(التقرير الثانى واألربعون)
مجهىزيخ مصس الؼسثيخ
جزاءات برلمانية
جملس الىىاة
ـــــ الفصل التشريعى األول دور االنعقاد العادى الثانى ـــــ
رقسيس جلىخ الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ ثشأن الىقبئغ املىسىثخ
للسيد الىبئت /حممد اوىز السبداد
ـــــ
األسزبذ الدكزىز زئيس جملس الىىاة حتيخ طيجخ ،وثؼد فأتشرف بأن أقدم لسييادتمم رفيك متيابى تقريير ل ني الشيوون الدسيتوري والتشيريعي بشيأن التحقيك فى الوقاوع المنسوب إلى السييد الناويم محميد أنيور السيادا مين إرسيال بيانيا إليى منتميا و ها دولي تتناول األوضاع الداخلي لم لس النوام وميا انتهي إلييل الل ني للتفضيل بعرضيل لليى الم لس الموقر. قد اختارنى ممتم الل ن مقرراً أصليا ً والسيد الناوم أحمد حلمى الشريف مقيرراً احتيايييا ً لهيا فيل أمام الم لس .
ورفضلىا ثقجىل فبئق االحرتام رئيس اللجنة تحري ار في6027/6/62:
المستشار بهاء الدين أبو شقه
رقسيس
جلىخ الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ،
ثشأن الىقبئغ املىسىثخ إىل السيد الىبئت حممد أوىز السبداد،
ثإزسبل ثيبوبد إىل مىظمبد وجهبد دوليخ رزىبول أوضبع اجمللس الداخليخ، ومب اوزهذ إليه اللجىخ ــــــــ
اإلجــــساءاد:
بتاريخ 6172/ 77/71استمع ممتم الم لس ألقيوال السييد الناويم محميد أنيور السيادا فيما هو منسوم إليل من إرسال بيانا إلى منتما و هيا دوليي تتنياول أوضياع داخليي للبرلمان من شأنها الحي من قدر ومرام الم لس . وبتاريخ 6171/7/62وبعد سماع أقوال العضيو قيرر ممتيم الم ليس إحالي األوراك إليى ل ن القيم التى باشر التحقيك معل للى النحو المبين تفصيلً فى تقريرهيا وخلصي ل ني القيم بإ ماع األلضاء الحاضرين ( 72لضواً ) إلى أن ميا ثبي قبيل العضيو مين مخالفيا ميين ال سييام بحيييع تسييتدلى إسييقاي العضييوي لنييل وأحال ي األميير بتقريرهييا إلييى ممتييم الم لس. وبتيياريخ 6171 /6/71أحييال ممتييم الم لييس السيييد الناوييم المييومور إلييى ل ن ي الشييوون الدستوري والتشريعي -لسيماع أقواليل وتحقييك أو يل دفاليل -في شيأن الواقعي المنسيوب إليل وإلداد تقرير بولك لعرضل للى رويس الم لس. وبييوا التيياريخ تييم إخيييار السيييد الناوييم – متاب ي -للمثييول أمييام ل ن ي الشييوون الدسييتوري والتشريعي والتى تقيرر انعقادهيا فيى 6171/6/71ووليك لسيماع أقواليل وتحقييك أو يل دفالل.
وبعد ان ايلع الل ن للى الملف المحيال اليهيا مين ممتيم الم ليس وتقريير ل ني القييم واستعاد نتر الدستور والقانون واللوح الداخلي لم لس النيوام فإوهب رؼسض رقسيسهـب فيمب يلي :
ا أوال :الىقـــبئغ:
أحيل السيد الناوم محمد أنور لصم السيادا اليى ل ني الشيوون الدسيتوري والتشيريعي ف ي واقعتييين وتمثل ي الواقع ي المنسييوب للناوييم فييى هييوا التقرييير فييى إرسييال لييد بيانييا متر مي إلييى اللالي االن ليىيي إلييى هييا ومنتمييا أ نبيي وميين بينهييا االتحيياد البرلمييانى الدولى تتضمن وتتناول أوضاع داخلي للبرلمان المصرى من شأنها الحي من قدر الم لس وصورتل. 1
ا ثبويب :جلسبد جلىخ الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ ،ومب مت فيهب:
.7أُخير السيد الناوم محمد أنور السادا بمولد لقد ا تماع ل ن الشوون الدستوري والتشريعي فى المواليد المقرر فى الوح م لس النوام فى لس األحد الموافك 6171/6/71وحضر فى المولد المشار إليل. .6وف التاريخ المشار اليل لقد الل ن ا تمالاها برواس المستشار /بهاء الدين ابو ٌ شقل رويس الل ن وبحضور الساد ألضاء الل ن وبحضور السيد المستشار/محمود فوىى لبدالبارى مستشار الل ن . .2وايلع الل ن فى اال تماع المشار إليل للى أوراك الملف المحال إليها من ممتم الم لس وبحضور السيد الناوم /محمد أنور السادا -لسماع أقوالل وتحقيك أو ل دفالل فيما هو منسوم اليل .وقد استعان الناوم بىميلل الناوم أحمد البرديسى وفقا ً لما تقضى بل الوح الم لس لتقديم أو ل دفالل وسمح لل الل ن بولك. .1ألد الناوم مومر دفاع مفصل وقام بتلوتها للى أسماع األلضاء وتم السماح لل بتوىيعها للى األلضاء مع تقرير ل ن القيم حتى يتممنوا من قراءتهما وتموين قنالاتهم وسمح لل بالتحدع أمام األلضاء وأليتل فرص مامل وقام بالتحديع لمد تىيد للى السال دون مقايع من أحد. .5قرر الل ن التصريح للسيد /الناوم محمد أنور السادا بتقديم مومرا دفاع مشفول بالمستندا حتى يوم االربعاء الموافك 6171/6/66وتقديم ما يشاء ف هوا الشأن بالنسب للموضوع المعروض . .2وحدد الل ن يوم ( )62فبراير 6171لمناقش ماف ما اء بالتقرير المقدم من ل ن القيم لن الواقع المعروض وما اء بمومرا السيد الناوم محمد انور السادا من دفوع وما ارفك بها من مستندا . .1بتاريخ 6171/6/67يلم الناوم بمو م متام مو ل إلى رويس الل ن الدستوري والتشريعي الحضور أمام الل ن لمد دقاوك فى لس 6171/6/62إليللهم للى محتوى الرسال الوارد من االتحاد البرلمانى الدولى والتى (تنفى اإلدلاءا التى و هتها لل هيو ممتم الم لس) حسم وصفل. .8وبتاريخ 6171/6/62لقد الل ن ا تمالا ً وحضره (ست وأربعون لضواً) ووافق الل ن للى اليلم المقدم من الناوم /محمد أنور السادا بتمليف السيد الناوم /احمد البرديس للحضور ولرض المومرا المقدم من السيد الناوم المومور وما ورد بها من أو ل دفولل ودار المناقشا بين الساد ألضاء الل ن قرر الل ن أخو التصوي ندا ًء باالسم لتحقيك مىيد من الدق فى التصوي للى اقتراح ال ىاء المنصوص لليل فى البند خامسا ً من الماد ()287
2
ا ثبلثب :الىصىص الدسزىزيخ والقبوىويخ احلبكمخ: -1الدسزىز:
تينص الميياد ( )717مين الدسييتورل لليى ان يتييولى م ليس النييوام سيلي التشييريع وإقرار السياس العام للدول والخي العام للتنمي االقتصادي واال تماليي والمواىني العام للدول ويمارس الرقاب للى المال السلي التنفيوي ووليك مليل لليى النحيو المبيين ف الدستور. ممييا تيينص الميياد ( )711ميين الدسييتور ل للييى أن يشييتري أن يييعدو العضييو أمييام اقسيم بياع العتييم أن أحيافت مخلصيا ً م لس النوام قبل أن يباشر لملل اليميين اتتيي للى النتام ال مهورو وأن احتيرم الدسيتور والقيانون وأن ارلي مصيالح الشيعم رلايي مامل وأن احافت للى استقلل الوين ووحد وسلم أراضيل مما تنص الماد ( )771من الدستور للى أن ال ي وى إسيقاي لضيوي أحيد األلضياء إال إوا فقد الثق وااللتبار أو فقد أحد شيروي العضيوي التيى انتخيم لليى أساسيها أو أخيل بوا باتها. وي م أن يصدر قرار إسقاي العضوي من م لس النوام بأغلبي ثلثى ألضاول .
