Морской Флот Российской Федерации, транснациональная организованная преступность, террористические организации, международное сотрудничество в противодействии морскому пиратству. SUMMARY. The issues of ensuring safety in pirate-dangerous areas of the World Ocean are covered. The authors reveal the relationship between terrorist organisations and sea pirates in the unstable regions of the world, emphasising the serious danger of sea piracy as a global challenge of the 21st century and the importance of the RF Armed Forces participation in general and their Navy in particular in ensuring the safety of merchant shipping in the pirate-dangerous and other intensive-navigation areas of the World Ocean. KEYWORDS: challenges and threats of the 21st century, sea piracy, African continent, Russian Navy, transnational organised crime, terrorist organisations, international cooperation in combating maritime piracy.

Морское пиратство и его взаимосвязь с новыми вызовами и угрозами XXI столетия В конце XX — начале XXI столетия в мире произошли глобальные политические изменения, до основания потрясшие всю мировую политическую систему. С политической карты мира исчез целый ряд государств, бывших некогда членами различных военно-политических блоков. С распадом Советского Союза канула в Лету вся ялтинско-потсдамская система послевоенного мирового порядка. Развал огромной страны породил массу проблем, связанных с возникновением многочисленных локальных конфликтов на религиозной и национальной почве, невиданным всплеском миграции и организованной преступности, терроризмом во всех его формах и огромным потоком наркотиков, хлынувшим в Россию через образовавшиеся бреши в границах. Наряду с внутренними стали нарастать и внешние проблемы. Окончание блоковой конфронтации и крушение социалистической системы

В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН

затронуло не только союзников СССР по Варшавскому договору, но и ряд дружественных стран, расположенных в том числе и на Африканском континенте. Первое десятилетие существования постсоветской России ознаменовалось ее «уходом из Африки», что привело к утрате ею политического, экономического и культурного влияния на континенте. Африка во многом оказалась не готова воспринять новые политические реалии, рыночные ценности, коммерциализацию социально-экономических отношений, стандарты западной парламентской демократии и связанные с ней «политические игры». Многопартийность вместе с местной африканской спецификой часто приводила, несмотря на суровые официальные запреты со стороны властей ряда стран Африки, к созданию партий, организованных по этноплеменному признаку, что часто порождало откровенный сепаратизм, порой приводивший к кровавым межэтническим и конфессиональным конфликтам. Только в 1996 году разного рода конфликтами было затронуто 14 стран Африканского континента. Самым кровопролитным конфликтом в Африке конца прошлого столетия стал конфликт на территории Демократической Республики Конго (1998—2002), приведший к гибели порядка 5,4 млн человек1 и получивший название «Панафриканская война». В этот конфликт было втянуто более 15 государств. В ряде стран Африки, ранее ориентировавшихся на СССР, произошло свержение авторитарных режимов, что, в свою очередь, привело к развалу государственного устройства, коллапсу всех политических, экономических и других властных институтов. Как следствие, произошло резкое падение уровня жизни, разгул транснациональной организованной преступности во всех ее аспектах на континенте в целом. В настоящее время в большинстве африканских стран идет сложный, болезненный, подчас чреватый острыми конфликтами, затяжной процесс демократизации политической и общественной жизни. Российская Федерация строит свою внешнюю политику, исходя из специфики исторических, геополитических, экономических и иных интересов в рамках цивилизационных межгосударственных отношений. Ее приоритеты в отношении стран Африканского континента переместились в сферу взаимовыгодного сотрудничества, свободного от идеологического и военно-политического давления2. Современный мир в целом характеризуется стремительным ростом уровня, расширением географии таких имеющих трансграничную природу вызовов и угроз, как незаконное распространение оружия массового уничтожения и средств его доставки, неконтролируемый трафик оружия, нелегальная миграция, торговля людьми, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, коррупция, морское пиратство, киберпреступность, глобальная бедность, изменение климата, а также угрозы в области продовольственной, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности3. Главной, знаковой чертой современного этапа международного развития являются глубинные сдвиги в геополитическом ландшафте, мощным катализатором которых стал глобальный финансово-экономический кризис. Международные отношения переживают сложный переходный период, существо которого заключается в формировании полицентричной международной системы. Этот процесс проходит весьма непросто, сопровождается повышением турбулентности эко1 Внешняя политика России: теория и практика: учебное пособие / под общ. ред. С.В. Смульского, О.Д. Абрамовой; отв. ред. В.С. Буянов. М.: Книга и бизнес, 2013. 2 Та м же . 3 Концепция внешней политики Российской Федерации. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 г. № 640.

УЧАСТИЕ СИЛ ВМФ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

номического и политического развития на глобальном и региональном уровнях. Международные отношения продолжают усложняться, их развитие становится труднопредсказуемым4. В ходе итоговой пленарной сессии XI заседания Международного дискуссионного клуба «Валдай» «Мировой порядок: новые правила или игра без правил?» (г. Сочи, 24 октября 2014 года) Президент России В.В. Путин подробно остановился на проблеме глобальных вызовов и угроз современности. По словам российского президента, это: фундаментальные изменения в международных отношениях; нарастание неуправляемости, хаоса и самых разнообразных угроз в мире; резко возросшая вероятность целой череды острых конфликтов если не с прямым, то с косвенным участием крупных держав — при этом фактором риска становятся не только традиционные межгосударственные противоречия, но и внутренняя нестабильность отдельных государств, особенно когда речь идет о странах, расположенных на стыке геополитических интересов крупных государств или на границе культурно-исторических, экономических, цивилизационных «материков»; дальнейшее разрастание конфликтов на этнической, религиозной, социальной почве — такие конфликты опасны не только сами по себе, они формируют вокруг себя зоны безвластия, беззакония и хаоса, где уютно чувствуют себя и террористы, и просто рядовые преступники, процветает пиратство, торговля людьми, наркобизнес5. Мировое сообщество всерьез обеспокоено проблемой новых вызовов и угроз современности, и Россия в этом плане не является исключением. Транснациональная организованная преступность становится влиятельным теневым актором международных отношений, выходит на глобальный уровень, оказывая заметное влияние на формирование политических процессов, провоцируя небывалую по масштабам коррупцию, замешанную на поставках наркотиков, оружия и боеприпасов и т. д., продвигая свои интересы и расставляя на ключевых постах угодных людей в странах, в которых верховенство закона слабо или вообще отсутствует как таковое. В ходе выступления на 22-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Вена, Австрия, 22 апреля 2013 года) тогдашний специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью А.В. Змеевский сказал о том, что в настоящее время криминальные вызовы не только не ослабевают, но и продолжают нести серьезные угрозы, мешающие стабильности и устойчивому развитию государств, создают серьезные проблемы их национальной безопасности. Российская Федерация весьма последовательно выступает за объединение международных усилий государств при главенствующей роли ООН в борьбе с транснациональной организованной преступностью. Международный криминал — достаточно серьезный и изворотливый противник, хорошо подготовленный, в том числе и в финансовом отношении, быстро адаптирующийся к реалиям современной жизни, способный быстро встраиваться в легальную экономику, пополнять свои ряды и создавать гибкие партнерства с преступными сообществами различного толка, будь то пиратские группировки, террористические организации или структуры, вовлеченные в незаконный оборот наркотиков. 4 URL: http://www.mid.ru/bdomp/ns-osndoc.nsf/e2f289bea62097f9c325787a0034c255/c32577 ca0017434944257b160051bf7f!OpenDocument (дата обращения: 12.11.2017). 5 Заседание Международного дискуссионного клуба «Валдай». URL: http://www.kremlin. ru/news/46860 (дата обращения 12.11.2017).

В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН

Современная преступность на профессиональном уровне осваивает передовые технологии, в том числе и киберпространство. Совместное противодействие государств такой преступности должно приносить результаты и отвечать требованиям времени. Важно действовать поступательно, по возможности превентивно и не уступать инициативу. Необходимо усилить правоохранительный компонент реальными делами, направленными на уничтожение социально-экономических основ современного криминального бизнеса6. Актуальность данной статьи состоит в том, что противодействие транснациональной организованной преступности в целом и морскому пиратству в частности, являющемуся ее неотъемлемой составной частью и одной из наиболее серьезных и динамично растущих угроз человечеству, сегодня важно как никогда, требует самого пристального внимания вследствие потенциальной опасности превращения пиратства в недалеком будущем в реальную силу, которая сможет оказывать серьезное влияние на формирование в том числе геополитических процессов в странах с нестабильной политической системой, расположенных в различных пиратоопасных регионах планеты, со всеми вытекающими отсюда последствиями. О том, насколько сильно данный вызов XXI столетия беспокоит мировое сообщество, говорит факт, что проблема противодействия морскому пиратству обсуждается на протяжении целого ряда лет практически на всех международных площадках любого уровня, включая ООН и ОБСЕ. Данная проблема, наряду с терроризмом, наркотрафиком, незаконным оборотом оружия, отмыванием денежных средств, полученных в результате совершения различных преступлений, и т. д., является головной болью в том числе таких авторитетных специализированных международных организаций, как Интерпол, Европол, Группа по борьбе с отмыванием денежных средств (ФАТФ) и др. Российская Федерация, являясь великой морской державой, обладая громадным военно-политическим и дипломатическим потенциалами, имея немалый вес и политико-экономическое влияние на процессы в различных регионах земного шара, в том числе и на Африканском континенте, становится сегодня одним из серьезных центров противодействия новым вызовам и угрозам международной безопасности XXI века. Кроме того, актуальность данной статьи также обусловливается несколькими важными факторами: морское пиратство, терроризм, незаконный оборот оружия и боеприпасов, наркобизнес тесно связаны между собой, поскольку доходы, полученные от реализации наркотиков и оружия, зачастую идут на финансирование противоправной деятельности различных нарко-, террористических, пиратских и других транснациональных преступных группировок по всему миру; указанные вызовы и угрозы давно перестали быть только криминальными проблемами, поскольку деятельность указанных группировок наносит невосполнимый ущерб экономическому, политическому и, что чрезвычайно важно, генетическому потенциалу любой страны или группы стран. Вследствие этого происходят негативные изменения в их внутренней и внешней политике, в связи с чем названные выше проблемы превратились в международные и политические; борьба с морским пиратством, терроризмом, незаконным оборотом оружия и боеприпасов, наркобизнесом невозможна без осмысления их 6 Выступление бывшего специального представителя Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом и транснациональной организованной преступностью А.В. Змеевского на 22-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (Вена, Австрия, 22 апреля 2013 г.).

УЧАСТИЕ СИЛ ВМФ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

основ, связей, корней, первопричин и анализа ситуации, приведшей к росту организованной преступности в той или иной стране, массовым жертвам среди населения, вызванным наркоманией и деятельностью террористических организаций, политических, философских, правовых, технических и ряда других аспектов. Целью данной статьи является демонстрация той серьезной опасности, которую представляет собой морское пиратство в качестве глобального вызова XXI столетия, важности участия Вооруженных Сил Российской Федерации в целом и Военно-Морского Флота в частности в обеспечении безопасности торгового судоходства в пиратоопасных районах Мирового океана и других районах с интенсивным судоходством. Новизна статьи состоит в том, что в настоящее время феномен пиратства приобретает характер комплексной глобальной угрозы, подвергается трансформации вследствие изменений политической и экономической конъюнктуры, а его крепнущая год от года взаимосвязь с другими вызовами и угрозами говорит о быстром сращивании транснациональной организованной преступности с новыми вызовами и угрозами XXI столетия на всех уровнях. Необходимо отметить, что важность борьбы с новыми вызовами и угрозами проходит красной нитью практически во всех документах стратегического планирования, а именно: Стратегии национальной безопасности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683; концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 640; новой Морской доктрине, утвержденной Президентом Российской Федерации 26 июля 2015 года; Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 года № Пр-2976; Указе Президента Российской Федерации от 20 июля 2017 года № 327 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года»7. Кроме того, борьба с морским пиратством, терроризмом и пресечение международной террористической деятельности за пределами Российской Федерации принадлежат к числу основных задач, выполняемых Вооруженными Силами Российской Федерации в мирное время8. Как видно, у военно-политического руководства Российской Федерацией есть четкое и всестороннее понимание того, что наша страна, являясь неотъемлемой частью современного, быстро глобализирующегося мира, испытывает на себе губительные последствия процессов глобализации, становящихся истинными причинами растущих новых вызовов и угроз современности, среди которых морское пиратство занимает далеко не последнее место. Имеющиеся сведения дают основания полагать, что в настоящее время между современным морским пиратством, международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков прослеживается реальная связь. Кроме того, в последнее время прослеживаются новые тенденции, непосредственно связанные с морским пиратством, в частности явное смещение акцента в противоправной деятельности пират7 Указ Президента РФ от 20 июля 2017 г. № 327 «Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области военно-морской деятельности на период до 2030 года». URL: http://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71625734/#ixzz51yoYl4Q8 (дата обращения: 12.11.2017). 8 Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 25 декабря 2014 г. № Пр-2976.

В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН

ских сообществ из экономической сферы, что обусловлено глобальным изменением политической и экономической конъюнктуры, в сферу чисто криминальную, связанную с похищением людей с целью получения выкупа. Так, в ходе 9-го форума стран АСЕАН (Токио, Япония, 8–9 февраля 2017 года), представитель компетентных органов Республики Филиппины, одной из стран, наиболее пострадавших от действий пиратов и связанных с ними террористических группировок и наркокартелей, действующих в Азиатско-Тихоокеанском регионе, проинформировал о том, что одиозная террористическая группировка «Абу-Сайяф» несет ответственность за похищения экипажей судов. Данная группировка также имеет тесные контакты с «Аль-Каидой», индонезийскими группировками «Джамаа Исламия» и «ДжАТ»9. В соответствии со статьей 101 Конвенции ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года (Монтего Бей): «…Пиратством является любое из перечисленных ниже действий: a) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный: i) в открытом море против другого судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на их борту; ii) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте вне юрисдикции какого бы то ни было государства; b) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятельств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским судном или летательным аппаратом; c) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусматриваемого в подпункте “a” или “b”…». Современное международное право рассматривает пиратство в качестве уголовного преступления международного характера, направленного против осуществления свободы судоходства как составной части статуса открытого моря. Таким образом, объектом пиратства является международный порядок, а также отношения в сфере свободного осуществления морского судоходства как составной части свободы открытого моря10. На сегодняшний день пиратство в качестве тяжкого преступления закрепилось в уголовном законодательстве большинства стран мира, включая такие государства, как: Австралия, Аргентина, Армения, Боливия, Вануату, Великобритания, Венесуэла, Гватемала, Гондурас, Замбия, Грузия, Израиль, Казахстан, Кирибати, Коста-Рика, Куба, Македония, Мексика, Молдова, Нидерланды, Новая Зеландия, Оман, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Республика Корея, Российская Федерация, Сальвадор, Сингапур, Словения, Соломоновы острова, США, Таджикистан, Украина, Фиджи, Филиппины, Хорватия, Черногория, Чили, Эквадор, Эстония. В то же время такой состав преступления законодательно отсутствует в уголовных кодексах Австрии, Азербайджана, Албании, Беларуси, Бельгии, Болгарии, Венгрии, Вьетнама, Индии, Испании, Италии, Киргизии, Латвии, Литвы, Мавритании, Мальты, Монголии, Норве9 Радикальный исламизм в Юго-Восточной Азии: краткий обзор основных экстремистских организаций и их лидеров в странах АСЕАН URL: http://russiancouncil.ru/aseanextremism (дата обращения: 12.11.2017). 10 Ш у к шин В.С., Суво ро в В.Л. Политика противодействия международному терроризму в условиях глобализации. М.: ОАО «Московские учебники и Картолиграфия», 2006. С. 125.

УЧАСТИЕ СИЛ ВМФ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

гии, Пакистана, Парагвая, Перу, Судана, Таиланда, Туниса, Туркменистана, Узбекистана, Финляндии, Франции, Швейцарии, Швеции, Шри-Ланки, Японии. Стоит также отметить, что в России пиратство относится к разряду тяжких и особо тяжких преступлений. Так, в статье 227 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 года № 162-ФЗ) дается четкое определение того, что представляет собой пиратство и какую ответственность влечет за собой совершение данного преступления11. В настоящее время Россия и ряд стран (Китай, Индия и т. д.) выступает за создание специализированного международного трибунала по борьбе с морским пиратством на основе многостороннего соглашения государств, наиболее пострадавших от действий сомалийских пиратов12. Оппонентами российского предложения по созданию международной судебной инстанции по-прежнему выступают США, Великобритания и их сателлиты. Одним из основных аргументов этих стран является сложность процедуры создания данного международного механизма. В качестве контраргумента российская сторона сообщила партнерам, что за время существования данной проблемы и со времени выдвижения российского предложения прошло более чем достаточно времени (два года) и при наличии соответствующей политической воли основных стран антипиратской коалиции вполне возможно было бы эту задачу решить. Предположительно главной причиной холодного отношения англосаксов к этой проблеме является то, что среди членов экипажей судов, проходящих пиратоопасными районами Индийского океана, крайне мало граждан США, Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии. Советом Безопасности ООН такой подход в целом поддерживается. Например, в Резолюции № 1976 (п. 8) СБ ООН постановил срочно рассмотреть вопрос о создании сомалийских специализированных судебных инстанций для преследования лиц, подозреваемых в совершении пиратства как в Сомали, так и в регионе, включая экстерриториальный сомалийский специализированный суд для рассмотрения дел о пиратстве. Международно-правовая часть проблематики противодействия пиратству регулярно обсуждается на уровне Организации Объединенных Наций, в том числе с участием представителей Российской Федерации (ВМФ), на таких мероприятиях, как регулярные заседания Контактной группы по противодействию пиратству у берегов Сомали и заседания соответствующей подгруппы по юридическим вопросам, однако до настоящего времени стороны не пришли к единому мнению по данному вопросу. Предусматривается несколько вариантов создания данного трибунала13, но смысл один: это должен быть эффективный, постоянно 11 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.08.2017). URL: http://www.consultant.ru/popular/ukrf/10_34. html#p4002 (дата обращения: 12.11.2017). 12 Доклад Генерального секретаря ООН от 26 июля 2010 г. № S/2010/394 «О возможных вариантах содействия достижению цели судебного преследования и заключении в тюрьму лиц, ответственных за акты пиратства и вооруженного разбоя на море у побережья Сомали, включая, в частности, варианты, предусматривающие создание специальных национальных палат с возможными международными компонентами, регионального трибунала или международного трибунала и оформление сопутствующего тюремного заключения, учитывая при этом работу Контактной группы по борьбе с пиратством у берегов Сомали, существующую практику учреждения международных и смешанных трибуналов, а также сроки и ресурсы, необходимые для достижения и поддержания существенных результатов». 13 Та м же .

В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН

функционирующий правоохранительный механизм, способный давать квалифицированную оценку деятельности международных преступных пиратских группировок, а также назначать наказание, адекватное содеянному. При этом должен применяться весь спектр политических, юридических, военных и дипломатических инструментов для борьбы с современным морским пиратством. Морское пиратство представляет собой растущую год от года быстрыми темпами угрозу в первую очередь безопасности и экономическим интересам важнейших геополитических игроков на международной арене. Оно наносит непоправимый ущерб имиджу и национальным интересам ряда прибрежных государств Западной и Восточной Африки, Карибского бассейна, а также странам, расположенным в акватории Индийского океана и Юго-Восточной Азии. Анализ современной ситуации, связанной с резким ростом морского пиратства в различных регионах планеты, позволяет говорить о том, что некоторые промышленно развитые страны, в том числе США, используют двойные стандарты в борьбе с пиратством и, по некоторым данным, пытаются использовать этот фактор для решения своих геополитических целей. Если взглянуть на проблему пиратства в Аденском заливе, создающую реальную угрозу функционированию морских коммуникаций, и проанализировать позицию государства, претендующего на мировое лидерство (например, США), то напрашивается неожиданный вывод. Пиратство у берегов Сомали может быть удобным фактором в многоходовой геополитической игре, если необходимо организовать надежный канал тайной переброски денег, оружия в горячие точки, в которые все это невозможно поставлять легальным путем вследствие наличия существующих международных санкций и ограничений. Версия о том, что пиратский бизнес в Сомали является промежуточным звеном в тщательно налаженном и отработанном тайном канале переброски денежных средств и оружия в горячие точки мира, где уже полыхают или только разгораются вооруженные конфликты, находит свое подтверждение в некоторых фактах и комментариях официальных лиц. В современных условиях глобального мира необходимо добиться перекрытия каналов поступления денежных средств. Понятно, что руководители антипиратской коалиции не могут не знать об этом14. Частично данная версия может быть подтверждена тем обстоятельством, что, по данным американского издания «Хаффингтон пост», которое цитирует Агентство «Рейтер», на территории Сомали с 2007 года находятся 120 военнослужащих ВС США, специализирующихся на подготовке и консультировании местных военных. До этого в Пентагоне всячески отрицали присутствие военнослужащих армии США в Сомали. По данным издания, Вашингтон планирует наращивать поддержку властям Сомали в связи с угрозой со стороны действующей в Сомали террористической группировки «Аш-Шабаб»15. В связи с этим версия о том, что пиратство у берегов Сомали может быть просто прикрытием в большой геополитической игре, разыгрываемой США в регионе Африканского Рога, становится весьма актуальной. Возможно, именно вследствие этого сомалийские пираты столь хорошо организованы, вооружены, экипированы и обеспечены всем, что 14 Сомалийские пираты: много вопросов без ответов // Информационное агентство «Оружие России». URL: http://www.arms-expo.ru/055057052124050052049052049.html (дата обращения: 12.11.2017). 15 Вашингтон подтвердил присутствие своих военных в Сомали // Информационное агентство «Интерфакс». 2014. 3 июля. URL: http://www.interfax.ru/world/384043 (дата обращения: 12.11.2017).

УЧАСТИЕ СИЛ ВМФ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

необходимо для ведения масштабной партизанской войны на море. Тактика международной антипиратской коалиции, действующей в регионе, должна быть направлена в том числе на выявление, надежное перекрытие источников финансирования сомалийских пиратов и обнаружение финансовых воротил транснационального преступного бизнеса, с высокой степенью вероятности связанных с главарями нарко-, террористических и пиратских группировок, действующих в Африканском регионе16. В 2008 году Международное морское бюро (IMB) идентифицировало четыре основные пиратские группировки, действующие на торговых маршрутах, связывающих Красное и Средиземное моря, а также Суэцкий канал: «Национальная добровольная береговая охрана» (The National Volunteer Coast Guard (NVCG) (специализируется на перехвате небольших судов и рыболовных кораблей в районе Кисмайо); «Группа “Марка”» (The Marka group); «Сомалийские рыбаки»; «Сомалийская морская пехота» (Somali Marines) — самая сильная и организованная из сомалийских преступных группировок, имеющая военизированную структуру. До 14 октября 2013 года во главе этой группировки стоял одиозный полевой командир Мохаммед Абди Хасан по прозвищу Афуэйне (afweyne в переводе с сомалийского означает «большой рот»). В результате постепенно набирающего силу международного сотрудничества в борьбе с морским пиратством 14 октября 2013 года в аэропорту г. Брюсселя (Королевство Бельгия) Афуэйн был задержан по прилете из кенийской столицы Найроби. Он был арестован и сразу переправлен в Брюгге, где его допросили. Хасану предстоит ответить перед судом за пиратство, поскольку именно его считают организатором захвата в 2009 году бельгийского судна «Помпеи», перевозившего щебень. Кроме «Помпеи» Хасана также считают причастным к захвату украинского сухогруза «Фаина», на борту которого перевозилось оружие, и саудовского супертанкера «Сириус Стар». Люди Хасана захватывали торговые суда и в Индийском океане. Как правило, за освобождение судна и команды пираты требовали выкуп в несколько миллионов долларов17. Криминальные группировки, действующие в странах побережья Гвинейского залива, продолжают наращивать масштабы преступной деятельности на море за счет повышения интенсивности нападений на гражданские суда и объекты инфраструктуры нефтедобывающих компаний, а также расширения зоны своей активности. Большинство бандгрупп базируется в богатых нефтью южных и юго-восточных районах Нигерии. Наиболее дееспособные из них входят в состав национал-сепаратистских группировок «Движение за освобождение дельты Нигера», «Народные добровольческие силы дельты Нигера» и «Движение за создание независимого государства Биафра». Сепаратисты выступают за отделение от Нигерии нефтедобывающих штатов и создание на их территории суверенного государства. Значительные финансовые средства на ведение «освободительной борьбы» они получают за счет вооруженных нападений на морские объекты добычи углеводородного сырья и обеспечивающие их суда. Действующие в этом регионе пиратские группы также захватывают заложников для получения выкупа. Преступники часто используют 16 Сомалийские пираты: много вопросов без ответов. URL: http://www.arms-expo. ru/055057052124050052049052049.html (дата обращения: 12.11.2017). 17 В Брюсселе задержали бывшего лидера сомалийских пиратов. URL: http://flot.com/ news/navy/?ELEMENT_ID=154446&fromcategory=342 (дата обращения: 12.11.2017).

В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН

пленников в качестве «живого товара». Малые по численности бандгруппы, не способные обеспечить содержание заложников и ведение переговоров с судовладельцами, продают их более влиятельным в криминальном мире группировкам. Поддержанию высокого уровня пиратской активности способствуют следующие факторы: высокая активность вооруженных группировок в дельте реки Нигер; отсутствие у стран региона достаточных средств для борьбы с пиратством; рост спроса на черном рынке Нигерии на перевозимые танкерами недорогие виды топлива. Высокая общественная опасность пиратства обусловливается тем, что оно причиняет серьезный материальный ущерб и подрывает принцип свободы и безопасности судоходства в открытом море, дезорганизует движение морских и речных транспортных средств, имеет устойчивую тенденцию к росту. Пиратство уносит человеческие жизни и отрицательно влияет на развитие торговых связей. Общее удорожание морских перевозок из-за угрозы нападений отрицательно сказывается на экономических показателях производственной деятельности18. В настоящее время мировое сообщество также озабочено проблемой распространения и расширения ареала действий морских пиратов, их возрастающей технической оснащенностью и все более изощренной тактикой нападения на морские суда в различных точках Мирового океана. Пиратство как весьма динамично развивающийся и все более набирающий силу феномен несомненно становится новым глобальным вызовом XXI века. По мнению многих ученых-экспертов в области борьбы с терроризмом и транснациональной организованной преступностью, пиратство является одной из разновидностей терроризма, но вместе с тем имеет и отличия, заключающиеся в том, что целью терроризма является создание в обществе атмосферы страха и противодействие деятельности власти в масштабе государства, мирового пиратства — получение денежных средств. По данным Центра по борьбе с пиратством Международной морской организации, с начала XXI века нападениям подверглись суда 62 стран мира в прибрежных морях 56 стран. Морским разбоем занимаются более 100 группировок. Пиратские синдикаты имеют разветвленную разведывательную сеть. Их информаторы есть почти во всех портах Сомали, а также в Кении и Судане. По классификации Международной морской организации современные пиратские группы можно условно разделить на 3 большие группы: малочисленные группы (до 5 человек), вооруженные холодным оружием и пистолетами, они нападают на суда в гавани или открытом море, используя фактор внезапности, грабят судовую кассу и пассажиров, перегружают на свои катера и лодки часть груза; общая численность около 8—10 тыс. человек по всему миру; банды (до 30 человек), вооруженные крупнокалиберными пулеметами, автоматами и гранатометами, часто убивают экипаж захваченного судна, забирают корабль и груз; общая численность около 300 тыс. человек по всему миру; международные организованные группы, захватывающие корабли с особо ценным грузом (как правило, нефть и нефтепродукты), они имеют современную спутниковую навигацию и средства связи, агентурную сеть, прикрытие во властных структурах, чаще всего грабят танкеры, сухогрузы, контейнеровозы; эксперты считают, что из ворованных ко18 Потхие тер Т. Африканский Рог: проблемы безопасности на море // Азия и Африка сегодня. 2008. № 11.

УЧАСТИЕ СИЛ ВМФ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

раблей пиратские синдикаты организовали сеть морских перевозок с оборотом около 5 млрд долларов в год19. Ежегодный мировой ущерб от действий морских пиратов в различных регионах планеты составляет более 40 млрд долларов США. В 450 тыс. долларов США в год оценивается размер прямых финансовых убытков от морского пиратства20. География действий пиратов XXI века весьма обширна — прибрежные воды Азии, Африки, Латинской Америки. Основные районы нападений: Юго-Восточная Азия и Южно-Китайское море (Малаккский, Сингапурский проливы, прибрежные воды Индонезии, Филиппин, Таиланда); Западная Африка (Нигерия, Сенегал, Камерун, Бенин); Восточная Африка (Сомали, Кения); Южная Америка и Карибское море (Бразилия, Колумбия, Венесуэла). В результате объединения усилий террористов и пиратов у последних появились более широкие возможности для налаживания взаимодействия с организациями любой экстремистской направленности, заинтересованными в нанесении экономического и социального вреда многим государствам. Особенно отчетливо это проявляется в прибрежных государствах Африканского Рога (Аденский и Гвинейский заливы), а также в Азиатско-Тихоокеанском регионе (Малаккский и Сингапурский проливы). Деятельность нарко-, террористических и связанных с ними пиратских синдикатов оказывает весьма существенное влияние на политическую и, что самое важное, на социально-экономическую и энергетическую безопасность населения обоих полушарий земного шара, характеризуется резко возросшей технической оснащенностью, высоким уровнем организации, наличием значительных финансовых средств21. На рост терроризма, незаконного оборота наркотиков, морского пиратства и других вызовов и угроз современности огромное влияние оказывают бедность, растущая быстрыми темпами глобализация, все более усиливающееся в связи с этим расслоение стран на очень богатых и очень бедных, очень слабых и очень сильных, которое в перспективе будет нарастать и далее. Для искоренения пиратства в странах типа Сомали необходимо учитывать все аспекты, но в первую очередь военный, для силового противодействия пиратству и создания в дальнейшем предпосылок для оказания гуманитарной помощи. Изменяющиеся под воздействием глобализации и научно-технической революции вызовы и угрозы заставляют страны искать пути взаимодействия в том числе и в военной сфере. Деятельность Военно-Морского Флота РФ по обеспечению безопасности торгового судоходства в пиратоопасных районах Мирового океана Учитывая все более тревожную ситуацию, складывающуюся в пиратоопасных районах Мирового океана вследствие деятельности различных транснациональных преступных синдикатов, международное со19 Пираты не боятся судов. Основные районы нападений. URL: http://flot.com/nowadays/ tasks/piracy/bekkin.htm (дата обращения: 12.11.2017). 20 К ом исса ро в А. Современное морское пиратство — угроза международной стабильности. URL: http://a-komissarov.ru/ekspertnyie-stati/sovremennoe-morskoe-piratstvo-ugrozamezhdunarodnoj-stabilnosti.html (дата обращения: 12.11.2017) 21 Виль ский Г. Пиратство: новая война // Моряк Украины. URL: http://moryakukrainy. livejournal.com/116013.html (дата обращения: 12.11.2017).

