املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم التقرير ال�سنوى الأول
حالة الإعالم فى م�صر
1
تقرير المجلس
الفهرس مقدمة
5
ملــاذا املجلـ�س الأعلى!
6
املجل�س الأعلى الدور واملهام
15
اخلريطة الإعالمية وال�صحفية
19
الف�صل الأول
حـالـة الإعـالم فى مـ�صر
25
الف�صل الثانى
تقرير املالحظات الإعالمية
31
الف�صل الثالث
تقرير حرية الر�أى والتعبري
37
نـ�شـــاط املـجـلــ�س
53
تقريــر جلنــــة ال�شكــــاوى
69
2
تقرير المجلس
�شكاوى و �أراء اجلمهور فى الإعالم
85
ح�صـاد جلنـة التـدريب
87
جتـاوزات الإعــالم الريا�ضي
96
الإعالم وانتخابات الأندية
100
تقـريــر جلنــة الـدرامــا
105
تقرير �شا�شات رم�ضان 2017
109
تـقـريــــر الأميــن العــــام
111
تو�صيات لإ�صالح �أكرب م�شاكل الإعالم
119
الوثــائــــــــــق
123
ن�شاط املجل�س بال�صور
133 3
تقرير المجلس
4
تقرير المجلس
مقدمة ي�سعد
املجل�س الأعلى للإعالم �أن يتقدم بتقريره ال�سنوي الأول �إلى ال�سيد رئي�س اجلمهورية عبد الفتاح ال�سي�سي و�إلى جمل�س النواب املوقر تطبيق ًا للمادة 23من القانون 92 ل�سنة ،2016 يتناول التقرير الأداء ال�صحفي والإعالمي ومدى التعدد والتنوع يف هذا الأداء ،ومتابعة االلتزام باملعايري والقواعد والأ�صول املهنية وااللتزام بحرية الر�أي والتعبري ،ف�ض ًال عن مواثيق ال�شرف ال�صحفية والإعالمية ،كما ير�صد املجل�س يف تقريره �أ�سباب ق�صور الأداء ال�صحفي والإعالمي و�سبل عالجها متمني ًا �أن تنجح قراراته ور�ؤيته يف حت�سني جودة الأداء والإرتقاء به. وي�شري املجل�س �إلى �أنه ال يخفي �سعادته ب�أنه �إ�ستطاع رغم فرتة عمله املحدودة �أن ي�صبح قوة �أدبية وقانونية مهمة تلقى الت�أييد واالحرتام من كافة فئات ال�شعب امل�صري.
5
لمــاذا المجلـس األعلى!
تقرير المجلس
لمــاذا المجلـس األعلى!
ال يزال
العامل يفت�ش عن الو�سيلة املُثلى للحفاظ على حرية الر�أى والتعبري حق ًا متاح ًا للجميع ال ينتق�ص من حريات الآخرين ،يكفل حرية ال�صحافة والإعالم وحريات الإبداع والبحث العلمى والعقيدة ،كما يكفل حرية النقد وحق الإختالف مبا يتيح لكل الأزهار �أن تتفتح وتزدهر فى حديقة الفكر الإن�سانى دون تع�صب �أو �أى من �صور التمييز فى اللون واجلن�س والدين . وبتنامى حقوق الإن�سان التى �شملت �ضمن ما �شملت حق املعرفة و�إنتقال الأ�شخا�ص والأفكار والأموال� ،سقطت حواجز اجلغرافيا وعوائق الإت�صال بني الأمم وال�شعوب، و�أ�صبح العامل بالفعل قرية �إلكرتونية �صغرية مت�شابكة ،تكاد تتوحد �أمناط �إ�ستهالكها وثقافاتها ،تعي�ش �أحداث عاملها فى التو واللحظة نتيجة تقدم علوم الإت�صال ،وتتعدد م�صادرها فى املعرفة ،كما ظهرت �ألوان جديدة من �أدوات ت�شكيل الر�أى العام التى مل تعد وقف ًا على ال�صحافة والإعالم التى يزاحمها الآن �أدوات الإت�صال الإجتماعى التى جعلت من كل مواطن �صحفي ًا وم�صور ًا يذيع وين�شر ما يريد على امللأ ،وميلك الو�صول �إلى �أى موقع جغرافى دون �أن تعيقه �أى �سلطة مقيدة ،كما ميلك �إقتحام �أى موقع وفك طال�سمه و�ألغازه مما �أدى �إلى تداخل وت�شابك عوامل عديدة لها ت�أثريها البالغ على حريات الآخرين. ولأن وعى الإن�سان مب�شكالته زاد و�إت�سع كثري ًا بنمو معارفه و�أدوات �إت�صاله ومعرفته املتزايدة بحقوقه ومنو حاجته �إلى الدميقراطية ف�ض ً ال عن �أثر املحاكاة على �سلوك الأمم ،مل يعد احل�شد والتلقني والإمالء وال�شعارات الرنانة هى الأدوات الأكرث قدرة على 6
تقرير المجلس
لمــاذا المجلـس األعلى!
الإقناع والتجيي�ش ،ومل يعد �سه ً ال غ�سيل عقول ال�شعوب والأمم ،فقد ظل عبد النا�صر ميثل �شخ�صية البطل بعد رحيله رغم حماوالت هدمه وت�شويه �سريته و�صورته ،ورغم �أخطائه الكبار التى �صنعت النك�سة ،ومل تنجح الفو�ضى البناءة فى جتنيد �شباب �شعوب كثرية كى ي�صبحوا �أدوات هدم للدولة الوطنية التى �إعت�صم بها اجلميع من رياح �سموم تهب على البالد من اخلارج ل�صالح حتالف جماعة الإخوان التى تواط�أت على م�صالح م�صر الوطنية مع قوى اخلارج �أبرزها الواليات املتحدة يف عهد الرئي�س �أوباما و�أنكرت على م�صر هويتها الوطنية بعد �أن تواط�أت اجلماعة حلل امل�شكلة الفل�سطينية على ح�ساب الأر�ض امل�صرية. فى غمار هذه الفو�ضى التى حكمت م�صر لأكرث من � 8سنوات� ،إبتداء من ثورة يناير التى ركبت جماعة الإخوان موجتها فى �آخر حلظة بعد طول تردد ،و�سيطرت على ميدان التحرير وجنحت فى �إقتحام �سجن وادى النطرون بوا�سطة جماعات حما�س وحزب اهلل التى عربت قطاع غزة و�صو ً ال �إلى ال�سجن الذى مت �إقتحامه بالبلدوزر والإفراج عن �أفراد جماعة الإخوان وبينهم حممد مر�سى و�أفراد من حما�س وحزب اهلل متركزوا فى ميدان التحرير بعد اخلروج من ال�سجن و�ساعدوا جماعة الإخوان و�أ�شعلوا جميع ًا حرائق احلزب الوطنى وحا�صروا معظم �أق�سام ال�شرطة وحماكم م�صر الإبتدائية واملحكمة الد�ستورية العليا ،ودخلوا فى �صدام مع ال�شرطة والأمن وال�صحافة وكافة م�ؤ�س�سات الدولة امل�صرية، لل�سيطرة على مفا�صل الدولة �إلى �أن رف�ض عبدالفتاح ال�سي�سى وكان وزير ًا للدفاع تهديدات خريت ال�شاطر ووعد بحماية حق امل�صريني فى التظاهر ،وخرج 40مليون م�صرى �إلى امليادين فى كافة العوا�صم يطالبون ب�إ�سقاط حكم املر�شد واجلماعة. وبرغم جالل ما حدث فى ثورة يونيو عندما خرج طوفان الب�شر يطلب �إ�سقاط حكم املر�شد واجلماعة يتجاهل الغرب املتواطىء هذه التظاهرة التاريخية فهم ال يعريونها �أى �إلتفات ويعتربونها جزء ًا من �إنقالب ع�سكرى على حكم �أول رئي�س دميقراطى منتخب حممد مر�سى الذى يعرف اجلميع �أنه كان جمرد «�إ�ستنب» خلريت ال�شاطر ،وب�سقوط جماعة الإخوان املدوى التى حكمت م�صر و�سيطرت على ال�صحافة والإعالم امل�صرى ملدة عام كان البد من �صيغة جديدة جتعل من منظومة الإعالم وال�صحافة جزء ًا من الدولة امل�صرية 7
لمــاذا المجلـس األعلى!
تقرير المجلس
ولي�س جمرد جزء من ال�سلطة التنفيذية ،يقف على ر�أ�سها ثالث م�ؤ�س�سات م�ستقلة ،املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم والذى ميلك حق التنظيم وحق الرتخي�ص وحق البث و�سلطة العقاب التى جت�سد �ضمري املهنة الأخالقى ،واحلار�س على قيمها و�أ�صولها املهنية ،مهمته �إبداء الر�أى فى م�شروعات القوانني املتعلقة مبجال عمله ،وتلقى الإخطارات ب�إن�شاء ال�صحف ومنح الرتاخي�ص الالزمة لإن�شاء و�سائل الإعالم ،وو�ضع املعايري الالزمة ل�ضمان �إلتزام الو�سائل وامل�ؤ�س�سات الإعالمية ب�أ�صول املهنة و�أخالقياتها ،وتنظيم القواعد ال�ضابطة للأداء ال�صحفى والإعالمى والإعالين وفح�ص �شكاوى ذوى ال�ش�أن عما ُين�شر فى ال�صحف و ُيبث فى و�سائل الإعالم وينطوي على امل�سا�س ب�سمعة الأفراد والتعر�ض حلياتهم اخلا�صة ،و�إتخاذ الإجراءات التى متنع ذلك ،و�ضمان حماية حقوق اجلمهور يف جودة اخلدمات الإعالمية التى تقدم له ومراقبة م�صادر التمويل مل�ؤ�س�سات ال�صحافة والإعالم مبا ي�ضمن ال�شفافية و�سالمة التمويل ومراقبة تنفيذه ،ومنح ت�صاريح ممثلى ال�صحف ووكاالت الأنباء الأجنبية وحتديد نطاق عملهم ،والرتخي�ص ل�شركات �إعادة البث من م�صر و�إليها ،والرتخي�ص ل�شركات التحقق من الإنت�شار وامل�شاهدة و�شركات الكيبل ،و�ضمان ممار�سة الن�شاط الإقت�صادى فى جمالى ال�صحافة والإعالم مبا ال ي�ؤدى �إلى منع حرية املناف�سة والقيام مبنع املمار�سات الإحتكارية وحتديد احلد الأق�صى بالن�سبة للمادة الإعالنية فى كافة و�سائل الإعالم وال�صحف. والوا�ضح �أن �إخت�صا�صات املجل�س �أو�سع كثري ًا من �إخت�صا�صات وزير الإعالم ،كما �أن �سلطته القانونية والأدبية �أو�سع كثري ًا من �سلطات وزير الإعالم ،لأن جمل�س تنظيم الإعالم ميثل الدولة امل�صرية ب�أكرث من �أن يكون ممث ً ال حلكومتها ،وهو فوق ذلك �سلطة �أدبية متثل �ضمري املهنة ..املهنى والأخالقى ،و�سلطة جمتمعية ت�ستمد قوتها من جمتمعها املهنى والتزامها مبعايري املهنية ،كما �أن قرارات املجل�س العقابية ت�ستمد قوتها الأدبية من مدى قناعة املجتمع بهذه القرارات ،ولهذا مل يقع املجل�س فى �شطط املغاالة يف قرارات العقاب �أو الإثابة وكان حري�ص ًا دائم ًا على �أن تكون قراراته عاقلة ور�شيدة وواقعية ووم�ؤثرة ،تلقى قبو ً ال جمتمعي ًا وا�سع ًا وتت�سم بالعدل وامل�ساواة والر�شد. 8
تقرير المجلس
لمــاذا المجلـس األعلى!
�أ�صدر املجل�س الأعلى عام 14 ، 2017قراراً� ،أهمها و�ضع كود �أخالقى عمرى على امل�سل�سالت والربامج يحدد الفئة امل�سموح لها بامل�شاهدة ،وفر�ض غرامة على كل �شا�شة �أر�ضية وف�ضائية خا�صة وعامة ت�ستخدم وتذيع �ألفاظ ًا فاح�شة وبذيئة قدرها مائتي �ألف جنيه عن كل مرة تذاع فيها هذه الكلمات ف�إذا تكرر الأمر ثالث مرات تغلق القناة وال تفتح �إال برتخي�ص جديد ،كما �أ�صدر املجل�س قراره رقم ( )5يلزم كل �صحفى �أو �إعالمى حال وقوع خالفات عربية عربية الإمتناع عن �سب �أى بلد عربى وعدم �إ�ستخدام �أو�صاف نابية ب�سبب خالفات تثور بني دولة عربية و�أخرى ،كما �أ�صدر قرار ًا بحظر ظهور املثليني �أو الرتويج ل�شعاراتهم ون�شرها ،وق�صر الفتاوى الدينية على قائمة ب�أ�سماء �شيوخ من الأزهر ودار الإفتاء ملنع الفتاوى ال�شاذة التى ت�صدر عن غري املتخ�ص�صني ،ومنع �إعالن �شركة فودافون ،و�أبلة فاهيتا ،على كافة ال�شا�شات اخلا�صة والعامة ملا يحتويه من وجود �ألفاظ وم�شاهد ال تليق بالذوق العام . كما �أ�صدر املجل�س قرار ًا مهم ًا ب�إعتبار مقدم الربنامج هو امل�سئول عن �ضيوفه ،و�أن عليه حال وقوع �أى جتاوزات من ال�ضيف �أن ينذره ف�إذا �إ�ستمر ال�ضيف فى �أدائه املخالف ف�إن على مقدم الربنامج وقف احللقة وتربير ذلك للم�شاهدين ،كما �شملت قرارات املجل�س �إحالة عدد من مقدمى الربامج �إلى التحقيق ملا بدر منهم من جتاوزات. ويحر�ص املجل�س على بيان �أ�سباب قراراته على نحو مف�صل حر�ص ًا على ال�شفافية، واملجل�س ي�صدر قراراته بالتوافق �أو الإجماع �أو الت�صويت العلنى وي�سجل قراراته فى حما�ضر جل�ساته وين�شرها على امللأ فى كافة �أجهزة املعلومات. كما انتهى املجل�س من �إعداد م�شروع متكامل لقانون املعلومات يعطي ال�صحفيني والإعالميني وكل املواطنني حق احل�صول على املعلومات من م�صادرها الأ�صلية من خالل جلنة خا�صة �شارك يف �أعمالها عدد من القيادات املهمة �أبرزهم وزير الثقافة ال�سابق الدكتور عماد �أبو غازي وممثلني عن اجلهاز املركزي للتعبئة والإح�صاء واجلهاز القومي للإت�صاالت ،وقد عر�ض املجل�س م�شروع قانون املعلومات بعد �إعداده على ال�صحفيني والإعالميني يف اجتماع عام عقد بدار وكالة �أنباء ال�شرق الأو�سط ،كما يعتزم املجل�س 9
لمــاذا المجلـس األعلى!
تقرير المجلس
الأعلى عر�ض م�شروع القانون يف اجتماعني �آخرين يف دار الأهرام ودار �أخبار اليوم. ولأن املجل�س الأعلى ي�ؤمن ب�أهمية تدريب الكوادر ال�صحفية والإعالمية على تخ�ص�صات املهنة وفنونها املختلفة ،فقد بد�أ املجل�س تنفيذ برنامج �شامل للتدريب على جماالت املهنة املتخ�ص�صة وعلى حتديات الأمن القومي امل�صري لكل قيادات ال�صحافة والإعالم �إبتداء من ر�ؤ�ساء الأق�سام وبرامج �أخرى �أكرث تخ�ص�ص ًا �شملت حتى الآن �أكرث من مائة متدرب. تتمثل �أيقونة املجل�س الأعلى يف معهد تدريب الأفارقة الذي يعمل منذ عام 1977 على تدريب الإعالميني وال�صحفيني الأفارقة �إ�ضافة �إلى الفنيني يف هذين املجالني من خمرجني ومعدين ومهند�سني بلغ عددهم 4227دار�س مبعدل 200دار�س ًا يف العام من خالل 6دورات �سنوي ًا ،مما جعل اهتمام م�صر ب�أفريقيا حقيقة واقعة لها ت�أثريها العميق على جممل عالقاتها الأفريقية بالتعاون مع وزارة اخلارجية واحتاد ال�صحفيني الأفارقة ،وب�سبب جاللة املهمة التي يقوم بها معهد تدريب الإعالميني الأفارقة يعتزم املجل�س الأعلى تطوير برامج املعهد و�أدواته والإرتقاء بجهوده لي�صبح �أهم معهد �أفريقي للإعالم. ويعاون املجل�س على �إ�صدار قراراته جلان املجل�س املختلفة التى ت�صدر تو�صيات ينظرها املجل�س وي�صدر فيها قراراته ،كما يعاون املجل�س جلان فنية متخ�ص�صة ت�ضم خرباء ونقاد فنيني على م�ستوى عال من اخلربة والكفاءة وال�سمعة الطيبة ي�شكلون مراجع �أ�سا�سية فى تخ�ص�صاتهم ويحظون بقدر وافر من ثقة املجتمع وهم يجتمعون داخل املجل�س فى �شكل جلان فنية على نحو منتظم ،ويحررون حما�ضر وتو�صيات ترفع �إلى املجل�س الأعلى الذى يتخذ قراراته فى �ضوء عمل هذه اللجان التى ت�ضم جلنة �ضبط الأداء الريا�ضي التى ير�أ�سها الناقد الريا�ضي فهمى عمر وجلنة �أداء الدراما التى ير�أ�سها املخرج حممد فا�ضل يعاونه عدد من اخلرباء وامل�ست�شارين وجلنة ال�شكاوى والإقرتاحات التى ير�أ�سها ثالثة من �أع�ضاء املجل�س جمال �شوقى و�صالح ال�صاحلى وجمدي ال�شني وجلنة الر�صد الإعالمى التى تر�أ�سها الدكتورة �سوزان القلينى وي�شارك فى �أعمال هذه اللجان وكيلي 10
تقرير المجلس
لمــاذا المجلـس األعلى!
املجل�س الأعلى عبد الفتاح اجلبالى وحممد العمري كما يتولى �أمني املجل�س �أحمد �سليم الإ�شراف الإدارى على عمل هذه اللجان ف�ض ً ال عن رئا�سته للجنة الإعالم الدينى التى �أ�صدرت قرارها ال�شهري بق�صر الفتاوى على عدد من علماء الأزهر ودار الإفتاء ،امل�ؤ�س�ستان ال�شرعيتان و�أع�ضاءاملجل�س الإ�سالمى الأعلى بعد م�شاورات كثيفة مع ف�ضيلة الإمام الأكرب الدكتور �أحمد الطيب �شيخ الأزهر ال�شريف ورئي�س دار الإفتاء امل�صرية ف�ضيلة املفتي �شوقي عالم. ولأن جتربة املجل�س الأعلى للإعالم ال تزال جديدة ،دخلت حيز الواقع العملى فقط قبل عدة �شهور ،ف�ض ً ال عن عدم �إكتمالها لأن الهيئات الثالثة املخت�صة ب�شئون ال�صحافة والإعالم ،املجل�س الأعلى والهيئتان الوطنية للإعالم وال�صحافة يحكم عالقاتها قانون تنظيم ال�صحافة والإعالم الذى ال يزال جمل�س النواب يناق�ش ن�صفه الآخر ،ف�ض ً ال عن �أن الهيئات الثالثة وهى هيئات م�ستقلة عن ال�سلطة التنفيذية لكنها بال�ضرورة غري م�ستقلة عن بع�ضها البع�ض ال يجمعها �أى ت�شاور �أو �أى من �صور التكامل والتنظيم والتن�سيق امل�شرتك ،ولهذه الأ�سباب ي�صبح من ال�ضرورى:
�أو ً ال:التفرقة بني دور املنظم لقطاعى الإعالم وال�صحافة وهو الدور الأ�سا�سى الذى يقوم به املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وفق ًا للد�ستور والقانون رقم 92ل�سنة 2016 باعتباره اجلهة الوحيدة املخت�صة بهذا ال�ش�أن ،وبني باقى الأدوار التى يقوم بها مقدمو خدمات الإعالم وال�صحافة فى امل�ؤ�س�سات العامة �أو اخلا�صة. وت�أتى حتمية التفرقة منع ًا للّب�س وتداخل الأدوار بني املجل�س وغريه من اجلهات وذلك وفق ًا للمادة 24من القانون رقم 92ل�سنة ،2016التى تن�ص على «�أن قرارات املجل�س الأعلى ولوائحه واجبة النفاذ لدى كل من امل�ؤ�س�سات ال�صحفية وامل�ؤ�س�سات ال�صحفية القومية وامل�ؤ�س�سات الإعالمية وامل�ؤ�س�سات الإعالمية العامة والو�سائل الإعالمية والو�سائل الإعالمية العامة». كما ت�ضيف هذه املادة فى فقرتها الثالثة ما ن�صه «وتلتزم جميع �أجهزة الدولة مبعاونة 11
لمــاذا المجلـس األعلى!
تقرير المجلس
املجل�س الأعلى فى �أداء مهامه وتي�سري مبا�شرته الخت�صا�صاته وموافاته مبا يطلبه من بيانات ومعلومات». وتطبيق ًا لهذا الن�ص القانونى ي�صبح من ال�ضرورى الن�ص �صراحة فى م�شروع قانون الإعالم على �أن يقوم املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم باملهام التنظيمية التى ن�ص عليها القانون رقم 13ل�سنة 1979والذى مت �إلغا�ؤه مبوجب القانون رقم 92ل�سنة 2016مع �إزالة كافة �أوجه اللب�س والتداخل. ثاني ًا� :أ�شارت املادة 4فى القانون رقم 92ل�سنة 2016فى الفقرات �أرقام 11و12 و 13ب�أن املجل�س ي�ضع القواعد املنظمة ملنح الرتاخي�ص ل�شركات �إعادة البث و�شركات التحقق من الإنت�شار وامل�شاهدة وال�شركات العاملة فى جمال الأفنية الف�ضائية وفق ًا للقواعد التى ي�ضعها املجل�س ،وبالتالى ال يوجد �ضرورة لو�ضع ال�شروط وقواعد الرتاخي�ص فى م�شروع القانون الذى تتم مناق�شته خا�صة �أن هذا املجال ي�شهد تطور ًا �سريع ًا ومتالحق ًا مبا يتطلب مرونة ت�شريعية فى و�ضع املعايري وال�شروط وهو الأمر الذى يتواله املجل�س بقراراته طبق ًا للقانون مبا يحقق املرونة العملية الالزمة لإجناز الأعمال فى هذا املجال احليوى والهام ومالحقة التطور ال�سريع فى و�سائل البث. ثالث ًا :تبدو الو�شائج التى تربط بني عمل املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وعمل الهيئتني الوطنية للإعالم وال�صحافة �ضعيفة للغاية حتول دول تكامل جهود امل�ؤ�س�سات الثالثة ورمبا تباعد بني الهيئات الثالثة ب�صورة حتول دون الت�شاور والتن�سيق امل�شرتك خا�صة �إزاء عمليات الإ�صالح والتنظيم فى املجالني ال�صحفى والإعالمى التى تتطلب توافق امل�ؤ�س�سات الثالثة (املجل�س والهيئتان) على اخلطوط العري�ضة خلطط الإ�صالح فى �إطار الفهم املتكامل لأهداف الإ�صالح فى املرحلة القادمة. و�إذا كان يدخل �ضمن مهام املجل�س الأعلى لتنظيم ال�صحافة �إجراء احلوار مع 12
تقرير المجلس
لمــاذا المجلـس األعلى!
امل�ؤ�س�سات املعنية وم�ؤ�س�سات الدولة من �أجل حت�سني بيئة العمل ال�صحفى والإعالمى وو�ضع نظام لتلقى �شكاوى اجلمهور والتحقيق فيها والعمل على متابعتها مع مقدمى اخلدمة ال�صحفية والإعالمية والتحقق من م�صادر التمويل والت�أكد من الأ�س�س االقت�صادية القائمة عليها ،و�ضمان �إ�ستقالل م�ؤ�س�سات ال�صحافة والإعالم وحيادها وتعددها وتوقيع اجلزاءات عليها يبقى �أن ذلك يحتاج �إلى التقنني ب�صورة وا�ضحة فى القانون تعطى لرئي�س املجل�س الأعلى حق الت�شاور مع كل من الهيئتني والأهم من ذلك �أن املجل�س والهيئتني يعمالن على نحو منف�صل وال جتتمع امل�ؤ�س�سات الثالثة وكل يعمل فى مداره املنف�صل مبا يحول دون التن�سيق امل�شرتك وتوحيد اخلطوط العري�ضة لل�سيا�سات التى حتكم ال�صحافة والإعالم. رابع ًا :الت�أكيد على م�سئولية املجل�س الأعلى فى و�ضع معايري االن�ضباط احلرفى والأخالقى واملهنى خا�صة �أن قانون املجل�س يعطيه هذا احلق الذى ي�شمل ال�صحافة القومية واخلا�صة والإعالم العام واخلا�ص ،لأن اجلميع ينبغى �أن يلتزم قواعد مهنية و�أخالقية واحدة ال فرق بني عام وخا�ص. خام�س ًا� :ضرورة �ضبط فو�ضى التحقيق مع املخالفني التى جعلت بع�ض النقابات تدخل فى �سباق المعنى له مع املجل�س الأعلى تكون نتيجته تفوي�ض احرتام كافة قرارات املجل�س والنقابة مع ًا. وطبق ًا ملا هو مقرر بالقانون ف�إن املجل�س هو امل�سئول عن توجيه الإتهام والتحقيق ومعاقبة الو�سيلة و�إذا ما �أقر املجل�س الأعلى �ضرورة التحقيق مع �أع�ضاء عاملني فى نقابة الإعالم ف�إن على املجل�س �أن يخطر النقابة و�أن تلتزم النقابة ب�إر�سال حتقيقاتها �إلى املجل�س حتى تن�ضبط هذه الفو�ضى التى �أ�ضرت بالعملية ذاتها وقللت من هيبتها. وفى هذا الإطار ال يطلب املجل�س الأعلى م�صادرة حق �أى من الهيئتني فى �إ�صدار القرار 13
لمــاذا المجلـس األعلى!
تقرير المجلس
ولكنه ي�ؤكد على �ضرورة �إخطار املجل�س �أو رئي�سه والت�شاور امل�سبق حول القرارات املهمة، والتوافق على اخلطوط العري�ضة خلطط الإ�صالح مبا ميكن امل�ؤ�س�سات الثالثة من تكامل جهودها ويحول دون تنازعها ويحافظ على �صورة املجل�س الأعلى الذى يتحمل الن�صيب الأكرب من امل�سئولية الأخالقية لعمل امل�ؤ�س�سات الثالثة. ويهمنا يف النهاية �أن ن�ؤكد �أن النجاح الأكرب الذي حققه املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم رغم ق�صر مدته هو ثقة املجتمع امل�صري يف قدرة املجل�س املتنامية على �ضبط الفو�ضى التي اجتاحت �إعالم م�صر على مدى � 8سنوات ،اختلط فيها احلابل بالنابل وغابت فيها كل املعايري الأخالقية واحلرفية ملهنتي ال�صحافة والإعالم وحتولت احلرية �إلى نوع من الفو�ضى املدمرة �سقطت فيها معايري امل�سئولية واحرتام حريات الآخرين و�أ�صول املهنة، وغرق الإعالم امل�صري يف و�سط بحريات �آ�سنة من امل�صالح الذاتية والفئوية ،و�أخذة الغرور رغم �ضعفه الأخالقي واملهني لي�صبح يف كثري من احلاالت �سلطة غا�شمة ال ترعى �أي من قيم املجتمع �أو املهنة ،ت�ستبيح كل �شيء دون كابح �أو �ضمري. وما من �شك �أن جناح املجل�س الأعلى يف �أن يكون قوة �أدبية وقانونية تلقي قراراتها احرتام ال�صحفيني والإعالميني يف الأغلب والأعم ،وي�ستقبلها املجتمع بالت�أييد والت�شجيع يف معظم احلاالت ،ويتم تنفيذها على الوجه الأكمل ب�إحرتام بالغ اللتزامها �أمانة احليدة واملو�ضوعية دون �أن تفت�أت على حرية الر�أي والتعبري وحق النقد واالختالف ،مبا يجعلنا �أكرث تفا�ؤ ً ال ب�إمكان �أن يعود الإعالم وال�صحافة امل�صرية �إلى ع�صرها الذهبي رغم انتقادات الغرب التي يغلب عليها دوافع ال�سيا�سة ولي�س �أ�صول املهنة لأن م�صر �أ�سقطت كل خمططاته.
