Monitorizarea legislaţiei din România: Energie, Transport, Mediu SEVER CO2 by Zero Emisii

Monitorizarea legislaĹŁiei din RomĂ˘nia: Energie, Transport, Mediu Spre o Economie Verde cu Emisii Reduse de CO2

Iulie 2014

vvv

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

Materialul este rezultatul analizei actelor de reglementare emise de către Parlamentul României şi de către Guvernul României în perioada 01 aprilie 2014 – 30 iunie 2014 şi care au impact asupra domeniilor vizate prin proiect: energie, transport, protecţia mediului. Analiza a fost realizată în aceleaşi ipoteze de lucru ca şi în cazul rapoartelor anterioare, utilizând Lista de control.

Proiect: Spre o Economie cu Emisii Reduse de CO2 Perioada: 15 septembrie 2013 – 14 septembrie 2014 Proiect implementat de Fundația TERRA Mileniul III, în parteneriat cu Școala Națională de Studii Politice și Administrative (SNSPA) Web: www.zeroemisii.ro

Proiect co-finanțat printr-un grant din partea Elveției prin intermediul Contribuției Elvețiene pentru Uniunea Europeană extinsă.

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

1. Energie In acest domeniu au fost identificate următoarele categorii de acte normative: 1. la nivel de lege, ordonanta de urgenta: 

O.U.G. nr. 35/11.06.2014 pentru completarea Legii energiei electrice şi gazelor naturale nr. 123/2012 prin care sunt stabilite obligaţii pentru producătorii respectiv, furnizorii de gaze naturale cu privire la tranzacţionarea pe pieţele centralizate din România a unor cantităţi de gaze naturale din producţia internă, la niveluri stabilite de A.N.R.E.; se apreciază ca nu are influenţă asupra emisiilor de gaze cu efect de seră („0”).

2. la nivel de Hotărâri ale Guvernului (HG): un număr de şaptesprezece (17), acte normative, după cum urmează: 

14 aprobă bugete de venituri şi cheltuieli pentru unităţi aflate sub autoritatea Departamentului pentru Energie, inclusiv pentru activitatea de privatizare a departamentului pentru Energie (HG nr. 487/11.06.2014). Actele normative nu au impact cu privire la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră ( „0”);



H.G. nr. 477/11.06.2014, care aprobă strategia de privatizare a S.C. „Electrica” S.A.Bucureşti, nu are impact cu privire la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră („0);



H.G. nr. 494/11.06.2014 pentru modificarea H.G. nr. 1.215/2009 privind stabilirea criteriilor

şi a condiţiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru

promovarea cogenerării de înaltă eficienţă pe baza cererii de energie termică utilă; una dintre modificările aduse HG nr. 1.215/2009 se referă la exceptarea plaţii contribuţiei pentru cogenerare de înaltă eficienţă de către furnizorii de energie electrică pentru cantitatea de energie livrată la export; actul normativ se apreciază ca fiind fără impact asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră („0); 

H.G. nr. 511/25.06.2014 privind stabilirea preţului de achiziţie a gazelor naturale din producţia internă pentru piaţa reglementată de gaze naturale, este valabilă pentru perioada 1 iulie - 31 decembrie 2014 şi se apreciază că nu are impact asupra emisiilor de gaze cu efect de seră („0”).

3. la nivel de ordine ale ministrului, în perioada supusă monitorizării nu au fost identificate documente de interes pentru analiza efectuată în cadrul proiectului.. În continuare se prezintă sub formă tabelară (Tabelul nr. 1), evaluarea legislaţiei din domeniul energiei adoptată în perioada 01 aprilie-30 iunie 2014. www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

Tabelul nr. 1 Nr.

Evaluare

crt.

Denumirea actului normativ

(0)

(1)

(2)

(3)

O.U.G. nr. 35/11.06.2014 (M.Of. nr. 459/12.06.2014) pentru completarea Legii energiei electrice şi a gazelor naturale nr. 123/2012

H:G. nr.279/09.04.2014 (M.Of. nr. 274/15.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Companiei Naţionale de Transport al Energiei Electrice "Transelectrica" - S.A

0 (4)

H.G. nr. 294/16.04.2014 (M.Of. nr. 302/24.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Comercială de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. Bucureşti, aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie

H.G. nr.314/23.04.2014 (M.Of. nr. 311/28.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Naţională de închideri Mine Valea Jiului S.A., aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

(5)

(6)

H.G. nr.313/23/04/2014 (M.Of. nr.311/28.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Comerciala "Oil Terminal" - S.A. Constanţa, aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie

H.G. nr. 287/16.04.2014 (M.Of. nr. 302/24.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Comerciala Electrocentrale Grup - S.A. Bucureşti, aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie

H.G. nr. 312/23.04.2014 (M.Of. nr. 311/28.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Compania Naţională a Uraniului - S.A. Bucureşti, aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie

10.