В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН

трудничество между странами, в том числе и в военной сфере, в борьбе с новыми вызовами и угрозами XXI столетия приобретает особую значимость. Российская Федерация, являясь одним из ключевых акторов международных отношений, обладает стратегическими национальными интересами в Мировом океане, которые необходимо защищать с использованием всех средств, включая военные, при строгом соблюдении норм jus cogens* , закрепленных в Уставе ООН. Вследствие глобализации год от года растет интенсивность и грузооборот на основных океанских транспортных магистралях, расположенных в различных регионах планеты. Современное морское пиратство, наряду с другими вызовами и угрозами XXI столетия относится к основным угрозам государственной и общественной безопасности Российской Федерации22. В связи с этим борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства и безопасности экономической деятельности Российской Федерации в Мировом океане являются важнейшими задачами, выполняемыми Вооруженными Силами Российской Федерации в мирное время23. Что же касается непосредственно Военно-Морского Флота, то в его задачи входит: создание и поддержание условий по обеспечению безопасности морской деятельности России, участие в борьбе с пиратством, в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам Российской Федерации24. ВМФ России принимает самое активное участие в обеспечении безопасности судоходства в пиратоопасных районах Мирового океана. Основной способ действий российских кораблей в водах, омывающих Африканский Рог, — сопровождение караванов судов по заданному маршруту из Красного моря через Аденский залив в Аравийское море и обратно между установленными точками сбора каравана. Опыт практического использования сил ВМФ в Аденском заливе показал, что для решения задач борьбы с пиратством целесообразно применять корабли, предназначенные для действий в дальней и океанской зонах и имеющие на борту вертолеты. В период с 2008 года по настоящее время кораблями ВМФ России выполнено 30 походов, осуществлена проводка 150 караванов, состоявших в общей сложности из более чем 700 судов, свыше 50 из которых — под флагом Российской Федерации. Пресечено более 20 попыток захвата судов пиратами, 80 — задержаны. Для более эффективной охраны на сопровождаемые суда по согласованию с капитанами высаживаются группы морской пехоты. Все действия российских кораблей по задержанию судов, подозреваемых в пиратстве, строго документируются путем фото- и видеоконтроля, что позволяет избежать необоснованных обвинений в адрес действий российского ВМФ со стороны некоторых западных партнеров. Министерством обороны Российской Федерации организовано взаимодействие в сфере борьбы с пиратством с военно-морскими соединениями НАТО, Евросоюза, многонациональных сил, а также с кораблями ВМС различных стран, действующими в районе Африканского Рога по национальным планам. * Нормы международного права, подлежащие безусловному исполнению и имеющие приоритет над национальным законодательством. 22 Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации В.В. Путиным № 683 31 декабря 2016 г. 23 Военная доктрина Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 25 декабря 2014 г. № Пр-2976. 24 Морская доктрина Российской Федерации. Утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 26 июля 2015 г.

УЧАСТИЕ СИЛ ВМФ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

С данными соединениями организован обмен информацией по обстановке в районе выполнения поставленных задач. От соединений ВМС иностранных государств в адрес командира отряда кораблей в Аденском заливе регулярно поступают сообщения, содержащие информацию о месте, районах обнаружения судов, подозреваемых в осуществлении пиратской деятельности, с указанием координат и времени их обнаружения, мероприятиях, выполненных силами по их проверке и досмотру. Налажена практика проведения рабочих встреч командиров отрядов боевых кораблей ВМФ с командирами соединений партнеров по антипиратской коалиции непосредственно в районе выполнения поставленных задач. Взаимодействие также организовано и на оперативном уровне. Наиболее эффективными в плане организации взаимодействия на уровне штабов являются регулярно проводимые международные встречи в г. Манама (Бахрейн), в работе которых принимают участие все участники антипиратской коалиции, в том числе и делегация от Минобороны России. В ходе проведения встреч стороны делятся опытом применения сил при выполнении задач борьбы с пиратством, уточняют районы наибольшей пиратской активности, обсуждают вопросы информационного взаимодействия и порядок совместных действий по упреждению и предотвращению нападений пиратов на суда, находящиеся в конвоях и охраняемых районах. С целью недопущения актов пиратства и вооруженного разбоя на море в районах Аденского залива и побережья Сомали проводятся операции по поиску и уничтожению пиратов. 13 января 2009 года при участии бпк «Адмирал Виноградов» отражено нападение трех пиратских лодок и предотвращен захват контейнеровоза «Недмолд Баррлс», следовавшего под флагом Нидерландов. 14 января того же года российскими моряками была пресечена попытка захвата пиратами контейнеровоза «Зибрук» под флагом Гонконга. 17 января 2009 года в соответствии с просьбой датской стороны силами спасательного буксира «Фотий Крылов» выполнено эскортирование датского судна «Футуре», освобожденного за выкуп, в безопасный район с целью недопущения его повторного захвата. Российскими моряками экипажу спасенного судна была оказана экстренная медицинская и гуманитарная помощь (вода, продукты питания, средства личной гигиены и т. д.). 12 февраля 2009 года при участии тяжелого атомного ракетного крейсера «Петр Великий» было пресечено разбойное нападение пиратов на судно «Оушен Даймонд», следовавшего под флагом Ирана. Задержано 3 пиратских судна, в плен попали 10 пиратов, собрана достаточная доказательная база их причастности к пиратской деятельности, в том числе наличие штурмовых лестниц, автоматического стрелкового оружия и боеприпасов к нему. Факт нахождения пиратов в районе нападения на иранское судно подтвержден информацией, снятой с изъятого при задержании JPS-навигатора. В дальнейшем задержанные пираты были переданы береговой охране Республики Йемен. В мае 2010 года в результате действий бпк «Адмирал Шапошников» освобождены 23 гражданина Российской Федерации — члены экипажа танкера «Московский университет». 5 мая 2010 года на бпк «Маршал Шапошников» в районе о. Сокотра было получено сообщение от капитана танкера «Московский университет» о захвате судна пиратами в 340 милях северо-восточнее о. Сокотра. Сблизившись с захваченным судном, бпк «Маршал Шапошников» выполнил предупредительную стрельбу из артиллерийского оружия

В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН

и стрельбу на поражение из стрелкового оружия. После подготовки штурма и установления связи с капитаном танкера, забаррикадировавшимся вместе с экипажем в румпельном отделении, проведен штурм танкера, на борт были высажены штурмовые группы морской пехоты. Захвачены 11 пиратов. В ходе штурма один из пиратов, оказавший вооруженное сопротивление, получил тяжелое ранение и скончался. В результате грамотных действий экипажа бпк «Маршал Шапошников» и подразделения морской пехоты танкер «Московский университет» был освобожден, пострадавших среди экипажа судна и личного состава штурмовых групп нет. Военно-Морской Флот России также принимает активное участие в различных международных военно-морских учениях по морской безопасности, проводимых не только в двустороннем, но и в многостороннем форматах. Так, в декабре 2015 года совместно с ВМС Исламской Республики Пакистан на акватории Аравийского моря было проведено учение по морской безопасности «Аравийский муссон-2015», в ходе которого отрабатывались эпизоды, связанные с противодействием морскому пиратству и наркотрафику. Что же касается многостороннего формата, то здесь ярким примером явилось участие боевых кораблей ВМФ России в многонациональном учении стран формата «СМОА-плюс» по морской безопасности и противодействию терроризму, которые состоялись в мае 2016 года на акватории ЮжноКитайского моря. Во всех случаях, будь то речь о сопровождении караванов судов через пиратоопасные районы или участие в международных военно-морских учениях, в адрес ВМФ России неизменно звучат лестные отзывы, что является признанием высочайшего профессионализма российских военных моряков, их заслуг в деле обеспечения защиты международного торгового судоходства. С учетом усилий, предпринимаемых Вооруженными Силами Российской Федерации и Военно-Морским Флотом в Сирии, западные партнеры начинают понимать, что сегодня Россия, как один из влиятельнейших акторов международных отношений, становится ведущей силой не только в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, но и в регионе Африканского континента в целом, способной реально, а не на словах противостоять новым вызовам и угрозам XXI столетия. На этом фоне разительным контрастом выглядят действия антитеррористической коалиции во главе с США, действующей против террористов «Исламского государства» (запрещенной в России организации) в северных провинциях Ирака. Если в Сирии благодаря исключительно России и ее Вооруженным Силам налаживается мирная жизнь, начинают функционировать сирийские государственные институты, то в Ираке население либо гибнет, либо бежит вследствие непрофессиональных и подчас преступных действий со стороны сил западной коалиции. Очень важной является организация межведомственного взаимодействия в борьбе с морским пиратством. От слаженной работы всех заинтересованных министерств и федеральных служб Российской Федерации, которым законом вменена обязанность бороться с новыми вызовами и угрозами современности, зависит очень многое, а иногда и человеческие жизни. 29 ноября 2016 года у побережья Бенина пиратами было захвачено судно «Сароник Бриз» с российско-украинским экипажем на борту. 6 февраля 2017 года в Гвинейском заливе вблизи побережья Нигерии было захвачено грузовое судно «Би-би-си Карибеан» с

УЧАСТИЕ СИЛ ВМФ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

гражданами Российской Федерации на борту. Благодаря усилиям, предпринятым официальными властями Российской Федерации и компаниями-судовладельцами, в обоих случаях экипажи были освобождены. Необходимо заключение соответствующих межведомственных соглашений о сотрудничестве в борьбе с данными вызовами и угрозами, поскольку это позволит в разы сократить время на принятие ключевых решений, урегулирование возникающих вопросов, качественно и оперативно выполнять поставленные задачи. Кроме того, большое значение в деле организации взаимодействия с иностранными партнерами в борьбе с новыми вызовами и угрозами XXI столетия и морским пиратством в частности также имеет комплексное использование соответствующего научно-методологического, логико-математического и международно-правового инструментария, с помощью которого возможны разработка и принятие того или иного верного и всеобъемлющего управленческого решения, которое, в свою очередь, позволит флоту выполнять поставленные задачи с наилучшим качеством. Вместе с тем имеются и определенные недостатки, влияющие на организацию межведомственного взаимодействия. Вооруженные Силы Российской Федерации и Военно-Морской Флот призваны защищать страну от внешней агрессии и обеспечивать соблюдение ее национальных интересов в любой точке Мирового океана. Они не обладают необходимыми полномочиями для осуществления оперативно-розыскной деятельности и уголовного преследования в отношении захваченных на месте преступления пиратов. Исходя из анализа выполнения поставленных задач силами ВМФ по защите гражданского судоходства в Аденском заливе, можно сделать вывод о том, что вопрос уголовного преследования лиц, захваченных по подозрению в пиратстве, требует в настоящее время скорейшего и безотлагательного решения, поскольку не отработан сам механизм уголовного преследования «пиратов» в Российской Федерации в условиях выполнения кораблями ВМФ задач по борьбе с пиратством на значительном удалении от ее территории. На кораблях ВМФ, кроме того, невозможно выполнение норм Уголовно-процессуального кодекса РФ в отношении подозреваемых (задержание до 48 часов, далее — по решению суда; отсутствие на корабле судебных инстанций, адвокатов, мест содержания задержанных и др.), вследствие чего российские военные моряки вынуждены отпускать на свободу всех захваченных ими пиратов и лишь в единичных случаях передавать их властям заинтересованных государств. Российской Федерацией также рассматривался опыт некоторых государств (например, Великобритании), достигших договоренности с властями Сейшел и Сомали о судебном преследовании захваченных этими странами пиратов на Сейшелах и дальнейшем отбытии ими наказания в тюрьмах Сомали. Однако данный механизм является не совсем приемлемым для России, в том числе по причине действующей на Сейшелах (а также в Кении, Танзании и Сомали) «британской правовой системы», предусматривающей необходимость присутствия в сейшельских судах командования военного корабля либо его участия в телеконференциях (в обоих случаях с перспективой получения встречных исков от адвокатов, представляющих интересы пиратов). Плюс к этому судебной системой Сейшел рассматриваются только те вещественные доказательства, которые собраны при участии представителей правоохранительных органов Республики Сейшельские Острова.

В.В. МОЛОЧНЫЙ, А.Г. ЛУПИНОВИЧ, А.А. МИХЛИН

Из проведенного анализа можно сделать следующие выводы. П ервый. Современное морское пиратство тесно связано с другими вызовами и угрозами XXI столетия, такими как терроризм, незаконный оборот наркотиков, нелегальная миграция, является серьезной угрозой для национальной безопасности всех цивилизованных государств, расположенных в прибрежных морских районах планеты. Второй. Говоря о прогнозах дальнейшего развития ситуации с пиратством, к примеру, в Аденском заливе, необходимо отметить, что постепенное сокращение отдельными странами военно-морского присутствия в восточной части Индийского океана в среднесрочной перспективе может привести к новому витку пиратской активности в данном регионе. Новая волна пиратства может стать еще более сложным вызовом для коммерческого судоходства, чем в 2008—2012 годах. Ситуация будет усугубляться гражданской войной в Республике Йемен, практически утратившей возможность контролировать свою береговую линию. Предпосылками для нового всплеска пиратской активности в регионе являются: сокращение присутствия международных сил, задействованных в обеспечении безопасности судоходства в районе Африканского Рога; нестабильная внутриполитическая ситуация в Сомали вследствие непрекращающихся межплеменных и межклановых конфликтов, а также активизации действий террористической группировки «Аш-Шабаб»; возросший потенциал местных пиратских группировок (использование при нападениях современных быстроходных плавсредств, тяжелого вооружения, беспилотных летательных аппаратов для осуществления мониторинга надводной обстановки и выбора целей). С учетом того, что во многих странах Африки, в том числе расположенных в Гвинейском заливе, работают российские компании, а в порты на его побережье регулярно осуществляют заходы российские суда, пиратская активность может в перспективе создать угрозу экономическим интересам России в государствах Западной Африки. Третий . Высоким останется уровень активности пиратских группировок, действующих на водных акваториях Юго-Восточной Азии. Фиксируется повышение уровня координации и согласованности в действиях различных преступных группировок. Так, в августе 2015 года за относительно короткий промежуток времени (в течение 30 часов) пиратам удалось осуществить целую серию из шести нападений на грузовые суда в Малаккском и Сингапурском проливах. Кроме того, отмечается заметный рост числа пиратских вылазок на фоне начала сухопутной операции национальных вооруженных сил Филиппин против террористической организации «Абу-Сайяф». Несмотря на имеющиеся договоренности ряда стран АТР (Сингапур—Малайзия—Индонезия и Филиппины—Малайзия—Индонезия) о совместном патрулировании пиратоопасных акваторий, не следует ожидать кардинального улучшения ситуации в этих районах. Это объясняется тем, что: у стран региона АТР отсутствуют достаточные возможности для борьбы с пиратством; у данных стран нет желания привлекать для решения проблемы обеспечения безопасности судоходства силы ВМС нерегиональных государств;

УЧАСТИЕ СИЛ ВМФ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СУДОХОДСТВА

имеются условия для деятельности различных джихадистских группировок, использующих тактику пиратов, что говорит о наличии взаимосвязи между терроризмом и морским пиратством. Ч етвертый. Весьма важным остается вопрос, связанный с созданием специализированного международного трибунала по борьбе с морским пиратством на основе многостороннего соглашения государств, наиболее пострадавших от действий сомалийских пиратов. Чем скорее данная международная наднациональная судебная инстанция будет создана, тем меньше возможностей будет у так называемых западных партнеров для проведения политики двойных стандартов в борьбе с новыми вызовами и угрозами в целом и морским пиратством в частности. Пятый . Участие кораблей ВМФ в борьбе с морским пиратством будет сохранять свою актуальность на протяжении еще довольно длительного времени. Россия, являясь одним из влиятельнейших акторов международных отношений, выстраивает свою политику со странами Африканского континента и странами, расположенными в регионе АТР, исходя из сугубо прагматичных интересов, свободных от идеологического и иного давления. При этом важную роль продолжает играть и «наследство СССР», благодаря которому в советских военных вузах было подготовлено большое число специалистов из указанных стран. Международное военное сотрудничество ВМФ России с партнерами из Африки и стран АТР будет иметь большое значение в двустороннем и многостороннем форматах, в том числе в борьбе с морским пиратством.

Военно-политические аспекты решения курильского вопроса Капитан 2 ранга К.С. МОРОЗ АННОТАЦИЯ. Рассмотрена история возникновения вопроса принадлежности Курильских островов, его актуальное состояние и военно-политическая перспектива развития. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Сан-Францисский мирный договор, территориальный спор, российско-японские отношения, Курилы, инвестиции. SUMMARY. The history of the origin of the question of the Kurile Islands belonging, its state and military-political perspectives are considered. KEYWORDS: San Francisco Peace Treaty, territorial dispute, Russian-Japanese relations, Kuriles, investments.

КУРИЛЬСКИЙ архипелаг — цепь островов протяженностью 1200 км, отделяющая Охотское море от Тихого океана. К югу от них проходит государственная граница между Российской Федерацией и Японией. Всего архипелаг включает 56 островов. Он входит в Сахалинскую область России, однако Япония по сей день оспаривает права на южные острова — Итуруп, Кунашир, Шикотан и группу Хабомаи. История вопроса 2 сентября 1945 года в 9:02 по токийскому времени на борту американского линкора «Миссури» в Токийском заливе руководство разгромленной Японии подписало акт о капитуляции, что ознаменовало завершение Второй мировой войны, в частности, войны на Тихом океане и войны Советского Союза с Японией. Спустя шесть лет, 8 сентября 1951 года, в Сан-Франциско был подписан Сан-Францисский мирный договор между странами антигитлеровской коалиции и Японией1. Договор официально закрепил порядок выплаты репараций союзникам и компенсаций пострадавшим от японской агрессии странам. По условиям бессрочного Сан-Францисского мирного договора Япония признавала утрату своего суверенитета над Тайванем и Пескадорскими островами, Парасельскими островами и островами Спратли, над Кореей, отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова и на ту часть острова Сахалин и прилегающих к нему островов, суверенитет над которыми Япония приобрела по Портсмутскому договору от 5 сентября 1905 года. При этом в тексте договора не были отражены предложения Советского Союза: не предусматривалось признание Японией суверенитета КНР над Маньчжурией, островами Тайвань и др., не запрещалось создание на территории Японии иностранных баз, а также не был закреплен суверенитет СССР над Южным Сахалином и Курильскими островами. Поэтому представители Советского Союза и поддерживающие его представители Чехословакии и Польши, участвовавшие в конференции, договор подписывать отказались2. Именно этот факт в течение 70 лет активно используется японской стороной в качестве основного аргумента в споре за обладание островами Малой Курильской гряды (группы островов, называемых в Японии 1 Сборник документов и материалов по Японии (1951—1954 гг.) / ДВО МИД СССР. М., 1954. С. 89—104. 2 Из выступления первого заместителя министра иностранных дел СССР А.А. Громыко на конференции в Сан-Франциско 5 сентября 1951 г. // Правда. 1951. 7 сентября.

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕШЕНИЯ КУРИЛЬСКОГО ВОПРОСА

«Хабомаи», и острова Шикотан), а также островами Кунашир и Итуруп Большой Курильской гряды, которые составляют свыше половины площади Курильского архипелага. Свои притязания на острова Малой Курильской гряды Япония обосновывает положениями Совместной декларации СССР и Японии 1956 года, которая предусматривает обязательство Советского Союза о передаче указанных островов Японии при условии заключения мирного договора, который до настоящего времени заключен не был. Что касается японских претензий на острова Кунашир и Итуруп, Япония обосновывает их подписанным в 1991 году президентом СССР М. Горбачевым Совместным советско-японским заявлением, где впервые отмечалось наличие территориального спора в отношении Малой Курильской гряды и островов Кунашир и Итуруп. Необходимо пояснить, что, подписав Совместную декларацию 1956 года, где Япония признала острова Малой Курильской гряды территорией СССР и рыболовные соглашения 1960—1980-х годов, в которых обязалась соблюдать советское законодательство, действующее в районе южных Курил, она фактически признала юрисдикцию Советского Союза над южными Курильскими островами. И поскольку в Совместной декларации 1956 года острова Кунашир и Итуруп не оговариваются, это означает отсутствие правовых оснований на обсуждение вопроса о них. Таким образом, в результате Второй мировой войны СССР фактически вернул в свой состав территории, утраченные Россией ранее (южный Сахалин и временно Квантун с Порт-Артуром и Дальним, впоследствии переданные Китаю), а также Курильские острова, принадлежность южной части которых до сих пор оспаривается Японией, несмотря на то что по договору Япония отказалась от любых притязаний на Курилы. Переговоры по южной части Курильских островов продолжаются и до сих пор, причем перспектив быстрого разрешения вопроса пока не видно. Современное состояние дел В период с 2 по 3 сентября 2016 года во Владивостоке прошел Второй Восточный экономический форум, на котором обсуждались вопросы сотрудничества и развития Дальнего Востока России. Еще до его начала было известно, что будет затронут вопрос принадлежности Курильских островов, который более 70 лет является основным препятствием для заключения мирного договора между Россией и Японией. Накануне форума Президент Российской Федерации Владимир Путин в интервью главному редактору новостного агентства «Блумберг» Дж. Миклетвейту, отвечая на вопрос о возможности передачи Россией Японии одного из Курильских островов в обмен на серьезное экономическое сотрудничество, отметил важность поиска решения, «при котором ни одна из сторон не будет чувствовать себя внакладе»3. Необходимо заметить, что мнение о том, что России следует передать свои территории в обмен на инвестиции, озвучивается некоторыми как российскими, так и зарубежными экспертами. Так, например, директор Московского центра Карнеги Д. Тренин совместно с американским исследователем Ю. Вебером в докладе «Тихоокеанское будущее России: урегулирование спора вокруг южных Курил»4 в качестве компромиссного решения предлагают России незамедлительно отка3 Интервью Владимира Путина международному информационному холдингу Bloomberg от 5.09.2016. Москва, Кремль. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/52830 (дата обращения: 25.07.2017). 4 Тре н ин Д., В ебер Ю. Тихоокеанское будущее России: урегулирование спора вокруг южных Курил. М.: Пресс Клуб Сервис, 2013.

К.С. МОРОЗ

заться от островов Шикотан и Хабомаи, а Итуруп и Кунашир, на которые также претендуют японцы, передать Японии через 50 лет. В обмен на это японское правительство должно осуществлять поддержку экономической деятельности на Курильских островах и по всей России за счет прямых государственных инвестиций и создания соответствующих экономических стимулов для японского частного бизнеса. Кроме того, на четырех южных Курильских островах необходимо создать общую экономическую зону совместного российско-японского управления. С политической точки зрения предлагается провести демилитаризацию южных Курил и приветствовать миграцию россиян и японцев на острова Итуруп и Кунашир, если таковая появится ввиду новых экономических возможностей. Постоянно проживающие россияне должны иметь право остаться на территории указанных островов, получив двойное российско-японское гражданство. После перехода Итурупа и Кунашира в суверенитет Японии совместная экономическая зона должна действовать еще 50 лет. Таким образом, по мнению Д. Тренина, может быть найден компромисс: острова должны быть возвращены Японии, но в течение первых пятидесяти лет над большей частью архипелага будет по-прежнему развеваться российский флаг. Часть японского экспертного сообщества поддерживает такую позицию. К примеру, зимой 2015 года Есихико Ямада, профессор университета Токай, также предложил купить Курилы у России за инвестиции5. При этом была высказана уверенность в том, что россияне не собираются жить на Курилах постоянно и якобы только ждут выгодного предложения. В мае 2016 года в Сочи прошли переговоры президента РФ В. Путина с премьер-министром Японии Синдзо Абэ. По их итогам стало известно о предложении премьер-министра Японии использовать новый подход в переговорах. Для этого японская сторона предложила разработать программу экономического российско-японского сотрудничества по различным направлениям, включая развитие энергетики, сельского хозяйства и строительство на территории Дальнего Востока заводов сжиженного природного газа, портов, аэропортов, больниц и другой инфраструктуры. После этого некоторые аналитики выдвинули гипотезу, согласно которой речь идет о передаче двух остров Японии в обмен на крупные инвестиционные вложения. Но 31 мая глава МИД РФ С. Лавров в интервью газете «Комсомольская правда» опроверг эту теорию, заявив, что Россия не должна и не будет отдавать Курилы6. Основная часть политической элиты Японии также стоит на прежней позиции. Так, генсек японского правительства Есихидэ Суга заявил, что в основном позиция Японии о необходимости возвращения всех четырех островов южных Курил остается неизменной. Тем не менее 2 сентября 2016 года на встрече во время ВЭФ во Владивостоке российский президент и японский премьер обсудили несколько крупных экономических проектов в сфере энергетики, высоких технологий и медицины и договорились о дальнейшем обсуждении предложений по завершению спора о Курильских островах. В том числе шла речь о налаживании совместной хозяйственной деятельности на Дальнем Востоке. 5 Есихик о Ямада. Необходимо выработать новое законодательство для охраны морских границ Японии. URL: http://inosmi.ru/politic/20151221/234873443.html (дата обращения: 25.07.2017). 6 Интервью Министра иностранных дел России С.В. Лаврова газете и радиостанции «Комсомольская правда». Москва. 31 мая 2016 года. URL: http://www.mid.ru/foreign_policy/ news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/2298019 (дата обращения 25.07.2017).

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕШЕНИЯ КУРИЛЬСКОГО ВОПРОСА

В октябре 2016 года зампредседателя комитета по международным вопросам Совета Федерации Андрей Климов внес предложения по урегулированию курильского вопроса7. По его мнению, суверенитет над Курильскими островами может быть только российским. Вопрос передачи островов не может рассматриваться еще и потому, что Токио не может гарантировать отказ от размещения на этих территориях американских военных баз. Однако японским предпринимателям и организациям можно разрешить вести фиксированный объем коммерческой, производственной и любой другой связанной с бизнесом деятельности, можно предоставить гражданам Японии на территории Курильских островов некоторые права. В декабре 2016 года состоялся долгожданный визит Путина в Японию, которому предшествовало бурное обсуждение связанных с этим возможных результатов и перспектив. Накануне президент РФ дал интервью японским СМИ, в котором, естественно, был затронут вопрос мирного договора между Россией и Японией и неразрешенность курильского вопроса. Тогда президент отметил, что условия для подготовки мирного договора могут быть достигнуты «в результате масштабной совместной экономической деятельности, в том числе на южных Курильских островах»8. Но предвещавший прорыв в российско-японских отношениях визит Путина в Японию такового не вызвал. Несмотря на то что был подписан большой пакет документов, российский президент не инициировал конкретного обсуждения возможного мирного договора, хотя активно обсуждал экономическое сотрудничество между государствами. В том числе лидеры государств договорились начать переговоры о проведении совместной хозяйственной деятельности на южных Курилах. В 2017 году по приглашению президента РФ премьер-министр Японии Синдзо Абэ неоднократно посетил Россию. Эти визиты стали очередными шагами в развитии российско-японских отношений, прежде всего в экономическом содрудничестве, в обеспечении безопасности в тихоокеанском регионе. Вместе с тем эксперты считают, что Япония ждет прояснения позиции нового президента США в отношении России, ведь ее ослабление или ожесточение может внести свои коррективы в планирование «совместной хозяйственной деятельности» на южных Курилах. Решение южнокурильского вопроса Курильский архипелаг в целом и южные Курильские острова в частности имеют чрезвычайно важное геополитическое, стратегическое и экономическое значение для Российской Федерации. Совокупность разведанных запасов полезных ископаемых на южных Курилах на данный момент оценивается в более чем 40 млрд долларов США. На континентальном шельфе островов найдены ресурсы углеводородов; здесь есть золото, серебро, титан, железо, залежи полиметаллических руд, серы. Единственное место в России, где происходит ежегодный вынос с газами редкого металла рения, — это остров Итуруп. Южно-Курильский рыбопромысловый район имеет более 5 млн тонн возобновляемых биологических ресурсов в виде рыбы и морепродуктов. Вместе с тем социально-экономическая обстановка на Курильских островах имеет сложный характер. Принятые правительством и прези7 Интервью А. Климова Российскому агентству международной информации «РИА Новости» от 17.10.2016. Москва. URL: https://ria.ru/politics/20161017/1479365542.html (дата обращения: 25.07.2017). 8 Интервью Владимира Путина телекомпании «Ниппон» и газете «Иомиури» от 13.12.2016.

К.С. МОРОЗ

дентом РФ с 90-х годов прошлого столетия меры не принесли ожидаемых результатов: несмотря на наличие на южных Курилах природных ресурсов, на данный момент в этом регионе так и не удалось создать инфраструктуру, позволяющую в полной мере использовать экономический потенциал островов. На этом фоне целенаправленная политика Японии по присвоению российских территорий выглядит небезосновательно. Используя разные средства (от обещаний до дезинформации), японцы стремятся сделать своими единомышленниками жителей островов, оказывая на них психологическое давление. В японских газетах приводятся данные об ужасающем состоянии населенных пунктов на Курилах, о том, что на островах процветает безработица, об отсутствии учреждений медицинской помощи, школ и культурных центров и о прочих ужасах. Но, как показывают опросы россиян, большинство российских граждан выступают против передачи Японии островов. Действительно, для России на данный момент утрата южных Курил непременно вызовет ряд негативных последствий. Во-первых, это будет стимулировать новые территориальные притязания к Российской Федерации и обострит уже имеющиеся, что в контексте последних событий новейшей истории России совершенно нежелательно. Во-вторых, безопасность страны будет ослаблена, а военно-стратегические возможности Военно-Морского Флота — существенно ограничены (важнейшие для развертывания сил Тихоокеанского флота проливы Екатерины и Фриза окажутся «запечатанными»), в то время как ВМС других стран (в частности, США и Японии) получат свободный доступ в Охотское море, что может в дальнейшем использоваться как мощнейшие рычаги воздействия на Россию. Кроме того, в соответствии со статьей 6 японо-американского «Соглашения о взаимном сотрудничестве и безопасности» от 1960 года, США могут использовать на японской территории те объекты и районы, которые они считают необходимыми «для обеспечения безопасности Японии, сохранения мира во всем мире и безопасности на Дальнем Востоке», и при передаче островов под суверенитет Японии вооруженные силы США будут иметь полное право использовать данные территории для размещения своих баз. Также анализ деятельности Морских сил самообороны Японии и военно-морских сил США в данном регионе показывает, что интенсивность проведения военно-морских учений и их масштабы за последние годы только увеличиваются. В ходе этих учений все чаще отрабатываются эпизоды по поиску и уничтожению подводных лодок, а также блокаде проливных зон и контролю над коммуникациями. Данные действия Японии и США можно трактовать в том числе и как подготовку к «силовому» варианту решения территориального вопроса, учитывая, что Военная доктрина Японии помимо КНР и КНДР также ориентирована и на Россию. В-третьих, утрата такого района с богатейшими возобновляемыми природными ресурсами непременно ослабит экономический потенциал Российской Федерации. В-четвертых, такой исход событий нанесет удар по национальному самосознанию и достоинству россиян, может вызвать неоднозначную общественную реакцию, что будет использовано западными пропагандистами. В свою очередь, в настоящее время Япония также не может пойти на подписание мирного договора с Россией без предварительного раз-

ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РЕШЕНИЯ КУРИЛЬСКОГО ВОПРОСА

решения территориального вопроса, ведь против этого выступает весомая часть японской элиты. К тому же, как это всегда бывает в большой политике, на разрешение спорного вопроса между двумя государствами часто влияют третьи страны. Так, антироссийская политика США, реализованная администрацией Барака Обамы, не позволяла японцам отказаться от идеи экспансии южных Курильских островов. На данный момент не ясно, как к этому отнесется команда нынешнего президента США, ведь жаркие споры экспертов о том, пойдет ли Трамп на сближение с Москвой, не утихают по сей день. В то же время не стоит забывать о том, что Россия может быть полезна Японии для создания более благоприятного соотношения сил на Азиатском континенте. Ведь на данный момент Российская Федерация — практически единственное государство в Азии, которое способно строить отношения с Китаем на равных. Приобретая такого стратегического партнера, Япония сможет стать более уверенной в региональной безопасности. Таким образом, принимая во внимание однозначную позицию Российской Федерации относительно российского суверенитета южных Курильских островов и при этом ее очевидную заинтересованность в экономическом развитии региона, для Японии становится логичным использовать сложившуюся геополитическую обстановку и следовать к своей цели через инвестиционные проекты. Поэтому в настоящий момент идея создания зоны совместной российско-японской экономической и хозяйственной деятельности на территории южных Курил кажется единственным верным шагом к постепенному урегулированию южно-курильского вопроса. Для урегулирования территориального спора Россия и Япония нуждаются в стратегическом сдвиге в двусторонних отношениях. При этом нужно понимать, что даже такой шаг, как создание зоны совместной экономической и хозяйственной деятельности, требует от этих государств комплекса мер различного характера. Ведь при создании общей экономической зоны, управляемой совместным российскояпонским органом, необходимо будет установить особый экономический и правовой режим. Стоит заметить, что для разрешения сложившейся непростой проблемы как Россия, так и Япония должны иметь твердую политическую волю и национальную поддержку. Необходимо использовать сложившиеся благоприятные геополитические условия, ведь очередная задержка с принятием решения может отдалить перспективу заключения мирного договора между Российской Федерацией и Японией и разрешения территориального спора относительно Курильских островов на неопределенный срок.