مكرم حممد �أحمد
14
تقرير المجلس
المجلس األعلى الدور والمهام
المجلس األعلى الدور والمهام
15
المجلس األعلى الدور والمهام
تقرير المجلس
ي�ؤكد
املجل�س �أن حرية الإعالم وال�صحافة هي �إحدى الدعامات الأ�سا�سية للدميقراطية وال�شفافية ،لذا ف�إن توفري كافة ال�ضمانات والإمكانيات التي ت�ساعد على �أداء املمار�سة الإعالمية وال�صحفية بحرية تامة دون �أية �ضغوط �أو قيود ت�شريعية �أو �سيا�سية ميكن ان ت�ؤثر على حرية الكلمة والإعالم ،هو ما ي�ساعدها على لعب دورها الأ�سا�سي املنوطة به خا�صة فيما يتعلق ب�إنارة الر�أي العام واملجتمع وتوعيتهما بكافة احلقائق وتعقب االنحرافات ،لكي ت�صبح وبحق نب�ضا �صادق ًا للمجتمع .وذلك مع التزامها التام بقيم املمار�سات الدميقراطية ال�سليمة مما ي�ساعدها على ت�أدية ر�سالتها علي �أكمل وجه. من هنا ت�أتي �أهمية و�ضرورة التنظيم امل�ؤ�س�سي للكيانات الإعالمية وال�صحفية .وو�ضع ال�ضمانات التي ت�ؤهلها للقيام بدورها على �أكمل وجه .مع �ضمان حماية حرية ال�صحافة والإعالم يف �إطار من املُناف�سة احلرة ،وهو ما هدف �إليه الد�ستور امل�صري يف املواد ( 211و212 و )213ف�ضال عن املواد ( 70و 71و )72وهي املواد التي تتناول حرية ال�صحافة والإعالم، ومبا ي�ضمن حماية حق املواطن يف التمتع ب�إعالم و�صحافة نزيهني وعلى قدر رفيع من املهنية، وفق معايري اجلودة الدولية ،ومبا يتوافق مع الهوية الثقافية امل�صرية .وو�ضعت ال�ضمانات التي ت�ؤهل امل�ؤ�س�سات للقيام بدورها على �أكمل وجه. من هذا املنطلق جاء قانون التنظيم امل�ؤ�س�سي لل�صحافة والإعالم رقم 92ل�سنة 2016 حيث يهدف �إيل تطبيق اال�ستحقاقات الد�ستورية يف هذا املجال واملتعلقة ب�أن�شاء املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وكذلك الهيئة الوطنية لل�صحافة والهيئة الوطنية للإعالم .وي�ضع املواد امل�ؤكدة على �ضمان ا�ستقالل امل�ؤ�س�سات ال�صحفية والإعالمية ،وحيادها ،وتعددها، وتنوعها .جنب ًا �إيل جنب مع �ضمان التزامها مبعايري و�أ�صول املهنة و�أخالقياتها .واحرتام حقوق امللكية الفكرية والأدبية ،والعمل على و�صول اخلدمات ال�صحفية والإعالمية �إلى جميع مناطق اجلمهورية ب�شكل عادل. ولذلك جاء القانون يف 89مادة يتعلق الباب الأول بتحديد التعريفات التي جاءت بالقانون ويتعلق الباب الثاين ب�إن�شاء املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم مو�ضحا �أهدافه ومنها 16
تقرير المجلس
المجلس األعلى الدور والمهام
حماية املواطن و�ضمان ا�ستقاللية امل�ؤ�س�سات ال�صحفية والإعالمية وحيادها وتعددها وتنوعها و�ضمان �سالمة م�صادر التمويل. ولهذا �أو�ضحت املادة الرابعة اخت�صا�صات املجل�س والتي من �أهمها �إبداء الر�أي يف م�شروعات القوانني واللوائح املتعلقة مبجال عمله ،وتلقي الإخطارات ب�إن�شاء ال�صحف ومنح الرتاخي�ص الالزمة لإن�شاء و�سائل الإعالم امل�سموعة واملرئية والرقمية وت�شغيلها. ي�ضاف ايل ما �سبق و�ضع ال�ضوابط واملعايري الالزمة ل�ضمان التزام الو�سائل وامل�ؤ�س�سات الإعالمية وال�صحفية ب�أ�صول املهنة و�أخالقياتها .وو�ضع القواعد واملعايري املهنية ال�ضابطة للأداء ال�صحفي والإعالمي والإعالين بالتن�سيق مع النقابة املعنية .وو�ضع القواعد وال�ضوابط التي ت�ضمن حماية حقوق اجلمهور ،و�ضمان جودة اخلدمات التي تقدم له .كل ذلك مع �ضمان ممار�سة الن�شاط االقت�صادي يف جمايل ال�صحافة والإعالم على نحو ال ي�ؤدى �إلى منع املناف�سة �أو تقييدها �أو الإ�ضرار بها ،وذلك وفقا للقواعد التي ي�ضعها ،ومبا ال يخل ب�أحكام قانون حماية املناف�سة ومنع املمار�سات االحتكارية. وهنا نود ان نو�ضح بع�ض احلقائق الهامة يف هذا ال�صدد �أو ًال �أنه وعلى الرغم من �صدور القانون رقم 92ل�سنة 2016يف 24دي�سمرب � 2016إال �أن ت�شكيل املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم جاء يف � 11إبريل من عام 2017بالقرار اجلمهوري رقم 158ل�سنة ،2017كما ان الهيكل الإداري والتنظيمي للمجل�س مل يت�شكل �إال بقرار رئي�س الوزراء يف � 19سبتمرب ،2017 ناهيك �أي�ضا عن ت�أخر �صدور الالئحة التنفيذية للقانون والتي �صدرت يف � 29أكتوبر ،2017 وبالتايل مل يعمل املجل�س ب�شكل كامل �إال فرتة قليلة ن�سبي ًا. والأهم من هذا وذاك �أن القانون الأ�سا�سي املنظم لأليات العمل وهو قانون ال�صحافة والإعالم مازال حبي�س الإدراج يف جمل�س النواب رغم االنتهاء من مناق�شته جمتمعيا ومع كافة الأطراف املعنية باملو�ضوع ،وبعبارة �أخري ف�إن املجل�س ي�سري على قدم واحدة دون �أدوات ت�شريعية وتنظيمية ت�ساعده على حتقيق الأدوار املنوط القيام بها وفقا للقانون ي�ضاف ايل ما �سبق ان الإطار امل�ؤ�س�سي احلاكم لإدارة الإعالم امل�صري ككل ي�ضم بالإ�ضافة ايل املجل�س الأعلى �أربعة كيانات اخري هي الهيئة الوطنية للإعالم والهيئة الوطنية لل�صحافة وكذلك 17
المجلس األعلى الدور والمهام
تقرير المجلس
نقابتي ال�صحفيني والإعالميني ،ولكل منهم دور حمدد وفقا للقانون املن�شئ له ،وبالتايل من اخلطورة مبكان االرتكان �إيل كيان واحد للقيام بكافة الأدوار. وهنا تثار نقطة هامة وهي حتديد االخت�صا�صات واملهام بني كافة الأطراف الفاعلة يف امل�شهد الإعالمي وال نتحدث هنا عن العالقة مع الكيانات الأربعة ال�سالف الإ�شارة �إليهم ولكن مع جهات الدولة الأخرى خا�صة اجلهاز القومي لتنظيم االت�صاالت ،والهيئة العامة لال�ستثمار وكذلك ال�شركة امل�صرية للأقمار ال�صناعية (النايل �سات) و�أي�ضا مدينة الإنتاج الإعالمي وغريهم. لكل ما �سبق �أ�صبح من ال�ضروري العمل على �سرعة �إ�صدار قانون ال�صحافة والإعالم ،جنبا ايل جنب مع قانون حرية تداول املعلومات ،وتنقية القوانني الأخرى مما فيها من تعار�ض خا�صة القانون رقم 10ل�سنة 2003اخلا�ص بتنظيم االت�صاالت ،فهذه الأمور �أ�ضحت جوهرية وا�سا�سية لتفعيل دور املجل�س و�إعادة تنظيم امل�شهد الإعالمي من جديد.
18
تقرير المجلس
الخريطة اإلعالمية والصحفية
الخريطة اإلعالمية والصحفية
19
الخريطة اإلعالمية والصحفية
تقرير المجلس
الإعالم
امل�صري من �أقدم الكيانات يف املجتمع �إذ �أن ال�صحافة امل�صرية م�ضي عليها ما يزيد عن 140عام ًا ،فم�ؤ�س�سة الأهرام ان�شئت عام 1875ودار الهالل عام 1892 وروز اليو�سف عام .1925بل �إن جريدة اجلازيت تعد �أقدم مطبوعة باللغة الإجنليزية يف ال�شرق االو�سط حيث �صدر العدد الأول منها عام 1880عن �شركة االعالنات ال�شرقية قبل ان تتحول ايل دار التحرير عام 1954كما �أن بداية الإر�سال الإذاعي م�ضى عليه قرابة املائة عام كما م�ضي �أكرث من ن�صف قرن على الإر�سال التليفزيوين. وتت�سم اخلريطة الإعالمية وال�صحفية يف م�صر بالتنوع ال�شديد فمن حيث امللكية توجد م�ؤ�س�سات عامة و�أخرى خا�صة ،ومن حيث االهتمامات فهي تتنوع بني العامة واملتخ�ص�صة يف جماالت كثرية كالريا�ضة والفن والدراما والأخبار وغريهم وبعبارة �أخري ف�إن هذه امل�ؤ�س�سات تتنوع فيما بينها من حيث الن�شاط والأهداف ،فهناك م�ؤ�س�سات �صحفية قومية (الأهرام� ،أخبار اليوم ،التحرير ،دار املعارف ،دار الهالل ،روز اليو�سف) بالإ�ضافة �إيل وكالة �أنباء ال�شرق الأو�سط وال�شركة القومية للتوزيع ف�ض ًال عن الهيئة الوطنية للإعالم التي يتبعها العديد من الكيانات الإعالمية ،وهناك م�ؤ�س�سات خا�صة بع�ضها حزبي (الوفد والأهايل والأحرار وغريهم) والبع�ض الآخر يخ�ضع للقطاع اخلا�ص (مثل الوطن ،امل�صري اليوم ،ال�شروق ،الد�ستور الخ) �أو حمطات تليفزيونية وهي كثرية ومتعددة. وقد بلغ عدد ال�صحف واملجالت والدوريات احلا�صلة علي تراخي�ص بال�صدور نحو 550 مطبوعة. وفيما يتعلق بالقنوات التليفزيونية فيوجد 76قناة خا�صة ،ونحو 21قناة مملوكة للهيئة الوطنية للإعالم. اما �شبكات الإذاعة فيبلغ عددها � 29شبكة �إذاعية ي�ضاف �إليها �شبكة الإذاعات املوجهة التابعة للهيئة الوطنية للإعالم والتي تبث ار�سالها ب�أكرث من 30لغة وتقدم 32خدمة اذاعية.
20
تقرير المجلس
الخريطة اإلعالمية والصحفية
وتقوم هذه امل�ؤ�س�سات بالعديد من االن�شطة بع�ضها يتعلق بالن�شر والإذاعة والتليفزيون والتوزيع والبع�ض االخر يدخل يف جمال اال�ستثمار ،وذلك على النحو التايل: �إ�صدار مطبوعات يومية وا�سبوعية و�شهرية وف�صلية. متتلك هذه امل�ؤ�س�سات بع�ض الكيانات الداخلية التي تقوم ب�أعمال جتارية بحتة. بع�ض هذه امل�ؤ�س�سات لديها كيانات ا�ستثمارية تخ�ضع لقانون اال�ستثمار �أو ال�شركات امل�ساهمة.
21
الخريطة اإلعالمية والصحفية
تقرير المجلس
الصحف والمجالت والدوريات الحاصلة علي تراخيص بالصدور
56 3
مملوكة للمؤسسات الصحفية القومية
صادرة عن افراد
32
صادرة عن أحزاب سياسية
58
صادرة عن الجامعات والمعاهد التعليمية
9 4 6 19
4
عن بعض الهيئات القضائية.
85
صادرة عن شركات مساهمة
10
صادرة عن اتحادات نوعية
139 83 5
صادرة عن اندية رياضية
16
عن الطرق الصوفية
13
عن مجالس شعبية
8
عن النقابات
22
صادرة عن جمعيات أهلية منشاة وفقا للقانون
صادرة عن هيئات ومصالح حكومية
عن الغرف التجارية
عن كنائس وطوائف مسيحية
عن المحافظات
عن بعض الهيئات الدولية
تقرير المجلس الخريطة اإلعالمية والصحفية
إصدارات الصحف المتنوعة
خريطة اإلعالم فى مصر
23
الخريطة اإلعالمية والصحفية
تقرير المجلس
القنوات الخاصة
24
تقرير المجلس
الخريطة اإلعالمية والصحفية
4
خريطة اإلعالم المصرى الشاشات العامة
25
الخريطة اإلعالمية والصحفية
تقرير المجلس
اإلذاعات العامة
اإلذاعات الخاصة
26
تقرير المجلس
الفصل األول
الفصل األول
حـالـة اإلعـالم فى مـصر
27
الفصل األول
تقرير المجلس
رغم
اخلطوة التي اتخذها ال�سيد رئي�س اجلمهورية العام املا�ضي بتحرير الإعالم من قب�ضة ال�سلطة التنفيذية حيث �صدق على قانون يتيح للإعالميني حما�سبة �أنف�سهم ، وو�ضع اللوائح والقوانني املهنية التي تنظم عملهم � ،إال �أن الإعالم ال يزال يخ�ضع ل�سيطرة ثالث عراقيل قوية تتمثل يف الديون املرتاكمة و�سيطرة رجال الأعمال و�صراعاتهم وحزمة القوانني املت�شابكة التي مل تنجح حتى الآن يف خلق عالقات �صحية بني م�ؤ�س�سات الإعالم والدولة امل�صرية وبني م�ؤ�س�سات الإعالم ذاتها وبني امل�ؤ�س�سات والعاملني فيها. �أدت الديون �إلى عدم قدرة امل�ؤ�س�سات الإعالمية العامة واخلا�صة على تنفيذ برامج التطوير والتحديث وزيادة مهارات الإعالميني ،بالإ�ضافة �إلى عدم القدرة على مواجهة مواقع التوا�صل ذات القدرة الفائقة على بث الأكاذيب ون�شر ال�شائعات وت�ضليل الر�أي العام ،كما �أدت �سيطرة رجال الأعمال بامتالكهم و�سائل الإعالم اخلا�صة من �شا�شات و�صحف �أو من خالل �إعالنات �شركاتهم �إلى �إهدار املعايري املهنية والت�أثري �سل ًبا على حقوق امل�شاهدين واملجتمع يف غيبة قواعد وا�ضحة تنظم هذه املجاالت. هذه امل�شاكل الثالث امل�ؤثرة يف املناخ الإعالمي ي�ضاف �إليها ما خلفته الأو�ضاع ال�سيا�سية امل�ضطربة وحالة الفو�ضى التي �أعقبت ثورة 25يناير عام 2011وتركت �آثارها على الواقع الإعالمي فجاء كالآتي: تخلت الغالبية العظمى من و�سائل الإعالم عن �أحد �أهم �أدوارها ل�صالح املجتمع وهو �ضبط ال�سوق وهوام�ش الربح ومنع املبالغة يف �أ�سعار ال�سلع واخلدمات وك�شف جتاوزات رجال الأعمال. ال يزال عد ًدا من الإعالميني على ال�شا�شات يتخطى دوره الإعالمي �إلى الو�صاية والإفتاء يف كل �شيء دون توافر املعلومات الكاملة. الت�شكيك املتعجل �أحيا ًنا فيما ي�صدر عن الدولة و�أجهزتها من �إجراءات وقرارات أثرا بر�أي فردي و�أحيا ًنا يكون من �شخ�ص غري م�ؤهل ودون �أن يبذل الإعالمي اجلهد وبيانات ت� ً 28
تقرير المجلس
الفصل األول
الكايف ،لتقدمي كل املعلومات التي يحتاجها امل�شاهد لتكوين الر�أي. اخللط يف احلديث عن الثوابت الوطنية للدولة والتي ال يجب �أن يكون حولها خالف وبني الر�ؤى ال�سيا�سية واحلزبية املليئة باالختالفات وتعار�ض امل�صالح. الت�أثر الوا�ضح للإعالميني بالآراء املتداولة يف و�سائل التوا�صل االجتماعي وانعكا�س ذلك على خمالفة املعايري املهنية. اخللط بني �ضرورة مناق�شة الق�ضايا الفكرية واالجتماعية وال�سيا�سية وبني طرحاخلالفات العقائدية بني اتباع الديانات املختلفة للنقا�ش ال�ساخن بال �أي هدف وا�ضح مما ينتج عنه �إ�ساءة للن�سيج الوطني. يفتقر الإعالم امل�صري �إلى برامج �سيا�سية متخ�ص�صة ترفع م�ستوى الوعي ال�سيا�سيللم�شاهدين ،كما يفتقر �إلى برامج حتليلية للمتغريات التي حتدث يف م�صر حيث تعاين �أغلب الربامج من ال�سطحية يف التناول واالرجتالية يف الأداء وعدم التنوع يف ال�شخ�صيات التي يتم ا�ست�ضافتها ،بالإ�ضافة �إلى عدم توافر الإحرتاف الكايف لكثري من مقدمي الربامج وعدم بذل جهد كاف من فريق الإعداد لتقدمي املعلومات الالزمة للم�شاهدين ،ويحتاج الإعالم �إلى برامج ثقافية و�أخرى تناق�ش وتر�سخ حقوق املر�أة والطفل واملراهقني وذوي االحتياجات اخلا�صة . يرى �أع�ضاء جلنة �إعداد التقرير �إن عدم خ�ضوع الإعالميني للربامج التدريبية الكافيةللح�صول على املهارات االحرتافية الالزمة يحد من فاعلية الإعالم يف الت�صدي لأية جتاوزات قد تقع من �أجهزة احلكومة �أو رجال الأعمال �أو جماعات ال�ضغط �ضد م�صالح املجتمع ،كما يرى �أع�ضاء اللجنة �إن حترير الإعالم من قب�ضة ال�سلطة التنفيذية ذو ت�أثري حمدود على نظرا لعدم اكتمال تنفيذ منظومة القوانني الإعالمية (الإعالم الأداء الإعالمي حتى الآن ً املوحد – حرية تداول املعلومات – جرائم االت�صاالت – تنظيم اخت�صا�صات وعمل نقابة الإعالميني) ،فقد اكتفي قانون التنظيم امل�ؤ�س�سي بو�ضع الأ�س�س الالزمة ل�ضمان حرية 29
الفصل األول
تقرير المجلس
وا�ستقالل الإعالم ،لكن القانون مل يحدد �أطر الت�شاور بني هذه اجلهات و�سبل التن�سيق يف مهامها وحتديد العالقة بينها وبني املجل�س الأعلى الذي ي�ضع املعايري املهنية ويحا�سب من يخرج عنها ،ف�ض ًال عن منح الرتاخي�ص جلميع و�سائل الإعالم و�ضمان حرية الر�أي والتعبري وحماية حقوق الإعالميني املهنية وحقوق امل�شاهدين واملجتمع ،بالإ�ضافة �إلى �ضبط ال�سوق الإعالمي من االحتكار وحماية حقوق امللكية الفكرية. يتمتع املجل�س � ًأي�ضا باال�ستقاللية الكاملة واحلماية من العزل وامل�ساءلة ،ل�ضمان حرية القرار وا�ستقالليته. تابع �أع�ضاء جلنة �إعداد التقرير حمالت الهجوم الذي يتعر�ض له الإعالم امل�صري منعدد من و�سائل الإعالم العاملية خالل ال�شهور الثالثة املا�ضية ،ويرى �أع�ضاء اللجنة �إن جانب ٍ الهجوم يرتكز على 4نقاط حمددة: �إن الدولة هى التي حترك الإعالم و�إن احلكومة تختار ر�ؤ�ساء التحرير ويتم معاقبة ً معار�ضا و�إن الإعالم يتحدث بلغة واحدة. �أي �إعالمي يقول ر�أ ًيا ترى اللجنة �أن هذه االتهامات مل تكن تطلق على الإعالم امل�صري وقتما كان يديرهجمل�س ال�شورى واملجل�س الأعلى لل�صحافة ووزارة الإعالم ،بينما تطلق الآن بعد �أن حترر من قب�ضة ال�سلطة التنفيذية و�أ�صبح ُيدار بوا�سطة الإعالميني �أنف�سهم. �أما االتهام ب�أن الإعالم يتحدث بلغة واحدة فينطبق فقط عند تناول الق�ضايا الوطنيةوهو �أمر م�سلم به يف الإعالم بجميع دول العامل. وخل�ص �أع�ضاء جلنة �إعداد التقرير �إلى �أن الإعالميني امل�صريني يتمتعون باحلرية وقلة االحرتافية مما ي�ؤدى النتهاك املعايري ،ومن ثم تراجع الت�أثري امل�أمول يف خدمة املجتمع و�أن م�ؤ�س�ساتهم الإعالمية مكبلة بال�ضغوط املالية والقانونية و�أن الإعالم امل�صري م�ستقل فعل ًيا عن احلكومة وم�ؤ�س�ساتها املختلفة لكنه يفتقر لال�ستقاللية املالية بعيدً ا عن تدخالت جماعات امل�صالح وال�ضغط خا�صة بعد ارتفاع �أ�سعار اخلامات واحلاجة �إلى زيادة الأجور وتقل�ص حجم الإعالنات. وترى اللجنة �إن ال�شا�شات اململوكة للدولة هي الأقل انتها ًكا للمعايري ب�سبب تعدد30
تقرير المجلس
الفصل األول
جلان امل�شاهدة واملتابعة ،وهى � ً ريا ب�سبب جمود عمليات التطوير والتحديث أي�ضا الأقل ت�أث ً ؤخرا يف عمليات ملحوظة للتحديث يحتاج لال�ستمرارية وال�شمول والتدريب ،و�أن ما بد�أته م� ً واالحرتافية� ،أما ال�شا�شات اخلا�صة التابعة للكيانات ال�صغرية فتعاين من غياب جلان امل�شاهدة امل�سبقة واملتابعة وهى الأكرث انتها ًكا للمعايري بح ًثا عن الإعالنات. وتطويرا وتفتقر �إلى االحرتافية �أما الكيانات اخلا�صة الكبرية فهى الأكرث حتدي ًثاً والتنوع. متثل الدراما �أحد �أهم امل�شاكل التي تعانى منها ال�شا�شات وخا�صة فيما يتعلق مب�سل�سالتالتليفزيون وبع�ض الأفالم ال�سينمائية التي يعاد عر�ضها على ال�شا�شات ،حيث يخالف بع�ضها املعايري الدولية يف البث الف�ضائي ويخالف بع�ضها الآخر القيم املجتمعية بل ويحمل �إ�ساءات بالغة للمجتمع وم�ؤ�س�ساته. جنح املجل�س الأعلى للإعالم يف وقف فو�ضى الفتاوى الدينية على ال�شا�شات بق�صرهاعلى امل�ؤهلني وبالت�شاور مع الأزهر ال�شريف. ويطبق املجل�س منذ �إن�شائه عقوبات على خمالفة املعايري يف برامج التوك �شو وي�سعى املجل�س �إلى �ضبط فو�ضى الربامج الريا�ضية حيث بد�أ منذ �أ�سابيع توقيع العقوبات على املخالفني. وي�أمل املجل�س �أن ُت�سفر اجتماعات جلنة الدراما عن نتائج حمددة يف �ضبط الفو�ضى ً �صارخا حلقوق امل�شاهدين. ال�شديدة التي يعاين منها هذا املجال والتي متثل انتها ًكا ا�ستخدم املجل�س �سيا�سة هادئة يف مواجهة املخالفات الإعالمية لعدة �أ�سابيع بعد�إن�شائه ،مراعاة لظروف ال�سوق الإعالمي الذي مل يكن هناك �أي قانون يحكمه كما �أنها املرة الأولى يف تاريخه التي يخ�ضع فيها الإعالميون للم�ساءلة واملحا�سبة املهنية ،فقد بد�أ املجل�س عمله يف توجيه لفت الإنتباه للمخالفني ثم تدرج �إلى توجيه الإنذارات� ،أعقب ذلك �إعداد الئحة اجلزاءات امل�ؤقتة ولوائح املعايري ومواثيق العمل ،ومنذ �شهور بد�أ يف توقيع العقوبات التي �شملت وقف ًا م�ؤقت ًا لبث الربامج املخالفة وفر�ض الغرامات املالية وحظر البث 31
الفصل األول
تقرير المجلس
النهائي للربامج والإعالنات التي ت�سىء عمد ًا للمجتمع وتوجيه �إنذارات لل�شا�شات التي تتخطى درجة املخالفة املهنية �إلى اجلرمية الإعالمية ،كما �أخ�ضع املجل�س �إعالميني وو�سائل �إعالمية لتحقيق ق�ضائى وحر�ص املجل�س على �أن تكون كل العقوبات م�سببة وبعد التحقيق يف املخالفات طبق ًا للوائح املجل�س ويف �إطار القانون. ي�سعى املجل�س خالل الفرتة القادمة �إلى التو�سع يف جمال تدريب الإعالميني والىالتطبيق ال�صارم لالئحة اجلزاءات و�إلى حتفيز املبدعني على تاليف املخالفات والى �إلزام امل�ؤ�س�سات الإعالمية بتطبيق نظم للم�شاهدة امل�سبقة واملتابعة ملدى تنفيذ املعايري ..والت�أكيد على حرية الر�أي والإبداع والفكر.
32
تقرير المجلس
الفصل األول
الفصل الثانى
تقرير المالحظات اإلعالمية
33
الفصل الثانى
تقرير المجلس
يت�ضمن
التقرير نتائج درا�سة عينة ع�شوائية ملدة � 3أ�شهر ممثلة من ال�صحف القومية واخلا�صة واحلزبية اليومية والأ�سبوعية طبق ًا ملجموعة من املعايري التي و�ضعتها اللجنة امل�شكلة باملجل�س-: - 1خلط اخلرب بالر�أي . - 2خلط الإعالن باملادة الإعالمية. - 3احرتام الر�أي الآخر والتخوين. -4ال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية. - 5االخبار جمهولة امل�صدر ون�شر �شائعات. - 6احل�ض على التمييز �أو الكراهية. � - 7إهانة ال�شعوب واملجتمعات وتعميم االتهامات جلهة معينة او العاملني باجلهة. - 8عدم احرتام اللغة العربية (�أخطاء لغوية ،ا�ستخدام الفاظ �سوقية ،ا�ستخدام كلمات ب�أي لغة غري العربية يف غري حملها) والألفاظ املتدنية. � - 9صحة ال�صور والفيديوهات التى يتم عر�ضها. - 10ا�ست�ضافة �شخ�صيات غري م�ؤهلة .
