www.carbonn.org
측정, 보고, 검증(MRV) 가능한 지역의 기후행동이 어떻게 국가적기여방안 (NDCs)의 수준을 향상시키는데 영향을 끼칠 수 있을 것인가
1
판권
인용: 이 발행물은 Bonn Center for Local Climate Action and Reporting. (2016), carbonn® Climate Registry Digest 2015-2016. Bonn, Germany: Cesar Carreño, Chang Deng-Beck and Maryke van Staden 로 인용되어야 합니다
발행인: Bonn Center for Local Climate Action and Reporting (carbonn® Center) ICLEI – Local Governments for Sustainability (ICLEI) World Secretariat Kaiser-Friedrich-Str. 7 53113 Bonn Germany
저자: Maryke van Staden, Chang Deng-Beck and Cesar Carreño, ICLEI World Secretariat 기고: Agathe Cavicchioli, Ana Marques, ICLEI World Secretariat 편집 및 감수: Yunus Arikan, Lucy Price, ICLEI World Secretariat 디자인: Angelo Ngugi Becker, Anne Hegge 데이터베이스 관리: Joseph Wladkowski, Flavia Murthi, ICLEI World Secretariat Special thanks to data analysis support provided by Intelligent Renewable Energy
저작권: © 2016 ICLEI - Local Governments for Sustainability e.V. All rights reserved. 본 발행물의 글, 분석, 로고와 디자인에 대한 저작권은 이클레이 세계본부에 있습니다. 내용 전체 혹은 일부에 대한 재생산이나 인용은 carbonn@iclei.org 로 연락 주시기 바랍니다. 이클레이는 본 보고서의 배포와 사용을 적극 권장하며, 보고서의 내용에 대한 수정 없이 비영리 목적으로 사용하는 것은 보통 무료 사용을 허가합니다. Photos: “Marrakech main square” (c) posztos, “View of Jakarta City, Indonesia” (c) Andreas Hie and “MedinaMarrakech Morocco” by Julia Kostecka is licensed under CC BY-ND 2.0
고지: 본 발행물에 포함된 정보들은 자발적으로 보고되고 이클레이가 2016 년 10 월 21 일까지 기본적인 품질확인을 거친 cCR 데이터(대부분 검증되지 않은)에 근거하고 있으며, 15 개 이니셔티브들이 테이터 수집과정에 기여하였다.
2
목 차 2015-2016 종합보고 및 주요 성과
04
지역-국가-국제의 연결 07 지도: 보고(Reporting)를 완료한 지방정부들
약속, 성과, 그리고 행동
보고(Reporting) 도시들
Ashok Sridharan 아쇽 스리드라한
10
11
Lord Mayor of Bonn, Germany and First Vice President of ICLEI 독일 본 시장 / 이클레이 제 1 부회장
16
연락 정보 24
3
01 종합보고 및 2015-2016 주요 보고 이번 2015-2016 카본기후등록부(cCR) 보고서를 통해, 우리는 새로운 글로벌 맥락에서 지금까지 보고된 지방정부들의 기후행동의 동향을 살펴볼 것이다. 파리협정이 발효되었고 국가정부들은 국가전략과 목표의 윤곽을 잡아줄 기후행동계획의 일환으로 국가적기여방안(NDCs) 보고서를 제출하였다. 그렇기에 지금이야말로 지방정부의 기후행동 동향을 분석하고 공공 보고체계(reporting)가 어떻게 지역의 행동을 국가적 기후행동계획, 그리고 전 지구적 목표들과 연계되도록 하는지를 확인할 볼 수 있는 최적의 시기라고 볼 수 있다. 카본기후등록부(cCR)는 이 광범위한 목적을 염두에 두고 설계되었다. 투명하고 표준화된 보고 서비스는 지방정부들이 관련 재원을 확보하고 지역의 기후행동 구현을 위한 체계를 구축하는데 매우 중요한 도구이다. cCR 은 지방정부들이 그들의 기후 정보를 체계화 할 수 있도록 명확한 플랫폼을 제공하고 그들이 데이터에 기반한 기후 목표와 전략을 설정하고 그 진행사항을 추적할 수 있도록 도와줌으로써 지방정부에 직접적인 도움과 가치를 제공한다. 이클레이는 매년 지방정부들의 기후변화를 극복하기 위한 행동들을 점검한다. 올해 우리는 보고 동향을 살펴볼 뿐 아니라, 국가정부들과 전 세계가 국가적 혹은 지구적 목표를 향한 노력을 계속할 수 있도록 하는 지방정부들의 잠재력을 확인하여, 지방정부들이 파리협정의 이행과정의 한 부분으로써 그들의 역할을 공식적이고 온당하게 인정받고 해당 과정에 참여하고 있는지를 보여 줄 것이다.
2016 년 주요 메시지: 도시와 지역정부들이 국제적 약속과 연계하여 그 포부와 목표를 더욱 향상시킬 수 있다. 국가별기여방안(NDCs)은 새로운 지평을 열었고, 그 속에서 지역의 발전이 융성하고 가속화될 수 있기 때문에 이를 제대로 지원할 수 있는 여건이 준비되어야 한다. 이 과정에서 드는 주요 의문 중 하나는 과연, 그리고 어떻게 도시와 지역 수준의 약속과 온실가스 저감(성과) 행동들이 NDCs 의 목표 설정과 성과 모니터링, 그리고 이행의 한 부분으로 역할을 할 수 있는가 이다. cCR 을 보고하는 지방정부들은 그들의 배출량을 2020 년까지 1 GtCO2e 이상 줄이겠다고 약속하였다. 이러한 지방정부들의 잠재력은 현재의 국가적 약속 수준과 파리협정에서 약속한 대기온도 상승을 2℃ 이하로 제한하고 궁극적으로 1.5 ℃ 수준으로 유지하기 위한 저감 수준 사이의 격차를 좁히는데 있어서 엄청난 차이를 만들어 낼 수 있다. UNFCCC 의 분석에 의하면 현재 우리가 예상하는 2030 년 글로벌 온실가스 배출량은 1.5 도 상승에 머물기 위한 수준보다 22 GtCO2e 가 많고, 2 도 상승 시나리오를 충족시키기 위한 수준보다도 15 GtCO2e 가 많은 상황이다.