-2الالئحخ الداخليخ جمللس الىىاة: تيينص الميياد ( )25ميين اللوحيي الداخلي ي للم لييس للييى أنل إوا انتهيي ل ن ي القيييم بأغلبي ألضاوها إلى أن ما ُثب قبل العضو من مخالفا من ال سام بحيع قد تستدلى إسيقاي العضوي لنل أحال األمير بتقريير إليى ممتيم الم ليس ليقيرر إحالي العضيو إليى ل ني الشيوون الدستوري والتشريعي . أو مين ولل ن الشوون الدستوري والتشريعي بعد دراسي الموضيوع أن تقتيرح توقييع ً ال ىاءا المنصيوص لليهيا في المياد ( )287وفي حالي اقتراحهيا إسيقاي العضيوي تباشير اإل ييراءا المقييرر لييولك يبق يا ً لمحمييام المنصييوص لليهييا ف ي الفقييرا الثاني ي ومييا بعييدها ميين الماد ( )288والماد ( )281من هوه اللوح . مما تنص الماد ( )287منها للى أن ل مع لدم اإلخلل بالمسوولي ال ناويي أو المدنيييوقع الم لس للى العضو الوو يثب أنل أخل بوا با العضوي أو ارتمم فعل من األفعيال المحتور لليل أحد ال ىاءا اتتي ل أوالًل الليييوم ثانيييياًل الحرميييان مييين االشيييتراك فييي وفيييود الم ليييس ييييوال دور االنعقيييادثالثياًل الحرميان ميين االشيتراك في ألميال الم لييس ميد ال تقييل لين لسييتين وال تىييد للييى لشيير لسييا رابع ياًل الحرمييان ميين االشييتراك في ألمييال الم لييس لمييد تىيييد للييى لشيير لسا وال ت اوى نهاي دور االنعقاد خامسا ً :إسقاي العضوي .
3
وال ي وى للم لس توقيع أو مين هيوه ال يىاءا لليى العضيو إال بعيد سيماع أقواليل وتحقيك دفالل وي وى للم لس أن يعهد بولك إلى ل ن الشوون الدسيتوري والتشيريعي أو ل ن القيم أو إلى ل ن خاص . ويشتري لتوقيع ال ىاءا المنصوص لليها في البنيود ثانييا ثالثيا رابعيا موافقي أغلبي ألضاء الم لس . ويشتري إلسقاي العضوي موافق ثلثيى ليدد ألضياء الم ليس فيى األحيوال المقيرر فى الدستور والقانون ويبقا ً لإل راءا المنصوص لليها فى هوه اللوح . ويترتييم للييى صييدور قييرار الم لييس بالحرمييان ميين االشييتراك فييى ألمييال الم لييس الحرميان مين ممافيأ العضيوي ييوال ميد ال يىاء .وإوا ميان مين وقيع للييل هيوا ال يىاء رويسا ً إلحدى الل يان أو لضيوا بممتبهيا ترتيم لليى وليك تنحيتيل لين رواسي الل يان أو لضوي مماتبها فى دور االنعقاد الوى وقع خللل ال ىاء. وتنص الماد ( )288من اللوح للى أن: ميع مراليا أحميام الميواد 22 25 61مين هيوه اللوحي يحييل الم ليس اقتيراح إسقاي العضوي إلى ل ن الشوون الدسيتوري والتشيريعي .وال ي يوى لل ني البيدء فيى إ راءاتها إال بعد إخيار العضو متاب ً للحضور فى الميعياد اليوو تحيدده ليولك لليى أال تقل المد بين تاريخ اإلخيار حتى الميعاد المحدد النعقاد الل ني لين خمسي أييام .فيإوا تخلييف العضييو ليين الحضييور دون لييور مقبييول أليياد الل ن ي إخييياره يبقييا للقوالييد السييابق فييإوا تخلييف العضييو بعييد ولييك دون لييور مقبييول تسييتمر الل ن ي ف ي مباشيير إ راءاتها. وللعضو أن يختار أحد ألضاء الم لس لمعاونتل فى إبداء دفاليل أميام الل ني ولليى الل ن أن تسيتمع ألقيوال العضيو وأن تحقيك أو يل دفاليل .وتقيدم الل ني تقريرهيا إليى رويس الم ليس بعيد موافقي أغلبيي ثلثي ليدد ألضياوها للييل خيلل سيبع أييام لليى األمثر ويعرض هوا التقرير للى الم لس فى أول لس وي م صدور قرار الم لس بشأنل خلل لستين للى األمثر من تاريخ لرض التقرير لليل. وتنص الماد ( )281من اللوح للى أن ل ي م داو ًما تلو تقرير الل ني لين إسيقاي العضيوي بيالم لس وال تسيرى أحميام االستع ال للى إ راءا إسقاي العضوي . ويعخو الرأو ف تقرير الل ن لن إسيقاي العضيوي نيداء باالسيم وال يصيدر قيرار الم لس بإسقايها إال بموافق ثلث لدد ألضاول. وتنص الفقر االولى من الماد ( )221من اللوح للى أن ل ي ييم للييى العضييو أن يرال ي االحتييرام الوا ييم لمعسسييا الدول ي الدسييتورياللياق مع ىملول بالم لس ورواس ال لس سواء داخل الم لس او خار ل . وتيينص الميياد ( )211ميين اللوحي للييى أنل ال ي ييوى للعضييو أن يييأتى أفعيياالً داخييل الم لس أو خار ل تخالف أحمام الدستور أو القانون أو هوه اللوح . وأصييول