ً أوال :الصحف-:
يت�ضمن التقرير نتائج فح�ص ومتابعة عدد ( )12جريدة قومية وخا�صة ،منها ()6 �صحف يومية. تبني من نتائج البحث �أن �إجمايل املخالفات بلغ ( )701خمالفة و�أن �أكرث املخالفات متثلت فى معايري (الأخبار جمهولة امل�صدر ،خلط الإعالن باملادة الإعالمية ،وال�صور اخلاطئة). بعد حتليل م�ضمون نتائج الفح�ص تبني الآتي: - 1ت�صدر معيار الأخبار املجهلة ون�شر ال�شائعات بعدد خمالفات بلغ ( ،)384بن�سبة ،%54,7
34
تقرير المجلس
الفصل الثانى
من �إجمايل التجاوزات للمعايري املحددة خالل مدة البحث . - 2معيار خلط الإعالن باملادة الإعالمية بعدد خمالفات ( ، )126بن�سبة . %18 - 3معيار �صحة ال�صور والفيديوهات بعدد خمالفات ( ، )97بن�سبة . %13,8 - 4عدم احرتام اللغة العربية بعدد خمالفات ( ، )36بن�سبة . %5,1 � - 5إهانة ال�شعوب واملجتمعات وتعميم االتهامات بعدد خمالفات ( ، )30بن�سبة . %4,3 - 6معيار ال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية بعدد خمالفات ( ، )19بن�سبة . %2,7 - 7ت�ساوى معياري خلط اخلرب بالر�أي ،واحل�ض على الكراهية �أو التمييز بعدد خمالفات ( ، )4بن�سبة ، %0,6لكل معيار . - 8معيار عدم احرتام الر�أي الآخر والتخوين بعدد ( )1خمالفة ،بن�سبة . %0,1
ً ثانيا :الشاشـات-:
�شمل التقرير نتائج فح�ص ومتابعة ( )18برناجم ًا �سيا�سي ًا واجتماعي ًا على ( )11قناة. خ�ضعت ال�شا�شات للفح�ص خالل ثالثة �أ�شهر ،وذلك طبق ًا للمعايري التى حددتها اللجنة، تبني من نتائج البحث �أن �إجمايل املخالفات بلغ ( )288و�أن �أكرث املخالفات على ال�شا�شات متثلت يف معايري (التهكم وال�سخرية ،الألفاظ املتدنية� ،إنتقاد �سلوكيات امل�صريني ،وتعميم االتهامات ،وال�سب والقذف). بعد حتليل م�ضمون ما مت ر�صده من خمالفات تبني الآتي: - 1ح�صل معيار ال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية على �أعلى عدد من املخالفات وهو ()110 خمالفة ،بن�سبة ،%38,2من �إجمالى التجاوزات التى مت ر�صدها باملعايري املحددة. � - 2إهانة ال�شعوب واملجتمعات وتعميم االتهامات بعدد خمالفات ( ، )56بن�سبة . %19,4 - 3عدم احرتام اللغة العربية بعدد خمالفات ( ، )54بن�سبة . %18,7 - 4الأخبار املجهلة ون�شر ال�شائعات بعدد خمالفات ( ، )22بن�سبة . %7,6 - 5معيار �صحة ال�صور والفيديوهات بعدد خمالفات ( ، )14بن�سبة . %4,9
35
الفصل الثانى
تقرير المجلس
- 6ا�ست�ضافة �شخ�صيات غري م�ؤهلة بعدد خمالفات ( ، )13بن�سبة . %4,5 - 7عدم احرتام الر�أي الآخر والتخوين بعدد خمالفات ( ، )10بن�سبة . %3,5 - 8معيار احل�ض على التمييز والكراهية بعدد خمالفات ( ، )5بن�سبة . %1,7 - 9خلط الإعالن باملادة الإعالمية بعدد خمالفات ( ، )3بن�سبة . %1 - 10معيار خلط اخلرب بالر�أي بعدد ( )1خمالفة ،بن�سبة .%0,3
مقارنة بين تطبيق المعايير علي الشاشات وفى الصحف
36
تقرير المجلس الفصل الثانى
معايير الرصد اإلعالمى للشاشات
37
الفصل الثانى تقرير المجلس
معايير الرصد اإلعالمى للصحف
38
تقرير المجلس
الفصل الثالث
الفصل الثالث
تقرير حرية الرأى والتعبير
39
الفصل الثالث
تقرير المجلس
يتناول
هذا التقرير ق�ضية حرية الر�أي والتعبري ومدى متتع الإعالم امل�صري بها ومدى خ�ضوع هذه احلرية للمعايري العاملية وت�شمل متتع كتاب الر�أي والفكر باحلماية والإ�ستقاللية واحلرية واال�ستمرارية دون �ضغوط �أو تدخالت من الدولة �أو �إدارات ال�صحف �أو مالكها �سواء كانت �ضغوط ًا مبا�شرة �أو غري مبا�شرة. ترتبط حرية الر�أي والتعبري باملراحل التي مر بها الإعالم خالل العقود املا�ضية ..فقد بد�أ حر ًا بعيد ًا عن �سيطرة احلكومة منذ �إن�شاء ال�صحف واملجالت منذ �أكرث من 140عام ًا حتى مت ت�أميمه يف ال�ستينات من القرن املا�ضي ,وفر�ضت عليه القيود احلكومية والرقابية ومت تخفيف هذه القيود يف �أواخر ال�سبعينات و�سمح وقتها ب�إ�صدار �صحف ًا تابعة للأحزاب املختلفة وخففت الدولة من قيودها الظاهرة و�أن بقيت القيود القانونية املعقدة تقف حائ ً ال دون احلرية الكاملة له ..ا�ستمر احلال حتى منت�صف الت�سعينيات عندما �سمحت الدولة ب�صدور �صحف ًا م�ستقلة �أعقبتها قنوات ف�ضائية م�ستقلة ،مت ذلك بدون �إطار قانوين وا�ضح وحمدد يتيح احلرية الكاملة حيث ظلت الت�شوهات القانونية تتيح تدخالت غري مبا�شرة ,وا�ستمر احلال حتى عام 2011حيث �سادت يف �أعقاب ثورة 25يناير 2011حالة من الفو�ضى بامل�ؤ�س�سات الإعالمية العامة واخلا�صة وتخلت عن كثري من معايري العمل املهني بها ومنح معظم الإعالميني �أنف�سهم احلرية الكاملة على ح�ساب حقوق القراء وامل�شاهدين واملجتمع وحريات الأخرين ..وحت�سن احلال ب�صدور القانون رقم 92ل�سنة 2016اخلا�ص ب�إن�شاء الهيئات الإعالمية وبت�صديق ال�سيد رئي�س اجلمهورية عليه حترر الإعالم نهائي ًا من قب�ضة ال�سلطة التنفيذية بعد كفاح للجماعة ال�صحفية والوطنية وال�سيا�سية ا�ستمر قرابة 60عام ًا ,حيث �أتاح ت�صديق الرئي�س على القانون ت�شكيل املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم والهيئتني الوطنيتني للإعالم وال�صحافة ،ويت�شكل املجل�س الأعلى من 12ع�ضو ًا بالإ�ضافة �إلى رئي�سه ومت اختيار �أغلبية الأع�ضاء من جانب التنظيمات الإعالمية املنتخبة والأكادميية والنيابية التي تتمتع بالإ�ستقاللية التامة. 40
تقرير المجلس
الفصل الثالث
وي�سعى املجل�س منذ ت�شكيله �إلى تنفيذ القانون ب�ضمان حقوق الإعالميني يف احل�صول على املعلومات وحقوق القراء وامل�شاهدين يف �إعالم م�ستقل يفي ب�إحتياجاته املعلوماتية. �أجرى املجل�س حتقيقات فيما تداولته بع�ض و�سائل الإعالم من حب�س �إعالميني يف ق�ضايا ن�شر والت�ضييق عليهم ,ويف �سبيل هذا قام املجل�س مبخاطبة نقابة ال�صحفيني التي تتولى الدفاع عن حقوق �أع�ضاءها (� 9أالف ع�ضو) وذلك بخطاب ر�سمي �صادر من املجل�س ب�إفادتنا على �سبيل احل�صر بجميع �أ�سماء ال�صحفيني املحبو�سني ونوعية الق�ضايا املحبو�سني على ذمتها ومدة العقوبة و�أرقام الق�ضايا ,بالإ�ضافة �إلى من هم رهن التحقيق ..و�أفادت نقابة ال�صحفيني بالأتي-: طبق ًا للخطاب الذي �أر�سله ال�سيد الأ�ستاذ عبد املح�سن �سالمة نقيب ال�صحفيني للمجل�س يوم � 2أكتوبر املا�ضي ف�إنه يوجد � 10صحفيني نقابيني مقيدة حريتهم على ذمة ق�ضايا تنوعت بني: الإن�ضمام جلماعة حمظورة قانوني ًا ( 5حاالت) ،التحري�ض على العنف (حالة واحدة)، التخابر مع تنظيمات �أجنبية ( ،)2خد�ش احلياء العام (حالة واحدة) ،الرتويج لأفكار متطرفة (حالة واحدة). (ن�ص اخلطاب ..باب الوثائق)
و�أكد رئي�س التليفزيون ال�سيد جمدي ال�شني يف رده على خطاب املجل�س حول مدى وجود عراقيل متنع ظهور �شخ�صيات بعينها على �شا�شات التليفزيون امل�صري �أن ال�شا�شات تتمتع بحرية كاملة يف عر�ض الر�أي والر�أي الأخر وال يوجد لدينا �أي مانع يخ�ص �شخ�صيات �سيا�سية �أو اقت�صادية �أو غريها مينعها من الظهور �إال من ينتمون جلماعات �إرهابية حمظورة.
41
الفصل الثالث
تقرير المجلس
و�أفاد نقيب الإعالميني ال�سيد حمدي الكني�سي يف رده على خطاب املجل�س حول �أي وقائع �أو �شكاوى قدمها �إعالميون يف �أمور تتعلق مبنعهم من �أداء عملهم �أو ممار�سة �ضغوط عليها من �أية جهة ،ب�أن اللجنة الت�أ�سي�سية للنقابة و�صلتها �شكوى واحدة من مقدمة برنامج امل�شاغبة وتتظلم من �إدارة القناة التي �أوقفت برناجمها. و�أ�شارت ال�سيدة نادية مربوك رئي�س الإذاعة امل�صرية يف ردها على خطاب املجل�س ب�أنه ال توجد �أي عراقيل �أو تعليمات متنع ا�ست�ضافة �أي من ال�شخ�صيات ال�سيا�سية مهما كانت توجهاتهم. (ن�ص اخلطابات ..باب الوثائق)
قام املجل�س بالتحقيق يف � 4شكاوى من �إعالميني ملنعهم من �أداء عملهم الإعالمي، الأولى من مدير حترير �صحيفة �أخبار اليوم متت خماطبة رئي�س التحرير و�أفاد بعودة املدير لعمله بكامل �صالحياته� ،أما الثانية فج�أت من مقال ن�شر يف �صحيفة امل�صري اليوم قال كاتبه �أن هناك 3مقاالت ريا�ضية منعت من الن�شر يف �إحدى ال�صحف ،مت التحقيق يف الأمر وتبني عدم �صحة املنع� ،أما ال�شكوى الثالثة فمن �إعالمية بقناة L.T.Cالف�ضائية ت�شكو من وقف برناجمها ،خل�ص حتقيق املجل�س يف هذا الأمر �إلى وجود خالف يف التعاقد الذي �أبرم بني �إدارة املحطة والإعالمية ..وتخت�ص ال�شكوى الرابعة بخرب ن�شر على املوقع الإلكرتوين ل�صحيفة خا�صة «البوابة نيوز» ي�ؤكد م�صادرة العدد الورقي لل�صحيفة ،تبني من حتقيقات املجل�س �أن العدد املذكور مل يطبع �أ�ص ً ال لت�أخره يف الذهاب للمطابع �صباح �أول �أيام عيد الأ�ضحى ،كما �أفاد رئي�س التحرير ب�أنه مل يق�صد امل�صادرة ،وتبني من حتقيقات املجل�س �أن اخلرب الذي قيل �أنه �سبب امل�صادرة �سبق ن�شره يف جميع ال�صحف. الحظت جلنة �إعداد تقرير حرية الر�أي والتعبري �أن مقاالت الر�أي يف ال�صحف ناق�شت مو�ضوعات كانت تعترب من املحظورات ..كما الحظ �أع�ضاء اللجنة �أن م�ساحة الب�أ�س بها من حرية الر�أي على ال�شا�شات امتدت �إلى �أمور كانت تعترب من املحظورات . 42
تقرير المجلس
الفصل الثالث
وتابع امل�شاهدين براجم ًا ا�ست�ضافت �شخ�صيات ثقافية و�إعالمية وم�ؤرخني وجهوا �إنتقادات و�أراء �صادمة للم�صريني طعنت يف معتقداتهم ويف رموز دينية ووطنية وتاريخية وكانت من قبل من املحرمات. والحظ �أع�ضاء اللجنة �أن مقاالت عديدة يف ال�صحف القومية واخلا�صة وبرامج متنوعة على ال�شا�شات ناق�شت دور القوات امل�سلحة يف احلياة املدنية و�أن الكتابات و�إن جاءت على �سبيل الرد على بع�ض البيانات واملعلومات غري الدقيقة �إال �أنها خطوة جيدة مل يكن ي�سمح بها من قبل. الحظ �أع�ضاء اللجنة �أن الإعالميني املعار�ضني الذين قيل �أنهم منعوا من عملهم .. عادوا لتقدمي براجمهم على �شا�شات �أخرى. مل يتقدم اي �إعالمي ب�شكوى من منع مقالة كما مل نتلقى �شكوى بوقف �أي جريدة �أو جملة. ناق�ش املجل�س ما تلقاه من �شكاوى حول وقف عدد ًا من املواقع الإلكرتونية وجنح املجل�س يف �إلغاء قرار حظر عدد ًا منها وعادت لتعمل ،بينما يناق�ش املجل�س حالي ًا موقف عدد ًا من املواقع التي تنتمي للتنظيمات الإرهابية والوا�ضح �أن ن�سبة كبرية من املواقع املحظورة تنتمي جلماعة الإخوان �صدر قرارات حظرها من �سلطة ق�ضائية. حرية الر�أي والتعبري يتمتع بها امل�صريون على �شبكات التوا�صل االجتماعي بال حدود حيث مل يتم خالل ال�سنوات املا�ضية �أي منع لأي خدمة �أو �أي �شبكة وي�شرتك 45مليون م�صري يف خدمات �شبكات التوا�صل ،كما �أنه ال يوجد �أي قانون �أو قواعد تنظم �أو ت�ضع قيود ًا عل العمل فيها �أو حتا�سب على �أية جتاوزات من خاللها. 43
الفصل الثالث
تقرير المجلس
ر�صد �أع�ضاء اللجنة 15برناجم ًا يف � 7شا�شات ف�ضائية خالل يوم واحد تفتح االت�صاالت التليفونية على الهواء مبا�شرة للجمهور للإدالء بر�أيه وهي برامج تتنوع ما بني �سيا�سية وريا�ضية واجتماعية. ويرى �أع�ضاء اللجنة �أن �إلغاء قوائم ال�سيا�سيني واملعار�ضني الذين كانوا ممنوعني من الظهور على ال�شا�شات والإذاعات اململوكة للدولة قبل عام ،2011مل يتم تنفيذه بال�شكل الكايف لعر�ض وجهات النظر املختلفة. رف�ض املجل�س اتخاذ �أية �إجراءات يف �شكاوى تتعلق بربامج حوارية وجدلية باعتبارها تناق�ش فكر ًا كما حفظ �شكاوى قدمت �ضد م�سل�سالت وبرامج نقدية �ساخرة. �أجرت جلنة �إعداد التقرير درا�سة ح�صرية على مقاالت الر�أي يف ال�صحف واملجالت ال�صادرة يومي 7و 16مار�س .2018
ن�ص الدرا�سة-: قامت جلنة الر�صد والتحليل بدرا�سة جميع مقاالت الر�أى فى ال�صحف ال�صادرة يوم 7مار�س 2018واملجالت ال�صادرة فى الفرتة من � 7إلى 12مار�س .2018و�شملت 280مقا ً ال: وقامت باعداد حتليل م�ضمون وتوجهات النقد فيما يخ�ص مناق�شة ن�شاط الرئي�س واالنتقادات املوجهة اليه ومناق�شة ن�شاط احلكومة والنقد املوجه اليها ومناق�شة الق�ضايا الإعالمية والنقد �أو اال�شادة املوجهة اليها ومناق�شة اداء ال�سيا�سيني ومواجهة الإخوان والإرهاب ومناق�شة الفن والريا�ضة وال�شئون الدميقراطية ومناق�شة ال�شئون اخلارجية والعربية. 44
تقرير المجلس
الفصل الثالث
شمل الفحص الصحف القومية وهى: (الأهرام – الأخبار – �أخبار اليوم – اجلمهورية – امل�ساء – الأخبار امل�سائى – الأهرام امل�سائى – جريدة روزاليو�سف – جملة روزاليو�سف – جملة �أكتوبر – جملة الإذاعة والتليفزيون – جملة امل�صور– جملة �أخر �ساعة).
الصحف المستقلة: (امل�صرى اليوم – الوطن – اليوم ال�سابع – ال�شروق – الد�ستور– فيتو – اخلمي�س – الأ�سبوع – البوابة نيوز – �صوت االمة – الفجر – ال�صباح).
الصحف الحزبية: (الأهالى – الوفد).
و�أ�سفر الفح�ص والتحليل عن ما يلي:
- 1بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت ن�شاط الرئي�س ( )36مقالة ،تناولت جهوده فى جمال امل�شروعات القومية ومكافحة الإرهاب وا�ستيعاب طاقات ال�شباب والت�أمني على العمالة غري املنتظمة ،وكذلك جهوده فى جمال ال�سيا�سة اخلارجية واحتوت كتابات الر�أي على مقال نقد للرئي�س. - 2بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت �أداء احلكومة ( )67مقا ً ال منها ( )30مقال نقد متثلت فى �أداء احلكومة وفى مركزية الإدارة وانهيار مرفق ال�سكك احلديدية وغياب قانون تداول املعلومات والتقاع�س عن تطبيق القوانني بغ�ض النظر عن موقع امل�سئول ،وباقي املقاالت وعددها ( )37مقا ً ال �إ�شادة باحلكومة تناولت تطوير التعليم وحتقيق الأمن واال�ستقرار
45
الفصل الثالث
تقرير المجلس
وجذب اال�ستثمارات و�إن�شاء املدن اجلديدة وتنمية �سيناء وجناح م�ؤمتر «م�صر ت�ستطيع» وب�أداء الدبلوما�سية امل�صرية وبقرار توفيق او�ضاع الكنائ�س. - 3بلغ عدد املقاالت التى تناولت الق�ضايا الإعالمية ( )28مقالة منها ( )25مقا ً ال نقدي ًا متثل فى تراجع دور اعالم الدولة ,غياب برامج التوعية ل�شباب اجلامعات بخطورة الإرهاب ,ونق�ص اخلدمة االخبارية على �شا�شة القناة االولى ,وا�ست�ضافة بع�ض املطالبني مبقاطعة االنتخابات دون تقدمي مربرات, � - 3إ�شادة متثلت فى انطالق قناة م�صر الأولى. -4بلغ عدد املقاالت التى �إنتقدت ال�سيا�سيني ( )5مقاالت متثلت فى نقد املعار�ضني احلاملني لأجندات خارجية. - 5بلغ عدد املقاالت التى تناولت جرائم الإخوان ( )14مقالة متثلت فى حماولتهم احداث وقيعة بني ال�شعب والرئي�س . - 6بلغ عدد املقاالت التى �شملت مواجهة الإرهاب ( )13متثلت فى ا�ستعرا�ض جرائم الإرهابني �ضد ال�شعب امل�صري. - 7بلغ عدد املقاالت التى تناولت الق�ضايا الفنية ( )20مقالة تركزت على اال�شادة بن�شيد ال�صاعقة امل�صرية ومهرجان �شرم ال�شيخ ال�سينمائى. - 8بلغ عدد املقاالت التى �شملت الق�ضايا الريا�ضية ( )12مقالة تركزت على نقد وزير ال�شباب وانخفا�ض عدد مراكز ال�شباب ,وغياب الريا�ضة عن املدار�س� ,سوء اخراج مباريات كرة القدم وفو�ضى �صفقات احرتاف الالعبني. -9بلغ عدد املقاالت التى تناولت ال�شئون الدميقراطية( )6مقاالت تركزت على انتقاد �ضعف دور االحزاب. - 10بلغ عدد املقاالت التى �شملت �شئون جمتمعية ( )27مقالة تركزت على نقد اال�صوات املعار�ضة التفاق الغاز دون �أيه �أ�سانيد ،و�إهمال اللغة العربية وعدم تربع رجال االعمال ل�صندوق تنمية �سيناء وعدم م�ساهمة امل�صريني فى متويل امل�شروعات القومية. - 11بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت ال�شئون العربية ( )26مقالة.تركزت على اال�شادة 46
تقرير المجلس
الفصل الثالث
ب�إ�صالحات ولى العهد ال�سعودى ,والإ�شادة مببادرة الرئي�س الفل�سطينى لتحقيق ال�سالم, ونقد حماوالت ايران تغيري طبيعة �سوريا. - 12بلغ عدد املقاالت التى تناولت ال�شئون اخلارجية ( )26مقالة تركزت على انتقاد لل�سلطات الربيطانية لتقاع�سها فى ق�ضية الطالبة امل�صرية التى تعر�ضت لالعتداء ,ونقد لتقرير املفو�ضية ال�سامية ل�شئون حقوق االن�سان ,وقرار جمل�س الأمن بوقف االعمال القتالية فى �سوريا ,منتهية بانتقاد ال�ضغوط الأمريكية على الدول العربية.
كما قامت اللجنة بدرا�سة جميع مقاالت الر�أي فى ال�صحف ال�صادرة يوم 16مار�س 2018واملجالت ال�صادرة خالل الفرتة من � 10إلى 16مار�س وعددها 254مقال:
شمل الفحص الصحف والمجالت القومية: (الأهرام – الأخبار – �أخبار اليوم – اجلمهورية – امل�ساء – الأخبار امل�سائى – الأهرام امل�سائى – جريدة روزاليو�سف – جملة روزاليو�سف – جملة �أكتوبر – جملة الإذاعة والتليفزيون – جملة امل�صور– جملة �أخر �ساعة).
الصحف المستقلة:
(امل�صرى اليوم – الوطن – اليوم ال�سابع – ال�شروق – الد�ستور – فيتو – اال�سبوع – البوابة نيوز – �صوت الأمة – الفجر – ال�صباح).
الصحف الحزبية: (الأهايل – الوفد). 47
الفصل الثالث
تقرير المجلس
وا�سفر الفح�ص والتحليل عن ما يلي: - 1بلغ عدد املقاالت التى تناولت �أداء الرئي�س ( )41مقالة منها 37مقالة تركزت على الإجنازات التنموية ال�شاملة فى الدولة ومواجهة الإرهاب و 4مقاالت نقد للرئي�س. - 2بلغ عدد املقاالت التى تناولت الن�شاط احلكومى ( )68مقال منها 42مقا ً ال نقدي ًا تركزت حول عدم ت�صحيح اخلطاب الدينى وتهمي�ش احلكومه لالحزاب ال�سيا�سيه وتدنى م�ستوى النقل و�أداء وزارة الرتبيه والتعليم. و 26مقا ً ال ت�ضمنت �إ�شادة بدفاع هيئة اال�ستعالمات عن �صورة م�صر ووزارة الداخلية وحماربتها لالرهاب وارتفاع االحتياطى من النقد الأجنبى وجناح م�ؤمتر �صناعة الإرهاب و�صفقة الغاز مع ا�سرائيل. - 3بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت الق�ضايا الإعالمية ( )14مقال منها ( )12مقا ً ال نقدي ًا حلالة الإنفالت الإعالمي وتهويل الإعالميني لبع�ض احلوادث الداخليه وا�ستقاء املعلومات واالخبار من مواقع التوا�صل االجتماعى و( )2ا�شادة بالتغطية الإعالمية لزيارة ولى العهد ال�سعودى. - 4بلغ عدد املقاالت التى تناولت نقد ال�سيا�سيني ( )4مقاالت متثلت فى اجتاه البع�ض للمبالغه ال�صارخه فى النفاق ال�سيا�سى ومن يطالبون مبقاطعة االنتخابات الرئا�سية. - 5بلغ عدد املقاالت التى تناولت جرائم االخوان والإرهاب ( 10مقاالت). - 6بلغ عدد املقاالت التى ناق�شت الق�ضايا الفنية ( )21مقال تناولت الإ�شادة (مب�ضمون م�سرحيه �سلم نف�سك التى �ستفتح املجال لل�شباب ال�سعودى لعمل نه�ضه م�سرحيه) ،وفيما يخ�ص النقد (ت�صوير الب�ؤر الع�شوائيه فى ال�سينما وافتقاد مهرجانات املر�أة ملعايري التكرمي واقحام الألفاظ اخلارجه وعدم تطوير �صناعة الدراما. - 7بلغ عدد املقاالت التى تناولت الق�ضايا الريا�ضية ( )12مقالة ،وفيما يخ�ص النقد (للمنادين بعودة اجلماهري للمالعب قبل عودة النظام وعدم وجود ميزانيات لدعم االحرتاف الكروي). 48
تقرير المجلس
الفصل الثالث
- 8بلغ عدد املقاالت التي تناولت ال�شئون الدميقراطية ( )12مقالة وفيما يخ�ص النقد ( ارتباط الدميقراطيه بايدى رجال االعمال فى الدول املتقدمه ونقد دعوات التقاع�س عن النزول للم�شاركة فى االنتخابات ). - 9بلغ عدد املقاالت التى تناولت ال�شئون املجتمعية ( )27مقالة ،فيما يخ�ص الإ�شاده (التربع بتنمية �سيناء والإ�شادة باملر�أة امل�صرية و�أغنية ال�صاعقه التى يتغنى بها امل�صريون واالهتمام بالأدباء) ،وفيما يخ�ص النقد (انت�شار ظاهرة الطالق وما ت�سببه و�سائل التوا�صل االجتماعى من تباعد عائلي). - 10بلغ عدد املقاالت التي تناولت ال�شئون العربية ( )21مقالة ،تناولت تطور النخبه يف ال�سعوديه والإ�شاده باملر�أة فى الوطن العربى ،وفيما يخ�ص النقد( لعدم اال�ستفادة من حالة التنوع الثقافى فى الوطن العربى و دعم النظام القطرى للإرهاب). - 11بلغ عدد املقاالت التى تناولت ال�شئون اخلارجية ( )22مقالة تناولت بالنقد ا�ستخدام دول �أوروبا لقوانني حقوق االن�سان ل�صاحلها فى حني ي�شرد �شعب �سوريا وتوقعات بان تكون افغان�ستان وطن بديل لداع�ش.
49
الفصل الثالث تقرير المجلس
بيان إحصائى باتجاهات حرية الرأ ى و التعبير فى الصحف القومية والمستقلــة والحزبيــة عن يوم 16مــــــارس 2018
50
تقرير المجلس الفصل الثالث
بيان إحصائى يوضح اتجاه مقاالت الرأ ى فيما يتعلق بنقد الحكومة
51
الفصل الثالث تقرير المجلس
إتجاهات الرأ ى وحرية التعبير
52
تقرير المجلس
نـشـــاط المـجـلــس
نـشـــاط المـجـلــس ً 23اجتماعا للمجلس-:
عقد املجل�س 23جل�سة بد�أت مبناق�شة ر�ؤيته وخططه ملواجهة الفو�ضى الإعالمية ،كما ناق�ش املهام والإخت�صا�صات التى �أوكلها اليه القانون و�أ�صدر قرارات بت�شكيل اللجان التى تتولى التنفيذ وهى جلان الر�صد والتقييم الإعالمى وال�شكاوى والتدريب واملعايري والرتاخي�ص ،ثم ناق�ش م�شروع قانون الإعالم املوحد ومت �إر�سال مقرتحاته الى جمل�س النواب وناق�ش املجل�س االجراءات اخلا�صة مبواجهة جتاوزات ال�شا�شات فى عر�ض الدراما الرم�ضانية وخمالفات الربامج ،وناق�ش تقارير جلنة ال�شكاوى وتو�صياتها و�إ�صدار قرارات بالعقوبات املنا�سبة للمخالفات كما ناق�ش املجل�س ال�شكاوى املقدمة حول ا�ستطالعات الر�أى وبحوث امل�شاهدة و�أ�صدر قرارا بوقف عمل �شركات البحوث و�شكل جلنة لو�ضع املعايري اخلا�صة بعملها ،كما اعد املجل�س م�شروع قانون حرية تداول املعلومات واقر الربنامج التدريبى للإعالميني امل�صريني والدورات التى مت تنظيمها للإعالميني االفارقة وعقد املجل�س اجتماعا بغرفة �صناعة اجتماعا �آخر ملناق�شة دور الإعالم فى الإعالم لتنظيم مده الإعالنات داخل الربامج كما عقد ً حتفيز الناخبني على امل�شاركة فى االنتخابات واعتمد املجل�س االكواد اخلا�صة بالتغطيات الإعالمية وحتفظ املجل�س على العقوبات الواردة فى م�شروع قانون تنظيم االعالنات فى و�سائل الإعالم باعتبارها ت�ضم عقوبات �سالبة للحرية وناق�ش معايري منح الرتاخي�ص للو�سائل الإعالمية. 53
نـشـــاط المـجـلــس
تقرير المجلس
عقد املجل�س جل�سة مفتوحة ا�ستعر�ض خاللها كافه االنتقادات التى توجه لأدائه وامل�شاكل اللتى تعرقل تنفيذ بع�ض املهام وكيفية التغلب عليها. كما ناق�شت اجلل�سة حتديد اولويات العمل خالل الفرتة القادمة.
ضبط األداء اإلعالمي-:
اتخذ املجل�س عد ًدا من الإجراءات ل�ضبط الفو�ضى يف و�سائل الإعالم من بينها �إ�صدار قواعد ملنع الفتاوى الدينية امل�سيئة وجلان لر�صد املخالفات وتوقيع العقوبات على املخالفني وجلان خا�صة ,ل�ضبط الأداء الريا�ضي والدرامي و�أكواد للتعامل الإعالمي يف الق�ضايا العربية وق�ضايا املر�أة ،وتغطية العمليات احلربية والإرهابية والتغطيات الإعالمية لالنتخابات الرئا�سية ،وخمالفات ال�سب يف الربامج وامل�سل�سالت. كما �أ�صدر املجل�س عد ًدا من القرارات التي تتعلق مبعاقبة الربامج املخالفة على ال�شا�شات وال�صحف الورقية والإلكرتونية وحر�ص املجل�س يف قراراته على التدرج يف تطبيق العقوبات، وان�صب �أغلبها يف املخالفات الب�سيطة على لفت االنتباه ,كما ا�ستخدم املجل�س ال�صرامة يف تطبيق العقوبات على املخالفات التي ترقى ملرتبة اجلرائم الإعالمية والتي ت�ضر باملجتمع ومب�صالح ال�شعب. حر�ص املجل�س على الإعالن عن قراراته يف خمتلف و�سائل الإعالم لتحقيق الردع للمخالفني ،بالإ�ضافة �إلى تنبيه بقية و�سائل الإعالم �إلى �ضرورة تطبيق املعايري. يتيح املجل�س للمت�ضررين من القرارات التقدم بتظلمات �إلى جلنة ال�شكاوى ،لفح�صها طب ًقا لالئحة العمل يف اللجنة والتي مت �إعدادها بوا�سطة ال�سيد امل�ست�شار «حممد لطفي» نائب رئي�س جمل�س الدولة وع�ضو املجل�س.