ВОЕННОЕ ИСКУССТВО Апробация модели применения межвидовой группировки войск (сил) на стратегическом командноштабном учении «Кавказ-2016» Полковник С.В. ЯШИН Подполковник В.Н. ДЕНИСОВ Полковник О.В. САЯПИН, кандидат технических наук Подполковник Л.В. МАКАРЦЕВ АННОТАЦИЯ. Представлен современный взгляд на создание математической модели применения межвидовой группировки войск (сил), а также результаты применения новейшего прототипа полимодельного комплекса на стратегическом командно-штабном учении «Кавказ-2016». КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: прогнозирование, математическое моделирование, прототип полимодельного комплекса, расчетно-моделирующее ядро, формирование управляющих воздействий, информационно-расчетная задача. SUMMARY. The article presents a modern view on creation of a mathematical model for using the inter-service grouping of troops (forces), as well as the results of applying the newest prototype of a poly-model complex during the strategic command post exercise «Kavkaz-2016». KEYWORDS: forecasting, mathematical modelling, prototype of a poly-model complex, computational-modelling core, formation of control actions, informationcomputational task.

ОДНА из важнейших составляющих процесса управления — прогнозирование последствий принимаемых решений. Это касается любых управленческих действий — планирования операций (боевых действий), строительства Вооруженных Сил, видов и родов войск ВС, развития вооружения, управления войсками (силами) и оружием как во время ведения военных действий, так и в мирное время, в ходе проведения мероприятий подготовки войск и органов управления и др1. В практике управления для получения прогнозов наиболее часто используются методы математического моделирования как наиболее достоверные и объективные инструменты предсказания поведения сложных систем. История внедрения расчетов и математического моделирования в практику подготовки войск (сил) началась с появлением в научно-исследовательских организациях, военных учебных заведениях и органах военного управления электронно-вычислительной техники. Одной из ведущих организаций в части автоматизации управления изначально являлся 27-й Центральный научно-исследовательский институт (ЦНИИ) Минобороны России. Уже в 60-е годы прошлого века специалисты института организовали разработку расчетных задач и моделей военных действий и их практическое внедрение в работу штабов2. Дан1 Вы па сн я к В.И., Кал и но вски й Д.Б., Ти ханыч е в О.В. Моделирование вооруженного противоборства: перспективы развития // Военная Мысль. 2009. № 7. С. 12—20. 2 В ы п а с н я к В.И., Ти ханыч ев О.В., Гурал ьни к А.М. Моделирование военных действий — история, состояние, перспективы развития// Военная Мысль. 2014. № 7. С. 28—37.

АПРОБАЦИЯ МОДЕЛИ ПРИМЕНЕНИЯ ГРУППИРОВКИ СИЛ НА УЧЕНИИ «КАВКАЗ-2016»

ная работа достаточно успешно велась и в 70—80-е годы, ее результатом стало создание ряда моделей операций и боевых действий как в варианте прототипов, так и реализованных в составе программного обеспечения автоматизированных систем управления военного назначения. К началу 1990-х годов, несмотря на сложную экономическую обстановку в стране, произошел революционный прорыв в оснащении научно-исследовательских организаций (НИО) Минобороны персональными электронно-вычислительными машинами (ЭВМ) второго поколения. Это позволило активизировать усилия научных коллективов по разработке средств математического моделирования операций (боевых действий) и проведения оперативных расчетов для автоматизации информационно-расчетной деятельности должностных лиц органов военного управления. Наиболее весомые результаты были получены в моделировании боевого применения группировок войск (сил) общего назначения. Сотрудники института выполнили цикл взаимоувязанных исследований по развитию научно-методического аппарата моделирования боевых действий группировок войск (сил) общего назначения. В результате уже к 1994 году успешно создается работоспособная математическая модель фронтовой операции. Данная модель была верифицирована по данным операций Великой Отечественной войны и последующих военных конфликтов, апробирована на мероприятиях оперативной подготовки, внедрена в учебный процесс Военной академии Генерального штаба и Общевойсковой академии Вооруженных Сил РФ. Она на многие годы стала основным инструментом поддержки принимаемых решений органами военного управления на боевое применение группировок войск (сил) общего назначения стратегического, оперативно-стратегического и оперативного масштабов. В 1992 году в состав расчетно-моделирующего ядра модели фронтовой операции была включена информационно-расчетная задача (ИРЗ) по определению количественно-качественного соотношения сил и средств противоборствующих сторон. В последующих версиях модели более полно учитывались боевые действия ракетных войск и артиллерии, ПВО и авиации в общей структуре имитации процессов огневого воздействия на группировки и объекты противника. Решена задача по оптимальному распределению привлекаемых сил и средств видов ВС и родов войск, а также выделяемого на проведение операции ресурса боеприпасов по направлениям действий своих войск. Кроме того, дополнительно была сформирована система логических правил и реализованы программные компоненты, позволяющие объективно воспроизводить и отображать на электронной карте ввод в сражение вторых эшелонов и резервов по заданному сценарию. С 1993 по 1996 год удалось коренным образом усовершенствовать математический аппарат моделирования с учетом произошедших изменений в содержании и характере вооруженной борьбы. Достигнуто моделирование процессов боевого воздействия в реальной системе координат, отображение пространственной динамики линии боевого соприкосновения методом цикличной линеаризации, а также пошаговое хранение результатов моделирования с возможностью возврата на любой день прогноза. К концу 1990-х годов разработана новая версия математической модели фронтовой операции, в которой обеспечивалось сведение вариантов решений противоборствующих сторон, обмен данными по боевому

С.В. ЯШИН, В.Н. ДЕНИСОВ, О.В. САЯПИН, Л.В. МАКАРЦЕВ

и численному составу войск (сил) с внешней базой данных, представление пространственной динамики линии боевого соприкосновения сторон на электронной карте путем переноса на нее результатов моделирования. Все это позволило успешно применять математическую модель на мероприятиях оперативной подготовки в качестве объективного инструмента оценки штабом руководства решений обучаемых органов управления. С 2000 по 2010 год по мере развития информационных технологий модель фронтовой операции претерпела кардинальные изменения в части более полного и всестороннего учета общевойскового характера операций и боевых действий. Была реализована новая методология моделирования глубокого, бесконтактного, дистанционного воздействия разнородными средствами вооруженной борьбы на группировки и объекты противника с применением геоинформационной системы военного назначения для наглядного отображения его результатов. Расширенный функционал и пользовательские свойства модели обеспечили полноценное моделирование операции общевойскового объединения на всех этапах ее проведения. Все этапы развития модели чередовались с ее апробацией на мероприятиях оперативной подготовки, проводимых со штабами военных округов, оперативными командованиями, главными командованиями видов ВС и командованиями родов войск. Это обеспечивало обратную связь органов военного управления как потребителей программной продукции с ее разработчиками в полном соответствии с современными требованиями к технологиям создания программ. Несмотря на непрерывное развитие модели операции общевойскового объединения, она как отдельный инструмент прогнозирования перестала удовлетворять потребностям органов военного управления, поскольку с учетом опыта ведения локальных войн и вооруженных конфликтов последнего времени изменились требования к организации мероприятий оперативной подготовки. Анализ, проведенный Генеральным штабом ВС РФ при участии НИО Министерства обороны, показал, что для адекватного моделирования современных военных действий, ведущихся межвидовыми группировками войск (сил), необходим набор разнородных моделей, объединенных в комплекс на единой базе данных и относительно единой цели их применения3. Для проверки заявленных требований и возможных путей их реализации институтом был разработан прототип полимодельного комплекса (ПМК) применения межвидовой группировкой войск (сил). Он представляет собой систему частных моделей, описывающих относительно автономные составляющие операций (боевых действий) объединений видов ВС, интегрированных вокруг моделирующего ядра на основе модели операции общевойскового объединения. На это ядро кроме моделирования действий сухопутных группировок возлагаются функции интеграции данных и агрегирования выходной информации. Наряду с моделью операции общевойскового объединения в состав прототипа ПМК для обеспечения прогнозирования действий межвидовых группировок войск (сил) были включены модель воздушной операции, программа-диспетчер (интерактивный редактор сценариев), 3 Ля пин В.Р., Барви ненко В.В. Единая информационно-моделирующая среда в системе военного назначения // Военная Мысль. 2015. № 4. С. 72—78; Л я п и н В.Р., Зи ми н В.Н. О построении комплексов средств автоматизации в АСУ войсками (силами) для ведения сетецентрических действий // Военная Мысль. 2011. № 11. С. 54—61.

АПРОБАЦИЯ МОДЕЛИ ПРИМЕНЕНИЯ ГРУППИРОВКИ СИЛ НА УЧЕНИИ «КАВКАЗ-2016»

реализующая методологию диаграмм Ганта, а также отдельные ИРЗ, обеспечивающие формирование исходных данных и обработку выходной информации4. Разработанный институтом прототип ПМК применялся как при подготовке стратегического командно-штабного учения «Кавказ-2016», так и в ходе его проведения. При этом содержание учения соответствовало современным тенденциям ведения военных действий и в полной мере отвечало требованиям апробации прототипа ПМК5. В ходе учения прототип в основном применяла группа математического моделирования оперативного направления штаба руководства учением, на программно-техническом комплексе которой был развернут ПМК, в целях прогнозирования возможных последствий реализации решений, вырабатываемых обучаемыми органами военного управления. В интересах штаба руководства она провела несколько десятков итераций прогнозирования как по вариантам применения противостоящих группировок войск (сил), так и по этапам операции (оперативным задачам). Порядок применения моделей и задач в составе прототипа ПМК определялся структурой операций (оперативных задач). На основе решающих правил программа-диспетчер организовывала запуск и работу модели операции общевойскового объединения как ядра ПМК по этапам операции, других моделей и задач в соответствии с логикой развития прогнозируемого этапа вооруженного противоборства. Для оптимизации процесса прогнозирования был организован и автоматизированный обмен результатами решения задач (моделирования боевых действий) на каждом шаге формирования прогнозов. В целом применение ПМК в ходе подготовки и проведения учения «Кавказ-2016» можно оценить как успешное — с его помощью была полностью обеспечена расчетно-информационная поддержка деятельности должностных лиц штаба руководства в части потребностей прогнозирования. На этом основании можно сделать следующие основные выводы. Первое — предложенная концепция прогнозирования военных действий с использованием ПМК является работоспособной и отвечает требованиям предвидения хода и исхода современных операций (военных действий). Второе — выбранная в качестве базовой архитектура построения ПМК способна обеспечить его промышленную разработку, создать своеобразный «конструктор», обеспечивающий настройку и развитие полимодельных комплексов различного состава и назначения. Третье — апробация прототипа ПМК показала, что его можно уже в настоящее время успешно применять в относительно автономном режиме на программно-технических комплексах центров (групп) математического моделирования военных действий и в других органах военного управления для решения частных задач прогнозирования. В то же время для эффективного использования ПМК в составе программного обеспечения автоматизированных систем управления необходимо решить ряд проблем, определяемых следующими факторами: наличием априорной неопределенности в прогнозировании военных действий, порождающей проблему неполной информации для моделирования; 4 К а лин овск ий Д.Б. Опыт применения математических моделей боевых действий на мероприятиях оперативной подготовки // Сборник трудов IV Всероссийской конференции. «РТИ системы ВКО-2016». М.: МГТУ им. Баумана, 2016. С. 169—177. 5 URL: http://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12094733@egNews (дата обращения: 16.06.2017).

С.В. ЯШИН, В.Н. ДЕНИСОВ, О.В. САЯПИН, Л.В. МАКАРЦЕВ

критичностью процессов прогнозирования по времени, в том числе на ввод исходных данных; трудностями информационного обеспечения моделирования, обусловленными нерешенностью вопросов организации информационного обмена в автоматизированных системах управления, в частности, отсутствием единой системы классификации и кодирования, единых подходов к описанию объектов моделирования, а также проблемой получения прогнозных исходных данных, особенно в части состава группировок и возможных действий противника6. Впрочем, данные проблемы теоретически решаемы. Часть из них можно устранить организационными методами в процессе уточнения алгоритмов моделирования и военно-научного сопровождения процесса разработки ПМК в промышленности. Остальные — за счет использования новых технологий работы с данными Big Data, Resource Description Framework и др. Решение данных проблем обеспечит создание полноценных инструментов прогнозирования хода и исхода современных и перспективных военных действий, реализуемых в различных системах на разных уровнях военного управления7. В результате значительно повысится обоснованность принимаемых решений и возрастет эффективность управления войсками (силами) и оружием.

6 Тиха н ы че в О.В. Субъективные аспекты применения математического моделирования военных действий в практике работы органов военного управления // Военная Мысль. 2011. № 10. С. 49—53; Ти ханычев О.В., Саяп и н О.В. Оперативное прогнозирование развития обстановки как основа успешного управления применением войск (сил) // Военная Мысль. 2015. № 4. С. 3—7. 7 Д е н исов В.Н., Саяп и н О.В., Ти ханыч ев О.В. О месте математического моделирования в работе органов военного управления // Военная Мысль. 2016. № 5. С. 28—33.

Борьба за Мосул в Ираке как зеркало тактики американцев по овладению городами Полковник в отставке В.А. КИСЕЛЕВ, доктор военных наук Полковник А.Н. КОСТЕНКО, кандидат военных наук АННОТАЦИЯ. Анализируются действия возглавляемой США коалиции по освобождению от террористов иракского Мосула, повлекшие неоправданно большие жертвы среди мирного населения и разрушения городской инфраструктуры. На основе опыта боевых действий в Сирии и Ираке даны некоторые рекомендации по организации боя в городских условиях. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: штурм города, битва за Мосул, джихад-мобили, плотная городская застройка, коалиционная группировка войск во главе с США. SUMMARY. The authors analyse actions of the US-led coalition for liberation of Iraqi Mosul from terrorists, resulting in unreasonably large casualties among civilians and destruction of urban infrastructure. Based on the experience of military operations in Syria and Iraq, some recommendations on organizing combats in urban conditions are given. KEYWORDS: storm of the city, battle for Mosul, jihad-mobile, dense urban development, coalition grouping of troops led by the United States.

В СОВРЕМЕННОМ мире отдельные государства обладают столь разрушительными видами оружия, что даже трудно представить их возможное воздействие на города и населенные пункты при ведении боевых действий. Однако воспользоваться столь мощным оружием не всегда возможно из-за политических последствий. Поэтому при борьбе за города в условиях вооруженных конфликтов применяют только обычное оружие, а тактика ведения боевых действий по овладению ими заслуживает отдельного рассмотрения. Следует отметить, что в ходе вооруженных конфликтов террористы, используя различные ухищрения и способы вооруженной борьбы, стремятся любой ценой захватить стратегически важные города. Так, в Сирии их целью стали Хомс, Алеппо и Дамаск, а в Ираке — Мосул и Фаллуджа. Особенность боевых действий за крупные города Сирии заключалась в том, что нередко ни одна из противоборствующих сторон (правительственные войска и незаконные вооруженные формирования) не контролировала полностью населенный пункт, а только отдельные районы, как это было в Алеппо, Дейр-эз-Зоре, Хасеке, Дараа, Зебедани. То есть война против псевдохалифата показала, что целью боевиков является не просто захват территории, а овладение крупнейшими населенными пунктами, которые они затем превращают в крепости, подготовленные к отражению наступления правительственных войск. Наиболее ожесточенные городские бои развернулись при проведении коалиционной группировкой войск во главе с США операции по освобождению от террористов «Исламского государства» (ИГ) (запрещена в России) иракского Мосула (октябрь 2016 — июль 2017). В связи с этим представляется целесообразным проанализировать действия противоборствующих сторон в Мосуле с точки зрения оценки их эффективности и возможности использования положительного опыта.

В.А. КИСЕЛЕВ, А.Н. КОСТЕНКО

В иракском Мосуле по данным на 2008 год насчитывалось около 1800 тыс. жителей, а в составе агломерации — 2800 тыс. человек, в пригород входит около 100 небольших населенных пунктов и крупных поселков, расположенных в основном на восточном направлении. В июне 2014 года город захватили боевики ИГ и только 24 марта 2016 года иракские войска начали операцию по его освобождению. Им потребовалось семь месяцев, чтобы к 16 октября при поддержке авиации возглавляемой США западной коалиции выйти непосредственно к предместьям города и объявить о начале его штурма. Для освобождения Мосула была создана коалиционная группировка войск во главе с США численностью около 60 тыс. человек, из них американских специалистов и представителей частных военных компаний — около 5 тыс. В коалицию также вошли до 12 батальонов из состава военизированных формирований иракских курдов Пешмерги, а остальные силы — соединения и части регулярной армии Ирака и отряды иранских добровольцев. Поддержку с воздуха оказывала авиация США. Количество террористов в Мосуле первоначально оценивалась в 8—10 тыс. боевиков, авиации у них не было. Общее соотношение сил противоборствующих сторон — 6—7,5:1 в пользу коалиции. На штурм города отводилось не более месяца с расчетом, чтобы к началу голосования на президентских выборах США 8 ноября 2016 года продемонстрировать достигнутый успех. Боевики вполне рационально в военном отношении построили оборону Мосула, подготовив два кольцевых оборонительных рубежа: первый — на подступах к городу на расстоянии 8—12 км, а второй — непосредственно у городских окраин на удалении один-два километра. Внешнее кольцо нередко составляли города-спутники. Особое внимание террористы уделили инженерному оборудованию обороны, создав на вероятных направлениях наступления противника минные поля, различные комбинированные и невзрывные заграждения. Чтобы затруднить войскам коалиции ведение разведки, огня прямой наводкой и применение высокоточных боеприпасов, были подготовлены рвы, заполненные нефтью, которые предполагалось поджечь с началом наступления коалиции, как и емкости с нефтепродуктами и два завода по производству химических веществ. На подступах и в самом городе на глубине не менее шести метров террористы прорыли туннели, где создали запасы продовольствия и боеприпасов, разместили склады, кухни, бани, оборудовали места для отдыха. По ним также предполагалось совершать скрытный маневр силами из одного района города в другой и там же укрываться от бомбардировок и артобстрелов. Жителей города, которых насчитывалось около одного миллиона человек, террористы из города не выпустили и использовали в качестве живого щита, что при штурме повлекло массовую гибель людей. Полномасштабный штурм Мосула начался 17 октября 2016 года. Армия Ирака наступала на город с юга и востока, а курдские отряды держали линию фронта с севера и востока, прикрывая дороги № 1 и 2. Западное направление оставалось свободным для отхода террористов в сторону Сирии, что стало существенной особенностью битвы за Мосул — ранее все города, подвергшиеся осаде в Ираке, в частности Фаллуджа и Рамади, окружались полностью. Весьма своеобразным являлось распределение участвующих в операции войск. Так, из 60 тыс. человек в составе коалиции в реальных боевых действиях по взятию города первоначально участвовали всего пять-восемь батальонов. Даже со средствами усиления это составляло около пяти-восьми тыс. человек, т. е. не более 10 — 15 %. Данный

БОРЬБА ЗА МОСУЛ В ИРАКЕ КАК ЗЕРКАЛО ТАКТИКИ ПО ОВЛАДЕНИЮ ГОРОДАМИ

подход был вполне прогнозируемым. Так, диаметр города составляет от 20 до 25 км. Внешний рубеж обороны джихадистов располагался не ближе 8 км от города, следовательно, внешний рубеж по периметру достигал более 100 км. Такая протяженность рубежа обороны требовала для его заполнения не менее двух-трех дивизий. Следовательно, оборону на дальних подступах боевики могли построить только созданием отдельных опорных пунктов на некоторых направлениях, в том числе в небольших городах, окружающих мегаполис, где наиболее вероятно наступление войск коалиции. К тому же внешний рубеж обороны строился прежде всего для выигрыша времени обороняющимися и определения направления главного удара противника, что боевиками и было выполнено, а города они оставляли практически без боя. Войска коалиции, подойдя к первому рубежу обороны на расстояние около одного километра, были остановлены и приступили к перегруппировке, одновременно ведя мелкие стычки и поражая бронетехнику противника огнем прямой наводкой. Авиация США наносила отдельные удары по террористам на подступах и непосредственно в городе. Как показали снимки из космоса, датированные 24 октября 2016 года, в городе от ударов с воздуха начались пожары. Террористы при обороне города остались верны себе и 22 октября казнили около 300 мирных жителей, пытавшихся покинуть Мосул. Такая массовая казнь должна была послужить устрашением для остальных и остановить их выход из города. Одновременно это стало предупреждением и для рядовых членов ИГ. Важным моментом обороны города стало нападение боевиков 22 октября 2016 года на город Киркук (150 км от Мосула), а 24 октября — на Рутбу, что почти граничит с Сирией. Террористы действовали на джипах и пикапах. Выйдя из Мосула, они обошли иракские позиции, просочились в тыл войск коалиции и нанесли быстрые удары. Эти рейды не привели к провалу операции, но вызвали определенные трудности в материально-техническом обеспечении наступающей группировки. В военном отношении их можно считать совершенно оправданными, поскольку это отвлекло часть войск коалиции от штурма Мосула. 27 октября штурм Мосула продолжился, при этом основные усилия сосредоточивались на южном направлении. Боевики оказывали ожесточенное сопротивление и подожгли нефтепровод, в результате небо затянуло черным дымом, что значительно снизило эффективность применения войсками коалиции высокоточных средств поражения, особенно авиационных. Однако 28 октября, на 12-й день наступления продвижение войск коалиции вновь остановилось, на этот раз между первым и вторым рубежом обороны боевиков, якобы для перегруппировки и обследования местности, чтобы проверить отсутствие на захваченной территории террористов. Это наводит на мысль, что наступление выдохлось, и войска не могли наступать из-за слабого морального духа военнослужащих. При этом многие города в окрестностях Мосула, находившиеся даже на значительном удалении от него, еще не контролировались силами коалиции. Столь странная остановка войск коалиции свидетельствовала о возросшей эффективности ведения боевиками маневренной обороны. Наступление приостановилось даже несмотря на широкое применение армией США не только тактической и армейской авиации, но и стратегических бомбардировщиков. При этом террористы не вели смертельную схватку за города в окрестностях Мосула, а стремились лишь на некоторое время задержать там иракские войска, понимая, что решающее значение имеет только Мосул, и нельзя распылять свои силы.

В.А. КИСЕЛЕВ, А.Н. КОСТЕНКО

О возросшем опыте ведения боевиками обороны на подступах к городу говорит и факт обнаружения войсками Ирака подземного туннеля между первым и вторым рубежами обороны длинной около трех километров. Можно предположить, что по нему перебрасывались отряды террористов для нанесения ударов в тыл и последующей деморализации наступающих. Данный туннель был обнаружен спецназом иракских войск, что в корне противоречит правилам их боевого применения — они должны действовать в тылу боевиков и выполнять задачи по разведке и уничтожению важных объектов в глубине их обороны. Однако спецназ применяли в тылу войск коалиции, тем самым подменяя задачи резервов и войсковой разведки. Напрашивается вывод, что контрразведывательные мероприятия, проводимые боевиками, не позволяли применять подразделения специального назначения ни в городских условиях, ни в глубине обороны противника от Мосула до сирийско-иракской границы. Еще одна особенность борьбы за Мосул заключалась в неодновременном продвижении войск коалиции. Так, если с востока продвижение было значительным, с севера — только частичным, то на юге войска просто остановились. Причина кроется в грамотном построении террористами полосы обеспечения на южном направлении и умелом применении нестандартных способов ведения боя. В частности, устройство засад, минирование местности, атаки с тыла и флангов после совершения глубоких обходов через западную часть пригорода не позволили силам коалиции приблизиться к городу. Успех данной тактики террористов свидетельствует о слабо организованной силами коалиции разведке и отсутствии при ведении боевых действий даже элементов широко разрекламированной на Западе теории сетецентризма. К тому же на руку террористам, оборонявшим город, сыграло стремление курдских ополченцев действовать самостоятельно. Так, командование Пешмерги заявило, что право овладения городом оно предоставляет иракской армии. Данное заявление свидетельствовало, во-первых, об отсутствии четкого взаимодействия между курдами и иракской армией, нежелании курдов вести бои в городе, основная часть жителей которого составляют их соплеменники, особенно в восточных районах. Во-вторых, они берегли своих ополченцев, которые могут понадобиться в дальнейшем для отстаивания независимости иракского Курдистана. Поскольку иракская армия не отличается особенно высоким моральным духом при ведении наступления против радикально настроенных террористов, можно предположить, что для достижения хоть какого-то успеха в освобождении Мосула потребовалось усиление авиационной поддержки со стороны США. 31 октября 2016 года до четырех-пяти батальонных тактических групп иракской армии с боями вошли в Мосул с восточного направления, имея в ближайшем резерве несколько батальонов. При этом темпы продвижения к городу составляли в среднем от 0,5 до 0,8 км в сутки. Для достижения первоначального успеха в штурме Мосула применялись подразделения специального назначения, которыми руководили американские специалисты. Ночью с использованием приборов ночного видения они просочились в глубину обороны джихадистов и захватили несколько зданий. Следует отметить, что применение подразделений специального назначения для первоначального проникновения в жилые кварталы и захвата наиболее важных зданий свидетельствует о недостаточной подготовке иракских общевойсковых частей и соединений к ведению боя в городе и нежелании командования рисковать

БОРЬБА ЗА МОСУЛ В ИРАКЕ КАК ЗЕРКАЛО ТАКТИКИ ПО ОВЛАДЕНИЮ ГОРОДАМИ

бронетанковыми частями, которые могли стать легкой мишенью для гранатометчиков ИГ. Утром начали наступление основные силы иракских войск, прорвав оборону противника на ширине несколько километров. В захваченный коридор стали втягиваться танки и другая бронетехника, однако их применение в городе без больших потерь весьма проблематично. С севера курдское ополчение силами одного-двух батальонов захватило на окраине небольшой район и остановилось. Однако без одновременного наступления войск коалиции с трех сторон (востока, севера и юга) быстро продвинуться в глубь города не удалось. Не сработала в наступлении и тактика американских войск, основанная на опыте боев в Ираке (2003). Она заключалась в следующем. Поскольку обнаружить боевиков в кварталах города весьма трудно, американцы при наступлении проводят атаки небольшими группами в целях выманивания противника для контратаки. После выхода обороняющихся из укрытий по ним наносится удар авиацией и огневой налет артиллерии. Но террористы ИГ учли опыт войны 2003 года и на данные уловки не поддавались. К 5 ноября 2016 года, по сообщениям некоторых средств массовой информации, войска коалиции захватили на восточной окраине Мосула уже несколько кварталов. Это стало возможным благодаря массовому применению иракской армией танков, ПТУР и самоходных артиллерийских установок, которые вели стрельбу прямой наводкой и осуществляли огневую поддержку наступающих пехотинцев. В связи с использованием террористами жителей города в качестве живого щита существенно возросли жертвы среди мирного населения. Представители «Сирийских демократических сил» (СДС), созданных из курдских племен при помощи США, 6 ноября 2016 года заявили о скором начале операции «Гнев Евфрата» по наступлению на столицу ИГ в Сирии — город Ракку. Такое заявление без взятия Мосула не имело особых оснований, но было выгодно как для войск коалиции, так и для сирийской правительственной армии — предполагалось, что боевики вместо помощи осажденным городам будут вынуждены готовить оборону Ракки. Но наступление курдских отрядов особым успехом не увенчалось. К 20 ноября они продвинулись весьма незначительно и находились в 25—30 км от Ракки. Сказалось отсутствие авиационной поддержки со стороны американцев. Начиная с 8 ноября 2016 года, бои за крупнейшие города в Сирии и Ираке стали представлять собой ожесточенные столкновения тактического масштаба, направленные на обескровливание противника. Особенно это проявилось при штурме Мосула, где тогда следовало ожидать его падения через определенное время в результате стратегии измора боевиков при усиливающейся активности правительственных войск. Тактика борьбы в городе заключалась в стремлении овладеть отдельными зданиями без решительного захвата инициативы и прорывов в целях продвижения в глубину обороны противника. При этом наступление войск коалиции в Мосуле постоянно приостанавливалось. Видимо, это было связано с большими потерями иракских войск, которые, по сообщениям некоторых СМИ, достигали 120—150 человек в сутки. Плотная городская застройка и время, фактически «подаренное» боевикам на подготовку к активной обороне, не способствовали достижению серьезного успеха: о быстром продвижении и квартальной зачистке пока не могло быть и речи, а колонны легкой бронетехники, в частности бронеавтомобили Humvee, попадали в засады через каждые 300—400 метров. Существенно затрудняло наступление войск и огромное количество заминированных автомобилей, из которых террористы заблаговременно соорудили что-то вроде взрывоопасных баррикад, а

В.А. КИСЕЛЕВ, А.Н. КОСТЕНКО

также широкое применение боевиками противотанковых гранатометов — из них, по оценке экспертов, было сделано несколько тысяч выстрелов. И хотя штурм Мосула длился уже месяц, серьезного результата добиться так и не удалось: террористы ИГ упорно сопротивлялись, несмотря на регулярные артналеты и удары с воздуха. В городских развалинах была создана эшелонированная и многоуровневая система обороны. Одной из причин невысоких темпов наступления стала, на наш взгляд, американская тактика создания на освобожденной территории опорных пунктов, которой инструкторы США обучили иракцев. Она заключается в том, что по мере продвижения в городскую застройку войска оборудуют из бетонных блоков опорные пункты и зачищают их периметр. Находящиеся там военнослужащие несколько раз в день на бронетехнике совершают патрульный объезд якобы контролируемой территории. Однако данная тактика, позаимствованная американцами из опыта их предков времен освоения Дикого Запада, сегодня представляется не очень удачной, поскольку при этом складываются почти идеальные условия для снайперских и минометных обстрелов опорных пунктов и устройства минных и минно-снайперских засад на патрульные бронегруппы. Отметим, что российская армия при боях в городе практикует тотальную зачистку всей занятой территории, а не только периметра опорного пункта. Однако офицеров, имевших советскую подготовку, в иракских войсках практически не осталось. Огонь снайперов, заминированные дороги и короткие контратаки в плотно заселенных районах города — вот основные способы ведения боевых действий террористами ИГ в Мосуле. Кроме того, шахид-мобили — джипы с наваренными листами стали, напичканные под завязку взрывчаткой с поражающими элементами, — практически не атакуют правительственную армию в лоб, а заходят с флангов или тыла. Ущерб от подрыва такого устройства огромен: один смертник может уничтожить целый взвод. Эффективное средство для остановки шахид-мобиля в условиях, когда он внезапно появляется на расстоянии в несколько десятков метров, найти сложно: из стрелкового оружия кустарную защиту не пробить, а бронемашинам или танкам для захвата и поражения цели катастрофически не хватает времени. Данную проблему удалось в какой-то степени решить путем применения беспилотных летательных аппаратов (БЛА) и боевых вертолетов. БЛА своевременно обнаруживали шахид-мобили, а боевые вертолеты поражали их противотанковыми управляемыми ракетами (ПТУР) или огнем из пушек. Такая тактика позволила уничтожать большинство шахид-мобилей террористов еще до подхода их к боевым порядкам наступающих войск. Кроме того, широкое использование боевиками шахид-мобилей вынудило правительственные войска Ирака и Сирии иметь в постоянной готовности расчеты ПТУР для их уничтожения. Применяли террористы и технические новинки, в частности БЛА на основе квадрокоптеров с установленными на них видеокамерами, что позволяло в режиме реального времени корректировать свои действия, своевременно совершать маневр и перебрасывать резервы на угрожаемые направления, а также обнаруживать сосредоточения техники и личного состава наступающих войск и поражать их огнем из тяжелого вооружения или смертниками. Однако основная причина низкой эффективности штурма Мосула заключалась не столько в ожесточенном сопротивлении боевиков, сколько в невысокой полевой выучке соединений и частей иракской армии, которые при сильном противодействии обороняющихся начинали сразу же отходить и не умели действовать в ближнем бою. К тому же идеологи-

БОРЬБА ЗА МОСУЛ В ИРАКЕ КАК ЗЕРКАЛО ТАКТИКИ ПО ОВЛАДЕНИЮ ГОРОДАМИ

ческая составляющая и отсутствие навыков боевой работы не позволяли иракским военнослужащим добиваться серьезных успехов на поле боя. Они не стремились оказывать серьезное давление на террористов собственными силами, перекладывая всю тяжесть боевых действий на авиацию. Сила отрядов ИГ в военном плане — в применении нестандартных способов вооруженной борьбы, постоянном переходе от упорной обороны к мобильным действиям и наоборот. К тому же рейд боевиков в провинцию Анбар принес свои плоды — иракцы были вынуждены за время штурма Мосула перебросить в Анбар почти 40 тыс. человек, т. е. столько же, сколько штурмовало Мосул. При этом в провинции Анбар действовало около сотни мобильных групп ИГ численностью от взвода до полуроты каждая, т. е. 2,5—3,5 тыс. человек. В самом Мосуле воевало на тот момент порядка 5—6 тыс. боевиков, причем половина из них — ситуативные союзники ИГ из числа местного племенного ополчения. Еще около двух-трех тысяч террористов действовали вокруг Мосула. Кроме того, у ИГ незадействованными в прямых боях оставались примерно 12—15 тыс. человек только в Ираке. В Сирии в составе отрядов ИГ насчитывалось порядка 20 тыс. человек, причем на иракском фоне они вели более чем комфортную вялотекущую войну сугубо партизанского формата. Это позволяло в случае необходимости маневрировать резервами между Сирией и Ираком. ИГ подчеркнуто не делает ставку на местные элиты, перемешивая и ротируя свой управленческий персонал. Это интернациональная группировка, воюющая с любой национальной идеей. До 30 декабря 2016 года в Мосуле было неафишированное перемирие, после чего иракские войска начали вторую фазу штурма города. Операция проводилась при поддержке курдских ополченцев, а также авиации западной коалиции, возглавляемой США. К этому времени у ИГ удалось отбить четверть территории Мосула. Темп наступления составлял около 60—80 м в сутки. Для новой фазы наступления из южных районов Ирака было дополнительно переброшено более 5 тыс. солдат и военнослужащих федеральной полиции. Но только к 24 января 2017 года объединенная коалиция западных государств и Ирака достигла определенных успехов — была освобождена восточная часть Мосула. Это дорого обошлось иракской армии, особенно ее частям специального назначения, которым, по мнению некоторых военных специалистов, потребовалось два-три месяца для восполнения потерь. Для содействия взятию восточной части города американская авиация разрушила по одному пролету каждого из пяти мостов, соединяющих восточную и западную части Мосула. Думается, что это крупный просчет американских военных специалистов. Террористы засыпали землей и камнями эти пролеты и продолжали осуществлять поддержку своих отрядов. Затем, уже при отводе своих формирований, они взорвали еще по одному пролету мостов, чтобы их было невозможно восстановить. Это существенно затруднило дальнейшее продвижение сил коалиции в западную часть города, так как противоположный берег выше восточного, а все подступы террористы пристреляли. В последующем, после более чем месячного перерыва войска западной коалиции возобновили наступление на западную часть Мосула и к 4 марта 2017 года, по сведениям западных СМИ, захватили почти 80 % территории города, однако бои со стороны террористов приняли еще более упорный характер. В то же время иракские войска с юга подошли к городу только на три-пять километров, а с запада — не ближе 5–15 км. Таким образом, тактика наступления коалиции состояла в чередовании наступления с длительными перерывами для подготовки дальнейшего продвижения вглубь обороны террористов.