4
보고 주체들의 특징 cCR 에 보고하는 전 세계 지방정부들의 유형과 규모에 있어서의 다양성, 그리고 행동의 규모는 지역기후행동의 양적 확장을 위한 잠재력을 보여주고 있다. 이러한 보고 주체들은 1,227 명이 거주하는 스페인 Areatza 와 같은 작은 마을과 960 만 인구의 인도네시아 자카르타와 같은 거대 도시들, 그리고 2 천만 인구가 넘는 브라질 Minas Gerais 와 같은 주 정부들이 포함되어 있다. 이처럼 보고 주체들이 계속 증가한다는 것은 기후변화를 극복하고 지구적 문제를 해결하기 위한 의지의 수준을 높이고자 자발적으로 참여하는 다양한 수준의 지방정부들이 늘어나고 있다는 것을 의미한다. 우리는 또한 앞서가는 도시 및 지방정부들의 사례와 보고와 목표 설정, 그리고 행동에 있어서의 리더들을 소개하고자 한다.
약속(공약)과 성과에 대한 집중 기후변화를 극복하고 진행사항을 모니터링 하기로 하는 지방정부들의 약속이 증가하고 있지만, 이러한 행동들 대부분은 여전히 자발적인 행동들이다.지역의 맥락에 맞는 다양한 접근법을 보여주는 다른 종류의 약속과 목표들도 보고되고 있다. 각 목표들은 진행사항을 측정하는데 기준이 되는 기준연도 및 기준배출량은 물론 목표 연도도 함께 보고하도록 권장되고 있다. 통합적 온실가스 저감 약속, 100% 재생에너지를 지향하는 재생에너지 목표, 그리고 새로운 보고 영역인 중소형 도시를 모두 포함하는 적응 및 회복력에 대한 약속이 특별히 강조된다. 지역 온실가스 배출의 영향을 추적하고 이해하는 것은 매우 중요하다. 온실가스 배출량 인벤토리 결과는 다양한 목적으로 사용될 수 있다. 특히, 문제가 되는 부분이 무엇인지를 확인하고, 온실가스 감축을 위한 적절한 목표를 설정하고, 시간의 흐름에 따른 성과를 모니터링 하는데 사용될 수 있다. 지역수준의 온실가스 배출량 엔벤토리를 위한 글로벌 프로토콜(GPC)는 배출량에 대한 조화로운 산정과 보고를 향한 새로운 보고체계이다. View of Jakarta City, Indonesia
5
카본기후등록부를 통해 보고된 통합 데이터
15
726
67
개의 이니셔티브들에 cCR 리포팅을 통해 참여
개 도시 및 지역 정부들이 보고(보고 주체들)
개 국가
가장 많은 주체들이 보고
2020 년까지의 전체 CO2 저감 공약
한 국가 미국 일본 탄자니아 멕시코
1 기기톤 CO2e 이상
태국 스웨덴 대한민국
660,000,000 명의 인구
9%
세계 전체 인구의
17%
세계 도시 인구의
보고된 기후변화 완화 및 에너지 목표
1402
목표 보고 유형
43 30
개의 적응 & 회복력 공약
개의 작은 공동체 포함
904 41
행동이 보고된 상위 3 개 부문 기술적 인프라
개의 온실가스 배출 저감 목표 개의 온실가스 배출량 100% 저감 목표
237 개의 재생에너지(RE) 목표(38 개의 100% 재생에너지 목표 포함)
813 정책/전략
1,832
6
개의 에너지 목표
4,892
TAP 프로젝트 재정 지원:
개의
81 개국에서 120 개 이상의 프로젝트
2,121 교육/인식 증진
204
자체 재원을 통한 지역 행동
가 기후 원조를 필요로 함
02 지역 - 국가 - 세계의 연결 주요 메시지: 도시 및 지역 정부들은 전체 지구적 약속의 수준을 끌어올릴 수 있다. 그러기 위해서는 도시와 지방정부들의 약속이 국가적기여방안(NDCs)의 한 부분으로 인정될 수 있는지에 대한 모호함이 가장 먼저 해결되어야 한다. 이는 현재 국가차원에서의 약속 수준에서 발생하는 실제 목표와의 격차를 줄일 수 있을지를 결정하기 위한 필수적인 과정이다. 2015 년 UN 기후변화협정 파리 당사국총회(COP21)에서 결정된 파리협정이 2016 년 11 월 4 일에 공식 발효되면서 각 국가에 대한 실질적인 구속력을 갖게 되었다. 이는 완화, 적응, 그리고 회복력에 대한 노력을 포함 한 기후행동 전반에 걸친 확대의 기반이 될 것이다. 이는 또한 이 목적을 추진하고 지원하는데 있어서 지방정부의 중요성을 강조함으로써 포용적인 이행을 위한 길을 열어갈 것이다. 동시에, 전 세계적으로 기후변화 극복을 위한 노력을 약속하고 이를 위한 그들의 헌신과 성과, 그리고 행동을 공개적으로 보고하는 지방정부들의 수는 점점 증가하고 있다. 바로 지금이 그들이 보고하는 정보들이 국가 및 국제적 수준의 행동과 어떻게 연계되고 얼마만큼 기여할 수 있는지를 확인해야 하는 중요한 시점이다. 카본기후등록부(cCR)에 보고하는 도시 및 지역의 정부들은 67 개 국가의 638 개 지방정부에 이르며, 이는 9 억 6 천만 인구, 대략 미국과 인도네시아, 그리고 태국 인구를 합친 규모이다. cCR 에 보고된 2020 년까지 1 GtCO2e 에 이르는 온실가스 감축 목표총량은 각 국가의 기후행동계획과 파리협정에 따라 각 국가정부에서 UNFCCC 에 제출한 국가적기여방안(NDCs)의 집단적 약속에 대한 기여는 상당할 수 있다. 