54
تقرير المجلس
نـشـــاط المـجـلــس
الئحة الجزاءات-:
�أعتمد املجل�س الئحة م�ؤقتة للجزاءات تطبق على املخالفات التي ترتكب بوا�سطة الإعالميني يف جميع و�سائل الإعالم من �صحف و�شا�شات ومواقع �إلكرتونية ت�ضمنت الالئحة 19مادة وتغطي جميع املخالفات واجلرائم وحتدد تفا�صيل العقوبات التي يتم تطبيقها عند كل خمالفة ,وت�شمل خمالفات ال�سب والقذف وا�ستخدام الألفاظ والإيحاءات ال�صريحة �أو ال�ضمنية وا�ستخدام العبارات ال�سوقية وال�سخرية والتهكم والتحري�ض على العنف �أو احل�ض على الكراهية �أو التمييز �أو الدعوة للعن�صرية والطائفية �أو تهديد الن�سيج الوطني �أو الإ�ساءة مل�ؤ�س�سات الدولة ,كما ت�شمل املخالفات عدم احرتام الر�أي الآخر �أو بث ال�شائعات �أو تخطي حدود النقد والتدلي�س يف بث املعلومات �أو ال�صور �أو الفيديوهات والإ�ساءة للغة العربية ،واخلو�ض يف الأعرا�ض �أو الت�شكيك يف الذمم املالية �أو الإ�ضرار بامل�صالح العليا للدولة �أو بالعالقات العربية ,وت�شرتط الالئحة عدم تطبيق �أي عقوبة بدون التحقيق كما تنظم حقوق املخالفني يف التظلم ،تعترب الالئحة نهائية بعد مراجعة جمل�س الدولة.
المعايير اإلعالمية-:
اعد املجل�س مدونة للمعايري الإعالمية الواجب اتباعها من جانب الو�سائل الإعالمية تتيح للإعالميني اال�ستقاللية واحلرية واحلماية وتتيح للمجتمع احل�صول على املعلومات الدقيقه وال�صحيحة وب�شكل ي�سمح له بتكوين الر�أى فى خمتلف الق�ضايا ال�سيا�سية واالجتماعية, كما حتدد املعايري حقوق امل�شاهدين والقراء ،وال�سيا�سة الإعالمية امللزمة عند تناول ق�ضايا الطفل واملر�أة وذوى االحتياجات اخلا�صة واملراهقني وواجبات الإعالمى جتاه املجتمع. اعتمد املجل�س املواثيق ال�صادرة من النقابات املخت�صة وو�ضع املجل�س معايري تتطابق مع املعايري الدولية فى جمال الإعالم وحرية الر�أى والتعبري وت�شمل املعايري مدونه للتغطية الإعالمية فى املجال الريا�ضى اعدتها جلنة �ضبط �أداء الإعالم الريا�ضي التابعة للمجل�س
55
نـشـــاط المـجـلــس
تقرير المجلس
ومواثيق ال�سلوك املهنى وال�شرف املهنى ال�صادرة عن نقابتى ال�صحفيني والإعالميني وكانت جلنة املعايري التى ير�أ�سها الأ�ستاذ حامت زكريا ع�ضو املجل�س و�سكرتري عام نقابة ال�صحفيني قد عقدت عدة اجتماعات؛ ملناق�شة املعايري واملواثيق املنظمة للأداء الإعالمى.
تنظيم الفتاوى الدينية-:
�أ�صدر املجل�س يوم 15نوفمرب بيا ًنا حول تنظيم الفتاوى الدينية على ال�شا�شات ون�صه كالآتي-: انتظا ًرا ل�صدور قانون متكامل ي�صدر عن الربملان امل�صري ُيعالج �أوجه الق�صور يف ق�ضايا مناذج لها يف فتاوى عديدة �صدرت الإفتاء الديني التي �أ�صبحت مثار فو�ضى عارمة �شهدنا َ فقهي �صحيح ،وا�ستنكرها الأزهر ال�شريف أ�سا�س ُم� َّؤخ ًرا ُت�سيء �إلى الإ�سالم وال ت�ستند �إلى � ٍ ِّ �صحيح الدين وو�سط َّيته واعتداله ودار الإفتاء امل�صرية؛ ل َّأن هذه الفتاوى ال�شا َّذة تنتكب َ ر�سخ للفرقة بني امل�سلمني. خرب عقائد الأمة و ُت ِّ و ُت ِّ ً تلبية ملا جاء يف كلمة ف�ضيلة الإمام الأكرب �شيخ الأزهر يف م�ؤمترات الفتوى واملجل�س الأعلى لل�ش�ؤون �ألإ�سالمية والتي كان � ِآخرها امل�ؤمتر العاملي للإفتاء الذي ُعقد يف القاهرة يف ال�سابع ع�شر من �أكتوبر املا�ضي ،و�شاركت فيه معظم الدول الإ�سالمية والذي طالب فيه ب�ضبط ق�صر الإفتاء على علماء ثقات ُمعتمدين من تو�صيات تطلب الفتوى وما �صدر عن امل�ؤمتر من ٍ َ الأزهر ال�شريف ودار االفتاء ؛ ل�ضمان قيامهم بهذه الر�سالة على �أكمل وجه و� ً أي�ضا ما طالب به ف�ضيلته وزارة الأوقاف ب�ضبط اخلطاب الدعوي ورقابته على املنابر وداخل امل�ساجد. ويف ختام م�شاورات مكثفة مهمة حول هذه الق�ضايا املهمة �شارك فيها املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم مع الأزهر ال�شريف متمثلاً يف �شيخه اجلليل الإمام الأكرب �أ.د� /أحمد الطيب، ومع دار الإفتاء ممثلة يف ف�ضيلة مفتي الديار امل�صرية د� /شوقي عالم ،بحكم م�س�ؤولية املجل�س الأعلى املبا�شرة عن املحتوى القيمي والأخالقي واملهني لو�سائل الإعالم كا َّفة ،مبا يف ذلك
56
تقرير المجلس
نـشـــاط المـجـلــس
ال�صحف والإذاعات وال�شا�شات ،وكل �صور الن�شر. توافقت �آراء اجلميع «الأزهر ال�شريف ودار الإفتاء واملجل�س الأعلى للإعالم» على مايلي-:
�أو ً ال� :ضرورة �أن ُت�صدر الدولة امل�صرية يف �أ�سرع وقت ت�شري ًعا عاجلاً ُينظم الإفتاء يف م�صر ،مبا يجعله وق ًفا على علماء ثقات ُيحددهم الأزهر ال�شريف ودار الإفتاء ،بحيث تقت�صر الفتوى الدينية على ه�ؤالء ،ويكون من حق الأزهر ودار الإفتاء �أن ُي�ضيفا �إلى قوائم ُ ر�سمي من الأزهر �أو من بخطاب جديرا بالفتوى ،ويكون ذلك ه�ؤالء العلماء الثقات َمن يرونه ً ٍ ٍّ الإفتاء. ثان ًيا :حلني �صدور القانون يدخل يف م�س�ؤولية املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم بحكم قانونه وم�س�ؤوليته املبا�شرة عن املحتوى القيمي والأخالقي واملهني �أن يطلب من كافة �أجهزة الإعالم ،وكافة ال�شا�شات خا�صة وعامة االلتزام التام بهذه القوائم التي َيت�ض َّمنُها ملحق هذا القرار. ثالث ًاُ :ي�شدد املجل�س الأعلى على �أ َنّه �سوف يعمل كا َّفة ُ�سلطاته �إزاء �أ َّية مخُ الفات مباحا لغري املتخ�ص�صني ؛ ل َّأن الفتوى الدينية متى �صدرت عن ه�ؤالء أمرا ً جتعل الإفتاء � ً العلماء الثقات الأج َّالء ينبغي �أن يحرتمها اجلميع. راب ًعا :يدخل �ضمن �أحكام هذا القرار �ضمان حرية الر�أي والتعبري الر�أي للجميع يف الق�ضايا الدينية خارج الإفتاء �شريطة الأهلية والعلم وااللتزام بالو�سطية واالعتدال، وعدم الإ�ساءة �إلى الرموز الدينية والأديان الأخرى واالعرتاف بال َآخر ،واالبتعاد عن كل فكر تكفريي ،واملُ�ساءلة عن � ِّأي �أحاديث �إعالمية ُتثري الفتنة �أو تن�شر الطائفية �أو تدعو �إلى العنف.
57
نـشـــاط المـجـلــس
تقرير المجلس
خام�ساُ :ي�ؤكد املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم � َّإن اجلزاءات �سوف تكون يف �إطار ً وا�ضحة ومحُ َّددة دون الإخالل باحلق القانوين أ�سباب ٍ الئحته التي متنع الظهور الإعالمي ل ٍ للم�ضا ِّرين الذي تفر�ضه اللوائح والقوانني. ُ ريا :ومع احرتام جمل�س الن َّواب ُي�ؤكد الأزهر ال�شريف ودار الإفتاء واملجل�س �أخ ً جزءا من القانون اجلديد. الأعلى لتنظيم الإعالم على �أهمية �أن تكون هذه القواعد ً
تنظيم منح التراخيص-:
عقدت جلنة منح الرتاخي�ص عدة جل�سات ناق�شت خاللها تطبيق بنود القانون ون�صو�ص الد�ستور ب�ش�أن منح موافقات �إ�صدار ال�صحف بالإخطار وت�صاريح العمل للقنوات الف�ضائية. بناءا على املعايري اخلا�صة حددت اللجنة اخلطوات والبيانات الالزمة ملنح الرتاخي�ص ً ب�إن�شاء ال�شركات ،كما اعتمدت هذه اخلطوات ويتم حال ًيا التن�سيق مع وزارة اال�ستثمار وهيئة املناطق احلرة لتحقيق التي�سري املطلوب ملنح الرتاخي�ص.
مواجهة إدعاءات اإلخوان-:
وجه املجل�س الدعوة �إلى قيادات وزارة الداخلية للرد على ال�شائعات التي �أطلقها تنظيم الإخوان الإرهابي والتي وجدت طريقها للإعالم الأجنبي حول �صحة الرئي�س الإخواين املحبو�س . ا�ستمع املجل�س يف جل�سة ا�ستمرت ثالث �ساعات �إلى �شهادات من قيادات بوزارة الداخلية امل�سئولة عن هذا امللف والتي تكذب ادعاءات الإخوان ،وا�ستعر�ض املجل�س تقارير وفود منظمات حقوق الإن�سان عن زياراتها لل�سجون امل�صرية ،بالإ�ضافة �إلى ما يتعلق بالرعاية
58
تقرير المجلس
نـشـــاط المـجـلــس
ال�صحية للرئي�س املعزول ،وحر�ص الوزارة على �أن تكون مطابقة للقوانني واملعايري يف هذا ال�ش�أن ،كما ا�ستمع املجل�س �إلى جهود تطوير الأداء يف ال�سجون امل�صرية وح�سن رعاية امل�ساجني وتفنيد ل�شائعات الإخوان و�أكاذيب عدد من الو�سائل الإعالمية اخلارجية التي �سارت خلفها دون حتقق وبدون اتباع للمعايري الإعالمية املتعارف عليها دول ًيا يف هذا ال�ش�أن ،وك�شف املجل�س يف بيانه عقب اللقاء عدم �صحة روايات التنظيم الإرهابي يف هذا ال�ش�أن وحماولته ك�سب التعاطف معهم. كما �أ�صدر املجل�س بيا ًنا يطالب فيه هيئة الإذاعة الربيطانية B.B.Cب�سرعة الرد على املالحظات التي �أبداها ال�سيد رئي�س الهيئة العامة لال�ستعالمات ،كما طالب املجل�س ب�ضرورة التزام B.B.Cبن�شر تكذيب وا�ضح و�صريح ملا بثته من �شائعات حول ما �أ�سموه االختفاء الق�سري بعد ثبوت كذبه.
مواجهة خطاب اإلرهاب والكراهية-:
�شارك رئي�س املجل�س ال�سيد مكرم حممد �أحمد يف جميع االجتماعات التي عقدها وزراء الإعالم العرب و�ساهم يف و�ضع اال�سرتاتيجية العربية ملواجهة الإرهاب ،كما �شارك رئي�س املجل�س يف اجتماعات وزراء �إعالم الدول املقاطعة لقطر وقدم املجل�س درا�ساته وتو�صياته لكيفية املواجهة الإعالمية للإرهاب فى اجتماعات امل�ؤمتر الإعالمى الدولى. �شارك املجل�س فى االجتماع الدائم الحتاد ال�صحفيني العرب ونقابة ال�صحفيني العراقيني ملناق�شة خطة ملواجهة االخرتاقات الإرهابية للإعالم العربى قدمها الزميل حامت زكريا ع�ضو املجل�س. �شارك املجل�س فى اجتماعات ر�ؤ�ساء تليفزيونات الدول االربع ملكافحة الإرهاب والتى عقدت فى املنامة وح�ضرها الزميل جمدى ال�شني ع�ضو املجل�س والتى ناق�شت وقف خطاب الكراهية ومكافحة الإرهاب فى و�سائل الإعالم. امل�شاركة فى �أعمال الدورة العادية ( )89للَّجنة الدائمة للإعالم العربي بتاريخ
59
نـشـــاط المـجـلــس
تقرير المجلس
،2017/7/10والتي ناق�شت مو�ضوعات دور الإعالم العربي فى الت�صدي لظاهرة الإرهاب والبحث فى التو�صيات ال�صادرة عن االجتماع ال�سابع ع�شر عن فريق اخلرباء الدائم املعنى مبتابعة املو�ضوع ،والبحث فى �سبل ت�ضافر اجلهود الإعالمية للدول الأع�ضاء ملواجهة الإرهاب الذي بات خطرا يهدد ا�ستقرار و�أمن املنطقة والعامل ،والإ�سهام بقوة فى جتديد امل�ضامني الإعالمية فيما يخ�ص مواجهة الإرهاب التي تتطلب جهود جادة من اجلميع. ح�ضور اجتماع املكتب التنفيذي ال�سابع ،بتاريخ ، 2017/7/11و�أ�سفر االجتماع عن ت�شكيل فريق عمل فني قانوين من ت�سع دول للنظر يف �شكاوي الدول العربية جتاه بع�ض القنوات الف�ضائية التي ت�سيء �إليها .وا�ستعر�ض التو�صيات ال�صادرة عن اجتماع اللجنة الدائمة للإعالم العربي يف دورتها ،89كما ت�ضمن جدول �أعمال االجتماع 19بندا كان يف مقدمتها الق�ضية الفل�سطينية ،ودعوة و�سائل الإعالم العربية لك�شف املمار�سات واالنتهاكات التي متار�سها �إ�سرائيل بحق ال�شعب الفل�سطيني .و�أو�صى االجتماع بتحديث الإ�سرتاتيجية الإعالمية العربية بحيث تواكب التطورات العربية الراهنة ،كما ت�ضمنت التو�صيات بند ًا يتعلق بتحديث خطة التحرك العربية الإعالمية يف اخلارج وحث و�سائل الإعالم واجلهات املخت�صة على �إبراز �صورة �صحيحة للق�ضايا العربية �أمام الر�أي العام العاملي. امل�شاركة فى اجتماعات الدورة العادية ( )48ملجل�س وزراء الإعالم العرب ،بتاريخ ،2017/7/12ناق�شت االجتماعات العديد من املو�ضوعات على ر�أ�سها دور الإعالم العربي يف الت�صدي لظاهرة الإرهاب. امل�شاركة فى اجتماع فريق اخلرباء الإعالميني املتخ�ص�صني لإعداد خطة �إعالمية توظف �شبكات التوا�صل االجتماعي ملواجهة م�شكلة الأمية ،بتاريخ .2017/11/13 امل�شاركة يف ندوة «التطرف و�أثره ال�سلبي على م�ستقبل الرتاث الثقايف العربي» ،بتاريخ 2017/12/4تناولت الندوة �ستة حماور منها املحور الإعالمي ،وكان حتت عنوان «دور الإعالم ومنظمات املجتمع املدين يف مناه�ضة الإرهاب والتطرف الفكري».
60
تقرير المجلس
نـشـــاط المـجـلــس
تنظيم شركات بحوث المشاهدة-:
تدخل املجل�س ملنع الفو�ضى التي انتابت ال�سوق الإعالمي طيلة ال�سنوات املا�ضية ب�سبب عدم وجود �ضوابط �أو معايري حتدد طريقة ونظام عمل �شركات بحوث امل�شاهدة والتحقق من االنت�شار. �أ�صدر املجل�س قرا ًرا بوقف ن�شاط هذه ال�شركات ،وذلك اعتبا ًرا من يوم 2يونيو .2017 قرر املجل�س ت�شكيل جلنة من اخلرباء واملتخ�ص�صني �ضمت �أع�ضاء باملجل�س ووزارة االت�صاالت وجهاز الإح�صاء ح�ضرها املهند�س م�صطفى عبد الواحد ع�ضو املجل�س ورئي�س جهاز تنظيم االت�صاالت والدكتورة منى اجلرف رئي�س جهاز تنظيم املناف�سة وعقدت عدة اجتماعات مع �أ�صحاب ال�ش�أن وقيادات هذه ال�شركات ح�ضرها خرباء و�أكادمييني ناق�شت خاللها املعايري العاملية التي تنظم عمل مثل هذه ال�شركات التي تتحكم فى �أ�سواق الإعالنات ،وتابع املجل�س يف اجتماعاته ن�شاط اللجنة والتي انتهت من �إعداد املعايري وال�شروط ونظام عمل ال�شركات ب�شكل يحمي �صناعة الإعالم وي�سهل عمل هذه ال�شركات ،ويجرى حال ًيا مراجعة للن�صو�ص القانونية يف هذا ال�ش�أن حتى تخرج مت�سقة مع القوانني ال�سارية يف م�صر واملنظمة للإعالم والبحوث امليدانية.
ضبط اإلعالم الرياضي-:
تدخل املجل�س ل�ضبط الأخطاء الفادحة يف جمال الإعالم الريا�ضي والتي �أدت حلالة من الفو�ضى والعنف يف املالعب واملدرجات وعلى ال�شا�شات وال�صحف. �شكل املجل�س جلنة لر�صد خمالفات الإعالم الريا�ضي والتي ِّ حتر�ض على �سوء ال�سلوك الريا�ضي وعقدت اللجنة عدة اجتماعات ور�صدت خمالفات مت معاقبة مرتكبيها ،ون�أمل �أن نظرا للإنفالت الذي ي�شهده الإعالم الريا�ضي والذي ال توا�صل اللجنة جهودها يف هذا ال�ش�أن ً يتنا�سب مع النه�ضة الريا�ضية التي تعي�شها م�صر حالي ًا. 61
نـشـــاط المـجـلــس
تقرير المجلس
لجنــه الدرامــا-:
منذ ت�شكيل املجل�س وحتظى الدراما باهتمام متثل يف �إ�صدار بيان لتبنيه ال�شا�شات بحذف �أي �سباب �أو �إ�ساءات فيما تعر�ضه من �أعمال درامية �أو برامج ،وتزامن البيان مع �إ�صدار املجل�س للكود الأخالقي يف هذا املجال مت�ضمن ًا توقيع غرامة عن الأعمال املخالفة، و�أتبع ذلك �إ�صدار املجل�س قرار بت�شكيل جلنة للدراما ت�ضم يف ع�ضويتها ال�سادة» رئي�س احتاد النقابات الفنية ،ونقيب املهن التمثيلية وعد ًدا من النقاد وال�شخ�صيات املتخ�ص�صة واخلرباء و�أع�ضاء باملجل�س ،وتخت�ص اللجنة بتحفيز املبدعني على �إنتاج �أعمال درامية راقية تلبي حاجات املجتمع وت�ساند الدور الوطني وتخلو من م�شاهد العنف الغري املربرة �أو الإ�ساءة للمر�أة امل�صرية �أو خمالفة القيم املجتمعية. كما ت�صدر اللجنة معايري بهذا ال�ش�أن تلتزم ال�شا�شات بها عند عر�ض الأعمال الدرامية ويحر�ص املجل�س على دعم املبدعني اجلدد وحماية حريتهم يف الإبداع الذي يرتقي بامل�شاعر الإن�سانية ،ويفيد املجتمع ويعرب عن �آماله وطموحاته امتدا ًدا للتاريخ الوطني الكبري للدراما امل�صرية ،وي�ؤكد املجل�س يف هذا ال�صدد التزامه بحماية حرية املبدعني وحتقيق التوازن يف التزامه الد�ستوري بحماية امل�شاهدين واملجتمع.
التواصل مع الجمهور-:
قام املجل�س بعد �أيام من �صدور قرار ت�شكيله بتد�شني موقع �إلكرتوين يتم عن طريقة ن�شر القرارات والبيانات ال�صادرة عنه ،كما ين�شر اجتماعاته و�أن�شطته ،حر�ص املجل�س على �أن يت�ضمن املوقع با ًبا يعيد فيه ن�شر جميع املقاالت والآراء التي تنتقد �أداء املجل�س يف ال�صحف واملجالت؛ لتحليلها واال�ستفادة بهذه الآراء يف عمله وبلغ عدد التقارير التى و�ضعت تقريرا حتى 7مار�س .2018 على موقع املجل�س وتنتقد ادا�ؤه 18 ً ا�ستخدم املجل�س تطبيق « الوات�س �آب » لإتاحة الفر�صة للجمهور للم�شاركة يف تقييم الأداء الإعالمى. 62
تقرير المجلس
نـشـــاط المـجـلــس
عدد من الر�سائل يقوم املجل�س بالتوا�صل مع �أ�صحاب الر�سائل كما قام بالتحقيق يف ٍ تقريرا عن واعتبارها �شكاوى ر�سمية و�أ�صدر قرا ًرا مبعاقبة املخالفني ,كما �أ�صدر املجل�س ً اجتاهات ر�أي اجلمهور بالن�سبة لل�شا�شات وال�صحف كما يقوم املجل�س بفح�ص ما ي�صله من �آراء اجلمهور عن طريق جلان الر�صد وال�شكاوى ومكتب ال�سيد رئي�س املجل�س والأمانة العامة.
قضايا الطفولة-:
عقد املجل�س عده اجتماعات ملناق�شة التناول الإعالمى لق�ضايا الطفولة من بينها اجتماعا لل�سيد عبد الفتاح اجلبالى وكيل اول املجل�س و �صالح ال�صاحلى ع�ضو املجل�س مع ممثلى منظمة االمم املتحدة «اليون�سيف» فى م�صر ,وناق�ش االجتماع مدونه لل�سلوك املهنى للأطفال وتو�سيع نطاق ا�ستخدام الإعالم فى متكني االطفال فى املجتمع .وتعزيز التوجهات الثفافية واالجتماعية ،بالإ�ضافة الى دعم وتعزيز مهارات الإعالميني فى تطوير املحتوى الإعالمى اخلا�ص بحقوق االطفال واملراجعة ودعم بحوث ر�صد وتقييم الإعالم املرتبطة بق�ضايا اال�سرة والطفل ،كما �شاركت الدكتورة �سوزان القلينى وال�سيدة نادية مربوك ع�ضوتا املجل�س فى اجتماعات اخرى ناق�شت ق�ضايا الطفل و�إ�صدار الكود اخلا�ص بالتعامل الإعالمى فى هذه الق�ضايا ومت توقيع اتفاقية بني املجل�س واليوني�سيف تتعلق بدقه املعلومات وتدريب الإعالميني املتخ�ص�صني و�إن�شاء جائزة لو�سائل الإعالم حول رفاهية الطفل و�ضمان التغطية الإعالمية.
قضايا المرأة واإلعالم-:
ناق�ش املجل�س خالل عدة اجتماعات دور الإعالم فى تعزيز ق�ضايا املر�أة وحت�سني ال�صورة ال�سلبية للمراة على ال�شا�شات وفى العمل الدرامي. �شاركت الدكتورة �سوزان القلينى ع�ضو املجل�س فى اجتماعات مع املجل�س القومى للمر�أة 63
نـشـــاط المـجـلــس
تقرير المجلس
ا�سفرت عن ا�صدار �أول كود اعالمى للحد من املواد ال�سلبية عن املر�أة ي�شمل رف�ضا للتمييز �ضد الن�ساء وحماربة القوالب النمطية امل�سيئة للمر�أة ومواجهه م�شاهد العنف اللفظى واجل�سدى عدد من الربامج وقد اعتمد املجل�س هذا الكود ووجه فى االعمال الدرامية والإ�ساءة �إليها فى ٍ التحية للمجل�س القومي للمر�أة. كما ا�صدر املجل�س عدة قرارات بتوقيع عقوبات على برامج اعالمية ا�ساءت للمر�أة ومن بينها منع احد املحامني من الظهور على ال�شا�شات �أو ال�صحف لإ�ساءته للمر�أة امل�صرية.
حقوق المصريين فى بث المباريات-:
تبنى املجل�س م�شروع قرار يف اجلامعة العربية يجيز للقنوات الر�سمية العربية «االر�ضية» بث مباريات املنتخبات العربية يف البطوالت العاملية والعربية� ،شارك حممد العمرى وكيل املجل�س يف جميع االجتماعات التى �شهدتها اجلامعه العربية ملناق�شة مقرتحات القوانني املنظمة حلق امل�شاهد العربى فى م�شاهدة البطوالت الريا�ضية الكربى دون التعر�ض للممار�سات االحتكارية وتبنت اجلامعه موقف املجل�س.
قانون حرية المعلومات-:
�أعد املجل�س م�شروع قانون حلرية تداول املعلومات حيث �أ�صدر رئي�س املجل�س قرا ًرا بت�شكيل جلنة ،لإعداد القانون برئا�سة الدكتورة «هدى زكريا» ا�ستاذة علم االجتماع ،و�ضمت يف ع�ضويتها وزير الثقافة ال�سابق عماد �أبو غازي وخرباء من مركز املعلومات واجلهاز املركزي للتعبئة العامة والإح�صاء و�صالح ال�صاحلى وجمال �شوقى وحامت زكريا اع�ضاء املجل�س. عقدت اللجنة ( )5اجتماعات ناق�شت خاللها مقرتحات للقانون قدمتها نقابة ال�صحفيني ومنظمات املجتمع املدين ،كما ناق�شت م�شروع الأمم املتحدة يف هذا ال�ش�أن. 64
تقرير المجلس
نـشـــاط المـجـلــس
مت �صياغة القانون املقرتح بحيث يتالفى �سلبيات القوانني التي �أعدتها دول �سبقتنا يف هذا املجال ويتميز القانون املعد بتحديد مدة زمنية؛ لتقدمي املعلومات ملن يطلبها ،بالإ�ضافة �إلى و�ضع درجتني لل�شكوى و�إتاحة حق اللجوء للق�ضاء ،كما يتميز القانون امل�صري ب�أنه يعاقب املوظف الذي ميتنع عن تقدمي املعلومات كما �أنه يحدد قوائم مب�سطة للمعلومات املحظورة ويق�صرها على ما يتعلق باملعلومات ال�شخ�صية ،كما يحدد �آلية تداول املعلومات الأمنية والع�سكرية والق�ضائية ويتميز القانون الذي �أعده املجل�س مبنح امتيازات لذوي االحتياجات اخلا�صة بتي�سري ح�صولهم على املعلومات بال�شكل الذي ينا�سبهم وبدون ر�سوم. �شارك املجل�س يف لقاءات مت تنظيمها مع الإعالميني ملناق�شة بنود امل�شروع. (ن�ص م�شروع القانون ...املوقع الإلكرتوين للمجل�س )scm.gov.eg
حماية اللغه العربية-:
�شارك املجل�س فى االجتماعات اخلا�صة مب�شروع قانون حماية اللغة العربية والتى عقدت مبقر وزارة العدل وقدم ممثل املجل�س الزميل جمال �شوقى اقرتاحا مت االخذ به فى م�شروع القانون تت�ضمن �إلزام و�سائل الإعالم ببث برامج ثقافية وتراثية حتفز على حب اللغة العربية. يت�ضمن م�شروع القانون تنظيم ا�ستخدام اللغات غري العربية فى و�سائل الإعالم والإعالنات ،كما �شارك املجل�س فى �أعمال املنتدى العربى للنهو�ض باللغة العربية والذى عقد باجلامعة العربية .كما اقرتح املجل�س يف اجتماعات اجلامعة العربية تخ�صي�ص جائزة من اجلامعة لأح�سن �أعمال �إعالمية يف جمال حمو الأمية ومت الأخذ باقرتاح املجل�س الذى قدمه الع�ضو» جمال �شوقي» ،كما �شمل االقرتاح و�ضع خطة متطورة قابلة للتنفيذ يف هذا املجال وادخل املجل�س معيار احرتام اللغة العربية �ضمن املعايري التى حتدد كفاءة الإعالم امل�صرى.