11.

13.

14.

H.G. nr.322/23.04.2014 (M.Of. nr. 314/29.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Comercială "Institutul de Cercetare Ştiinţifică şi Inginerie Tehnologică Proiectare Mine pe Lignit" - S.A. Craiova, aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie

H.G. nr. 397/13.05.2014 (M.Of. nr.375/21.05.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Comercială "Uzina Termoelectrică Midia" - S.A., aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie

H.G. nr.412/20.05.2014 (M.Of. nr. 380/22.05.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Regia Autonomă Tehnologii pentru Energia Nucleară, aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie

H.G. nr.413/20.05.2012 (M.Of. nr. 380/22.05.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Naţională "Nuclearelectrica" - S.A., aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie H.G. nr 462/04.06.2014(M.Of. nr. 422/06.06.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Societăţii Naţionale de Transport Gaze Naturale "Transgaz" - SA. Mediaş H.G. nr 476/04.06.2014 (M.Of. nr. 458/23.06.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Comercială "Complexul Energetic Hunedoara" - S.A., aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie H.G. nr. 477/11.06.2014 (M.Of. nr. 427/11.06.2014) privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 85/2013 pentru aprobarea strategiei de privatizare prin ofertă publică de majorare a capitalului social prin aport de capital privat al Societăţii Comerciale de Distribuţie şi Furnizare a Energiei Electrice "Electrica" - S.A. Bucureşti

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

15.

16.

H.G. nr. 487/11.06.2014 (M.Of. nr. 432/13.06.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli aferent activităţii de privatizare pe anul 2014 al Departamentului pentru Energie

H.G. nr 494/11.06.2014 (M.Of. nr. 489/1.07.2014) pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 1.215/2009 privind stabilirea criteriilor şi a condiţiilor necesare implementării schemei de sprijin pentru promovarea cogenerării de înaltă eficienţă pe baza cererii de energie termică utilă x

17.

18.

H.G. nr. 499/18.06.2014 (M. Of. nr.453/20.06.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 pentru Societatea Comercială "Complexul Energetic Oltenia"-S.A, aflată sub autoritatea Departamentului pentru Energie H.G. nr. 511/25.06.2014 (M.Of. nr. 475/27.06.2014) privind stabilirea preţului de achiziţie a gazelor naturale din producţia internă pentru piaţa reglementată de gaze naturale

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

2. Transport În perioada analizată au fost identificate următoarele categorii de acte normative: 1. la nivel de lege, ordonanţe de urgenţă: în trimestrul II 2014 au fost adoptate urmatoarele acte normative de acest nivel: 

Legea nr. 37/07.04.2014 pentru aprobarea O.U.G. nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule, act normativ care stimulează achiziţionarea de autovehicule noi, nepoluante şi eficiente energetic prin acordarea unui tichet cu valoare nominală („ecotichet”); la o primă evaluare poate fi apreciat că actul normativ ar putea avea un potenţial impact pozitiv asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră;



O.U.G. nr. 17/09.04.2014 pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr. 115/2011 privind sabilirea cadrului instituţional şi autorizarea Guvernului prin Ministerul Finanţelor Publice, de a scoate la licitaţie certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene; actul normativ aprobă distribuirea veniturilor provenite din licitarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră către autorităţile publice locale, Ministerul Educaţiei Naţionale, Ministerul Mediului şi Schimbărilor Climatice pentru: achiziţionarea de mijloace noi de transport pentru elevi dine mediul rural, pentru deplasarea sportivilor la competiţii interne şi internaţionale şi implementarea unor proiecte în municipiul Ploieşti (transformarea autobuzelor din funcţionarea Diesel pe bază de GPL şi în Bucureşti, pentru implementarea unui sistem de transport cu biciclete în zona centrală a oraşului. La o primă evaluare, s-ar putea afirma că actul normativ ar putea avea un potenţial impact pozitiv asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect. Având în vedere că: se înlocuieşte doar o parte din parcul auto ce deserveşte nevoile de transport ale elevilor din mediul rural, că un sistem de biciclete doar în zona centrală a Bucureştiului nu rezolvă problema traficului, nici a poluării, se apreciază că actul normativ nu va avea impact pozitiv asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră („0”)