4
مما تنص الماد ( )5من اللوح للى أن ل يلتىم ألضاء الم لس فيما ي رونل من مناقشا وما يتخوونل من قرارا بأحمام الدستور والقانون وهوه اللوح . * يف رأكد اللجىخ مه مدي ثجىد الىاقؼخ .7تبين لل ن أن الناوم محمد أنور السادا أرسل إلى احد العاملين بل ن حقوك اإلنسان للبرلمانيين باالتحاد الدولى لبر البريد اإللمترونى رسال للستفسار لما اوا مان قد تقدم بشموى الى االتحاد البرلمان الدول فتم الرد لليل من قبل أحد الموتفين بأنل لم يتقدم بشموى إلى االتحاد البرلمانى الدولى أو ل ن حقوك اإلنسان للبرلمانين وقدم الناوم صور من هوه الرسال إلى الل ن وتم توىيعها للى ألضاء الل ن . .6حسما ً لهوه المسأل قام السيد المستشار رويس الل ن الدستوري والتشريعي بإرسال متام إلى أمين لام م لس النوام ييلم فيل مخايب االتحاد البرلمانى الدولى رسميا ً الستيضاح حقيق الواقع والرد بمو م إفاد رسمي (.مرفك). .2فقام األمين العام لم لس النوام بمخايب أمين لام االتحاد البرلمانى الدولى بيلم استيضاح حقيق البيانا التى سبك وأن أرسلها البرلمان الدولى للبرلمان المصرى والمرسل من الناوم محمد أنور لصم السادا وأرفق برسال لممين العام وما إوا مان هوه البيانا ترسل بيلم من االتحاد البرلمانى الدولى أم بناء للى اتفاك أو ترتيم أو للق تقديم خدما استشاري بين الناوم واالتحاد البرلمانى الدولى (مرفك). .1أفاد السيد مارتن شون ونج األمين العام للتحاد البرلمانى الدولى بمو م متام رسمى مو ل ألمين لام م لس النوام المصرى(مرفك) ثبآلرً : أنل تبين لل بعد الفحص والتحرى داخل االتحاد البرلمانى الدولى أنل لم ييلم أىفرد من االتحاد البرلمانى الدولى أى معلوما تتعلك بالبرلمان المصرى سواء من الناوم محمد أنور لصم السادا أو من غيره ما لدا رسال بريد إلمترونى واحد أرسل لل رداً للى تساعلل لما إوا مان قد ارسل شموى رسمي إلى االتحاد. أن ميع الرساول التى أرسل من ممتم الناوم محمد أنور لصم الساداوالمشار إليها فى رسال أمين لام م لس النوام المصرى قد تم إرسالها للتحاد البرلمانى الدولى يوالي وبإراد منفرد بواسي السيد الناوم المومور بتواريخ 65 67أغسيس مما أرسل رساول أخرى بتواريخ 7سبتمبر و77 72 5أمتوبر 6172وقام بإرفاقها ميعا ً برسالتل ضمن قاوم من ال ها التى تم إرسال هوه المعلوما إليها .ولم يقم االتحاد البرلمانى الدولى باالست اب أو الرد للى أى من هوه الرساول أو المعلوما الوارد فيها. أمد االتحاد البرلمانى الدولى المىيد من اإليضاح أنل ليس لديهم أى اتصاالرسمي بالناوم السادا منو أخر ىيار لل فى نيف فى أغسيس 6172والتى 5
نتمها مرمى الحوار اإلنسانى مما أنهم لم تربيهم أى للقا الناوم.
لمل مع السيد
أمد البرلمان الدولى للى أنل ت معل للقا ييب بالبرلمان المصرى وأنل اليحتاج إلى أى وسياء للحصول للى معلوما لن أداء البرلمان المصرى ألنهم يتواصلون مباشر من خلل القنوا الرسمي مع مسوولى البرلمان مما أمد للى أن االتحاد البرلمانى الدولى ال تربيل أى اتفاقيا مع أى منتم مصري تعمل أو تتعلك بنشاي البرلمان المصرى. وبميالع الل ن للرساول المرسل لبر البريد اإللمترونى والمرفق بمتام أمينلام االتحاد البرلمانى الدولى تبين أنها ميعا ً متر م باللال االن ليىي وقد من البريد اإللمترونى الخاص بالسيد الناوم أنور السادا أرسل ( ): info@el-sadat.org Mail to:وبريد أخر خاص .cominfo@ rdpegypt. Mail to: تضمن متام األمين العام للبرلمان الدولى وا الرساول التى ورد إلى البرلمانالدولى والتى انته ل ن القيم إلى أنها تضم تحريضا ً وإساء إلى البرلمان المصرى ممعسس من معسسا الدول . أن رسالتل تضمن رساول أخرى للناوم تم إرسالها بعنوان ل (لدم ترشحللرواس ل ن حقوك اإلنسان لو ود مرشحين مدلومين من رواس م لس النوام واأل هى األمني ) و(رسال إلى رويس ال مهوري لبد الفتاح السيسى لعقد ا تماع للم لس القومى لحقوك اإلنسان).
