Херсонський прикордонний загін доводить до відома!

ЗАТВЕРДЖЕНО Наказ начальника Херсонського прикордонного загону від 01.06.2019 №103 Технологічна схема пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів у міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення «Херсон» І. Загальні положення 1. Ця Технологічна схема розроблена на підставі частини другої статті 25 Закону України «Про прикордонний контроль», пункту 19 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 № 751.

2. Ця Технологічна схема пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів у міжнародному пункті пропуску через державний кордон для повітряного сполучення «Херсон» (далі – Технологічна схема) є документом, який згідно з пунктом 2 статті 25 Закону України «Про прикордонний контроль» визначає загальний порядок організації та здійснення всіх визначених законодавством України видів контролю у міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення «Херсон», організаційні засади взаємодії, послідовності та особливості виконання відділом прикордонної служби «Херсон» Херсонського прикордонного загону, митним постом «Херсон-аеропорт» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, іншими контрольними органами та службами своїх безпосередніх обов'язків під час пропуску через державний кордон України осіб, повітряних транспортних засобів та вантажів (товарів), що переміщуються ними, при прибутті (вибутті) в аеропорт (з аеропорту).

3. Ця Технологічна схема розроблена на підставі вимог: Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року; Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Кіотська конвенція); Повітряного кодексу України; Митного кодексу України (далі –МКУ); Закону України «Про державний кордон України»; Закону України «Про Державну прикордонну службу України»; Закону України «Про прикордонний контроль»; Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень «; Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації, затвердженої Законом України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації»;

2

Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 № 751; Типової технологічної схеми пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451 (далі – Типова технологічна схема пропуску); Вичерпного переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 № 467 (далі – вичерпний перелік підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд)); Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 29 серпня 2011 № 627, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 вересня 2011 за №1117/19855 (далі − Порядок дій посадових осіб органів охорони державного кордону); Порядку виконання митних формальностей на повітряному транспорті, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 03.08.2018 № 671 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 вересня 2018 за № 1036/32488; Порядку створення зон митного контролю, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22 травня 2012 № 583, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2012 за № 879/21191; Порядку проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2012 № 1316, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 лютого 2013 за №318/22850; Порядку заповнення митної декларації для письмового декларування товарів, що переміщуються через митний кордон України громадянами для особистих, сімейних та інших потреб, не пов'язаних з провадженням підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 28 травня 2012 № 614, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2012 за № 1014/21326; Порядок митного оформлення та контролю за переміщенням припасів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 № 626, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 червня 2012 за № 999/21311; Деякі питання проведення заходів офіційного контролю товарів, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2018 № 960;

3

Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку в аеропортах України, затвердженої наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 28 вересня 2004 року № 81, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07 грудня 2004 за № 1555/10154; Положення про службу авіаційної безпеки авіаційного суб'єкта, затвердженого наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 15 березня 2005 №188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 червня 2005 за № 697/10977 (далі – Положення про службу авіаційної безпеки); Положення про взаємодію в контрольованій зоні авіаційних суб'єктів служб авіаційної безпеки з підрозділами центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення авіаційної безпеки, затвердженого наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 05 липня 2006 № 482, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 липня 2006 за № 881/12755; Правил організації охорони повітряних суден та об'єктів на авіапідприємствах цивільної авіації України, затверджених наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 30 березня 2005 № 230, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24 червня 2005 за № 680/10960; Правил з організації системи контролю доступу в авіаційних суб'єктах цивільної авіації, затверджені наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 18 червня 2007 № 509, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 18 липня 2007 за № 828/14095. Правил повітряних перевезень пасажирів і багажу, затверджені наказом Міністерства Інфраструктури від 30.11.2012 № 735, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 28 грудня 2012 за № 2219/22531.

4. Згідно з нормами законодавства України в цій Технологічній схемі вживаються терміни в такому значенні: відділ прикордонної служби «Херсон» - підрозділ органу охорони державного кордону, призначений для здійснення прикордонного контролю і пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів та вантажів, оперативно-розшукової діяльності, запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Державної прикордонної служби України (далі - Держприкордонслужба); заходи офіційного контролю - фітосанітарний контроль, ветеринарносанітарний контроль, державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров'я та благополуччя тварин, що проводяться згідно із законодавством України; зміна прикордонних нарядів - призначена для здійснення прикордонного контролю і пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів та вантажів на ділянці відділу, запобігання злочинам та адміністративним правопорушенням, протидію яким законодавством віднесено до компетенції Держприкордонслужби України; Зміна прикордонних нарядів безпосередньо підпорядковується старшому зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби «Xерсон» (далі - СЗПН).

4

режимна зона - зона прикордонного контролю та зона митного контролю; служба авіаційної безпеки (далі – САБ) – спеціальний підрозділ комунального підприємства «Херсонські авіалінії», діяльність якого пов’язана із забезпеченням авіаційної безпеки і який виконує функції його захисту від актів незаконного втручання, інших протиправних дій на його безпечну, нормальну діяльність; підрозділ митного оформлення - митний пост «Херсон-аеропорт» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі; старший зміни митниці – посадова особа підрозділу митного оформлення, яка відповідно до розподілу службових обов’язків, призначена для керівництва зміною підрозділу митного оформлення в пункті пропуску згідно з графіком; органи доходів і зборів – Державна фіскальна служба України, митниці та митні пости; старший прикордонних нарядів у пункті пропуску через державний кордон (далі – СПНППр) – посадова особа прикордонного наряду призначена для безпосереднього керівництва діями прикордонних нарядів в пункті пропуску. СПНППр безпосередньо підпорядковується старшому зміни прикордонних нарядів відділу прикордонної служби «Херсон».

5. Положення цієї Технологічної схеми, підлягають виконанню всіма посадовими особами структурних підрозділів Херсонського прикордонного загону, Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, інших контрольних органів та служб, комунального підприємства «Херсонські авіалінії « (далі – аеропорт) в частині, що стосується пропуску через державний кордон України осіб, транспортних засобів, вантажів (товарів), що переміщуються ними, при прибутті (вибутті) в аеропорт (з аеропорту), якщо це не суперечить чинному законодавству України.

II. Характеристика та умови функціонування пункту пропуску, види контролю, місця проведення прикордонного та митного контролю 1. Міжнародний пункт пропуску через державний кордон для повітряного сполучення «Херсон» (далі – пункт пропуску), відкритий на території комунального підприємства Херсонської обласної Ради «Херсонські авіалінії» розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2007 № 668-р. Пункт пропуску класифікується: за характером транспортних перевезень – вантажно – пасажирський; за режимом функціонування – постійний; за часом роботи – такий, що працює у визначений час. Пункт пропуску включений до переліку пунктів через державний кордон, через які здійснюється переміщення товарів військового призначення та ядерних матеріалів, що визначений Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2010 № 1057 «Про затвердження переліку пунктів пропуску через державний кордон, через які здійснюється переміщення товарів військового призначення та ядерних матеріалів», переміщення товарів військового призначення та ядерних матеріалів у ньому дозволено.

5

2. Межі території пункту пропуску, згідно з пунктом 22 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 № 751, визначені адміністрацією комунального підприємства «Херсонські авіалінії», за погодженням з начальником Херсонського прикордонного загону та начальником Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (далі-Митниця ДФС). Територія пункту пропуску «Херсон» включає: у пасажирському терміналі: територію зали «Відліт» (від вхідних дверей залу «Відліт» до вихідних дверей зали «Відліт») та територію залу «Приліт» (від вхідних дверей зали «Приліт» до дверей виходу із зали «Приліт» до загальної зони, включаючи зону обслуговування пасажирів та зони обробки багажу багажних відділень); зали приліту/відліту та очікування (накопичення) у залі підвищеного комфорту; вантажне відділення, включаючи територію складських приміщень служби організації перевезень; стоянки повітряних суден та маршрути руху транспортних засобів між стоянками повітряних суден рейсів закордонного прямування.

3. В пункті пропуску особи, транспортні засоби та вантажі, що перетинають державний кордон України, згідно з Типовою технологічною схемою пропуску, підлягають прикордонному, митному контролю та контролю на авіаційну безпеку. Товари, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), можуть підлягати заходам офіційного контролю. Вичерпний перелік товарів (з описом та кодом згідно з УКТ ЗЕД), які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України. Прикордонний контроль, митний контроль та митне оформлення повітряних суден здійснюються у визначений час в порядку їх прибуття (вибуття).

4. У відповідності з пунктом 6 Типової технологічної схеми контрольні операції здійснюється у такій послідовності: при прибутті на територію України – митний контроль після проведення прикордонного контролю; при вибутті з території України – митний контроль до початку прикордонного контролю. У відповідності з пунктом 5 Типової технологічної схеми в пункті пропуску контроль на авіаційну безпеку осіб, багажу, ручної поклажі, транспортних засобів і вантажів (товарів) здійснюється при вибутті з території України – до початку митного контролю.

5. Згідно з вимогами законодавства України СПНППр координує діяльність контрольних органів та служб (далі - контрольні органи) під час пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів через державний кордон України, проведення

6

прикордонного, митного та інших видів контролю в пункті пропуску, у межах визначених пунктами 4 та 5 Порядку здійснення координації діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань додержання режимів на державному кордоні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 1999 № 48.

5.1. Перед початком роботи кожної зміни СПНППр зі старшим зміни митниці, представниками інших контрольних органів, уточнює такі питання: узагальнює проблемні питання, що виникли у попередній зміні під час здійснення контрольних операцій контрольними органами та шляхи їх вирішення; здійснює обмін інформацією щодо змін у правилах перетинання державного кордону особами, транспортними засобами та вантажами, які надійшли по лінії контрольних органів; спільно із старшим зміни митниці або самостійно визначає можливі об'єкти контролю, що будуть піддані посиленому контролю під час роботи зміни; уточнює порядок взаємодії та обміну інформацією між контрольними органами; інформує щодо змін у режимних заходах у пункті пропуску; спільно із старшим зміни підрозділу митного оформлення визначає склад спільних оглядових груп і режим їх роботи; інші питання.

5.2. Перевізник або уповноважена ним посадова особа забезпечує підготовку пасажирів транспортного засобу для проходження контролю в пункті пропуску (перевірка наявності паспортних документів, тощо). Перевізник або уповноважена ним посадова особа завчасно забезпечують посадових осіб контрольних органів інформацією щодо прибуття транспортних засобів, які перевозять небезпечні та спеціальні вантажі, організовані групи пасажирів, типу повітряного судна, назва повітряного судна, час прильоту (відльоту), характеру та кількості вантажу, склад екіпажу і кількість пасажирів (при наявності).

5.3.Взаємодіючі контрольні органи інформують один одного: а) негайно: про офіційні делегації та пасажирів, які перетинають державний кордон за дипломатичними паспортами; про ознаки, що свідчать про підготовку до порушення державного кордону України, затриманих порушників державного кордону; про виявлені засоби диверсій, терору, допущені провокаційні дії та конфліктні ситуації у пункті пропуску; про факти виявлення екологічно небезпечних речовин, наркотиків, зброї, товарів військового та подвійного призначення і заходи щодо локалізації місць їх знаходження; про виявлення випадків завезення з рослинними вантажами карантинних та особливо небезпечних шкідників, збудників хвороб рослин на територію Україні;

7

про осіб, що прямують через кордон, у яких виявлені ознаки інфекційної хвороби, що має міжнародне значення; про виявлення порушень митних правил або контрабанди в пункті пропуску; б) щоденно: про громадян України, які декілька разів були затримані як порушники митних правил; про стан криміногенної обстановки в пункті пропуску і можливі провокації; про спроби переміщення через державний кордон злочинців, які перебувають в розшуку, в тому числі з міжнародних угрупувань; про спроби злочинних угрупувань втягнути представників контрольних служб у протиправні дії; про ускладнення епідемічної ситуації в пункті пропуску; в) уточнення взаємодії здійснюється: щодобово проводиться уточнення взаємодії з старшими змін контрольних служб, що заступають на службу; щомісячно проводяться спільні засідання, на яких уточнюється діючий порядок взаємодії.

6. Пропуск повітряних суден, осіб та вантажів (товарів), що ними переміщуються, будь-яких держав в пункті пропуску здійснюється зміною прикордонних нарядів відділу прикордонної служби «Херсон» згідно з міжнародними угодами та законодавством України, а саме: осіб - за дійсними документами на право в'їзду на територію України або виїзду з України; повітряних суден та вантажів (товарів), що ними перевозяться, - після проходження всіх передбачених законодавством України видів контролю на державному кордоні.

7. У відповідності із статтею 1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень», перевізник, перед початком міжнародного повітряного перевезення пасажира, зобов’язаний перевірити наявність у пасажира документів, необхідних для в’їзду до держави прямування, транзиту, та відмовити у перевезенні пасажиру, який на його вимогу не пред’явив необхідні документи. На виконання вимог частини 4 статті 70 Повітряного кодексу України та з метою прискорення та спрощення процедур митного та прикордонного оформлення адміністрація аеропорту надсилає до Херсонського прикордонного загону та Митниці ДФС попередню інформацію про членів екіпажу, пасажирів, імпортні, експортні та транзитні вантажі, які перевозяться повітряними суднами.

8. Прикордонний, митний та інші види контролю повітряних суден українських та іноземних авіакомпаній цивільної авіації, приватних повітряних суден та повітряних суден військово – транспортної авіації, що здійснюють міжнародні польоти, а також осіб і вантажів (товарів), які на них перевозяться, здійснюється:

8

повітряних суден та повітряних суден малої авіації – на 1 – 6 стоянках для повітряних суден; осіб (пасажирів) – в залах прибуття та вибуття пасажирів закордонного прямування пасажирського терміналу та в залі підвищеного комфорту; членів екіпажів повітряних суден – в залах прибуття та вибуття пасажирів закордонного прямування пасажирського терміналу, у виключних випадках, за рішенням начальника відділу прикордонної служби «Херсон», за погодженням з керівником підрозділу митного оформлення, безпосередньо на борту повітряного судна закордонного прямування.

9. Місце стоянки повітряного судна на час проведення прикордонного та митного контролю і митного оформлення, вивантаження або навантаження, а також посадки й висадки пасажирів визначається адміністрацією аеропорту, з інформуванням відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення. У разі аварії, стихійного лиха або іншої надзвичайної ситуації про рішення зміни місця стоянки повітряного судна адміністрація аеропорту невідкладно інформує відділ прикордонної служби та підрозділ митного оформлення.

10. У відповідності із статтею 366 МКУ громадянин самостійно обирає відповідний канал («зелений коридор» або «червоний коридор») для проходження митного контролю за двоканальною системою. Митний контроль та митне оформлення осіб, які перетинають державний кордон України, та їх особистих речей, багаж у залах вильоту (прильоту) міжнародних авіарейсів пасажирського терміналу аеропорту здійснюється у відповідних коридорах (каналах).

10.1. «Зелений» коридор - призначений для декларування шляхом вчинення дій громадянами, які переміщують через митний кордон України товари в обсягах, що не підлягають оподаткуванню митними платежами та не підпадають під встановлені законодавством заборони або обмеження щодо ввезення на митну територію України або вивезення за межі цієї території і не підлягають письмовому декларуванню.

10.2. «Червоний» коридор - призначений для всіх інших громадян.

10.3. Безпосередньо перед двоканальною системою створюється інформаційна зона, яка надає можливість громадянину зробити свідомий вибір відповідного каналу ("зелений коридор" або "червоний коридор"), для проходження митного контролю. В інформаційній зоні розміщуються стислі довідки щодо порядку переміщення громадянами багажу через митний кордон України, порядку використання двоканальної системи, попередження про відповідальність за порушення митних правил, інша актуальна інформація щодо вимог законодавства України з питань державної митної справи. Також у цій зоні облаштовуються місця для заповнення митних декларацій, розміщуються чисті бланки митних декларацій та зразки їх заповнення.

9

Громадянин самостійно обирає відповідний канал ("зелений коридор" або "червоний коридор") для проходження митного контролю. Перетин громадянином зеленої лінії, яка позначає початок "зеленого коридору", вказує, що для проходження митного контролю ним обрано "зелений коридор", і декларування здійснюється шляхом вчинення дій.

10.4. За рішенням посадової особи митниці може здійснюватися вибірково митний контроль предметів, що переміщуються громадянами в ручній поклажі та/або супроводжуваному багажі, з розпакуванням місць багажу та/або із застосуванням технічних засобів митного контролю (металодетекторів, інтроскопів тощо).

10.5. На вимогу посадової особи митниці громадянин зобов'язаний пред'явити вміст ручної поклажі та/або супроводжуваного багажу. Ретельний огляд предметів здійснюється в спеціально відведених для цього приміщеннях митниці у пункті пропуску.

11. Режим у пункті пропуску та в режимних зонах пункту пропуску визначається згідно з вимогами Митного кодексу України, розділів 2 та 5 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону, Порядку створення зон митного контролю, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 22 травня 2012 № 583, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 червня 2012 за № 879/21191.

III. Загальний порядок та зміст контрольних операцій 1. Загальний порядок проведення контрольних операцій 1.1. Загальний порядок прибуття, перебування та вибуття будь - яких повітряних суден з аеропорту, проведення необхідних заходів з авіаційної безпеки у відповідності з Додатком 17 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію 1944 року «Безпека. Захист міжнародної цивільної авіації від актів незаконного втручання», статті 72 Повітряного кодексу України, пункту 50 Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації, затвердженої Законом України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації», визначаються адміністрацією аеропорту з врахуванням вимог законодавства України з прикордонних та митних питань. На підставі пункту 3 Положення про службу авіаційної безпеки авіаційного суб'єкта, затвердженого наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 15.03.2005 № 188, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.06.2005 за № 697/10977, заходи із забезпечення захисту, охорони та безпеки пасажирів, членів екіпажу, авіаційного персоналу, повітряних суден,

10

об’єктів авіаційного суб'єкта та об'єктів радіонавігаційного забезпечення аеропорту, здійснює САБ.