여기에서 주목해야 할 것은 각 NDC 에 이미 포함된 그 하위 지방정부들이 설정한 목표에 따라 전체 기여 수준이 달라진다는 것이다. 대부분의 경우, 여기에 보고된 목표와 성과들이 이미 NDCs 에 포함되었는지는 불명확한 상황이다. 그럼에도 불구하고, UNFCCC 의 당사국들은 NDCs 를 구축하고 달성하는데 모든 수준의 정부간의 협업 및 협력체계를 개선하고 지방정부들과 함께할 것을 당부하고 있다. 이것을 ‘수직적 통합’이라고 하며, 기후행동을 확대하고 협력을 강화하는데 다양한 요소를 제공한다. 우리가 반드시 알아야 할 것은 우리가 파리협정에서 설정된 평균 대기 온도 상승을 2 ℃ 이하로, 더 나아가 1.5 ℃ 이하로 제한하고자 하는 목표를 달성하기 위해서는 보다 선명하고 신속한 행동이 필요하다는 것이다. 우리는 아직 어떠한 목표를 향한 본 궤도에도 오르지 못하였으며, 지방정부들의 노력과 기여야말로 실질적인 차이를 만들어 낼 수 있을 것이다.
1 “다른 수준의 정부간(국가에서 지방정부에 이르는) 수직적 통합은 효과적인 상호협력, 공동계획과 협력을 제공하며, 이 모든 것들은 기후변화, 지속 가능한 에너지 계획을 설명하고, 이행하고 보고하기 위한 접근법의 상호 강화를 위해 필수적이다….” – 효과적인 기후변화 대응을 위한 다른 수준의 정부간 수직적 통합에 대한 이클레이 보고서에서 발췌 www.iclei.org/fileadmin/PUBLICATIONS/Briefing_Sheets/COP21/02_-_Briefing_Sheets_for_COP21__Vertical_Integration.pdf
7
실제로, UNFCCC 의 분석에 의하면 현재 우리는 2030 년에 예측되는 글로벌 온실가스 배출량은 1.5℃ 상승에 머물기 위한 수준보다 22 GtCO2e 가 많고 2℃ 상승 시나리오를 충족시키기 위한 수준보다도 15 GtCO2e 가 많다는 것을 알고 있다. 이러한 상황에서, 국가들이 2030 년 전에 그들의 목표치를 상향 조정한다 하더라도 산업화 이전 대비 대기온도 상승을 2℃이하로 제한하기 위해서는 2025 년과 2030 년 이후에는 기존의 국가적 약속보다 훨씬 더 많은 양의 배출량 감축이 이루어져야만 한다. 바로 이것이 국가들의 목표가 더욱 확대되어야 하고 즉각적인 지방정부의 행동이 중요함은 물론, 현재의 약속 수준이 만드는 목표와의 격차를 상쇄할 수 있는 장기적인 방법이 필요한 이유이다. 지방정부들의 기후행동 확대 잠재력은 매우 크다. 이것은 ‘기후 및 에너지를 위한 글로벌 시장협약’과 같은 새로운 공동행동을 통해 확대할 수 있다. 이것은 시장협약(Compact of Mayors)과 Covenant of Mayors 라는 두 개의 주요 지방정부 주도의 기후변화와 에너지 관련 공동행동의 통합체이다. 글로벌 시장협약은 기후변화를 극복하기 위한 최초의 지방정부간 글로벌 공동행동이고, 6 개 대륙 119 개 국가의 7,100 개가 넘는 도시 및 지역 정부들의 약속에 기반하고 있으며, 전 세계 인구의 8%가 넘는 6 억 이상의 인구를 대변하고 있다. 여기에서는 행동을 위한 동기부여가 가장 중요하며, 대기 질 개선과 양질의 일자리 창출과 같은 지역의 기후행동의 다양한 이점들을 드러나고 있다. 이러한 사실들이 cCR 을 통해 확인 가능하며 이를 통해 다른 지방정부들의 동참을 적극 권장하고 있다. 게다가, 중앙정부의 강력한 규제체계와 재정지원 체계가 뒷받침된다면, 도시 및 지방정부들은 기후변화 완화와 적응에 더욱 박차를 가할 수 있으며 지금보다 더 나은 성과를 보여줄 수 있을 것이다.
2 http://unfccc.int/resource/docs/2016/cop22/eng/02.pdf
8
글로벌 무대에서의 지역의 목소리와 행동 파트너로서의 이클레이 도시와 지역 정부들의 목소리를 대변하는 역할과 UNFCCC 프로세스에서 회원 지방정부들을 대표하는 역할로서의 이클레이는 기후행동의 확대를 위한 지역의 사법권과 효과적인 수직적 통합을 위한 국제적 구현체계 마련을 위해 목소리를 높이고 있다. COP21 에서의 지방정부의 기후변화로드맵의 성공적인 마무리와 파리협정을 통한 지방정부들에 대한 역할과 인식 확대와 함께 이클레이의 기후행동은 다음 단계는 아래의 사항에 초점을 맞출 것이다: » 기후변화 적응, 회복력, 그리고 저탄소 발전을 위한 가이드라인과 솔루션 » 재정적 자원 확보를 위한 기후기금에 대한 접근 » 기후 목표를 지속가능발전목표(SDGs)와 다른 글로벌 지속가능성 체계와 연계 보다 자세한 내용은 www.iclei.org 또는 http://icleikorea.org 를 방문하세요.