В.А. КИСЕЛЕВ, А.Н. КОСТЕНКО

15 мая 2017 года телеканал «Ас-Сумария» сообщил, что международная коалиция захватила 59 кварталов западной части Мосула на правом берегу реки Тигр. Отряды ИГ продолжали контролировать только 10 кварталов. Удалось вытеснить террористов из стратегически важного района Эль-Иктисадиин, а также районов «17 июля», «30 июля», была занята большая часть квартала Эр-Рифаи. В общем, правительственные войска овладели до 93 % западного Мосула. В боях за город со стороны правительственных войск были задействованы отряды полиции, силы быстрого реагирования и части специального назначения, а воздушную поддержку осуществляли ВВС Ирака и авиация западной коалиции во главе с США. В связи с этим напрашивается вывод, что в штурме Мосула принимали участие разрозненные силы правительственных войск, слабо подготовленные к ведению общевойскового боя в городе и не умеющие поддерживать четкое взаимодействие как между собой, так и с авиацией западной коалиции. Хотя можно предположить, что именно для организации взаимодействия было задействовано значительное число американских военных специалистов. Тем не менее в боях за западный Мосул отряды ИГ потеряли более 1000 боевиков, а число беженцев превысило 400 тыс. человек. В оставшихся под контролем террористов западных кварталах к тому времени осталось еще около 400 тыс. жителей. Учитывая использование террористами жителей города в качестве живого щита, а также сплошное уничтожение силами коалиции зданий в ходе наступления, жертвы среди мирного населения при окончательном освобождении оставшихся кварталов были огромными. Расчеты показывают, что в этих кварталах оборонялись три четверти от первоначального состава террористов. Если брать исходные цифры командования коалиции (10 тыс. боевиков), то общее число террористов, защищавших западный Мосул, составляло шесть-восемь тысяч человек. Однако можно предположить, что и большинство из них давно покинуло город, но тогда напрашивается вывод о неэффективности созданного кольца окружения или сознательном оставлении американской коалицией прохода для перегруппировки террористов в Сирию и организации там дальнейшей борьбы, но уже в основном с Сирийской арабской армией. 10 июля 2017 года правительство Ирака заявило о полном освобождении Мосула. Каковы же результаты битвы за город? Специалисты утверждают, что в восточной части города было разрушено 40 % учреждений и 30 % жилых домов, а в западной части еще больше — около 60 % и 70 % соответственно. Официальных данных по погибшим мирным жителям нет, но их количество может составлять десятки тысяч. В то же время, судя по ожесточенности боев, иракская армия за время операции по приблизительным данным могла потерять около 30 тыс. военнослужащих1. После освобождения Мосула поиски террористов в городе продолжились, но в то же время было понятно, что не все они ушли для обороны Ракки, как это утверждали некоторые военные специалисты. И здесь возникает вопрос, а каковы же их возможные действия на перспективу? Наиболее предпочтительной, на наш взгляд, видится организация ими партизанского движения против существующего в Ираке режима. Данное предположение имеет все основания. Так, американская военная разведка зафиксировала создание террористами ИГ пунктов сопротивления и командных пунктов в горно-пустынной местности провинций Анбар, Хавиджа, Талль-Афаре и Дийяла. Как показал опыт Афганистана, в такой местности правительственным войскам сложно 1

К ога лов Ю. Выжженная земля // Российская газета. 2017. 10 июля.

БОРЬБА ЗА МОСУЛ В ИРАКЕ КАК ЗЕРКАЛО ТАКТИКИ ПО ОВЛАДЕНИЮ ГОРОДАМИ

организовать контртеррористические операции. Возможным районом дальнейшей борьбы с террористами ИГ может стать провинция Таль-Афаре, где отмечена конфронтация шиитской милиции Сил народной мобилизации и американских войск. Там же наблюдаются противоречия между шиитами и суннитами. На основе анализа опыта боев с террористами ИГ за крупнейшие города Сирии и Ирака можно сделать следующие основные выводы. Первое. Подсознательно существующее у многих людей представление о высокой эффективности армий крупнейших государств мира, входящих в НАТО, не имеет под собой достаточных оснований. Так, войска коалиции во главе США, принимавшие участие в штурме иракского Мосула, за девять месяцев боев не добились каких-либо значимых быстрых военных результатов, хотя в их состав входили воинские формирования и авиация более 60 государств мира, олицетворяющих военную мощь Запада, а у террористов вообще не было никакой авиации, эффективных средств ПВО и дальнего огневого поражения. Кроме того, широко разрекламированная тактика американцев по ведению сетецентрических боевых действий в настоящее время не срабатывает даже при борьбе с террористами. Второе. Первостепенное значение в противодействии терроризму приобретает длительное удержание важных городов и населенных пунктов, которые нельзя сдавать даже при захвате боевиками большинства кварталов, поскольку затем они превращают их в крепости, подготовленные к обороне. В дальнейшем контролируемые правительственными войсками анклавы становятся ключевыми пунктами контртеррористических операций. Третье. Битва за Мосул показала, что бой в городе становится основой борьбы с террористами, которые даже при наступлении на них правительственных войск с нескольких направлений создают группировку под единым командованием и действуют по согласованному плану, организовав общее материально-техническое обеспечение. При этом разгром окруженных в городе боевиков строится по классическим принципам, один из которых заключается в дроблении обороняющейся группировки на несколько более мелких частей, после чего ведется их уничтожение по отдельности. Кроме того, хорошо себя зарекомендовала тактика измора, когда противника окружают и не допускают пополнения людскими ресурсами, боеприпасами и материальными средствами. Так, например, был достигнут успех в Фаллуджи и Рамади. А в Мосуле, напротив, предусматривалось создание специальных проходов для выхода террористов из атакованного города. Возможно, это сделано не только чтобы ослабить их сопротивление, предоставив путь бегства, но и по политическим причинам — для усиления боевиков, противостоящих правительственной армии Сирии. Четвертое. Наступление войск в городе без использования бронетехники обречено на провал. Пехота без поддержки танков, самоходных орудий и ПТУР не способна решать боевые задачи продолжительностью более суток, даже действуя в составе части или соединения, поскольку их наступательные боевые возможности существенно снижаются. Это показали бои в центре Мосула, где невозможно было развернуть танки и другие бронемашины. Таким образом, подтверждается идея о необходимости применения в боях за город бронетанкового вооружения, однако оно нуждается в дальнейшем совершенствовании, в том числе в плане улучшения их защиты от противотанковых средств и создания робототехнических комплексов. Пятое. Особое значение при штурме захваченного террористами города приобретают грамотная организация и эффективное ведение

В.А. КИСЕЛЕВ, А.Н. КОСТЕНКО

разведки. Несвоевременное обнаружение позиций и объектов противника, неумение подсчитать его боевые возможности приводит к значительным потерям со стороны наступающих. В связи с этим необходимо разработать особую методику расчета результативности использования обороняющимися противотанковых средств в городских условиях, так как в населенном пункте даже из одного РПГ-7 можно поразить несколько боевых машин, особенно с верхней полусферы. Шестое. При ведении боевых действий в современных условиях, в том числе и в городе, успешное наступление войск невозможно без поддержки авиации, что показал еще опыт ирано-иракской войны (1980– 1988). При этом особое значение следует придавать организации точного наведения боевых самолетов и вертолетов на цели, чтобы избежать неоправданных жертв среди мирного населения, а также применению БЛА различного назначения, особенно в ночных условиях. Седьмое. Важное внимание при боях в городе необходимо уделять инженерному обеспечению действий войск, особенно это касается устройства различных инженерных заграждений и их преодоления, что требует проведения дополнительных исследований по разработке специальной инженерной техники. Поскольку террористы при обороне городов широко используют подземные сооружения, представляется целесообразным рассмотреть вопрос создания в инженерных войсках специальных подразделений, предназначенных для ведения борьбы с противником, действующим в туннелях и быстро перемещающимся небольшими группами на значительное расстояние, что создает иллюзию его превосходства в силах. Восьмое. Назрела необходимость разработать тактику борьбы с шахид-мобилями и смертниками на поле боя, а также ведения боевых действий волнами. Кроме того, требует совершенствования теория и практика уничтожения в городе террористов, использующих мирных жителей в качестве живого щита, а также в условиях плотной застройки с сильно развитой сетью подземных коммуникаций. Девятое. В ходе боевой подготовки нужно учить войска вести бои в городе в ночных условиях, тщательно отрабатывая при этом вопросы организации и поддержания взаимодействия между подразделениями различных видов ВС и родов войск, наведения авиации, целеуказания и корректирования огня артиллерии. Особое внимание следует уделять применению «тактического интернета». Необходимо также изыскивать и отрабатывать эффективные способы преодоления глубокой полосы обеспечения на подступах к городу, которая, как показали бои в Ираке и Сирии, позволяет террористам надолго задержать продвижение правительственных войск. Так, под Мосулом полоса обеспечения строилась круговая и составляла по глубине в среднем от 10 до 30 км. На юге Мосула к началу марта 2017 года она находилась на удалении три-пять километров от города, а с запада — 5—15 км. За пять месяцев иракские войска так и не смогли ее преодолеть на всех направлениях. В заключение необходимо отметить, что борьба с международным терроризмом становится задачей не только отдельных стран, подвергшихся нападению, она ведется коалиционными группировками вооруженных сил государств, поддерживающих друг друга. В связи с этим важное значение приобретает создание единой системы управления коалиционными силами как в плане совместимости технических средств управления и связи, преодоления языкового барьера, так и необходимости обучения военных специалистов по единым учебным программам и методикам.

ВОЕННАЯ ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА Защита наземных объектов от высокоточного оружия с неавтономными системами наведения Полковник А.Л. МОРАРЕСКУ, кандидат военных наук Подполковник Д.Ю. ПРОХОРОВ Подполковник в отставке С.В. УТЕМОВ, кандидат технических наук АННОТАЦИЯ. Обосновывается целесообразность разработки и применения аэрозольных средств с неконтактным подрывом для защиты военных и критически важных объектов экономики и инфраструктуры от управляемых ракет при ведении территориальной обороны. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: территориальная оборона, управляемые ракеты, неавтономные системы телеуправления. SUMMARY. The expediency is grounded for development and application of aerosol means with non-contact undermining for protection of military and critically important objects of economy and infrastructure from guided missiles during carrying out territorial defences. KEYWORDS: territorial defence, guided missiles, non-autonomous tele-control systems.

ОПЫТ войн и военных конфликтов последних лет с участием вооруженных сил стран НАТО свидетельствует о серьезных изменениях их взглядов на ведение войны. Анализ этих взглядов показал1, что основными особенностями ведения боевых действий группировками разнородных сил и средств являются динамичность, отсутствие сплошной линии соприкосновения войск; очаговый характер борьбы, прежде всего за особо важные районы, узлы и опорные пункты, избирательное нанесение огневого поражения противнику. Не менее важной особенностью современных конфликтов является и то, что основными объектами поражения противника становятся не только военные объекты, но и ключевые критически важные гражданские объекты экономики и инфраструктуры. Все эти особенности способствовали формированию странами НАТО принципиально новой концепции ведения боевых действий, получившей название «гибридная война». Применительно к тактическому и оперативному масштабам эта концепция, с учетом возросшей динамики боевых действий и маневренных возможностей частей и подразделений, предусматривает максимальное использование преимуществ боевых порядков с рассредоточенными автономными элементами, построенными на «сетевой» основе. При этом боевые действия ведутся «сетевыми» (децентрализованными) небольшими боевыми автономными подразделениями (отрядами) и представляют собой множество пространственно-распределенных боев, различающихся по содержанию и составу участников. Отсутствует географически конкретный и достаточно постоянный театр военных действий, а успех военных 1 Военная Мысль. 2011. № 5. С. 36—44; Вестник академии военных наук. 2005. № 2 (11). С. 140—142.

А.Л. МОРАРЕСКУ, Д.Ю. ПРОХОРОВ, С.В. УТЕМОВ

операций часто зависит от локальных действий (отдельных боев), ведущихся диверсионно-разведывательными группами и иррегулярными (диверсионно-террористическими) формированиями. Опыт применения военной силы на территориях Югославии, Афганистана, Ирака, Ливии, Украины и Сирии свидетельствует о том, что подобная концепция уже довольно успешно реализуется на практике2. Принятые Государственной Думой поправки в Закон «Об обороне», предусматривающие применение Вооруженных Сил внутри государства, по существу, означают признание террористических войн в спектре военных угроз России. В последние десятилетия появился новый тактический прием, заключающийся в ракетных ударах по ключевым критически важным военным и гражданским объектам. При выполнении данного тактического приема широко используется высокоточное оружие (ВТО) с неавтономными оптико-электронными системами (ОЭС) телеуправления различных классов3. К неавтономным ОЭС телеуправления ВТО относятся системы командного наведения противотанковых управляемых ракет (ПТУР) с инфракрасными и тепловизионными координаторами, полуавтоматические (командные) и автоматические лазерно-лучевые системы наведения ракет, системы наведения управляемых ракет, бомб и артиллерийских снарядов с полуактивными лазерными головками самонаведения4. Применение такого ВТО позволяет противнику поражать авиационную технику в ангарах и на стоянках, склады боеприпасов, объекты бронетанковой техники в местах сосредоточения, зенитно-ракетные комплексы на позициях, железнодорожные составы и станционные сооружения, технологические установки предприятий химической и перерабатывающей промышленности, трансформаторные подстанции и т. п., находясь при этом за пределами периметра охраняемой территории. Массогабаритные характеристики, транспортабельность, простота эксплуатации сделали это оружие одним из основных элементов вооружения диверсионно-разведывательных подразделений противника и диверсионно-террористических групп. Необходимость предотвращения или максимального снижения потерь критически важных военных и ключевых жизнеобеспечивающих гражданских объектов экономики и инфраструктуры от атак диверсионно-разведывательных групп противника и иррегулярных (диверсионно-террористических) формирований делает проблему защиты таких объектов важной и актуальной. В настоящее время борьба с «сетевыми» подразделениями противника обеспечивается комплексом технических мероприятий по «территориальной обороне», направленных на обнаружение противника с помощью разведывательно-сигнализационных устройств и его поражение как из стрелкового оружия подразделения охраны объектов, так и с помощью минно-взрывных заграждений при проникновении на охраняемую территорию5. Однако данные технические мероприятия не позволяют обнаруживать пуски ВТО из-за пределов охраняемой территории и не обеспечивают эффективную защиту критически важных объектов. 2

Армейский сборник. 2013. № 3. С. 36—42. Армейский сборник. 2013. № 2. С. 8—10; Защита и безопасность. 2008. № 3 (46). С. 18—19. 4 Авиационные системы радиоуправления. Т. 3. Системы командного радиоуправления. Автономные и комбинированные системы наведения / под ред. А.И. Канащенкова и В.И. Меркулова. М.: Радиотехника, 2004. 5 Армейский сборник. 2013. № 4. С. 41—43; Зарубежное военное обозрение. 1999. № 9. С. 15—19. 3

ЗАЩИТА НАЗЕМНЫХ ОБЪЕКТОВ ОТ ВЫСОКОТОЧНОГО ОРУЖИЯ

В статье6 предложен способ защиты критически важных объектов от ракетных атак диверсионно-разведывательных групп с помощью противоракетных мин, подрыв каждой из которых осуществляется в момент пролета через зону обнаружения. Однако для неконтактного подрыва таких мин требуется высокое быстродействие взрывателя. Создание подобных взрывателей для мин, предназначенных для борьбы с высокоскоростными ракетами, в том числе имеющими гиперзвуковые скорости полета, представляет сложную научно-техническую проблему. Кроме того, применение противником авиационных управляемых ракет, бомб и артиллерийских снарядов с полуактивными лазерными головками самонаведения, для наведения которых используется лазерный подсвет целей из-за пределов охраняемой территории, не будет приводить к срабатыванию противоракетной мины. В то же время наличие в составе всех неавтономных систем телеуправления ВТО различных классов оптико-электронных средств делает эти системы потенциально уязвимыми для оптико-электронного подавления (ОЭП). Таким образом, изменившаяся концепция ведения боевых действий странами НАТО, большое значение, придаваемое ВТО с неавтономными ОЭС телеуправления, масштабность и важность возлагаемых на него задач, с одной стороны, и все возрастающая необходимость повышения защиты наземных объектов в таких условиях ведения боевых действий, с другой стороны, выдвигают проблему оптико-электронного подавления неавтономных ОЭС телеуправления ВТО в ряд важнейших и первоочередных проблем. При решении данной проблемы приходится сталкиваться с различными факторами неопределенности, обусловленными отсутствием надежных сведений о типе и характеристиках подавляемой системы; невозможностью получения достоверной информации о степени и моменте воздействия помех на ОЭС; сложностью учета ряда условий, отражающих свойства и реакцию системы телеуправления на непреднамеренные и организованные помехи и др. Традиционный подход к защите наземных объектов от ВТО противника основан на применении комплексов ОЭП7. Многообразие принципов построения, схем помехозащиты, алгоритмов функционирования и обработки сигналов, используемых в неавтономных ОЭС телеуправления ВТО, вызывает необходимость применения широкого арсенала (комплекта) узкоспециализированных средств разведки, создания помех и управления, реализуемых в комплексах защиты объектов. Реализуемая комплексом индивидуальной защиты постановка маскирующего аэрозольного образования на небольшом удалении от объекта (50…80 м) для прикрытия складов боеприпасов, технологических установок предприятий химической и нефтеперерабатывающей промышленности, газо- и нефтепроводов вообще нецелесообразна из-за высокой пожароопасности, создаваемой при подрыве аэрозольных боеприпасов в районах их расположения. Из изложенного следует, что оптико-электронные помехи, создаваемые состоящими на вооружении комплексами индивидуальной защиты объектов, не обеспечивают эффективное подавление неавтономных ОЭС телеуправления ВТО различных классов. Следовательно, можно констатировать, что существующие взгляды на создание техники оптико-электронного подавления неавтономных ОЭС телеуправления высокоточного оружия не в полной мере учиты6

Военная Мысль. 2014. № 12. С. 29—32. Борисов Е.Г., Евдо ки мо в В.И. Высокоточное оружие и борьба с ним: учебное пособие. СПб.: Изд-во «Лань», 2013. 7

А.Л. МОРАРЕСКУ, Д.Ю. ПРОХОРОВ, С.В. УТЕМОВ

вают как специфику современных боевых действий, обусловленную применением диверсионно-разведывательных и иррегулярных (диверсионно-террористических) формирований, так и особенности ОЭС телеуправления ВТО нового поколения, обладающих высокими помехозащищенностью, скрытностью и устойчивостью функционирования. Это приводит к значительному снижению требуемой эффективности защиты ключевых критически важных военных и гражданских объектов от ракетных атак диверсионно-разведывательных и террористических групп. В связи с этим возникает необходимость разработки эффективных способов и средств ОЭП, отличных от классических способов, основанных на традиционных принципах. Необходим анализ факторов, препятствующих достижению высокой эффективности защиты критически важных объектов от ракетных атак диверсионно-разведывательных и террористических групп, с целью определения способов направлений эффективного подавления ОЭС телеуправления ВТО различных классов. Рассмотрим процесс подавления ОЭС в терминах теории множеств8. Введем понятие вариативности (от латинского variatio — изменение, отклонение) процесса подавления WР оптико-электронной системы, выделяя составляющие этого процесса: вариативность цели подавления — WЦ ; вариативность среды или ситуации — WS, в которой осуществляется подавление ОЭС; вариативность управляющих воздействий — WU . Источники вариативности цели подавления — WЦ: различия в объектах подавления (класс и тип подавляемой системы); отличие требований к критериям и показателям подавления. Источниками вариативности ситуации — WS, в которой осуществляется подавление ОЭС, являются многообразия: объектов, подлежащих защите от ОЭС противника; объектов подавления (классов и типов ОЭС); тактических ситуаций (способов боевого применения ОЭС и объектов защиты от нее); географических и метеорологических условий, фоноцелевой и помеховой обстановки, изменение освещенности на поле боя. Вариативность управляющих воздействий — WU равна произведению вариативностей цели подавления и ситуации, в которой осуществляется подавление системы: WU = WЦ × WS. Процесс подавления ОЭС представляет собой покрытие множества возможных действий М множеством необходимых действий Р средств разведки, создания помех и управления. Рассмотрим наиболее сложный вариант покрытия множества М действиями Р системы защиты объекта (средства (комплекса) ОЭП). Этот вариант характеризуется вариативностями цели подавления (WЦ > 1), ситуации (WS > 1), в которой осуществляется подавление ОЭС, и управляющих воздействий (WU > 1). В этом варианте комплекс ОЭП должен иметь ограниченное количество универсальных проблемноориентированных средств разведки, создания помех и управления, но обеспечивающих эффективное подавление ОЭС различных классов. Обладая некоторой избыточностью, такой комплекс не будет терять конфликтную устойчивость при изменении класса подавляемой ОЭС, ее принципов построения и тактико-технических характеристик и условий боевого применения. Практическая реализация такого варианта комплекса защиты может быть обеспечена за счет разработки робастных (стабильных, 8

А ле кса н д ро в П.С. Введение в теорию множеств и общую топологию. М.: Наука, 1977.

ЗАЩИТА НАЗЕМНЫХ ОБЪЕКТОВ ОТ ВЫСОКОТОЧНОГО ОРУЖИЯ

универсальных, многофункциональных) способов ОЭП, инвариантных к методам обработки сигналов и мерам помехозащиты в подавляемых неавтономных ОЭС телеуправления ВТО и являющихся эффективными даже при изменениях вида и характеристик этих систем. Робастность способов разведки достигается за счет выявления демаскирующих признаков, присущих функционированию широкой номенклатуры ВТО с неавтономными системами телеуправления различных классов, а робастность способов создания помех обеспечивается путем прерывания сигналов управления высокоточным оружием независимо от используемых в его системах наведения принципов обработки сигналов и мер помехозащиты. В настоящее время методы теории робастности применяются при проектировании систем9, разработке алгоритмов обнаружения, оценки параметров и фильтрации сигналов10, идентификации динамических систем, оценке качества их работы и адаптивном управлении11. Преимущество робастных способов ОЭП заключается в том, что, умеренно проигрывая по эффективности оптимальному способу подавления систем одного класса с заданными характеристиками, удается получить выигрыш при подавлении относительно большого числа ОЭС различных классов, отличающихся принципами построения, тактико-техническими характеристиками и условиями их боевого применения. Наряду с расширением номенклатуры ОЭС применение робастных способов ОЭП позволит сократить количество традиционных средств комплекса защиты объектов. Последнее обстоятельство будет способствовать повышению конфликтной устойчивости применяемых средств разведки, создания помех и управления для подавления неавтономных ОЭС телеуправления ВТО. Анализ потенциальных возможностей робастных способов ОЭП позволяет выделить ключевой момент необходимости разработки этих способов для подавления неавтономных ОЭС телеуправления ВТО. Таким моментом является существенное повышение помехозащищенности этих ОЭС и скрытности функционирования ВТО. Применение ВТО, прежде всего ПТУР наземного базирования, «сетевыми» (децентрализованными) небольшими боевыми подразделениями из-за периметра контролируемой (охраняемой) территории позволит противнику достичь значительного превосходства в поражении наземных военных объектов и ключевых критически важных гражданских объектов экономики и инфраструктуры. Свойства робастности способов создания помех эффективнее всего могут быть достигнуты за счет использования комбинированных маскирующих аэрозольно-дипольных образований, обеспечивающих прерывание сигналов в каналах визирования цели и управления ВТО с неавтономными ОЭС различных классов. Достаточно перспективным направлением практической реализации робастных способов ОЭП является модернизация и разработка новых аэрозольных боеприпасов с неконтактным подрывом (АБНП) и довооружение ими ударных и огневых средств. Каждый такой боеприпас с аэрозолеобразующим составом должен быть снабжен датчиком — неконтактным взрывателем, срабатывающим в момент пролета ПТУР через зону обнаружения неконтактного взрывателя и приводящим в действие механизм диспергирования аэрозолеобразующего состава. Сущность способа, основанного на применении аэрозольных боеприпасов с неконтактным подрывом, заключается в следующем. 9 Леон Р., Шумейкер А., Какар Р., Кац Л., Фа дк е М., Тагути Г. и др. Управление качеством. Робастное проектирование. Метод Тагути / пер. с англ. М.: СЕЙФИ, 2002. 10 Автоматика и телемеханика. 1980. № 5. С. 65—88. 11 Ц ы ку н ов А.М. Адаптивное и робастное управление динамическими объектами по выходу. М.: Физматлит, 2002.

А.Л. МОРАРЕСКУ, Д.Ю. ПРОХОРОВ, С.В. УТЕМОВ

Для территориальной защиты объекта от управляемых ракет по периметру охраняемой территории производится установка аэрозольных боеприпасов с неконтактным подрывом. При атаке объекта осуществляется обнаружение и распознавание боеприпаса неконтактным взрывателем — датчиком того АБНП, зону действия которого пересекает ракета. По сигналам неконтактного взрывателя производится инициирование механизма диспергирования аэрозолеобразующего состава на траектории полета ракеты. Вариант применения АБНП для защиты авиационной техники представлен на рисунке.

Рис. Применение АБНП для защиты авиационной техники (вариант) Реализация предлагаемого способа заключается в установке АБНП и поддержании их в боеспособном состоянии. Руководство организации установки АБНП для защиты объектов необходимо возложить на начальника штаба защищаемого объекта (аэродрома, артиллерийского дивизиона, мотострелковой бригады и др.). Непосредственную установку аэрозольных боеприпасов с неконтактным подрывом на охраняемой территории должны выполнять соответствующие подразделения войск РЭБ. Контроль за состоянием установленных АБНП могут осуществлять специально подготовленные военнослужащие защищаемого подразделения. Работы по организации защиты важных объектов инфраструктуры и гражданских объектов необходимо проводить в тесном взаимодействии с начальником штаба соответствующего подразделения МЧС. В круг обязанностей специалистов охраняемого подразделения должны войти установка и эксплуатация аэрозольных боеприпасов с неконтактным подрывом. Предлагаемый способ защиты объектов будет иметь, на наш взгляд, следующие достоинства: робастность — создание помех системам наведения управляемых ракет различных типов на траектории их полета; автономность — функционирование АБНП полностью в автоматическом режиме, когда ракета своим физическим полем (оптическим излучением двигателя и трассера, электростатическим зарядом на поверхности и др.) приводит к срабатыванию неконтактного взрывателя и инициированию механизма диспергирования аэрозолеобразующего состава; безопасность — срабатывание неконтактного взрывателя только на ракеты, летящие с высокой скоростью; избирательность — распознавание управляемых ракет от других боеприпасов, а также по признаку «свой—чужой» без установки системы опознавания на своих ПТУР.

Применение систем технического зрения в интересах железнодорожных войск Д.А. РОЩИН, кандидат технических наук Генерал-лейтенант О.И. КОСЕНКОВ АННОТАЦИЯ. Рассматриваются перспективы и области возможного применения систем с техническим зрением для обеспечения действий Железнодорожных войск по предназначению. Описаны структура, функциональное назначение и принцип действия данных систем в зависимости от области их применения. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: система технического зрения, Железнодорожные войска, беспилотный летательный аппарат, техническая разведка, геодезические измерения, испытания, безопасность движения железнодорожного транспорта. SUMMARY. The article considers prospects and areas of possible applications of technical vision systems for ensuring the assigned actions of the Railway Troops. The structure, functional purpose and principle of operation of these systems are described depending on the field of their application. KEYWORDS: technical vision system, Railway Troops, unmanned aerial vehicle, technical reconnaissance, geodetic measurements, tests, safety of railway traffic.