زاثؼب :مىاجهخ الىبئت مبب هى مىسىة إليه وحتقيق أوجه دفبػه:
ػىدمب متذ مىاجهخ الىبئت مبب هى مىسىة اليه ،دافغ ػه وفسه ثبالري:
ان مييا صييدر منييل يييدخل فييى حييدود حري ي الييرأى والتعبييير والنقييد المبيياح وان ميييع ألمييالم لس النوام للني وانهيا شيأن ليام ومين حيك الميواينين معرفتيل وانيل ال يو يد خييام واحييد أو بيييان واحييد تييم فيييل مخايبي هي بعينهييا ولييو حتييى بييالتلميح بييولك بييل للييى العمييس أرفض الىج بال ها األ نبي للتيدخل فيى شيأن داخليى فيى شيوون الم ليس وان تصيريحاتل تنشر للى موقعل االلمترونى وبعد النشير تصيل إليى قاومتيل البريديي وان قياميل بالتر مي إلييى اللالي االن ليىيي سييببها ت نييم التر مي الخايوي خاصي وانهييا اللالي المفضييل للشييبام ويو د مصريين و ماهير لربي فى الخارج وانل يمارس نولا ً مين النقيد اليواتى للمعسسي بالرض االصلح وان نقد الناوم ألداء الم لس نوع من الديمقرايي والرقاب الواتي .
6
* وقد مت السد ػليه فً اللجىخ ثبالري: .7ان حري الرأى والتعبير ولون مان ممفول للناوم وحصانتل الموضولي مقرر داخل الم لس ول انل ل ميع آراول اال انل ليس من حري التعبير إهان الم لس والحي من قدره أمام ها دولي وأ نبي السيما ان مان ولك بشمل متمرر ومتعمد وباللال االن ليىي بدون مبرر سوى لمس صور غير حقيقي بأن الم لس غير فعال .او لندما تصل بيانا مثل هوه إلى منتم دولي مثل االتحاد البرلمانى الدولى فإن التساعل المشروع ما هو المعنى الوى يريد الناوم أن يوصلل .فالمعروف ان االصلح يمون فى الداخل وان الناوم منتخم من الداخل وليس الخارج وأن هوا التصرف من المر ح أن يفهم منل دفع الخارج ال راء هوا االصلح ومل هوا يخرج لن أصول العمل البرلمانى والوين وال للق لل بحري الرأى والتعبير . وبين التحريض وارسال وتصدير صور مسيو .6انل يو د فرك واضح بين العلني للبرلمان للخارج وانل من المقرر أن الشأن العام يناقش فى الداخل وليس الخارج خاص ولم يثب أن أحدا فعل ولك فى مع السفراء األ انم والمنتما والهيوا الدولي البرلمان المصرى من النوام وسم لنل الم لس ولم يتخو ضده إ راء. .2أن التر م الخايو مسوولي من يقوم بالتر م والنشر وان ال ماهير العربي ال تخايم باللال االن ليىي أيا مان ممانهم وليس هناك مبرر لوصول هوه البيانا إلى منتما دولي ت معها بمصر للقا ييب لن يريك الناوم نفسل . .1ان النقد الواتى يمون مو ها ً للداخل وبالال العربي أما النقد الواتى المو ه للخارج هو ف الحقيق تحريض وتشوي واستعداء ودلو للتدخل فى الشوون الداخلي وان التواصل مع ال ماهير وان مان حقا للناوم لمن هوا الحك ال يشمل ارسال البيانا التحريضي للسفراء األ انم ونوام البرلمانا األخرى وال ها والمنتما الدولي ومنها االتحاد البرلمانى الدولى .مما انل ليس من لواىم الديقرايي مخايب الخارج إو الرقاب الواتي إال إوا مان تتضمن دلو ضمني للتدخل فى شوون الم لس داخلي وليس خار ي والدلوا االصلحي ليس تحريضي .