도시 및 지역 정부들을 위한 이클레이의 지원 프로그램:
온실가스 배출량 인벤토리 도구들
다양한 솔루션 가이드라인
프로젝트 준비와 재원 마련
9
03 지도: cCR 에 등록된 지방정부들 Map 1: 지역별 카본기후등록부(cCR)에 등록된 지방-지역정부들 .
지방정부(도시, 커뮤니티) 지역-광역정부(주, 도)
10
04 약속, 성과, 그리고 행동 주요 메시지: 행정은 물론 커뮤니티 차원에서의 적응 및 완화 활동을 통해 기후변화를 극복하기로 약속하는 지방정부의 수는 꾸준히 증가하고 있다. 우리는 적응과 회복력에 관한 새로운 보고와 함께 100% 저감과 같은 보다 야심찬 목표들이 보고되는 것을 목격하고 있다. 국가정부의 규제체계와 환경 개선은 지역의 기후행동 확대에 직접적인 역할을 할 것이다. Graph 1: 적응 및 저감에 대한 기준 년도와 목표 년도에 대해 보고된 공약 정부 운영 커뮤니티 2060
2050
목표 년도
2040 2030 2020 2010
2000 0
20
40
60
80
100
목표 값
상기 그래프에 표시된 공약 값들은 기후변화 완화에 대한 의욕 수준의 상대적 분포를 보여주고 있다. 왼쪽 아래(낮은 목표, 짧은 목표 년도) 구역에 여전히 대다수의 목표들이 분포하고 있지만, 오른쪽 위에 빈 공간들이 보다 의욕적인(그리고 필수적인) 목표들로 채워지고 있는 것을 볼 수 있다. 2050 년과 100% 경계가 보다 선도적인 지방정부들에 의해서 채워지고 있고, 이러한 목표들이 반드시 필요하다는 것을 알 수 있다. 또한 이러한 목표들의 정치적 본질 때문에 공동체 수준의 목표들이 2020 년 또는 2050 년으로 몰리는 경향이 있지만 지방정부들은 장기적 이행계획을 따르는 중간 단계의 정부에 맞는 현실적인 이행 목표를 지향한다. 2016 년까지 1,400 개의 기후변화 공약과 목표들이 cCR 에 등록되었다. 여기에는 온실가스 감축, 에너지효율(EE), 재생에너지 사용(RE)와 보다 특정 분야별 목표들(건물과 거리에 대한 RE 또는 EE 와 같은), 생태교통, 생물다양성 개선, 녹색공공구매와 같은 적응 및 회복력에 대한 약속과 목표들이 포함되어 있다. 이러한 목표들은 각 정부들의 직접적 영향을 받는 부분인 정부 이행(쉽고 빠른 행동 방법의 적용과 함께)부분과 본질적으로 더 복잡한 활동 영역인 커뮤니티 규모에서 다루어진다.
11
Graph 2: cCR에는다양하고많은수의공약과목표들이서로다른종류의행동들로나타나고있다.이그래프는 정부이행부문의상위3종목표를보여주고있다.온실가스감축,재생에너지비율확대를동반한커뮤니티수준에서의 감축. 600
커뮤니티 정부
554 450
보고된 목표치
350 300
141 101
150 30
103
96
13
0
적응/회복력
에너지 효율
온실가스 배출량 감축
재생에너지
기후변화 적응과 회복력에 대한 보고 개시 서른(30) 개의 지방정부가 기후변화 적응 및 회복력에 대한 약속을 보고하였다. 이 새로운 기능은 시장협약(Compact of Mayor), 주&지역 협약(Compact of States and Regions), 더반적응헌장(DAC), 그리고 아메리카회복력공동체(RC4A)의 보고 기준을 충족시키기 위해 새롭게 추가되었다. 이 공동행동들은 적응과 회복력 부문을 기후변화에 있어서 완화만큼이나 중요한 요소로 여기고 있다. 그들은 지방정부들로 하여금 이 부문에 대한 그들의 공약과 수준을 보고하고 모니터링하도록 요구하고 있다. 보고된 데이터에 따르면, 적응 및 회복력에 대한 약속을 설정하고 이를 보고하는데 보다 많은 노력과 관심이 필요할 것으로 보인다.