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

2. la nivel de Hotărâri ale Guvernului (HG) a fost identificat un număr 23 (douăzeci şi trei) HG-uri, acestea fiind evaluate ca fără impact asupra reducerii emisiilor de CO2, justificat de următoarele: 

un număr de 11 HG-uri aprobă bugetele de venituri şi cheltuieli ale unor unităţi economice aflate sub autoritatea Ministerului Transporturilor,



un număr de 10 HG-uri aprobă declanşarea procedurilor de expropriere a unor imobile în scopul realizării unor lucrări de investiţii în infrastructura rutieră, şi



un număr de 2 HG-uri aprobă acte adiţionale ale unor contracte de activitate din sectorul feroviar (HG 454/28.05.2014 şi 455/28.05.2014).

3. la nivel de ordine ale ministrului: A fost emis Ordinul ministrului mediului şi schimbărilor climatice nr 949/19.06.2014 prin care se modifică Ghidul de finanţare a Programului de stimulare a înnoirii parcului auto naţional, care ar putea fi evaluat ca având un potenţial impact pozitiv asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră cu condiţia monitorizării (cel puţin în termeni de evaluare teoretică) a reducerii noxelor, în general. Având în vedere că nu există indicatori de performanţă ai Programului definiţi în acest scop se apreciază ca fără impact asupra reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră („0”). În Tabelul nr. 2 se prezintă sub formă tabelară, legislaţia de interes pentru domeniul transporturi, adoptată în trimestrul al doilea al anului 2014 Tabelul nr. 2 Nr.

Evaluare

crt.

Denumirea actului normativ

(0)

(1)

(2)

(3)

Legea nr. 37/07.04.2014 (M.Of. nr. 255/08.04.2014) pentru aprobarea O.U.G. nr. 9/2013 privind timbrul de mediu pentru autovehicule

0 (4)

(5)

(6)

O.U.G. nr. 17/09.04.2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 115/2011 privind stabilirea cadrului instituţional şi autorizarea Guvernului, prin Ministerul Finanţelor Publice, de a scoate la licitaţie certificatele de emisii de gaze cu efect de seră atribuite României la nivelul Uniunii Europene x

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

H.G. nr. 268/09.04.2014 (M.Of.nr. 269/11.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor x

H.G. nr. 269/09.04.2014 (M.Of. nr. 269/11.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Societăţii Naţionale de Transport Feroviar de Călători "CF.R. - Călători"-S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

H.G. nr 324/23.04.2014 (M.Of. nr. 315/29.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Regiei Autonome "Administraţia Fluvială a Dunării de Jos" Galaţi, aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor x

H.G. nr. 325/23.04.2014 (M.Of. nr. 315/29.04.2014 ) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Companiei Naţionale "Administraţia Porturilor Dunării Maritime" - S.A. Galaţi, aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

H.G. nr.326/23.04.2014 (M.Of. nr. 315/29.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Societăţii Comerciale "Telecomunicaţii C.F.R." - S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor x

H.G. nr 328/23.04.2014 (M.Of. nr. 315/29.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Societăţii Naţionale "Aeroportul Internaţional Timişoara Traian Vuia" S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

H.G. nr. 329/23.04.2014 (M.Of. nr. 315/29.04.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Companiei Naţionale "Administraţia Canalelor Navigabile" S A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

10.

H:G. nr. 359/30.04.2014 (M.Of. nr.342/09.05.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii "Programul VI de reabilitare a drumurilor, lot E reabilitare DN14, km 0+000-km 51+100 şi km 57+500-km 89+400, Sibiu-Mediaş-Sighişoara"

x 11.

