التقرير السابع عشر مشروع قانون مقدم من احلكومة
ــــــــــ
ــــــــــ تقرير اللجنة املشرتكة من جلنة الشئون الدستورية والتشريعية و مكتب جلنة التضامن االجتماعي واألسرة واألشخاص ذوي اإلعاقة ــــــــــ
السيد املستشار الدكتور /حنفي جباىل حتية طيبة ،وبعد،
رئيس جملس النواب
وقد اختارتين اللجنة املشرتكة ،مقررا أصليا ،والسيد النائب /إيهاب الطماوي مقررا احتياطيـا ،هلا فيه أمام اجمللس. وتفضلوا بقبول فائق االحرتام والتقدير،
2023/11/6
رئيس اللجنة املشرتكة
املستشار /إبراهيم اهلنيدى
تقرير اللجنة املشرتكة من جلنة الشئون الدستورية والتشريعية، ومكتب جلنة التضامن االجتماعي واألسرة واألشخاص ذوي اإلعاقة، عن مشروع قانون مقدم من احلكومة بتعديل بعض أحكام قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12لسنة 1996 ـــــــــــــ أحال اجمللس جبلسته املنعقدة فى 10من يوليو سنة 2023
عن وزارة العدل: عن وزارة التضامن االجتماعى: عن وزارة شئون اجملالس النيابية: عن اجمللس القومى للمرأة:
(**)
-1-
عن اجمللس القومى للطفولة واالمومة: من األمانة العامة جمللس النواب: *
وبعد أن استمعت اللجنة املشرتكة إىل إيضاحات ومناقشات السادة األعضاء ،وما أدىل به السادة ممثلو احلكومة ،تورد تقريرها عن مشروع القانون املعروض على النحو التالي:
مقدمة:
-2-
أوال :فلسفة مشروع القانون املعروض وأهدافه:
ثانيا :املالمح األساسية ملشروع القانون:
(املادة األوىل)
-3-
(املادة الثانية)
(املادة الثالثة)
(املادة الرابعة)
-4-
ثالثا :القواعد الدستورية والقانونية احلاكمة ملشروع القانون. ( أ) الدستـور:
( ب) أبرز االتفاقيات الدولية:
-5-
رابعا :أبرز التعديالت التي أدخلتها اللجنة على مشروع القانون املعروض.
(املادة األوىل)
(املادة الثانية)
-6-
خامسا :رأي اللجنة املشرتكة:
ترى اللجنة
هذا وتؤكد اللجنة
كما أنه وتشيد اللجنة
لـذلك قررت اللجنة املشرتكة املوافقة على مشروع القانون املقدم من احلكومة بتعديل بعض أحكام قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12لسنة 1996بالصيغة املرفقة. إليه.
واللجنة املشرتكة إذا تعرض تقريرها على اجمللس املوقر ،ترجو املوافقة على ما انتهت
رئيس اللجنة املشرتكة املستشار /إبراهيم اهلنيدي
-7-
جــــدول مقـــــارن
بشأن مشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12لسنة 1996 النص يف القانون القائم
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12لسنة 1996
قرار رئيس جملس الوزراء
مشروع قانون
ـــــــــــــــ
مبشروع قانون بتعديل بعض أحكام قانون الطفل الصادر
بتعديل بعض أحكام قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12
ــــــــــــــــ
ــــــــــــــــ
بالقانون رقم 12لسنة 1996
رئيس جملس الوزراء بعد االطالع على الدستور؛
وعلى قانون العقوبات؛ وعلى قانون اإلجراءات اجلنائية؛ وعلى قانون هيئات القطاع العام وشركاته الصادر بالقانون رقم 97لسنة 1983؛ وعلى قانون شركات قطاع األعمال العام الصادر بالقانون رقم 203لسنة 1991؛ وعلى القانون رقم 143لسنة 1994يف شأن األحوال املدنية؛ وعلى قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12لسنة 1996؛ وعلى قانون العمل الصادر بالقانون رقم 12لسنة 2003؛ وعلى قانون اخلدمة املدنية الصادر بالقانون رقم 81 لسنة 2016؛ -8-
لسنة 1996
باسم الشعب رئيس اجلمهورية
النص يف القانون القائم