В СООТВЕТСТВИИ с утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации (РФ) Планом технического прикрытия инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования РФ в мирное и военное время, Железнодорожные войска (ЖДВ) выполняют задачи по техническому прикрытию порученных объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта РФ, наведению и эксплуатации наплавных железнодорожных мостов. ЖДВ участвуют в ликвидации последствий аварий, катастроф и других стихийных бедствий, парализующих движение железнодорожного транспорта (ЖДТ), способствуют повышению живучести и пропускной способности действующих железных дорог. Условия деятельности ЖДВ обусловливают высокую оперативность и организованность действий при выполнении поставленных задач. Сокращение сроков выполнения задач может быть достигнуто за счет повышения уровня оснащенности современными техническими средствами, в том числе средствами, реализующими технологию технического (компьютерного) зрения, которая на современном этапе развития цифровых технологий компьютерной области считается одной из самых перспективных и востребованных. Потенциал практического применения систем технического зрения (СТЗ) еще полностью не раскрыт, соответственно возникает необходимость в детальном изучении существующих и в проведении исследований по созданию новых образцов таких систем с целью реализации их возможностей в интересах ЖДВ. Особенности систем технического зрения Под техническим зрением понимается вид деятельности, производимый техническими устройствами (машинами), в котором для извлече-

Д.А. РОЩИН, О.И. КОСЕНКОВ

ния данных из оптических изображений применяются статистические методы и используются модели, построенные с помощью геометрии, физики и теории обучения1. Техническое зрение основывается на: четком представлении об устройствах фото- или видеофиксации (камерах) и физическом процессе формирования изображения; упорядочении группы пикселей с целью их разделения или получения информации о форме; получении простых выводов на основе изучения отдельного набора пикселей; умении суммировать информацию, полученную из множества изображений; распознавании объектов на основе полученной информации с применением вероятностных методов. «Органом зрения» СТЗ является камера, представляющая собой оптико-электронное устройство, с помощью которого СТЗ извлекает из потока излучения информацию о форме, размерах, положении и тепловой энергии объекта наблюдения путем его преобразования в электрический сигнал и последующей обработки. Общая структура типичной СТЗ представлена на рисунке.

Рис. Общая структура типичной системы технического зрения Области возможного применения СТЗ в интересах ЖДВ Начиная с 2016 года в научно-исследовательских организациях Железнодорожных войск (НИО ЖДВ) проводятся исследования, направ1 М ошк ин В.И., П етро в А.А., Ти то в В.С., Я к у ш е нк о в Ю.Г. Техническое зрение роботов. М.: Машиностроение, 1990.

ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗРЕНИЯ В ИНТЕРЕСАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОЙСК 51

ленные на выявление возможностей применения СТЗ в интересах ЖДВ. Результаты, полученные в ходе этих исследований, позволили определить четыре основные области возможного применения данных систем для выполнения задач по предназначению ЖДВ2: первая — воздушная разведка; вторая — геодезические измерения; третья — проведение испытаний техники ЖДВ; четвертая — обеспечение безопасности движения железнодорожного транспорта. Разведка организуется и проводится в целях: добыть сведения о противнике и местности в районах предстоящих действий частей ЖДВ, необходимых для успешного выполнения ими поставленных задач; предупредить и не допустить внезапное нападение противника на пункты управления, районы расположения частей, восстанавливаемые (прикрываемые, заграждаемые) объекты. Основные усилия разведки сосредоточиваются на своевременном обеспечении командования разведывательной информацией. В настоящее время наиболее эффективными средствами воздушной разведки считаются беспилотные летательные аппараты (БПЛА), которые зачастую оснащаются мультиспектральными камерами видеонаблюдения, работающими как в видимом, так и в инфракрасном (ИК) диапазоне длин волн. Это существенно расширяет возможности БПЛА, позволяя выполнять сразу несколько задач в сложных метеоусловиях и в любое время суток. Сбор и обработка разведданных, поступающих с БПЛА, может выполняться с применением СТЗ, которые позволяют существенно облегчить решение задач, направленных на выявление: особенностей рельефа местности; состояния транспортных коммуникаций; наличия естественных препятствий; характера водных преград и условий их преодоления; районов разрушений, пожаров и затоплений, возможных путей их преодоления (обхода); местных ресурсов, которые могут быть использованы для выполнения задач в районе предстоящих действий. В период подготовки к восстановлению подразделения технической разведки собирают и изучают данные об особенностях рельефа местности, технических характеристиках и состоянии железнодорожной инфраструктуры, возможности использования для восстановления местных ресурсов. Данные добываются сбором и изучением технической документации о железных дорогах, материалов проектной документации на восстановление, материалов воздушной разведки. Соответственно СТЗ могут также успешно применяться для решения задач технической разведки, которая организуется в целях получения следующих данных: характер и объемы разрушений земляного полотна, верхнего строения пути, искусственных сооружений, устройств связи и средств централизации и блокировки (СЦБ), электрификации, локомотивного хозяйства и водоснабжения, служебно-технических зданий; определение условий сооружения обходов железнодорожных объектов, разрушенных различными видами оружия; определение объемов и характера завалов от подвижного состава и служебно-технических зданий на узлах (станциях) и перегонах; определение количества и состояния подвижного состава на разведываемом объекте или железнодорожном участке; 2 Наставление по применению Железнодорожных войск, Часть 1 (бригада, полк, батальон), утверждено заместителем Министра обороны Российской Федерации 16 октября 2013 г.

Д.А. РОЩИН, О.И. КОСЕНКОВ

выявление на разведываемых участках и объектах строительных и восстановительных материалов, оборудования и техники, которые могут быть использованы при восстановительных работах; наличие и состояние автомобильных дорог для подъезда к восстанавливаемым железнодорожным участкам и объектам; получение других сведений. СТЗ обладает способностью осуществлять измерения дальности пассивным способом на основе анализа изображений объектов, полученных в результате фотографирования. Такой метод обеспечивает скрытность измерений, т.е. измеряемые объекты не могут обнаружить, что по ним измеряется дальность, что особенно важно для решения военных задач. Это обстоятельство является несомненным преимуществом СТЗ, поскольку большинство современных лазерных дальномеров основаны на активном способе измерения дальности, заключающемся в посылке на дистанцию лазерного импульса. Такой способ не обеспечивает скрытности измерений, так как оптические датчики, установленные на цели, позволяют легко выявить сам факт измерения и определить направление и координаты точки, откуда было произведено измерение, т. е. происходит обнаружение дальномера. СТЗ могут быть задействованы для решения широкого круга измерительных задач в процессе строительства объектов инфраструктуры ЖДТ, а также при проведении испытаний специальной техники, инвентарных мостовых конструкций и военно-технического имущества, создаваемого в интересах ЖДВ. Строительство новых железнодорожных участков (объектов) предусматривает проведение инженерно-геодезических изысканий, при которых выполняется топографическая (наземная, аэрофототопографическая, стереофотограмметрическая и др.) съемка, включая съемку сооружений. Инженерно-геодезические изыскания для строительства должны обеспечивать получение топографо-геодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности, существующих зданиях и сооружениях, других элементах планировки (в цифровой, графической, фотографической и иных формах), необходимых для комплексной оценки природных и техногенных условий территории (акватории) строительства с целью принятия решения о способах восстановления движения поездов. Топографическая съемка выполняется путем различного сочетания наземных и высотных методов. Аэрофототопографический метод допускает применение БПЛА, которые для повышения эффективности могут быть оснащены СТЗ в целях обеспечения автоматизации процесса получения, обработки и представления объективных пространственных данных на объекте производимой съемки. При этом СТЗ может выполнять функцию автопилота, выбирая оптимальный маршрут полета для охвата всей площади объекта. Даже при отсутствии спутниковой навигационной системы СТЗ способны самостоятельно ориентироваться на местности. Для корректного прокладывания маршрута в соответствии с полетным заданием принимаются в расчет следующие параметры: требуемое разрешение фотосхемы, технические характеристики фотокамеры (разрешение матрицы, фокусное расстояние и угол зрения объектива), величина перекрытия кадров. По этим параметрам рассчитывается необходимая высота полета, скорость БПЛА и частота фотографирования. В процессе фотосъемки СТЗ может одновременно формировать фотосхему местности путем монтажа на общую основу обрезаемых по перекрывающимся контурам и стыкуемых смежных снимков с учетом зафиксированных в полете элементов внешнего ориентирования.

ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗРЕНИЯ В ИНТЕРЕСАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОЙСК 53

В зависимости от назначения фотосхема местности может быть маршрутной (например, вдоль реки, проектируемого участка пути) или площадной с компоновкой в границах изучаемого объекта в соответствии с принятой разграфкой топографических карт. При проведении аэрофотосъемки крайне важно соблюдать требования по перекрытию снимков3, которые составляют, как правило, 60 % в продольном и 30 % в поперечном направлении. Оператору, управляющему БПЛА, порой бывает очень сложно придерживаться правильной траектории полета, в то время как СТЗ позволяет компенсировать не только воздействие порывов ветра, но и особенности рельефа местности, что обеспечивает требуемое перекрытие снимков. Результаты измерений, полученные СТЗ, отличаются точностью и достоверностью, так как съемка объектов на местности выполняется прецизионными и предварительно откалиброванными камерами. Высокая производительность достигается благодаря тому, что измеряют не сами объекты, а их изображения. Но главное преимущество применения таких систем заключается в том, что работы можно проводить дистанционным методом, что имеет особое значение в условиях, когда пребывание в зоне работ небезопасно для жизни человека. Тем не менее дальность проводимых измерений СТЗ, построенной на базе фотограмметрического устройства, сильно ограничена и не может конкурировать с такими геодезическими приборами, как электронные тахеометры. С другой стороны, хотя геодезические приборы и являются высокоточными средствами измерений, они в отличие от СТЗ не способны за короткий промежуток времени выполнить комплексные измерения, направленные на определение формы или ориентации объекта в пространстве. Также геодезические приборы лишены способности самостоятельно производить поиск требуемого объекта и отслеживать его перемещение в пространстве. Соответственно возникает необходимость интеграции СТЗ и геодезических приборов, которая позволит реализовать их преимущества, устранить недостатки и значительно расширить диапазон и область совместного применения. В Научно-исследовательском испытательном центре специальной техники Железнодорожных войск (НИИЦ СТ ЖДВ 3 ЦНИИ Минобороны России) проводятся исследования, направленные на обоснование основных вариантов создания координатно-измерительной СТЗ, точность которой не уступает современным геодезическим приборам и при этом обеспечивается функциональность и производительность, свойственная СТЗ. Данная система относится к области информационно-измерительных систем и предназначается для решения задач, связанных с измерением дальности, линейных размеров и координат объектов. Она позволит измерять расстояния до тех объектов, до которых невозможно или очень сложно проводить измерения с помощью лазерных дальномеров, например: тонкие провода, антенны, находящиеся на большом расстоянии объекты с низким коэффициентом отражения, зеркальные поверхности, прозрачные материалы, движущиеся объекты и т. п. Особое значение эта система имеет для обеспечения работ, охватывающих значительные территории (места взрывов, крушений, техногенных аварий и т. д.), когда зафиксировать традиционными средствами местоположение всего множества объектов (следов, обломков и т. д.) невозможно или для этого требуются значительные временные затраты. 3 СП 11-104-97. Инженерно-геодезические изыскания для строительства. М.: Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике (Госстрой России). 1997.

Д.А. РОЩИН, О.И. КОСЕНКОВ

К настоящему времени обоснована целесообразность создания координатно-измерительной СТЗ и проведен анализ существующих средств измерений линейных и угловых величин, в ходе которого сформированы основные требования4, предъявляемые к системе в целом и к ее функциональным возможностям в частности. Важным направлением повышения эффективности действий ЖДВ при выполнении строительно-восстановительных работ на порученных объектах является совершенствование образцов техники ЖДВ. Один из очевидных путей совершенствования — повышение уровня автоматизации функционирования техники, в том числе за счет внедрения СТЗ. Это будет способствовать не только увеличению производительности и безопасности труда, но и обеспечению дополнительного контроля качества выполняемых работ. Проведение восстановительных работ требует выполнения большого объема одинаковых (рутинных) операций: пришивка подкладок и рельсов к шпалам в процессе сборки рельсошпальной решетки на звеносборочном стенде, монтаж болтовых соединений в процессе сборки мостовых паромов наплавного железнодорожного моста НЖМ-56 и др. Часть этих операций может быть выполнена механизированным способом с применением техники, оснащенной СТЗ. Например, при сборке рельсошпальной решетки на звеносборочном стенде с помощью СТЗ может обеспечиваться позиционирование шпал под механизмами сверления отверстий, установки подкладок и рельсов. В целях автоматизации сборки мостовых паромов может быть разработан механизм для закручивания болтов, в котором при помощи СТЗ будет производиться его позиционирование над местом их установки. Таким образом, благодаря применению СТЗ увеличится производительность путевых и мостовых работ. Испытания технических средств являются неотъемлемой частью комплекса мероприятий и работ по созданию и совершенствованию технических средств и конструкций, предназначенных для ЖДВ. Согласно требованиям системы стандартов5, регламентирующих порядок разработки и постановки на производство военной техники (ВТ), образцы изделий, создаваемые в ходе выполнения опытно-конструкторских работ (ОКР) и поставляемые в Вооруженные Силы РФ, подвергают различным видам испытаний, проводимым в ходе выполнения ОКР и при их серийном производстве и поставке в войска. Основной целью данных мероприятий является проверка и подтверждение характеристик разрабатываемых (поставляемых) образцов ВТ на предмет их соответствия предъявляемым к ним требованиям. Задачи по выполнению испытаний образцов ВТ, создаваемых в интересах ЖДВ, возложены на испытательные полигоны (ЖДТ) и НИИЦ СТ ЖДВ, являющиеся структурными подразделениями ФГБУ «3 ЦНИИ» Минобороны России. В настоящее время в целях повышения уровня оснащенности данных подразделений измерительными средствами проводится работа по созданию мобильного измерительного комплекса. Данный комплекс позволит выполнять задачи, связанные с измерениями и предварительной обработкой получаемых данных, в ходе проведения широкого спектра испытаний образцов ВТ, конструкций и военно-технического имущества в полевых условиях. Для решения этих задач в состав комплекса включаются малогабарит4 Рощин Д.А. Формирование требований для разработки следящей оптической координатно-измерительной системы. // Сборник материалов XIII международной научно-практической конференции «Научный поиск в современном мире». М., 2016, С. 21—26. 5 ГОСТ РВ 15.210-2001. Система разработки и постановки продукции на производство. Военная техника. Испытания опытных образцов изделий и опытных ремонтных образцов изделий. Основные положения. М.: Стандартинформ, 2002.

ПРИМЕНЕНИЕ СИСТЕМ ТЕХНИЧЕСКОГО ЗРЕНИЯ В ИНТЕРЕСАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ВОЙСК 55

ные многофункциональные измерительные средства и системы, в том числе обеспечивающие неразрушающий контроль. Включение координатно-измерительной СТЗ в состав комплекса позволит измерять линейные величины (габариты, деформации, перемещения и напряжения в элементах строительных конструкций, уклоны и крены, просадки опор, осадки понтонов и т. д.), ускорение, частоту вращения валов, муфт и колес машин. СТЗ также может использоваться для обработки данных, получаемых от дефектоскопов (ультразвуковых, инфракрасных или электронно-оптических), что позволит автоматизировать процесс контроля сварных швов, температуры опытных образцов и их элементов, а также повысить эффективность обнаружения дефектов и трещин в металлоконструкциях. Оснащение СТЗ камерой высокого разрешения и устройством монохромного равномерного освещения позволит измерять перемещение каждой точки поверхности испытуемого объекта с точностью, определяемой свойствами используемой фоточувствительной матрицы. Следовательно, могут решаться задачи по регистрации микродеформаций и очень больших деформаций в зависимости от области наблюдения. Помимо решения измерительных задач СТЗ способна обеспечить непрерывное наблюдение изменяющихся факторов в режиме реального времени, их программную обработку с возможностью отображения процесса изменения на экране монитора в виде графика, а также хранение, воспроизведение и сопоставление результатов измерений. Обеспечение безопасности движения ЖДТ – это проблема, возникающая в ходе действий ЖДВ по предназначению как при производстве строительно-восстановительных работ на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, так и при выполнении задач по временной эксплуатации восстанавливаемых головных участков железнодорожного пути. Анализ состояния безопасности движения на железных дорогах за длительный период показывает, что еще имеют место грубые нарушения, такие, как проезды на запрещающие сигналы и превышение установленных скоростей6. Это свидетельствует о недостаточном уровне организации безопасности движения ЖДТ даже в условиях мирного времени, когда технические средства, обеспечивающие безопасность работы инфраструктуры железнодорожного транспорта, задействуются в полном объеме. Соответственно возникает необходимость принятия дополнительных мер, способствующих повышению уровня безопасности. В качестве одной из таких мер рассматривается возможность применения устройств технического зрения в системе безопасности движения поездов, что позволит своевременно информировать машиниста о наличии посторонних объектов на железнодорожном пути или в пределах габарита подвижного состава и повысит вероятность предотвращения столкновения с ним. Машинист на основе воспринимаемой информации оценивает ситуацию и производит управляющее действие на состав, поэтому очень важно, чтобы воспринимаемая им информация соответствовала действительности. Информации, получаемой только от устройств автоматической локомотивной сигнализации, машинисту часто бывает недостаточно, но и на свои органы чувств он не должен полагаться полностью. Известно, что динамический глазомер в светлое и темное время суток, а также в начале и конце работы значительно изменяется. При резком изменении освещенности глаз переключается с одной системы 6 Ве н це вич Л.Е. Локомотивные устройства обеспечения безопасности движения поездов и расшифровка информационных данных их работы. М.: Маршрут, 2006.

Д.А. РОЩИН, О.И. КОСЕНКОВ

рецепторов на другую, поэтому некоторое время машинист не видит, так как сетчатке глаза необходимо время для адаптации. Это время с возрастом увеличивается. В темноте пропадает объемность восприятия, резко снижается видимость промежуточных ориентиров перед сигналом и очень легко ошибиться в выборе дистанции для торможения. Существенную помощь машинисту могут оказать СТЗ, построенные на базе ИК-камер, работающих в среднем (3–5 мкм) и коротковолновом диапазоне спектра (0,9–1,7 мкм). Они позволяют визуализировать ИК-изображение в видимом для человеческого глаза диапазоне спектра и передать качественную картинку местности в любое время суток и при любых погодных условиях: полная темнота, снег и дождь, дым и туман. Благодаря присутствию в таких камерах объектива, обладающего свойством оптического приближения, у машиниста появляется возможность издалека обнаружить препятствие на путях в сложных метеоусловиях и успеть выполнить торможение. Применение СТЗ для повышения безопасности движения ЖДТ может быть реализовано следующим образом. Система в автоматическом режиме измеряет расстояние до объекта, находящегося впереди по направлению движения локомотива. Когда расстояние уже близко к критическому, система посылает запрос машинисту (например, включает звуковой сигнал). Если после этого через некоторый интервал времени от машиниста не поступил ответный сигнал (подтверждение приема), включается система экстренного торможения. За выделенное время машинист производит оценку ситуации, определяя вероятность и последствия возможного столкновения с обнаруженным на путях препятствием. При этом он оперирует дополнительной информацией, отображаемой на экране устройства, о габаритах объекта, его скорости и направлении движения. Помимо обнаружения препятствий на путях СТЗ способна определять визуальные сигналы, в том числе дублировать сигналы путевых светофоров, фиксируя их на больших расстояниях. Также она может оказаться полезной для визуального отображения на информационном экране машиниста места остановки состава, исходя из расчета тормозного пути. Таким образом, одной из приоритетных задач НИИЦ СТ ЖДВ 3 ЦНИИ Минобороны России является выполнение научно-исследовательских работ, направленных на совершенствование существующих и создание новых образцов технических средств (конструкций) в интересах ЖДВ, позволяющих повысить эффективность выполнения задач по предназначению. Учитывая тенденции современного развития, направленные на создание интеллектуальных и высокоточных технических средств и вооружений, в указанном НИИЦ проводятся исследования в области развития автоматизированных систем управления. Несмотря на то что СТЗ известны уже давно, они до сих пор не находили своего практического применения в ЖДВ. Анализ возможностей СТЗ показал перспективы и области их возможного применения в интересах ЖДВ. Построенные модели СТЗ (математические, физические и имитационные) позволили определить структуру и взаимные связи между элементами систем, осуществить проверку их функциональной части на возможность выполнения назначенных функций. На моделях опробован принцип действия СТЗ, отработаны методики проведения координатных измерений, а также определены технические и метрологические требования, которым должны соответствовать разрабатываемые системы.

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ Рожденная в боях

(к 100-летию со дня основания Рабоче-крестьянской Красной Армии и Рабоче-крестьянского Красного Флота) Генерал-лейтенант запаса В.Н. БУСЛОВСКИЙ, кандидат политических наук АННОТАЦИЯ. Прослеживается процесс создания и становления Красной Армии, которая, являясь преемницей русской армии, в то же время имела и ряд отличий, неоднозначно сказывавшихся на ее боеспособности. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: Красная Армия, революция, белая армия, Гражданская война, интервенция. SUMMARY. The author traces the process of creation and formation of the Red Army, which, being the successor of the Russian army, had at the same time a number of differences effected ambiguously on its combat capability. KEYWORDS: Red Army, Revolution, White Army, Civil War, intervention.

В одну благодарность сливаем слова тебе, краснозвездная лава, во веки веков, товарищи, вам — слава, слава, слава! Владимир Маяковский 100 лет назад свершилась Великая Октябрьская социалистическая революция. Удержать власть всегда сложнее, чем ее взять. Эту старую истину подтвердили первые же месяцы существования советской власти. В связи с этим перед новым правительством во главе с Владимиром Ульяновым (Лениным) возникло множество сложнейших задач, в том числе в военной сфере. Инструментом военной политики Совета народных комиссаров, высшего органа исполнительной власти, поначалу выступала Красная гвардия. Ее отряды, существовавшие более чем в 780 городах и населенных пунктах, насчитывали свыше 350 тыс. бойцов. Они комплектовались на крупных промышленных предприятиях на добровольных началах и в целом успешно справлялись с задачей по подавлению разрозненных антибольшевистских вооруженных выступлений, имевших место под Петроградом, в Москве, Иркутске, Томске, на Дону, Южном Урале, в Белоруссии. Но соревноваться с частями регулярной армии Красная гвардия, конечно, не могла, ибо не имела четкой организационной структуры, системы управления и подготовки резервов, была слабо вооружена (в основном стрелковым оружием). Попытки поднять боеспособность этих формирований к существенным результатам не привели. Можно было попытаться создать Красную Армию на базе старой армии. Добольшевистская Россия обладала внушительной военной мощью, которую не сумели превозмочь за более чем три года Первой мировой войны объединенные силы Германии, Австро-Венгрии и Турции. На 1 июня 1917 года вооруженные силы России насчитывали 10,8 млн человек, в том числе 9 млн непосредственно в действующей армии. Однако ее личный состав психологически был уже истощен, ослабла воинская дисциплина. Февральская революция и антивоенная пропаганда оппозиционных сил сказались на состоянии русской армии, ее моральном духе.

В.Н. БУСЛОВСКИЙ

В.А. Серов. «Провозглашение Лениным победы советской власти». 1962 г. 12 ноября 1917 года В.И. Ленин назначает Верховным главнокомандующим большевистской российской армии бывшего прапорщика Николая Васильевича Крыленко, а чуть позже, 1 сентября 1918 года, — командарма 2 ранга Иоакима Иоакимовича Вацетиса. Начальником штаба Верховного главнокомандующего 19 ноября 1917 года был назначен генерал-лейтенант бывшей императорской армии Михаил Дмитриевич Бонч-Бруевич. 12 января 1918 года народный комиссар по военным и морским делам Л.Д. Троцкий предписал всем местным советам создать военные отделы, открыть сеть вербовочных пунктов и организовать запись добровольцев в Красную Армию. По предложению ЦК РСДРП(б) 14 января 1918 года вопрос о создании Красной Армии был поставлен на обсуждение солдатской секции 3 Всероссийского съезда Советов. Постановлением СНК от 15 января 1918 года был принят декрет о создании Рабоче-крестьянской Красной Армии, а 14 февраля 1918 года — декрет об организации Рабоче-крестьянского Красного Флота. Декреты В.И. Ленина провозгласили добровольный принцип комплектования армии и флота. Допускалось коллективное вступление в Красную Армию войсковых частей старой армии с поименным голосованием. Воины Красной Армии находились на полном государственном содержании с денежной выплатой по 50 рублей в месяц. Декретом СНК от 15 января 1918 года при Народном комиссариате по военным делам утверждалась Всероссийская коллегия по формированию Красной Армии. На командные должности назначались преданные советской власти солдаты и матросы, младшие командиры и унтер-офицерский состав старой армии и немногочисленные представители офицерского состава.

РОЖДЕННАЯ В БОЯХ

В разработанном Наркомвоеном проекте инструкции местным советам по созданию Красной Армии, датированном 28 января 1918 года, указывалось: «Создание Красной Армии и управление ею на местах возлагается на местные волостные, уездные, губернские и областные (краевые) советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов». Тогда, в далекое от нас время, В.И. Лениным были выдвинуты несколько принципиальных положений, составлявших теоретическую базу военного строительства, в фундаменте которой, учитывая низкий моральный дух воинов, была и система политической работы: основной закон войны: победа в конечном счете зависит от состояния духа тех масс, которые проливают кровь на поле боя; государство сильно сознательностью масс, оно сильно, когда массы все знают, на все идут сознательно; политика военного ведомства, как и других ведомств, определяется общими директивами партии в лице ее Центрального Комитета; только красные офицеры сумеют упрочить в нашей армии социализм, такая армия будет непобедима; комиссары — представители советской власти, советского государства, призванные проводить политику государства; самые преданные революции люди будут истреблены врагом, если не будут своевременно организованы, вооружены, обучены, снабжены продовольствием; там, где лучше всего поставлена служба командиров, где крепче воинская дисциплина, где заботливо проводится политическая работа, — там выше дух, крепче строй, больше побед; идеал руководителя советского типа: не силой власти, не силой администрирования, а силой убеждения, личного примера, большей разносторонности, большей талантливости; никто не устранит Коммунистическую партию от выполнения своей роли, от власти, если она сама не сделает этого; самые большие враги в ее рядах — бюрократизм, коммунистическое чванство, забвение теории социализма. К весне 1918 года возникла необходимость создания новых органов местного военного управления с едиными штатами, четкой системой подчиненности. 8 апреля 1918 года вышел в свет декрет Совета народных комиссаров об учреждении волостных, уездных, губернских и окружных комиссариатов по военным делам. Они должны были заниматься следующими вопросами: учетом населения, лошадей и перевозочных средств; вербовкой добровольцев; набором в армию лошадей; формированием боевых частей, обеспечением их всем необходимым; ведением агитации в частях войск, просвещением военнослужащих; организацией воинского обучения населения. В последующем к ним добавились вопросы мобилизации, борьбы с антисоветскими выступлениями и дезертирами, допризывной подготовки молодежи и др. Одним из мероприятий, связанных с проведением учета, была классовая перерегистрация населения. Для проведения перерегистрации на местах создавались особые регистрационные бюро под руководством председателя исполнительного комитета или одного из членов президиума. В состав бюро также входили местный военный комиссар и представитель местного населения. Регистрационное бюро определяло, эксплуатирует ли военнообязанный чужой труд, и решало, куда он должен быть призван — в Красную Армию или тыловое ополчение.

В.Н. БУСЛОВСКИЙ

В течение 1917—1918 годов были созданы 13 военных курсов, на базе которых впоследствии были образованы военные училища. Среди них: Московское высшее общевойсковое командное училище, Ташкентское высшее общевойсковое командное училище, Ленинградское (Калининградское) высшее военно-инженерное командное училище и другие. Общее руководство местными органами военного управления осуществлялось Всероссийской коллегией по организации Красной Армии. Созданная коллегия под руководством К.С. Еремеева и Н.И. Подвойского отвечала, как считалось, духу революционной коллегиальности в военном деле. В составе коллегии помимо отделов формирования и обучения, вооружения и снабжения, мобилизационного, транспортного, санитарного и финансового был образован организационно-агитационный отдел для проведения агитации и вербовки в Красную Армию во главе с комиссаром отдела. Институт военных комиссаров был введен уже в октябрьские дни 1917 года назначением их во всех воинских частях и соединениях, учреждениях, губернских и окружных военных комиссариатах. Опираясь на военных комиссаров, партия в труднейших условиях Гражданской войны успешно решала вопросы политического руководства армией, создания новых, пролетарских командных кадров, воспитания личного состава войск и укрепления дисциплины. Вся деятельность военных комиссаров была неразрывно связана с партийными организациями, возникшими в частях и соединениях с рождением Красной Армии. К концу 1918 года в Вооруженных Силах советской России находились более 50 тыс. членов партии, приблизительно столько же кандидатов и сочувствующих. Коммунисты были объединены почти тремя тысячами партийных ячеек. В рядах Красной Армии и флота была сосредоточена одна шестая часть всего состава партии. Члены партии составляли в Красной Армии около 5 % (вместе с кандидатами и сочувствующими — 10 %) личного состава. В действующей армии удельный вес коммунистов (партийное ядро) был, как правило, в два раза выше, чем в тыловых частях. Во второй половине 1919 года в РККА институт военных комиссаров насчитывал около 6000 человек, в том числе 4570 — в действующей армии. Комиссары рот получили наименование политических руководителей — политруков. Политрук подчинялся комиссару части, он не пользовался никакими административными правами, а в материальном отношении приравнивался к командиру отделения. ВЦИК своим постановлением создал курсы агитаторов. При военных отделах местных советов создавались агитационно-вербовочные отделы. На практике агитация сводилась к собраниям, митингам и распространению газет. Всего, по некоторым оценкам, за 2,5 месяца добровольно вступили в Красную Армию и Флот 106 тыс. человек. Ощущался острый недостаток агитаторов-вербовщиков, да и качество их подготовки было невысоким. На каждого агитатора заполнялась анкета с адресными данными, по чьей рекомендации он работает, политические убеждения, место прежней работы и службы. При выезде для ведения агитации выдавалось удостоверение уполномоченного организационно-агитационного отдела. Агитаторы имели право бесплатного передвижения и пользования телеграфом. Следует отметить, что создание Красной Армии и Флота шло на фоне развернувшейся Гражданской войны (1918—1922).