1.2. Інформація про попередній план рейсів на наступну добу, де зазначається орієнтовний час прибуття/вибуття рейсів, тип літака, маршрут руху, щодобово передається у всі служби, що беруть участь у обслуговуванні та оформленні повітряних суден, перевізником або уповноваженою ним посадовою особою. Відповідно з вимогами пункту 4.5 глави 4 Положення про взаємодію в контрольованій зоні авіаційних суб'єктів служб авіаційної безпеки з підрозділами центральних органів виконавчої влади щодо забезпечення авіаційної безпеки, затвердженого наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 05 липня 2006 № 482, затвердженого в Міністерстві юстиції України 27.07.2006 за № 881/12755, Державна служба авіації (далі - ДСА) протягом доби забезпечує постійне надання інформації службам, які взаємодіють між собою, про рух літаків та перевезення пасажирів, вантажу, пошти, кур'єрських та термінових відправлень та інших питань, пов'язаних із забезпеченням авіаційної безпеки.

1.3. З метою прискорення проведення прикордонного контролю осіб, які перетинають державний кордон України в пункті пропуску, здійснення аналізу та оцінки ризиків, авіаперевізники, адміністрація міжнародного аеропорту надсилають до Херсонського прикордонного загону та митного поста «Херсон-аеропорт» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, попередню інформацію про членів екіпажу, пасажирів, імпортні, експортні та транзитні вантажі, які перевозяться повітряними суднами згідно із вимогами Порядку подання авіаперевізниками або уповноваженими ними особами попередньої інформації про пасажирів, імпортні та транзитні вантажі, які перевозяться повітряними суднами, органам охорони державного кордону та митним органам, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України, Міністерства фінансів України, Міністерства інфраструктури України від 27 квітня 2012 № 291/506/228, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11 травня 2012 за № 740/21053.

1.4. Згідно з пунктом 1.6 Інструкції про організацію митного контролю та митного оформлення повітряних суден, у разі нетривалої стоянки повітряного судна, відповідно до затвердженого розкладу руху, прикордонний контроль може здійснюватися одночасно з митним контролем. Якщо прикордонний і митний контроль повітряного судна здійснюється одночасно та спільно, посадовими особами відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення складається акт про результати контролю повітряного судна за формою, що встановлюється Адміністрацією Державної прикордонної служби України та Державною фіскальною службою України.

1.5. Контроль повітряних суден іноземних авіакомпаній, які здійснюють коротко термінові посадки, з метою висадки або посадки пасажирів рейсів

11

міжнародного сполучення може не проводитися. Згідно із вимогами частини 3 статті 17 Закону України «Про прикордонний контроль» адміністрацією аеропорту вживаються необхідні заходи щодо спрямування потоку пасажирів цих рейсів у місця проведення державних видів контролю. У продовж усього часу знаходження повітряного судна на стоянці САБ вживаються заходи щодо недопущення проникнення сторонніх осіб на борт такого судна. Порядок переміщення (знаходження) у режимній зоні території аеропорту членів екіпажів таких повітряних суден визначається адміністрацією аеропорту, за погодженням з відділом прикордонної служби та підрозділом митного оформлення. У відповідності з пунктом 8 Типової технологічної схеми за відсутності на борту повітряного судна вантажів за рішенням посадової особи (старшого зміни) підрозділу митного оформлення, який здійснює митний контроль і митне оформлення повітряного судна, митний контроль повітряного судна може здійснюватися документально без присутності посадових осіб підрозділу митного оформлення на борту цього повітряного судна. Про таке рішення ця посадова особа (старший зміни) повідомляє представнику міжнародного аеропорту або авіаперевізника та СПНППр. Документи на повітряне судно для оформлення у підрозділ митного органу, який здійснює митний контроль і митне оформлення повітряного судна, передаються представником перевізника.

1.6. Після прибуття (перед вибуттям) у пункт пропуску (з пункту пропуску) командир повітряного судна (представник авіаперевізника) пред’являє документи, установлені нормативно-правовими актами та міжнародними договорами України. Попередня інформація про наявність на борту повітряного судна осіб, депортованих іноземною державою на територію України надається до відділу прикордонної служби службою організації перевезень аеропорту. Супровід таких осіб та їх документів до зали прильоту міжнародних рейсів здійснюється представниками служби організації перевезень (СОП) та службою авіаційної безпеки.

1.7. Посадка (висадка) осіб (пасажирів) у повітряні судна, що прямують через державний кордон, а також завантаження (вивантаження) повітряних суден у пункті пропуску, проводиться з дозволу посадових осіб відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення.

1.8. Завантаження та розвантаження вантажів (товарів) на борт (з борту) повітряного судна із складських приміщень (на них) здійснюється на підставі документів, визначених у пунктах 15 та 28 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451, з дозволу посадових осіб зміни прикордонних нарядів і підрозділу митного оформлення, та під контролем посадової особи підрозділу митного оформлення. Операції з переміщення вантажів (товарів) з повітряного судна на склад та із складу на борт повітряного судна контролюються посадовими особами підрозділу митного оформлення шляхом перевірки документів та відомостей, необхідних для такого контролю, або з

12

використанням інших форм контролю, передбачених Митним кодексом України та іншими нормативно-правовими актами з питань митної справи. Переміщення вантажів (товарів) з повітряного судна до складських приміщень і навпаки здійснюється транспортними засобами міжнародного аеропорту, за спеціально встановленими адміністрацією аеропорту транспортними коридорами (маршрутами), погодженими із відділом прикордонної служби та підрозділом митного оформлення. Переміщення транспортних засобів, на яких переміщуються вантажі (товари) і які перебувають під митним контролем (за винятком повітряних суден), службового транспорту аеропорту в межах пункту пропуску, здійснюється відповідно до вимог пункту 21 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451, у відповідності до схеми переміщення, затвердженої керівником аеропорту і узгодженої з керівником САБ, керівниками відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення.

1.9. Оформлення вантажів та багажу здійснюється в межах режимних зон контролю з моменту отримання дозволу САБ, підрозділу митного оформлення та відділу прикордонної служби на вивантаження (завантаження) з (на) борту літака. Багаж пасажирів, що прибули чи вибувають, оглядається в залах митного контролю прибуття чи вибуття, відповідно. Огляд вантажу та багажу проводиться: при вибутті - перед завантаженням; при прибутті - після вивантаження. Огляду підлягає весь вантаж. Упаковки, контейнери і таке інше, що мають ознаки ушкодження, розкриття або проникнення всередину, комісійно розкриваються і ретельно оглядаються. Митний контроль предметів, переміщуваних громадянами, може здійснюватися спільно з іншими контрольними службами (органом охорони державного кордону, контролю на авіаційну безпеку тощо) у випадках передбачених законодавством. Багаж, що відстав від громадянина (далі - БВГ), якщо є достатні підстави визначені МКУ та нормативно-правовими актами, оглядається в зоні митного контролю посадовими особами підрозділу митного оформлення в присутності власника багажу (уповноваженої ним особи) або/та представника перевізника.

1.10. Іноземні й українські повітряні судна закордонного прямування при прибутті в пункт пропуску, у період стоянки та перед вибуттям з пункту пропуску, оглядаються за рішенням начальника відділу прикордонної служби на підставі: аналізу та оцінки ризиків або в разі надходження оперативної інформації про виявлення сторонніх осіб чи предметів заборонених до переміщення під час стоянки повітряного судна в аеропорту. У випадку, прийняття начальником відділу прикордонної служби (СЗПН) рішення щодо огляду повітряного судна, до складу прикордонного наряду, який призначається для проведення прикордонного контролю повітряного судна, включається спеціальна оглядова група. Огляд повітряного судна

13

здійснюється тільки у супроводі особи із складу екіпажу, призначеної командиром повітряного судна. Огляд повітряних суден здійснюється: на відліт – до початку посадки в них пасажирів, завантаження багажу або вантажу, на приліт – після висадки пасажирів, вивантаження багажу або вантажу. Огляд вантажу здійснюється безпосередньо перед розвантаженням (завантаженням) шляхом візуального огляду із застосуванням приладів спецтехніки та службових собак. Під час проведення огляду повітряного судна, члени екіпажу, які не задіяні у огляді судна, знаходяться у місці, визначеному старшим прикордонного наряду. Вантаж, призначений для ввезення в Україну та вивезення з України, в тому числі й опломбований, підлягає обов’язковому огляду посадовими особами зміни прикордонних нарядів та зміни підрозділу митного оформлення у порядку, встановленому законодавством України з прикордонних та митних питань.

1.11. Рішення щодо проведення огляду (переогляду) повітряних суден та вантажів приймається за наявності підстав, що відповідають Вичерпному переліку підстав, за наявності яких може проводитись огляд (переогляд) товарів, транспортних засобів комерційного призначення митними органами України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2012 № 467. Огляд (переогляд) повітряних суден здійснюється в місцях їх стоянок, вантажів – у спеціально обладнаних місцях, самостійно, спеціальним прикордонним нарядом або оглядовою групою. За результатами огляду (переогляду) складається довідка.

1.12. У пункті пропуску із залученням спеціальних собак переважно оглядається багаж пасажирів, які відлітають з України, та тих, які закінчили свій політ в аеропорту посадки України. Вантаж та багаж пасажирів оглядається із залученням спеціальних собак перед завантаженням у літак та після його вивантаження. Огляд багажу пасажирів із залученням спеціальних собак проводиться в багажному відділенні аеропорту, на вантажних візках, рухомій або нерухомій вивантажувальній стрічці. Крім цього, із залученням спеціальних собак може проводитися внутрішній огляд пасажирських і транспортних літаків перед їх завантаженням та після їх вивантаження. Під час внутрішнього огляду повітряного судна із залученням спеціальних собак оглядається пасажирський салон, вантажна кабіна, вантажний відсік та багажне відділення пасажирських і транспортних літаків. Огляд кабіни пілотів із залученням собаки не проводиться.

1.13. Особистий огляд особи проводиться у спеціально ізольованому приміщенні у відповідності із статтею 340 МКУ та складанням протоколу особистого огляду відповідно до законодавства України.

1.14. Вантажі (товари) та транспортні засоби, на яких вони переміщуються (за

14

винятком повітряних суден) з метою вибуття за межі митної території України на склад і в місця стоянки повітряних суден прибувають через контрольно – пропускні пункти аеропорту: товари (вантажі) – за наявності матеріальної перепустки аеропорту та інших документів, визначених пунктом 28 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451; автотранспортні засоби, на яких переміщуються вантажі (товари) – за наявності транспортної перепустки, а автотранспортні засоби, що переміщують запаси споживання на повітряні судна закордонного прямування, за погодженням із старшим зміни митниці та СПНППр.

1.15. Вантажі (товари) та транспортні засоби, на яких переміщуються вантажі (товари), за винятком повітряних суден, з території пункту пропуску на митну територію України вибувають через контрольно – пропускні пункти аеропорту: автотранспортні засоби, на яких переміщуються вантажі (товари) – за наявності транспортної перепустки аеропорту з відміткою Державної прикордонної служби; вантажі (товари) – за наявності матеріальної перепустки аеропорту з відміткою Державної прикордонної служби та відповідних відміток підрозділу митного оформлення, проставлених згідно із вимогами пункту 24 Типової технологічної схеми здійснення митного контролю повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451.

2. Прикордонний контроль 2.1. Прикордонний контроль осіб, транспортних засобів та вантажів здійснюється за складовими, що визначені частиною 4 статті 2 Закону України "Про прикордонний контроль". Початком прикордонного контролю повітряного судна вважається подання особою паспортного, інших визначених законодавством документів для перевірки уповноваженій службовій особі Державної прикордонної служби України. Прикордонний контроль вважається закінченим після надання уповноваженою службовою особою Державної прикордонної служби України дозволу на перетинання державного кордону особою, транспортним засобом, вантажем або після доведення до відома відповідної особи рішення про відмову у перетинанні державного кордону особою, транспортним засобом, вантажем. Глави держав і члени делегацій, які прибувають разом з ними та про прибуття яких офіційно повідомлено дипломатичними каналами, не підлягають прикордонному контролю на підставі частини 1 статті 23 Закону України «Про прикордонний контроль».

15

2.2. Паспортні та інші документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон, в пункті пропуску перевіряються прикордонними нарядами «Перевірка документів» (далі – «ПД») з метою та у порядку, визначеному статтею 7 Закону України «Про прикордонний контроль». Порядок здійснення фіксації біометричних даних іноземців та осіб без громадянства, які перетинають адміністративний кордон вільної економічної зони «Крим» здійснюється згідно з вимогами наказу Адміністрації Держприкордонслужби України від 13.12.2017 № 113. Прикордонний контроль іноземців та осіб без громадянства під час в'їзду в Україну здійснюється за процедурами контролю першої лінії, а у випадках, передбачених частиною третьою статті 9 Закону України «Про прикордонний контроль» - за процедурою контролю другої лінії. Процедури прикордонного контролю другої лінії стосовно пасажирів та членів екіпажів суден здійснюються у окремому приміщенні пасажирського терміналу аеропорту або службових приміщеннях зміни прикордонних нарядів. Під час перевірки документів у осіб на право в’їзду в Україну, транзитного проїзду через її територію або виїзду з України, посадові особи зміни прикордонних нарядів, згідно з пунктом 17 Порядку надання Державній прикордонній службі та виконання нею доручень уповноважених державних органів щодо осіб, які перетинають державний кордон, та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України, що затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2013 № 280, виконують доручення уповноважених державних органів, у відповідності до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.06.2017 № 535 «Про затвердження Порядку дій уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України та контрольних пунктах в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї осіб, стосовно яких надано доручення, та порядку взаємодії органів охорони державного кордону з уповноваженими державними органами, які надали доручення», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.09.2017 за № 1091/30959.

2.3. Згідно з частиною 3 статті 23 Закону України «Про прикордонний контроль», прикордонний контроль пілотів та інших членів екіпажів повітряних суден, які здійснюють міжнародні польоти, проводиться шляхом перевірки ліцензій пілота або посвідчення (сертифіката) члена екіпажу, що передбачені додатком 9 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію, без проставлення в них відмітки про перетинання державного кордону. На зазначених осіб не поширюються вимоги щодо умов перетинання державного кордону іноземцями та особами без громадянства, у разі в'їзду в Україну іноземців та осіб без громадянства, передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про прикордонний контроль». Пілоти та інші члени екіпажів повітряних суден, які здійснюють міжнародні польоти, під час виконання своїх обов'язків на підставі ліцензії пілота або посвідчення (сертифіката) члена екіпажу з дозволу уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України мають право: 1) заходити до повітряного судна та залишати його в аеропорту проміжної зупинки або в аеропорту прибуття, розташованому на території України;

16

2) виходити на територію населеного пункту України, в якому або поблизу якого розташований аеропорт проміжної зупинки або аеропорт прибуття; 3) переїжджати будь-яким транспортним засобом з одного аеропорту в інший аеропорт, розташований на території України, для посадки на літак, що відправляється за межі території України із зазначеного аеропорту. У разі якщо особи припиняють виконувати обов'язки членів екіпажу повітряного судна, прикордонний контроль зазначених осіб здійснюється на загальних підставах в порядку, передбаченому Законом України «Про прикордонний контроль».

2.4. Облік осіб та транспортних засобів, які перетнули державний кордон, здійснюється у електронному вигляді, під час проведення прикордонного контролю, прикордонними нарядами «ПД» шляхом внесення до баз даних системи «Гарт-1» в порядку, що визначений у Положенні про інформаційно-телекомунікаційну систему прикордонного контролю «Гарт-1» Державної прикордонної служби України, затвердженому наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 30 вересня 2008 №810, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07 листопада 2008 за № 1086/15777.

2.5. Аналіз та оцінка ризиків здійснюється службовими особами Державної прикордонної служби України, виходячи з маршруту руху повітряного судна, відповідності товару (його ваги) заявленим у документах та поданим до митного контролю, країни походження та країни отримання вантажу, наявність орієнтувань правоохоронних та контрольних органів, на підставі вивчення паспортних та інших документів екіпажу та пасажирів під час проведення прикордонного контролю. Під час перевірки документів екіпажу та пасажирів повітряного судна враховуються вік, стать, манери та психофізичні особливості поведінки особи, її зовнішній вигляд.

2.6. Для здійснення прикордонного контролю командир повітряного судна або інша особа, що належним чином уповноважена на це командиром повітряного судна, подає такі документи: польотне завдання (для українських авіаперевізників, згідно із вимогами пункту 2 Положення про посвідчення члена екіпажу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2007 № 1346) – 1 примірник; генеральна декларація – 1 примірник; карго-маніфест – 1 примірник; пасажирський маніфест – 1 примірник.

2.7. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2018 р. № 798 «Про затвердження Порядку реєстрації паспортних документів іноземців та осіб без громадянства в пунктах пропуску через державний кордон» реєстрація паспортних документів іноземців та осіб без громадянства в пункті пропуску через державний кордон проводиться: у разі в’їзду іноземців, які є громадянами держав з візовим порядком в’їзду, або осіб без громадянства — на строк, зазначений у візовій інформаційно-

17

телекомунікаційній системі, а в разі відсутності такої інформації — відповідно до відомостей, зазначених у візовій етикетці; у разі в’їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в’їзду, — на строк не більше ніж 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України; у разі в’їзду іноземців або осіб без громадянства з метою транзитного проїзду територією України — на строк, визначений у проїзному квитку, а в разі відсутності квитка — на строк, фактично необхідний для перетинання території України на відповідному виді транспорту. Паспортний документ подається іноземцем або особою без громадянства для реєстрації в пункті пропуску уповноваженій службовій особі підрозділу охорони державного кордону, яка проводить перевірку документів у осіб, які перетинають державний кордон України (далі — уповноважена особа). Паспортний документ подається іноземцем або особою без громадянства без обкладинки і зайвих вкладень. Під час здійснення реєстрації паспортних документів уповноважені особи відповідно до Закону України “Про прикордонний контроль” за результатами оцінки ризиків проводять опитування іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон. Відмітка “В’їзд” проставляється уповноваженою особою в паспортному документі іноземця або особи без громадянства на вільних сторінках, призначених для цього або для проставлення віз, починаючи з останньої, з правого боку, під час кожного в’їзду в Україну. У разі коли в паспортному документі іноземця або особи без громадянства не передбачено сторінок для відміток про перетинання державного кордону або на прохання іноземця, особи без громадянства, відмітка “В’їзд” проставляється у правому верхньому куті частин “Прибуття” та “Вибуття” імміграційної картки. Уповноваженою особою до реєстру заносяться відомості про іноземців та осіб без громадянства і їх паспортні дані відповідно до рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації ICAO Doc 9303 (прізвище, ім’я, номер паспортного документа, громадянство, дата народження, стать). Під час реєстрації паспортних документів іноземців та осіб без громадянства уповноважена особа здійснює фіксацію біометричних даних під час кожного їх в’їзду в Україну, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Порядок фіксації біометричних даних іноземців та осіб без громадянства визначається МВС. Іноземці або особи без громадянства вважаються такими, що зняті з реєстрації, після занесення до реєстру уповноваженою особою інформації про перетинання ними державного кордону на виїзд з України.