65
نـشـــاط المـجـلــس
تقرير المجلس
جلسات استماع لقضايا اإلعالم-:
عقد املجل�س جل�سات ا�ستماع ومناق�شة لق�ضايا حترير اخلطاب الدينى ودور الإعالم فى التنوير وتناول الق�ضايا الدينية ،من بينها جل�سة ا�ستمرت اربع �ساعات لف�ضيلة ال�شيخ الدكتور على جمعه مفتى الديار امل�صرية ال�سابق ح�ضرها اع�ضاء املجل�س ا�ستمع خاللها االع�ضاء �إلى ر�ؤية ف�ضيلته لدور الإعالم فى ن�شر القيم الدينية وكيفية نبذ خطاب التع�صب والعنف والإرهاب. عقد املجل�س اجتماعا بف�ضيلة الدكتور �شوقى عالم مفتى الديار امل�صرية ،لبحث التعاون بني املجل�س ودار االفتاء وخا�صة فيما يتعلق بتنظيم اخلطاب الدينى والفتاوى فى و�سائل الإعالم املختلفة . عقد املجل�س جل�سة اجتماع ح�ضرها ال�سيد الدكتور حممد خمتار جمعه وزير االوقاف ناق�شت جتديد اخلطاب الدينى فى الإعالم وجهود الوزارة فى تدريب االئمة وزيادة مهاراتهم فى التعامل مع و�سائل الإعالم العربية والأجنبية بغية ن�شر التدين الو�سطى والبعد عن الت�شدد . ا�ستقبل الأ�ستاذ مكرم حممد �أحمد املهند�س يا�سر القا�ضى وزير االت�صاالت وناق�ش االجتماع الذى ح�ضره عبد الفتاح اجلبالى وحممد العمرى وكيلي املجل�س التعاون فى جمال تدريب الإعالميني وق�ضية �شركات بحوث الر�أى وامل�شاهدة ،وم�ساهمه الوزارة فى تقدمي اجلهود الفنية لإن�شاء املكتب اخلا�ص مبتابعة اداء عمل �شركات البحوث وامل�شاهدة. عقد املجل�س اجتماعا مع الدكتور طارق �شوقى وزير التعليم وا�ستمع من �سيادته عن ر�ؤيته وخططه لتطوير التعليم ور�ؤيته حول دور الإعالم فى هذا ال�ش�أن . عقد رئي�س املجل�س اجتماعا مع الدكتور حممد عبد العاطى وزير املوارد املائية والرى وناق�ش االجتماع دور الإعالم فى تناول ق�ضايا املياه. كما عقد املجل�س اجتماعا مع الدكتور خالد فهمى وزير البيئة وقيادات الوزارة ناق�ش خطه ربط البيئة بالإعالم من خالل ور�شه عمل م�شرتكة.
66
تقرير المجلس
نـشـــاط المـجـلــس
التعاون العربي واإلفريقي-:
ناق�ش رئي�س املجل�س التعاون الإعالمي مع الدول العربية والإفريقية من خالل عده لقاءات �شملت اجتماعا مع �أحمد �أبو الغيط الأمني العام للجامعة العربية وملحم الريا�شى وزير الإعالم اللبنانى ومعمر االريانى وزير الإعالم اليمنى ومروان دماج وزير الثقافه اليمنى. كما عقد املجل�س اجتماعات مع حبيب ال�صدر �سفري العراق وعلى بن احمد العي�سائى �سفري �سلطنه عمان وال�شيخ را�شد عبد الرحمن اخلليفة �سفري مملكة البحرين بالقاهرة . وا�ستقبل املجل�س وفد اعالمى ت�شادى �ضم رئي�س احتاد ال�صحفيني فى ت�شاد وا�ستقبل اي�ضا ال�سفرية هيفاء ابو غزالة االمني العام امل�ساعد للجامعة العربية. اختار املجل�س الكاتبة ال�صحفية والنقابية البارزة �أمينة حممد �شفيق لت�أ�سي�س نقابة لل�صحفيني يف جمهورية ت�شاد ،وكان املجل�س قد تلقى طلب ًا من امل�سئولني يف دولة ت�شاد مب�ساعدة ال�صحفيني هناك ،لإن�شاء نقابة خا�صة بهم ،تدافع عن حقوقهم وتنظم عملهم وترتقي مبهنة ال�صحافة� ،سافرت ال�سيدة �أمينة �شفيق منت�صف �شهر �إبريل 2018للقيام بهذه املهمة مفو�ضة من املجل�س .وذلك يف �إطار الدور الذي يقوم به املجل�س لدعم العالقات الإعالمية مع الدول الإفريقية.
حقوق الملكية الفكرية-:
�شكل املجل�س جلنه ملتابعه حقوق امللكية الفكرية ملا يتم بثه ون�شرة فى و�سائل الإعالم ت�ضم اللجنة فريق من اخلرباء القانونيني وتنظر فى ال�شكاوى اخلا�صة بامللكية الفكرية ملا لها من اثر كبري فى دعم االبداع واالبتكار وحفظ احلقوق ،وقام املجل�س بالتوقيع على بروتوكول مع احتاد الكرة امل�صرى ،حلماية حقوق امللكية فى جمال الن�شاط الريا�ضى دعما له وحفظا حلقوق العاملني فية وي�سعى املجل�س خالل الفرتة القادمة لدعم دور جلنة امللكية
67
نـشـــاط المـجـلــس
تقرير المجلس
الفكرية وحتتاج اللجنة �إلى مزيد ًا من اجلهد والإمكانيات حتى ت�ستطيع الوفاء بالتزاماتها القانونية.
بروتوكول مكافحه اإلدمان-:
وقع املجل�س بروتوكول للتعاون والتن�سيق مع �صندوق مكافحه الإدمان ملواجهه ا�ستغالل املواد الإعالمية والفنية والدرامية فى التحري�ض على تعاطى و�إدمان املواد املخدرة والرتويج ملنتجات التبغ . ت�ضمن الربوتوكول التوا�صل مع النقابات املعنية بالأمر وعقد ور�ش ولقاءات وم�ؤمترات مع �صناع الدراما واملبدعني و�شركات االنتاج وجهات البث ،لن�شر ثقافة راف�ضه لتعاطى املخدرات ورفع الوعى املجتمعى بخطورة املو�ضوع كما ت�ضمن الربوتوكول التزام و�سائل الإعالم بعر�ض ر�سائل تهدف لتوعية اجلمهور مبخاطر الإدمان وااللتزام بامليثاق االخالقى املتعلق بالتناول الر�شيد لق�ضية تعاطى و�إدمان املخدرات والتبغ املوقع عام .2015
قانـون اإلعــالم-:
�أر�سل املجل�س مذكرة �إلى جمل�س النواب مبقرتحاته لقانون الإعالم املوحد الذي تتم مناق�شته وقد حددت املذكرة ر�ؤية املجل�س لن�صو�ص القانون اجلديد ب�شكل يحقق تنظيم عمل الإعالميني وت�أ�سي�س ال�شركات الإعالمية وحماية حقوق املجتمع وامل�شاهدين ،بالإ�ضافة �إلى ر�ؤية املجل�س يف التن�سيق بينه وبني الهيئة الوطنية لل�صحافة والهيئة الوطنية للإعالم ونقابتى ال�صحفيني والإعالميني.
68
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى تلقت جلنة ال�شكاوى (� )371شكوى منذ ت�شكيلها يف مايو املا�ضي وحتى 21مار�س ،2018 مت اتخاذ �إجراءات وقرارات يف (� )238شكوى بعد انتهاء التحقيقات ب�ش�أنها ومت حفظ ()94 �شكوى حماية حلرية الر�أي والتعبري وحقوق الإعالميني يف توجيه النقد وال تزال ()39 �شكوى حتت الفح�ص والتحقيق. عقدت اللجنة ( )83اجتماع ًا مب�شاركة �أع�ضاء جلنة الر�صد والتقييم الإعالمي وا�ستعانت اللجنة يف عملها با�ست�شارات قانونية من �شخ�صيات ق�ضائية رفيعة امل�ستوى. تقدم بال�شكاوى �أفراد و�شركات عامة وخا�صة و�أجنبية وم�ؤ�س�سات �إعالمية و�شخ�صيات عامة وم�سئولني ونواب و�إعالميني ووزراء ور�ؤ�ساء جهات خا�صة وعامة و�أحزاب وتكتالت �سيا�سة. تنوعت �أ�سباب ال�شكاوى بني اتهامات بال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية وبث الأكاذيب و�إتهامات للإعالميني بالتحري�ض على الكراهية و�إهانة م�ؤ�س�سات الدولة والإ�ساءة للمر�أة امل�صرية والإعتداء على حقوق امللكية و�إنتهاك حرمة احلياة اخلا�صة و�إهانة ال�ضيوف وامل�شاهدين وا�ستخدام الألفاظ والإيحاءات اخلارجة ،كما �شملت ال�شكاوى �إتهامات وجهها �إعالميني لعدد من ال�شخ�صيات باالنتماء للإخوان والتنظيمات الإرهابية. تراوحت العقوبات التي طبقها املجل�س بني توجيه «لفت الإنتباه» يف ( )59حالة �إلى �إلغاء الربامج نهائي ًا يف ( )6حاالت ،و�شملت فر�ض عقوبات مالية يف ( )4حاالت ووقف م�ؤقت لعدد من الربامج يف ( )7وتوجيه �إنذارات بوقف البث �إلى امل�ؤ�س�سات الإعالمية املخالفة يف 69
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقرير المجلس
( )6حاالت و�إنذارات لـ( )12برنامج ،كما ت�ضمنت حظر ًا على ظهور عدد ًا من ال�شخ�صيات يف و�سائل الإعالم يف ( )3حاالت وقامت اللجنة ب�إ�ستدعاء الإعالميني ومديري القنوات املخالفة للمثول �أمام م�ست�شار حتقيق يف املجل�س يف ( )3حاالت ،كما عقدت جل�سات ا�ستماع لعدد من �أ�صحاب ال�شكاوى يف ( )5حاالت. و�ألزمت اللجنة ال�صحف وال�شا�شات املخالفة بن�شر �إعتذارات لل�شاكني يف ( )8حاالت، كما �ألزمتها بن�شر ما ير�سلونه من ردود تطبيق ًا ملبد�أ حق الرد يف ( )67حالة. وخاطبت اللجنة جهات عديدة حلل امل�شاكل التي تت�ضمنها ال�شكاوى يف ( )12حالة.
مت فتح حتقيقات مو�سعة �شملت الإ�ستجواب فى 3حاالت هى-:
• اجلرائم الإعالمية التى وقعت فى تغطية حادث الواحات الإرهابى (قناة �صدى البلد). • توجيه �إتهامات كاذبة بالإن�ضمام جلماعة الإخوان الإرهابية (قناة القاهرة والنا�س). • �شكاوى �أحد مر�شحي الرئا�سة مو�سى م�صطفى مو�سى �ضد (قناة .)L.T.C تلقت اللجنة (� )3شكاوى ب�إتهامات وجهتها ف�ضائيات و�صحف �ضد (� )3شخ�صيات بتهمة الإنتماء �إلى الإخوان �أو دعمهم وهم -:ف�ضيلة ال�شيخ عبا�س �شومان وكيل الأزهر، والنائبة ال�سيدة غادة �صقر ،وال�سيد رئي�س هيئة الأر�صاد اجلوية� ،ألزمت اللجنة الف�ضائيات وال�صحف بعد التحقيقات الالزمة بتقدمي �إعتذار وا�ضح و�صريح لل�شخ�صيات الثالثة وب�شكل يقبله ال�شاكى.
تجاوزات «أبلة فاهيتا»:
ناق�شت اللجنة ال�شكاوى الواردة �ضد برنامج (�أبلة فاهيتا) على قناة C.B.Cفى حلقة ال�سبت 3مار�س� .إ�ستعر�ضت اللجنة ما ورد فى ال�شكاوى كما �إ�ستعر�ضت تفريغ احللقة 70
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
املذكورة ،تبني للجنة �أن احللقة ت�ضمنت �إيحاءات جن�سية ب�شكل متكرر ،كما ت�ضمنت عبارات ال تليق بالعر�ض على ال�شا�شة ومتثل �إ�ساءة بالغة للم�شاهدين وخا�صة فيما يتعلق بالإيحاءات واجلمل والأ�سئلة احلوارية املتدنية التى وجهتها لل�ضيف والتى ال تليق بالعر�ض على امل�شاهدين والتى تخالف القانون واملعايري املهنية وتتنافى مع القيم والعادات والتقاليد للأ�سرة امل�صرية .
لذا قرر املجل�س:
� -1إر�سال خطاب لإدارة القناة يلزمها بو�ضع ا�سم املذيع الذي يتقم�ص ال�شخ�صية على ترت احللقات حتى ميكن م�ساءلته عند �أي خط�أ . -2مطالبة �إدارة القناة بحذف �أى �إيحاءات او الفاظ جن�سية يف �أى حلقات يتم عر�ضها احرتام ًا حلقوق امل�شاهدين. -3ي�شمل احلذف ما تقوم القناة ببثه من حلقات على اليوتيوب نظر ًا الحتوائها على عبارات جن�سية �أخرى ،لأن �إدارة القناة نف�سها تقوم بالرتويج لهذا املوقع بالإعالن عنه دائم ًا.
مذيعة «الهيروين»:
�أ�صدر املجل�س قرار ًا ب�إيقاف بث برنامج (امل�شاغبة) ب�سبب قيام املذيعة بتمثيل عملية �شم «الهريوين» على الهواء مبا�شرة يف برناجمها� ،أمام امل�شاهدين وقالت �إنها كانت تتعاطى بودرة �سكر. كما وجهت اللجنة �إنذار للإعالمية �أمانى اخلياط لإ�ساءتها يف احدى حلقات برناجمها للفريق �أحمد �شفيق ،كما وجهت �إنذار �أخر لها بتقدمي �إعتذار �صريح لدولة عربية �شقيقة. �أوقفت اللجنة برنامج (�صبايا اخلري) ب�سبب جرائم �أخالقية و�إعالمية حيث تناولت م�أ�ساة �أ�سرة و�أ�ست�ضافة �سيدة و�شخ�ص �إدعت �أنه ع�شيقها. 71
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقرير المجلس
و�أوقفت اللجنة برنامج (مع دودي) لرتويجه لأفكار «الأم العزباء» «ال�سنجل مازر». وجهت اللجنة �إنذارات لقنوات النهار واحلدث والعا�صمة والقاهرة والنا�س وL.T.C كما وجهت �إنذار لإحدى برامج قناة on tvوهو برنامج 3x1للفنانة �شيماء �سيف وبادرت القناة بوقف الربنامج املذكور ب�سبب الإيحاءات غري الالئقة.
إهانة شيخ المؤرخين:
مت التحقيق يف جتاوزات حلقة برنامج (�صح النوم) علي قناة L.T.Cيوم 29نوفمرب 2017جاءت احللقة حتت عنوان (م�ؤرخ يفتح النار على التاريخ) ت�ضمنت احللقة ا�ساءات بالغة �ضد �شيخ امل�ؤرخني الدكتور عا�صم الد�سوقى الذى كان �ضيفا فى احللقة املذكورة. من بني اال�ساءات (مداخلة تليفونية قالت فيها املتحدثة ان الدكتور د�سوقى قليل االدب) كما قال له ال�ضيف االخر فى احللقة فى اال�ستديو (انت زى ابويا انا م�ش �شايفك ..انا �ساكت ب�س عل�شان خاطر امل�شاهدين ..انا �ساكت ب�س عل�شان انا م�ؤدب وابن نا�س ..ايه اللى جاب الراجل ده هنا ..مني الراجل ده) وت�ضمنت احللقة العديد من املخالفات املهنية والقانونية والإعالمية ا�ستعر�ضت اللجنة ماجاء فى احللقة املذكورة وخل�صت للأتى: � -1أن احللقة املذكورة ال ر�ؤية لها وال هدف وت�ضمنت �سرد ًا للمزاعم الإ�سرائيلية جتاه الآثار امل�صرية. -2كما ت�ضمنت �سب ًا وقذف ًا و�إهانة ل�شيخ امل�ؤرخني الدكتور عا�صم الد�سوقى وت�ضمنت �أي�ض ًا تدلي�س ًا على امل�شاهدين باختيار �ضيف غري م�ؤهال اعتربه الربنامج م�ؤرخ ًا وقام ال�ضيف ب�إهانة �شيخ امل�ؤرخني. -3مت ا�ستدعاء الإعالمي للتحقيق يف املجل�س �أمام جلنة ق�ضائية وجهت له �إنذار ًا باالعتذار وعدم تكرار هذه املخالفات.
72
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
برنامج ( SNLبالعربي): • �أ�صدر املجل�س قرار ًا بوقف بث برنامج ( SNLبالعربي) وذلك لأن الربنامج:
-1د�أب على ا�ستخدام الألفاظ اخلارجة والبذيئة وال تخلو حلقاته من التلميحات والإيحاءات وامل�شاهد اجلن�سية التي ت�صل �إلى درجة ال�صراحة والو�ضوح التي ال تليق بالعر�ض على ال�شا�شات. -2كما �أنه متادى �إلى درجة الإ�ساءة �إلى عالقات م�صر اخلارجية مع بع�ض الدول. -3ت�ضمن القرار �إحالة مقدم الربنامج �إلى نقابته للتحقيق معه وقيام النقابة ب�إخطارنا بالنتيجة. تلقت اللجنة �شكوى من ال�سيد وزير التموين �ضد الإعالمى �أحمد مو�سى بقناة �صدى البلد ملنعه املتحدث ب�أ�سم الوزير من �إجراء مداخالت و�إعتذر املذيع عن هذا اخلط�أ. حققت اللجنة �شكوى من ال�سيدة �إ�سراء عبدالفتاح �ضد عدد من ال�صحف الإلكرتونية بتهمة الإ�ساءة �إليها بن�شر �صورها على �شاطىء الغردقة ،و�إعتربت اللجنة �أن ما ن�شر منقول مما ن�شرته ال�شاكية بنف�سها على مواقع التوا�صل الإجتماعى و�أنذرت اللجنة ال�صحف بعدم ن�شر الألفاظ امل�سيئة امل�صاحبة لل�صور والتى تتكلم عن وزن ال�شاكية و�ألزمت ال�صحف بن�شر الرد الذى تر�سله ال�شاكية . حققت اللجنة فى �شكوى واحدة �ضد حمطة �إذاعية هى �شعبى �إف �إم ب�سبب �إ�ست�ضافة املذيع لأحد ال�ضيوف والذي �أ�ساء بدوره �إلى الإعالمى �أحمد �شوبري وقدم املذيع اعتذار للم�ستمعني و�أنذرته املحطة بف�سخ التعاقد �إذا تكرر الأمر. حققت اللجنة فى عدة �شكاوى متبادلة بني �صحف اجلمهورية والبوابة وامل�ساء وروزاليو�سف ومت توجيه �إنذارات �إلى كل ال�صحف املخالفة والتى �إ�ستجابت جميع ًا لقرارات ال�سيد رئي�س املجل�س بوقف احلمالت . قررت اللجنة خماطبة �إدارة امل�صنفات الفنية بوزارة الداخلية للت�ضامن مع طلب جريدة املقال بالتحقيق فى �سرقة اليكرتونية ل�شعار اجلريدة وا�سمها .. 73
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقرير المجلس
منوذج لتحقيق �أجرته اللجنة: ب�ش�أن حلقات برنامج (هنا القاهرة)
تابعت اللجنة احللقات الأخرية من برنامج «هنا القاهرة « الذي تقدمه الإعالمية ب�سمة وهبي على قناة القاهرة والنا�س. انتهج الربنامج �أ�سلوب واحد وهو ا�ست�ضافة املتعار�ضني فكريا من رموز املجتمع ودعوتهم ملناق�شة �أمور جدلية ي�ستحيل االتفاق بينهم ب�ش�أنها ثم ا�شتباكات كالمية تتطور �إلى اتهامات و�سباب واعتذارات من ال�ضيوف تارة ومن املذيعة تارة اخرى ثم �إهانات و�سب وقذف و�إحداث �ضو�ضاء و�صراخ . يف احللقة قبل الأخرية تهجم ال�ضيوف على بع�ضهم البع�ض و�سط �صراخ و�شتائم متبادلة .
يف هذه احللقة حدث الأتي-:
-1ا�ست�ضاف الربنامج نائبة من جمل�س النواب وخمرج و�شاب �أطلق على نف�سه لقب �شيخ وباحث �إ�سالمي وكان عنوان احللقة «هل توافق على جت�سيد الأنبياء يف الأعمال الفنية ؟ «وميثل العنوان خمالفة تعترب الأولى لقرار املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم بحظر الفتوى �إال ملن وردت �أ�سما�ؤهم يف القائمة التي �أعدها الأزهر ال�شريف . -2بد�أت احللقة باحلديث ب�شكل غري الئق عن �صحابة ر�سول اهلل (�صلى اهلل عليه و�سلم) ثم حوارات حادة و�إهانات بني ال�ضيوف من بينها: عيب عليكي كده. �أنت مني �إنت. إنت هتعلميني �أتكلم �إزاي. �أنت م�ش فاهم حاجة. � ِ �أنت مالك. -3ثم �إهانات للمر�أة امل�صرية. -4ثم �إتهامات لأحد ال�ضيوف ب�أنه �أهان عمر بن اخلطاب.
74
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
-5ثم �إتهامات بني ال�ضيوف ده جمنون. -6ثم �إزدراء لعقائد امل�صريني. -7ثم ان�سحابات من ال�ضيوف وهجوم من �أحدهم على املذيعة-: �أبقي �إختاري �ضيوفك. واملذيعة ترد :عيب كده ..عيب عليك كده. وحتول الأمر �إلى م�شاجرة. ثم �إتهامات من النائبة لأحد ال�ضيوف ب�إهانتها. ثم �سباب من عينة «�سافل وقليل �أدب».
�أكد تقرير جلنة التقييم الإعالمي التي تر�أ�سها الدكتورة �سوزان القليني �أ�ستاذة الإعالم �أن احللقات الأخرية كلها متثل جرائم مهنية و�أخالقية ملا يلي-:
عدم �إحرتام الر�أي الأخر والتحقري من �ش�أنه واحلط املتعمد من قدر من يدلون ب�أرائهم ويف هذا خطر على حرية الر�أي والتعبري والإعالم. الإ�ساءة املتعمده للقيم الدينية ولرموز املجتمع الثقافية والفنية والعلمية وذلك بتعمد اختيار ال�ضيوف من �أ�صحاب الآراء املت�ضادة متام ًا التي ال تتقابل وتوجيه الإهانات املعتمدة (لي�س لآرائهم فقط بل لأ�شخا�صهم) وهو ما ي�ؤدي يف النهاية �إلى �إهانة رموز املجتمع و�إ�ضعاف ت�أثريهم و�إفقاد امل�شاهدين ثقتهم فيهم ويف الإعالم ذاته. عدم احرتام حقوق امل�شاهدين يف حمتوى جيد مفيد ومنا�سب دون �إبتذال. ا�ستخدام الألفاظ وال�سباب والإتهامات والإهانات ا�سا�س ًا لأحداث تواجد الربنامج ب�شكل ي�سيئ للإعالم امل�صري ككل وبالقناة نف�سها.
75
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقرير المجلس
أزمة «الشوباشى والشعراوى»:
عقدت اللجنة اجتماعا ناق�شت خالله املخالفات الإعالمية التى �شهدتها احللقة االخرية من برنامج هنا القاهرة على قناة القاهرة والنا�س والتى ا�ست�ضافت خاللها الإعالمية فريدة ال�شوبا�شى وثالثة من املحامني. دارت احللقة حول راى الإعالمية ال�شوبا�شى فيما ت�ضمنه حديث اعالمى قدمي ادلى به ف�ضيلة ال�شيخ حممد متولى ال�شعراوى حول �سجوده هلل �شكرا بعد هزمية يونيو وبعد انت�صار اكتوبر قالت ال�شوبا�شى �إن ر�أيها ان�صب على رف�ض ما فعله ف�ضيلته ورد املحامى بانها اتهمته باثارة الفتنة ملا قاله عن �سجدته هلل �شكرا. تخللت احللقة اتهامات وتهديدات بال�ضرب واحلب�س وال�صراخ واالن�سحاب وتداخل اال�صوات العالية ومداخالت مهينة لل�ضيوف ،باال�ضافة الى حركات غام�ضة باال�صابع (غري مفهومة) ولكنها تعطى انطباع ًا باالحتقار والإهانة.
تالحظ الآتي:
�أن احللقة خم�ص�صة ملهاجمة ر�أى للإعالمية اعتربه حمبو ال�شيخ اجلليل ومريدوه �أنه �إهانة واعتربته الإعالمية انه جمرد ر�أى . وتعترب اللجنة ان ال�سياق العام للحلقات ال�سابقة لالعالمية ال يخرج عما حدث فى هذه احللقة من حيث ا�ست�ضافة �شخ�صيات ذات �آراء خمتلفة تتعار�ض وتهني بع�ضها البع�ض ثم تتبادل تهديدات و�شتائم ثم تعتذر املذيعة حدث هذا فى �أحدى حلقاتها ال�سابقة ومت توجيه انذار لها لتغيري �سيا�سة الربنامج من �إهانة ال�ضيوف وامل�شاهدين واخلروج على القواعد املهينة واالخالقية.
76
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
المخالفات اإلعالمية في تغطية حادث الواحات اإلرهابي:
عقدت اللجنة عدة جل�سات متتالية ناق�شت خاللها املخالفات التى وقع فيها عدد من و�سائل الإعالم �أثناء تغطية حادث الواحات الإرهابي تناولت االجتماعات املخالفات التى ارتكبتها قناة �صدى البلد ب�إذاعة ت�سريب �صوتى مفربك من خالل برنامج على م�سئوليتى، كما تناولت �أي�ضا املخالفات التى ارتكبتها �صحيفة اخبار اليوم وامل�صرى اليوم حيث ن�شرت ارقاما خاطئة العداد ال�شهداء وامل�صابني. فيما يخ�ص خمالفة قناة �صدى البلد �شاهدت اللجنة ما مت بثه من تغطية حلادث ا�ستمر عدة �ساعات ب�شكل متوا�صل تخللها ت�سجيل �صوتى مت تفريغه مبعرفة �إدارة الفح�ص باملجل�س ،وا�ستمعت اللجنة الى اقوال مذيع الربنامج املذكور الإعالمى �أحمد مو�سى باال�ضافة الى ال�سيدة الإعالمية الهام ابو الفتح مديرة القناة و�أكد مو�سى خالل �أقوالة �إنه مل ي�ستمع للت�سجيل قبل بثه وان امل�صريني كانوا فى حالة قلق �شديد جدا بدون اى معلومات عن احلادث وقال انه ظهر على الهواء ملدة � 7ساعات متوا�صلة وكان يقدم خاللها كل ما يرفع الروح املعنوية للم�صريني ومل يكن يدرى ان الت�سجيل ال�صوتى الذى ا�ستمر عدة دقائق كان مفربكا و�أنه ت�أكد بعد البث انه مفربك وقال انه اعتذار على الهواء عن بث هذا الت�سجيل ومل يدرك اطالقا انه �سوف يت�سبب فى حالة الغ�ضب واحلزن ال�شديد الذى ا�صاب امل�صريني بعد البث ،و�أ�ضاف �أن هذا اخلط�أ غري مق�صود ب�سبب عدم وجود معلومات عن احلادث و�أرجع اخلط�أ �إلى عدم اخلربة الكافية لدى احد اع�ضاء فريق االعداد ومتابعة ال�سو�شيال ميديا فى القناة رغم انه م�شهود له بااللتزام بالقواعد املهنية ال�سلمية وا�ضاف الإعالمى فى �أقوالة �إن الت�سجيل د�س عليه وعلى فريق عمله الذى كان يعمل ب�شكل متوا�صل طيلة ال�ساعات ال�سبع ال�سابقة يف ظروف غاية فى ال�صعوبة وفى غياب تام للمعلومات ومل يكن احد منه يتخيل انه مفربك و�أ�ضاف انه قدم اعتذارا للم�شاهدين فى اليوم التالى مبا�شرة بعد ان ت�أكد انه مفربك. وا�ستمعت اللجنة الى �أقوال ال�سيدة الهام �أبو الفتح باعتبارها مديرة القناة امل�سئولة عن �سري العمل بها وقالت �إن ال�سيا�سة الإعالمية املتبعة فى القناة تت�ضمن الدعم التام جلهود 77
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقرير المجلس
الدولة وقيادتها واجهزتها االمنية وقواتها امل�سلحة فى احلرب على الإرهاب و�أن جميع برامج القناة ت�صب فى هذا االجتاه وحول املخالفة التى ارتكبها الربنامج املذكور قالت �إن اخلط�أ غري مق�صود �إطالقا ومت بح�سن نية وبرغبة فى تقدمي خدمة اعالمية متميزة للم�شاهدين ،وقالت ان طول فرتة البث املبا�شر للربنامج وال�ضغوط التى عا�ش فيها العاملني بالربنامج باال�ضافة �إلى رغبته فى التميز واالنفراد وراء بث الت�سجيل املذكور وقالت ان التحقيقات التى قامت بها ادارة القناة �أكدت انه مفربك لذا �أيدت وجهة نظر الإعالمى فى �سرعة االعتذار العلني ت�أكيد ًا مل�صداقية القناة والت�صاقا من �سيا�ستها الإعالمية فى هذا املجال ثم عقدت اللجنة اجتماعا اخر ا�ستعر�ضت فيه نتائج فح�ص الت�سجيل و�أقوال الإعالمى ومديرة القناة كما خ�ضع الإعالمي لتحقيق ق�ضائي يف املجل�س على مدار عدة جل�سات ،وخل�صت اللجنة يف نهاية حتقيقاتها �إلى الآتى : �إن ما مت بثه يعترب جرمية �إعالمية ولي�س خمالفة باعتبار �أن غياب املعلومات لي�س مربرا لبث ال�شائعات وخا�صة فى �أمر يتعلق بالأمن القومى امل�صرى �إن اعتذار القناة ال يكفى لعالج الأثر اخلطري الذى ا�صاب امل�صريني بالقلق واخل مب�صداقية الإعالم وبالروح املعنوية للمقاتلني ،كما �أن ما مت بثه �صب فى خدمة اهداف الإرهاب من ارتكاب جرائمهم الإرهابية. ان هناك ح�سن نية فى بث الت�سجيل املفربك حيث ان ما مت بثه يتعار�ض مع �سيا�سة الإعالمي املذكور والربنامج والقناه نف�سها كما �أن هناك مالب�سات عديدة املت باملو�ضوع و�أو�صت اللجنة بتوجيه �إنذار نهائي ب�إغالق الربنامج فى حالة تكرار املخالفة. وفيما يخ�ص خمالفات �صحيفة �أخبار اليوم وامل�صرى اليوم بن�شر �أرقام مفربكة عن اعداد ال�شهداء � ،أو�صت اللجنة بار�سال �إنذار �إليهما ب�ضرورة االلتزام بالبيانات الر�سمية فيما يخ�ص العمليات الإرهابية واحلربية حيث ن�شرت ال�صحيفة الأولى ان اعداد ال�شهداء حوايل � 20شهيدا وقالت الثانية �أنهم و�صلوا الى � 52شهيدا.