* يف خصىصيخ مفهىم "الشكىي" فً قىاػد االحتبد الربملبوً : تبين لل ن تفسيراً لرسال االتحاد البرلمانى الدولى والتى تنفى استلم شموى مين الناويم أنيور السادا أن الثابي مين اإلييلع لليى اتفاقيي إنشياء االتحياد البرلميانى اليدولى والقيرارا التيى اتخييوها الم لييس التنفيييوى والتييى دخل ي حيييى النفيياو التبيياراً ميين األول ميين ينيياير 7111أنهييا نتم قوالد ممارسا حقوك اإلنسان للبرلمانيين للى نحو محدد وواضح الخصوص. وأناي هوه القوالد لإلتحاد البرلمان اليدولى اليدفاع لين حقيوك اإلنسيان للبرلميانيين الحياليين لندما تمون حقوقهم مهدد وأنشأ لولك الاليرض ل ني مهمتهيا فحيص الشيماوى التيى يرفعهيا إلى (مصدر موثوك) بشأن ( من يدلى من وقوع انتهاما ). 7
ونتم ي هييوه القوالييد إ ييراءا فحييص الشييماوى والتعامييل معهييا للييى نحييو مفصييل فحييدد الشروي الوا م توافرها فى مقدمى الشيماوى وميفيي ليرض وفحيص هيوه الشيماوى وقواليد ومعايير قبول الشماوى ووضع نماوج محدد لتقيديم هيوه الشيماوى أرفقي بالقواليد المشيار إليها وغيرها من اإل راءا المتعلق بالفحص واتخاو القرار. وخلص ي ل ن ي الشييوون الدسييتوري والتشييريعي إلييى أن السيييد الناوييم محمييد أنييور لصييم السادا يخلي ما بين تقديمل إلى (شموى) إلى االتحاد البرلمانى الدولى للى النحو المشار إليل سالفا ً وهو أمر لم يقل بل أحد ولم ُيدَلى بل من قبل وبين إرسالل بيانا تحريضي تسىء إلى البرلمان المصرى تتناول أوضالا ً داخلي للبرلمان وأنشيتل ل ه ليس لها للق بسير العمل فيييل وبالتييالى فييإن االستفسييار الييوى قييام بإرسييالل إلييى االتحيياد البرلمييانى الييدولى بشييان سييابق إرسييالل (شييموى) إلييى المنتم ي والييرد لليييل ميين قبييل أحييد مييوتفى الل ن ي المختص ي بحقييوك اإلنسان للبرلمانيين يمون غير وى صل بالموضوع وال ينفى لنل السلوك المنسيوم إلييل نتيراً لما لملم (شموى) من مفهوم خاص لدى االتحاد البرلمانى الدولى.
ا خبمسب :مب اوزهذ إليه جلىخ الشئى ن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ: استعرضي الل ني مافي التحقيقييا الت ي أ ريي مييع السيييد الناوييم /محمييد أنييور السييادا ف ي محضر ممتم الم لس و ل ن القيم وما انتهى إليل رأيهيا مين حييع ثبيو الواقعي أو مين حيييع سييامتها وماف ي أو يل الييدفاع الت ي أبييداها السيييد الناوييم أمييام الل ن ي ومييا قدمييل ميين مومرا دفاع .
* وثؼد املداولخ ثني أػضبء اللجىـخ ،اوزهـذ اللجىـخ إىل ثجـىد الىاقؼـخ املىسـىثخ إىل السيد الىبئت حممد أوىز السبداد ،لألسجبة اآلريخ:
ثب لل ن من وقاوع البيانا المرسل لن يريك الناوم المحيال وتابعييل والتيى تمي صيياغتها باللال االن ليىي والتى أرسل وفقا إلقراره لعد أشخاص فيى اليداخل والخيارج وميان مين بينهيا االتحاد البرلمانى الدولى أنها تضمن اتتىل -7إلرام الناوم أنور السادا لين قلقيل إىاء ليدم تنفييو الوا بيا والحقيوك الدسيتوري الملتيىم بها البرلمان مثل قانون بناء المناوس ومفوضي لدم التمييى والعدال االنتقالي وأن هوا يشمل من و ه نتره (تللبا ً واضحا ً بميواد الدسيتور) وتسياءل لين دور معسسي حمايي الدسيتور بهدف شرح وتعىيى تفسير الدستور وومر أن ال ميع صام بينما يتعرض الدستور للخير . -6يتعيين أن تمييون هنيياك وقفي قويي لتصييحيح الوضييع واسييتعاد ثقي الشييعم فييى البرلمييان ولقييد تسبم الوضع الحالى فى حدوع إحباي لميك للرأى العام الوينى والدولى. -2أن البرلمان الحالى لم يمن فعاالً فى قيامل بوا باتل واختصاصاتل وأن هناك قاومي يويلي مين المهام المتبقي فى دول ألمالل فى الفتر المقبل وأنيل يحيور مين االسيتمرار بينفس اليريقي يهدر ميى هام وت علنا أضحوم للى المستويين المحلى والدولى.