2.8. У відповідності із статтею 21 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», в’їзд в Україну, перебування на території України та транзитний проїзд через територію України іноземців та осіб без громадянства здійснюється за наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території

18

України. Підтвердження наявності достатнього фінансового забезпечення або наявності можливості отримати таке забезпечення законним способом на території України іноземцями та особами без громадянства здійснюється у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Вибірковий контроль за наявністю достатнього фінансового забезпечення у іноземців та осіб без громадянства, згідно з вимогами статті 8 Закону України «Про прикордонний контроль», здійснюється посадовою особою зміни прикордонних нарядів в пункті контролю через державний кордон в порядку, визначеному частиною 3 статті 9 Закону України «Про прикордонний контроль».

3. Митний контроль 3.1. Митний контроль повітряного судна та вантажів (товарів), що переміщуються через державний кордон України, здійснюється посадовими особами підрозділу митного оформлення в зонах митного контролю, встановленими Митницею ДФС. Під час здійснення митних процедур межі тимчасової зони митного контролю на борту повітряного судна визначаються посадовою особою підрозділу митного оформлення. Вибір форми та порядок проведення митного контролю планується старшим зміни митниці відповідно до графіку руху повітряних суден та технологічного процесу роботи аеропорту, з метою максимального досягнення виконання основних завдань по захисту економічних інтересів України, прискорення оформлення пасажирів та товарів (вантажів), боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

3.2. Митний контроль здійснюється шляхом перевірки документів, потрібних для такого контролю, митного огляду повітряного судна і товарів, що переміщуються через митний кордон України з їх використанням, а також у інших формах, передбачених законодавством України з питань митної справи. За відсутності на борту повітряного судна вантажів, за рішенням старшого зміни митниці, який здійснює митний контроль і митне оформлення повітряного судна, митний контроль повітряного судна може здійснюватися документально без присутності посадових осіб підрозділу митного оформлення на борту цього повітряного судна. Про таке рішення старший зміни митниці повідомляє старшому зміни СОП, представнику авіаперевізника та СПНППр. В такому випадку, документи для митного оформлення повітряного судна надаються у підрозділ митного оформлення представником авіаперевізника.

3.3. Навантажування, вивантажування, перевантажування, розпакування,перепакування вантажів (товарів), що перебувають під митним контролем, усунення пошкоджень упаковки здійснюються з дозволу підрозділу митного оформлення.

3.4. Митний контроль і митне оформлення товарів, що переміщуються членами екіпажу повітряного судна, здійснюються на борту повітряного судна або в іншому, визначеному підрозділом митного оформлення, місці.

19

3.5. Декларування повітряних суден, що використовується виключно для перевезення пасажирів і товарів через митний кордон України, здійснюється без подання вантажної митної декларації. В інших випадках, встановлених законодавством України, до підрозділу митного оформлення подаються: Зобов’язання командира судна про зворотне вивезення за межі митної території України (ввезення на митну територію України) повітряного судна за формою, що визначене Наказом Міністерства фінансів України від 03.08.18 № 671; товаросупровідний документ на припаси або митна декларація або документ, що ії замінює на припаси. Повітряне судно, митне оформлення якого завершено, реєструється посадовою особою підрозділу митного оформлення в журналі реєстрації прибуття/вибуття повітряних суден, згідно з формою встановленою Митницею ДФС. Повітряні судна, що переміщуються через митний кордон України як товар, на підставі зовнішньоекономічних договорів (контрактів) купівлі-продажу, міни, оренди, лізингу тощо, декларуються, підрозділу митного оформлення у відповідний митний режим, з поданням митної декларації, заповненої в порядку встановленому Державною фіскальною службою України.

3.6. Митний контроль та митне оформлення повітряного судна у пункті пропуску при прибутті здійснюється у послідовності та згідно вимог Типової технологічної схеми.

3.6.1. Для проведення митного контролю командир повітряного судна (інший уповноважений представник авіаперевізника) подає посадовій особі підрозділу митного оформлення для здійснення митного контролю підписану командиром повітряного судна генеральну декларацію, каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи. При потребі посадовій особі підрозділу митного оформлення додатково подаються: список пасажирів та інші документи, передбачені законодавством України з питань митної справи й потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення. Дані про кількість членів екіпажу повітряного судна, пасажирів, товарів (вантажу) тощо вносяться до генеральної декларації. Посадова особа підрозділу митного оформлення перевіряє повноту даних, унесених до генеральної декларації, і опитує командира повітряного судна чи іншого вповноваженого представника авіаперевізника щодо наявності на борту повітряного судна товарів, у тому числі таких, що надійшли без товаросупровідних документів, або наявності документів, що надійшли без товарів.

3.6.2. При здійсненні митного огляду проводиться загальний огляд повітряного судна з урахуванням його конструктивних особливостей, а також вибірковий поглиблений огляд окремих вузлів повітряного судна. Митний огляд чи переогляд повітряного судна здійснюється тільки в присутності вповноваженого представника авіаперевізника.

20

При здійсненні митного огляду повітряного судна враховуються належність повітряного судна (країна, власник); реєстрація повітряного судна; вид рейсу (літерний, регулярний чи чартерний); маршрут польоту; наявність посадок у державах транзиту; наявність міжурядових угод про повітряне сполучення між урядами України та країни власника повітряного судна або авіаперевізника тощо. Митний огляд повітряного судна здійснюється обов'язково, якщо підрозділ митного оформлення має інформацію про незаконне переміщення товарів або якщо при перевірці документів чи вибірковому огляді виявлено ознаки, що вказують на можливість переміщення цим повітряним судном товарів з порушенням законодавства України. У таких випадках до проведення митного огляду можуть залучатися посадові особи підрозділу управління аналізу ризиків та порушеннями митних правил Митниці ДФС.

3.6.3. По закінченні митного огляду повітряного судна і за відсутності зауважень посадова особа підрозділу митного оформлення проставляє відбиток особистої номерної печатки на генеральній декларації. Примірники генеральної декларації, каргоманіфесту й інших документів, що були підставою для здійснення митного контролю та митного оформлення повітряного судна, з відмітками підрозділу митного оформлення залишаються в справах цього підрозділу.

3.6.4. Митний контроль і митне оформлення повітряного судна, яке перевозить офіційні державні делегації, здійснюються без митного огляду.

3.7. Митний контроль та митне оформлення товарів, які переміщуються на повітряних суднах, здійснюється у порядку постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451. Митний контроль повітряних суден, що виконують міжнародні рейси, і товарів здійснюється: таких, що прибувають на митну територію України, - після проведення прикордонного контролю; таких, що вибувають з митної території України, - до початку прикордонного контролю. У разі нетривалої стоянки повітряного судна відповідно до затвердженого розкладу руху митний контроль такого повітряного судна здійснюється одночасно з прикордонним контролем.

3.7.1. Для проведення митного контролю командир повітряного судна (інший уповноважений представник авіаперевізника) подає посадовій особі підрозділу митного оформлення для здійснення митного контролю підписану командиром повітряного судна генеральну декларацію, каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи. При потребі посадовій особі підрозділу митного оформлення додатково подаються: список пасажирів та інші документи, передбачені законодавством України з питань митної справи й потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення. Дані про кількість членів екіпажу повітряного судна, пасажирів, товарів (вантажу) тощо вносяться до генеральної декларації.

21

Посадова особа підрозділу митного оформлення перевіряє повноту даних, унесених до генеральної декларації, і опитує командира повітряного судна чи іншого вповноваженого представника авіаперевізника щодо наявності на борту повітряного судна товарів, у тому числі таких, що надійшли без товаросупровідних документів, або наявності документів, що надійшли без товарів.

3.7.2. Митний огляд повітряного судна здійснюється відповідно до вимог нормативно-правових актів.

3.7.3. По закінченні митного огляду повітряного судна і за відсутності зауважень посадова особа підрозділу митного оформлення проставляє відбиток особистої номерної печатки на генеральній декларації та каргоманіфесті. Примірники генеральної декларації, каргоманіфесту й інших документів, що були підставою для здійснення митного контролю та митного оформлення повітряного судна, з відмітками підрозділу митного оформлення залишаються в справах цього підрозділу.

3.7.4.Вибуття повітряного судна за межі митної території України можливе тільки після завершення всіх передбачених законодавством України видів контролю й з дозволу адміністрації аеропорту, підрозділу митного оформлення та відділу прикордонної служби.

3.8. Контроль за зворотнім вивезенням за межі митної території України (увезенням на митну територію України) повітряного судна здійснюється підрозділом митного оформлення в порядку визначеному розділом 3 Наказу Міністерства фінансів України від 03.08.19 № 671.

3.9. Митний контроль та митне оформлення товарів, які переміщуються на повітряних суднах, здійснюється у порядку визначеному Типовою технологічною схемою здійснення митного контролю повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними, у пунктах пропуску через державний кордон, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 № 451.

3.10. Митний огляд товарів, що переміщуються громадянами у зареєстрованому супроводжуваному багажі, здійснюється в залі митного оформлення спільно з контролером САБ з використанням спеціальних технічних засобів безпеки САБ аеропорту. Митний огляд зареєстрованого супроводжуваною багажу з його розпакуванням здійснюється виключно в присутності громадянинавласника цього багажу.

3.11. У разі виявлення порушень митних правил або законодавства на будьякому етапі здійснення митного контролю та митного оформлення повітряних транспортних засобів і товарів (вантажів) посадова особа підрозділу митного оформлення зобов'язана вжити необхідних заходів, передбачених законодавством України. Товари, наркотичні засоби та психотропні речовини, зброя і набої, валюта і

22

валютні цінності, що є об’єктами порушення митного законодавства та особи винні у незаконному їх переміщені затримуються підрозділом митного оформлення згідно законодавства України.

3.12. У передбачених випадках у справах підрозділу митного оформлення залишаються оригінали або копії документів, що були підставою для переміщення товарів та інших предметів через митний кордон України (товаросупровідних та товаротранспортних документів тощо).

3.13. Товари та інші предмети, що переміщуються через митний кордон України транзитом, оформлюються відповідно до вимог Закону України «Про транзит вантажів».

3.14. Під час переміщення повітряних суден, товарів та предметів через митний кордон України уповноваженими посадовими особами підрозділу митного оформлення здійснюються: використання баз даних єдиної автоматизованої інформаційної системи, інформації програмно-інформаційних комплексів Державної фіскальної служби України; взяття проб і зразків у передбачених випадках: визначення митної вартості, класифікація та кодування товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності; контроль товарів, що переміщуються через митний кордон України, на які видаються документи органів державної влади України, необхідні для здійснення їх митного контролю та митного оформлення; заходи щодо захисту прав інтелектуальної власності; застосування заходів гарантування доставки товарів до митних органів призначення; контроль зворотного вивезення тимчасово ввезених товарів та транспортних засобів; перевірка, аналіз та реєстрація у передбачених випадках товаросупровідних, товаротранспортних та інших необхідних документів: прийняття рішення щодо здійснення митного огляду повітряних суден і товарів; у передбачених законодавством випадках проведення митного оформлення товарів.

4. Організація попереднього документального контролю товарів, що ввозяться на митну територію України 4.1. Товари, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), можуть підлягати заходам офіційного контролю. Вичерпний перелік товарів (з описом та кодом згідно з УКТ ЗЕД), які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України.

23

4.1.1. Заходи офіційного контролю проводяться: 1) у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України - в обсязі, необхідному для надання дозволу на пропуск товарів через митний кордон України для їх переміщення до пунктів призначення на території України чи до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України або випуску їх у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну у пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України; 2) у пунктах призначення на території України - в обсязі, необхідному для надання дозволу на випуск товарів у заявлений митний режим відповідно до мети їх ввезення в Україну.

4.1.2. Заходи офіційного контролю у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України проводяться органами доходів і зборів шляхом попереднього документального контролю. Перелік документів і відомостей, що підлягають перевірці під час попереднього документального контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України.

4.1.3. Попередній документальний контроль розпочинається після пред'явлення органу доходів і зборів товарів, транспортних засобів комерційного призначення і документів на такі товари в пункті пропуску (пункті контролю) через державний кордон України. Протягом двох годин з моменту пред'явлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення посадова особа органу доходів і зборів під час проведення попереднього документального контролю зобов'язана: 1) прийняти одне з таких рішень про: надання дозволу на пропуск товарів через митний кордон України за результатами попереднього документального контролю для переміщення їх до пункту призначення на території України чи до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України; припинення попереднього документального контролю та залучення для проведення заходів офіційного контролю посадової особи відповідного уповноваженого органу; 2) внести до єдиної автоматизованої інформаційної системи органів доходів і зборів України інформацію про прийняте рішення.

4.2. Попередній документальний контроль, здійснюється відповідно до Митного кодексу України та Постанов Кабінету Міністрів України.

5. Організація здійснення інших видів контролю в пункті пропуску 5.1. У міжнародному пункті пропуску для повітряного сполучення аеропорт «Херсон» в установленому порядку організується і здійснюється прикордонний та митний контроль осіб, транспортних засобів і вантажів, що перетинають державний кордон. Товари, що ввозяться на митну територію України (у тому числі з метою транзиту), можуть підлягати заходам офіційного контролю.

24

Вичерпний перелік товарів (з описом та кодом згідно з УКТ ЗЕД), які в разі ввезення на митну територію України (у тому числі з метою транзиту) підлягають заходам офіційного контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України. У пункті пропуску забороняється здійснювати не передбачені законодавством інші види контролю.

5.2. У разі необхідності здійснення інших, крім прикордонного і митного, видів контролю транспортних засобів і товарів посадовими особами органів виконавчої влади, на які відповідно до законодавства покладено здійснення таких видів контролю (далі - контролюючі органи), такі особи залучаються для проведення відповідного виду державного контролю та прибувають в пункт пропуску. Якщо такої можливості немає, транспортні засоби відправляються у пункт пропуску, куди посадові особи відповідного контролюючого органу можуть прибути.

5.3. Представники контрольних органів та служб, які залучаються для проведення заходів офіційного контролю та прибувають в пункт пропуску, під час виконання своїх обов’язків керуються чинними нормативно-правовими актами, що регулюють їх діяльність.

6. Контроль на авіаційну безпеку 6.1. Контроль на авіаційну безпеку здійснюється з метою своєчасного виявлення та запобігання незаконному провозу пасажирами, членами екіпажу, іншими особами зброї, вибухових, отруйних, легкозаймистих, радіоактивних речовин, боєприпасів, різних небезпечних предметів, які можуть бути використані з метою здійснення актів незаконного втручання або спричинити надзвичайні події (авіаційні) та зашкодити здоров'ю людей, а також інших небезпечних предметів, заборонених до перевезення повітряним судном. У відповідності з вимогами Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку у аеропортах України, затвердженої наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 28 вересня 2004 № 81, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 07.12.2004 за № 1555/10154 (далі – Інструкція з організації та здійснення контролю на безпеку), контроль на безпеку з використанням спеціальних технічних засобів безпеки, так і ручним способом, проходять всі пасажири (у тому числі транзитних і трансферних рейсів, у разі відсутності відповідних залів чекання), члени екіпажів повітряних суден, їх ручна поклажа, багаж, вантажі, поштові і термінові відправлення та бортові припаси, у тому числі, борт харчування. Час проведення контролю на безпеку не повинен перевищувати загального часу, передбаченого розкладом для оформлення рейсу. Спрощення процедури такого контролю за будь-яких умов забороняється. Від контролю на безпеку звільняються: особи, які охороняються державою згідно із Законом України «Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб»; офіційні особи іноземних держав, які згідно з протоколом перебування в Україні підлягають державній охороні;

25

ручна поклажа, багаж, що належать зазначеним особам.

6.2. Контроль на безпеку запроваджується сертифікованим персоналом служби авіаційної безпеки в аеропорту як з використанням спеціальних технічних засобів безпеки, так і ручним способом. У випадках, передбачених у розділі 4.2 Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку, стосовно пасажирів і членів екіпажів повітряних суден здійснюється особистий контроль на безпеку. Такий контроль проводиться в межах, достатніх для виявлення зброї та заборонених для перевезення предметів і речовин, та здійснюється лише працівниками однієї статі з пасажиром або членом екіпажу, який проходить контроль.

6.3. Небезпечні предмети та речовини, що заборонені для транспортування повітряним судном, згідно Переліку небезпечних предметів і речовин, заборонених для перевезення повітряним транспортом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 № 723, вилучаються у порядку визначеному главою 6 Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку.

6.4. Окремо від основного потоку пасажирів, у пунктах контролю на безпеку, на підставі пункту 2.9 Інструкції з організації та здійснення контролю на безпеку, контроль на безпеку проходять: члени екіпажів повітряних суден; пасажири - інваліди; особи зі зброєю під час виконання ними службових обов'язків; потенційно небезпечні пасажири. Контроль на безпеку цих осіб здійснюється до початку контролю пасажирів основного пасажиропотоку або після його проведення. Для проведення контролю окремих категорій пасажирів (груп, пасажирів підконтрольних рейсів, тощо), членів екіпажів, інших осіб, за рішенням начальника зміни відділу контролю на безпеку, можуть використовуватися вільні або не задіяні пункти контролю. Таке рішення приймається після узгодження з начальником зміни СОП, СПНППр, старшим зміни митниці та відділу контролю на авіаційну безпеку та супроводження.

6.5. У разі запізнення пасажира на посадку у повітряне судно закордонного прямування в зв'язку з проходженням контролю на безпеку, адміністрація аеропорту повинна максимально сприяти його відправленню черговим рейсом або перевізник повинен повністю відшкодувати вартість квитка чи невикористаної його частини. Про можливу затримку цього пасажира у зв'язку з проходженням контролю на безпеку та про обставини, що привели до затримки, начальник зміни відділу контролю на безпеку повинен повідомити представника перевізника, начальника зміни служби СОП, СПНППр та старшого зміни підрозділу митного оформлення. Рішення щодо відправки пасажира чи припинення договору на перевезення приймається уповноваженими посадовими особами перевізника, служби СОП, в порядку визначеному адміністрацією аеропорту.