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة وعلى قانون التأمينات االجتماعية واملعاشات الصادر بالقانون رقم 148لسنة 2019؛ وبعد أخذ رأي اجمللس القومي حلقوق اإلنسان؛ وبعد أخذ رأي اجمللس القومي للمرأة؛ وبعد أخذ رأي اجمللس القومي للطفولة واألمومة؛ وبعد موافقة جملس الوزراء. قرر مشروع القانون اآلتي نصه ،يقدم إىل جملس النواب ()1 (املادة األوىل)
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
قرر جملس النواب القانون اآلتي نصه ،وقد أصدرناه (املادة األوىل)
تستبدل يف قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12تستبدل العبارات والكلمات التالية بالعبارات والكلمات لسنة 1996كل من الكلمات اآلتية بالكلمات املبينة املبينة قرين كل منها يف قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12لسنة .1996 قرينها. عبارة «مل يبلغ الثامنة عشرة من عمره» بعبارة «مل كلمة «يبلغ» بكلمة «يتجاوز» الواردة يف املادة .2 يتجاوز سنه الثامنة عشرة سنة ميالدية كاملة» الواردة يف املادة (.)2 عبارة «ومل يبلغوا مثاني عشرة سنة» بعبارة «وال تزيد على مثاني عشرة سنة» الواردة يف املادة (.)48 كلمة «يبلغ» بكلمة «جياوز» ،وكلمة "بلغت" كلمة «يبلغ» بكلمة «جياوز» ،وكلمة «بلغت» بكلمة «جاوزت» ،وكلمة «تبلغ» بكلمة «جتاوز» بكلمة «جاوزت» ،وكلمة «تبلغ» بكلمة «جتاوز» الواردة يف املادة (.)94 الواردة باملادة .94
-9-
النص يف القانون القائم
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
كلمة «تبلغ» بكلمة «جتاوز» الواردة يف املواد 95 و 101و.109 كلمة «يبلغ» بكلمة «جياوز» ،وكلمة "بلغت" بكلمة «جتاوزت» الواردتني يف املادة .111
كلمة «يبلغ» بكلمة «جياوز» الواردة يف املادة (.)119 كلمة «بلغت» بكلمة «جاوزت» الواردة يف املادة (.)122 كلمة «بلغت» بكلمة «جتاوزت» ،وكلمة «يبلغها» بكلمة «جياوزها» ،وكلمة «بلغ» بكلمة «جتاوز» الواردة يف املادة (.)133 كلمة «يبلغوا» بكلمة «يتجاوزا» الواردة يف املادة (.)139
-10-
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة عبارة «مل تبلغ سنه مثاني عشرة سنة ميالدية» بعبارة «مل جتاوز سنه مثاني عشرة سنة ميالدية كاملة» الواردة يف املادة (.)95 كلمة «تبلغ» بكلمة «جتاوز» الواردة يف املادتني 101و.109 عبارة «الثامنة عشرة» بعبارة «احلادية والعشرين» الواردة يف املادة (.)108 عبارة «الذي مل يبلغ مثاني عشرة سنة ميالدية» بعبارة «الذي مل جياوز سنه الثامنة عشرة سنة ميالدية كاملة» ،وكلمة «بلغت» بكلمة «جتاوزت» ،الواردة يف املادة (.)111 كلمة «يبلغ» بكلمة «جياوز» الواردة يف املادة (.)119 كلمة «بلغت» بكلمة «جاوزت» الواردة يف املادة (.)122 كلمة «بلغت» بكلمة «جتاوزت» ،وكلمة «يبلغها» بكلمة «جياوزها» ،وكلمة «بلغ» بكلمة «جتاوز»، الواردة يف املادة (.)133 عبارة «الذين مل يبلغوا مثاني عشرة سنة» بعبارة «الذين مل يتجاوزوا من العمر مثاني عشرة سنة كاملة» الواردة يف املادة ()139
النص يف القانون القائم
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة (املادة الثانية) (أصلها املادة األوىل من مشروع القانون) (املادة الثانية) يستبدل بنصوص املواد ( )114 ،113 ،24 ،23من يستبدل بنصوص املواد ( )114 ،113 ،24 ،23من قانون الطفل الصادر بالقانون رقم 12لسنة ،1996قانون الطفل املشار إليه ،النصوص اآلتية: النصوص اآلتية: مادة (:)23
مادة (:)23
يعاقب على خمالفة أحكام املواد 14و 15و18 يعاقب على خمالفة أحكام املواد 14و 15و 18و19 )*( و 20من هذا القانون بغرامة ال تقل عن عشرة جنيهات وال و 19و 20من هذا القانون بغرامة ال تقل عن مخسمائة جنيه وال تزيد على ألفي جنيه. جتاوز مائة جنيه.