List 1: 기후변화 적응 내용을 보고한 최초의 도시와 커뮤니티 단위들
12
도시
국가
eThekwini Metropolitan Municipality
South Africa
Cape Town Metropolitan Municipality
South Africa
City of Austin
United States
City of Edmonton
Canada
City of Helsinki
Finland
City of Parañaque
Philippines
City of Paris
France
Helsingborg Municipality
Sweden
Kaohsiung City Government
Chinese Taipei
New Taipei City Government
Chinese Taipei
Kuching North City Hall
Malaysia
Penang Island City Council
Malaysia
Melaka Historic City Council
Malaysia
Petaling Jaya City Council
Malaysia
Municipality of Amurrio
Spain
San Isidro Local Government
Peru
Municipality of Areatza
Spain Spain
Shenzhen Municipal People’s Government
China
Municipality of Balmaseda Municipality of Belo Horizonte
Brazil
Spain Colombia Spain Municipality of Granada Municipality of Palma Municipality of Vitoria-Gasteiz
Spain Spain cu
France
List 2: 100% 재생에너지에 대한 약속
챔피온 도시 도시 Aspen
국가
재생에너지 목표
USA
100% RE electricity by 2015; achieved
Australian Capital Territory
Australia
100% RE electricity by 2020 (legislated)
Byron Shire
Australia
100% RE at community-scale by 2025
인제군
South Korea
100% RE electricity by 2045
제주특별자치도 Malmö
South Korea
100% RE electricity and transport by 2030
Sweden
100% RE at community-scale by 2030, including electricity, heating and transport
Vancouver
Canada
100% RE at community-scale by 2050, covering all sectors
Växjö
Sweden
100% RE at community-scale by 2030
학습 도시 도시 Pingtung County
국가
재생에너지 목표
Chinese Taipei
Learning city (8% RE by 2025)
Saanich, District of
Canada
Learning city (exploring 100%RE in Municipal Buildings by 2025)
Tshwane Metropolitan Municipality
South Africa
Learning city (50%RE at community-scale by 2030)
표준화된 산정 및 보고체계를 향하여 지역수준의 온실가스 인벤토리를 위한 국제규약(GPC)는 지역수준에서의 온실가스 배출량에 대한 조화로운 산출과 보고에 특화되어 개발되었다. 2014 년 12 월 리마에서 열린 COP20 에서 처음으로 공개되어 몇몇 선도적인 지방정부들이 GPC 와 그 가이드라인을 활용하기 시작하였다. GPC 를 활용하면 지방정부 수준에서의 통합적인 완화 약속을 전체적으로 또는 분야별로 취합할 수 있다. 또한 지방정부간 비교는 물론 국가 및 글로벌 목표의 이행 수준을 추적할 수 있도록 산출하기에 더욱 용이하다. 현재 cCR 에는 90 개의 인벤토리가 모든 규모의 도시 및 커뮤니티들이 이용할 수 있는 GPC 를 따르고 있고, 638 개의 다른 인벤토리들은 다른 여타 방법과 기준을 사용하고 있다.
Graph 3: GPC 를 따르는 인벤토리와
90
다른 방법과 기준을 사용하는 인벤토리의 수 다른 기준 GPC 가이드라인
638 3 4
http://www.iclei.org/activities/agendas/low-carbon-city/gpc.html 시장협약은 방대한 보고체계의 한 부분으로 GPC 를 사용한다. 시장협약은 집계된 데이터를 바탕으로 “지역의 기후 리더들:
시장협약의 국제적 영향력”이라는 제목의 2016 년 보고서를 발행하였다.
13
보고된 기후 행동들 6,287 개의 기후 행동들이 cCR 에 보고되었으며, 다양한 범위의 공동의 혜택도 확인되었다.
Graph 4: cCR 에 보고된 적응 및 완화 행동의 비율 분포
적응(Adaptation) 기술적 인프라 투자 Technical Infrastructure investment 규제 Regulatory
4%
공공 참여 / 이해당사자 참여 Public participation/stakeholder engagement 정책 / 전략 / 행동plan 계획 Policy/strategy/action
36%
조직 / 거버넌스 Organizational/governance 예산mechanism / 재정체계 Fiscal/financial Education/awareness raising 교육 / 인식 증진 Assessment/research 평가 / 연구 Non-defined 정의되지 않음
완화(Mitigation) 기술적 인프라 투자 Technical Infrastructure investment 규제 Regulatory
37% 4%
공공 참여 / 이해당사자 참여 Public participation/stakeholder engagement 정책 / 전략 / 행동 계획 Policy/strategy/action plan 조직 / 거버넌스 Organizational/governance
2%
예산mechanism / 재정체계 Fiscal/financial 교육 / 인식 증진 Education/awareness raising 평가 / 연구 Assessment/research 정의되지 않음 Non-defined
2%
이 그래프는 특정 분야에 대해 취해진 기후 행동들의 분포를 비율로 나타낸 것이다. 완화(Mitigation)의 실질 값들은 적응(Adaptation)분야에 비해 훨씬 높으며, 비교할 수 있는 형태로 나타낸 것이다.
14
100% 재생에너지는 도시와 지역에 점점 현실로 다가오고 있다. 전 세계의 천연자원이 빠르게 소비되고 고갈되어 가면서, 화석연료와 원자력에너지에 의존한 기존의 에너지 체계는 기후변화와 대기 및 수질 오염, 해양자원 파괴, 대량 멸종의 위험, 수자원과 식량 부족, 가난, 방사선 문제와 핵무기 확산, 에너지 원료 급감, 그리고 지정학적 긴장 문제를 포함 한 인류 존재 자체에 대한 위기로 수렴하고 있다. 하지만 현재 세계의 기후 및 에너지 안보 이슈들은 에너지 이용 그 자체에 기인한 것이 아니라, 실제로는 우리가 사용하는 특정 원료(fuel)에 기인한 것이다. 가장 풍부하고 자유롭게 이용할 수 있으며, 기존의 에너지에 비해 수자원에 대한 집중이 훨씬 덜한 재생에너지원으로의 전환이 가속화되고 있다는 것이 cCR 에 보고되고 있는 새로운 추세다. 점점 더 많은 도시와 중소 행정단위들이 재생에너지로의 전환을 꾀하면서 공약을 설정하고, 행동을 취하고, 예산을 투입하면서 그들의 성과를 모니터링 하고 있다 5,6. 285 개의 도시들이 1,154 개에 이르는 에너지관련 행동들을 cCR 에 보고하였다. 이러한 행동들에 의해 연간 3,919 기가와트(GWh p/a)의 재생에너지 생산(46 개 측정 데이터)과 1,880,204GWh p/a 의 재생에너지의 소비(가용한 143 개 측정 데이터)가 예측된다. 이러한 RE(재생에너지) 행동들은 7,328 만톤의 이산화탄소(tCO2e) 배출량 감축 효과가 있으며 이론적으로 연간 8,309 만톤의 이산화탄소(tCO2e)에 이를 것으로 예측된다.