26

6.6. Пасажири та члени екіпажу повітряного судна, які відмовилися від контролю на безпеку або пред'явлення для такого контролю ручної поклажі, багажу та інших речей, що їм належать, до посадки у повітряне судно не допускаються на підставі статті 85 Державної програми авіаційної безпеки цивільної авіації, затвердженої Законом України «Про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації». Про таке рішення начальник зміни негайно інформує начальника зміни СОП, представника перевізника, СПНППр, старшого зміни митниці, посадових осіб територіального відділу НП України в Херсонській області. Подальші дії щодо відмови пасажирові у перевезені повітряним судном через відмову проходження контролю на безпеку або відсторонення екіпажу від вильоту через відмову чи ухилення від процедури контролю на безпеку членів екіпажу здійснюється в порядку визначеному адміністрацією аеропорту.

6.7. Контроль на безпеку вантажів, пошти, кур'єрських та термінових відправлень, бортових припасів здійснюється персоналом відділу контролю на безпеку САБ під час оформлення їх до перевезення повітряним транспортом (попередній контроль), а в окремих випадках та перед завантаженням на борт повітряного судна. Попередній контроль вантажів на безпеку здійснюється під час їх оформлення до перевезення, перед розміщенням вантажів у складських приміщеннях.

6.7.1. Контроль на авіаційну безпеку вантажів включає: проведення попередньої перевірки вантажів (товару) на безпеку в межах складських приміщеннях служби організації перевезень шляхом ручного контролю вантажу у присутності вповноважених представників власника вантажу, після пред'явлення ними доручення та документів, що посвідчують особу; власники (відправники) вантажів (товарів), митні брокери за їх дорученням, під час оформлення для перевезення вантажів авіаційним транспортом (розміщення у складських приміщеннях СОП) з метою здійснення контролю, надають інспекторові САБ документи, необхідні для оформлення авіаційної вантажної накладної, у яких зазначені найменування (властивості) вантажу, заповнену Декларацію безпеки вантажів. У разі відправлення небезпечних вантажів (окремого місця), власник (відправник) вантажу додатково надає Декларацію (сертифікат) «Про небезпечний вантаж», авіакомпанія перевізник, у таких випадках повинна мити спеціальний дозвіл Державіаслужби на право таких перевезень. Вантажі (товари) розміщуються у складських приміщеннях СОП на підставі авіаційної вантажної накладної, товаротранспортних і товаросупровідних документів з дозволу підрозділу митного оформлення та під його контролем. Документи, що є підставою для розміщення товарів на складських приміщеннях, реєструються у підрозділі митного оформлення.

6.7.2. Контроль на безпеку вантажів (товарів) може проводитися одночасно з проведенням митного огляду. Після завершення контролю на безпеку, упакування вантажу (товару) здійснюється з дозволу посадової особи підрозділу митного

27

оформлення та у присутності інспектора САБ, який на авіаційній вантажній накладній проставляє відмітку. Після контролю на безпеку, вантажі розміщуються в складських приміщеннях чи на транспортному засобі, для доставки на борт повітряного судна. Доступ до перевірених на безпеку вантажів стороннім особам заборонений.

6.7.3. Контроль на безпеку вантажів (товарів), що знаходяться під митним контролем, фізичному контролю не підлягають. В такому випадку перевіряється наявність митного забезпечення, стан упакування (справність тари та її пломбування), товаротранспортні і товаросупровідні документи. Контроль вантажів за допомогою рентген - телевізійної апаратури здійснюється тільки з дозволу підрозділу митного оформлення та у присутності посадової особи зміни митниці. Підставою для надання дозволу посадовою особою САБ для вивезення вантажів (товарів) із складських приміщеннях СОП з метою їх подальшого завантаження на борт повітряного судна та вивезення за межі митної території України є каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи та документи, що свідчать про завершення митного оформлення.

6.8. Бортові припаси, бортове харчування, перевіряються на безпеку в пункті контролю на безпеку підприємства «Херсонські авіалінії» перед завантаженням його до контейнерів. Перевірка на безпеку бортового харчування здійснюється шляхом фізичного (ручного) контролю та із застосуванням спеціальних технічних засобів безпеки у присутності вповноважених представників відправника, або перевізником. У випадках, коли бортове харчування, інші бортові припаси, підготовлені до завантаження на борт повітряного судна самим перевізником, чи, за договором з ним, сторонньою організацією, вони підлягають контролю на безпеку із застосуванням спеціальних технічних засобів безпеки. Такі бортові припаси пред'являються до контролю членами екіпажу або уповноваженим представником авіакомпанії у аеровокзалі.

6.9. Перевірка на безпеку поштових відправлень здійснюється інспектором САБ за заявкою, в межах службових приміщень СОП, шляхом ручного контролю відправлень у присутності вповноважених представників власника пошти, після пред'явлення ними доручення та документів, що посвідчують особу. Для проведення контролю на безпеку, пошта, кур'єрські та термінові відправлення пред'являються в не упакованому вигляді. Пошта, кур'єрські та термінові відправлення, оформляються для їх перевезення авіаційним транспортом (розміщення у складських приміщеннях СОП), на підставі оформленої авіаційної вантажної накладної та вантажного (карго) маніфесту, після проходження митного контролю. Контроль на безпеку проводиться при пред'явленні документів, у яких зазначаються найменування (властивості) товарів, речей, тощо, які підлягають відправленню. Крім того, відправник пошти надає (заповнює) Декларацію безпеки відправника. Після контролю на безпеку, пошта, кур'єрські та термінові відправлення упаковується у присутності інспектора САБ, який на авіаційній транспортній

28

накладній ставить відмітку (штамп). Після контролю на безпеку, пошта, кур'єрські та термінові відправлення розміщається в складських приміщеннях чи на транспортному засобі, для доставки на борт повітряного судна. Доступ до перевірених відправлень стороннім особам заборонений.

6.10. Вантажі (товари), пошта, кур'єрські та термінові відправлення і бортові припаси, до яких не застосовані процедури контролю на безпеку, завантаженню на борт повітряного судна не підлягають.

6.11. Перед завантаженням вантажів (товарів), поштових, кур'єрських чи термінових відправлень на борт повітряного судна, співробітник САБ перевіряє наявність штампів на документах та цілісність упаковки і ставить відмітку (штамп) на каргоманіфесті.

6.12. У разі необхідності проведення фізичного (ручного) контролю на безпеку несупроводжуваного багажу, вантажу, пошти, кур'єрських та термінових відправлень, за умови відсутності власника, які прибули із-за кордону, чи призначені для відправлення за кордон, контроль їх на безпеку здійснюється у порядку визначеному адміністрацією аеропорту, з залученням посадових осіб підрозділу митного оформлення та відділу прикордонної служби.

IV. Порядок пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів в Україну 1. Загальні вимоги щодо здійснення контролю в пункті пропуску повітряних суден, осіб та вантажів, що перевозяться ними, на в'їзд в Україну 1.1. Уточнена інформація про прибуття в пункт пропуску повітряного судна закордонного прямування надається службою інформації аеропорту за 30 хвилин до прибуття цього судна контрольним органам та службам, що здійснюють державні види контролю в пункті пропуску. У інформації зазначається: номер рейсу, маршрут руху, тип повітряного судна, кількість пасажирів, номер стоянки повітряного судна. Інформація про прибуття повітряного судна поза розкладом надається негайно.

1.2. Режимні правила на стоянці повітряного судна встановлюються під час посадки (висадки) пасажирів, розвантаженні (завантаженні) вантажів шляхом спостереження прикордонним нарядом.

2. Порядок прикордонного та митного контролю повітряних суден 2.1. Після зупинки повітряного судна у визначеному місці, подачі трапу, СПНППр, який здійснює прикордонний контроль повітряного судна, згідно з положеннями статті 26 Закону України «Про державний кордон України» встановлює додаткові режимні правила на стоянці та на повітряному судні, піднімається на повітряне судно, опитує командира повітряного судна (іншу особу, що належним чином уповноважена на це командиром повітряного судна) про

29

наявність на борту повітряного судна осіб без документів, за погодженням з посадовою особою підрозділу митного оформлення, дає дозвіл на вихід пасажирів з повітряного судна. У випадку отримання інформації від старшого зміни підрозділу митного оформлення про проведення митного контролю цього повітряного судна документально, без присутності посадових осіб підрозділу митного оформлення на борту судна, старший прикордонного наряду дає дозвіл на вихід пасажирів з повітряного судна самостійно.

2.2. Працівники фітосанітарного підрозділу на стоянку повітряного судна прибувають тільки у разі отримання повідомлення від СПНППр згідно з пунктом 42 Правил санітарної охорони території України. Якщо повітряні судна виконують вимоги пунктів 49 та 50 Правил санітарної охорони території України, то медикосанітарний контроль працівники фітосанітарного підрозділу до повітряних суден не застосовують або надають їм вільну практику за допомогою засобів зв'язку.

2.3. Вивантаження вантажу (товару) та багажу з повітряного судна здійснюється: багажу – співробітниками СОП після виходу всіх пасажирів з повітряного судна; вивантаження вантажу (товару) – уповноваженими представниками авіаперевізника або власника товарів на підставі авіаційних вантажних накладних, каргоманіфесту, товаросупровідних документів.

2.4. Дозвіл на вивантаження вантажу (товару) та багажу з повітряного судна, у разі коли прикордонний та митний контроль цього повітряного судна здійснюється одночасно, надається СПНППр та посадовою особою підрозділу митного оформлення, що здійснює митний контроль повітряного судна. Вивантаження вантажу (товару) та багажу здійснюється під контролем прикордонного наряду «КР». Вивантаження вантажу (товару) з повітряного судна після закінчення прикордонного контролю здійснюється з дозволу посадової особи підрозділу митного оформлення, що здійснює митний контроль повітряного судна, та під її контролем. Вивантаження багажу з повітряного судна, при проведенні митного контролю цього повітряного судна документально, без присутності посадових осіб підрозділу митного оформлення на борту судна, дозволяє старший прикордонного наряду після виходу пасажирів з повітряного судна.

2.5. Огляд повітряного судна здійснюється у порядку визначеному в пункті 1.9 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми. Під час проведення прикордонного контролю повітряного судна вхід та вихід осіб на борт (з борту) контролюється прикордонним нарядом «КР» безпосередньо біля трапу повітряного судна, вхід та вихід з повітряного судна осіб здійснюється тільки з дозволу СПНППр. Внутрішній огляд повітряного судна прикордонним нарядом «ОТЗ»

30

проводиться спільно з представником екіпажу, з урахуванням типу літака, як правило, від кабіни пілотів в кінець салону. Результати проведення огляду прикордонним нарядом «ОТЗ» доповідаються СПНППр. Огляд багажного відділення та зовнішній огляд повітряного судна здійснюється після вивезення багажу. Огляд повітряного судна, в окремих випадках, може здійснюватись із застосуванням технічних засобів прикордонного контролю або службової собаки.

2.6. Якщо прикордонний та митний контроль повітряного судна здійснюються одночасно, то внутрішній огляд цього повітряного судна прикордонним нарядом та митний огляд судна посадовою особою підрозділу митного оформлення проводиться одночасно спільно з представником екіпажу, з урахуванням типу літака, як правило, від кабіни пілотів в кінець салону. Огляд вантажного (багажного) відділення та зовнішній огляд повітряного судна здійснюється після вивезення вантажу.

2.7. Прикордонний контроль повітряного судна вважається закінченим, якщо у генеральної декларації та пасажирської відомості мають місце відповідні відмітки про проходження усіх видів контролю (прикордонного, митного та контролю на авіаційну безпеку). По закінченню прикордонного контролю старший прикордонного наряду, який очолює комісію, інформує диспетчера аеропорту про закінчення контрольних операцій.

3. Порядок прикордонного та митного контролю осіб, що прибувають на повітряних суднах міжнародного сполучення 3.1. СОП аеропорту забезпечує супровід пасажирів від борту повітряного судна до зали «Приліт» пасажирського терміналу аеропорту, де, під наглядом прикордонного наряду «КР» та співробітників САБ, пасажири переміщуються до лінії паспортного контролю. Прикордонний наряд «ПД» на лінії паспортного контролю, який несе службу в технологічному приміщенні, після заяви особи про готовність до контролю, пропонує надати для проведення прикордонного контролю паспортні документи. Під час перевірки документів у членів екіпажу та пасажирів прикордонний наряд «ПД» здійснює наступне: проведення ідентифікації членів екіпажу та пасажирів за паспортними документами, вивчення їх на наявність підробок, перевірку відповідності даних, вказаних у судновій ролі та списку пасажирів. Відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 22 серпня 2018 року № 697 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2018 за № 1058/32510 «Про затвердження Положення про імміграційну картку» форма імміграційної картки заповнюється іноземцями або особами без громадянства у таких випадках: надання іноземцем або особою без громадянства під час здійснення прикордонного контролю для перевірки паспортного документа, у якому не передбачено сторінок для відміток про перетинання державного кордону;

31

іноземці є громадянами держави міграційного ризику або особи без громадянства постійно проживають у державі міграційного ризику; на прохання іноземця або особи без громадянства про непроставлення в паспортному документі відмітки про перетинання державного кордону України; перетинання державного кордону іноземцями або особами без громадянства, які регулярно, але не рідше одного разу на тиждень перетинають державний кордон України, якщо інше не встановлено міжнародними договорами України. В інших випадках імміграційна картка не заповнюється. Імміграційна картка заповнюється друкованими латинськими літерами чорнилом або кульковою ручкою чорного, синього чи фіолетового кольору розбірливо без помарок і виправлень. У разі втрати або пошкодження заповненої частини «Вибуття» (OUT) імміграційної картки з метою підтвердження іноземцем або особою без громадянства дотримання правил і строку перебування на території України іноземець або особа без громадянства звертається із запитом до визначеного Адміністрацією Держприкордонслужби органу Державної прикордонної служби України. Прикордонні наряди «КР» після завершення перевірки документів у пасажирів повітряного судна, перевіряють приміщення, які знаходяться в зоні прикордонного контролю і є доступними для пасажирів під час перебування в цій зоні, на предмет виявлення осіб, які не пройшли прикордонний контроль, забутих чи залишених пасажирами речей. Після закінчення перевірки приміщень, з дозволу СПНППр, прикордонні наряди залишають лінію паспортного контролю та залу «Приліт».

3.2. Перед початком контролю пасажирів в залі підвищеного комфорту «Приліт», прикордонний наряд «ПД» чи «КР» оглядає зал, встановлює в ньому режим (усуває із зали сторонніх осіб та предмети, заборонені для переміщення через державний кордон). Після посадки повітряного судна, представник СОП контролює вихід пасажирів, стосовно яких була заздалегідь подана заявка на обслуговування у залі підвищеного комфорту. Після прибуття пасажирів у залу підвищеного комфорту співробітники цього залу зобов’язані зачинити двері виходу на перон та направити пасажирів на лінію паспортного контролю. Імміграційна картка іноземця, особи без громадянства під час проведення прикордонного контролю іноземців та осіб без громадянства застосовується в порядку, визначеному наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 серпня 2018 року № 697 Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 вересня 2018 за № 1058/32510 «Про затвердження Положення про імміграційну картку». Перевірка документів осіб в залі підвищеного комфорту здійснюється у кабіні паспортного контролю з особистою присутністю особи, що підлягає контролю, та ідентифікацією її за паспортним документом.

3.3. При виявленні факту використання чужого паспортного документа, ознак повної або часткової підробки документів (переклейка фото, хiмiчне травлення, механiчна підчистка, дописки, виправлення), таких, що перебувають в базі даних

32

утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів, сумнівів щодо дійсності паспортних документів або їх належності пред’явнику, прикордонний наряд «ПД» припиняє процедуру здійснення контролю першої лінії, негайно доповідає СПНППр. За командою СПНППр, власники таких документів, виводяться з загального пасажиропотоку у місце, визначене СПНППр, та організується спостереження за ними. Процедура здійснення контролю другої лінії стосовно власників цих документів проводиться в окремому приміщенні аеровокзального комплексу аеропорту або у службовому приміщенні ДПСУ, із залученням найбільш підготовлених інспекторів зі складу зміни. При необхідності, СПНППр ініціює проведення спільного огляду багажу, який слідує з такою особою. Про факт виявлення особи, яка намагалась перетнути кордон з використанням чужого паспортного документа, а також виявлені ознаки повної або часткової підробки документів СПНППр доповідає по команді та по лінії оперативно – чергової служби. Такі іноземці або особи без громадянства через державний кордон України не пропускається, їм на підставі частини 1 статті 14 Закону України «Про прикордонний контроль» відмовляється у перетинанні державного кордону України посадовою особою відділу прикордонної служби, яка здійснювала прикордонний контроль другої лінії. Рішення посадовою особою відділу прикордонної служби щодо відмови у перетині державного кордону, підставі частини 1 статті 14 Закону України «Про прикордонний контроль», набуває чинності невідкладно, а авіаперевізник на підставі статті 1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» вивозить іноземця або особу без громадянства до держави, з якої пасажира було привезено, або до держави, яка видала йому паспортний документ, або знаходить інший спосіб вивезення такого пасажира за межі території України.

3.4. При виявленні серед пасажирів осіб, у відношенні яких прийнято рішення компетентними органами іноземних держав про депортацію або які слідують за свідоцтвами на повернення, депортаційними листками та іншими документами, прикордонний наряд «ПД» припиняє процедуру здійснення контролю першої лінії, негайно доповідає СПНППр. Процедура здійснення контролю другої лінії стосовно таких осіб проводитися в окремому приміщенні аеровокзального комплексу аеропорту або у службовому приміщенні ДПСУ. Місце розміщення цих осіб визначається СПНППр. При необхідності СПНППр ініціює проведення спільного огляду багажу, який слідує з такою особою.