78
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
وقف برنامج «إنـفراد»:
قدم احللقة املذكورة الأ�ستاذ «�سعيد ح�سا�سني» وذلك يوم 26يوليو 2017على قناة العا�صمة وتبادل خاللها ال�ضيوف �إتهامات بالعمالة واخليانة ،ثم احتدم النقا�ش ورفعت الأحذية عدة مرات خالل احللقة ،وبعدها قال �أحد ال�ضيوف �إن «احل�شد ال�شعبي هو الذي يحمي ال�سعودية» ثم حتدث ال�ضيوف بع�صبية بني �إتهام وت�أييد و�صراخ وعويل و�شتائم و�سباب متبادل بني ال�ضيوف. بعدها �أغلق املذيع احللقة وطرد �أحد ال�ضيوف ثم توالت االت�صاالت التليفونية التي طلب بع�ضها قتل ال�ضيف و�ضربه بالأحذية وت�سليمه لل�شرطة ..و ..و� ........إلخ من التعبريات والأو�صاف والكلمات. خالل هذا الربنامج متت الإ�ساءة �إلى ال�شعب والقيادة ال�سعودية وهنا �إنفعل املذيع راف�ض ًا الإ�ساءة ثم عاد �أحد ال�ضيوف لي�سيء �إليهم مرة ثانية ،ثم �أ�ساء الأخرين �إلى العراق و�إيران ....وهكذا. �صار احلال يف الربنامج ما بني اتهامات للدول بالإجتار يف املخدرات �إلى دعم الإرهاب �أو التطرف ..وغريها. ا�ساءت احللقة املذكورة من الربنامج لل�شعوب العربية ال�شقيقة .كما �سخرت احللقة من �صحابة الر�سول «�صل اهلل عليه و�سلم» ..ناق�شت جلنة ال�شكاوى يف اجتماعها هذه احللقة ومت احالتها �إلى املجل�س يف جل�سته وقرر املجل�س وقف الربنامج ملدة �شهر و�إحالة فريق العمل �إلى التحقيق يف نقابة الإعالميني وتوجية �إنذار �إلى القناة املذكورة.
حظر ظهور محامي يسيء للمرأة:
حظر املجل�س ظهور املحامي نبيه الوح�ش على �شا�شات الف�ضائيات والإذاعات �أوال�صحف ملدة ثالثة �أ�شهر وذلك ملا بدر منه يف حلقة برنامج (ملفات الوح�ش) والتي مت بثها يوم 2017/10/26على قناة (احلدث اليوم) ،وكذلك يف حلقة برنامج (�إنفراد) والتي مت بثها 79
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقرير المجلس
يوم 2017/10/19على قناة العا�صمة و�شملت الأ�سباب: -1الإ�ساءة للن�ساء امل�صريات ب�ش�أن الدعوة املنحرفة للتحر�ش بالن�ساء امل�صريات وت�شجيع �إغت�صابهن (كواجب وطني) وفق ًا ملا ترتديه من مالب�س. -2ا�ستخدامه الدائم لألفاظ وعبارات تنطوي على معاين ال�سب والقذف والتهكم وال�سخرية. � -3إفتقاده للقدرة املهنية على خماطبة اجلمهور حيث يخطئ كثري ًا وال ي�ؤدي الأداء املهني ال�صحيح خمرتق ًا كل ال�ضوابط يف �آداب احلوار. ي�صدر �أحكام ًا مطلقة بغري دليل مثل زعمه �أن املدن اجلامعية �أ�صبحت مالذ ًا �أمن ًا ملمار�سة ال�شذوذ املنت�شر بني الغالبية منه ،و�أن دار الأوبرا امل�صرية �أ�صبحت مكان ًا لزواج املثليني ،و�أن املجل�س القومي للمر�أة �أ�صبح وكر ًا يخون م�صر والبد من �إغالقه ،كما يتم توجيه �إنذار لقناتي (احلدث) و(العا�صمة) بعدم ا�ست�ضافة �أ�شخا�ص غري م�ؤهلني وغري خمت�صني يف الفتاوى و�أ�صحاب الأفكار ال�شاذة.
وقف إعـالن فـودافـون:
�أ�صدر املجل�س قرا ًر مبنع عر�ض �أو �إذاعة �إعالن �شركة فودافون م�صر (�إعالن �أبلة فاهيتا) على جميع ال�شا�شات والإذاعات نظر ًا ملا يحتويه من وجود �ألفاظ وم�شاهد ال تليق بالذوق العام وجتايف كل القيم وحت�ض على ال�سلوك ال�سيء وتخد�ش احلياء ف�ض ًال عن هبوط اللغة ت�ضمن ن�ص القرار-: �أن املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم كان يتو�سم يف �شركة فودافون �أن ترقى بالذوق العام لكن ال�شركة قبل �أن ت�سيء �إلى نف�سها �أ�ساءت بهذه امل�شاهد �إلى كل امل�صريني ،ولذلك �إ�ضطر املجل�س �إلى �أن يتخذ هذا القرار متمني ًا �أن تن�أى ال�شركة بنف�سها عن هذا الإ�سفاف.
80
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
وقف إعالن شركة :WE
�أ�صدر املجل�س قرار ًا بوقف بث للإعالن اخلا�ص ب�شبكة WEللإت�صاالت على جميع ال�شا�شات بالن�سبة للجزء اخلا�ص ب�إفريقيا. حيث �أن الإعالن املذكور يتهم الأفارقة ب�أنهم من �آكلي حلوم الب�شر ،الأمر الذي ي�سيء للعالقات امل�صرية الإفريقية وي�ضر مب�صالح الدولة امل�صرية ويقو�ض اجلهود التي تقوم بها لدعم العالقات معها خا�صة يف ظل االنفتاح امل�صري على �إفريقيا الذي ي�شهد تطور ًا ملحوظ ًا منذ تويل الرئي�س عبد الفتاح ال�سي�سي.
أزمة المصرى اليوم
عقدت جلنة ال�شكاوى �إجتماعها يوم 31مار�س 2018بح�ضور الأ�ساتذة جمال �شوقى ، �صالح ال�صاحلى وجمدى ال�شني.. ناق�ش الإجتماع التقرير ال�صادر عن جلنة الر�صد والتقييم الإعالمى برئا�سة الدكتورة �سوزان القلينى حول تقييم املخالفات التى �إرتكبتها اجلريدة فيما يخ�ص مان�شيت العدد ال�صادر يوم اخلمي�س 29مار�س 2018ون�صه (..الدولة حت�شد الناخبني فى �آخر �أيام االنتخابات ) . كما �شاهد االجتماع الفيديو الذى بثه املوقع الإلكرتونى لنف�س ال�صحيفة والذى تناول �إدالء املر�شح الرئا�سى مو�سى م�صطفى مو�سى ب�صوته حتت عنوان « تعرف على �إختيار املر�شح الرئا�سى مو�سى �أثناء ت�صويته خلف ال�ستار » .
قر�أت اللجنة املان�شيت املذكور لل�صحيفة الورقية وما �صحبه من تقرير اخبارى ..كما �شاهدت الفيديو وخل�صت اللجنة الى:
�أو ً ال :ان املان�شيت يت�ضمن العديد من املخالفات وهى: العنوان يحمل فى طياته تدلي�س ًا على القارئ . خلط الر�أى باخلرب .. 81
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقرير المجلس
تعمد اخللط بني واجب الدولة فى حتفيز الناخبني على امل�شاركة ال�سيا�سية وهو امر متعارف عليه عامليا وبني تدخل الدولة للح�شد اجلماعى ملوظفيها وامكانياتها ل�صالح احد املر�شحني ،وهو امر خمالف للقانون .ومل تقدم ال�صحيفة ما يثبت ذلك . كما خلط املان�شيت املذكور بني �إ�ستخدام كلمة الدولة والتى ت�شمل احلكومة و�إمكانياتها والق�ضاء وال�شرطة والقوات امل�سلحة والإعالم وهى عنا�صر �أى دولة فى العامل دون حتديد املق�صود باحل�شد من ناحية الق�صد من احل�شد ..هل للم�شاركة ال�سيا�سية �أم التوجيه ؟ وت�ضمن املان�شيت فى �سطره الثانى عبارات حتمل معانى احل�شد با�ستخدام التهديد والوعود وهو مايحمل ا�ساءة بالغة للناخبني ومل�ؤ�س�سات الدولة ،كما �أن العنوان الثانى للمان�شيت ي�ؤكد �سوء نية ال�صحيفة فى ا�ستخدام كلمات املان�شيت الرئي�سى وهو مايعد مبثابة تدلي�س على القراء . ثاني ًا :بثت ال�صحيفة فى موقعها الإلكرتونى فيديو لواقعة قيام املر�شح الرئا�سى مو�سى م�صطفى مو�سى باالدالء ب�صوته �أمام جلنته االنتخابية وذلك حتت عنوان تعرف على اختيار املر�شح الرئا�سى مو�سى اثناء ت�صويته خلف ال�ستار ..وت�ضمن الفيديو لقطات للمر�شح اثناء قيامه بالت�أ�شري على ورقته االنتخابية. ت�ؤكد اللجنة ان هذا الفيديو ميثل خمالفة �صريحة لقانون االنتخابات الذى يت�ضمن حقوق الناخبني فى الإدالء با�صواتهم فى �سرية تامة . كما �أن العنوان الذى اختارته ال�صحيفة يعطى انطباعا لدى امل�شاهدين ب�أن هناك �إحتما ًال ب�أن املر�شح قد يكون اختار مر�شحا �آخر.
• وقد �أ�صدر ال�سيد /مكرم حممد �أحمد رئي�س املجل�س القرار التالى فى �ش�أن هذه ال�شكوى وهذا ن�صه:
�إحالة رئي�س حترير امل�صري اليوم وحمرر اخلرب على موقع اجلريدة �إلى نقابة ال�صحفيني للتحقيق معهما يف �صدور مان�شيت اجلريدة بهذا املنطوق الذي يتهم الدولة باحل�شد. �إلزام ال�صحيفة بن�شر اعتذار للهيئة الوطنية لالنتخابات بنف�س املكان ونف�س امل�ساحة. توقيع غرامة قدرها مائة وخم�سون �ألف جنية. 82
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
بيان إحصائى بعدد الشكاوى حتى 21مارس 2018
83
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
تقرير المجلس
إتجاهات الجزاءات
84
تقرير المجلس
تقريــر لجنــــة الشكــــاوى
شكاوى و أراء الجمهور فى اإلعالم د�شن املجل�س فور ت�أ�سي�سه خدمة التوا�صل مع اجلمهور لالطالع على ر�أيه فيما يقدم �إليه من حمتوى �إعالمى على ال�شا�شات وال�صحف و ذلك عرب خدمة الوات�س �أب على رقم (.)01090004196 �أر�سل اجلمهور � 137شكوى حتى يوم 21مار�س 2018و �إن�صب �أغلبها على �أداء مذيعى التوك �شو والربامج الإجتماعيه. �شكا اجلمهور من الأ�سئله امل�ستفزه ملقدمى الربامج و �إ�صرار مذيعى التوك �شو على تناول الق�ضايا ال�شاذة والفرديه والإ�ساءه لأخالق املجتمع وو�صف بع�ضهم ما يحدث منهم ب�إنه حماربه للدوله امل�صريه. واتهم اجلمهور عدد ًا من مذيعى التوك �شو ب�إ�صرارهم على �إ�صابتهم بالإحباط ،كما �إتهم اجلمهور مقدمى الربامج بالإ�ستهانه ب�ضيوفهم و ال�سخرية منهم ،كم �إتهموا عدد ًا من املذيعيني بت�شويه م�صر و�إ�شعال االو�ضاع بها والت�شكيك فى قدرة م�ؤ�س�سات الدولة على حماربة الإرهاب و ت�شويه رموز الدوله. �إتهم اجلمهور تلفزيون BBCب�إهانه امل�صريني و ن�شر ال�شائعات واعتبار كالم ال�ضيوف الإخوان عندهم �صحيح و كالم ال�ضيوف امل�صريني الآخرين كذب بالإ�ضافه �إلى ن�شر مو�ضوعات و �أخبار مفربكه عن م�صر . كما �شملت �شكاوى اجلمهور �إ�ست�ضافة الربامج ل�شخ�صيات تهني رموزنا التاريخية والدينية والفنية. 85
شكاوى و أراء الجمهور في اإلعالم
تقرير المجلس
واتهم اجلمهور ال�شا�شات ب�إذاعة م�سل�سالت تهني املر�أه امل�صريه و تخالف تقاليد املجتمع و �أخالقه وحتتوي على م�شاهد العنف والإيحاءات اجلن�سية واملخدرات. كما �شكى اجلمهور من الإعالنات امل�سيئه التى حتوى م�شاهد و�ألفاظ ال تليق نف�س احلال مع الربامج ال�ساخرة التى تعتمد على الإيحاءات والألفاظ اخلارجه. اتهمت بع�ض الر�سائل املجل�س بعدم �إتخاذ ما يلزم جتاه هذه املخالفات بينما �أ�شاد �آخرون بدور املجل�س و قرراته فى وقف الإعالنات و الربامج امل�سيئة. و�شكى اجلمهور من �أ�صوات املذيعني و املذيعات العاليه و تعليقاتهم التى حتمل ال�شك و الإحباط و تقتل الأمل يف نفو�سهم. كما �شكى اجلمهور من بع�ض الربامج التى ال تقدم �سوى كل امل�شاهد امل�سيئة فقط فى ال�شارع امل�صرى.
86
تقرير المجلس
شكاوى و أراء الجمهور في اإلعالم
حصـاد لجنـة التـدريب للتدريب �أهمية ق�صوى يف ت�أهيل الكفاءات والكوادر الإعالمية ..وتعزيز قدرات ومهارات ال�صحفيني والإعالميني وتطوير �أدائهم وك�سبهم للمهنية ومتكينهم من التفاعل مع الإعالم الأجنبي ،ودعم جهود التنمية ورفع الوعي لدى اجلمهور ،كما يعزز املعايري الأخالقية واملهنية. لذلك جعل املجل�س التدريب املهني من �أهم �أولوياته و�أهدافه ملواجهة التحديات التي تواجه الإعالم امل�صري ،واالرتقاء بجودته على جميع امل�ستويات.
وقد نظم املجل�س على مدار عام عدد ًا من الدورات التدريبية للإعالميني الأفارقة وامل�صريني وهي:
ً أوال :مركز تدريب اإلعالميين األفارقة-:
يقوم املركز ب�إعداد دورات تدريبية للإعالميني وال�صحفيني الأفارقة بالتعاون مع وزارة اخلارجية ،واحتاد ال�صحفيني الأفارقة ،كما يقوم ب�إعداد الربامج الدرا�سية لكافة الدورات الإفريقية بالتن�سيق مع حما�ضرين ذوي خربة وكفاءة و�أ�ساتذة متخ�ص�صني ونخبة من ال�سيا�سيني امل�صريني. 87
حصـاد لجنـة التـدريب
تقرير المجلس
مت �إن�شاء مركز تدريب الإعالميني الأفارقة عام ،1977وقد بلغ �إجمايل عدد اخلريجني من املعهد 4228دار�س منذ �إن�شائه وحتى مار�س 2018ب�إجمايل 169دورة تدريبية. وبلغ �إجمايل عدد اخلريجني حتت مظلة املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم 149دار�س ًا ب�إجمايل عدد 6دورات تدريبية. حيث �شارك � 20صحف ًيا من 20دولة �إفريقية هي (�أجنوال وبت�سوانا وبوركينا فا�سو وبوروندي والكامريون والكونغو برازفيل و�ساحل العاج وغانا وكينيا ولي�سوتو وليبرييا وماالوي ومايل وموريتانيا ونيجرييا وال�سنغال وجنوب �إفريقيا وجنوب ال�سودان وتنزانيا و�أوغندا) بالإ�ضافة �إلى � 8صحفيني ممثلني عن �صحف م�صرية خمتلفة يف دورة ال�صحفيني الأفارقة رقم 49وا�ستمرت ملدة ثالثة �أ�سابيع يف الفرتة من � 29إبريل وحتى 18مايو .2017 كما �شارك � 30إعالم ًيا �إفريق ًيا من 13دولة هي (�إريرتيا وجامبيا وغانا وكينيا ولي�سوتو وماالوي ومور�شيو�س وناميبيا ونيجرييا وجنوب �إفريقيا و�أوغندا وزميبابوي وجنوب ال�سودان) يف الدورة الأ�سا�سية رقم 43للإذاعيني الأفارقة ،الناطقة باللغة الإجنليزية وا�ستمرت ملدة �سبعة �أ�سابيع يف الفرتة من � 27أغ�سط�س وحتى � 11أكتوبر .2017 و�شارك � 17إعالم ًيا �إفريق ًيا من 9دول وهى (بت�سوانا و�إريرتيا وماالوي ومور�شيو�س ونامبيا ونيجرييا و�أوغندا وزامبيا) ميثلون الإذاعيني الناطقني بالإجنليزية يف دورة متقدمة ا�ستمرت ملدة ثالثة �أ�سابيع يف الفرتة من � 15أكتوبر وحتى 1نوفمرب .2017 و�شارك �أي�ض ًا � 24صحف ًيا من �أربع وع�شرين دولة �إفريقية ميثلون الدورة اخلم�سني بالتعاون مع احتاد ال�صحفيني الأفارقة الذي ير�أ�سه الأ�ستاذ حمفوظ الأن�صاري جاءوا من دول (بت�سوانا وبوركينا فا�سو وبوروندي و�إفريقيا الو�سطى والكونغو الدميوقراطية و�ساحل العاج وجيبوتي و�إريرتيا واجلابون ولي�سوتو وليبرييا وماالوي واملغرب ونامبيا والنيجر ونيجرييا وال�سنغال وجنوب �إفريقيا وجنوب ال�سودان وال�سودان وتون�س و�أوغندا وزامبيا وزميبابوي)، بالإ�ضافة �إلى ثالثة �صحفيني ممثلني عن �صحف م�صرية خمتلفة ،وا�ستمرت الدورة ملدة ثالثة �أ�سابيع يف الفرتة من احلادي ع�شر من نوفمرب وحتى الثالثون من نوفمرب.2017 و�شاركت باحل�ضور يف هذه الدورة «فالريي بوجيه» املدير التنفيذي ملجموعة �إعالم 88
تقرير المجلس
حصـاد لجنـة التـدريب
امل�ستقل بجنوب �إفريقيا و»�سوليمانو مامان �ساين» نقيب �صحفيني دولة النيجر. و�شارك �أي�ض ًا � 32إعالم ًيا �إفريق ًيا من 16دولة �إفريقية خمتلفة وهى (بنني وبوركينا فا�سو وبوروندي والكامريون والكونغو برازافيل والكونغو الدميوقراطية و�ساحل العاج وغينيا كوناكري ومدغ�شقر واجلابون وت�شاد وتوجو) يف الدورة الأ�سا�سية للإذاعيني الأفارقة الناطقني بالفرن�سية ،وا�ستمرت الدورة ملدة � 7أ�سابيع يف الفرتة من 10دي�سمرب وحتى 24من يناير .2018 كما �شارك � 15إعالم ًيا من 8دول �إفريقية خمتلفة هي (ال�سودان و�أوغندا والنيجر وجيبوتي وغينيا كوناكري ومايل وموريتانيا وال�صومال) يف الدورة الأ�سا�سية للإذاعيني الأفارقة الناطقني بالعربية ،و�أ�ستمرت ملدة � 3أ�سابيع يف الفرتة من 25فرباير وحتى 22من مار�س .2018 ونظر ًا لأهمية املركز يف توطيد عالقة م�صر بالدول الإفريقية وزيادة مهارات هذا العدد ال�ضخم من املتدربني الأفارقة يف جماالت ال�صحافة والإذاعة والتليفزيون ،يحتاج الأمر �إلى �إعادة نظر �شاملة مبا ي�سمح بتطوير قدرات املركز وكفاءته وزيادة الدعم املخ�ص�ص له والذي يبلغ 11مليون جنيه خا�صة �أن 6ماليني جنيه منها ت�صرف كمكاف�آت �سنوية للعاملني بقرارات �صدرت منذ �سنوات طويلة قبل �أن ين�ش�أ املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم ،و�أ�صبحت ح ًقا حتمي ًا ال ميكن حرمان العاملني منه ،واملحا�ضرين والرتجمة ومن يتم اال�ستعانة بهم و�أ�صبح ما ي�صرف على جهود املركز التدريبية ال يتجاوز 5ماليني جنيه فقط �سنوي ًا تنفق على املتدربني الذين ي�صل �أعدادهم �إلى نحو 270خا�صة يف ظل زيادة �أ�سعار تذاكر الطريان والإقامة. ونظر ًا لعدم كفاية املبلغ املتبقى للتدريب ،مت �إلغاء دورتني للأفارقة الناطقني بالفرن�سية وللأفارقة الناطقني بالعربية خا�صة �أن املركز يتحمل جميع نفقات �سفر املتدرب ،بالإ�ضافة �إلى م�صروف جيب يومي ال يتعدى 30جنيها يوميا ،كما �أن مكاف�أة املدرب املتوا�ضعة ال متكننا من ا�ستقدام مدربني على م�ستوى عال وتبلغ 150جني ًها يف املحا�ضرة . لذلك نبحث تطوير املعهد ليكون بحق ج�س ًرا مل�صر مع دول القارة خا�صة �أن املعهد يتعر�ض ملناف�سة قوية من جانب املغرب التي �أعدت معهد ًا رفيع الأمكانات �أ�صبح �أكرث جذب ًا للإعالميني الأفارقة. 89
حصـاد لجنـة التـدريب
تقرير المجلس
ويقوم املجل�س الأعلى حالي ًا ب�إعداد خطة تطوير �شاملة ،ي�شارك فيها خرباء من اخلارجية امل�صرية واملعاهد الأفريقية بحيث يتحول املركز الى �أكادميية لتعليم وتدريب ال�صحقيني والإعالميني الأفارقه على فنون ال�صحافة والإعالم ،مع �إعداد لوائح جديدة وتعديل الالئحة املالية بالن�سبة ملكاف�آت املحا�ضرين واملرتجمني وبدل املتدربني وتطوير قاعات الدرا�سة ومدها بالأجهزة احلديثة و�إعداد برامج جديدة للتدريب ب�شكل جيد ومتنوع يف كافة املجاالت الإعالمية ويكون مواك ًبا للتطور يف املجال الإعالمى ويلبي رغبات واحتياجات املتدربني . و�سوف يرفع املجل�س تقرير ًا خا�ص ًا حول املركز �إلى ال�سيد رئي�س الوزراء ورئي�س جمل�س النواب ووزير اخلارجية امل�صرية.
ً ثانيا :تدريب اإلعالميين والصحفيين المصريين-: دورة تدريبية بالتعاون مع اجلامعة الأمريكية:
مت تخريج الدفعة الأولى لتدريب ال�صحفيني امل�صريني «دورة �أحمد بهاء الدين» التي �أقامها مركز «�أدهم» لل�صحافة التليفزيونية والرقمية باجلامعة الأمريكية بالتعاون مع املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم و�ضمت � 50صحف ًيا و�إعالم ًيا يف عدة تخ�ص�صات و�أن�شطة مهنية و�إعالمية مت اختيارهم من قبل املجل�س وح�صل كل متدرب على الب توب هدية لت�شجيعه على التدريب والتطوير. جاء تنظيم الدورة �ضمن اتفاقية التعاون املربمة بني املركز واملجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وتولى الربنامج د.ح�سني �أمني مدير مركز ال�صحافة التليفزيونية والرقمية باجلامعة الأمريكية.
90
تقرير المجلس
حصـاد لجنـة التـدريب
دورة الكاتب ال�صحفي»�سعيد �سنبل» بالتعاون مع �إدارة البور�صة امل�صرية:
�شارك يف هذه الدورة خم�سة وخم�سون �إعالم ًيا من ال�صحفيني االقت�صاديني ،ومقدمي ور�ؤ�ساء حترير الربامج االقت�صادية يف املجال االقت�صادي من م�ؤ�س�سات �صحفية و�إعالمية خمتلفة ،وحا�ضر فيها جمموعة من كبار اخلرباء االقت�صاديني ،والإعالميني ،وخرباء البور�صة امل�صرية ،وعلى ر�أ�سهم رئي�س البور�صة امل�صرية وا�ستمرت الدورة ملدة �شهر من 16 يناير وحتى 14فرباير 2018و�أقيمت يف مقر املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم.
برتوكول تعاون بني املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم و�أكادميية نا�صر للعلوم الع�سكرية:
مت توقيع بروتوكول تعاون بني املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم و�أكادميية نا�صر للعلوم الع�سكرية لعقد دورات تدريبية يتم من خاللها تدريب (� )150إعالم ًيا و�صحف ًيا على الأمن القومي ,و�سوف ت�ضم كل دورة ( )50متدر ًبا ملدة �أ�سبوعني وتبد�أ من �شهر �إبريل يف مقر املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم ويخ�ضع للدورات كل قيادات الإعالم وال�صحافة امل�ؤهلة للوظائف القيادية مثل مديري ور�ؤ�ساء التحرير املحتملني و�أ�صحاب الربامج ال�سيا�سية ومقدمي برامج التوك �شو مبا ميكنهم من معرفة التحديات التي تواجه �أمن م�صر ويزيد معارفهم حول العديد من م�شكالت ال�سيا�سة امل�صرية.