규모의 확대 – 잠재력에 대한 TAP 638 개의 지방정부들만이 약속을 통해 봤듯이, 그들이 국가 및 글로벌 목표를 달성하는데 대한 기여는 실로 엄청나다. 게다가 이것은 그들이 약속을 확대하고 기후행동에 대한 의욕을 고취시키면서 그 약속을 달성하는데 있어서 국가 혹은 국제사회로부터 제대로 된 지원을 받았을 때의 성과를 생각하면 극히 일부분에 지나지 않는다. 이 시점에서, 전 세계의 지역적 기후행동을 가속화하고 확대하는데 있어서 재원(finance)은 가장 시급하고 중요한 이슈이다. 현재는 지방정부들의 기후기금에 대한 접근이 극히 제한적이며, 가능한 경우라도 매우 복잡한 절차를 요구한다. 게다가, 기후관련 프로젝트를 위한 탄탄한 재정적 기반을 마련하는데 있어서 전문성과 역량계발은 필수적인 것이다. 도시기후기금리더십연맹(CCFLA)에 대한 이클레이의 기여의 일환으로, 저탄소 및 회복력있는 발전의 가속화를 위한 도시와 지역의 재정적 개선을 위한 변혁적행동프로그램(TAP)이 2015 년 4 월에 발족하였다. TAP 은 모든 수준에서의 기후프로젝트의 이행 의욕을 고취시키고 글로벌 기후 목표에 기여하도록 지원하는 재원과 플랫폼을 제공한다. 이 프로그램은 저탄소, 기후-회복력을 고려한 도시기반시설 구축에 대한 투자를 위해 협력하는 CCFLA 회원들에 대한 TAP 참여 요청과 더불어, 글로벌 기후행동 확대를 위한 기금에 대한 접근을 용이하게 하기 위해 노력하는 다른 기구 및 협력기관들과 함께 진행되고 있다. 41 개 국가의 87 개 지방정부들이 재원을 필요로 하는 변혁적 행동으로 120 개가 넘는 TAP 프로젝트를 제출하였다. 이 120 개의 프로젝트 중 68%에 달하는 81 개 프로젝트가 개도국에서, 7 개가 저개발국(LDCs) 또는 군소도서국가, 그리고 나머지가 산업국가에서 제출되었다. TAP 행동으로 제출된 프로젝트들의 전체 예산은 미화로 약 8 억 8,400 만 달러에 이른다.
5
글로벌 100% RE 캠페인웹사이트: http://www.go100re.net/the-campaign/
6
이 섹션은 100% 재생에너지 미래 달성을 위한 에너지 절약과 에너지 효율의 중요성에 대한 과소평가 없이 재생에너지에 대한 보고 데이터에 집중하였다.
7
http://www.citiesclimatefinance.org/
8
http://www.tap-potential.org
15
05 cCR 에 등록된 도시 및 지역 정부들 각점은보고주체들이참여하고있는공동 행동(Initiatives)들을의미한다. No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
16
Name ACT Government Adachi City Agglomeration Community of Plaine Commune Ahmedabad Municipal Corporation Aichi Prefectural Government Akashi City Akita City Akita Prefectural Government Amami City Amuwo-Odofin Local Government Area Ansan Anyang City Aomori City Aomori Prefectural Government Arendal Municipality Arusha City Council Asahikawa City Asan City Atsugi City Autonomous City of Buenos Aires Autonomous Municipality of La
No 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
Name Bukombe District Council Byron Shire Council Cape Town Metropolitan Municipality Chacao Municipality Changwon City Chiang Mai City Municipality Chiang Rai City Municipality Chiangrai Municipality Chiayi City Government Chiba Prefectural Government Chigasaki City Chiyoda City Chungcheongnam Provincial Government Chuo City City & County of San Francisco City Council of  lfandega da Fé City Government of Calbayog City Government of Pasig City of Albany City of Alton, ILL City of Ann Arbor City of Antioch
No 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131
Name City of Charleston City of Charlottesville City of Chefchaouen City of Chicago City of Chula Vista City of Cimahi City of Cincinnati City of Cleveland City of Coconut Creek City of Columbus City of Colwood City of Copenhagen City of Cupertino City of Dakar City of Des Moines City of Duluth City of Easton City of Edmonton City of El Cerrito City of Emeryville City of Espoo City of Evanston City of Flagstaff City of Flint City of Forlì City of Fort Collins City of Foster City City of Fredericton City of Freiburg im Breisgau City of Fremont City of Ghent City of Göteborg City of Grand Rapids City of Grande-Synthe City of Graz City of Greater Sudbury City of Grenoble City of Hawthorne City of Hayward City of Helsinki City of Hillsboro City of Houston City of Jambi City of Janesville City of Johannesburg Metropolitan Municipality City of Joondalup City of Keene City of Kenosha City of Knoxville City of Koprivnica
No Name 132 City of Lahti 133 City of Lake Macquarie Council 134 City of Lappeenranta 135 City of Las Cruces 136 City of Las Vegas 137 City of Libreville 138 City of Ligao 139 City of Long Beach 140 City of Los Altos 141 City of Los Angeles 142 City of Makati 143 City of Malmö 144 City of Mandurah 145 City of Manhattan Beach 146 City of Maple Ridge 147 City of Martinez 148 City of Mechelen 149 City of Miami 150 City of Miami Beach 151 City of Milwakee 152 City of Minneapolis 153 City of Montréal 154 City of Mouscron 155 City of Naga 156 City of Namur 157 City of New Orleans 158 City of New York 159 City of North Little Rock 160 City of North Vancouver 161 City of Oakland 162 City of Olympia 163 City of Orléans 164 City of Palm Springs 165 City of Parañaque 166 City of Paris 167 City of Philadelphia 168 City of Phuket 169 City of Pittsburg 170 City of Portland 171 City of Providence 172 City of Puerto Leguízamo 173 City of Quezon City 174 City of Reykjavík 175 City of Richmond 176 City of Rock Hill 177 City of Rome 178 City of San Rafael 179 City of Santa Cruz 180 City of Santa Fe 181 City of Santa Monica 182 City of Santa Rosa
17
No
18
Name
No
Name
No 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283
288 289 290 291 292
Name Hokkaido Prefectural Government Hokuto City Huay Kao Kum Municipality Huddinge Municipality Huế City People’s Committee Hyogo Prefectural Government Iida City Ikungi District Council Ileje District Council Incheon Iramba District Council Ishikawa Prefectural Government Istanbul Metropolitan Municipality Itabashi City Iwaki City Jaipur Municipal Corporation Jeju Special Self-Governing Provincial Government Jeollanam Province Jerusalem Municipality Kagawa Prefectural Government Kakogawa City Kanagawa Prefectural