3.5. При виникненні, під час перевірки документів іноземців або осіб без громадянства, сумнівів щодо виконання умов в'їзду в Україну, прикордонний наряд «ПД» припиняє процедуру здійснення контролю першої лінії, негайно доповідає СПНППр. Процедура здійснення контролю другої лінії стосовно цих осіб проводитися в окремому приміщенні пасажирського терміналу аеропорту або у службовому приміщенні ДПСУ. Паспортні документи осіб поглиблено перевіряються із залученням найбільш підготовлених інспекторів зі складу зміни. При необхідності

33

СПНППр ініціює проведення спільного огляду багажу, який слідує з такою особою. В разі виявлення осіб, вихідців з країн (регіонів), де ведуться активні бойові дії, країн активної терористичної діяльності, СПНППр, у відповідності з вимогами статті 8 Закону України «Про боротьбу з тероризмом», інформує територіальні органи Служби безпеки України, організує проведення співбесід. Результати проведення співбесіди, відображаються в довідці та обліковуються у відповідних базах даних. При відсутності обмежень пропуск через державний кордон таких осіб здійснюється за рішенням посадової особи відділу прикордонної служби, яка здійснювала прикордонний контроль другої лінії. Якщо в ході співбесіди встановлено, що зазначена категорія іноземців не відповідає умовам в’їзду, встановлених статтею 8 Закону України «Про прикордонний контроль» та Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», посадова особа відділу прикордонної служби, яка здійснювала контроль другої лінії, оголошує іноземцю або особі без громадянства рішення про відмову в пропуску через державний кордон та причини його прийняття, видає іноземцю або особі без громадянства другий примірник рішення про відмову в пропуску через державний кордон. Такі іноземці або особи без громадянства через державний кордон України не пропускаються на підставі частини 1 статті 14 Закону України «Про прикордонний контроль». Рішення посадової особи відділу прикордонної служби щодо відмови у перетині державного кордону, на підставі частини 1 статті 14 Закону України «Про прикордонний контроль», набуває чинності невідкладно. В таких випадках авіаперевізник на підставі статті 1 Закону України «Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень» вивозить іноземця або особу без громадянства до держави, з якої пасажира було привезено, або до держави, яка видала йому паспортний документ, або знаходить інший спосіб вивезення такого пасажира за межі території України.

3.6. Ветеринарно – санітарний, фіто санітарний контроль пасажирів та їх особистих речей членів екіпажу, пасажирів та їх багажу здійснюється у порядку, визначеному чинним законодавством України, яке регулює діяльність цих контрольних органів та служб. Заходи офіційного контролю у пунктах пропуску (пунктах контролю) через державний кордон України проводяться органами доходів і зборів шляхом попереднього документального контролю. Перелік документів і відомостей, що підлягають перевірці під час попереднього документального контролю, затверджується Кабінетом Міністрів України.

4. Порядок прикордонного та митного контролю вантажів, що перевозяться повітряними суднами на територію України 4.1. На стоянці, на якій буде прийматися повітряне судно закордонного прямування з вантажем встановлюються режимні правила. Після зупинки повітряного судна у визначеному місці, СПНППр, який здійснює прикордонний контроль повітряного судна, згідно з положеннями статті 26

34

Закону України «Про державний кордон України» встановлює додаткові режимні правила на стоянці та на повітряному судні, піднімається на повітряне судне, опитує командира повітряного судна (іншу особу, що належним чином уповноважена на це командиром повітряного судна) про наявність на борту повітряного судна осіб без документів, за погодженням з посадовою особою підрозділу митного оформлення, дає дозвіл на вихід членів екіпажу (пасажирів у випадку їх наявності) з повітряного судна. Працівники фітосанітарного підрозділу на стоянку повітряного судна прибувають тільки у разі отримання повідомлення від СПНППр (командира повітряного судна) згідно з пунктами 42 та 46 Правил санітарної охорони території України або надання повідомлення командиром повітряного судна до фітосанітарного підрозділу про наявність на транспортному засобі хворих осіб та/або осіб, стосовно яких є підозра на інфекційну хворобу, що має міжнародне значення, радіаційних і хімічних аварій.

4.2. Члени екіпажу, за винятком уповноваженого представника авіаперевізника та особи, яка призначена командиром повітряного судна для участі в огляді літака, у супроводі служби організації перевезень та співробітника САБ прямують до зали «Приліт». Прикордонний контроль членів екіпажів здійснюється в окремих кабінах паспортного контролю.

4.3. За дозволом СПНППр, який здійснює прикордонний контроль повітряного судна, посадові особи прикордонного та митного нарядів піднімаються на борт повітряного судна, після заяви командира екіпажа повітряного судна (іншої особи, що належним чином уповноважена на це командиром екіпажу) про готовність до контролю, отримують від нього (неї) документи, що визначені у пункті 2.6 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми.

4.4. Після отримання документів від командира повітряного судна, СПНППр, спільно з посадовою особою підрозділу митного оформлення перевіряють повноту даних, унесених до генеральної декларації, опитують командира повітряного судна чи іншого вповноваженого представника авіаперевізника щодо наявності на борту повітряного судна, осіб без документів, товарів, у тому числі таких, що надійшли без товаросупровідних документів, або наявності документів, що надійшли без товарів. Посадова особа підрозділу митного оформлення оголошує про встановлення тимчасової зони митного контролю на повітряному судні. За результатами вивчення наданих документів, опитування командира повітряного судна чи іншого вповноваженого представника авіаперевізника, посадові особи підрозділу митного оформлення та прикордонний наряд «ОТЗ» проводять оцінку ступенів ризику.

4.5. Огляд повітряного судна здійснюється у порядку визначеному в пунктах 1.9 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми. Під час проведення контрольних операцій на борту повітряного судна вхід та вихід осіб на борт (з борту) контролюється прикордонним нарядом «КР» безпосередньо біля трапу повітряного судна, вхід та

35

вихід з повітряного судна осіб здійснюється тільки з дозволу старшого прикордонного наряду. Внутрішній огляд повітряного судна прикордонним нарядом «ОТЗ» та митний огляд повітряного судна посадовою особою підрозділу митного оформлення проводиться одночасно спільно з представником екіпажу, з урахуванням типу літака, як правило, від кабіни пілотів в кінець салону. Результати проведення огляду прикордонний наряд «ОТЗ» доповідає старшому прикордонного наряду, який очолює комісію. Огляд вантажного відділення та зовнішній огляд літака здійснюється після вивезення вантажу. Огляд повітряного судна, в окремих випадках, може здійснюватись із застосуванням технічних засобів митного та прикордонного контролю або службової собаки.

4.6. Дозвіл на відкриття вантажного відділення повітряного судна і вивантаження вантажу (товарів) на транспортний засіб аеропорту, для перевезення в складське приміщення, надається посадовою особою підрозділу митного оформлення. Під час вивантаження вантажу (товарів) прикордонний наряд «ОТЗ» здійснює його візуальний огляд. Про результати проведення огляду прикордонний наряд «ОТЗ» доповідає старшому прикордонного наряду, який здійснює прикордонний контроль повітряного судна. Уповноважений представник авіаперевізника та особа, яка призначена командиром повітряного судна для участі в огляді літака, у супроводі СОП прямують до зали «прибуття», де здійснюються інші контрольні операції з перевірки документів. Митний контроль предметів, що переміщуються членами екіпажу та посадовими особами підприємств, здійснюється у залі митного оформлення.

4.7 Доставка вантажу (товарів) на складське приміщення СОП здійснюється транспортом перевізника або власника товарів, у супроводі співробітників САБ, на підставі каргоманіфесту, авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документів, під контролем посадової особи підрозділу митного оформлення. Посадова особа підрозділу митного оформлення призначена для контролю за переміщенням вантажу (товарів) з борту повітряного судна до складського приміщення, забезпечує безпосередній контроль шляхом супроводження вантажу (товарів) до моменту прийняття, вивантаження товарів i поміщення їх до складського приміщення.

4.8. Після відправлення вантажу (товарів) із стоянки повітряного судна, огляду вантажного відділення та зовнішнього огляду повітряного судна, СПНППр повідомляє ДСА про закінчення прикордонного контролю повітряного судна. Повітряне судно, що залишається на стоянці, приймається під охорону співробітникам САБ. У випадку неможливості вивантаження повітряного судна в день прильоту на нього накладається митне забезпечення, забезпечення САБ. Повітряне судно передається авіаперевізником під охорону САБ. При цьому складається акт в трьох

36

примірниках про прийняття (передачу) повітряного судна під охорону. Один примірник акта надається авіаперевізнику, другий - САБ, третій - залишається у підрозділу митного оформлення копія акту надається СПНППр. Режимні заходи на стоянці повітряного судна припиняються після вибуття з неї прикордонного наряду «КР».

4.9. Митний огляд вантажу здійснюється на складських приміщеннях СОП спільно з прикордонним нарядом «ОТЗ».

4.10. Вантажі (товари) та автотранспортні засоби, що їх переміщують, з території пункту пропуску на митну територію України вибувають через контрольно – пропускні пункти аеропорту в порядку, визначеному пунктом 1.15 розділу ІІІ цієї Технологічної схеми.

4.11. У разі вивантаження з повітряного судна товарів, без розміщення на складських приміщеннях СОП, посадова особа підрозділу митного оформлення робить відповідні відмітки в каргоманіфесті. У відповідності із статтями 198, 199, 335 Митного кодексу України авіаперевізник подає до підрозділу митному оформлення в пункті пропуску через державний кордон України документи, що містять відомості про товари, достатні для їх ідентифікації та необхідні для прийняття рішення про пропуск їх через митний кордон України.

4.12. Заходи офіційного контролю здійснюються відповідно до Митного кодексу України та Постанов Кабінету Міністрів України, контроль на безпеку цивільної авіації вантажів здійснюється у порядку, визначеному нормативноправовими актами, які регулюють діяльність цих контрольних органів та служб.

V. Порядок пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, які вибувають з України 1. Загальні вимоги щодо здійснення контролю в пункті пропуску осіб, повітряних суден та вантажів, що перевозяться ними, на виїзд з України 1.1. Реєстрація пасажирів повітряного судна міжнародного сполучення на відліт починається за 2 години, а закінчується за 40 хвилин до запланованого вильоту. Уточнена інформація про початок реєстрації на відліт з пункту пропуску пасажирів повітряного судна закордонного прямування надається службою інформації аеропорту, за 30 хвилин СПНППр, у якій зазначається: номер рейсу, маршрут руху, тип повітряного судна, кількість пасажирів попередньо

37

зареєстрованих на рейс, номер стоянки повітряного судна з якої буде здійснюватися відправлення, посадовою особою зали підвищеного комфорту (за 30 хвилин) - про кількість пасажирів, які заявлені на проходження контролю.

1.2. Перед початком підготовки повітряного судна до вильоту експлуатант здійснює передпольотну перевірку повітряного судна з метою виявлення зброї, вибухових чи інших небезпечних предметів та пристроїв. До початку прикордонного та митного контролю українського повітряного судна, що вибуває за кордон, з нього мають бути виведені сторонні особи, а всі члени екіпажу повинні пройти необхідні види контролю через зал вибуття та перебувати на борту судна.

1.3. Режимні правила на стоянці, з якої буде відправлятися повітряне судно закордонного прямування, встановлюються шляхом організації спостереження прикордонним нарядом, який здійснює пропуск через державний кордон повітряного судна, спільно з посадовими особами зміни підрозділу митного оформлення.

2. Порядок прикордонного та митного контролю повітряних суден 2.1. Перед вибуттям з пункту пропуску командир повітряного судна (представник авіаперевізника) пред’являє документи, установлені нормативно – правовими актами та міжнародними договорами України.

2.2. Посадка осіб (пасажирів) у повітряні судна, що прямують через державний кордон, а також завантаження повітряних суден у пункті пропуску, проводиться з дозволу посадових осіб відділу прикордонної служби та підрозділу митного оформлення.

2.3. Огляд повітряного судна здійснюється у порядку визначеному в пунктах 1.10 розділу III цієї Технологічної схеми. Зовнішній та внутрішній огляд повітряного судна, огляд багажного відділення прикордонним нарядом «ОТЗ» та митний огляд повітряного судна інспектором митниці проводиться одночасно спільно з представником екіпажу, з урахуванням типу літака, як правило, від кабіни пілотів в кінець салону. Результати проведення огляду прикордонний наряд «ОТЗ» доповідаються старшому прикордонного наряду.

2.4. Для проведення митного контролю командир повітряного судна (інший уповноважений представник авіаперевізника) подає посадовій особі підрозділу митного оформлення для здійснення митного контролю підписану командиром повітряного судна генеральну декларацію, каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи. При потребі посадовій особі підрозділу митного оформлення додатково подаються: список пасажирів та інші документи, передбачені законодавством

38

України з питань митної справи й потрібні для здійснення митного контролю та митного оформлення. Дані про кількість членів екіпажу повітряного судна, пасажирів, товарів (вантажу) тощо вносяться до генеральної декларації. Посадова особа підрозділу митного оформлення перевіряє повноту даних, унесених до генеральної декларації, і опитує командира повітряного судна чи іншого вповноваженого представника авіаперевізника щодо наявності на борту повітряного судна товарів, у тому числі таких, що надійшли без товаросупровідних документів, або наявності документів, що надійшли без товарів.

2.5. По закінченні митного огляду повітряного судна і за відсутності зауважень посадова особа підрозділу митного оформлення проставляє відбиток особистої номерної печатки на генеральній декларації. Примірники генеральної декларації, каргоманіфесту й інших документів, що були підставою для здійснення митного контролю та митного оформлення повітряного судна, з відмітками підрозділу митного оформлення залишаються в справах цього підрозділу.

2.6. Завантаження вантажів (товарів) на повітряне судно здійснюється після завершення прикордонного та митного контролю цього судна. Вантажі (товари), поштові, кур'єрські чи термінові відправлення доставляються для завантаження на борт повітряного судна спеціальним транспортом аеропорту після проведення контролю на безпеку та завершення митного оформлення. Перед завантаженням вантажів (товарів), поштових, кур'єрських чи термінових відправлень на борт повітряного судна, співробітник САБ перевіряє наявність штампів на документах та цілісність упаковки, ставить відмітку у каргоманіфесті і передає посадовій особі підрозділу митного оформлення, яка здійснює митне оформлення на вибуття повітряного судна. Посадова особа підрозділу митного оформлення, яка здійснює митне оформлення повітряного судна на вибуття, проводить перевірку відповідності даних, зазначених у каргоманіфесті, авіаційних вантажних накладних і товаросупровідних документах, наявному товарові й за відсутності зауважень проставляє відбиток особистої номерної печатки на каргоманіфесті. Відбиток особистої номерної печатки на каргоманіфесті є дозволом на завантаження товарів на борт повітряного судна.

2.7. Після отримання дозволу на завантаження від посадової особи підрозділу митного оформлення, яка здійснює митне оформлення на вибуття повітряного судна, посадова особа відділу прикордонної служби, яка здійснює прикордонний контроль повітряного судна, здійснює зовнішній огляд вантажу (товару), перевіряє у каргоманіфесті наявність відмітки про проведення контролю на безпеку та відмітки посадової особи підрозділу митного оформлення та, у відповідності з частиною 4 статті 6 Закону України «Про прикордонний контроль», надає дозвіл на перетинання державного кордону вантажу (товару).

39

2.8. Посадка пасажирів, які пройшли прикордонний та митний контроль, а у разі необхідності, інші види контролю, та завантаження їх багажу у повітряне судне, здійснюється після їх прибуття на стоянку цього повітряного судна. Спостереження за посадкою пасажирів у повітряне судно здійснюється прикордонним нарядом, представниками СОП та співробітником САБ.

3. Порядок прикордонного та митного контролю осіб, що вибувають на повітряних суднах міжнародного сполучення 3.1. Перед початком реєстрації пасажирів, що вибувають з України на повітряних суднах закордонного прямування, представники контрольних служб прибувають у зали вильоту міжнародних авіарейсів пасажирського терміналу аеропорту та в залу підвищеного комфорту. Прикордонний наряд «КР» спільно з співробітником САБ, посадовою особою підрозділу митного оформлення здійснюють огляд залу вильоту міжнародних авіарейсів пасажирського терміналу аеропорту та встановлюють у ньому відповідний режим. Допуск пасажирів, у зали вильоту пасажирського терміналу аеропорту та в залу підвищеного комфорту, при виїзді з України, здійснюється з загальних зон пасажирського терміналу аеропорту та залу підвищеного комфорту співробітниками САБ на підставі документів на право виїзду з України та посадочних талонів. Вихід з зони прикордонного контролю пасажирів здійснюється з дозволу посадової особи відділу прикордонної служби, зі стерильної зони - співробітника САБ.

3.2. Після реєстрації на рейс та здачі багажу у багажне відділення СОП здійснюється контроль на безпеку пасажирів співробітниками САБ в порядку, визначеному главою 6 розділу III цієї Технологічної схеми.

3.3. Митний контроль та митне оформлення ручної поклажі та багажу пасажира здійснюється після проведення контролю на безпеку посадовими особами САБ, при цьому, огляд ручної поклажі та багажу посадової особи підрозділу митного оформлення проводиться одночасно з контролем рентген - телевізійною апаратурою багажу посадовими особами САБ. В разі виявлення в багажі пасажира, який пройшов прикордонний контроль, предметів і речовин, заборонених до перевезення повітряним судном, дозволяється вихід з зони прикордонного контролю власника в супроводі посадової особи підрозділу охорони державного кордону.

3.4. При переміщенні через державний кордон пасажирами радіоактивних, хімічних або токсичних речовин, тварин чи товарів тваринного походження, рослин чи товарів рослинного походження посадова особа митниці вживає заходи передбачені діючим законодавством. Заходи офіційного контролю здійснюються відповідно до Митного кодексу України та Постанов Кабінету Міністрів України. В випадках, визначених законодавством України, посадова особа підрозділу митного оформлення приймає остаточне рішення щодо оформлення ручної поклажі

40

та багажу.

3.5. Після здійснення всіх видів контролю пасажири направляються до місця проведення прикордонного контролю. Прикордонний наряд «ПД» на лінії паспортного контролю, який несе службу в технологічному приміщенні, після заяви особи про готовність до контролю, пропонує надати для проведення прикордонного контролю паспортні документи. Під час перевірки документів у членів екіпажу та пасажирів прикордонний наряд «ПД» здійснює наступне: проведення ідентифікації членів екіпажу та пасажирів за паспортними документами, вивчення їх на наявність підробок. Імміграційна картка іноземця, особи без громадянства (частина «Вибуття» ) під час проведення прикордонного контролю іноземців та осіб без громадянства вимагається у випадку її застосування під час в’їзду в Україну в порядку, визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України; внесення установчих даних на осіб з метою їх обліку, реєстрації та перевірки за обліками ДУДО до АРМ. Після завершення перевірки документів та перевірки за обліками ДУДО, у паспортні документи пасажирів проставляє відмітки «Виїзд» (в частину імміграційної картки іноземців та осіб без громадянства «Вибуття», в випадку її заповнення при прибутті в Україну, проставляє відмітку «Виїзд» та відбирає її), при необхідності, інші службові відмітки, у порядку визначеному Адміністрацією Держприкордонслужби України. Під час прикордонного контролю іноземців та осіб без громадянства здійснює перевірку дотримання ними правил і строку перебування на території України. Перевірка дотримання правил і строку перебування на території України здійснюється в порядку, визначеному статтею 13 Закону України «Про прикордонний контроль».