H.G. nr 360/30.04.2014 (M.Of. nr.383/23.05.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică "Programul VI de reabilitare a drumurilor, lot E reabilitare DN 15 km 69+500-km 109+940 Târgu Mureş-Reghin şi DN 15A km 0+000-km 46+597 Reghin-Sărăţel" 12

H.G. nr. 399/13.05.2014 (M.Of. nr. 406/02.06.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii "Autostrada Sebeş-Turda"

13.

H.G. nr 416/20.05.2014 (M.Of. 387/26.05.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică "Secţiunea 3A, subsecţiunea 3A1 şi 3A2 de la km 0 + 000 la km 8 + 700 pe teritoriul localităţilor Gilău şi Gârbău din judeţul Cluj" din cadrul obiectivului de investiţii "Autostrada Braşov-Târgu MureşClujOradea"

14.

15.

17.

H.G. nr. 446/28.05.2014 (M.Of. nr.409/03.06.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată situate pe amplasamentul suplimentar al lucrării de utilitate publică "Pod pe DN 61 km 74+015 peste râul Argeş la I oneşti" H.G. nr. 447/28.05.2014 (M.Of.nr.409/03.06.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional "Reabilitare DN 18 Baia Mare-Sighetu Marmaţiei-Moisei-lacobeni km 3+522-km 62+234 (sector km 15+000- km 62+234); km 69+790-km 131+627; km 131+627-km 220+088" din cadrul Proiectului privind reabilitarea drumurilor, etapa a Vl-a, pe raza localităţilor Baia Sprie, Deseşti, Giuleşti, Vadul Izei şi Sighetu Marmaţiei din judeţul Maramureş H.G. nr. 454/28.05.2014 (M.Of. nr. 417/05.06.2014) privind aprobarea Actului adiţional nr. 1 pe anul 2014 la Contractul de activitate a Companiei Naţionale de Căi Ferate "C.F.R." - S.A. pentru perioada 2012-2015, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 73/2012

H.G. nr 455/28.05.2014 (M. Of. nr. 415/04.06.2014) pentru aprobarea actelor adiţionale nr. 1 pe anul 2014 la contractele de servicii publice în transportul feroviar de călători pentru perioada 20122015, aprobate prin

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

Hotărârea Guvernului nr. 74/2012, precum şi a Contractului de servicii publice pentru perioada 2014-2015 al Societătii Comerciale INTERREGIONAL CĂLĂTORI - S.R.L. 18.

H.G. nr.456/28.05.2014 ( M. Of. nr. 415/04.06.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Regiei Autonome "Autoritatea Aeronautică Civilă Română", aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor x

20.

21.

H.G. nr. 456/04.06.2014 (M. Of. nr.427/11.06.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional "Reabilitare DN 79 Arad Oradea km 4+150 - km 115+923"

H.G. nr. 488/11.06.2014 (M. Of. nr. 441/17.06.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Societăţii Naţionale "Aeroportul Internaţional Mihail Kogălniceanu - Constanţa" - S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

H.G. nr. 489/11.06.2014 (M. Of. nr. 441/17.06.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică de interes naţional "Construcţia autostrăzii Bucureşti-Braşov, tronson Comarnic-Predeal" x

22.

H.G. nr. 492/11.06.2014 (M. Of. nr. 445/19.06.2014) pentru modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr. 158/2012 privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al lucrării de utilitate publică "Reabilitare DN 76 (E 79) Deva-Oradea km 0+000 - km 184+390" x

23.

H.G. nr 493/11.06.2014 (M.Of. nr. 17.06.2014) privind declanşarea procedurilor de expropriere a imobilelor proprietate privată care constituie coridorul de expropriere al obiectivului de investiţii "Reabilitare DN 18 Baia MareSighetu Marmaţiei-Moisei-Iacobeni km 3+522-km 62+234 (sector km 15+000-km 62+234); km 69+790- km 131+627; km 131+627-km 220+088, din cadrul Proiectului privind reabilitarea drumurilor, etapa a Vl-a; pe raza localităţilor Moisei şi Borşa din judeţul Maramureş şi localităţilor Cârlibaba, Ciocăneşti şi Iacobeni din judeţul Suceava

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

24.

25.

26.