8
-1أنل استقال مين رواسي ل ني حقيوك االنسيان لعيدم تعياون روييس م ليس النيوام معيل واألماني العام وأنل لن يترشح لرواس ل ن حقوك االنسان نتراً لو يود مرشيحين أخيرين ميدلومين من رواس الم لس واأل هى األمني . -5ولما مان الثاب لل ني مين واقيع أقيوال الناويم المحيال فيى محضير ممتيم الم ليس والتحقيقيا التى أ ري فى الل ن أن الناوم المحال منو لام 6115لديل قالد بيانا يرسل إليهم بيانيا تعبر لن رأيل فى بعض السياسا والقرارا ومين بيينهم سيفراء ونيوام برلميان فيى الخيارج وأن لديل نتاما ً خاصا ً يتر م تلك البيانا إلى لال أ نبيي رغيم أنيل مين غيير الميألوف تر مي البيانا الداخلي إلى لال أ نبي وأنيل لنيد سيعالل هيل نحين منيوام للشيعم نخاييم اليداخل أم الخارج أ ام أن (األولولي للداخل) وأنل يقوم بولك منو لام 6115بصور لادي وتلقاوي وأنل مناويم ي يم أن يميارس دوره فيى اليداخل والخيارج ولنيد سيعالل لميا إوا ميان قيد أرسيل شموى إلى االتحاد البرلمانى اليدولى أفياد أنيل (يممين أن يميون بييان ولييس شيموى) وقيد نفيى لن نفسل إرسالل لشموى ولند سعالل لن للقتل بالسيد /مصيفى بريل أفاد بأنل المنسيك اإلللمى لل ويعمل لديل ضمن آخرين الوى قام بإرسال هوه البيانا . -2ممييا ثبيي لل نيي ان أقييوال الناوييم فييى مسييأل إرسييال البيانييا تناقضيي فييى مراحييل التحقيييك المختلف فقال أمام ممتم الم لس أن لديل نتاما ً تلقاويا ً يرسل الرساول باللالي االن ليىيي لعيد ها وليس هناك ميا يحتير وليك وأميام ل ني القييم أنمير إرسيالل أى بيانيا أو شيماوى ألى ه ي وقييال أمييام الل ن ي الدسييتوري والتشييريعي قييال أن البيانييا مو ييود للييى موقعييل ولييم يرسلها إلى أى ه فى حين أن مومر دفالل قال صراح أنل لم يرسيل أى بيانيا ألى هي وولك ملل للى خلف الحقيق وهو ميا ثبي لمسيل مين متيام االميين العيام للتحياد البرلميان المشار اليل .
* لرلك رسي جلىخ الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ لالسجبة املشبز اليهب ثؼبليه االري: أوال :ثؼــد االقــرتاع وأخــر األصــىاد الــت اوزهــذ ثأغلجيــخ ثلثــي ػــدد أػضــبئهب ا (44ػضىا) اىل ثجىد الىاقؼخ ملب يأرً: -7لمييا مييان الناوييم منتخب يا ً مييان أم معينييا يمثييل الشييعم فإنييل يتييولى التشييريع والرقاب ي للييى ألمييال السلي التنفيوي وأنل يحمل أمان تمثيل األم بماملها . -6ومان مصر لضو فى لد منتما دولي ومن بينها االتحاد البرلمانى الدولى وأن الوى يتولى مخايب ال ها والمنتما الدولي يبقيا ً للوحي الداخليي للم ليس هيو روييس الم ليس أو وفقيا ً للنتام الوى يضعل لهوا الشأن. -2ومان األلراف والتقاليد البرلماني تو م للى الناوم احترام اللوح الداخلي وتلىميل بالحفيات للى القيم الويني فإن فى تعمد مخايب الناوم المومور لل ها والمنتما الدولي والسيفارا وميين بينهييا االتحيياد البرلمييانى الييدولى بالعبييارا المشييار إليهييا وبعييد تعمييده تر متهييا إلييى اللال ي االن ليىي وبشمل متمرر والتى تعتمد فى مضمونها للى تشويل صور الم لس أمام منتميا أ نبي ما يعتبر تصرفا ً شاونا ً ال يقبلل أى حس وينى ويخرج لن حيدود حريي اليرأى والتعبيير ألن ال هييا الدوليي ال تملييك ت يياه البرلمييان المصييرى شيييوا ً إال إوا مييان يقصييد التشييويل واإلثييار 9