3.6. Перед початком контролю пасажирів посадовою особою в залі підвищеного комфорту аеропорту (за 30 хвилин) СПНППр надається інформація про кількість пасажирів, які заявлені на проходження контролю у цьому залі. Перед початком контролю пасажирів в залі підвищеного комфорту, прикордонний наряд «ПД» чи «КР» оглядає зал підвищеного комфорту аеропорту, усуває із зали сторонніх осіб. Після прибуття пасажирів до зали підвищеного комфорту, посадова особа зали зачиняє двері виходу на перон, направляє пасажирів для проходження контролю на безпеку, митного та прикордонного контролю. Перевірка документів осіб у залі підвищеного комфорту здійснюється прикордонним нарядом «ПД» з обов’язковою присутністю особи, що підлягає контролю та ідентифікацією її за паспортним документом. Після закінчення реєстрації, служба організації перевезень зали підвищеного комфорту контролює посадку пасажирів, стосовно яких була надана заявка на обслуговування, у автотранспортний засіб. Дозвіл на супровід пасажирів до борту повітряного судна надається тільки особам, що мають перепустки до стерильної зони аеропорту.

41

3.7. В випадку виявлення, під час перевірки паспортних документів, факту використання чужого паспортного документа, ознак повної або часткової підробки документів, таких, що перебувають в базі даних утрачених, викрадених та оголошених недійсними паспортних документів, несправностей в паспортному документі, сумніву щодо його дійсності або належності пред’явнику, прикордонний наряд «ПД» припиняє процедуру здійснення контролю першої лінії, негайно доповідає СПНППр (СЗПН). Процедура здійснення контролю другої лінії стосовно власників цих документів проводиться в окремому приміщенні судна або у службовому приміщенні ДПСУ. Місце розміщення власників цих документів визначається СПНППр (СЗПН). У випадку відмови у пропуску пасажиру у пропуску через державний кордон України, СПНППр повідомляє про це посадову особу підрозділу митного оформлення, представника авіаперевізника, старших змін СОП та САБ. Такому пасажиру анулюється реєстрація на рейс, та відмітки контрольних органів про проведення контролю, багаж повертається пасажиру. Пасажир у супроводі прикордонного наряду чи співробітника САБ покидає пункт пропуску.

3.8. Контроль осіб, щодо яких є доручення уповноважених державних органів, здійснюється у відповідності до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 23.06.2017 № 535, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 05.09.2017 за № 1091/30959 «Про затвердження Порядку дій уповноважених службових осіб Державної прикордонної служби України в разі виявлення в пунктах пропуску через державний кордон України та контрольних пунктах в'їзду на тимчасово окуповану територію України та виїзду з неї осіб, стосовно яких надано доручення, та порядку взаємодії органів охорони державного кордону з уповноваженими державними органами, які надали доручення.

3.9. Реєстрація пасажирів та багажу закінчується за 40 (сорок) хвилин до вильоту повітряного судна. За інформацією авіаперевізника про закінченням реєстрації пасажирів рейсу вибуття, СПНППр за погодженням із старшим зміни підрозділу митного оформлення, за умови готовності повітряного судна до польоту, дозволяє вихід пасажирів із зали накопичення. Пасажири слідують до місця стоянки повітряного судна у супроводі співробітників САБ. Щоб не перевищувати часу стоянки повітряного судна у пункті пропуску, передбаченого розкладом руху, з дозволу СПНППр можливий вихід пасажирів групами, які пройшли всі види контролю, до закінчення здійснення прикордонного контролю.

3.10. У разі надходження повідомлення від начальника зміни відділу САБ про запізнення пасажира на посадку у повітряне судно закордонного прямування, в зв’язку з проходженням контролю на безпеку, рішення щодо здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю у відношенні цього пасажира, після завершення реєстрації пасажирів та посадки їх у повітряне судно, може

42

здійснюватися за зверненням уповноважених посадових осіб перевізника, СОП, за спільним рішенням СПНППр та старшого зміни підрозділу митного оформлення.

3.11.Дані про кількість членів екіпажу повітряного судна, пасажирів, товарів (вантажу) тощо вносяться до генеральної декларації. Посадова особа підрозділу митного оформлення перевіряє повноту даних, унесених до генеральної декларації, і опитує командира повітряного судна чи іншого вповноваженого представника авіаперевізника щодо наявності на борту повітряного судна товарів, у тому числі таких, що надійшли без товаросупровідних документів, або наявності документів, що надійшли без товарів.

3.12. Посадка пасажирів, які пройшли прикордонний та митний контроль, а у разі необхідності, інші види контролю, та завантаження їх багажу у повітряне судне, здійснюється після їх прибуття на стоянку цього повітряного судна. Контроль за посадкою пасажирів у повітряне судно здійснюється прикордонним нарядом, представниками СОП та співробітником САБ.

4. Порядок прикордонного та митного контролю вантажів, що переміщуються повітряними суднами закордонного прямування з України 4.1. Вантажі (товари), пошта, кур'єрські та термінові відправлення, на час їх оформлення до перевезення повітряним судном розміщуються у складських приміщеннях на території аеропорту. Розміщення вантажів (товарів) на складських приміщеннях на території аеропорту, з метою їх вивезення за межі митної території України, здійснюється з дозволу та під контролем підрозділу митного оформлення, з обов'язковим наданням авіаційної вантажної накладної та товаросупровідних документів. Контроль на безпеку, митний, прикордонний та інші види контролю вантажі (товари), які підлягають відправленню за кордон, проводяться у складських приміщеннях СОП.

4.2.Оформлення вантажів (товарів) до перевезення здійснюється сектором вантажних перевезень СОП. Товари розміщуються у складських приміщеннях на підставі авіаційної вантажної накладної, товаросупровідних (товаротранспортних) документів з дозволу посадових осіб підрозділу митного оформлення та під його контролем.

4.3. Підставою для вивезення вантажів (товарів) із складських приміщень та їх завантаження на борт повітряного судна є каргоманіфест, авіаційні вантажні накладні, товаросупровідні документи та документи, що свідчать про завершення митного оформлення. Перед завантаженням на транспортний засіб аеропорту або перевізника, посадова особа підрозділу митного оформлення перевіряє відповідність даних, зазначених у каргоманіфесті, даним, зазначеним в авіаційних вантажних накладних і

43

товаросупровідних документах, проставляє відбиток штампа «Під митним контролем» на каргоманіфесті, що є дозволом на вивезення товарів зі складу й завантаження на борт повітряного судна.

4.4. Після завантаження товарів на транспортний засіб аеропорту або перевізника, уповноважений представник аеропорту або авіаперевізника у каргоманіфесті або авіаційних вантажних накладних чи товаросупровідних документах робить запис про кількість місць прийнятих до перевезення. Запис засвідчується підписом цього представника, при цьому вказується посада, дата, ініціали, прізвище. Один примірник каргоманіфесту передається посадовій особі підрозділу митного оформлення, якою надано дозвіл на вивезення товарів зі складських приміщень.

4.5. Переміщення вантажів (товарів) зі складських приміщень СОП в спеціальних авіаційних контейнерах з накладеним митним забезпеченням для навантаження на борт повітряного судна здійснюється із занесенням до каргоманіфесту даних про кількість і номери накладеного митного забезпечення.

4.6. Операції з переміщення вантажів (товарів) зі складських приміщень СОП на борт повітряного судна контролюються посадовими особами підрозділу митного оформлення. Супровід вантажів (товарів) зі складських приміщень СОП на борт повітряного судна здійснюється співробітником САБ в порядку визначеному адміністрацією аеропорту.

VI. Особливості оформлення окремих категорій громадян, повітряних суден і вантажів, що перемішуються ними через державний кордон 1. Порядок пропуску осіб з дипломатичними, офіційними або службовими паспортами, виданими іноземними державами, визнаними Україною 1.1. Особам з дипломатичними, офіційними або службовими паспортами, виданими іноземними державами, визнаними Україною, а також особам, які виконують свої обов'язки згідно з повноваженнями, наданими міжнародними міжурядовими організаціями, що підтверджується відповідними документами, може надаватися пріоритет перед іншими особами під час здійснення прикордонного контролю в пунктах пропуску через державний кордон. Зазначені особи не зобов’язані підтверджувати наявність у них фінансового забезпечення для перебування в Україні. У разі якщо особа заявляє про наявність у неї привілеїв, імунітету або пільг, уповноважена службова особа Державної прикордонної служби України може вимагати від неї пред'явлення документів, що підтверджують відповідний статус. Акредитовані в Міністерстві закордонних справ України працівники дипломатичних представництв та консульських установ і члени їх сімей можуть

44

в'їжджати на територію України за паспортними документами та акредитаційними картками.

1.2. В випадку, коли є вагомі підстави вважати, що в повітряних суднах, на яких прямують дипломатичні агенти, консульські посадові особи та члени їх сімей, особистому майні, речах або багажі дипломатичних агентів і консульських посадових осіб, перебувають особи, які намагаються незаконно перетнути державний кордон України, або є предмети, ввезення або вивезення яких заборонено законодавством України, СПНППр доповідає по команді та по лінії оперативно чергової служби. Огляд цих повітряних суден, особистого майна, речей або багажу дипломатичних агентів і консульських посадових осіб здійснюється за рішенням Голови Державної прикордонної служби України і тільки в присутності дипломатичних агентів, консульських посадових осіб або уповноважених ними осіб. Дипломатична пошта не підлягає ні розкриттю, ні затриманню. Всі місця, що належать до дипломатичної пошти, повинні мати зовнішні позначки, що вказують на їх характер, і вони можуть вміщувати лише дипломатичні документи та предмети, призначені для офіційного користування.

1.3. Митний контроль та митне оформлення товарів, ввозяться на митну територію України представництвами іноземних держав, міжнародними організаціями та офіційними особами, а також дипломатичними представництвами України, що знаходяться за кордоном, здійснюється у порядку, визначеному розділом ХІІІ Митного кодексу України.

2. Пропуск через державний кордон іноземних громадян або осіб без громадянства, стосовно яких прийнято затримати і примусово видворити з України 2.1. Примусове видворення з території України іноземних громадян або осіб без громадянства, згідно з Законом Україну «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 № 353/271/150, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 за № 806/21119, територіальні органи (підрозділи) Державної міграційної служби України (далі − ДМС України) або Служби безпеки України (далі − СБ України) можуть здійснювати лише на підставі винесеної за їх зверненням постанови Адміністративного суду затримати і примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець та особа без громадянства будуть ухилятися від виїзду. Виконання рішень адміністративного суду про примусове видворення іноземця за позовом органу Служби безпеки України здійснюється територіальним органом (підрозділом) Державної міграційної служби України за територіальністю.

45

2.2. У разі здійснення примусового видворення начальник територіального органу (підрозділу) ДМС України: за 48 годин до його здійснення повідомляє письмово про видворення начальника Херсонського прикордонного загону із зазначенням прізвищ складу супроводу, номерів їх службових посвідчень. До письмового повідомлення додається список іноземців, що видворяються, у якому також зазначаються громадянство (за наявності), прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження, паспортний документ або посвідчення особи на повернення, номер проїзного документа, дата, час вильоту, номер авіарейсу та маршрут видворення, а також інформація про осіб, які притягалися до кримінальної відповідальності; не пізніше ніж за 24 години до виконання рейсу повідомляє компаніюавіаперевізника та подає таку інформацію: дата і час вильоту, номер рейсу, громадянство, прізвище, ім’я, по батькові особи, документ, що посвідчує особу, яка видворяється.

2.3. Посадові особи територіальних органів (підрозділів) ДМС України завчасно, але не пізніше ніж за 1 годину до початку реєстрації пасажирів на рейс прибувають у відповідний пункт пропуску, інформують СПНППр. Приймання СПНППр в пункті пропуску через державний кордон України іноземців для подальшого примусового видворення від представників територіальних органів (підрозділів) ДМС України, здійснюється за вказівкою начальника Херсонського прикордонного загону чи його заступника. Прийманняпередавання іноземців, які підлягають видворенню, проводиться у місці, визначеному СЗПН, або службовому приміщенні зміни прикордонних нарядів.

2.4. Прийом іноземців від представників територіальних органів, територіальних підрозділів Державної міграційної служби, органів охорони державного кордону здійснюється після перевірки наявності дійсних документів на право перетинання державного кордону, рішення адміністративного суду про примусове видворення та квитків за маршрутом прямування за актом прийманняпередавання іноземця або особи без громадянства, який попередньо оформляється стороною, що передає. Форма акта приймання-передавання іноземця або особи без громадянства на ведена у Додатку 7 до Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України від 23 квітня 2012 № 353/271/150, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 травня 2012 за № 806/21119. Акт приймання-передавання іноземця або особи без громадянства та рішення про примусове повернення чи примусове видворення іноземця або особи без громадянства складаються окремо на кожну особу у двох примірниках. Акт приймання-передавання підписується сторонами після вильоту/виїзду іноземця за межі України. Перші примірники згаданих документів після вильоту/виїзду іноземця до країни походження залишаються в представника територіального органу

46

(підрозділу) Державної міграційної служби України та долучаються до особової справи затриманого. Інші примірники акта надаються СПНППр.

2.5. Інформація про виїзд за межі України іноземця, стосовно якого було прийнято рішення про примусове повернення чи примусове видворення, вноситься до бази даних відповідно до Положення про базу даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України», затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України від 25 червня 2007 № 472, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05 липня 2007 за № 765/14032.

2.6. Митний контроль і митне оформлення предметів, що переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному багажі, іноземного громадянина або особи без громадянства здійснюється на загальних підставах відповідно до Митного кодексу України та інших нормативно-правових документів.

2.7. Доставка іноземця (особи без громадянства), який примусово видворяється за межі території України, до місця стоянки повітряного судна та його посадка у повітряне судно, здійснюється співробітником СОП аеропорту у супроводі посадових осіб прикордонного наряду та співробітників САБ аеропорту. Документи іноземця або особи без громадянства, який видворяється за межі території України, передаються командиру повітряного судна або особі, яка ним уповноважена, під розпис, безпосередньо на борту повітряного судна, посадовою особою прикордонного наряду, яка здійснює його супровід.

2.8. У разі коли іноземець відмовляється від виконання рішення про примусове видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що він буде ухилятися від виконання такого рішення (іноземець неадекватно поводиться тощо), видворення такого іноземця здійснюється із залученням супроводу, який супроводжує іноземця безпосередньо до країни походження або третьої країни.

3. Пропуск через державний кордон осіб, які повертаються (депортуються) в Україну з інших країн 3.1. Інформацію про кількість депортованих осіб та характер депортації, з аеропорту вильоту повітряного судна, посадовою особою ДСА або представником авіакомпанії передається СПНППр. Документи депортованих осіб командир повітряного судна або особа, що ним уповноважена, передаються СПНППр, який здійснює прикордонний контроль судна. Супровід таких осіб до місця проведення прикордонного та митного контролю здійснюється у супроводі посадових осіб зміни прикордонних нарядів та САБ.

3.2. Прикордонний наряд, що здійснював супровід примусово депортованих в Україну осіб, передає цих осіб та їх паспортні документи в залі прильоту СПНППр. Про прибуття примусово депортованих в Україну осіб, СПНППр доповідає по команді та у ВУС відділу прикордонної служби.

47

Прикордонний контроль осіб, примусово депортованих в Україну, та надання їм дозволу на перетинання державного кордону України здійснюється: громадян України − згідно з частиною 1 статті 7 Закону України «Про прикордонний контроль», пунктом 2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 № 57, та проведення відповідних заходів, визначених розпорядженнями Адміністрації Державної прикордонної служби України, органом охорони державного кордону; іноземців та осіб без громадянства − відповідно до міжнародних угод України з іншими державами про реадмісію, Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», статей 8, 9 Закону України «Про прикордонний контроль» та після проведення відповідних заходів, визначених розпорядженнями Адміністрації Державної прикордонної служби України, органом охорони державного кордону.

3.3. Митний контроль та митне оформлення предметів, що переміщуються в ручній поклажі та/або в супроводжуваному багажі, осіб, які примусово депортуються в Україну, здійснюється на загальних підставах відповідно до Митного кодексу України та інших нормативно-правових документів..

4. Особливості пропуску спеціальних вантажів, вантажів та товарів військового призначення і подвійного використання 4.1. Перевезення спеціальних вантажів і продукції військового призначення через територію України здійснюється відповідно до законодавства України та Угод про перевезення спеціальних вантажів та продукції військового призначення. Митний контроль товарів військового призначення та подвійного використання і їх митне оформлення здійснюється у порядку, встановленому законодавством України.

4.2. Експедиторська компанія, за одну добу до запланованого вибуття з України вантажу, після проходження митного оформлення пред'являє СПНППр товаротранспортні документи з позитивними висновками контрольних служб, у 2-х примірниках (оригінал та ксерокопію). Пакет документів повинен включати: дозвіл Державної служби експортного контролю України (далі Держекспортконтроль України) та додаток до нього; інвойс / пакувальний лист; вантажну митну декларацію; авіаційну вантажну накладну.

4.3. Під час проведення контролю СПНППр («ПД») перевіряє: наявність дозволу Держекспортконтролю України на експорт, імпорт, транзит спецвантажу; відсутність обмежень (ембарго) відповідно до санкцій ООН щодо поставок вантажу в країну призначення; наявність у вантажних документах відміток контрольних органів та служб.

48

Надання дозволу на перетинання державного кордону України та внесення відповідної інформації до електронної бази даних здійснюється під час проведення прикордонного контролю повітряного судна. Копії документів, які надавалися для проходження контролю, залишаються у справах відділу прикордонної служби.