РОЖДЕННАЯ В БОЯХ

О Гражданской войне сегодня многие предпочитают не вспоминать, а если и вспоминают, то как о бессмысленном, братоубийственном кровопролитии. Без сомнения, гражданская война — это война братоубийственная, но не бессмысленная. Это была война за новые идеалы, за построение нового, бесклассового, справедливого общества. Она велась между различными политическими, этническими, социальными группами и государственными образованиями, а иногда и между членами одной семьи. Не будет большой ошибкой охарактеризовать гражданскую войну в России и как продолжение реализации Западом заговора против нашей страны. Без вмешательства и финансирования Западом гражданская война в России не могла бы состояться. В ноябре 1917 года в Яссах на совместном совещании русского командования юго-западных фронтов с румынским командованием и представителями Антанты был выработан план совместных военных действий против большевиков. В декабре Англия и Франция заключили соглашение о районах своего влияния: Англия избрала себе Кавказ и закаспийские области, а Франция — Бессарабию, Украину и Крым. Только за зиму 1918—1919 года А.И. Деникин получил от Антанты около 30 тыс. винтовок, 558 орудий, 160 млн патронов, обмундирование и снаряжение на 250 тыс. человек. В конце ноября 1918 года объединенная англо-французская эскадра появилась у черноморских берегов России. В Батуми и Новороссийске высадились английские десанты, в Одессе и Севастополе — французские. Общая численность сосредоточенных на юге России боевых сил интервентов была доведена к февралю 1919 года до 130 тыс. человек. Значительно увеличился контингент Антанты на Дальнем Востоке, а также на севере (до 20 тыс. человек). Таким образом, обстановка на фронтах Первой мировой становилась для России все хуже и хуже. В феврале 1918 года по вине Л.Д. Троцкого были сорваны мирные переговоры с Германией. После прекращения мирных переговоров в Брест-Литовске командование немецкого Северного корпуса получило приказ о начале подготовки к наступлению. Удар планировалось организовать сразу по двум направлениям: Двинск — Режица — Псков и Рига — Мариенбург — Валка — Псков с последующим выходом на Петроград. В боевую готовность была приведена 8-я германская армия в составе 6 дивизий. Им противостояли 1, 5 и 12-я армии Северного фронта русской армии. Немцы начали наступление сразу по всему фронту. Действуя согласно ранее разработанному плану нанесения главного удара на Петроград, они сосредоточили основные усилия на Псковском и Нарвском направлениях Северного фронта. Как и ожидалось, армия не выдержала этого удара и побежала. Возникла реальная опасность выхода немецких войск к Петрограду и падения его. В эти дни вождь революции В.И. Ленин обратился к народу с призывом выступить на защиту социалистического Отечества. Призыв к решительному отпору интервенции вызвал мощный подъем в стране. В февральские дни развернулась мобилизация сил на борьбу с врагом: на фабриках и заводах проводилась массовая запись добровольцев, создавались первые красноармейские отряды, которые вместе с отдельными революционными частями старой армии оказали упорное сопротивление захватчикам. Но силы были неравными. Уже в 2 часа ночи 25 февраля Псков был полностью взят немцами. После не менее ожесточенных боев 4 марта была оставлена и

В.Н. БУСЛОВСКИЙ

Нарва. Тем не менее наступление немецких войск на Петроград оказалось сорванным. Свои дальнейшие боевые действия германские войска ограничили лишь редкими разведывательными операциями. Важно отметить, что бои под Псковом стали знаменательны тем, что впервые там бок о бок против неприятеля сражались солдаты и офицеры Российской императорской армии и Красной гвардии. Фактически в этих боях произошла историческая спайка этих армий, и РККА по праву может считаться наследницей русской армии. К этой преемственности высшее советское политическое руководство вернулось и в грозные годы Великой Отечественной войны, закрепив ее в 1943 году возвращением армии к истории и традициям русской армии. В те февральские дни была выполнена огромная работа, обеспечившая практическое создание принципиально новой военной организации — Рабоче-крестьянской Красной Армии. Именно день 23 февраля с тех пор является главным праздником военных. 3 марта 1918 года в Брест-Литовске все же было подписано мирное соглашение между Советской Россией, Германией, Австро-Венгрией и Турцией. Его назвали позорным для России, потому что от нее отторгались большие территории — 780 тыс. км2 с населением 56 млн человек. В день подписания Брест-Литовского мирного соглашения Ставка Верховного главнокомандования была упразднена. В качестве высшего органа военного управления создается Высший военный совет республики, председателем которого назначается Л.Д. Троцкий, а военным руководителем — М.Д. Бонч-Бруевич. Декретом СНК 22 апреля было создано 46 губернских и 344 волостных и уездных комиссариатов, а вся республика была разделена на 8 военных округов. В апреле распоряжением СНК были введены единые штаты формируемых частей. Двадцать второго апреля ВЦИК принял декрет о всеобщем военном обучении трудящихся (Всевобуч), согласно которому все трудящиеся в возрасте от 18 до 40 лет без отрыва от основной работы должны были получить минимум военных знаний. После этого они становились на учет как военнообязанные. И все же добровольческий принцип комплектования Красной Армии себя не оправдывал. Опытные солдаты бывшей российской армии, устав от мировой войны, спешили домой, чтобы скорее получить обещанные блага. На 20 мая 1918 года в рядах Красной Армии насчитывалось немногим более 260 тыс. человек, из которых только 16 тыс. были готовы сражаться за пределами своего места жительства. В связи с этим 29 мая ВЦИК издает декрет «О принудительном наборе в Рабоче-крестьянскую Красную Армию». Для реализации этого декрета при ВЦИК образуется специальный революционный трибунал, беспощадно расправлявшийся с уклонявшимися от мобилизации. С его помощью 12 июня был проведен первый призыв в РККА. Но и он не нашел ожидаемого отклика среди трудящихся. Так, из лиц призывного возраста Поволжья, Урала и Западной Сибири вместо ожидаемых 275 тыс. Красная Армия получила только 40 тыс. бойцов. Отдавая должное отваге и мужеству бойцов Красной гвардии, необходимо отметить, что они, конечно, не могли стать основой Красной Армии. Организационной основой Красной Армии должна была стать старая русская армия с ее отлично подготовленным офицерским корпусом и закаленным в боях личным составом. 2 сентября 1918 года образуется Реввоенсовет Советской республики во главе с Л.Д. Троцким. Он предлагает организовать насильствен-

РОЖДЕННАЯ В БОЯХ

В.К. Дмитриевский, Н.В. Евстигнеев, Г.И. Прокопинский. «Рождение Красной Армии». 1954 г. ную мобилизацию в Красную Армию бывших генералов, офицеров, унтер-офицеров и военных чиновников старой армии. Для этого под предлогом оформления продуктовых карточек были составлены списки этих людей, членов их семей с указанием места жительства, после чего под угрозой личного ареста и репрессий против их семей, бывших военнослужащих призывали в ряды Красной Армии. Эксперимент удался. К 15 ноября 1918 года в Красной Армии оказалось около 21 тыс. бывших генералов и офицеров, почти 120 тыс. бывших унтер-офицеров, 6500 фельдшеров и фармацевтов, 2100 военных чиновников. Таким образом, советскому правительству в короткие сроки удалось привлечь под свои знамена почти 150 тыс. военных специалистов бывшей русской армии, которые добросовестно стали служить новой власти, в том числе 775 царских генералов и 1726 штаб-офицеров (980 полковников и 746 подполковников). В Высший военный совет вошли 86 бывших царских офицеров, включая 10 генералов. К 1920 году среди командного состава РККА бывшие офицеры составляли: 92,3 % — командующих фронтами, 100 % — начальников штабов фронтов, 91,3 % — командующих армиями, 97,4 % — начальников штабов армий, 88,9 % — начальников дивизий и 97 % — начальников штабов дивизий. Неслучайно во время Гражданской войны родилась умная шутка: «РККА — как редиска: снаружи красная, а внутри белая». Что касается Рабоче-крестьянского Красного Флота (РККФ), то в революцию 1917 года императорский флот вступил, имея по штату 8060 офицеров, из которых 6559 поступили на службу в Красный Флот (82,2 %). В будущем многие моряки царского периода составляли 87 % флотских командиров, а в штабах — и того более, что стало головной болью флотских чекистов и кадровиков. Ленин писал, что если бы не взяли их (русских военспецов. — Ред.) на службу и не заставили служить нам, мы не смогли бы создать армию. И только при них Красная Армия смогла одержать те победы, которые она одержала. Русский парадокс: войну выиграли царские офицеры у царских офицеров.

В.Н. БУСЛОВСКИЙ

Царские офицеры: полковник Б.М. Шапошников, подполковник А.И. Егоров, штабс-капитаны А.М. Василевский и Ф.И. Толбухин, подпоручики М.Н. Тухачевский и Л.А. Говоров, прапорщик И.Х. Баграмян, младшие унтер-офицеры В.К. Блюхер, С.М. Буденный, Г.К. Жуков, К.К. Рокоссовский — стали маршалами Советского Союза. Постепенно доля военспецов в командных кадрах неуклонно сокращалась: 75 % — в 1918 г., 53 % — в 1919 г., 42 % — в 1920 г., 34 % — в 1921 г. На смену приходили офицеры нового строя — командиры из рабочих и крестьян. В годы Гражданской войны появилась целая плеяда замечательных военачальников. Среди них: М.В. Фрунзе, К.Е. Ворошилов, С.С. Вострецов, Я.Ф. Фабрициус, И.Ф. Федько, И.П. Уборевич, И.Э. Якир, М.Н. Тухачевский, В.И. Чапаев, Г.И. Котовский, С.К. Тимошенко, Г.Д. Гай, О.И. Городовиков, А.Я. Пархоменко, Н.А. Щорс и другие. К сожалению, многие из них погибли или были расстреляны по ложным обвинениям во время репрессий 1937—1938 годов. В июне 1918 года главнокомандующим всеми Вооруженными Силами Советской республики был назначен Сергей Сергеевич Каменев. Кадровый офицер, он закончил академию Генштаба в 1907 году, был полковником императорской армии. С июля 1919 года ни одна операция сухопутных и морских сил Советской Республики не обходилась без его непосредственного участия. Большую помощь Сергею Сергеевичу оказывал его непосредственный подчиненный — начальник Полевого штаба Красной Армии Павел Павлович Лебедев, потомственный дворянин, генерал-майор императорской армии. На посту начальника Полевого штаба он сменил Бонч-Бруевича и с 1919 год по 1921 год (практически всю Гражданскую войну) его возглавлял, а с 1921 года был назначен начальником Штаба РККА. С подачи Троцкого вернулось строительство армии на традиционных принципах: единоначалие, мобилизация, восстановление знаков различия, единой формы одежды и даже военных парадов, первый из которых состоялся 1 мая 1918 года в Москве, на Ходынском поле. Важным шагом стала борьба с «военным анархизмом» с первых месяцев существования РККА. Были восстановлены расстрелы за дезертирство. К концу 1918 года власть войсковых комитетов была сведена на нет. 24 ноября 1918 года Троцкий издал приказ, в котором не только приказывал беспощадно расстреливать дезертиров, но и безжалостно карать тех, кто их укрывает. Нарком Троцкий своим личным примером показал красным командирам, как нужно восстанавливать дисциплину. 10 августа 1918 года он прибыл в Свияжск для участия в боях за Казань. Когда 2-й Петроградский полк самовольно бежал с поля боя, Троцкий применил в отношении дезертиров древнеримский ритуал децимации (казнь каждого десятого по жребию). 31 августа Троцкий лично расстрелял 20 человек из числа самовольно отступивших частей 5-й армии. Все эти меры, иногда крайние, позволили резко поднять численность вооруженных сил. Если к концу 1918 года в рядах Красной Армии состояло полумиллион человек, то к 1920 году численность РККА составляла уже более 5,5 миллионов человек. Это коренным образом изменило обстановку на фронтах Первой мировой и Гражданской войн в пользу новой России. Параллельно с организационными мерами по созданию Красной Армии и Флота принимались меры улучшения внешнего вида военнослужащих новой армии и флота, выработке новой наградной системы.

РОЖДЕННАЯ В БОЯХ

Первоначально большевики объявили об отмене чинов, званий и знаков различия старой армии. Но вскоре стало ясно, что это неудобно, прежде всего для управления войсками. По этой причине 7 мая 1918 года приказом № 326 народного комиссара по военным делам было объявлено о проведении конкурса по созданию новой военной формы. 18 декабря 1918 года на основании представленных на конкурс работ Реввоенсовет Республики утвердил новый тип зимнего головного убора — суконный шлем, ставший усредненным продуктом коллективного творчества. Форменный суконный шлем РККА соединил в себе черты старинных шишаков, ерихонок, стрелецких шапок, картузов с отворотами и шляп итальянских горных стрелков (аlpini). Похожий по форме на железный богатырский шлем с картин Васнецова, зимний суконный шлем красноармейцы окрестили «богатыркой». Затем, когда «богатырка» стала выдаваться бойцам Михаила Фрунзе, она ненадолго стала «фрунзенкой», чтобы после появления в 1-й Конной армии Семена Буденного навсегда превратиться в «буденовку».

Оружие, буденновки и другие атрибуты Красной Армии Знаки различия военнослужащих по воинским должностям были введены в РККА 16 января 1919 года в виде нарукавных нашивок из алого сукна: под правильной пятиконечной звездой горизонтально размещались знаки должностного положения. Командир бригады носил один ромб, начальник дивизии — два ромба, командующий армией — три ромба, командующий фронтом — четыре ромба. У командного состава Военно-Морского Флота знаки различия размещались на обоих рукавах выше обшлагов в виде горизонтальных нашивок из золотого галуна. Различие между категориями командного состава определялось количеством нашивок и их шириной. Символом принадлежности к РККА являлась нашивавшаяся спереди над козырьком пятиконечная звезда из сукна, цвет которого зависел от рода войск. Приказ № 628 от 8 апреля 1919 года устанавливал шесть цветов сукна для знаков различия родов войск, полагавшегося также на обтяжку пуговиц шлема и нашивную звезду: для пехоты — малиновый,

В.Н. БУСЛОВСКИЙ

для кавалерии — синий, для артиллерии — померанцевый (оранжевый), для авиации — голубой, для инженерных войск — черный, для пограничных войск — зеленый. Позже нашивную звезду сменил значок-эмблема, а в дополнение к зимнему суконному шлему появился его летний вариант, изготавливаемый из палаточного полотна или тонкой хлопчатобумажной ткани. Правда, уже через пару лет летний шлем сменила фуражка. А вот использование в РККА зимнего варианта шлема продолжалось до 5 июля 1940 года, когда недостаточно теплый шлем на основании опыта финской войны заменили шапкой-ушанкой. Приказом народного комиссара по военным и морским делам Льва Давыдовича Троцкого от 3 августа 1918 года учреждались почетные революционные красные знамена, которые вручались наиболее отличившимся полкам и ротам. Уже 20 августа 1918 года ВЦИК наградил первым почетным революционным Красным знаменем бойцов 5-го Земгальского стрелкового полка за отважную защиту Казани и революционную доблесть в борьбе с врагами советской России. Вторым символом советской России стала красная звезда, служившая отличительным знаком для военнослужащих Красной Армии. Сначала красную звезду воины носили на груди. Этот знак, введенный приказом Наркомвоенмора от 19 апреля 1918 годя, представлял собой пятиконечную звезду с золотыми лучами, покрытую красной эмалью. В центре звезды находилось золотое изображение плуга и молота. Сама звезда располагалась поверх венка из лавровых и дубовых веток. Пять лучей звезды означали интернациональную солидарность трудящихся пяти частей света, а плуг (позднее — серп) и молот — союз рабочего класса и трудового крестьянства. 29 июля 1918 года приказом Наркомвоенмора эта же эмблема, но без лавровых и дубовых ветвей была определена как значок-кокарда для ношения на фуражках и буденовках красноармейцев, командиров и комиссаров. Таким образом, менее чем за год, прошедший после Октябрьской революции, в советской России оформилась система знаков, эмблем и символов, отразившая прежде всего непримиримое стремление большевиков к беспощадной борьбе со всеми врагами за торжество своих идеалов. После того как первые почетные революционные красные знамена были вручены, на нескольких заседаниях ВЦИК поднимался вопрос об учреждении и индивидуальных наград, которыми могли бы отмечаться герои Гражданской войны. 16 сентября 1918 года был принят статут первого советского ордена — Красного Знамени (автор макета — В.В. Денисов). Всего за подвиги в Гражданской войне орденом Красного Знамени были награждены 14 998 человек: из них двумя орденами — 285, тремя — 31 и четырьмя — 4 человека. Показательно, что из числа первых кавалеров этого ордена вышли прославленные герои Гражданской войны: В.К. Блюхер, С.М. Буденный, Я.Ф. Фабрициус, С.С. Вострецов и И.Ф. Федько, удостоенные его несколько раз. Я.Ф. Фабрициус, С.С. Вострецов и И.Ф. Федько имели четыре ордена Красного Знамени, пять — В.К. Блюхер, а С.М. Буденный был награжден шестью такими орденами и, кроме того, имел орден Красного Знамени Азербайджанской ССР, золотое боевое оружие с изображением ордена Красного Знамени на нем и почетное революционное огнестрельное оружие.

РОЖДЕННАЯ В БОЯХ

Орденом Красного Знамени награждались также армии, соединения и части «за особые отличия, оказанные в боях против врагов республики, для укрепления его на имеющихся революционных знаменах». В 1922 году главнокомандующий РККА Лев Троцкий решил учредить праздник для военных, приурочив его к ленинскому декрету о создании Красной Армии. Газета «Известия» от 24 февраля 1922 года писала: «В первый раз за время своего существования Красная армия — армия победителей Колчака, Деникина и Врангеля — празднует день своего рождения. На мирном положении, а не в походе. Торжественно празднуется этот день в колыбели Красной армии — в Александровских казармах. Здесь она родилась. В ознаменование 4-й годовщины Красной армии, вчера на Красной площади состоялся блестящий парад красноармейских частей Московского гарнизона (орфография и пунктуация сохранены. — Ред.)». В годы советской власти День Красной Армии (с 1946 года) отмечался как День Советской Армии и Военно-Морского Флота, с каждым годом приобретая подлинно народный характер. В нынешней России он с 1995 года носит название «День защитника Отечества». Праздник дает ощущение сопричастности всех наших соотечественников, прежде всего мужчин, к защите семьи, Родины. Он возрождает давние российские традиции, в частности, уважение к защитнику Отечества, гражданину и патриоту. Нынешнее поколение воинов Вооруженных Сил России достойно продолжает славные боевые традиции старших поколений, надежно обеспечивает безопасность нашей Родины.

В ИНОСТРАННЫХ АРМИЯХ Эволюция взглядов военного руководства США на проблемы развития вооруженных сил в современных геополитических условиях Е.О. САВЧЕНКО, кандидат политических наук АННОТАЦИЯ. Рассматриваются взгляды руководства США на решение проблем национального военного строительства в условиях усиления как конвенциональных, так и неконвенциональных вызовов. Показаны трудности, с которыми военно-политическое руководство страны сталкивается при формулировании концепции военного строительства, и предлагаемые пути их преодоления. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: военное строительство США, внешняя политика США, вооруженные силы США, национальная безопасность, военная политика. SUMMARY. The views of the US leadership on solving the problems of national military development are considered in the context of strengthening both conventional and non-conventional challenges. The author shows the difficulties for the country’s military and political leaders in formulating the concept of military construction, as well as the proposed ways of overcoming them. KEYWORDS: US military development, US foreign policy, US Armed Forces, national security, military policy.

В НАСТОЯЩЕЕ время военно-политическое руководство США уделяет все больше внимания развитию вооруженных сил (ВС) как инструмента внешней политики, что обусловлено текущими изменениями и тенденциями мирового политического процесса, прежде всего ситуацией вокруг КНДР, Ирака и Сирии, событиями на Украине, а также обобщением и осмыслением опыта боевых действий на Ближнем Востоке. По мнению ряда представителей военного истеблишмента США, в настоящее время ВС страны не в полной мере соответствуют современным угрозам и вызовам — необходимо срочно решать назревшие проблемы, в том числе и порожденные во время нахождения Б. Обамы в Белом доме. Это актуализирует необходимость проведения их комплексной реформы в целях повышения возможностей по решению задач в новых реалиях, однако в настоящий момент в риторике и действиях высшего военного руководства страны наблюдается недостаток новых идей, хотя попытки преодолеть сложившуюся ситуацию предпринимаются. Об этом, в частности, свидетельствует увеличение бюджета министерства обороны (МО) США на 2018 финансовый год и планы его наращивания на перспективу. Вопросами повышения возможностей ВС активно занимается министр обороны Джеймс Мэттис — даже экспресс-анализ его деятельности показывает, что он одновременно курирует ряд важных направлений, включая разработку новых доктринальных документов и налаживание отношений с компаниями военно-промышленного комплекса (ВПК). Ему удалось создать работоспособную команду, которая не только осознает масштаб проблем, но и ведет работу по их решению. Уже первые шаги этой команды в рамках военного строительства свидетельствуют о том, что военно-политический истеблишмент не наме-

ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА США НА РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 69

рен сидеть сложа руки и прилагает усилия по сохранению своих доминирующих позиций в мире. В свете продолжающихся боевых действий в Сирии, роста напряженности вокруг Ирана и КНДР для российского военного руководства важное значение приобретает изучение и анализ вырабатываемых направлений военного строительства в США и особенно результатов их реализации на практике, поскольку это напрямую затрагивает национальные интересы России и ее безопасность, позволяет своевременно подготовить адекватный ответ и сохранить паритет в боевых возможностях. С победой Д. Трампа на президентских выборах в США роль военных в администрации Белого дома существенно возросла (Дж. Келли, Дж. Мэттис, Г. МакМастер и др.), поэтому увеличение бюджета МО США на 2018 финансовый год (первого, принятого при новом президенте) в целях решения проблем ВС можно назвать ожидаемым. Как показывают расчеты, рост общего бюджета МО, который наряду со «Стратегией национальной безопасности» и «Национальной военной стратегией» является одним из основополагающих документов военного строительства в США, по сравнению с прошлым финансовым годом вырос на 10 % (до 651,85 млрд долларов), при этом базовый бюджет увеличился на 12,2 % (до 578,5 млрд долларов), а бюджет на проведение военных операций за рубежом незначительно снизился (на 2,8 %). Анализ структуры базового бюджета МО на 2018 финансовый год показывает снижение доли расходов по статье «Личный состав» и увеличение по статьям «Операционная деятельность», «Закупки» и «Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы» (НИОКР). В бюджете на проведение военных операций за рубежом возросли расходы на личный состав, закупки, НИОКР и уменьшилось финансирование непосредственно операций. Последнее с учетом общего сокращения данного бюджета можно рассматривать как признак снижения активности ВС США за рубежом, поскольку на соответствующие цели в 2018 финансовом году предполагается выделить на 6 млрд долларов меньше. Существенное увеличение расходов в рамках бюджета МО США на 2018 финансовый год (по базовому бюджету они достигли исторического максимума) свидетельствует о смещении фокуса в сфере военного строительства. Администрация США за счет наращивания расходов пытается наверстать упущенное и решить проблемы, вызванные недофинансированием при Б. Обаме таких статей, как «Закупки» и НИОКР. Увеличение расходов по ним в годовом выражении составило 24 млрд и 10 млрд долларов соответственно. Однако, принимая во внимание ряд крупных провалов, в частности технические проблемы с F-35, эсминцами «Замволт» и некоторыми другими проектами, а также продолжительные сроки разработки современных образцов техники, вряд ли можно ожидать, что даже при сохранении общей тенденции на увеличение расходов МО США сумеет достичь указанной цели. Что касается финансирования военных операций за рубежом, то, исходя из бюджета на 2018 финансовый год, следует отметить, что обещание Д. Трампа усилить военное присутствие в Афганистане пока не привело к росту соответствующих расходов, хотя в начале октября 2017 года глава Комитета начальников штабов (КНШ) Дж. Данфорд заявил, что отправка дополнительного контингента в 3 тыс. военнослужащих и его обеспечение обойдется еще в 1,1 млрд долларов в год1. Несмотря на рост долгового бремени страны, у администрации не будет каких-либо сложностей с утверждением данных расходов. Кон1

Afghanistan buildup to cost $1.1b // Inside the Pentagon. 5.10.2017. Vol. 33, No. 40.

Е.О. САВЧЕНКО

грессмены, как правило, утверждают все соответствующие статьи подавляющим большинством, что указывает на консенсус среди представителей истеблишмента США касательно приоритетного характера данных расходов, несмотря на вызывающий сомнение эффект. Так, совершенно очевидно, что принятая благодаря активности военных (прежде всего министра обороны Дж. Мэттиса) «новая стратегия» администрации Д. Трампа в Афганистане, которая по сути заключается в отправке еще 3 тыс. военнослужащих, вряд ли приведет к кардинальному изменению ситуации в стране и регионе и позволит эффективно противостоять антиправительственным силам. Выступая в начале октября 2017 года перед Комитетом Сената по делам ВС, министр обороны подчеркнул свою убежденность в том, что уход из данного региона приведет к катастрофическим последствиям для Вашингтона2. Несмотря на имевшие место в экспертно-академических кругах и средствах массовой информации дискуссии о снижении роли страны на ряде внешнеполитических направлений (прежде всего на Ближнем Востоке), как минимум в краткосрочной перспективе можно ожидать, что активность ВС США за рубежом (в том числе и на ближневосточном направлении) сохранится на текущем уровне, т. е. расходы МО США на проведение военных операций за рубежом будут колебаться в диапазоне 70—80 млрд долларов в год. При этом Вашингтон по-прежнему предполагает использовать инструменты, позволяющие свести к минимуму прямое участие в военных действиях (финансирование и поставки оружия воюющим сторонам, например, курдам, использование советников, военспецов и др.), несмотря на очевидный провал такой стратегии. События второй половины 2010-х годов показывают, что к окончанию второго президентского срока Б. Обамы относительно пассивный подход к военному строительству претерпел серьезную трансформацию, сменившись ростом активности. В свете уроков кампаний в Афганистане и Ираке в США актуализировался процесс переосмысления роли ВС как инструмента внешней политики, а также перспектив и направлений военного строительства. Незначительное (1,7 %) снижение общего бюджета МО началось еще при Дж. Буше-младшем. Б. Обама предпринял попытку более кардинально сократить общие расходы, что в целом ему удалось: с 625,9 млрд долларов в 2009 финансовом году они уменьшились до 590,7 млрд долларов в 2017 (на 5,1 %). Это произошло из-за свертывания активности ВС США за рубежом — соответствующие расходы за время нахождения Б. Обамы в Белом доме снизились на 38,7 %: со 123,2 млрд до 75,5 млрд долларов. В то же время размер базового бюджета МО вырос достаточно незначительно — всего на 3 % (с 500 млрд до 515 млрд долларов). С одной стороны, в принятых при Б. Обаме стратегиях национальной безопасности 2010 и 2015 годов как основных военно-политических документах США повторялись положения о ведущей роли ВС. Однако с другой — изменение международной обстановки привело к тому, что в военно-политических и экспертно-академических кругах активизировалась дискуссия касательно будущего ВС США, а события на Украине, вокруг КНДР и в Сирии сделали данную проблематику еще более актуальной, тем более в свете успехов Вооруженных Сил России. Еще в начале первого президентского срока Б. Обамы в ряде публикаций высокопоставленные чиновники указывали на необходимость кардинального реформирования ВС. Так, в статье в «Форин афферс», 2 M a t t is Дж. New ‘conditions-based’ strategy could help break stalemate // Inside the Pentagon. 5.10.2017. Vol. 33, No. 40.

ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА США НА РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 71

которую можно назвать программной, Р. Гейтс, занимавший пост главы министра обороны США в 2006—2011 годах, указывал на важность разработки сбалансированной стратегии для подготовки ВС США к новой эпохе, характеризуемой, по его словам, более активным ведением неконвенциональных военных действий3. Он отмечал, что довольно трудно бороться против стереотипов мышления сформировавшейся бюрократии ВПК и Конгресса, который охотно поддерживал «программы конвенциональной модернизации». Тем не менее, как показала практика, существовавшую парадигму преодолеть не удалось. Бюджет МО на 2018 финансовый год показывает, что она продолжает оставаться одним из важных факторов военного строительства США. 6 апреля 2009 года Р. Гейтс заявил о намерении отменить ряд крупных оборонных программ, сменить приоритеты финансирования и сократить бюджет МО. За данные инициативы он подвергся жесткой критике со стороны Конгресса и лобби ВПК. Анализ показателей бюджета МО США свидетельствует, что предложения Р. Гейтса не были реализованы. Так, в 2008—2012 финансовых годах базовый военный бюджет США (без расходов на проведение военных операций за рубежом) вырос на 13,3 % в номинальном и на 5,3 % в реальном выражении. Только в 2012 финансовом году впервые отмечалось его снижение в реальном выражении на 0,9 % по сравнению с предшествующим отчетным периодом. С учетом расходов на проведение операций в Ираке и Афганистане общее сокращение бюджета МО США в указанный период составило всего лишь порядка 11,5 млрд долларов (почти 1,8 % в номинальном выражении). Однако к концу второго президентского срока Б. Обамы данные тенденции усилились. Так, в бюджете МО США на 2017 финансовый год общие расходы предусматривались на уровне в 590,7 млрд долларов, что на 34,8 млрд долларов (5,5 %) меньше, чем в 2012 финансовом году. Данное снижение произошло за счет бюджета на проведение военных операций за рубежом, а базовый бюджет МО за указанный период увеличился почти на 2,7 % в номинальном выражении. При этом снизились расходы на НИОКР и в меньшей степени — на закупки вооружения и военной техники (ВВТ). Первые в реальном выражении в 2008—2012 финансовых годах упали почти на 13 %, а вторые остались на прежнем уровне. К окончанию второго срока нахождения Б. Обамы в Белом доме эти негативные тенденции не удалось полностью преодолеть несмотря на то, что еще в конце 2014 года было заявлено о «Третьей стратегии Пентагона по удержанию превосходства в военной сфере», в которой провозглашается ставка именно на НИОКР. И хотя администрация Д. Трампа пытается преодолеть сложившиеся тенденции путем наращивания средств на НИОКР, тем не менее по многим важным программам ожидаются задержки, что связано с введением в действие закона, временно приостанавливающего финансирование новых проектов. Выделение денежных средств на них придется утверждать заново4. В МО США считают, что срок поставки первых единиц продукции может быть сдвинут на три-шесть месяцев, однако, учитывая возможные проблемы с комплектующими, подрядчиками и др., задержки могут превысить год. Несмотря на назревшую необходимость реформирования ВС США, инициативы Р. Гейтса либо не нашли своего воплощения на практике, либо 3 Ga t e s R. A balanced strategy: reprogramming the Pentagon for a new age // Foreign Affairs. Vol. 88, Issue 1. P. 28—40. 4 50 DoD programs require ‘new-start’ authority early in fy-18, tripped up by CR // Inside the Pentagon. 14.09.2017. Vol. 33. No. 37.

Е.О. САВЧЕНКО

были реализованы в усеченном виде. Его предложения даже не были отражены в опубликованной в феврале 2011 года «Национальной военной стратегии» — основном документе, в котором определяются общие принципы и направления военного строительства в США. Глава КНШ в то время М. Маллен лишь повторял тезисы, что у ВС должен быть достаточный военный потенциал для защиты страны и союзников и продвижения в глобальном масштабе мира, безопасности и процветания, не утруждая себя какой-либо конкретикой. Как показывает анализ содержания данной стратегии, она носила общий и декларативный характер, представленные в ней утверждения уже на тот момент не полностью соответствовали действительности, а сделанные предположения и прогнозы исходили, как правило, из экстраполяции имевших место тенденций. Основными целями военного строительства и развития ВС провозглашались сдерживание и отражение агрессии со стороны государств-противников; борьба против насильственного экстремизма; укрепление международной и региональной безопасности/глобальной сети союзов и альянсов; формирование ВС будущего. Как свидетельствует внешнеполитическая практика США, эти цели следует расшифровывать «с точностью до наоборот». Так, в свете роста нестабильности в странах арабского мира Вашингтон стал наращивать различные виды поддержки экстремистских группировок, вошел в число инициаторов агрессии против Ливии, способствуя тем самым дестабилизации международной и региональной безопасности. Это привело к ослаблению американской системы альянсов и союзов. Что касается формирования ВС будущего, то ряд соответствующих перспективных программ (FCS) был ликвидирован, а новой целостной и содержательной концепции развития ВС представлено не было. Подводя предварительные итоги рассмотрения данного документа, можно утверждать, что в нем не только не отражены особенности сложившейся военно-стратегической обстановки, но и не сформулировано видение перспективы. Несмотря на существенное изменение геополитической и военно-политической обстановки к 2018 году, каких-либо новых доктринальных установок предложено не было. Тем не менее в качестве промежуточного результата деятельности Р. Гейтса можно отметить создание благоприятных условий для перехода ко второму этапу реформирования ВС, реализация которого началась после его отставки. Речь идет прежде всего о выводе войск США из Ирака (как предполагалось на тот момент, окончательном), что позволило снизить расходы на проведение военных операций за рубежом и как следствие бюджет МО в целом. Начало данного этапа отмечено заявлением Б. Обамы в начале января 2012 года о планах по трансформации Сухопутных войск (СВ) в более гибкие силы (по сути, речь шла о сокращении их численности и расходов), а также о выводе войск из Европы. При этом освободившиеся ресурсы предполагалось направить на расширение военно-политического присутствия США в Азии5. Новая администрация частично реализует данный курс, продолжая сокращать численность СВ. Очевидно, эта тенденция сохранится и в долгосрочной перспективе. Кроме того, Б. Обама обращал внимание на совершенствование структуры бригад с целью повышения их возможностей по реагированию. Изначально, согласно руководящим документам конца 2000-х годов, развертывание первой из 15 бригад быстрого реагирования предполагалось завершить к 2014 финансовому году, однако это произошло только в 2016 году (2-я бригада 1-й бронетанковой дивизии). 5

Dyer J. US to focus on China and Iran // Financial Times. 6.01.2012. P. 4.

ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА США НА РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 73

Тогда же в целях заполнения концептуального вакуума МО США представило доктринальный документ «Удерживая глобальное лидерство. Приоритеты военного строительства в XXI веке», который рассматривался как дополнение к «Стратегии национальной безопасности». В нем подчеркивалось, что США находятся в состоянии перехода и что президент ответственно подойдет к преодолению стоящих перед ВС страны вызовов. Однако заявленный переход не состоялся и вряд ли состоится, поскольку политика администрации Д. Трампа является противоположной. Данный документ имел преимущественно описательный характер, а цели США в разных регионах планеты характеризовались общими выражениями в стиле: Вашингтон «будет усиливать свой потенциал, действуя вместе с партнерами внутри страны и за рубежом». И хотя никаких конкретных рекомендаций и предложений сделано не было, в документе выдвинут призыв к формированию видения того, какими будут ВС США в 2020 году. По состоянию на начало 2018 года каких-либо существенных успехов на данном направлении не наблюдается, а уровень реализации «Третьей стратегии Пентагона по удержанию превосходства в военной сфере» оставляет желать лучшего. В сентябре 2012 года МО США представило документ под названием «Основополагающая концепция межвидовых операций: единые силы — 2020». В нем в общем виде было отражено видение того, как будут действовать ВС будущего, и обращалось внимание на восемь элементов «глобально интегрированных операций». В ходе реализации концепции предусматривалось достичь следующих предварительных результатов: акцент в военном образовании на совместном выполнении задач воинскими формированиями различных видов ВС; создание мобильных технологий командования и управления; повышение способности действовать в условиях ухудшающейся обстановки; наращивание потенциала ведения боевых действий в киберпространстве и др. Анализ содержания данного документа показывает, что его вряд ли можно назвать прорывным и обладающим концептуальной глубиной. Между тем дискуссия относительно развития ВС США продолжалась. Так, тезисы Р. Гейтса поддержал Р. Одиерно — начальник штаба СВ США в 2011—2015 годах, который признавал, что для СВ США наступил период трансформации и что следующие 10 лет будут важными для их развития. Он выделил три основных вызова: снижение бюджетных расходов, рост глобального влияния Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) и формирование стратегической обстановки в целях предупреждения опасных региональных конфликтов6. Данную позицию разделял и бывший глава КНШ М. Маллен, а также другие представители военной элиты страны7, однако каких-либо значимых реальных шагов в этом направлении сделано не было. Кроме того, Р. Одиерно указывал на важность углубления связей с партнерами и демонстрации приверженности США обеспечению глобальной безопасности. Рассматривая содержание более поздних выступлений Р. Одиерно, следует обратить внимание на изменение его позиции по перспективам развития СВ. В частности, он сделал вывод о том, что снижение бюджетных расходов влечет за собой сокращение численности ВС США (прежде всего СВ), что, по его мнению, является необходимым8. В связи с этим он указывал на важность сил резерва. Последующая риторика 6 Odierno R. The U.S. Army in a Time of Transition: Building a Flexible Force // Foreign Affairs. 2012. Vol. 91. Issue 3. P. 7—11. 7 The end of hegemony // Financial Times. 6.09.2011. P. 11. 8 Odierno R. The U.S. Army in a Time of Transition: Building a Flexible Force.

Е.О. САВЧЕНКО

Р. Одиерно в целом указывает на последовательность его позиции, поскольку он прекрасно осознавал, что имеющие место тенденции являются объективными и неизбежными. Тем не менее в августе 2015 года, уже после отставки Р. Одиерно, издание «Уолл стрит джорнал» опубликовало статью, в которой он выступал против сокращения в настоящий момент численности СВ и критиковал это решение политического руководства страны. Л. Панетта, преемник Р. Гейтса, предпочел сосредоточиться на недопустимости сокращений ВС и бюджета МО, утверждая, что это может негативно сказаться на уровне боевой готовности. Фактически это означало шаг назад в признании проблем и игнорирование негативных тенденций, которые, как показала практика, только усилились за последнее десятилетие. До своего возвращения на государственную службу (на пост главы ЦРУ) в 2009 году Л. Панетта неоднократно озвучивал довольно трезвую оценку проблем ВС США (например, в Ираке), однако после назначения не предпринял каких-либо серьезных шагов по исправлению ситуации и решению проблем, о которых говорил ранее. Чаку Хейгелу досталось непростое наследство, поскольку в начале марта 2013 года вступило в силу автоматическое сокращение расходов МО. Понимая необходимость решения проблемы военного перенапряжения, Б. Обама рассчитывал, что авторитет Ч. Хейгела позволит убедить Конгресс сократить военные расходы и существенно уменьшить уровень военно-политического присутствия США на Большом Ближнем Востоке. Однако сделать этого не удалось — геополитическая обстановка менялась слишком быстро. Это поставило крест на втором этапе реформы ВС США. В 2014 году США вновь ввели войска в Ирак и сохраняли военное присутствие в Афганистане. Кроме того, произошло резкое обострение сирийского конфликта, который с началом оказания Россией военной помощи законному правительству Сирии в конце сентября 2015 года вышел на глобальный уровень и стал ярким подтверждением распада существующей модели международных отношений. В ответ на давление со стороны Запада Москва и Пекин усилили военно-политическую активность. Новые обстоятельства потребовали смены министра обороны США — и на этот пост был назначен более воинственно настроенный Э. Картер, перед которым была поставлена задача развертывания эффективных действий по нейтрализации назревших угроз. Очевидно, что у США к тому моменту уже не было возможностей реагирования по всему спектру угроз (о чем открыто говорилось в доктринальных документах различного уровня), что обусловило их ранжирование с точки зрения приоритета. Это провозглашалось в «Стратегии национальной безопасности» 2015 года. Конфликт в Сирии и усиливающаяся угроза со стороны глобального терроризма не нашли должного отражения в данном документе, а акцент был сделан на борьбе с Россией. Таким образом, реальные проблемы и приоритеты были подменены конъюнктурными политическими соображениями. В угоду сиюминутной политической целесообразности Москва была «назначена» в качестве главной угрозы вне зависимости от наличия реальных оснований. Это демонстрирует отсутствие достаточного уровня стратегического видения у политической элиты США, которая отказывается признавать масштаб глобальных изменений. Она в силу как субъективных, так и объективных причин предпочитает старые шаблоны, хотя высказывания ряда высокопоставленных представителей военного руководства США свидетельствуют об их трезвой оценке текущей

ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА США НА РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 75

геополитической обстановки и необходимости реформ в сфере военного строительства. Обозначение Москвы в качестве главного врага можно объяснить тем, что данный шаг дает больше оснований для одобрения со стороны Конгресса инициативы наращивания военных расходов, т. е. речь могла идти о том, чтобы «залить» кризис ВС США деньгами. Кроме того, Россия является «привычной» угрозой (в отличие от исламского терроризма), которая понятна Западу, и к тому же — универсальный повод для оправдания своих действий и подходящий объект для обвинений в чем-либо. Наиболее яркие примеры данного подхода — обвинения Москвы в уничтожении малазийского «Боинга» в небе Украины (июль 2014) и гуманитарного конвоя в Сирии (сентябрь 2016). Кроме того, фактор внешнего врага работает на консолидацию политических позиций традиционного истеблишмента Запада, стремящегося отвлечь внимание общественности от накопившихся дисбалансов и проблем в экономической и политической подсистемах общества: финансовый кризис, рост неравенства, снижение численности среднего класса и др. Это обусловливает усиление антироссийской риторики Запада и становится одним из важнейших оснований для наращивания военных расходов со стороны США и других стран НАТО. Агрессивная риторика Э. Картера в адрес России была поддержана и Марком Миллеем, сменившим Р. Одиерно на посту начальника штаба СВ в 2015 года. В октябре 2016 года он заявил о возможности войны против России и Китая. Учитывая, что его заявление сделано на фоне завершающей фазы предвыборной кампании в США, с одной стороны, можно говорить о том, что такие заявления были нацелены прежде всего на внутреннюю аудиторию и на получение дополнительного финансирования от Конгресса. Однако с другой — они могут служить признаком безответственности военного руководства страны, нежелания осознать полностью последствия своих поступков, непонимания сложившейся геополитической обстановки из-за инерции мышления и неготовности перестроить его. Важно подчеркнуть, что данная риторика подкрепляется конкретными действиями. В частности, анализ открытых источников показал, что как минимум в течение всего 2016 года на военной базе Форт Худ (штат Техас) 1-я бронекавалерийская дивизия, считающаяся одним из элитных соединений СВ, в целях повышения боевой готовности постоянно проводила полевые учения с боевыми стрельбами танковых подразделений. Учитывая их специфику и возможности, вряд ли это можно назвать подготовкой к миссии в Ираке и Афганистане. Более того, в декабре 2016 — январе 2017 года 3-я бронетанковая бригада этой дивизии (нового образца) была развернута в западных районах Польши в целях сдерживания «агрессивной России». Одной из основных задач, поставленных как перед данной бригадой, так и перед дивизией в целом, является сверхбыстрое развертывание с получением соответствующего приказа. В новых геополитических условиях уже никто из представителей военного руководства страны не вспоминал о сокращении бюджета МО и необходимости реформирования ВС. Более того, инициативы Б. Обамы на этом направлении стали все больше восприниматься в негативном ключе. Одна из причин такой критики — лоббистские интересы компаний ВПК. Анализ их финансово-хозяйственной и операционной деятельности показывает, что из-за снижения военных расходов они испытывали кризисные явления, особенно мелкие и средние подрядчики.

Е.О. САВЧЕНКО

Происходившее в тот момент снижение бюджета МО США в целом и расходов на закупки ВВТ и НИОКР поставило перед фирмами вопрос о дальнейших перспективах развития и поисках новых источников выручки и прибыли. Важным негативным фактором является то, что в текущих условиях существенный рост бюджета МО США не представляется возможным, поскольку станет фактором усиления бюджетных трудностей США и приведет к росту госдолга. То есть указанные в основных доктринальных документах задачи станут трудновыполнимыми. Тем не менее администрация Д. Трампа все же пошла на увеличение бюджета, фактически нивелировав весь финансовый эффект сокращений, достигнутых при Б. Обаме. Анализ содержания «Стратегии национальной безопасности» и «Национальной военной стратегии» показал, что имевшие место в конце 2000-х — первой половине 2010-х годов дискуссии среди военного истеблишмента и экспертного сообщества США не привели к формированию какого-либо устойчивого долгосрочного видения развития ВС, хотя попытки публикации соответствующих документов имели место. Между тем сложившаяся международная обстановка требовала реакции, и такой реакцией, по замыслу военно-политического руководства США, должна была стать «Третья стратегия Пентагона по удержанию превосходства в военной сфере». Она не была пересмотрена Э. Картером, что подтверждает преемственность военно-политического курса США. И нынешнее руководство МО возлагает на нее определенные надежды. Данная стратегия, объявленная Ч. Хейгелом в конце 2014 года, подразумевала формулирование ассиметричного ответа на ухудшение положения ВС США и геополитической обстановки, связанное прежде всего с ростом влияния России и Китая. В ее рамках особое внимание уделялось использованию передовых технологий для сдерживания противника. Ключевым компонентом стратегии выступает «Военная инновационная инициатива», цель которой — сохранение военного доминирования США в XXI веке. Учитывая бюджетные ограничения, Ч. Хейгел признавал, что она концентрирует внимание на ограниченном числе важных технологических направлений. Реализация этой инициативы предусматривала создание новой долгосрочной программы планирования НИОКР с сосредоточением усилий на наиболее передовых технологиях: роботах, автономных системах, миниатюризации, обработке и использовании больших объемов данных, новых производственных технологиях, включая трехмерную печать. Ч. Хейгел также предупреждал, что дефицит бюджета МО в период действия «Перспективного плана финансирования ВС на 2016—2020 финансовые годы» может превысить 70 млрд долларов. С одной стороны, военно-политический истеблишмент США предпринимает определенные шаги для реализации вышеуказанной стратегии, например, в президентском проекте бюджета МО США на 2017 финансовый год предусматривалось выделение 2,5 млрд долларов на НИОКР в интересах военно-воздушных сил (ВВС). Однако с другой — даже существенное наращивание финансирования не приведет к быстрому результату в силу специфики проведения НИОКР. Есть риск, что к моменту, когда соответствующие разработки будут выведены в серийное производство, они утратят свою актуальность как в связи с резким изменением геополитической обстановки в мире, так и по причине существенного технологического прогресса в России и Китае. Хотя в США с помощью такой стратегии пытаются наверстать отставание в сфере НИОКР, вызванное недофинансированием предыдущих лет, она уже

ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА США НА РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 77

приводит к искажениям в рамках соответствующего раздела бюджета МО. В частности, наблюдается существенное сокращение по ряду программ НИОКР, которые американские законодатели сочли менее приоритетными. Очевидно, что данные диспропорции будут только нарастать, что в конечном итоге приведет к снижению эффективности заявленной стратегии и, как следствие, к возможному отказу от нее в связи с тем, что поставленные цели достигнуты не были. Еще одним документом в сфере военного строительства является новая версия «Национальной военной стратегии», представленная в июне 2015 года главой КНШ М. Малленом. В ней подчеркивается непредсказуемость глобальной стратегической обстановки и рост хаоса в мире. Впервые официально признается, что сравнительные военные преимущества США начали исчезать и что сейчас ВС страны одновременно сталкиваются с разнотипными вызовами как со стороны государств (России и Китая), так и со стороны негосударственных акторов. Далее М. Маллен обращал внимание на необходимость быстро адаптироваться к новым угрозам и повторял тезис о том, что ВС страны должны по-прежнему действовать в глобальном масштабе. В отличие от предшествующей версии документа теперь основной задачей ВС США провозглашается противостояние «ревизионистским» государствам, которые нарушают международные нормы, т. е. России, а также экстремистским организациям. Между тем ситуация в Сирии показала, что декларируемое явно не соответствует реальности. Например, Вашингтон и Саудовская Аравия продолжают оказывать поддержку запрещенной в России террористической организации «Джебхат Фатах аш-Шам» (ранее — «Джебхат ан-Нусра»). Более того, динамика боевых действий в Сирии в сентябре—декабре 2017 года позволяет предположить, что США оказывают как минимум косвенную поддержку запрещенной в России террористической организации «Исламское государство». В рамках общей характеристики стратегической обстановки военное руководство США указывало не только на вызовы со стороны глобализации, распространения технологий и демографического «взрыва», прежде всего в Африке и на Ближнем Востоке, но и на вызовы со стороны Ирана, КНДР, Китая, террористических группировок. Подчеркивалось, что ВС США не могут позволить себе роскошь концентрировать усилия только на одной проблеме за счет игнорирования других, поскольку это увеличит риски не только для самих США, но и подорвет международный порядок. Новым в документе было и то, что обращалось внимание на растущую вероятность участия США в крупной межгосударственной войне. Главными целями военного строительства и развития ВС в новой версии «Национальной военной стратегии» провозглашались сдерживание, отражение государства-противника и нанесение ему поражения; дезорганизация, ослабление и нанесение поражения экстремистской организации; укрепление глобальной сети союзников и партнеров. И хотя в документе (как и в предыдущих версиях) не прописаны подробные механизмы реализации заявленных целей, в нем определялись основные направления работы. Указывалось, что США будут расширять партнерство, поддерживать глобальное военно-политическое присутствие, которое, по их мнению, имеет стабилизирующий характер, проводить учения и иные мероприятия, связанные с обеспечением сотрудничества в сфере безопасности, что подразумевает увеличение военных расходов прежде всего на проведение военных операций за рубежом.

Е.О. САВЧЕНКО

Подчеркивалось, что присутствие ВС США в стратегических точках по всему миру поддерживает международный порядок, и Соединенные Штаты будут наращивать его масштаб в АТР. Однако, учитывая текущую реальность международных отношений, эти тезисы вызывают сомнения. Так, заявления об укреплении альянсов с Австралией, Японией, Южной Кореей, Филиппинами, Таиландом и другими странами АТР так и остались на бумаге. Партнеры и союзники, сохраняя проамериканскую риторику, в реальности предпочли дистанцироваться от Вашингтона, прежде всего, от тех его инициатив, которые подрывали отношения с Китаем. То же самое можно сказать и о Ближнем Востоке, в частности об отношениях с Саудовской Аравией, которые сохраняют тенденцию к ухудшению, а недавний визит саудовского короля в Москву еще раз продемонстрировал возросшую роль России. Правда, реальные итоги данного визита следует оценивать трезво — саудиты не будут совершать резкий внешнеполитический разворот в сторону Кремля. Последующая внешнеполитическая практика показала, что американское руководство по ряду причин предпочло сосредоточиться на реализации первой цели, выбрав в качестве «мишени» Россию. Не последнюю роль сыграло и восприятие в Вашингтоне того, что Москва является слабым игроком. Несмотря на констатацию роста напряженности в Южно-Китайском море, антикитайская риторика в документе практически отсутствует (Китай в документе упоминается всего 5 раз). В целом анализ «Национальной военной стратегии» 2015 года свидетельствует о ее принципиальном отличии от прежних версий. Прежде всего она имеет более конкретный и менее декларативный характер, хотя надо признать, что на конец 2017 — начало 2018 года многие инициативы, например наращивание сотрудничества со странами Азии на антикитайской основе, реализованы не были и вряд ли этого следует ожидать. В нем эксплицитно выражена готовность к более активным действиям, прежде всего против России, которая преподносится как дестабилизирующий фактор в мировой политике. Более того, документ претендует на концептуальность за счет очерчивания в общем виде контуров ВС США будущего. Следует отметить, что стоящие перед перспективными ВС США задачи более подробно изложены в «Основополагающей концепции межвидовых операций: единые силы-2020». И хотя она была опубликована еще в сентябре 2012 года, внешнеполитические события после февраля 2014 года актуализировали ее, однако данный документ по состоянию на конец 2017 года остается не пересмотренным. Маловероятно, что выдвигаемые США претензии на осуществление проекции силы в глобальном масштабе будут реализованы на практике, что связано не только с ростом влияния России и Китая, но и с таким внутренним фактором, как бюджетные ограничения. Тенденция роста расходов МО США в случае ее закрепления вряд ли поспособствует исправлению ситуации. Последнее косвенно признается в рамках «Национальной военной стратегии» 2015 года, но альтернативный сценарий не рассматривается. Приход к власти Д. Трампа и политика его администрации в военной сфере, в частности существенное увеличение бюджета МО США, позволяет говорить о развороте курса, который, по сути, был подготовлен неудавшимися попытками администрации Б. Обамы провести реформу ВС и инициирован новым военным руководством. Большую роль в этом сыграл лично Дж. Мэттис, который назначил в ведомство свою

ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА США НА РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 79

команду. И хотя по состоянию на конец 2017 года значимых результатов представлено не было, за исключением существенного наращивания базового бюджета МО США, анализ открытых источников показал, что в настоящее время ведется серьезная работа прежде всего на доктринальном уровне, поскольку планируется обновление целого ряда важных документов. Министр обороны США лично курирует разработку новой версии «Национальной военной стратегии», публикация которой запланирована на начало 2018 года. Она предусматривает увеличение расходов МО на 3—7 % ежегодно в течение пяти лет. С одной стороны, это позволяет сделать предварительный вывод о том, что военное руководство страны делает ставку на решение проблем ВС путем увеличения бюджета МО, но с другой — более детальный анализ открытых источников указывает на серьезную работу и на других направлениях. Так, в бюджете на 2018 финансовый год существенно увеличено финансирование НИОКР и закупок ВВТ, одновременно продолжилось постепенное сокращение численности ВС, прежде всего за счет СВ. В конце сентября 2017 года специальная рабочая группа представила рекомендации относительно реформирования системы закупок в МО в целях повышения эффективности ее функционирования, а сам Дж. Мэттис активно налаживает связи с руководителями предприятий ВПК США. Речь может идти о новой волне консолидации сектора и поглощении мелких и средних компаний. Что касается председателя КНШ Дж. Данфорда, который сменил М. Демпси еще в 2015 году, то обозреватели отмечали, что перед ним стоит задача «прокладывания нового курса» и «обеспечения стратегического видения» для ВС9. Как показал мониторинг информационного поля, его публичные комментарии в целом идут в русле высказываний военно-политического руководства страны, при этом он осознает те трудности, с которыми сегодня сталкиваются ВС. Еще в 2015 году, следуя общей тенденции в американской внутренней политике, Дж. Данфорд называл Россию «самой серьезной угрозой» для США, однако уже через два года скорректировал свою точку зрения. Так, выступая в июле 2017 года, он заявил, что Россия более не является единственной крупной угрозой для национальной безопасности страны. Еще до своего назначения на пост главы КНШ он открыто выражал беспокойство относительно перспектив развития ВС, но в то же время на заседании комитета по делам ВС палаты представителей Конгресса выступил против реформирования закона Голдуотера—Николса 1986 года. Таким образом, несмотря на резкое изменение военно-политической обстановки в мире в 2015—2017 годах, принципиально новых доктринальных документов по военному строительству в США опубликовано не было, а сама дискуссия о реформировании ВС фактически сошла на нет. Данная проблематика стала более или менее актуализироваться к концу 2017 года, когда Д. Трампу отчасти удалось отбить атаки политических противников, обвинявших его в том, что он выиграл выборы благодаря поддержке Кремля, и когда были получены первые существенные результаты — новый бюджет МО. Анализ содержания рассмотренных документов доктринального уровня показал, что в США отсутствует целостная стратегия военного строительства, которую они пытаются заменить отдельными инициативами (например, «Третья стратегия Пентагона по удержанию превосходства в военной сфере»), при этом у нынешнего военного руководства есть понимание данной проблемы, и оно предпринимает попытки ее 9

Priorities for DoD’s New Team // Defense News. 18.05.2015. P. 36.

Е.О. САВЧЕНКО

решения. С одной стороны, сложившуюся к концу правления Б. Обамы ситуацию можно рассматривать как косвенный признак определенного концептуального вакуума и деградации военно-политической мысли в США. Однако с другой — как показали назначение Дж. Мэттиса на пост министра обороны США, его высказывания и действия, совершенно очевидно, что работа по заполнению этого вакуума ведется. Тем не менее остается неясным — насколько принципиально новым будет содержание разрабатываемых доктринальных документов, в частности «Стратегии национальной безопасности». Однако эта проблема пока не является приоритетом для администрации Д. Трампа в связи с продолжающимся давлением на нее со стороны политических оппонентов. В период правления Б. Обамы попытки прорывов на теоретикоконцептуальном уровне не были трансформированы в какие-либо существенные практические шаги, хотя очень многие влиятельные представители военно-политического истеблишмента (Р. Гейтс, Ч. Хейгел, Д. Петреус и др.) открыто говорили о необходимости реформирования ВС США10. Их позиции не всегда совпадали по ряду вопросов и по способам их решения, но они признавали масштаб стоящих перед ВС вызовов, а также сформировавшийся доктринальный и содержательный вакуум и неспособность его заполнить. Смена руководства МО США призвана решить данные проблемы. В первую очередь речь идет о создании необходимой ресурсной базы в виде нового бюджета МО, которая наряду с комплексом реализуемых мер создаст предпосылки для изменения ситуации. Несмотря на увеличение расходов, оптимизация ВС продолжится на разных уровнях, связанных с личным составом (сокращение, ужесточение требований к получению нового звания, получению надбавок и др.), операционной деятельностью, закупками (реформирование соответствующей системы, отказ от ряда программ для СВ, например, «Боевая машина будущего»), НИОКР. Сложившуюся к окончанию второго президентского срока Б. Обамы ситуацию можно объяснить не только тем, что «сформировалось целое поколение американских политиков, воспитанных на идеях абсолютного силового превосходства Америки и возможности достижения ее стратегической неуязвимости»11 (речь идет о деградации американской военной и политической элиты), но и ощущением того, что сам факт официального признания наступивших в мире изменений, которые ухудшили глобально-стратегические позиции Вашингтона, будет означать их еще большее ослабление, из чего следует вполне понятное нежелание признавать это. Однако по крайней мере военным руководством предпринимается попытка переосмыслить новые реалии и определить основные направления развития ВС США на период до 2020 года и дальнейшую перспективу. При этом следует обратить внимание на ряд внутренних и внешних факторов. К первым можно отнести сохранение тенденции к росту национального долга США, ко вторым — сохранение негативных явлений в мировой экономике, продолжение распада существующей системы международных отношений, в рамках которого происходит усиление влияния России, Китая и других игроков. Вашингтон пытается нейтрализовать такое усиление за счет наращивания нестабильности в различных регионах мира, однако это еще больше раскачивает систему. 10 O’ Ha n lon M., Petraeus D. America’s Awesome Military: And How to Make It Even Better // Foreign Affairs. 2016. Vol. 95. Issue 5. P. 10—17. 11 Фе н е н ко А.В. Современные военно-политические концепции США // Международные процессы. 2009. Т. 7. № 1. С. 66—83.

ЭВОЛЮЦИЯ ВЗГЛЯДОВ ВОЕННОГО РУКОВОДСТВА США НА РАЗВИТИЕ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ 81

Что касается содержания новых доктринальных документов, то оно не окажет какого-либо влияния на процессы и тенденции, указывающие на дальнейшее снижение военно-политического влияния США в мире и их военного потенциала. И хотя в этих документах, вероятно, сохранится риторика о глобальном доминировании, реальные усилия нынешнего военного руководства страны будут, скорее всего, направлены на адаптацию возможностей ВС к новым реалиям (а по сути, на их сокращение). К мерам такой адаптации могут, в частности, относиться дальнейшее сокращение численности ВС (главным образом СВ), снижение количества военных баз, оптимизация структуры ВС, реформирование различных систем (закупок, проведения НИОКР и др.), продление сроков службы систем ВВТ и др. Однако, принимая во внимание новую геополитическую реальность, любые предпринимаемые шаги будут носить паллиативный характер. Вне зависимости от положений новых доктринальных документов следует отметить, что в силу исторически сложившихся причин, а также исходя из результатов проведенного анализа прогнозных документов по бюджету МО США, в рамках военного строительства приоритет будет по-прежнему уделяться ВВС США и силам специальных операций (ССО). Поэтому в перспективе существенные сокращения по различным статьям бюджета ВВС и ССО представляются маловероятными. Напротив, расходы по данным видам ВС будут иметь тенденцию к росту, поскольку для Вашингтона актуальной является проблема создания таких инструментов, которые адекватны перспективным вызовам и предполагаемым ТВД.

Анализ возможностей иностранных государств по скрытию ядерных испытаний Генерал-майор запаса В.В. КРУГЛОВ, доктор военных наук Полковник А.С. ШУШЛЕБИН, кандидат военных наук АННОТАЦИЯ. Анализируются возможности зарубежных стран по скрытому испытанию ядерного оружия как на оборудованных испытательных полигонах, так и вне с учетом возможностей Международной системы мониторинга. КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА: испытания ядерного оружия, контроль ядерных испытаний, Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Договор о нераспространении ядерного оружия, Международная система мониторинга, Национальная система контроля. SUMMARY. The possibilities of foreign countries for concealed testing of nuclear weapons are analysed both at the equipped testing ranges and outside, taking into account the capabilities of the International Monitoring System. KEYWORDS: nuclear weapons tests; control of nuclear tests; Comprehensive Nuclear-Test-Ban Treaty; Treaty on Non-Proliferation of Nuclear Weapons; International Monitoring System; National Control System.

АНАЛИЗ проблемы фактического и потенциального обладания ядерным оружием рядом государств показывает, что в обозримом будущем нельзя ожидать полной и повсеместной его ликвидации. Это обусловлено не только его ролью в достижении стратегических целей в политике, но и распространением в мире технологии его производства. В связи с этим ограничение распространения ядерного оружия становится одной из актуальнейших задач современности1. Именно поэтому особую озабоченность мирового сообщества вызывает распространение ядерного оружия по земному шару. В ряде стран (Индия, Израиль, Пакистан и др.) продолжаются работы по созданию собственного ядерного арсенала, а КНДР 3 сентября 2017 года провела уже шестое ядерное испытание, причем, как утверждают северокорейские средства массовой информации, водородной бомбы. Хотя по результатам проведенных радионуклидых исследований этому факту подтверждений нет. Ряд стран, опасаясь резко негативного общественного мнения и экономических санкций, проводят свои исследования скрытно и практически без натурных испытаний, используя современные технологии и накопленный опыт подобных разработок. Однако не исключено, что такие испытания могут скрытно проводиться в удаленных районах. Поэтому проблема контроля испытаний остается актуальной. Начиная с июля 1945 года на полигонах планеты проводились испытания ядерного оружия вначале США, а затем СССР, Великобританией, Францией и КНР. Испытания проводились во всех сферах: от литосферы до ближнего космоса. В 1963 году в Москве был подписан Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом 1 Доклад экс-руководителя МАГАТЭ Мохаммеда аль-Барадеи. Конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия, Организация объединенных наций, Нью-Йорк, 27 апреля — 22 мая 2015 г.

ВОЗМОЖНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО СКРЫТИЮ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ

пространстве и под водой. Из ядерных держав к договору не присоединились Франция и КНР: Франция продолжала проводить ядерные взрывы в атмосфере на атолле Муруроа в Тихом океане с 1960 по 1974 год, а КНР — на Синьцзянском полигоне (вблизи озера Лобнор) с 1964 по 1980 год. Важнейшим механизмом по прекращению ядерных испытаний стал подписанный главами 61 страны в Женеве 24 сентября 1996 года Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Согласно ему каждое государство-участник обязуется не производить любой испытательный взрыв ядерного оружия и любой другой ядерный взрыв, предотвращать любой такой ядерный взрыв в любом месте, находящемся под его юрисдикцией или контролем, а также воздерживаться от побуждения, поощрения или какого-либо участия в проведении любого испытательного взрыва ядерного оружия и любого другого ядерного взрыва. Государства-участники утверждают Организацию Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний с определением ее объекта и цели, для обеспечения и осуществления ее положений, включая положения по международному контролю его соблюдения, а также для обеспечения форума по консультациям и сотрудничеству между государствами-участниками. Ее местопребыванием является г. Вена (Австрия). Органами Организации учреждаются: Конференция государств-участников, Исполнительный совет и Технический секретариат, включающий Международный центр данных. Для выполнения своих обязательств по Договору каждое государство-участник назначает или учреждает Национальный орган, который информирует Организацию о вступлении Договора в силу для них. Национальный орган (в России — Национальный центр данных, г. Дубна) вступает в Организацию в качестве национального координационного центра для связи с ней и другими государствами-участниками. Таким образом, Организация Договора представляет собой Международную систему мониторинга (МСМ). Однако на пути реализации Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний стоят определенные трудности. Дело в том, что по условиям ДВЗЯИ для вступления в силу требуются его подписание и ратификация всеми 44 государствами, которые обладают ядерным потенциалом, а также имеют энергетические или исследовательские ядерные реакторы2. В настоящее время ДВЗЯИ ратифицировали только 36 государств, включая Россию, Великобританию и Францию, обладающих ядерным оружием. Подписали, но не ратифицировали пять государств: США, Китай, Египет, Израиль и Иран, не подписали три государства: Индия, КНДР и Пакистан. Для перспектив вступления ДВЗЯИ в силу важна позиция США. На момент подписания Договора администрация У. Клинтона поддерживала его и подписала. Однако в ходе рассмотрения вопроса о ратификации и голосования в Сенате и Конгрессе США в 1999 году Договор не получил необходимых двух третей голосов. Формальным основанием для отклонения Договора Сенатом послужило якобы несовершенство мер контроля, которые не позволяли надежно удостовериться, что другие страны не проводят испытаний. 6 декабря 2006 года Генеральной ассамблеей ООН была принята резолюция, подчеркивающая необходимость скорейшего подписания и ратификации ДВЗЯИ. За принятие резолюции проголосовали 172 страны, против — две: КНДР и США. 2 Контроль над вооружениями: история, состояние, перспективы / А.И. Антонов. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН); ПИР-Центр, 2012.