91
حصـاد لجنـة التـدريب تقرير المجلس
أوال -:تدريب العالميين األفارقة من 2018/3/22 - 2017/8/27
92
تقرير المجلس حصـاد لجنـة التـدريب
ثانيا -:اإلعالميين والصحفيين المصريين
93
حصـاد لجنـة التـدريب
تقرير المجلس
أعداد المشاركين فى دورة سعيد سنبل
94
تقرير المجلس حصـاد لجنـة التـدريب
أعداد المشاركين فى دورة أحمد بهاء الدين
95
تجـاوزات اإلعــالم الرياضي
تقرير المجلس
تجـاوزات اإلعــالم الرياضي �أ�صدر املجل�س قرار بت�شكيل جلنة ل�ضبط �أداء الإعالم الريا�ضي ير�أ�سها الأ�ستاذ فهمي عمر وت�ضم ال�سادة (ح�سن امل�ستكاوي وامل�ست�شار ه�شام �أبو علم و عادل ماهر والدكتور حمدي ح�سن و خالد توحيد). وبد�أت اللجنة �أعمالها بعقد �أول جل�سة لها يف � 24أكتوبر 2017حيث عقدت اللجنة ع�شر جل�سات تناولت خاللها الكثري مما �صدر من جتاوز للأعراف الريا�ضية ومهنة الإعالم �أخرها .2018/3/11
ويف هذا ال�سياق ر�صدت اللجنة التجاوزات ومنها مث ًال:
-1ن�شر خالد الغندور يف برنامج (الغندور واجلمهور) على قناة L.T.Cتقرير ًا عر�ض فيه االحتفاالت ال�صاخبة التي �شهدها �أحد املقاهي يف مدينة الإ�سماعيلية احتفا ًال بخ�سارة النادي الأهلي لكرة القدم لنهائي بطولة دوري الأبطال الإفريقي �أمام فريق الوداد املغربي وقد ت�ضمن التقرير الذي �أذاعه مقدم الربنامج بع�ض اللقاءات مع م�شجعي فريق نادي الإ�سماعيلي تظهر فرحتهم بهزمية الأهلي ،كما نقلت كامريا الربنامج �صورة �صاحب املقهى وهو يوزع امل�شروبات والع�صائر جمان ًا ،وهو ما �آثار موجة من الغ�ضب العارم يف ال�شارع الكروي. بناء على ذلك ب�إلزام قناة L.T.Cبالإعتذار الر�سمي عما جاء يف ولقد �أو�صت اللجنة ً التقرير وتوجيه �إنذار لرئي�س القناة ومقدم الربنامج بعدم تكرار مثل هذه الأخطاء. -2ر�صدت اللجنة ما عر�ض على قناة احلدث اليوم يف برنامج (كرة بلدنا) بتاريخ 96
تقرير المجلس
تجـاوزات اإلعــالم الرياضي
2017/11/25تعليق ًا على نتائج انتخابات نادي الزمالك والتي مل يوفق فيها �أحمد مرت�ضى من�صور للفوز مبن�صب نائب رئي�س النادي والتي ت�ضمنت جتاوزات يف حق �أحمد مرت�ضى من�صور وتكرر نف�س اخلط�أ عقب انتهاء انتخابات النادي الأهلي والتي فاز فيها حممود اخلطيب برئا�سة النادي فما كان من ال�سيد مقدم الربنامج �إال �أن ا�ستخدم نف�س ا�سلوب التهكم على ال�سيد حممود طاهر الرئي�س ال�سابق للنادي الأهلي. وقد �أو�صت اللجنة ب�إيقاف مقدم الربنامج ملدة �أ�سبوع مع �إلزام القناة بالإعتذار عن ما بدر منها. -3ر�صدت اللجنة خمالفة الإعالمي خالد الغندور بتاريخ 2017/12/3عرب برناجمه (الكرة يف ملعبك) على �إذاعة �شعبي �إف �إم بتاريخ 2017/12/3حيث ا�ست�ضاف جمدي عبد الغني ع�ضو االحتاد امل�صري لكرة القدم ،الذي قام بالهجوم على �أحمد �شوبري م�ستخدم ًا �ألفاظ ًا وعبارات تخالف كل الأعراف الإعالمية املتعارف عليها التي تدعو �إلى الإرتقاء مب�ستوى احلوار الإعالمي حفاظ ًا على قيم و�أخالقيات املجتمع. وقد �أو�صت اللجنة بوقف ا�ست�ضافة جمدي عبد الغني ملدة �شهر يف خمتلف الو�سائل الإعالمية وتوجيه �إنذار �أخري �إلى مقدم الربنامج باعتباره م�سئو ًال عن خروج احلوار بهذا امل�ستوى. -4ر�صدت اللجنة خمالفة الإعالمي كرمي ح�سن �شحاته مقدم اال�ستوديو التحليلي على �شبكة ال�شباب والريا�ضة بتاريخ 2017/12/15حيث ا�ست�ضاف ال�سيد مرت�ضي من�صور رئي�س نادي الزمالك حيث خرج هذا احلوار الهاتفي عن خمتلف الأعراف الإذاعية. حيث ورد على ل�سان رئي�س نادي الزمالك هجوم على بع�ض الأ�شخا�ص بعبارات مت�س كرامتهم بعد ا�ستخدام �ألفاظ ال ينبغي �أن تبث عن مايكروفون الإذاعة �إلى �آذان امل�ستمعني. وقد ر�أت اللجنة �ضرورة خماطبة رئي�س قطاع الإذاعة للتنبيه على املذيعيني ب�ضرورة التدخل لوقف حدوث مثل هذه التجاوزات مرة �أخرى. -5يف حلقة 2018/1/8ر�صدت اللجنة مداخلة رئي�س نادي الزمالك مع خالد لطيف .. مقدم اال�ستوديو التحليلي على قناة النيل للريا�ضة ..التي جتاوز فيها رئي�س نادي الزمالك 97
تجـاوزات اإلعــالم الرياضي
تقرير المجلس
�ضد عدد من ال�شخ�صيات الريا�ضية ملجرد �إنتقاد قراره ببيع �أربعة العبني من الفريق بعد الهزمية من الأهلي. وقد �أو�صت اللجنة ب�إيقاف مقدم الربنامج ورئي�س التحرير واملخرج ملدة 15يوم. -6ر�صدت اللجنة يف تاريخ 2018/2/3على قناة L.T.Cما حدث من جتاوزات من رئي�س جمل�س �إدارة نادي لزمالك يف برنامج (ملعب ال�شريف) عندما ا�ست�ضاف مقدم الربنامج �أحمد ال�شريف حيث هاجم العديد من ال�شخ�صيات بعبارات ال تليق ،وكذلك ما حدث من مقدم برنامج (كرة بلدنا) عبد النا�صر زيدان على قناة (احلدث اليوم) بتاريخ 2018/1/31وما ورد على ل�سانه تعقيب ًا على تعادل الزمالك مع �إنبي من جتاوزات يف حق رئي�س نادي الزمالك. وقد �أو�صت اللجنة ب�إيقاف الربنامج ملدة �أ�سبوع. خماطبة النقابات املعنية واجلهات الإدارية للتحقيق مع مقدمي الربناجمني فيما ن�سب �إليهما مع موافاة املجل�س بنتيجة التحقيق وفر�ض غرامة �إدارية يف حالة الإدانة وقدرها �50ألف جنية لكل قناة. -7ر�صدت اللجنة التجاوز الذي حدث من �إبراهيم ح�سن مدير الكرة بالنادي امل�صري البور�سعيدي من التجاوزات التي حدثت على ل�سانه يف حلقة برنامج (كرة بلدنا) مع عبد النا�صر زيدان وما ورد على ل�سانه من عبارات هابطة �ضد رئي�س جمل�س �إدارة نادي الزمالك، وكذلك ما ورد على ل�سان رئي�س نادي الزمالك ..يف حلقة (ملعب ال�شريف) الذي يذاع على قناة � L.T.Cضد بع�ض العبي النادي الأهلي – الذي و�صفهم بعبارات ال تليق ،وقد او�صت اللجنة ب�إيقاف الربناجمني ملدة �أ�سبوع مع خماطبة النقابات املعنية بالتحقيق مع م�سئويل الربناجمني باعتبارهم م�سئولني م�سئولية كاملة عن الو�صول باحلوار �إلى هذه الدرجة من التدين دون تدخل. -8قامت اللجنة على مدى عدة جل�سات ب�إعداد م�شروع مدونة ال�سلوك يف الإعالم الريا�ضي بعد �أن اطلعت على العديد من مدونات ال�سلوك اخلا�صة بالإعالم الريا�ضي يف بع�ض الدول العربية والأجنبية.
98
تقرير المجلس
تجـاوزات اإلعــالم الرياضي
شخصية واحدة تشغل اإلعالم الرياضي!
الحظت جلنة �ضبط �أداء الإعالم الريا�ضي -على مدى الأ�سابيع املا�ضية -االهتمام املتزايد غري املربر من جانب الإعالم الريا�ضي ب�شخ�صية واحدة هو رئي�س نادي الزمالك وما يدور حولها عن �أحاديث و�أحداث متجاه ًال ق�ضايا ريا�ضية �أكرث جدوى وت�شكل جوهر عمله، خا�صة وان م�صر مقدمة على فعاليات ريا�ضية عاملية -مثل امل�شاركة يف «ك�أ�س العامل» -مبا يتطلبه ذلك من االهتمام ب�إ�ستعدادات املنتخب القومى لكرة القدم بالإ�ضافة �إلى ا�ستعدادات منتخبات اللعبات االخرى ف�ض ًال عن الأن�شطة الريا�ضية التي حتفل بها املالعب يف طول البالد وعر�ضها. واللجنة ترى �أن اهتمام الإعالم الريا�ضي من�صب ًا على �شخ�صية واحدة ميثل خل ًال ج�سيم ًا فى هذا الإعالم مبا ال يتفق مع ما تتوقعه اجلماهري من دور فعال يقوم به هذا الإعالم �شحذ ًا لهمم الالعبني ون�شر الروح الريا�ضية لدى اجلماهري. واللجنة تنا�شد الإعالميني الريا�ضيني تو�سيع قاعدة احلوار يف خمتلف الق�ضايا الريا�ضية ذات الأهمية احلقيقية جلماهري الريا�ضة مبا يدعم ر�سالة الإعالم الريا�ضى يف ن�شر الثقافة الريا�ضية وبث روح الت�سامح.
99
اإلعالم وانتخابات األندية
تقرير المجلس
اإلعالم وانتخابات األندية �أكدت اللجنة �أن االنتخابات الريا�ضية يف م�صر ،والتي جرت ما بني �شهري �سبتمرب ونوفمرب ،2017كا�شفة يف جانبها الإعالمي عن كثري من املالحظات يف �أكرث من اجتاه ،و�إذا كان حا�ضرا وبقوة ،رمبا للمرة الأويل وعلي عك�س ما كان من قبل ،وعلى�إمتداد اجلانب الإعالمي ً عقود طويلة،ف�إن ذلك كان يرتبط يف املقام الأول بكون هذه االنتخابات متثل ظاهرة ريا�ضية نظرا لأن ع�ضو النادي يري �أن و�سيا�سية واجتماعية ،وت�شهد االنتخابات قد ًرا من الإقبال ً ريا ل�صوته ،و�أن هذا الكيان ملكه ،و�أن التعبري عن هذا الأمر يكون من خالل احل�ضور هناك ت�أث ً وامل�شاركة يف االنتخابات ،وعلي هذا وذاك ،و�صل الأمر بالإعالم للدرجة التي ميكن القول �إنه ؤثرا وفاعلاً يف العملية الإنتخابية بدرجة كبرية والفتة للإنتباه ،وميكن ر�صد تفا�صيل كان م� ً امل�شهد يف النقاط املتعلقة باالنتخابات يف هذه النقاط .
� اً أول :جرت االنتخابات على م�ستوى م�صر كلها وفق خارطة الطريق ،التي حددها قانون الريا�ضة اجلديد ،وكانت بدايتها يف م�ستهل �شهر �سبتمرب ،و حتى نهاية �شهر نوفمرب، وكانت انتخابات الأهلي والرت�سانة هي الأخرية التي �أجريت يف نهاية �شهر نوفمرب. جرت االنتخابات يف 644ناد ًيا ،منها 185اعتمدت لوائحها اخلا�صة ،وطبق 459 الالئحة اال�سرت�شادية ،بجانب 46احتادا ريا�ضيا ،منهم 18احتاد �أوليمبي ،و 28احتاد غري �أوليمبي. وقد �أجرى 211مركز ًا لل�شباب االنتخابات ،منهم � 27إعتمدوا الئحتهم اخلا�صة ،و183 طبق الالئحة الإ�سرت�شادية. 100
تقرير المجلس
اإلعالم وانتخابات األندية
ثاني ًا :كالعادة �إ�ستحوذت انتخابات ناديي الأهلي والزمالك علي الن�صيب الأكرب من الإهتمام ،لي�س فقط ل�شعبيتهما الكبرية ،ولكن �أي�ضا ل�ضخامة عدد امل�شرتكني من �أع�ضاء اجلمعية العمومية ،وهو العدد الذي ي�صل �إلى ربع مليون ع�ضو تقريبا ،ب�إجمايل ي�صل �إيل مليون و ن�صف املليون �شخ�ص تقريبا. ثالث ًا :كان احل�ضور الفت ًا للنظر على م�ستوى الأندية ب�شكل عام ،و�سجلت جميعها �أرقام ًا قيا�سية غري م�سبوقة علي م�ستوى احل�ضور ال�سابق لكل منها منفردة من جانب ،وعلى م�ستوى انتخابات الريا�ضة امل�صرية من جانب �آخر ..و�إحتفظ الأهلي والزمالك باحل�ضور الأعلى على الإطالق بني جميع الأندية ،ويبقى النادي الأهلي هو �صاحب احل�ضور الأعلى بالنظر لإقامة االنتخابات على يوم واحد ب�إجمايل ع�شر �ساعات فقط ،بينما �أقيمت انتخابات الزمالك على يومني ب�إجمايل � 23ساعة. رابع ًا :دخلت و�سائل الإعالم املختلفة يف قلب عملية االنتخابات ،ومن خالل حتليل م�ضامني املواد املقدمة يف جميع الو�سائل ،كانت ال�صحافة الورقية هي الأكرث تفاع ًال مع االنتخابات ،حيث �أفردت لها م�ساحات تفوق ما منحته �شا�شات التليفزيون وحمطات الإذاعة، واملواقع الإلكرتونية . خام�س ًا� :إت�سمت التغطية الإعالمية ولأول مرة بالإعتماد على اجلانبني ..الإعالمي والإعالين ،و�شهدت هذه االنتخابات وللمرة الأويل ظهور �إعالنات جتارية مكثفة متت �إذاعتها على �شا�شات الف�ضائيات ،مما نقل االنتخابات �إيل قلب كل بيت يف م�صر تقريب ًا. �ساد�س ًا :لأول مرة يف انتخابات الأندية تظهر هذه القوة الهائلة ملواقع التوا�صل الإجتماعي ،وخا�صة موقع الفي�سبوك ،حيث مل ي�سبق �أن قام بهذا الدور من قبل ،رغم �إقامة دورة �إنتخابية قبل �أقل من �أربع �سنوات، 101
اإلعالم وانتخابات األندية
تقرير المجلس
�شهد هذا املوقع ت�أ�سي�س «جروبات» و�صفحات� ،سواء كانت �شخ�صية �أو عامة ،وكان دورها جميع ًا الفت ًا وملمو�س ًا ،دون �إغفال حقيقة �أن الفي�سبوك مت ا�ستخدامه كثري ًا يف بث ال�شائعات، والأخبار املد�سو�سة ،بجانب الدور الأ�سو�أ وهو ت�شويه �سمعة املناف�سني! وكان هذا يتم بالطبع من خالل جلان �إلكرتونية منت�شرة ب�شكل مكثف. �سابع ًا :خرجت الدعاية الإنتخابية لكثري من املر�شحني من داخل �أ�سوار الأندية ب�شكل �أو�ضح و�أكرب مما كانت عليه من قبل ،ومل يقت�صر الأمر على ناديي الأهلي والزمالك فقط ،ولكن �شمل عدد ًا �آخر من الأندية ،ويعك�س هذا التوجه �إعتماد ًا على و�سائل الإعالم اجلماهريية بدي ًال عن االت�صال املبا�شر الذي ظل مييز انتخابات الأندية ل�سنوات طويلة. ثامن ًا :مل يكن الإعالم عام ًال حا�سم ًا يف تقرير م�صري بع�ض املر�شحني� ،إذ متكن عدد منهم من ح�سم املناف�سة ل�صاحله ،رغم حمالت الدعاية امل�ضادة التي مت بثها �ضدهم وبكثافة، واملثال الأبرز يف هذا الإجتاه هو امل�ست�شار مرت�ضى من�صور يف الزمالك ،والكابنت حممود اخلطيب يف الأهلي ،ويعك�س هذا الأمر �ضعف ت�أثري من يقوم بالدعاية من جانب وقوة املر�شح من جانب �آخر .
• وتطبيق ًا على القنوات والإ�صدارات ميكن �أن نر�صد التـايل:
�أو ً ال :كان الأداء الإعالمي مبختلف و�سائطه امل�سموعة واملقروءة واملرئيةعلى م�ستوى متوا�ضع ومل يرقى لأن يكون على درجة الئقة �أوحمرتفة ،رغم �إفراد م�ساحات �إعالمية كبرية يف خمتلف املنابر. ثاني ًا� :إت�سم الأداء يف الإعالم املقروء واملرئي بالتعاطف واال�إنحياز الكامل جلبهات بعينها ،ومر�شح بعينه وانق�سمت القنوات التليفزيونية على نف�سها بني م�ؤيد جلبهة معينة و�آخر للجبهة املقابلة . 102
تقرير المجلس
اإلعالم وانتخابات األندية
ثالث ًا :مل يحط الإعالم امل�سموع ب�إهتمام املر�شحني ومل يركزوا على ا�ستعماله ل�ضعف ت�أثريه من وجهة نظرهم. رابع ًا :ا�ستخدم بع�ض الكتاب وال�صحفيني يف الإعالم املكتوب عبارات لي�ست الئقة ووجهوا �إتهامات كاذبة حيث نالت جبهة اخلطيب من العديد من البهتان للدرجة التي ات ُّهم فيها ح�سن حمدي بالف�ساد واخلطيب مب�ساندة الإرهاب و�أُتهم العامري فاروق ب�إنتمائه جلماعة الإخوان. خام�س ًا :وقعت جملة الأهرام الريا�ضي يف �سقطة �صحفية عندما خرجت على غالف �أحد �أعدادها بالدعاية جلبهة حممود طاهر ،حيث احتلت �صورته كامل م�ساحة الغالف مقرونة بكلمة (الطاهر)وهي حتمل �إ�سقاط ًا على مناف�سه. �ساد�س ًا� :ضخت اجلبهات املتناف�سة �أمواال طائلة قدرت مباليني اجلنيهات مت �إنفاقها على �إعالنات يف ال�شوارع وعلى الكباري ويف خمتلف �أرجاء اجلمهورية. �سابع ًا :كانت التغطية الإعالمية لقناة احلدث هي الأ�سو�أ نظر ًا لتجاوزات بع�ض املذيعني ومقدمي الربامج حيث ا�ستخدام �ألفاظ و عبارات ال تليق بالعمل الإعالمي . ثامن ًا :الحظت اللجنة بع�ض الظواهر الإيجابية يف التغطية الإعالمية لالنتخابات نذكر منها على �سبيل املثال قناة النيل للريا�ضة ،وقناة dmc sportحيث متيز �أدا�ؤهما باملهنية واملو�ضوعية والوقوف على م�سافة واحدة من كافة املتناف�سني.
103
اإلعالم وانتخابات األندية
تقرير المجلس
تا�سع ًا� :أخفق الإعالم بوجه عام يف تغطية هذه االنتخابات وظهرت الر�سالة، التي مت بثها من خالل منابر �إعالمية خمتلفة �إما مغر�ضة� ،أومتحيزة وعربت عن العواطف والتوجهات ال�شخ�صية وافتقرت للجرعة التثقيفية الهادفة.
• وتو�صي اللجنة مبا يلي:
�أو ً ال :ب�إعداد ملف كامل عن فرتة االنتخابات جلميع و�سائل الإعالم املقروءة وامل�سموعة واملرئية يرفق بهذا التقرير. ثاني ًا :التو�صية ب�إ�ضافة املواقع الإلكرتونية للر�صد والتقييم من قبل اللجنة بقرار اخت�صا�صاتها.
104
تقرير المجلس
تقـريــر لجنــة الـدرامــا
تقـريــر لجنــة الـدرامــا بد�أت اللجنة اجتماعاتها فور �صدور قرار ت�شكيلها بتاريخ .2017/12/21
�شارك يف االجتماعات �أربعة من �أع�ضاء املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وممثلني عن النقابات املخت�صة بالعمل الدرامى (املهن ال�سينمائية -املهن التمثيلية -احتاد النقابات الفنية) ،و�أي�ض ًا ممثل عن كتاب ال�سيناريو و�آخر عن النقـاد الفنيني هم ال�سادة-: ع�ضو املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم. امل�ست�شار /حممد لطفي عبد الباقي. ع�ضو املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم. الدكتورة /هدى عبد املنعم زكريا. الأ�ستاذ /جمدي عبد الفتاح �سيد �أحمد ال�شني .ع�ضو املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم. ع�ضو املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم. الدكتورة � /سوزان يو�سف �أحمد القليني . نقيب املهن التمثيلية. الدكتور � /أ�شرف زكي. رئي�س �إحتاد النقابات الفنية. الأ�ستاذ /عمر عبد العزيز. �سكرتري نقابة املهن ال�سينمائية. الأ�ستاذ /نبيل اجلوهري. ناقدة فنية. الأ�ستاذة /خريية الب�شالوي. كاتب �سيناريو. الأ�ستاذ /عبد الرحيم كمال.
105
تقـريــر لجنــة الـدرامــا
تقرير المجلس
عقدت اللجنة 14اجتماع ًا وم�ؤمتر ًا اعالمي ًا واحد ًا وذلك منذ ت�شكيلها وحتى منت�صف مار�س. كذلك عقدت اللجنة اجتماعني مع منتجي الدراما التليفزيونية و�أتفق املجتمعون على عدة حماور ت�ضمنها بيان �صدر عقب االجتماع بتاريخ 31يناير - 2018يتلخ�ص فيما يلى: -1الدراما امل�صرية كانت و�ستظل لها الريادة و�ست�ستمر فى ت�شكيل وجدان املجتمع امل�صرى بل العربى كله ،لذا كان االهتمام باملحتوى الذى يقدم هو حمور املناق�شة بني جميع امل�شاركني فى االجتماع. -2وافق اجلميع على �صياغة ورقة عمل ب�أولويات مو�ضوعات املحتوى التى يحتاج �إليها املجتمع فى املرحلة الراهنة ،لتكون دلي ًال ا�سرت�شادي ًا ولي�س �إجباري ًا للعاملني فى الإنتاج الفني ،و�سوف يتم مناق�شة ورقة العمل هذه يف امل�ؤمتر الذى �سيعقد مع عنا�صر العملية الفنية فى مقدمتها امل�ؤلفون واملخرجون. � -3إن �آليات الإنتاج حتتاج لو�ضع �ضوابط لها حيث �أنها ت�شهد حاليا تخبط ًا �شديد ًا يف جميع العنا�صر وهي يف حاجة ما�سة للرت�شيد. -4االتفاق على �ضرورة حماربة امل�ضاربة فى �أجور الفنيني والفنانني ،مما يخلق تناف�س ًا غري �شريف ميكن �أن ي�ؤدي �إلى تدهور �صناعة الدراما بل و�إنهيارها. � -5ضرورة التن�سيق مع الأجهزة املعنية بالدولة بخ�صو�ص �أ�سعار ور�سوم �أماكن الت�صوير املبالغ فيها مثل (املطارات -الأماكن الأثرية -املتاحف) ب�إعتبار �أن الدراما ي�شاهدها املاليني فى م�صر واخلارج مما يحقق دعما لل�سياحة ول�صورة م�صر. -6جميع التو�صيات التي تخرج من االجتماعات امل�شرتكة بني جلنة الدراما وغرفة �صناعة ال�سينما والنقابات الفنية ،والتى ت�صدر بها قرارات املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم، البد و�أن تكون ملزمة من خالل القوانني املنظمة للجهات امل�شرتكة. كما قامت اللجنة بعقد �أكرث من لقاء مع ال�سيد رئي�س �صندوق مكافحة وعالج الإدمان والتعاطى ومن �أنابهم لدرا�سة و�إحتاذ اخلطوات الالزمة لتفعيل الربوتوكول املوقع بني املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم وال�صندوق ،وكذلك وثيقة التزام �صناع الدراما ب�ش�أن ظاهرة 106
تقرير المجلس
تقـريــر لجنــة الـدرامــا
التدخني وتعاطى املواد املخدرة ال�صادرة فى 2015مب�شاركة منظمة ال�صحة العاملية (املكتب الإقليمى ل�شرق املتو�سط) واملركز الكاثوليكى امل�صري لل�سينما ونقابتي املهن التمثيلية وال�سينمائية ورئي�س احتاد النقابات الفنية وجهاز الرقابة على امل�صنفات الفنية وعدد من رموز الفن والإعالم.
تقوم اللجنة بالتح�ضري لعقد م�ؤمتر مائدة م�ستديرة مع م�ؤلفي وخمرجي الدراما التليفزيونية العاملني على ال�ساحة الآن حتت عنوان (الدراما التليفزيونية بني الواقع وامل�أمول) دورة املبدع �أ�سامة �أنور عكا�شة -مت�ضمنا املحاور التالية: - 1 -2 -3 -4 -5 -6
دور الإعالم فى النهو�ض بالدراما مفهوم الإبداع الواقعية فى الفن ور�ش ال�سيناريو �صورة الوطن فى الدراما الت�أثري الدرامي يف ال�سلوك الإن�ساين
(دكتور ح�سني امني) (�أ .خريية الب�شالوى) (دكتور ح�سن عطية) (دكتور مدحت العدل) (دكتورة هدى زكريا) (دكتورة �سوزان القلينى)
�أكدت اللجنة على ترحيبها بعمل موا�سم للعر�ض الدرامى مل�سل�سالت جديدة ذات حمتوى اجتماعى جيد خارج املو�سم التقليدى فى �شهر رم�ضان مع التو�صية بتوجيه التحية والتقدير من خالل املجل�س الأعلى للأعمال اجليدة ت�شجيع ًا ال�ستمرار �إنتاج وعر�ض تلك الأعمال . وفى هذا الإطار �أي�ضا �إتخذت جلنة الدراما تو�صية ب�إقامة مهرجان قومي للدراما التليفزيونية -على غرار املهرجان القومي لل�سينما الذي يقام كل عام من خالل وزارة الثقافة على �أن يقام فى نوفمرب من كل عام وي�شمل املهرجان الأول �إنتاج عامى 2017و .2018 107
تقـريــر لجنــة الـدرامــا
تقرير المجلس
�أ�صدرت اللجنة تو�صية ب�ضرورة تفعيل بروتوكوالت التعاون الدولى فيما يتعلق ب�إر�سال بعثات فنية للدرا�سة والتدريب باخلارج خا�صة فى جماالت الإخراج وكتابة ال�سيناريو وق�صر ذلك على �شباب املبدعني فى املجالني؛ لال�ستفادة من خربات الدول املتقدمة فى �إنتاج الدراما التليفزيونية ذات املحتوى اجليد. وحماية حلق املواطن فى التمتع بدراما تليفزيونية على قدر رفيع من املهنية ومبا يتوافق مع الهوية الثقافية امل�صرية ،ف�إن اللجنة تقوم حالي ًا بو�ضع معايري كميثاق �شرف بالتعاون مع النقابات املهنية املخت�صة وما تت�ضمنه قوانينها ولوائحها متهيد ًا لرفعها �إلى املجل�س لإقرارها. وت�أكيد ًا على �ضرورة مراعاة الأعمال الدرامية لقيم وتقاليد املجتمع ،قامت اللجنة باالجتماع مع ر�ؤ�ساء وممثلي القنوات الف�ضائية ور�ؤ�ساء قنوات الدراما ،ويف هذا الإطار تو�صي اللجنة بدرا�سة املقرتح اخلا�ص بعدم عر�ض �أي مادة درامية على تلك القنوات �إال بعد ح�صولها على ت�صريح الرقابة على امل�صنفات الفنية طبقا للقانون.