4.4. Огляд спеціальних вантажів та продукції військового призначення здійснюється комісійно інспекторами прикордонної служби і посадовими особами підрозділу митного оформлення у присутності спеціаліста, при цьому огляд опломбованих вантажів, вантажних відсіків, контейнерів, техніки може обмежуватися перевіркою цілісності пломб, печаток, упаковки тощо. У разі виявлення пошкодження пломб, печаток, цілісності упаковки, вагонів, контейнерів, конструкції провадиться комісійне розкриття й огляд спеціального вантажу та продукції військового призначення (тільки тих контейнерів або місць, де виявлено порушення пломб, печаток, цілісності упаковки). До складу комісії залучаються представники відділу прикордонної служби, підрозділу митного оформлення, представник перевізника та САБ. За результатами комісійного розкриття і огляду вагонів, контейнера, упаковки зі спеціальним вантажем та продукцією військового призначення складається акт (по одному примірнику кожному члену комісії) встановленої форми. Акт засвідчується підписами членів комісії.

4.5. Транзит товарів територією України здійснюється без висновку Держекспортконтролю в порядку, встановленому законодавством України.

4.6. Тимчасове ввезення товарів (крім товарів, що можуть бути використані у створенні ракетної, ядерної, хімічної, бактеріологічної (біологічної) та токсинної зброї) для демонстрації на виставках, ярмарках, реклами, проведення випробувань та з іншою метою, якщо це не передбачає переходу права власності на товари, здійснюється за наявності позитивного висновку Держекспортконтролю України. До висновку Держекспортконтролю України, додатково додаються : документ, який містить відомості про найменування виставки, ярмарку, місце і строк експонування товарів; засвідчені копії документів, згідно з якими здійснюється тимчасове ввезення товарів (запрошення для участі у виставці, ярмарку, зовнішньоекономічного договору (контракту) тощо).

4.7. Спеціальні вантажі та продукція військового призначення, не зазначені в дозволі Держекспортконтролю України, через державний кордон не пропускається.

5. Особливості пропуску через державний кордон підрозділів збройних сил інших держав 5.1. Підрозділи збройних сил інших держав, особи їх військового і цивільного персоналу можуть прибувати в Україну, перебувати в Україні чи здійснювати транзит

49

через її територію згідно з Законом України «Про порядок допуску та умови перебування підрозділів збройних сил інших держав на території України» та міжнародними договорами України. Особи військового і цивільного персоналу підрозділів збройних сил інших держав під час перетинання державного кордону України при собі повинні мати: дійсні національні паспорти або документи, що їх замінюють; офіційні посвідчення особи з фотокарткою, якщо в'їзд проводиться за загальним списком, а командир підрозділу може підтвердити свою особу дійсним національним паспортом або документом, що його замінює. Співробітники при перетинанні державного кордону повинні бути одягнені у військову форму та мати встановлені розпізнавальні знаки.

5.2. Військова техніка та озброєння, які переміщуються через державний кордон у супроводі військової варти, відкривається для огляду у випадках порушення цілісності упаковки, пломб, а також при отриманні даних про наявність осіб, що намагаються перетнути державний кордон з порушенням законодавства України з прикордонних питань. Огляд проводиться тільки комісійно. До складу комісії залучаються представники відділу прикордонної служби, підрозділу митного оформлення, представник перевізника та САБ, начальника варти або особи, яка супроводжує вантаж. За результатами комісійного розкриття і огляду військової техніки та озброєння, контейнера, упаковки зі спеціальним вантажем та продукцією військового призначення складається акт (по одному примірнику кожному члену комісії) встановленої форми. Акт засвідчується підписами членів комісії.

5.3. Особи військового і цивільного персоналу підрозділів збройних сил інших держав, їх особисті речі та зброя підрозділів збройних сил інших держав під час перетинання державного кордону України підлягають прикордонному і митному контролю. У разі перетинання зазначеними підрозділами державного кордону України для надання Україні, на її прохання, допомоги у ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій вони підлягають прикордонному і митному контролю за спрощеним порядком, який визначається Кабінетом Міністрів України. Особи військового та цивільного персоналу, які прибувають в Україну в складі підрозділів збройних сил інших держав, звільняються від одержання в'їзних віз та обов'язкової реєстрації національних паспортів або документів, що їх замінюють (не поширюється на випадки проживання осіб військового та цивільного персоналу підрозділів збройних сил інших держав за межами дислокації цих підрозділів).

5.4. Військові команди, варти, які супроводжують військовий вантаж, перетинають кордон за закордонними паспортами, якщо інше не встановлено міжнародними угодами. При цьому, варта супроводження повинна мати посвідчення про відрядження, що видане державними органами однієї з країн, які підписали міждержавну угоду, та зазначено, що вона призначається для супроводження спецвантажу. В посвідченні про відрядження, також наводиться перелік особового складу з номерами штатної

50

зброї та кількістю набоїв до неї, затверджений гербовою печаткою. Відмітки Державної прикордонної служби України про перетинання державного кордону України "В'їзд" або "Виїзд" проставляються посадовими особами відділу прикордонної служби у посвідченні про відрядження.

5.5. Прикордонний контроль іноземних військових повітряних суден здійснюється згідно з міжнародними конвенціями та законодавством України.

6. Особливості пропуску рятувальних та аварійних формувань 6.1. Пропуск рятувальних та аварійних формувань в пункті пропуску здійснюється у відповідності до вимог Порядку перетинання державного кордону України аварійно-рятувальними та аварійно-відновними формуваннями для локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій, зумовлених стихійним лихом, аваріями і катастрофами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 1997 № 912. Оформлення формальностей, пов'язаних з перетинанням аварійнорятувальними та аварійно-відновними формуваннями державного кордону здійснюється у позачерговому порядку. Пропуск через державний кордон осіб, які входять до складу рятувальних та аварійних формувань здійснюється за паспортними документами на підставі списків, підписаних уповноваженими Міністерства надзвичайних ситуацій України особами.

6.2. Пропуск через державний кордон військовослужбовців строкової служби здійснюється з пред'явленням документів, що посвідчують їх особу, за списками, які додаються до паспортних документів керівників формувань, підписуються командирами військових частин і скріплюються гербовими печатками.

6.3. Митне оформлення речей осіб, що входять до складу рятувальних та аварійних формувань, здійснюється у відповідності з пунктом 6 Порядку перетинання державного кордону України аварійно − рятувальними та аварійно − відновними формуваннями для локалізації та ліквідації надзвичайних ситуацій, зумовлених стихійним лихом, аваріями і катастрофами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 1997 № 912.

7. Порядок дій контрольних органів та служб у пункті пропуску у разі спрацювання переносних приладів радіологічного контролю 7.1. При отриманні сигналу від переносних приладів радіаційного контролю про наявність радіонуклідного джерела іонізуючого випромінювання прикордонний наряд (інспектор митниці), припиняє прикордонний (митний) контроль повітряного судна, негайно доповідає (інформує) СПНППр (старшому зміни митниці), інформує працівника підрозділу Державної екологічної інспекції, посадову особу САБ, прикордонний та митний контроль цього повітряного судна призупиняється.

51

7.2.Після отримання доповіді про спрацювання переносного прибору радіаційного контролю, СПНППр негайно припиняє прикордонний та митний контроль повітряного судна. Посадові особи відділу прикордонної служби, працівники підрозділу Державної екологічної інспекції та посадова особа САБ, з переносними приборами радіологічного контролю висуваються в імовірне місце знаходження об'єкта радіонуклідного джерела іонізуючого випромінювання, інформують екіпаж повітряного судна про наявність радіаційного випромінювання, яке перевищує природний фон, та про необхідність проведення огляду та радіологічного контролю другого рівня. Проведення огляду та радіологічного контролю другого рівня повітряного судна здійснюється у місці, визначеному адміністрацією аеропорту.

7.3.Працівник підрозділу Державної екологічної інспекції, після прибуття до місця проведення огляду, у присутності посадових осіб зміни прикордонних нарядів та митного поста «Херсон-аеропорт» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, посадової особи САБ, здійснює огляд і детальний контроль об'єкту, що є джерелом радіонуклідного іонізуючого випромінювання, або особистих речей екіпажі повітряного судна, в яких є джерело радіонуклідного іонізуючого випромінювання, проводить вимірювання потужності експозиційної дози гамма-випромінювання, перевіряє наявність поверхневого радіоактивного забруднення, а також нейтронного випромінювання. За результатами детального контролю та огляду об'єкту радіонуклідного іонізуючого випромінювання (у випадку підтвердження перевищення допустимих контрольних рівнів) судно до митного контролю не допускаються, працівник підрозділу Державної екологічної інспекції готує висновки про необхідність проведення поглибленого радіологічного контролю, встановлює межі контрольованої зони, надає рекомендації СПНППр, старшому зміни митниці та посадовій особі САБ щодо вжиття відповідних заходів для забезпечення безпеки посадових осіб контрольних служб та члені екіпажу. СПНППр та старший зміни митниці про результати детального контролю та огляду об'єкту радіонуклідного іонізуючого випромінювання працівником підрозділу Державної екологічної інспекції, його висновок про необхідність проведення поглибленого радіологічного контролю негайно доповідають по команді та по лінії ЦУС.

7.4. Працівник підрозділу Державної прикордонної служби здійснює виклик необхідних фахівців Державної екологічної інспекції в Херсонській області, територіальних органів Міністерства надзвичайних ситуацій України та Держатомрегулювання України на місце виявлення підозрюваного матеріалу/об'єкта для додаткового обстеження. Координація дій під час виконання заходів на місці виявлення підозрюваного матеріалу/об'єкта здійснюється посадовою особою місцевого органу виконавчої влади. Всі подальші дії СПНППр та старшого зміни митниці, інших контрольних служб, що здійснюють функції державного контролю в пункті пропуску, а саме: вжиття заходів щодо евакуації осіб з судна та перенаправлення пасажиро - вантажо -

52

транспорного потоку через інші пункти пропуску через державний кордон України (при необхідності), порядку допуску в пункт пропуску фахівців Державної екологічної інспекції в Херсонській області, територіальних органів Державної служби надзвичайних ситуацій України та Держатомрегулювання України, що залучаються до проведення контролю третього та четвертого рівнів, і представників правоохоронних органів, на які згідно з законодавством України, покладено завдання здійснювати необхідні заходи з метою виявлення ознак злочину та осіб, що його вчинили, визначаються посадовою особою місцевого органу виконавчої влади.

7.5. При проведенні третього та четвертого рівня радіаційного контролю затриманого об'єкта СЗПН (начальник відділу прикордонної служби) та старший зміни митниці (посадова особа Митниці ДФС) зобов'язані: доповісти по команді та по лінії ВУС; оперативно - службові дії зміни прикордонних нарядів (прикордонного наряду) та заходи щодо забезпечення радіаційної безпеки персоналу прикордонної та митної служб, інших контрольних служб, що працюють у пункті пропуску через державний кордон (проводять адміністративно - процесуальні дії стосовно затриманого повітряного судна та товару), та осіб, які перетинають державний кордон, узгоджувати з посадовою особою місцевого органу виконавчої влади, що координує проведення заходів на місці виявлення підозрюваного матеріалу/об'єкта; за рекомендацією фахівців Державної екологічної інспекції в Херсонській області встановити навколо затриманого об'єкта контрольовану зону, силами резерву зміни прикордонних нарядів (складу зміни прикордонних нарядів), посадових осіб зміни митниці та САБ, контролювати її до прибуття представників територіального органу Національної поліції; забезпечити допуск у пункт пропуску фахівців Державної екологічної інспекції в Херсонській області, територіальних Державної служби надзвичайних ситуацій та Держатомрегулювання України для проведення вимірювання потужності експозиційної дози гамма - випромінювання, перевірки наявності поверхневого радіоактивного забруднення та нейтронного випромінювання обстежуємого об'єкту, дозиметричного контролю осіб, що зайняті на роботах у межах контрольованої зони, та представників правоохоронних органів, на які згідно з законодавством України, покладено завдання здійснювати необхідні заходи з метою виявлення ознак злочину та осіб, що його вчинили; доповідати по команді та по лінії ВУС про вжиті заходи безпеки та віддані розпорядження посадовою особою місцевого органу виконавчої влади, яка координує проведення третього та четвертого рівня радіаційного контролю, з метою забезпечення безпечного поводження з радіонуклідним джерелом іонізуючого випромінювання, зведення до мінімуму можливості заподіяння шкоди здоров'ю населення та довкіллю; доповісти про висновки фахівців Державної екологічної інспекції в Херсонській області, територіальних органів Державної служби надзвичайних ситуацій та Держатомрегулювання України щодо можливих дозових навантажень на персонал прикордонної та митної служб, інших контрольних служб, що працюють у

53

пункті пропуску проводять адміністративно - процесуальні дії стосовно затриманого повітряного судна та товару.

8. Особливості пропуску вантажів з гуманітарною допомогою 8.1. В разі прибуття судна з вантажем гуманітарної допомоги, згідно Закону України «Про гуманітарну допомогу». Державна прикордонна служба України, Державна фіскальна служба України забезпечують першочергове проведення контролю гуманітарних вантажів під час перетину державного кордону України.

8.2. Порядок ввезення товарів на митну територію України здійснюється у порядку визначеному Законом України «Про гуманітарну допомогу». Органи, які безпосередньо здійснюють ветеринарно-санітарний, фітосанітарний контролів, державного контролю за дотриманням вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин, товарів (предметів) гуманітарної допомоги, забезпечують оперативне безкоштовне та якісне проведення цього контролю. Митні органи зобов'язані забезпечити оперативне безкоштовне проведення митного оформлення гуманітарних вантажів, а також їх цілісність під час перетину митного кордону України. Зазначені органи несуть відповідальність, у тому числі матеріальну, за проведення передбачених законодавством видів контролю та митного оформлення гуманітарних вантажів у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

9. Особливості переміщення через державний кордон тіл померлих 9.1. Пропуск через державний кордон трун з померлими та урн з прахом померлих здійснюється відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу» за наявності таких документів: свідоцтва про смерть або іншого документа, що засвідчує факт смерті, виданого компетентним органом; довідки про те, що в тілі та труні (урні) немає вкладень, переміщення яких через державний кордон України заборонено, видану судово-медичним експертом у присутності посадової особи відповідного митного органу - в разі вивезення труни (урни) за кордон або відповідним компетентним органом іноземної держави з легалізацією такої довідки консульською чи дипломатичною установою України за кордоном - у разі ввезення труни (урни) на територію України .

9.2. Розкриття труни (урни) можливе у виняткових випадках за наявності достовірної інформації щодо вкладень, переміщення яких через державний кордон України заборонено. Розкриття здійснюється в спеціальному приміщенні закладу охорони здоров'я України в присутності посадової особи митного органу та особи, яка супроводжує труну (урну), або представника підприємства, який здійснює перевезення, а також інших осіб у випадках, передбачених законом, з дотриманням вимог фітосанітарного законодавства України.

54

10. Особливості пропуску осіб, які потребують додаткового нагляду (супроводження).

10.1. Пропуск тяжко хворих осіб, хворих на ношах, інших хворих з обмеженими фізичними можливостями в пункті пропуску здійснюється у відповідності до вимог Закону України «Про прикордонний контроль», у відповідності до випереджувальної інформації про перевезення важко хворих пасажирів чартерними рейсами (санітарними рейсами) від чергового диспетчера комунального підприємства «Херсонські авіалінії».

10.2. Пропуск на територію пункту пропуску транспортних засобів (спеціальної техніки), які здійснюють доставку до повітряного судна тяжко хворих осіб, хворих на ношах, інших хворих з обмеженими фізичними можливостями здійснюється співробітниками САБ аеропорту в установленому порядку за наявності відповідних перепусток.

10.3. Перевірка документів у тяжко хворих осіб, хворих на ношах, інших хворих з обмеженими фізичними можливостями здійснюється уповноваженими службовими особами відділу прикордонної служби «Херсон» біля трапу повітряного судна (на борту повітряного судна), в салоні карети швидкої допомоги, з урахуванням оцінки ризиків за визначеними профілями ризиків та наявності документів, що підтверджують стан здоров’я, можливі елементи щодо його симуляції та на ознаки, які вказують на кримінальний характер отриманих ушкоджень.

VII. Час на виконання контрольних операцій 1. Тривалість здійснення видів контролю у пункті пропуску, як правило, не повинна перевищувати визначені контролюючими органами граничні часові нормативи здійснення контролю посадовими особами таких органів, які виконують свої функції у пункті пропуску, відповідно до діючих нормативно-правових актів.

2. Часові нормативи можуть не дотримуватися в разі наявності достатніх підстав вважати, що особи, вантажі й транспортні засоби переміщуються через державний кордон України з порушенням норм законодавства України про державний кордон України, митних правил, інших норм законодавства або загрожують безпеці авіації, а також у разі затримання цих осіб, вантажів і транспортних засобів унаслідок виявлених порушень.

VIII. Порядок установлення та підтримання режиму в пункті пропуску та режимних зонах 1. Порядок установлення та підтримання режиму в пункті пропуску 1.1. На території пункту пропуску для повітряного сполучення «Херсон», на підставі абзацу четвертого пункту 21 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету

55

Міністрів України від 18.08.2010 № 751, використовуються перепустки єдиного зразка для перебування в контрольованих та/або зонах обмеженого доступу, включаючи територію пункту пропуску, зони прикордонного та митного контролю, для всіх осіб і автотранспортних засобів. Перепуски для перебування в контрольованих та/або зонах обмеженого доступу, включаючи територію пункту пропуску, зони прикордонного та митного контролю, видаються в порядку, визначеному адміністрацією аеропорту.

1.2. Пропуск на територію пункту пропуску, здійснюється співробітниками САБ аеропорту в установленому законодавством України порядку, зокрема: осіб (пасажирів), які слідують через державний кордон України, у зали вильоту міжнародних авіарейсів пасажирського терміналу та залу підвищеного комфорту аеропорту, при виїзді з України, здійснюється з загальних зон пасажирського терміналу та залу підвищеного комфорту аеропорту, − за документами на право виїзду з України та посадочними талонами; членів екіпажів повітряних суден - за посвідченнями членів екіпажів, національними закордонними паспортами та генеральними деклараціями (завданнями на політ); посадових осіб центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони державного кордону − за службовими посвідченнями та перепусками адміністрації аеропорту; посадових осіб Державної фіскальної служби України − за службовими посвідченнями та перепусками адміністрації аеропорту; співробітників інших контрольних органів і служб − за службовими посвідченнями та перепусками адміністрації аеропорту, відповідно до затверджених графіків роботи; інших посадових осіб, включаючи, правоохоронні та інші органи влади, працівників аеропорту та підприємств, що функціонують на його території − за службовими посвідченнями та перепусками адміністрації аеропорту; автомобільних транспортних засобів − за транспортними перепустками; товари (вантажі) − за матеріальними перепустками.