В.В. КРУГЛОВ, А.С. ШУШЛЕБИН

В настоящее время администрацией президента США Дональда Трампа рассматривается возможность создания компактного ядерного оружия, предназначенного, в частности, для сдерживания России и КНДР3. За созданием следуют испытания образца вооружения, то есть ядерные испытания, без которого принятие на вооружение не представляется возможным. Сейчас основным инструментом поддержания в технически исправном и боеготовом состоянии ядерного оружия являются неядерные испытания боеприпасов и их компонентов различными методами физического или компьютерного моделирования. В условиях действия ДВЗЯИ невозможно разрабатывать ядерные боеприпасы с зарядами новой конструкции. Одновременно США планируют максимально использовать все технические возможности по продлению сроков службы стоящих на вооружении ядерных боеприпасов; заменять ядерные компоненты на технически более надежные, использовавшиеся в других типах боеприпасов, которые ранее были полностью отработаны при ядерных испытаниях. Повышение точности доставки боеприпасов к целям позволяет возможным при такой замене снижение их тротиловых эквивалентов4. США различными научно-техническими способами и методами пытаются решать проблему поддержания надежности и безопасности своего ядерного арсенала в условиях действия ДВЗЯИ. Одним из возможных способов является так называемые гидроядерные испытания. При их проведении обеспечивается взрывное сжатие делящегося ядерного вещества с помощью оболочки из химического взрывчатого вещества до такой степени, при которой плутоний теряет свою механическую прочность и начинает вести себя как жидкость. В то же время количество энергии взрыва взрывчатого вещества должно быть таково, чтобы плутоний не превратился в плазму и не инициировалась цепная ядерная реакция. При этом энергия, выделенная в ходе деления небольшого количества плутония, будет эквивалентна взрыву около 1,8 кг тринитротолуола. По оценкам специалистов в ходе гидроядерных испытаний может быть получена ценная информация об определении оптимального момента для начала цепной ядерной реакции, скорости ее протекания и других параметрах взрыва. То есть гидроядерными испытаниями могут решаться вопросы создания новых типов ядерных боеприпасов и их совершенствования5. Вопрос о том, что гидроядерные испытания противоречат ДВЗЯИ и поэтому от них следует отказаться. Первоначально США и Великобритания придерживались позиции, в соответствии с которой гидроядерные испытания не противоречат ДВЗЯИ. Однако впоследствии они были вынуждены признать их несовместимость с Договором. Проблема, связанная с этими испытаниями, состоит в том, что они могут быть обнаружены только специальной аппаратурой, размещенной в непосредственной близости от места проведения эксперимента. В последнее время специалисты США делают ставку на другие виды испытаний, в частности – на подкритичные, в ходе проведения которых условия для экспоненциально нарастающей цепной ядерной реакции отсутствуют. Однако оппоненты этого вида испытаний указывают, что, несмотря на малую мощность ядерной энергии, выделяемой в ходе эксперимента (около 0,1 мкг тротилового эквивалента), в нем будут задействованы элементы заряда: химическая взрывчатка и делящееся ядер3 Politico magazine от 11.09.2017 г. США разрабатывают новейшее ядерное оружие для сдерживания России и КНДР. 4 К н я же в С.В. Ядерное оружие стран НАТО // Новости ВПК от 10.03.2016 г. 5 Бе лоус В. Ядерные испытания под запретом. Что дальше? URL: http://nasledie.ru/ Научно-информационное агентство «НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА». 28 сентября 2000 г.

ВОЗМОЖНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО СКРЫТИЮ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ

ное вещество, хотя и в малых размерах. Эти испытания США проводят на Невадском полигоне в подземной установке LYNER, которая ранее была спроектирована для гидроядерных испытаний. Так как американская сторона утверждает о легитимности подкритичных испытаний, закономерно встает вопрос их транспарентности. При проведении таких испытаний плутониевая сердцевина окружена оболочкой из нескольких килограммов химического взрывчатого вещества, что определяет малую величину энерговыделения и заведомо исключает дистанционный сейсмический контроль. Единственным путем, которым можно подтвердить или опровергнуть подкритичный характер проводимых испытаний, является контроль на месте гамма-нейтронной измерительной аппаратурой. При этом гамма-нейтронные датчики должны размещаться под землей непосредственно в помещении проведения эксперимента. В этом случае детекторы смогут зафиксировать потоки гамма-нейтронного излучения, величина которых должна позволить определить характер производимого испытания и ответить на вопрос: является ли он подкритичным или гидроядерным? Однако очевидно, что размещение гамма-нейтронной регистрирующей аппаратуры в помещении проведения эксперимента не обеспечивает гарантий получения объективных результатов. В частности, простейшими методами искажения первичной информации могут быть: отключение питания детекторов на момент взрыва; перемещение детекторов на большее расстояние от экспериментальной сборки; экранирование для уменьшения потоков излучений, падающих на детекторы, и другие. В условиях полного прекращения ядерных испытаний особую значимость приобретает использование возможностей компьютерного моделирования ядерных взрывов. Моделирование этих чрезвычайно сложных процессов по замыслу его авторов должно в будущем явиться основным средством оценки тактико-технических характеристик такой сложной системы, как ядерный боеприпас. Математическое моделирование должно обеспечивать весьма существенную связь с данными многочисленных проведенных ранее ядерных испытаний, которые являются важным элементом гарантий надежности и безопасности имеющегося ядерного арсенала. По оценкам экспертов, в обозримом будущем моделирование явится основным средством прогнозирования степени воздействия старения материалов на характеристики компонентов и боеприпаса в целом. Для успешного компьютерного моделирования необходимо выполнение следующих условий: глубокое знание физических процессов ядерного взрыва; разработка математических программ, описывающих процесс ядерного взрыва боезаряда в трехмерном пространстве с наносекундным разрешением; наличие сверхбыстродействующих компьютеров (десятки миллиардов операций в секунду); наличие статистики о многочисленных параметрах ранее проведенных испытательных ядерных взрывов. США в 70-е годы прошлого века начали разрабатывать методику компьютерного моделирования, хотя существующие в ту пору компьютеры из-за своих недостаточных возможностей могли обеспечить исследование лишь отдельных элементов общей модели взрыва. В решении проблемы моделирования определенную роль играла кооперация усилий ученых США, Англии, Франции. Так, при проведении последней серии ядерных испытаний на атолле Муруроа в 1996 году французские специалисты, наряду с отработкой боеголовки для новой БРПЛ М-45 подводного ракетоносца «Триумфан», провели исследования по реше-

В.В. КРУГЛОВ, А.С. ШУШЛЕБИН

нию ряда вопросов компьютерного моделирования ядерного взрыва. Появились сообщения о заинтересованности США в результатах проведенных испытаний, которыми Франция поделилась со своим главным союзником6. До подписания ДВЗЯИ США обещали поставить России суперкомпьютеры, необходимые специалистам для проверки безопасности ядерных боеприпасов. После подписания Россией Договора США предприняли жесткие меры экспортного контроля, направленные на воспрепятствование продажи этих суперкомпьютеров. Начиная с июля 1985 года, в связи с возможной перспективой полного запрещения ядерных испытаний, российские ученые не имели возможности проводить исследования проблемы компьютерного моделирования ядерных взрывов. США в этот период сосредоточили усилия на проведении испытательных ядерных взрывов, в том числе в целях решения ряда вопросов компьютерного моделирования. Нет сомнений, что проблемы компьютерного моделирования ядерных взрывов скоро будут успешно решены в России. Сейчас подобная ситуация сложилась с ракетными технологиями в области высокоточных вооружений, когда на каком-то этапе Россия не среагировала на рывок вперед США. Несмотря на определенные успехи по сокращению ядерных испытаний, актуальным остается вопрос полного и окончательного отказа ядерными державами от них. Анализируя ситуацию, складывающуюся вокруг ядерных арсеналов членов ядерного клуба, вряд ли можно утверждать, что в истории ядерных испытаний поставлена последняя точка. Это во многом будет определяться развитием военно-политической обстановки в мире, успехами или неудачами в области последовательного сокращения арсеналов ядерного оружия, предотвращением его «горизонтального» распространения. Ядерные испытания, недавно демонстративно проведенные Северной Кореей, показывают, что на пути ядерного распространения в мире непреодолимых препятствий не существует. Это оказывает влияние на возможности «вертикального» распространения ядерного оружия и пролонгацию его содержания в ядерных арсеналах. Действия КНДР показывают, что если процесс ликвидации вооружений будет замедлен, если ядерные государства будут и дальше основывать свою безопасность, опираясь на ядерное оружие, оно будет еще длительное время сохраняться в их арсеналах. Это приведет к тому, что все разрешенные ДВЗЯИ виды исследований надежности и безопасности ядерного оружия исчерпают свои возможности и тогда во имя «высших национальных интересов» та или иная страна может выйти из Договора, подавая негативный пример другим, и может пойти «цепная реакция». Контролировать возможные испытания ядерного оружия зарубежными странами Россия может как самостоятельно, так и с помощью МСМ. От российских и зарубежных станций Международной системы мониторинга информация на сегодняшний день непрерывно поступает в Национальный центр данных России. Однако, принимая во внимание невступление в силу ДВЗЯИ и то, что Организация Договора более чем на 80 % финансируется США (доля России чуть более 3 %), данный канал получения информации для Российской Федерации надежным считать нельзя. При неблагоприятной политической обстановке, особенно в случае возврата к полномасштабным ядерным испытаниям, Россия будет иметь информацию только от своих национальных средств и,возможно, из Казахстана и Киргизии. И 6

Бе лоус В. Ядерные испытания под запретом. Что дальше?

ВОЗМОЖНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО СКРЫТИЮ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ

если будут проводиться испытания сверхмаломощных ядерных боеприпасов, то возможности Национальной системы контроля не будут соответствовать задаче безусловного контроля ядерных испытаний на всем Земном шаре. В таблице 1 представлены достижимые значения порогов обнаружения подземных ядерных взрывов для некоторых иностранных испытательных полигонов. Та блиц а 1 Достижимые значения порогов обнаружения ядерных взрывов Полигоны США Франция КНР Пакистан Индия

Подземный ядерный взрыв, значение порога >2 кт >4 кт >1 кт >1 кт >1 кт

Становятся очевидными достаточно неплохие возможности иностранных государств проводить испытания ядерного оружия. Эти испытания могут проводиться только в виде подземных камуфлетных взрывов, ибо другие виды взрывов будут обнаружены за счет регистрации большего числа факторов обнаружения даже при сверхмаломощном ядерном взрыве. По условиям проведения ядерных испытаний принята следующая классификация ядерных взрывов. Наземный: ядерные испытания на поверхности земли или испытательной башне, а также ядерные испытания с приведенной высотой подрыва не более 35 м/кт⅓; по физическим критериям, связанным с радиоэкологическим воздействием взрыва. Воздушный: ядерное испытание в атмосфере с приведенной высотой подрыва не менее 100 м/кт⅓, когда расширяющийся огненный шар не касается поверхности земли. Из этой категории отдельно выделены высотные ядерные взрывы, для которых размер огненного шара сравним с характерным размером неоднородности атмосферы примерно 7 км; в эту категорию включены также космические ядерные взрывы. Подводный: ядерное испытание, в котором взрывное устройство находилось под поверхностью воды. Подземный: ядерное испытание, в котором взрывное устройство находилось под поверхностью грунта. Эти ядерные взрывы классифицируются по типу горной выработки, в которой размещалось взрывное устройство: горизонтальная выработка — штольня, вертикальная выработка — скважина). Подземные ядерные взрывы бывают с выбросом грунта и без него, то есть камуфлетные7. Разновидностью ядерного оружия является нейтронное оружие со специализированными термоядерными зарядами, обеспечивающими повышенный выход нейтронного излучения. В таблице 2 представлены распределения энергии взрыва для обычных и нейтронных ядерных боеприпасов. Та блиц а 2 Распределения энергии взрыва для обычных и нейтронных ядерных боеприпасов Типы ядерных боеприпасов Обычные Нейтронные

Ударная волна, Световое Радиоактивное Проникающая % излучение, % заражение, % радиация, % 50 5

35 10

10 5

5 80

7 К е д р ов О.К. Сейсмические методы контроля ядерных испытаний: монография. М.: ИФЗ РАН, 2005.

В.В. КРУГЛОВ, А.С. ШУШЛЕБИН

Особым видом ядерного оружия являются ядерные боеприпасы с направленным излучением энергии, обеспечивающие создание мощного электромагнитного импульса (ЭМИ, супер ЭМИ). При камуфлетных испытаниях таких специализированных ядерных боеприпасов единственный фактор обнаружения (в случае невыхода радиоактивных продуктов взрыва на поверхность) — сейсмические волны — будет слабее при прочих равных условиях по сравнению с испытаниями обычного ядерного боеприпаса8. Эта возможность также может быть использована при испытаниях странами-обладательницами ядерного оружия. Наиболее полно в Договоре реализованы вопросы контроля ядерных испытаний, поскольку предусматривается и учреждается режим контроля, включающий МСМ, консультации и разъяснения, инспекции на месте, меры укрепления доверия. МСМ включает объекты для сейсмологического, радионуклидного, гидроакустического и инфразвукового мониторинга. Без ущерба для права любого государства-участника всякий раз, когда это возможно, они должны сначала предпринимать все усилия к тому, чтобы прояснить и урегулировать между собой или с Организацией любой вопрос, который может вызывать озабоченность относительно возможного несоблюдения основных обязательств по Договору. Каждое государство-участник имеет право запрашивать инспекцию на месте, на территории или в любом районе, находящемся под и вне юрисдикции, а также на контроле государства-участника или любой страны. Для своевременного устранения любых озабоченностей, возникающих в результате возможного неверного истолкования данных контроля, имеющих отношение к химическим взрывам, содействовать калибровке станций, входящих в состав систем, составляющих МСМ, каждое государство-участник обязуется сотрудничать с Организацией и другими государствами-участниками. Решение о начале инспекции принимается исполнительным советом Организации ДВЗЯИ, если за него проголосует не менее 31 из 51 члена исполнительного совета. Однако за более чем двадцатилетнюю историю Договора реальные инспекции на местах ни разу не проводились, а плановые тренировки (сборы) проводились. Поэтому однозначно надеяться на режим контроля и на проведение инспекции на месте, определенные Договором, не приходится9. Существуют также организационно-технические сложности организации и проведения инспекции, например, кандидатуры инспекторов согласуются с инспектируемой стороной, которая без всяких объяснений может их не принять. Или выдвигаются требования по ограничению района инспекции: он должен представлять собой единое целое и его площадь не должна превышать 1000 км2, а линейное расстояние в любом направлении — не более 50 км, и др. Несколько иначе обстоит дело с новыми странами, потенциально претендующими на статус ядерной державы. В условиях действия принятого на Генеральной ассамблее ООН 12 июня 1968 года Договора о нераспространении ядерного оружия принять на вооружение образец ядерного оружия без испытаний крайне сложно, и при этом технологически невозможно провести испытание маломощного ядерного боеприпаса (для скрытия факта испытания) из-за конструктивных сложностей. Все страны, обладающие ядерным оружием, сначала проводили испытания мощностью 10—20 кт в тротиловом эквива8 К е д ров О.К. Сейсмические методы контроля ядерных испытаний: монография. М.: ИФЗ РАН, 2005. 9 Международные договоры об ограничении и запрещении ядерных испытаний и контроль их соблюдения / под. ред. Г.А. Ивойлова. М.: МО РФ, 2000.

ВОЗМОЖНОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ПО СКРЫТИЮ ЯДЕРНЫХ ИСПЫТАНИЙ

ленте и только спустя определенное время преодолевали сложности в производстве ядерных боеприпасов малой (сверхмалой) мощности10. Договор о нераспространении ядерного оружия вступил в силу 5 марта 1970 года. Он обязывает ядерные державы не передавать кому бы то ни было ядерное оружие или контроль над ним ни прямо, ни косвенно; не помогать неядерным государствам в производстве или приобретении ядерного оружия, не поощрять и не побуждать их к этому, а также контролю над ним. Государства, не обладающие ядерным оружием, обязуются не принимать от кого бы то ни было ядерное оружие или контроль над ним, а также не производить и не приобретать его каким-либо иным способом; не добиваться и не принимать какой-либо помощи в производстве ядерного оружия. Однако в условиях, когда данный Договор имеет пока больше декларативный характер, Индия, Израиль и Пакистан не подписали его, а КНДР вышла из него, необходимо учитывать реально имеющиеся возможности зарубежных стран по разработке и проведению испытаний ядерного оружия11. Так, в разные годы появлялась информация о наличии ядерных боеголовок у Алжира, Бразилии, Египта, Мексики, Саудовской Аравии, Аргентины, Тайваня и Швеции. Не вызывает сомнений и технологическая состоятельность самостоятельно создать ядерное оружие таких высокоразвитых стран, как Германия, Италия, Турция, Канада и Япония, причем у первых четырех на их территориях в арсеналах хранятся американские ядерные боеприпасы12. При этом важную роль играет географический фактор: значительная удаленность района ядерного испытания от элементов Национальной системы контроля РФ, находящихся в Южном и большей части Западного полушария Земли. Энергетические характеристики принимаемых сигналов будут низкими, их амплитуды меньше или сравнимы с действующим уровнем шумов в месте расположения сейсмической станции. Соответственно для новых полигонов данные, приведенные в таблице 1, окажутся существенно выше, что даст определенные возможности скрыть испытания ядерного оружия, проводимые на значительном удалении от территории России13. В качестве вывода необходимо отметить, что только развитие Национальной системы контроля сможет ограничить потенциальные возможности зарубежных стран по скрытому испытанию ядерного оружия, которые на настоящий момент являются существенными и сдерживаются только Международной системой мониторинга. Контроль разработок и развития (совершенствования) ядерного оружия равно как и перспективного оружия на новых физических принципах является наиважнейшей задачей. Отстать в этой области от ведущих зарубежных стран Россия не имеет права, ибо это будет опаснее произошедшего отставания ракетных технологий в области высокоточных вооружений. На определенном этапе Россия не отследила рывок вперед США и вынуждена выступать в роли догоняющего. Не «проспать» такой возможный рывок ведущих зарубежных стран в области перспективных видов ядерного оружия и оружия на новых физических принципах — одно из главных направлений сосредоточения усилий ученых и оборонно-промышленного комплекса России. 10

Ху бе р т М а ни я. История атомной бомбы. М.: Текст, 2012. М олод ц ов Д.С. Международный контроль за нераспространением ядерного оружия. Исторические предпосылки создания // Закон и право. М.: ЮНИТИ_ДАНА, 2004. № 10. С. 62—66. 12 Аса фов А. Мирный ответ ядерной угрозе. Москва Вечерняя. 26 сентября 2017 г. № 90 (577). 13 К е д ров О.К. Сейсмические методы контроля ядерных испытаний: монография. 11

НАУЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И СООБЩЕНИЯ

Всероссийская научно-техническая конференция «Приоритетные направления развития техники радиоэлектронной борьбы»

С 19 по 20 декабря 2017 года на базе ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж) под руководством начальника войск радиоэлектронной борьбы Вооруженных Сил Российской Федерации генерал-майора Ю.И. Ласточкина была проведена Всероссийская научно-техническая конференция «Приоритетные направления развития техники радиоэлектронной борьбы». Дата проведения конференции совпала с важной для войск радиоэлектронной борьбы датой — 75-летием образования первых частей радиопомех в соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны СССР от 16 декабря 1942 года. Непосредственным организатором конференции являлся научно-исследовательский испытательный институт (радиоэлектронной борьбы) ВУНЦ ВВС «ВВА» (г. Воронеж). Конференция проводилась с целью обсуждения состояния и перспектив развития системы вооружения РЭБ ВС РФ, инновационных направлений развития техники РЭБ и опыта ее применения при выполнении специальных задач. В работе конференции приняли участие представители более 70 организаций, в том числе 23 научно-исследовательских организаций и военно-учебных заведений Министерства обороны РФ и более 40 организаций оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации.

ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

На пленарном заседании выступили представители МО РФ и ОПК РФ. Главный научный сотрудник НИИИ (РЭБ) ВУНЦ ВВС «ВВА» кандидат технических наук, доцент, полковник В.А. Орлов в докладе акцентировал внимание на особенностях формирования программ и планов развития системы вооружения РЭБ ВС РФ на современном этапе. Директор Научно-технического центра «РЭБ и спецсвязь» АО «Концерн «Созвездие» доктор технических наук, доцент, лауреат премии Правительства РФ М.Л. Артемов посвятил свой доклад теме «Перспективные направления развития подсистем радиоразведки в комплексах РЭБ». Заместитель генерального директора АО «Ордена Трудового Красного Знамени Научно-исследовательского института автоматической аппаратуры имени академика В.С. Семенихина» доктор технических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации Г.А. Оганян раскрыл основные научно-технические проблемы применения единых технических и программных решений в разрабатываемых комплексах и системах автоматизированного управления специального назначения. Заместитель начальника НИИИ (РЭБ) ВУНЦ ВВС «ВВА» по научной работе кандидат технических наук, доцент, полковник П.Р. Ляхов подвел итоги опытной эксплуатации пространственно-распределенной системы радиоэлектронной борьбы с системами спутниковой радионавигации на основе малогабаритных унифицированных модулей. Начальник 2 управления НИИИ (РЭБ) ВУНЦ ВВС «ВВА» кандидат технических наук, доцент, полковник А.В. Соколов раскрыл основные результаты оценки эффективности применения техники радиоэлектронной борьбы с самолетными средствами в составе комплекса при взаимодействии со средствами ПВО. Работа конференции была организована по семи секциям, в рамках которых было заслушано более 100 докладов и сообщений.

ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

Широкое представительство на конференции ученых и практиков в области РЭБ обеспечило высокий уровень научных дискуссий и плодотворное обсуждение передовых идей в интересах развития технической основы системы радиоэлектронной борьбы Российской Федерации. 19 декабря 2017 года параллельно с проведением конференции под руководством начальника войск радиоэлектронной борьбы Вооруженных Сил Российской Федерации было проведено восемнадцатое заседание межведомственного координационного научно-технического совета по проблемам развития системы радиоэлектронной борьбы Российской Федерации.

Заседание посвящено обсуждению основных результатов деятельности «виртуальных» совместных лабораторий. Данный вид сотрудничества с Российской академией наук был организован в соответствии с решением Министра обороны Российской Федерации. В настоящее время созданы и активно ведут исследования две такие лаборатории: «виртуальная» совместная лаборатория в составе НИИИ (РЭБ) ВУНЦ ВВС «ВВА» и Института теоретической и прикладной электродинамики РАН по специализации «Исследования в интересах создания малозаметного вооружения, военной и специальной техники и средств снижения заметности на новых физических принципах»; «виртуальная» совместная лаборатория в составе ВУНЦ ВВС «ВВА» и Санкт-Петербургского института информатики и автоматизации РАН по специализации «Исследования в интересах создания интеллектуальных информационно-безопасных технологий построения систем поддержки принятия решений в автоматизированных системах управления радиоэлектронной борьбой». Положения о «виртуальных» совместных лабораториях утверждены начальником Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации — первым заместителем Министра обороны Российской Федерации и Президентом Российской академии наук 13 февраля 2015 года. В заседании Совета приняли участие 30 представителей из 16 организаций, в том числе 7 докторов наук и 18 кандидатов наук. С докладами о результатах научных исследований выступили представители всех организаций, входящих в состав «виртуальных» совмест-

ВСЕРОССИЙСКАЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ

ных лабораторий. Кроме того, были рассмотрены проблемные вопросы интеграции системы управления РЭБ в единое информационное пространство Вооруженных Сил Российской Федерации. Работа Всероссийской научно-технической конференции и заседание межведомственного координационного научно-технического совета прошли в духе активного и плодотворного обсуждения актуальных проблем в области РЭБ. По итогам работы выработаны согласованные решения, в которых определены конкретные направления дальнейшей научно-исследовательской деятельности в интересах развития войск РЭБ ВС РФ.

Заместитель председателя научнотехнической конференции доктор военных наук полковник В.А. БАЛЫБИН

ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРАХ INFORMATION ABOUT THE AUTHORS МОЛОЧНЫЙ Вячеслав Вячеславович, капитан 1 ранга, войсковая часть 45880 / Vyacheslav MOLOCHNY, Captain 1 Rank, the Military Unit 45880. Телефон / Phone: 8 (495) 498-28-79. ЛУПИНОВИЧ Александр Григорьевич, капитан 2 ранга, войсковая часть 45880 / Aleksandr LUPINOVICH, Captain 2 Rank, the Military Unit 45880. Телефон / Phone: 8 (495) 498-28-79. МИХЛИН Александр Александрович, служащий войсковой части 45880 / Aleksandr MIKHLIN, servant of the Military Unit 45880. Телефон / Phone: 8 (495) 498-28-79. МОРОЗ Кирилл Сергеевич, капитан второго ранга, заместитель начальника службы — главный инспектор службы (морского права и международного военного сотрудничества) оперативного управления Главного штаба ВМФ / Kirill MOROZ, Captain 2 Rank, Deputy Chief of the Service / Chief Inspector of the Service (maritime law and international military cooperation) of the Operational Administration of the Navy’s Main Staff. Телефон / Phone: 8 (495) 696-20-03. E-mail: rfnavy@mail.ru ЯШИН Сергей Валентинович, полковник, начальник группы Главного оперативного управления ГШ ВС РФ / Sergey YASHIN, Colonel, Chief of a Group of the Main Operational Administration of the RF Armed Forces’ General Staff. Телефон / Phone: 8 (495) 696-82-92. ДЕНИСОВ Владимир Николаевич, подполковник, начальник научно-исследовательского управления 27 ЦНИИ МО РФ / Vladimir DENISOV, Lieutenant-Colonel, Chief of the Research Administration of the 27th Central Research Institute of the RF Defence Ministry. Телефон / Phone: 8 (495) 693-54-26. САЯПИН Олег Викторович, полковник, кандидат технических наук, доцент, профессор Академии военных наук, ведущий научный сотрудник 27 ЦНИИ МО РФ / Oleg SAYAPIN, Colonel, Cand. Sc. (Tech.), Associate Professor, Professor of the Academy of Military Sciences, Leading Researcher of an Administration of the 27th Central Research Institute of the RF Defence Ministry. Телефон / Phone: 8 (495) 693-54-26. МАКАРЦЕВ Леонид Владимирович, подполковник, начальник отдела 27 ЦНИИ МО РФ / Leonid MAKARTSEV, Lieutenant-Colonel, Chief of a Department of the 27th Central Research Institute of the RF Defence Ministry. Телефон / Phone: 8 (495) 693-54-26.

КИСЕЛЕВ Валерий Александрович, полковник в отставке, доктор военных наук, профессор, профессор кафедры ВУНЦ СВ «Общевойсковая академия ВС РФ» / Valery KISELYOV, Colonel (ret.), D. Sc. (Mil.), Professor, Professor of a Department of the LF’s MESC «Combined-Arms Academy of the RF Armed Forces». Телефон / Phone: 8 (495) 909-94-89. КОСТЕНКО Алексей Николаевич, полковник, кандидат военных наук, заместитель начальника управления Военного института (управления национальной обороной) Военной академии ГШ ВС РФ / Aleksey KOSTENKO, Colonel, Cand. Sc. (Mil.), Deputy Chief of the Military Institute (control of national defence) of the Military Academy of the RF Armed Forces’ General Staff. E-mail: alexkoste1978@mail.ru МОРАРЕСКУ Андрей Леонидович, полковник, кандидат военных наук, доцент, заместитель начальника управления НИИИ РЭБ ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия» / Andrey MORARESKU, Colonel, Cand. Sc. (Mil.), Associate Professor, Deputy Chief of an Administration of the RC EW of the Air Forces’ MESC «Air Forces Academy». Телефон / Phone: 8-903-656-65-17. ПРОХОРОВ Дмитрий Юрьевич, подполковник, адъюнкт очной адъюнктуры ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия» / Dmitry PROKHOROV, Lieutenant-Colonel, Full-Time Postgraduate Officer of the Air Forces’ MESC «Military Air Forces Academy». Телефон / Phone: 8-962-330-41-53. УТЕМОВ Сергей Владимирович, подполковник в отставке, кандидат технических наук, старший научный сотрудник НИИИ РЭБ ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия» / Sergey UTYOMOV, Lieutenant-Colonel (ret.), Cand. Sc. (Tech.), Senior Researcher of the RC EW of the Air Forces’ MESC «Air Forces Academy». Телефон: / Phone: 8-951-853-07-00. РОЩИН Дмитрий Александрович, лейтенант запаса, кандидат технических наук, старший научный сотрудник НИИЦ СТ ЖДВ 3 ЦНИИ МО РФ / Dmitry ROSHCHIN, Lieutenant (res.), Cand. Sc. (Tech.), Senior Researcher of the Research Test Centre of the Railway Troops, 3rd Central Research Institute of the RF Defence Ministry. Телефон / Phone: 8 (499) 180-11-40. E-mail: whwhwh@mail.ru КОСЕНКОВ Олег Иванович, начальник Главного управления Железнодорожных войск / Oleg KOSENKOV, Chief of the Main Administration of Railway Troops. Телефон / Phone: 8 (499) 262-91-34.

БУСЛОВСКИЙ Виктор Николаевич, генерал-лейтенант запаса, кандидат политических наук, профессор Академии военных наук, первый заместитель председателя Совета Общероссийской общественной организации ветеранов ВС РФ / Viktor BUSLOVSKY, Lieutenant-General (res.), Cand. Sc. (Pol.), Professor of the Academy of Military Sciences, First Deputy Chairman of the Council of the All-Russian Public Organisation of the Armed Forces’ Veterans. Телефон / Phone: 8-916-551-61-02. САВЧЕНКО Евгений Олегович, кандидат политических наук, доцент кафедры экономики промышленности ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» / Evgeny SAVCHENKO, Cand. Sc. (Pol.), Associate Professor of the Department of Industrial Economics of the FSBEE «REU named after G.V. Plekhanov». Телефон / Phone: 8 (495) 958-25-12. E-mail: nb03@mail.ru КРУГЛОВ Вячеслав Викторович, генерал-майор запаса, доктор военных наук, профессор, заслуженный работник высшей школы Российской Федерации / Vyacheslav KRUGLOV, Major-General (res.), D. Sc. (Mil.), Professor, Honoured Worker of Higher School of the Russian Federation. Телефон / Phone: 8 (499) 195-58-87. ШУШЛЕБИН Алексей Сергеевич, полковник, кандидат военных наук, доцент / Aleksey SHUSHLEBIN, Colonel, Cand. Sc. (Mil.), Associate Professor. E-mail: Dolf1975@gmail.com БАЛЫБИН Владимир Александрович, полковник, доктор военных наук, старший научный сотрудник, начальник НИИИ (РЭБ) ВУНЦ ВВС «Военновоздушная академия» / Vladimir BALYBIN, Colonel, D. Sc. (Mil.), Senior Researcher, Chief of the EW REI of the Air Forces’ MESC ‘Air Forces Academy’. Телефон / Phone: 8 (903) 650-47-50.

Учредитель: Министерство обороны Российской Федерации Регистрационный № 01974 от 30.12.1992 г. В подготовке номера принимали участие: А.Ю. Голубев, О.Н. Калиновский, В.Н. Каранкевич, П.В. Карпов, А.М. Лукашов, А.Н. Солдатов, В.Н. Щетников, А.И. Яценко, А.Н. Гончарова, Л.В. Зубарева, Е.Я. Крюкова, Г.Ю. Лысенко, Н.В. Филиппова; ответственный секретарь О.Н. Чупшева. Компьютерная верстка: Е.О. Никифорова, Л.В. Старкова. Перепечатка материалов допускается только с письменного разрешения редакции. Сдано в набор 20.12.2017 Формат 70х108 1/16 Печать офсетная

Тираж

экз.

Подписано к печати 25.01.2018 Бумага офсетная 6 п.л. Заказ

Журнал издается ФГБУ «РИЦ «Красная звезда» Минобороны России: 119160, Москва, Хорошевское шоссе, д. 38д. Тел: 8(495)941-23-80. Журнал отпечатан в АО «Красная Звезда»: 123007, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 38. Тел.: 8(495)941-32-09, 8(495)941-34-72, 8(495)941-31-62.

15 ФЕВРАЛЯ - ДЕНЬ ПАМЯТИ О РОССИЯНАХ, ИСПОЛНЯВШИХ СЛУЖЕБНЫЙ ДОЛГ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ОТЕЧЕСТВА

Никто не забыт, ничто не забыто. Вечная память погибшим воинам, честь и слава живым! Внимание!

ISSN 0236-2058 Военная Мысль. 2018. № 2. 1—96