فحسم ومفى بيل إحرا يا ً أن تليك ال هيا هيى مين أحالي هيوه البيانيا إليى البرلميان المصيرى للختصاص وأمدتل إرسالل لتلك البيانا دون يلم ومن انم واحد وبإراد منفرد . -1وحيع لم يقدم الناوم المحال أى تبرير معقول إلرسال مثل هوا المحتوى إلى منتمي دوليي مثيل (البرلمان الدولى) مما لم يقدم أى مبرر مقبول لقيامل بتر م مثل هوه العبارا إلى لال أ نبي ومخايب الخيارج بهيا سيوى أنيل يقيوم بيولك بصيور تلقاويي ومنيو فتير ىمنيي يويلي ال سييما وأنهيا تحميل لبيارا وإيحياءا تحيي مين قيدر الم ليس أميام ال هيا والمنتميا األ نبيي للييى خلف الحقيق فضل لن دأبل ومحاوالتل المسيتمر لتصيوير الم ليس أنيل بيل فعاليي وهيو أمير غييير مييألوف وغييير مسييبوك ميين ناوييم منتخييم ليين الشييعم يييعدى إلييى تشييويل صييور الم لييس ممعسس فىلم أن الم لس ال يقيوم بوا باتيل وفقيا للدسيتور فليم يصيدر قيانون بنياء المنياوس وال قانون مفوضي التمييى وال قانون العدال االنتقالي للى اليرغم مين أن قيانون بنياء المنياوس صدر فى دور االنعقاد األول وأن الدستور لم يحدد وقتيا ً محيدداً إلصيدار قيانون مفوضيي التميييى فضلً لن أن قانون العدال االنتقالي تتم مناقشتل من خلل المقترحا المقدم من األلضاء فيى الل ان المعني رغم أن الحموم لم تبادر بتقديمل. -5فضل لن أن الل ن تيدلو السياد االلضياء لقيراء هيوه العبيارا والتسياعل لين الاليرض مين وراوها إو المعروف أن الناوم قد يتو ل بالنقد إلى السلي التنفيوي أو الحموم ضمن صلحياتل فييى الرقاب ي أو يهييا م متل ي سياسييي أو حىبي ي ال تتفييك مييع تو هاتييل لميين الناوييم فييى الحال ي المعروض يهيا م م ليس النيوام ممعسسي ويصيفها بأنهيا غيير وا فعاليي وييدلو إليى التيدخل حتى ال تمون أضحوم فى الداخل والخارج إلى آخر العبارا الوارد فى البيانين المشار إليهما. -2ولما مان أقوال الناوم قد تناقضي فيى شيأن هيوه البيانيا فيى مراحيل التحقييك المختلفي وتيل يتللم فى ومر المبررا لليى نحيو ميا سيلف اإلشيار إلييل وهيو ميا حسيمل متيام األميين العيام للبرلمان الدولى المشار إليل من أنها مان ترسل بيريق يولي وبإراد منفرد من انم واحد دون يلم مما أقر الناوم فى المراحل األولى من التحقيك أنل ُيحم أن يميارس دوره فيى اليداخل والخارج ولند سعالل هل الناوم يخايم الداخل أم الخارج أ ام بأن (األولوي للداخل). -1ولما مان العمل الوى قام بل الناوم سواء بنفسيل أو مين خيلل النتيام اليوى وضيعل ليولك أو مين خلل تابعيل الخاضعين لتو يهل ويأتمرون بأمره لم يمن داخل الم لس أو إحدى ل انل إنميا ميان خار ها ودون مبرر معقول ويخرج لن حري اليرأى والتعبيير ولين التقالييد والقييم البرلمانيي والويني . -8فإنل ال ي دى الناوم نفعا ً تورلل بأنل يقوم بولك بشمل دورى وتلقاوى مين خيلل نتيام معيد ليولك فهييوه إدان ي لييل قبييل أن تمييون سييند بييراء ألنييل ال يليييك وال يقبييل أن يسييتعدى الناوييم أى ه ي خار ي للى البرلمان المصرى وألن حديع الناوم ي م أن يو ل للداخل وليس الخارج وليس مما قالل (األولوي للداخل) مما يبدو من غير المقنع أنل يتر م هوه البيانا إلى اللال االن ليىيي حتى يت نم أخياء التر م وأنها اللال المفضل لدى الشبام .
11
ثبويب :زرىثب ػلً مب سلف مه ثجىد وثؼد أخر األصىاد -ػلً الىحى املبز ثيبوه -فقد اوزهـذ ا ا اللجىخ مبىافقخ ػدد ازثؼني ػضىا مه اػضبئهب ػلً اػزجبز الىاقؼخ إخالال جسيمب ثىاججبد ا الؼضىيخ وثبلزبىل رقرتح رىقيغ اجلزاء املىصىص ػليه فً الجىد خبمسب مـه املـبدح ()381 مه الالئحخ الداخليخ للمجلس والري يقضً ثإسقبط الؼضىيخ .
واللجىخ إذ رؼسض رقسيسهب ػلً مكزت اجمل لس ،رسجى املىافقخ ػليه وااخبذ مب يلزم. زئيس جلىخ
الشئىن الدسزىزيخ والزشسيؼيخ
ُ الىبئت املسزشبز /ثهبء الديه أثى شقخ
11