H.G. nr. 504//18.06.2014 (M.Of. nr. 453/20.06.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Societăţii Comerciale de Transport cu Metroul Bucureşti "Metrorex" - S.A., aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

H.G. nr. 509/18.06.2014 (M.Of. nr. 459/24.06.2014) privind aprobarea bugetului de venituri şi cheltuieli pe anul 2014 al Companiei Naţionale "Administraţia Porturilor Maritime" S.A. Constanţa, aflată sub autoritatea Ministerului Transporturilor

Ordin al ministrului mediului şi schimbărilor climatice nr. 949/19.06.2014 (M.Of.nr. 464/25.06.2014) privind modificarea Ghidului de finanţare a Programului de stimulare a înnoirii Parcului auto naţional, aprobat prin Ordinul ministrului mediului şi schimbărilor climatice nr. 364/2014

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

3. Mediu

Potrivit celor stabilite în cadrul proiectului, din domeniile care intră sub incidenţa „mediu”, potrivit acquis-ului comunitar, a fost reţinut domeniul deşeurilor. În perioada analizată au fost identificate următoarele acte normative:

1. la nivel de ordine ale ministrului: 

Ordinul 824/2272/27.05, 18.06.2014 al ministrului mediului şi schimbărilor climatice şi al ministrului economiei pentru modificarea unor acte normative în domeniul gestionării deşeurilor, act normativ prin care se modifică o serie de taxe/tarife în domeniul gestionării deşeurilor. Actul normativ nu are relevanţă pentru obiectul evaluări din cadrul proiectului („0”).

Tabelul nr. 3 prezintă evaluarea legislaţiei în domeniul mediului pentru trimestrul II 2014, pentru uniformitatea raportului.

Tabelul nr. 3 prezintă evaluarea legislaţiei în domeniul mediului pentru trimestrul II 2014. Tabelul nr. 3 Nr.

Evaluare

crt.

Denumirea actului normativ

(0)

(1)

(2)

(3)

Ordinul 824/2272/27.05, 18.06.2014 (M. Of.. nr 460/24.06.2014) al ministrului mediului şi schimbărilor climatice şi al ministrului economiei pentru modificarea unor acte normative în domeniul gestionării deşeurilor

www.terramileniultrei.ro

www.snspa.ro

0 (4)

(5)

(6)

4. Concluzii si propuneri Legislaţia promovată în trimestrul al II-lea al anului 2014 se referă în mare parte la aprobarea bugetelor de venituri şi cheltuieli pentru diferiţii operatori economici, la care statul este acţionar majoritar. Din evaluarea legislaţiei în acest trimestru rezultă că în nici unul dintre domeniile supuse analizei nu au fost adoptate reglementări cu caracter tehnic, sau documente de politică sectorială (documente de planificare) care să conducă la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră, în atingerea obiectivului declarativ acceptat, acela privind tranziţia către o economie cu emisii scăzute de carbon. Relevantă, în susţinerea celor afirmate, este OUG nr. 17/09.04.2014 prin care se aprobă distribuirea veniturilor obţinute din licitarea certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră alocate României pentru achiziţionarea de mijloace de transport pentru şcoli şi sportivi şi piste pentru biciclişti. Banii alocaţi astfel nu rezolvă problema transportului elevilor din mediul rural în totalitate, pistele pentru biciclete în centrul vechi din Bucureşti nu rezolvă problema traficului şi a poluării provenite din acesta. Nu se prevede un sistem de monitorizare/evaluare a rezultatelor exprimate în reduceri de emisii de gaze cu efect de seră; cerinţele privind raportarea utilizării banilor către Comisia Europeană, conform Directivei 2009/29/UE, nu vor putea fi îndeplinite, neputându-se demonstra eficienţa utilizării acestora. Lipsa documentelor de fundamentare la promovarea unor programe conduce la multe modificări, intr-un într-un interval de timp scurt, ceea ce induce neîncredere la nivelul mediului de afaceri şi al cetăţeanului; exemplul, în acest sens, îl constituie Ghidul de finanţare pentru Programul de înnoire a parcului auto naţional, aprobat iniţial prin Ordinul 364/19.03.2014, rectificat prin Ordinul 447/28.04.2014, modificat prin Ordinul 949/19.06.2014. Pentru a trece către o economie cu emisii de carbon reduse, pe lângă asumarea formală a unor decizii politice, sunt necesare fonduri pentru realizarea studiilor de impact care să conducă la cele mai bune alternative de acţiune, mai ales în zona sectoarelor cu potenţial de creştere economică şi de reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră, astfel cum sunt energia şi transporturile.