1.3. Тимчасове перебування у режимній зоні пункту пропуску працівників організацій, осіб, які здійснюють комерційну діяльність на території аеропорту і мають на це ліцензії чи дозволи, оформлені у відповідності з вимогами законодавства України, дозволяється на підставі документу, що посвідчує особу, та особистої перепустки, виданої адміністрацією аеропорта, з відмітками відділу прикордонної служби, з правом перебування тільки в тих зонах, що визначені в перепустці. Працівники організацій, особи, які виконують санкціоновані ремонтні (монтажні та інші) роботи, та тимчасово працюють в аеропорту або в авіаційному суб'єкті за угодою, допускаються у режимну зону пункту пропуску, за одноразовими або тимчасовими перепустками, виданими САБ аеропорту, у встановленому порядку з дозволу уповноважених осіб відділу прикордонної служби та митного поста лише у супроводі визначеного працівника зацікавленої служби аеропорту або авіаційного

56

суб'єкта. Такі роботи, як правило, проводяться в період відсутності оформлення міжнародних авіарейсів. Транспортні засоби для виконання будівельних та господарчих робіт пропускаються через контрольно − перепускні пункти за тимчасовими або разовими автомобільними перепустками. Під'їзд цих транспортних засобів до повітряних суден, у режимну зону пункту пропуску забороняється. Під час перебування на території пункту пропуску автотранспортні засоби обов'язково супроводжуються вповноваженим представником відповідної служби аеропорту. Особи, які знаходяться (перевозяться) в транспортному засобі пропускаються через контрольно − перепускні пункти за особистими перепустками після проходження контролю на безпеку.

1.4. Тимчасове перебування у режимній зоні пункту пропуску співробітників та працівників консульських установ іноземних держав, що акредитовані у місті Херсоні і їх консульських кур'єрів з метою відправки або отримання дипломатичної почти та консульських валіз, дозволяється на підставі акредитаційних карток та особистих перепусток, виданих адміністрацією аеропорту. Доставка і супроводження цих осіб до (від) повітряного судна здійснюється у порядку визначеному адміністрацією аеропорту.

1.5. Співробітники контрольних органів та служб (організацій, установ), які виконують свої функції у пункті пропуску через державний кордон, перебувають в режимних зонах пункту пропуску через державний кордон за наявності особистих перепусток, виданих адміністрацією аеропорту, з правом перебування у визначених на перепустках режимних зонах. Працівники та службовці аеропорту, які постійно працюють в контрольованій зоні аеропорту, перебувають в режимних зонах пункту пропуску через державний кордон України за наявності особистої постійної перепуски з відмітками уповноважених осіб відділу прикордонної служби та митного поста. Контроль за додержанням загального стану режиму в пункті пропуску здійснюється всім складом зміни прикордонних нарядів у пункті пропуску та шляхом періодичної перевірки спеціальними прикордонними нарядами. Контроль за додержанням режиму в місцях (зонах) здійснення митного та інших видів контролю покладається на відповідні митні та контрольні органи і служби. Контроль за пропускним і внутрішнім об'єктовим режимом, доступом осіб до контрольованих зон, станом огорожі, а також охорона повітряних суден, супровід пасажирів та захист їх об'єктів покладаються на службу авіаційної безпеки.

1.6. Керівний склад Державної прикордонної служби України, Державної фіскальної служби України, Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації, Управління авіаційної безпеки Державіаслужби у режимній зоні пункту пропуску перебувають за службовими посвідченнями.

1.7. Службовий транспорт митного поста «Херсон-аеропорт» Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, Херсонського

57

прикордонного загону та інших контрольних служб, який використовується посадовими особами під час виконання своїх службових обов'язків, в режимну зону пункту пропуску пропускається співробітниками САБ на підставі перепусток на автотранспорт, виданих адміністрацією аеропорту.

1.8. Правом безперешкодного перебування на території пункту пропуску, без попереднього інформування начальника Херсонського прикордонного загону, згідно із законодавством України, за наявності службового посвідчення, що підтверджує займану посаду, користуються посадові особи державних органів влади, що визначені у пункті 3.2 Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону Державної прикордонної служби України щодо установлення режиму в пунктах пропуску через державний кордон, здійснення контролю за його додержанням, а також організації і забезпечення взаємодії та координації контрольних органів і служб, що здійснюють різні види контролю або беруть участь у забезпеченні режиму в пунктах пропуску через державний кордон, затвердженого наказом Адміністрації Державної прикордонної служби України № 627 від 29.08.2011, а також представники спiльних мобiльних груп iз запобiгання та виявлення порушень законодавства з питань державної митної справи, Національного антикорупційного бюро України. Інформація про прибуття і перебування у пункті пропуску осіб, зазначених у абзаці 1 цього пункту, негайно передається СПНППр (СЗПН) засобами зв'язку. В рамках взаємодії інформація надається до підрозділу митного оформлення. Територією пункту пропуску таких осіб супроводжує представник оперативнорозшукового підрозділу Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної служби України, а у разі його відсутності і до моменту прибуття СПНППр або інша посадова особа зміни прикордонних нарядів, що призначена СПНППр.

1.9. Співробітники управлінь Національної поліції України та Служби безпеки України в Херсонській області, територіального відділу Національної поліції України в Херсонській області під час перебування у режимній зоні пункту пропуску повинні мати службові посвідчення, письмові приписи (розпорядження) відповідних керівників правоохоронних органів та особисті перепустки, що видані адміністрацією аеропорту. Співробітники територіального відділу Національної поліції України в Херсонській області, користуються правом безперешкодного пропуску на територію пункту пропуску, за наявності службового посвідчення та особистої перепустки, з метою припинення злочинів, переслідування осіб, підозрюваних у вчиненні злочину, в разі стихійного лиха та інших надзвичайних обставин (при виконанні покладених на них обов’язків).

1.10. Працівники правоохоронних органів і інших органів влади, в тому числі, які користуються правом безперешкодного відвідування пункту пропуску, під час перебування в пункті пропуску, стосовно посадових осіб зміни прикордонних нарядів, керуються вимогами частини третьої статті 23 та частини третьої статті 24

58

Закону України «Про Державну прикордонну службу України».

1.11. Працівники і службовий транспорт органів державної влади, що задіяні у розслідуванні та ліквідації наслідків надзвичайної події, що скоєна в аеропорту (терористичний акт, диверсія, інше незаконне втручання в діяльність цивільної авіації), або під час авіаційної події в аеропорту, пропускаються на територію пункту пропуску безперешкодно в супроводженні працівника САБ. Бойова обслуга пожежних і аварійно-рятувальних команд з метою ліквідації пожеж, аварій, стихійного лиха, забезпечення аварійної посадки повітряних суден та працівники швидкої медичної допомоги в разі нещасних випадків пропускаються на територію пункту пропуску аеропорту безперешкодно. Пересування такого транспорту територією аеропорту, в’їзд у зони прикордонного та митного контролю здійснюється у супроводі працівника САБ. Про виклик машин швидкої допомоги, аварійно − рятувальних бригад та пожежних команд СПНППр та старшому зміни підрозділу митного оформлення повідомляються начальником чергової зміни САБ.

1.12. Особи, що перебувають у пункті пропуску повинні дотримуватись правил перетинання державного кордону, правил перебування і поведінки, встановлених у громадських місцях, правил і заходів безпеки та протипожежних правил, та Правил повітряних перевезень пасажирів та багажу, затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 30 листопада 2012 № 735, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.12. 2012 за № 2219/22531.

1.13. У відповідності з пунктом 2.9 розділу II Порядку дій посадових осіб органів охорони державного кордону, під час перебування в пункті пропуску всім особам забороняється: самостійно, без дозволу обслуговуючого персоналу транспортних засобів та посадової особи зміни прикордонних нарядів залишати транспортні засоби чи здійснювати у них посадку; без дозволу посадової особи зміни прикордонних нарядів залишати зону прикордонного контролю та територію пункту пропуску, а без дозволу посадової особи зміни митниці - залишати зону митного контролю; під час проходження визначених законодавством України видів контролю в пункті пропуску вживати алкогольні напої і палити в не відведених для цього місцях; своїми діями створювати перешкоди для виконання службових обов'язків працівниками контрольних служб, обслуговуючого персоналу повітряних суден та аеропорту; пошкоджувати чи виводити з ладу елементи огорожі, технічні пристрої і обладнання, інформаційні щити та інше майно пункту пропуску; знаходиться в пункті пропуску без дійсних документів на право перебування на території пункту пропуску та відповідних режимних зонах аеропорту; здійснювати фото та відео зйомку під час перебування в зоні прикордонномитного контролю без відповідного дозволу.

59

1.14.Контроль за виконанням режимних правил на території пункту організується шляхом спостереження представниками СОП безпосередньо біля трапу повітряного судна, а також відео спостереженням черговим відділення управління службою відділу прикордонної служби «Херсон» (в разі наявності): за іноземними повітряними судами - протягом усього періоду стоянки транспортного засобу в пункті пропуску; за українськими повітряними судами - протягом часу проведення всіх необхідних видів контролю. Контроль за висадкою пасажирів, вивантаженням багажу та вантажу, що прибули на повітряних судах, а також за переміщенням членів екіпажу біля повітряних суден, здійснюється представниками СОП безпосередньо біля трапу повітряного судна, прикордонними нарядами або черговим відділення управління службою відділу прикордонної служби "Херсон" з використанням засобів відео спостереження (в разі наявності). Відповідальність за пропуск сторонніх осіб на борт повітряних суден, згідно зі статтею 1 Закону України "Про відповідальність перевізників під час здійснення міжнародних пасажирських перевезень" несе командир повітряного судна.

2. Режим зони прикордонного контролю 2.1. З метою недопущення сторонніх осіб до місць здійснення прикордонного контролю, створення умов для виконання покладених на Державну прикордонну службу завдань з реєстрації іноземців, осіб без громадянства та їх паспортних документів, виконання доручень правоохоронних органів України стосовно осіб, які прямують через державний кордон, здійснення адміністративно-юрисдикційної діяльності, забезпечення захисту особового складу й майна Державної прикордонної служби від злочинних посягань у зоні прикордонного контролю встановлюються додаткові режимні правила.

2.2. Тимчасове перебування у зоні прикордонного контролю фізичних осіб, які не прямують через державний кордон України, дозволяється з дозволу начальника Херсонського прикордонного загону або начальника відділу прикордонної служби, при пред'явленні особами перепусток, виданих їм адміністрацією аеропорту. Всі особи в зоні прикордонного контролю пункту пропуску пересуваються тільки в межах, необхідних для виконання своїх прямих службових обов'язків.

2.3. Пропуск у зону прикордонного контролю фізичних осіб та транспортних засобів, які не перетинають державний кордон України, крім випадків, передбачених цією Технологічною схемою, може здійснюватися тільки з дозволу начальника Херсонського прикордонного загону або особи, яка його заміщує.

2.4. Під час перебування в зоні прикордонного контролю пункту пропуску всім фізичним особам забороняється:

60

самостійно, без дозволу обслуговуючого персоналу транспортних засобів та посадової особи зміни прикордонних нарядів залишати транспортні засоби чи здійснювати у них посадку або залишати зону прикордонного контролю; приймати у інших осіб та передавати їм предмети, що не пройшли контроль на безпеку; розміщувати в зоні прикордонного контролю службові та приватні транспортні засоби, які не перетинають державний кордон України, товари (вантажі) та інше майно.

3. Режим зони митного контролю 3.1. Режим зони митного контролю - це встановлені законодавством України з питань державної митної справи приписи, заборони та/або обмеження щодо перебування в зоні митного контролю товарів, транспортних засобів комерційного призначення та громадян, розташування в ній споруд та об'єктів, а також проведення у цій зоні господарських робіт.

3.2. Проведення господарських робіт у зоні митного контролю, переміщення через межі зони митного контролю і в межах цієї зони товарів, транспортних засобів, громадян, які не перетинають митний кордон України, посадових осіб інших, крім митниць, територіальних органів Державної фіскальної служби України, а також посадових осіб державних органів, які не здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу, відбуваються з дотриманням режиму зони митного контролю і допускаються тільки з письмового дозволу керівника Митниці ДФС (митного поста «Херсон-аеропорт») або особи, яка виконує його обов'язки, та за погодженням з начальником Херсонського прикордоного загону, або особи яка його заміщує. Особам, допущеним у зону митного контролю, забороняється втручатися у дії посадових осіб митниці (митного поста), які здійснюють митний контроль та митне оформлення, а також вчиняти будь-які дії щодо товарів, транспортних засобів, а також інших осіб, які знаходяться у зоні митного контролю, якщо інше не передбачено законом.

3.3. Забезпечення схоронності товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, дотримання режиму зони митного контролю, забезпечення безпеки громадян, законності та правопорядку у зоні митного контролю покладаються на відповідний структурний підрозділ митного оформлення.

3.4 Посадові особи Митниці ДФС у межах своїх повноважень, визначених МКУ, мають право застосовувати примусові заходи до порушників режиму зони митного контролю.

3.5. Посадові особи Митниці ДФС мають право у примусовому порядку зупиняти і повертати в зони митного контролю транспортні засоби та громадян, які без їх дозволу увійшли із зони митного контролю на митну територію України.

3.6. Перелік примусових заходів, а також порядок їх застосування встановлюються МКУ та іншими законами України.

61

3.7. Громадяни, які перетинають державний кордон, допускаються у зони митного контролю за дійсними документами на право в'їзду на територію України або виїзду з України.

3.8. Доступ у зони митного контролю та перебування у них посадових осіб правоохоронних органів і органів прокуратури дозволяється у випадках та у порядку, передбачених законодавством України.

3.9.Декларанти допускаються у зону митного контролю на час здійснення митних процедур щодо товарів і транспортних засобів, які пред'являються ними для митного оформлення.

3.10. Посадові особи, яким дозволяється доступ у зону митного контролю, можуть перебувати в них тільки в межах, необхідних для виконання своїх прямих службових обов'язків. Такі посадові особи не повинні мати при собі цінності та предмети, вивезення або ввезення яких на митну територію України заборонено чи обмежено законодавством.

3.11. Товари та транспортні засоби перебувають під митним контролем у зонах митного контролю з моменту ввезення на її територію. Забороняється перебування в зоні митного контролю товарів та транспортних засобів, щодо яких здійснені митні процедури та надано дозвіл підрозділу митного оформлення на пропуск відповідно до заявленої мети переміщення. Зазначена заборона не стосується випадків виникнення форс-мажорних обставин (настання дії непереборної сили - надзвичайних ситуацій природного, техногенного та екологічного характеру, страйки, маніфестації), а також часу, необхідного для вивезення товарів, транспортних засобів і предметів із зони митного контролю.

3.12. Особи, винні в порушенні режиму зони митного контролю, у тому числі вимог щодо переміщення через межі зони товарів та транспортних засобів, несуть відповідальність згідно із законодавством України.

4. Порядок введення тимчасових обмежень в пункті пропуску через державний кордон України 4.1. Тимчасові обмеження в пункті пропуску, у відповідності пункту 16 Положення про пункти пропуску через державний кордон та пункти контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 серпня 2010 № 751, вводяться на підставі рішення Кабінету Міністрів України. СЗПН (начальник відділу прикордонної служби), керівники підрозділів територіальних органів виконавчої влади, що функціонують на території аеропорту, негайно інформують один одного, у випадках: при виникненні надзвичайних та кризових ситуацій в пункті пропуску та на території аеропорту; пропуску через державний кордон України вищих посадових осіб, офіційних делегацій, дипломатичних агентів, консульських посадових осіб і членів їх сімей, варт, спеціальних вантажів та вантажів військового призначення, рятувальних та аварійних команд, підрозділів збройних сил інших держав;

62

при виявленні в пункті пропуску радіонуклідних джерел іонізуючого випромінювання у незаконному обігу.

4.2. СЗПН в зв'язку з виникненням надзвичайної та кризової ситуації в пункті пропуску або навколо нього, зобов'язаний: на підставі рішення Кабінету Міністрів України припинити або обмежити пропуск осіб через державний кордон України, доповісти по команді; силами зміни прикордонних нарядів спільно з співробітниками територіальних підрозділів Міністерства внутрішних справ України та Служби безпеки України, САБ, підрозділу митного оформлення та співробітників інших державних контрольних органів, що функціонують у пункті пропуску, вжити заходи з прикриття території пункту пропуску, евакуації осіб з пункту пропуску (за необхідністю), організувати фото документування дій; спільно з САБ забезпечити допуск на територію пункту пропуску особового складу резерву відділу прикордонної служби (прикордонного загону) та відповідних спеціальних підрозділів взаємодіючих правоохоронних органів (підрозділів Державної служби надзвичайних ситуацій), за необхідністю, представників місцевих органів виконавчої влади.

4.3. З метою недопущення можливих протиправних дій щодо вищих посадових осіб, членів офіційних делегацій в пункті пропуску, як правило, за дві години до перетинання державного кордону, працівниками Управління Державної охорони України та інших компетентних служб у взаємодії з посадовими особами зміни прикордонних нарядів, при необхідності, з залученням резерву відділу прикордонної служби (Херсонського прикордонного загону) вживаються додаткові режимні заходи безпеки. Перелік додаткових режимних заходів та порядок участі в них посадових осіб зміни прикордонних нарядів, резерву відділу прикордонної служби (Херсонського прикордонного загону) визначається працівниками Управління Державної охорони України.

IX. Прикінцеві положення 1. У разі внесення змін, доповнень або визнання такими, що втратили чинність, акти законодавства України, відповідно до яких було підготовлена та затверджена ця Технологічна схема, керівництвом Херсонського прикордонного загону за узгодженням з керівництвом Митниці ДФС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, комунального підприємства «Херсонські авіалінії» та інших контрольних органів та служб, що здійснюють державні види контролю в пункті пропуску, в терміни визначені законодавством, готуються та вносяться відповідні зміни та доповнення.

2. Контроль за виконанням положень цієї Технологічної схеми покладається на керівників відділу прикордонної служби і підрозділу митного оформлення, що здійснюють свою діяльність в пункті пропуску, та адміністрацію комунального підприємства «Херсонські авіалінії».

63

Заступник начальника штабу – начальник відділу прикордонного контролю штабу підполковник Д. Ткачук