108
تقرير المجلس
تقرير شاشات رمضان 2017
تقرير شاشات رمضان 2017 كان املجل�س قد ناق�ش خمالفات الدراما يف رم�ضان املا�ضي ،ومل يكن قد م�ضى على ت�أ�سي�سه عدة �أ�سابيع ،و�أ�صدرت جلنة الر�صد والتقييم الإعالمي تقريرا مبا احتوته ال�شا�شات يف هذا ال�شهر من �أعمال درامية وفيما يلي ن�ص التقرير: ت�ؤكد اللجنة �أن املالحظات التي تت�ضمنها التقارير ال�صادرة عنها تن�صب على مدى �إلتزام ال�شا�شات باملعايري املهنية والأخالقية فيما يعر�ض عليها من �أعمال �سواء برامج �أو حوارات �أو م�سل�سالت �أو �إعالنات وهي املعايري التي تنظمها القوانني املخت�صة ،وال تخت�ص التقارير بالنواحي الفنية الإبداعية ،ولكن تخت�ص مبدى خلوها من الألفاظ البذيئة والعنف غري املربر واحل�ض على الكراهية وغريها من الأمور املتعلقة بحماية حقوق امل�شاهدين وغريها وفقا ملا ن�ص عليه الد�ستور امل�صري. عر�ضت ال�شا�شات عدد ًا من الأعمال الدرامية الراقية التي ميكن القول �أنها ت�ضيف للر�صيد التاريخي للفن امل�صري العظيم الذي يعرب عن ق�ضايا الوطن وحاجات املجتمع ويرتقي بالأحا�سي�س وامل�شاعر وينري العقول ويرتقي بلغة احلوار ،ورغم قلة هذه الأعمال الإبداعية �إال انها �أعادت الأمل يف ا�ستعادة الفن لربيقه ،و�أعادت الإبداع �إلى مكانه ال�صحيح. قدمت ال�شا�شات �إنتاجا جليل جديد من امل�ؤلفني واملخرجني واملمثلني املبدعني الذين يب�شرون مب�ستقبل واعد للفن ،حيث مت ر�صد 12عمال دارمي ًا ت�ضيف للمجتمع وللفن وتقدم �إبداع ًا راقي ًا. ور�صدت اللجنة �أي�ضا غياب �أي عمل درامي يتناول بطوالت �شهداء الوطن رغم ما حتمله 109
تقرير شاشات رمضان 2017
تقرير المجلس
ق�ص�صهم من دراما �إن�سانية رائعة ل�شباب �ضحوا ب�أرواحهم من �أجل بلدهم و�أ�سر تتحمل �أعباء هذه الت�ضحية. كما مت ر�صد قدر كبري من املواد الدرامية املذاعة حتمل للم�شاهدين �إيحاءات م�سيئة و�شتائم و�سباب بالأب والأم و�أي�ضا عبارات حوار مبتدعة ال معنى لها تهبط بلغة احلوار وتخلق قدوة �سيئة للأطفال والنَّ�شء وال�شباب. ويف هذا ال�صدد يهم اللجنة �إبالغ املجل�س �أن اجلهد املبذول يف هذه الفرتة الق�صرية قد بد�أ ي�ؤتي ثماره بقيام ال�شا�شات بالإمتناع �أو الإقالل من بع�ض املواد امل�سيئة وعدم بث �أية �شتائم �أو �سباب مبا�شر وا�ضح ،مما يعني اال�ستجابة الن�سبية والتي �ستتم تدريجيا نظرا لطبيعة مراحل �إنتاج العمل الدرامي. وال �شك �أن من املفيد �أن يعاود املجل�س تذكري كافة ال�شا�شات مبراعاة اللياقة وحذف هذه التعبريات مامل تكن ال�ضرورة الدارمية تتطلب ذلك ،هذه ال�ضرورة التي ميلك اجلزء املبا�شر يف حتديدها ال�ضمري املهني للم�ؤلف واملخرج. مل تعك�س معظم الأعمال الدرامية حقيقة املر�أة امل�صرية املكافحة واملخل�صة لأ�سرتها وجاءت املر�أة �سيئة ال�سلوك لتت�صدر هذه الأعمال ب�شكل مفتعل وبتعميم يكاد يطغي على وجود ال�شخ�صية ال�سوية. كما تعر�ضت املر�أة مل�شاهد عنف غري مربر و�سباب و�شتائم و�إهانات غري الئقة وذلك يف غياب ال�صورة الإيجابية للمر�أة امل�صرية كما عهدناها يف الدراما طوال تاريخها. �شملت املالحظات �أي�ضا انت�شار م�شاهد التدخني وتعاطي املخدرات مت�ضمنة حوارات بني �أبطالها ب�صورة حتمل �إغراءات للن�شء و�صغار ال�سن واملراهقني لتجربة التعاطي. تر�صد جلنة الدراما طول مدة الإعالنات التي متزق العمل الدرامي مبا يتعار�ض وقانون حماية حقوق امللكية الأدبية والفكرية ،وتقوم جلنة الدراما حالي ًا بعمل بحث – من خالل الأمانة العامة للمجل�س – عن هذا املو�ضوع م�سرت�شدة بالأ�صول املرعية يف دول �أخرى متنوعة ،يف التعامل مع الإعالنات ب�أنواعها التجارية والإر�شادية يف الدراما التليفزيونية.
110
تقرير المجلس
تـقـريــــر األميــن العــــام
تـقـريــــر األميــن العــــام طبق ًا لقانون �إن�شاء املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم ،حتددت جمموعة من الإخت�صا�صات الإدارية والتنفيذية ملن�صب الأمني العام للمجل�س ،وقد متثلت يف:
تنفيذ قرارات املجل�س وت�صريف �شئونه. الأ�شراف العام على �شئون العاملني وال�شئون الإدارية واملالية باملجل�س. �إعداد الدرا�سات الالزمة للمو�ضوعات املعرو�ضة على املجل�س. عر�ض تقارير دورية على املجل�س عن ن�شاطه و�سري العمل به وما مت �إجنازه وفق ًا للخطة والربامج املو�ضوعة ،وحتديد معوقات الأداء واحللول املقرتحة.
وفيما يلى عر�ض لن�شاط الأمانة العامة فى خمتلف القطاعات:
ً أوال :قطاع الشئون اإلداريـة والماليـة:
واجه املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم جمموعة من املعوقات مع بدء العمل، متثلت فى عدم وجود موازنة معتمدة للمجل�س ،مع عدم وجود عدد كاف من املوظفني للقيام ب�أعمال املجل�س ،وعدم وجود هيكل تنظيمي �إدارى لقطاعات و�إدارات املجل�س ،متكنت هيئة املكتب املكونة من رئي�س املجل�س والوكيلني والأمني العام من التغلب على بع�ض هذه ال�صعوبات ،ونف�صلها فيما يلي: 111
تـقـريــــر األميــن العــــام
تقرير المجلس
المـوازنـة
�أ�سفر التوا�صل بني هيئة املكتب ووزارة املالية ،عن �صدور قرار من جلنة املوازنة بوزارة املالية بنقل موازنة ديوان عام وزارة الإعالم �إلى املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم ،وقدرها 39ر 34مليون جنية مع مراعاة �أن هذه املوازنة غري كافية ملتطلبات املجل�س وهو ما �سبب كثريا من معوقات العمل ،حيث �أن �أكرث من 30مليون جنيه من هذه امليزانية يذهب �أ�سا�س ًا لأجور العاملني .وعلى مدى �سبعة �أ�شهر حاولنا على قدر امل�ستطاع تعزيز وتدبري تلك املبالغ من وزارة املالية ،لن�ستطيع الوفاء مبتطلبات املجل�س ومت زيادتها لت�صبح 79ر 43مليون جنية بالإ�ضافة �إلى �إنه قد مت مناق�شة م�شروع موازنة العام القادم 2019 ،2018ومت املوافقة على امليزانية بزيادة قدرها 489ر 7مليون.
المـوظفون:
�صدر قرار رئي�س جمل�س الوزراء رقم 1720ل�سنة ، 2017بت�شكيل جلنة لتحديد العدد املنا�سب من املوظفني املقرتح نقلهم �أو ندبهم للعمل باملجل�س ،وبعد عدة اجتماعات للجنة، وافق ال�سيد رئي�س الوزراء على نقل جميع العاملني بديوان عام وزارة الإعالم وعددهم 222 عامل ،وكذلك العاملني ب�إدارة امللكية الفكرية بالهيئة الوطنية للإعالم وعددهم 10عاملني �إلى املجل�س ،مبوجب خطاب الأمانة العامة لرئا�سة جمل�س الوزراء رقم 19707بتاريخ 13 �سبتمرب ، 2017وتبعه �صدور قرار رئي�س املجل�س الأعلى للإعالم رقم 31ل�سنة 2017بنقل العاملني من ديوان وزارة الإعالم �إلى املجل�س ومت ت�شكيل جلنة من املتخ�ص�صني لو�ضع الئحة للموارد الب�شرية والئحة مالية تتفق مع االخت�صا�صات املنوط بها املجل�س ،ومت الإنتهاء من �إعداد اللوائح والهيكل التنظيمي والإداري بعد موافقة اجلهاز املركزي للتنظيم والإدارة ووزارة املالية ،واحيلت �إلى املجل�س لإقرارها.
112
تقرير المجلس
تـقـريــــر األميــن العــــام
جهاز الصحافة والمطبوعات األجنبية:
ي�شرف الأمني العام فني ًا على جهاز ال�صحافة واملطبوعات الأجنبية وهو جهاز م�سئول عن ت�سهيل تداول ال�صحف الأجنبية ال�صادرة فى م�صر �أو الواردة �إليها من اخلارج وكذا كافة املطبوعات ،عدد 340موظف ًا يتولون الإجراءات الإدارية لـ� 2100صحيفة ومت تطوير العمل خالل العام املا�ضي وعقد دورات تدريبيه للعاملني واال�ستعانة ببع�ضهم فى �إعداد تقارير الر�صد الإعالمى وحتليل امل�ضمون فى جلان املجل�س املختلفة ويجرى حاليا ميكنة العمل بالفروع لتحقيق كفاءة و�سرعة فى الأداء.
رعاية العاملين:
مت ت�شكيل جلنة برئا�سة الأمني العام للتعاقد مع �إحدى ال�شركات املتخ�ص�صة فى القيام بتقدمي الرعاية ال�صحية للعاملني باملجل�س ،وتقوم اللجنة بفح�ص ودرا�سة العرو�ض املقدمة من ال�شركات املتخ�ص�صة ،وجارى حتديد �أ�س�س للمقارنة بني العرو�ض املختلفة الختيار �أف�ضلها وت�سعى الأمانة للإ�ستفادة من جمعية اخلدمات للعاملني باملجل�س وذلك بالتوا�صل مع وزارة الت�ضامن ووزارة املالية برفع الإعانة االجتماعية ملواجهة ظروف املعي�شة ،وكذلك التوا�صل مع وزارة ال�شباب والريا�ضة لزيادة الدعم املقدم ل�صندوق اللجنة الريا�ضية للعاملني.
اللجــان:
مت ت�شكيل جلنة الإعالم الدينى التي ت�ضم ممثلني للأزهر ال�شريف والأوقاف والإفتاء واللجنة الدينية ملجل�س النواب عدد من الإعالميني وعقدت عدة لقاءات واجتماعات لبحث دور الإعالم يف جتديد اخلطاب الديني ،و�شارك الأمني العام فى عدة جل�سات عقدتها اللجنة الدينية مبجل�س النواب مت خاللها مناق�شة قوانني تلزم و�سائل الإعالم بقوائم علماء الدين وحتظر ظهور غريهم وكذا م�شروع قانون معاقبة من يهني الرموز الدينية الإ�سالمية �أو امل�سيحية. 113
تـقـريــــر األميــن العــــام
تقرير المجلس
لجنـة الــورق:
تخت�ص اللجنة باتخاذ كافة الإجراءات القانونية الالزمة ال�سترياد ورق ال�صحف واملجالت بالكميات واملوا�صفات اخلا�صة بطباعة الإ�صدارات اخلا�صة بامل�ؤ�س�سات. وقد قامت اللجنة ب�إجراء املناق�صات العامة التي �أدت خالل الأعوام 2017 ،2016لتوفري كافة احتياجات امل�ؤ�س�سات ال�صحفية ب�أ�سعار منخف�ضة وبت�سهيالت فى ال�سداد وبنوعيات عالية اجلودة طبقا للموا�صفات املطلوبة بعد �إجراء كافة التجارب للطباعة والفحو�ص املعملية وثبوت ال�صالحية للعينات التي يتم تقدميها عن هذه املناق�صات وقد بلغت كمية ورق ال�صحف 42000طن وكمية ورق املجالت 1500طن بد�أت اللجنة �إجراء مناق�صتني رقم 2018/1 خا�صة با�سترياد 2400طن ورق �صحف 45جم م 2بيا�ض %62 ،%60ورقم 2018/2خا�صة با�سترياد 655طن ورق جمالت65 LWCجم م 2بيا�ض %87باجلل�سات املحددة لها �أيام 2018/5/2 ،2018/4/30بناء ًا على الطلبات املقدمة من امل�ؤ�س�سات ال�صحفية فى هذا ال�صدد.
تطوير إدارة الموارد البشرية: وذلك من خالل:
• منح العاملني بالإدارة دورات تدريبية متتابعة بالتعاون مع اجلهاز املركزى للتنظيم والإدارة واجلهاز املركزى للمحا�سبات ،للوقوف على التطورات التى تطر�أ على القوانني واللوائح املنظمة للعمل وتطبيقها ب�شكل �صحيح داخلي ًا. • احلر�ص على تطوير منظومة العمل بالإدارة تدريجي ًا من النظام الورقى �إلى نظام احلفظ الإليكرتونى وتدريب العاملني على ذلك.
114
تقرير المجلس
تـقـريــــر األميــن العــــام
ً ثانيا :قطاع التراخيص
هو �أحد القطاعات الرئي�سية التى مت �إ�ستحداثها باملجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم والذى متت املوافقة عليه من قبل اجلهاز املركزى للتنظيم والإدارة، ويت�ضمن الإدارات التالية:
�أو ً ال :الإدارة املركزية للرتاخي�ص و�إداراتها: -1الإدارة العامة للإعالم املطبوع:
وتنق�سم �إلى ال�صحف امل�صرية وال�صحف الأجنبية. جارى متابعة عدد 549جملة وجريدة وبحث التجديد و�إ�ستكمال ملفاتهم نظر ًا حلرق �أغلبها فى 28يناير 2011 كما يوجد عدد 269جريدة وجملة حتت الإ�صدار.
-2الإدارة العامة لت�صاريح الإعالم الإلكرتونى: وتت�ضمن ال�صحف الألكرتونية واملواقع الإلكرتونية
-3االدارة العامة لرتاخي�ص الإعالم املرئى وامل�سموع:
وتت�ضمن :تراخي�ص املحطات التليفزيونية وتراخي�ص املحطات الإذاعية.
ت�صاريح املحطات التليفزيونية:
متت املوافقة على جتديد ترخي�ص ال�شركات التالية ملدة عام واحد فقط من تاريخ �إنتهاء الرتخي�ص ال�سابق وهى- : (�شركة - D MEDIAاملحور للقنوات الف�ضائية والإعالمية – جولدن للقنوات
115
تـقـريــــر األميــن العــــام
تقرير المجلس
الف�ضائية الإعالمية – كليوباترا للخدمات الإعالمية – كليوباترا ميديا للقنوات الف�ضائية). كما متت املوافقة ل�شركة �أو�سكار للقنوات الف�ضائية على تغيري الإ�سم واملحتوى واملوافقة ل�شركة امل�ستقبل للقنوات الف�ضائية على �إطالق (�سفرة خليجية) وكذلك املوافقة ل�شركة ال�ضياء للإنتاج الإعالمى على تغيري اال�سم واملحتوى واملوافقة ل�شركة بانوراما للإنتاج الإعالمى على �إطالق قناة بانوراما �أك�شن وجارى فح�ص موقف باقى املحطات والقنوات التى كانت حتمل ترخي�ص من املنطقة احلرة الإعالمية . ثاني ًا :الإدارة املركزية للر�صد الإعالمى وال�شكاوى:
مت ا�ستحداث الإدارة املركزية للر�صد الإعالمى والتابعة لقطاع الرتاخي�ص والر�صد وال�شكاوى (طبق�آ للهيكل التنظيمى للمجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم ) والتى تتكون من عدة �إدارات عامة تتمثل فى: الإدارة العامة للإعالم املرئى. الإدارة العامة للإعالم امل�سموع. الإدارة العامة للر�صد الإلكرتونى. الإدارة العامة للإعالم املطبوع. الإدارة العامة لل�شكاوى.
116
تقرير المجلس
تـقـريــــر األميــن العــــام
وخالل العام املا�ضى متكنت �إدارة الر�صد من �إجناز العديد من املهام املوكلة �إليها ومنها: الر�صد املرئى:
متابعة ور�صد القنوات الف�ضائية املعادية مل�صر ومنها: قناتى اجلزيرة واجلزيرة مبا�شر ويتم بثها من قطر. قناة ال�شرق ويتم بثها من تركيا. قناة مكملني ويتم بثها من تركيا. قناة مكملني 2ويتم بثها من تركيا. قناة وطن ويتم بثها من تركيا. قناة احلوار ويتم بثها من لندن وتركيا. قناة التليفزيون العربى ويتم بثها من لندن. قناة احلرية ويتم بثها من قرب�ص.
الر�صد املطبوع:
• حيث تقوم �إدارة الر�صد باملجل�س مبتابعة جمموعة من ال�صحف اليومية والأ�سبوعية (قومية ،م�ستقلة ،معار�ضة)� ،إلى جانب متابعة بع�ض ال�صحف العاملية ،وتقدمي تقرير يومى بذلك.
الر�صد الإلكرتونى:
• ت�شرتك �إدارة الر�صد مع مركز املعلومات ودعم اتخاذ القرار فى عملية ر�صد ومتابعة املواقع وال�صفحات التى تخ�ص كيانات �إرهابية ومعادية مل�صر باخلارج مثل (�صفحة املجل�س الثورى امل�صرى – �صفحة املر�صد ال�سيناوى – �صفحة الربملان امل�صرى باخلارج وغريها). 117
تـقـريــــر األميــن العــــام
تقرير المجلس
االهتمام بتنظيم برامج تدريب داخلية للرا�صدين على متابعة الأحداث وال�شا�شات ب�شكل �أكرث تطور�آ �إلى جانب تدريب الأع�ضاء الذين مت �ضمهم حديث�آ للإدارة على طبيعة العمل. يتم العمل حالي�آ على ا�ستكمال �إن�شاء املر�صد الإعالمى باال�شرتاك مع منظمة «اليوني�سيف» واحتاد الكرة ووزارة االت�صاالت. ثالث ًا :مركز املعلومات يخت�ص بتوفـري املعـلومات من م�صادرها املختلفة,ومعاجلـتها وحفـظها وا�ستـرجاعها وبثها وتي�سري �سبل اال�ستفادة منها با�ستخدام تقنيات املعلومات احلديثة. كما يقوم ب�إعداد الدرا�سات والبحوث الإعالمية.
118
تقرير المجلس
توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم
توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم �إذا كان تطوير ال�صحافة وحريتها يبد�آن �أ�سا�س ًا من ا�صالح �أو�ضاعها املالية واالقت�صادية فالإدارة الر�شيدة القت�صاديات ال�صحف تعد العن�صر احلا�سم فى هذه امل�سالة .حيث �أن ح�سن ادارة اال�صول اململوكة للم�ؤ�س�سات ال�صحفية و�ضمان حد ادنى من التوازن املايل واالقت�صادي لها ،وتعظيم قدرتها على التمويل الذاتي للن�شاط تعد من الأمور الأ�سا�سية التي يجب العمل عليها وتنميتها بالدرجة التي حتول دون ممار�سة �أية �ضغوط مالية �أو اقت�صادية ،من هذا الطرف او ذاك. معظم امل�ؤ�س�سات الإعالمية وال�صحفية تواجه العديد من امل�شاكل املادية واالدارية و�أ�صبحت تعاين من �أزمة �سيولة نقدية غري م�سبوقة مما �أدى �إلى عجز العديد منها عن توفري االجور ال�شهرية للعاملني بها ،وهذه امل�شكالت بع�ضها حديث نتيجة للتغيريات اجلارية على ال�ساحة االقت�صادية �سواء تعلق ذلك بالتغيريات يف �سعر �صرف اجلنيه امل�صري وما جنم عنه من ارتفاعات كبرية يف تكاليف الإنتاج وم�ستلزماته ناهيك عن القرارات ال�سيادية اخلا�صة برفع االجور واملرتبات ،واالخرى مرتاكمة منذ عقود ما�ضية. ومن اهم امل�ؤ�شرات الدالة على �سوء الأو�ضاع االقت�صادية لهذه الكيانات ارتفاع حجم املديونية امل�ستحقة عليها لكافة اجلهات ال�سيادية مثل الت�أمينات االجتماعية وال�ضرائب والبنوك وم�ستحقات للغري وقرو�ض من م�ؤ�س�سات حكومية واجلمارك. � -1أ�صبح ر�أ�س املال العامل لدى معظمها بال�سالب ب�سبب زيادة االلتزامات املتداولة مبعدالت تزيد عن ن�سب الزيادة يف اال�صول املتداولة وخطورة هذا امل�ؤ�شر تكمن يف داللته
119
توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم
تقرير المجلس
حيث ي�شري ايل عدم قدرتها على �سداد االلتزامات ق�صرية الأجل من موارد الن�شاط. � -2ضعف الإيرادات املتح�صلة من الن�شاط اجلاري للم�ؤ�س�سات وعدم تنا�سبها مع امل�صروفات ،خا�صة مع تراجع �إيرادات الإعالنات ب�شدة خالل الفرتة املا�ضية -3ت�شري البيانات املالية لهذه امل�ؤ�س�سات �إيل انخفا�ض الوزن الن�سبي لرا�س املال ايل اجمايل متويل اال�ستثمارات وبالتايل تزايد االعتماد على القرو�ض. -4تاكل حقوق امللكية نتيجة للزيادة امل�ستمرة يف اخل�سائر املرحلة عاما بعد اخر، وا�صبحت هذه احلقوق بال�سالب.
العالقة مع الخزانة العامة للدولة:
ادت االو�ضاع �سالفة الذكر �إيل تزايد االعتماد على اخلزانة العامة للدولة من جهة و�أي�ضا علي طباعة الكتب املدر�سية من جهة �أخرى .ومل يقت�صر هذا االمر علي امل�ؤ�س�سات ال�صحفية القومية بل تعداها لي�شمل امل�ؤ�س�سات اخلا�صة. �أ�صبح الأمر يحتاج الى ت�ضافر كافة اجلهود للإنقاذ ال�سريع من هذه الأزمة التى قد تع�صف بامل�ؤ�س�سات ال�صحفية الى اتون معارك �شر�سة حول البقاء او الفناء من هذا املنطلق فاننا نرى ان اف�ضل �سبل اال�صالح يجب ان تنق�سم الى ق�سمني اولهما عالج �سريع وق�صري االجل وثانيهما عالج على املدى الأبعد علي �أن تنطلق خطة الإ�صالح من م�سلمات �أ�سا�سية هي-: احلفاظ على كافة احلقوق القائمة للعاملني. زيادة القدرة التناف�سية ورفع كفاءة اخلدمة. �إ�صالح اخللل يف الهيكل التمويلي لهذه امل�ؤ�س�سات. تطوير القدرات الإعالمية مما ي�ساعد على تقدمي اخلدمة الإعالمية ب�أعلى م�ستويات اجلودة. العمل بطريقة اقت�صادية بحتة و�سليمة مع �ضمان املحا�سبة املالية ال�صحيحة �ضمان ُح�سن ا�ستغالل الأ�صول اململوكة. 120
تقرير المجلس
توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم
األوضاع المالية للمؤسسات اإلعالمية:
تنق�سم امل�ؤ�س�سات الإعالمية العاملة يف م�صر �إيل م�ؤ�س�سات عامة و�أخري خا�صة وتختلف امل�شاكل والأو�ضاع طبقا لطبيعة �أو�ضاع امللكية وهنا نلحظ ان م�شكالت الكيان العام وهو الهيئة الوطنية للإعالم. �أنها تتكون من 11قطاع على النحو التايل (قطاع التليفزيون «الأولى والثانية» والف�ضائية امل�صرية ،الف�ضائية املوجهة لأمريكا .وقطاع القنوات الإقليمية «الثالثة حتى الثامنة» املتخ�ص�صة وقطاع الأخبار ،قطاع الإذاعة «ت�سع �شبكات �إذاعية» ،القطاع وقطاع القنوات ّ االقت�صادي ،قطاع الهند�سة الإذاعية ،قطاع الإنتاج ،قطاع الأمن ،قطاع رئا�سة الهيئة ،قطاع الأمانة العامة) و�أن هناك خم�سة قطاعات تقدم خدمات الإذاعة والتليفزيون وهي الإذاعة املتخ�ص�صة – الإقليمية ،بالإ�ضافة �إلى �شركة �صوت القاهرة و�ست – التليفزيون – الأخبار – ّ قطاعات تقدم خدماتها لهذه القطاعات وهي رئا�سة االحتاد – الأمانة العامة – الهند�سة الإذاعية – الأمن – الإنتاج – االقت�صادي. يتكون اجلهاز الإعالمي العام من: قناتان تليفزيونيتان رئي�سيتان «الأولى والثانية» بالإ�ضافة �إيل الف�ضائية امل�صرية، والف�ضائية املوجهة لأمريكا. متخ�ص�صة اثنتا ع�شرة قناة ّ �ست قنوات تليفزيونية حملية قناة بلغات �أجنبية ت�سع �شبكات �إذاعية تابعة «لقطاع الإذاعة» �إذاعة راديو م�صر «تابعة لقطاع الأخبار» ثالث خدمات �إذاعية منوعة تابعة ل�شركة �صوت القاهرة لل�صوتيات واملرئيات (ميجا – هيت�س – نغم وجري �ضمهم ل�شركة راديو النيل)
121
توصيات إلصالح أكبر مشاكل اإلعالم
تقرير المجلس
وت�شري الإح�صاءات ايل ان عدد العاملني يف 2016/6/30قد بلغ 37361يف نهاية يونية 2016مقابل 41149يف نهاية يونيه ،2010مع مالحظة ان النق�ص جاء بالأ�سا�س يف قطاعات الإذاعة والتليفزيون والهند�سة االذاعية والإنتاج مقابل زيادة يف قطاعات الإقليمي واملتخ�ص�صة واملجلة وتعاين الهيئة من اختالل مايل ج�سيم نتيجة لعدم قدرة ايراد الن�شاط على تغطية امل�صروفات والتي تتزايد عام ًا بعد �آخر. التوجه وال �شك ان ا�صالح الأو�ضاع �سالفة الذكر يواجه بتحديات عديدة منها عدم و�ضوح ّ اال�سرتاتيجي والأهداف الرئي�سية للهيئة (اقت�صادي ،خدمي) ،املناف�سة ال�شر�سة وال�ضارية مع القطاع اخلا�ص والأجنبي .واخللل ال�شديد فى املركز املايل وعدم قدرة االيرادات على تغطية امل�صروفات ،وت�ضخم تكاليف الإنتاج والت�شغيل مما ي�ؤدي �إيل عدم اال�ستدامة املالية. ف�ضال عن َ�ضعف القدرات الت�سويقية والرتويجية.
122
تقرير المجلس
الوثــائــــق
الوثــائــــــــــق
123
الوثــائــــق
تقرير المجلس
124
تقرير المجلس
الوثــائــــق
125
الوثــائــــق
تقرير المجلس
اخلطاب املر�سل من ال�سيد الأ�ستاذ عبد املح�سن �سالمة نقيب ال�صحفيني للمجل�س يوم 2 �أكتوبر املا�ضي ب�ش�أن � 10صحفيني نقابيني مقيدة حريتهم على ذمة ق�ضايا
126
تقرير المجلس
الوثــائــــق
127
الوثــائــــق
تقرير المجلس
128
تقرير المجلس
الوثــائــــق
129
الوثــائــــق
تقرير المجلس
130
تقرير المجلس
الوثــائــــق
131
الوثــائــــق
تقرير المجلس
132
تقرير المجلس
نشاط المجلس بالصور
نشاط المجلس بالصور
133
نشاط المجلس بالصور
تقرير المجلس
عقد املجل�س 23اجتماع ًا ناق�ش خاللها ال�سيا�سات والقرارات التى مت اتخاذها لتنظيم الإعالم 134
تقرير المجلس
نشاط المجلس بالصور
يا�سر القا�ضى وزير االت�صاالت �أثناء زيارته للمجل�س التى ناق�ش فيها دور الوزارة يف تنظيم بحوث امل�شاهدة
ف�ضيلة ال�شيخ �شوقى جمعة مفتى الديار �أثناء مباحثاته مع رئي�س املجل�س 135
نشاط المجلس بالصور
تقرير المجلس
وزير الإعالم اللبنانى �أثناء زيارته للمجل�س
مكرم حممد �أحمد رئي�س املجل�س �أثناء م�شاركته فى �إجتماعات اجلامعة العربية ةحول دور الإعالم فى مواجهة الإرهاب 136
تقرير المجلس
نشاط المجلس بالصور
وزير الإعالم اليمنى �أثناء زيارته للمجل�س
ف�ضيلة �شيخ الأزهر �أحمد الطيب �أثناء ا�ستقباله ملكرم حممد �أحمد رئي�س املجل�س وبرفقته رئي�س اللجنة الدينية باملجل�س �أحمد �سليم فى �إجتماع ناق�ش تنظيم الفتاوى فى الإعالم 137
نشاط المجلس بالصور
تقرير المجلس
�إحدى �إجتماعات املجل�س التى ناق�شت �ضبط امل�شهد الإعالمى
وزير ال�شباب خالد عبد العزيز خالل زيارته للمجل�س ملناق�شة دور الإعالم وال�سلوك الريا�ضى
�إحدى اللقائات التى �سبقت توقيع بروتوكول التدريب للإعالميني فى �أكادميية نا�صر الع�سكرية 138
تقرير المجلس
نشاط المجلس بالصور
قيادات �صندوق مكافحة الإدمان �أثناء مناق�شة الربوتوكول الذى مت توقيعه مع املجل�س
وزير التعليم يطرح ر�ؤيته �أمام �أع�ضاء املجل�س حول دور الإعالم فى دعم �سيا�سات تطوير التعليم
جلنة متابعة االنتخابات الرئا�سية فى املجل�س
وزير البيئة وقيادات الوزارة خالل مناق�شة دور املجل�س فى دعم ال�سيا�سات البيئية 139
نشاط المجلس بالصور
تقرير المجلس
ن�شاط مكثف ملعهد تدريب االفارقة التابع للمجل�س الذى يتخرج منه مئات االعالميني االفارقة�سنوي ًا وال�صور حلفالت التخرج والدورات التدريبية
140
تقرير المجلس
نشاط المجلس بالصور
141
تقرير المجلس
اﳌﺠﻠﺲ اﻷﻋﻠﻰ ﻟﺘﻨﻈﻴﻢ اﻹﻋﻼم
Supreme Council for Media Regulation
على موقع املجل�س الأعلى لتنظيم الإعالم www.scm.gov.eg قانون التنظيم امل�ؤ�س�سي لل�صحافة والإعالم رقم 92ل�سنة 2016 • الأهــــــــــــداف • االخت�صا�صات • �سبل حتقيق الأهداف م�شروع قانون حرية تداول املعلومات
142