293 294 295 296 297 298 299 300 301 302 303 304 305 306 307 308 309 310 311 312 313 314 315 316 317 318
Government Kaohsiung City Government Karlstad Municipality Kasumigaura City Kawagoe City Kawaguchi City Kawasaki City Khon Kaen Municipality Khun Han Municipality King County Kinondoni Municipal Council Kisarawe District Council Kita City Kitakyushu City Kitamoto City Kiteto District Council Klaeng Town Municipality Kobe City Kochi Municipal Corporation Kochi Prefectural Government Kochi-konan City Kofu City Kokkruat Municipality Komoro City Kongwa District Council Koriyama City Kota Municipal Corporation
284 285 286 287
No Name 319 Koto City 320 Kristianstad Municipality 321 Kuching North City Hall 322 Kumamoto City 323 Kurashiki City 324 Kurume City 325 Kushiro City 326 KwaDukuza Local Municipality 327 Kyela District Council 328 Kyoto City 329 Kyoto Prefectural Government 330 Lampang City Municipality 331 Lexington-Fayette Urban County Government 332 Lindi Municipal Council 333 Linköping Municipality 334 Lørenskog Municipality 335 Lund Municipality 336 Ma’alot-Tarshiha Municipality 337 Ma’alot-Tarshiha Municipality 338 Mae Raeng Municipality 339 Maebashi City 340 Magu District Council 341 Manyoni District Council Map Ammarit Municipality 342 Masasi Town Council 343 344 Maswa District Council Matsuyama City 345 346 Mbeya District Council Mbombela Local Municipality 347 348 Mbozi District Council Meguro City 349 Melaka Historic City Council 350 Melbourne City Council 351 Metro Vancouver 352 Metropolis of Lyon 353 354 Metropolitan Area of Valle de Aburrá 355 Metropolitan City of Florence 356 Metropolitan City of Venice 357 Metropolitan District of Caracas 358 Metropolitan Government of Nashville and Davidson County 359 Metropolitan Municipality of Lima 360 Mie Prefectural Government 361 Minato City 362 Mito City 363 Miyagi Prefectural Government 364 Miyazaki City 365 Miyoshi City 366 Mkalama District Council
19
No 367 368 369 370 371
Name Mkuranga District Council Mogale City Local Municipality Monduli District Council Mongu Municipal Council Mornington Peninsula Shire Council 372 Morogoro Municipal Council 373 Moshi Municipal Council 374 Mpwapwa District Council 375 Msunduzi Local Municipality 376 Mtwara Urban District Council 377 Municipal Council of the City of Quelimane 378 Municipality of A Coruña 379 Municipality of Aguascalientes 380 Municipality of Almada 381 Municipality of Amacuzac 382 Municipality of Amurrio 383 Municipality of Ancona 384 Municipality of Areatza 385 Municipality of Arias 386 Municipality of Armenia 387 Municipality of Armstrong 388 Municipality of Atlatlahucan 389 Municipality of Atotonilco de Tula 390 Municipality of Axochiapan 391 Municipality of Bacalar 392 Municipality of Balmaseda 393 Municipality of Bariloche 394 Municipality of Barranquilla 395 Municipality of Belo Horizonte 396 Municipality of Betim 397 Municipality of Bilbao 398 Municipality of Bogotá 399 Municipality of Bucaramanga 400 Municipality of Camilo Aldao 401 Municipality of Campinas 402 Municipality of Carcarañá 403 Municipality of Carlos Tejedor 404 Municipality of Cartagena de Indias 405 Municipality of Caseros 406 Municipality of Chacabuco 407 Municipality of Chaclacayo 408 Municipality of Chañar Ladeado 409 Municipality of Chihuahua 410 Municipality of Contagem 411 Municipality of Córdoba 412 Municipality of Correa 413 Municipality of Cosquin 414 Municipality of Cozumel
20
No Name 415 Municipality of Crespo 416 Municipality of Cuatro Ciénagas de Carranza 417 Municipality of Cuautla 418 Municipality of Cuenca 419 Municipality of Cuernavaca 420 Municipality of Curitiba 421 Municipality of Daireaux 422 Municipality of Diadema 423 Municipality of Donostia / San Sebastián 424 Municipality of Durango 425 Municipality of Emilia 426 Municipality of Errenteria 427 Municipality of Fortaleza 428 Municipality of Funes 429 Municipality of General Alvear 430 Municipality of Gitega 431 Municipality of Godoy Cruz 432 Municipality of Granada 433 Municipality of Guadalajara 434 Municipality of Guaminí 435 Municipality of Guarulhos 436 Municipality of Guatemala 437 Municipality of Hermosillo 438 Municipality of Herrera 439 Municipality of Jaén 440 Municipality of Joinville 441 Municipality of Jojutla 442 Municipality of Jonacatepec 443 Municipality of Juana Koslay 444 Municipality of Kadıköy 445 Municipality of La Rioja 446 Municipality of Las Flores 447 Municipality of Lautaro 448 Municipality of Legazpi 449 Municipality of León de los Aldama 450 Municipality of Libertador San Martin 451 Municipality of Lisbon 452 Municipality of Llambi Campbell 453 Municipality of Londrina 454 Municipality of Los Molinos 455 Municipality of Los Molles 456 Municipality of Los Surgentes 457 Municipality of Maceió 458 Municipality of Madrid 459 Municipality of Malabrigo 460 Municipality of Málaga 461 Municipality of Manaus 462 Municipality of Mar Chiquita