مادة (:)23
كما هي
)*(
. . :
.
. .
.
. . .
.
. . -11-
النص يف القانون القائم
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة
دون إخالل بأي عقوبة أشد ينص عليها القانون، يعاقب باحلبس مدة ال تزيد على سنة وبغرامة ال تقل عن مائة جنيه وال تزيد على مخسمائة جنيه أو بإحدى هاتني العقوبتني كل من أدىل عمدا ببيان غري صحيح من البيانات اليت يوجب القانون ذكرها عند التبليغ عن املولود.
مع عدم اإلخالل بأي عقوبة أشد ينص عليها قانون أخر ،يعاقب باحلبس مدة ال تقل عن ستة أشهر وال تزيد على سنة ،وبغرامة ال تقل عن ألفي جنيه وال تزيد على مخسة أالف جنيه ،أو بإحدى هاتني العقوبتني ،كل من أدىل عمدا ببيان غري صحيح من البيانات اليت يوجب القانون ذكرها عند التبليغ عن املولود. ويعاقب بذات العقوبة كل من يبلغ عن واقعة ميالد سبق اإلبالغ عنها من أحد املكلفني بالتبليغ وقيدها مع علمه بذلك.
يعاقب بغرامة ال جتاوز ثالمثائة جنيه من أهمل ،بعد إنذاره طبقا للفقرة األوىل من املادة ( )98من هذا القانون، مراقبة الطفل وترتب على ذلك تعرضه للخطر يف إحدى احلاالت املشار إليها يف الفقرة األوىل من املادة ( )98من هذا القانون.
يعاقب باحلبس مدة ال تقل عن ثالثة أشهر أو بغرامة ال تقل عن ألف جنيه وال تزيد على مخسة آالف جنيه كل من أهمل بعد إنذاره طبقا للفقرة األوىل من املادة ( (**))98من هذا القانون مراقبة الطفل ،وترتب على ذلك تعرضه للخطر يف إحدى احلاالت املشار إليها يف الفقرة األوىل من املادة ( )98من هذا القانون.
مادة (:)24
مادة (:)24
مادة (:)113
مادة (:)113
. . )**(
-12-
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة
مادة (:)24
كما هي
مادة (:)113
كما هــي
النص يف القانون القائم
مادة (:)114
يعاقب بغرامة ال تقل عن مائيت جنيه وال جتاوز ألف جنيه من سلم إليه طفل وأهمل يف أداء أحد واجباته إذا ترتب على ذلك ارتكاب الطفل جرمية أو تعرضه للخطر يف إحدى احلاالت املبينة يف هذا القانون. فإذا كان ذلك ناشئا عن إخالل جسيم بواجباته تكون العقوبة احلبس مدة ال تقل عن ثالثة أشهر وال جتاوز سنة وغرامة ال تقل عن ألف جنيه وال جتاوز مخسة آالف جنيه أو بإحدى هاتني العقوبتني.
النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة وجيوز للمحكمة بدال من احلكم بالعقوبات املشار إليها بالفقرة السابقة أن تقضي بإخضاع املخالف لربامج التأهيل والتدريب اليت يصدر بتحديدها قرار من وزير التضامن االجتماعي بالتنسيق مع اجمللس القومي للمرأة واجمللس القومي للطفولة واألمومة ملدة ال تزيد على ستة أشهر ،وتتابع احملكمة أمر املخالف عن طريق تقرير يقدم هلا من اجلهة القائمة على تنفيذ برامج التأهيل والتدريب كل شهر لتقرر احملكمة إنهاء الربامج أو إبداهلا أو توقيع العقوبة. مادة (:)114
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة وجيوز للمحكمة بدال من احلكم بالعقوبات املشار إليها بالفقرة السابقة أن تقضي بإخضاع املخالف لربامج التأهيل والتدريب اليت يصدر بتحديدها قرار من الوزير املختص بالشئون االجتماعية بالتنسيق مع اجمللس القومي للمرأة واجمللس القومي للطفولة واألمومة ملدة ال تزيد على ستة أشهر ،وتتابع احملكمة أمر املخالف عن طريق تقرير يقدم هلا من اجلهة القائمة على تنفيذ برامج التأهيل والتدريب كل شهر لتقرر احملكمة إنهاء الربامج أو إبداهلا أو توقيع العقوبة. مادة (:)114
يعاقب باحلبس مدة ال تقل عن ثالثة أشهر وال كما هـي جتاوز ستة أشهر أو بغرامة ال تقل عن ألف جنيه وال تزيد على مخسة آالف جنيه كل من سلم إليه طفل وأهمل يف أداء أحد واجباته إذا ترتب على ذلك ارتكاب الطفل جرمية أو تعرضه للخطر يف إحدى احلاالت املبينة يف هذا القانون. وتكون العقوبة احلبس مدة ال تقل عن ستة أشهر كما هــي وال جتاوز سنة وغرامة ال تقل عن ألفي جنيه وال تزيد على مخسة آالف جنيه أو بإحدى هاتني العقوبتني ،إذا كان ذلك الفعل ناشئا عن إخالل جسيم بواجباته. ويسري حكم الفقرة الثانية من املادة ( )113من ويسري حكم الفقرة الثانية من املادة ( )113على هذا القانون على املخالف حلكم الفقرتني األوىل املخالف حلكم الفقرتني األوىل والثانية من هذه املادة. والثانية من هذه املادة -13-
النص يف القانون القائم
النص يف مشروع القانون كما وافقت عليه اللجنة املشرتكة النص يف مشروع القانون كما ورد من احلكومة (املادة الثالثة) (أصلها املادة الثانية من مشروع القانون) (املادة الثالثة) تضاف إىل قانون الطفل املشار إليه مادة جديدة تضاف إىل قانون الطفل املشار إليه مادة جديدة برقم ( 72مكررا) نصها اآلتي: برقم ( 72مكررا) نصها كاآلتي: مادة ( 72مكررا):
مادة ( 72مكررا):
للعاملة يف الدولة والقطاع العام وقطاع األعمال العام والقطاع اخلاص ،حبسب األحوال ،حالة كفالتها «كما هي» أو حضانتها طفال عمره أقل من ستة أشهر ذات احلقوق الواردة باملادتني ( (***))72 ،71من هذا القانون ،وحتدد الالئحة التنفيذية القواعد املنظمة لذلك. (املادة الرابعة) (أصلها املادة الثالثة من مشروع القانون) (املادة الرابعة) ينشر هذا القانون يف اجلريدة الرمسية ،ويعمل به ينشر هذا القانون يف اجلريدة الرمسية ،ويعمل به من اليوم التالي لتاريخ نشره من اليوم التالي لتاريخ نشره. يبصم هذا القانون خبامت الدولة ،وينفذ كقانون من قوانينها. رئيس جملس الوزراء 2023/ /
(دكتور /مصطفى كمال مدبولي)
)***(
. . .
-14-