No 463 464 465 466 467 468 469 470 471 472 473 474 475 476 477 478 479 480 481 482 483 484 485 486 487 488 489 490 491 492 493 494
505 506 507
Name Municipality of Maringá Municipality of Mazatepec Municipality of Medellín Municipality of Mellac Municipality of Mendiolaza Municipality of Monte Vera Municipality of Murcia Municipality of Naucalpan de Juárez Municipality of Nevşehir Municipality of Nogoyá Municipality of Oaxaca de Juárez Municipality of Oeiras Municipality of Palma Municipality of Palmas Municipality of Porto Alegre Municipality of Puebla Municipality of Quilpue Municipality of Rafaela Municipality of Recife Municipality of Recoleta Municipality of Rio de Janeiro Municipality of Rio Primero Municipality of Rivadavia Municipality of Rosario Municipality of Rosario del Tala Municipality of Salamanca Municipality of Salliqueló Municipality of Salta Municipality of San Carlos Municipality of San Carlos Sud Municipality of San Cristóbal de las Casas Municipality of San Jerónimo de
Municipality of São José dos Campos Municipality of São Paulo Municipality of Sierra Mojada
No 508 509 510 511 512 513 514 515 516 517
Name Municipality of Soria Municipality of Sorocaba Municipality of Tafi Viejo Municipality of Tapalqué Municipality of Tecalitlan Municipality of Tepoztlán Municipality of the City of San Salvador Municipality of the City of Santa Ana Municipality of the Metropolitan District of Quito Municipality of the Tourist Resort
533 534 535
Benito Juarez Municipality of Tlalnepantla de Baz Municipality of Tolar Grande Municipality of Tolosa Municipality of Toluca de Lerdo Municipality of Torrejón de Ardoz Municipality of Tres Isletas Municipality of Uranga Municipality of Valencia Municipality of Valle Hermoso Municipality of Valledupar Municipality of Villa de Zaachila Municipality of Villa di Serio Municipality of Villa Elisa Municipality of Villa General Belgrano Municipality of Villa Pehuenia Municipality of Villavicencio Municipality of Villeurbanne
548 549 550 551
Na Kaeo Municipality Nagahama City Nagareyama City Nagasaki Prefectural Government
519 520 521 522 523 524 525 526 527 528 529 530 531 532
21
No
22
Name
No
Name
No Name 648 Södertälje Municipality 649 Sol Plaatje Local Municipality 650 Sollentuna Municipality 651 Special Capital Region of Jakarta 652 State of Minas Gerais 653 State of Nordrhein-Westfalen 654 State of Rio de Janeiro 655 Stavanger Municipality 656 Steve Tshwete Local Municipality 657 Suita City 658 Sumida City 659 Surat Municipal Corporation 660 Suwon City 661 Tabora Municipal Council 662 Täby Municipality 663 Taichung City Government 664 Tainan City Government 665 Taipei City Government 666 Taito City 667 Takarazuka City 668 Takatsuki City 669 Taoyuan City Government 670 Tegucigalpa, Municipality of the Central District 671 Thane Municipal Corporation 672 The City of Thunder Bay 673 The Municipal Council of VacoasPhoenix 674 Thungsong Municipality 675 Tokorozawa City 676 Tokushima City 677 Tokyo Metropolitan Government 678 Tottori City 679 Tottori Prefectural Government 680 Toulouse Métropole 681 Town of Ajax 682 Town of Blacksburg 683 Town of Caledon 684 Town of Dedham 685 Town of Halton Hills 686 Town of Morristown 687 Town of Oakville 688 Township of Hamilton 689 Toyama City 690 Toyama Prefectural Government 691 Toyonaka City 692 Trollhättan Municipality 693 Tsukuba City 694 Ube City 695 Ulaanbaatar City 696 Ulsan Metropolitan City
No 697 698 699 700 701 702 703 704 705 706 707 708 709
Name Umeå Municipality uMhlathuze Local Municipality Umong Municipality Upplands Väsby Municipality Uppsala Municipality Ushetu Division Council Utsunomiya City Vårgårda Municipality Västerås Municipality Växjö Municipality Village of Oak Park Village of Pinecrest Wakayama Prefectural Government 710 Wanju County Government 711 Warsaw 712 Wellington City Council 713 Welsh Government 714 Wonju City 715 Yamagata Prefectural Government 716 Yamaguchi City 717 Yamaguchi Prefectural Government 718 Yamanashi Prefectural Government 719 Yao City 720 721 722 723
Yasothon Municipality Yeosu City Yokohama City Yokosuka City TOTAL Share in
23
Reporting in the
Operated by the
연락처: Bonn Center for Local Climate Action and Reporting (carbonn® Center) ICLEI – Local Governments for Sustainability (ICLEI) World Secretariat Kaiser-Friedrich-Str. 7 53113 Bonn Germany
E-mail: carbonn@iclei.org Website: www.carbonn.org
Hosted by