焦界 世 點公 報民 導
( 原中國人權協會 )
◎中 華 郵 政 北 台字第 1 6 7 9 號執照登記為雜誌類交寄
臺北海外和平服務團
理 事 長：林天財
TAIPEI OVERSEAS PEACE SERVICE
Newsletter 季刊
國 內 郵 資 已 付 台北郵局許可證 台 北 字 第 620 號
0601
2 0 1 7 夏季號 內容 Contents
台北海外和平服務團泰緬邊境服務工作轉型 頭版焦點 TOPS 2017.1-3 月成果報告 2 版 聚焦泰緬 東南亞和第三國安置的覺醒 3 版 難民關懷 成為小額助養人， 加入愛心行列！ 4 版 捐款徵信
長：查重傳
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執 行 長：連惠泰
按「讚」，掌握泰緬邊境與
主
世界難民動態！
團
編：計畫專員 黃怡寧
撰稿協力：前駐泰領隊 林鈺珊 版面設計：健呈電腦排版股份有限公司 地
址：10053 臺北市中正區杭州南路一段 23 號 4 樓之 3
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rvice, TOPS) Se e ac Pe s ea rs ve O i pe ai 台北海外和平服務團 (T
泰緬邊境服務工作轉型 擔任學前兒童發展計畫的資助方及監督者 ! 台北海外和平服務團 (TOPS) 在泰緬邊境營運三座難民營，共 38 所幼兒園已達二十年，每年三千多名學童受惠 於 TOPS 的學前兒童發展計畫。為了培力克倫難民在教育工作上漸漸自立，建立能永續經營之學前兒童發展教育系 統，TOPS 決定從幼兒園的營運工作者轉為資助方及監督者，讓克倫難民自治教育單位 (Karen Refugee Committee Education Entity, KRCEE) 接手幼兒園營運工作。
難 民 營 面對的困難與挑戰 近年來泰緬邊境的資源驟減，很大原因是緬甸國內停 戰，翁山蘇姬的民主政權上任，外界多方認為在泰國境內 尋求庇護的克倫難民已可返鄉回緬甸，難民營也不再需要 外界資源持續支持。 然而緬甸政局尚未穩定，難民返鄉之路也需要時間等 待泰國和緬甸政府達成更多協議和共識，以確保難民返鄉 後的身份和生活都有公平的基本保障。除了雙方政府外， 在泰緬邊境服務的國際組織和克倫難民自治組織都正在積 極和政府合作，為難民的返鄉之路做更好的準備。 此時資源驟減，讓難民營內的許多事務的進行與管理 難上加難。因此，儘管台北海外和平服務團 (TOPS) 近年 來也面對經費減少之挑戰，TOPS 仍不放棄難民營的學前 兒童發展計畫。
幼 兒 園 對孩童的影響力和家長的期望 台北海外和平服務團 (TOPS) 台北辦公室專案秘書於 今年三月底訪視泰緬邊境美拉營時，訪問幼兒園的小朋友
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關於他們上幼兒園的感想。 今年將滿六歲的 Gayrasho 說他喜歡到幼兒園上課， 因為可以閱讀和玩遊戲。他還說他在幼兒園除了學習克 倫 語 外 還 可 以 學 英 文， 他 害 羞 地 唸 出：「A, B, C!」。 Gayrasho 三歲的妹妹 Tapitha 說她也喜歡上學，因為上學 可以吃營養午餐。問她營養午餐有甚麼好吃的，她興奮地 說：「雞蛋和飯 !」。Gayrasho 緬腆地補充說他還吃過雞 肉和咖哩的營養午餐。當 Gayrasho 和 Tapitha 被問起如果 幼兒園關閉了會如何，他們說他們會很傷心。 Gayrasho 和 Tapitha 的爸爸 Saw Gay Wah 認真地訴說 教育對克倫孩子的重要性。他相信受教育能讓他的孩子在 未來有能力自立，並且為他們的社會服務。他也擔心如果 他的孩子沒機會受教育，未來生活會更加困難，也可能因 此受到歧視。 Saw Gay Wah 十年前來到難民營，這麼多年歲月就在 難民營裡度過，後來在營內結婚生子，以一位父親對孩子 們的期望他說：「我希望他們平安長大，有機會好好受教 育，不要像我一樣。」
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台 北 海 外 和 平 服 務 團 ( TOP S) 轉 型 ！ 與合作組織一起努力建立永續發展之學前兒 童教育！ 台北海外和平服務團 (TOPS) 駐泰國工作隊一直與當 地克倫難民自治組織及其他國際非政府組織保持合作的友 好關係，幫助難民營內克倫教師、教師訓練員及督導培養 經營幼兒園之原則概念，也透過定期的培訓課程向幼兒園 工作人員和家長傳授教導學前兒童的經驗與知識。 但 因 TOPS 在 三 座 難 民 營 的 幼 兒 園 服 務 時 間 甚 久， TOPS 駐泰領隊在去年 (2016 年 ) 八月與台北辦公室討論開 始將幼兒園主要營運方面事務交接給克倫難民自治教育單 位 (KRCEE)，並讓 TOPS 從營運工作者轉型為資助方及監督 者，使克倫難民自治教育單位 (KRCEE) 可以慢慢在學前兒 童教育上自立，讓克倫人的學前兒童教育系統在未來走向 永續發長，而幫助服務對象自立也一直是 TOPS 的理念。 關 於 工 作 交 接 事 宜，TOPS 成 功 邀 請 加 拿 大 樂 益 會 (Right To Play, RTP)、 耶 穌 會 難 民 服 務 社 (Jesuit Refugee Service, JRS)、法國國際助殘組織 (Handicap International, HI)、 日 本 和 平 志 工 協 會 (Shanti Volunteer Association, SVA) 等國際組織在 TOPS 轉型後的過渡時期共同協助克倫 難民自治教育單位 (KRCEE) 順利接手難民營營運之事務。 TOPS 工作轉型後，各組織合作方式如下： 台北海外和平服務團 (TOPS) 克倫難民自治教育單位 (KRCEE) 加拿大樂益會 (RTP)
台 北 海 外 和 平 服 務團 (T O PS ) 新工作內容及責任 台北海外和平服務團 (TOPS) 泰國工作隊已在今年三 月 31 日正式關閉 TOPS 泰國美索辦公室，日後資助和監督 幼兒園之事務將由 TOPS 台北辦公室負責。 TOPS 資助之教師津貼乃維持難民營幼兒園營運最重 要之經費，即便每位老師每月僅領取微薄的教師津貼，此 津貼仍是教師不可或缺的生活所需。若沒有 TOPS 繼續資 助幼兒園教師津貼，教師們會因生活上的困難而尋求其他 職務，犧牲在幼兒園的教學工作。因此，TOPS 持續資金 援助至為關鍵。 TOPS 另外付擔之部分營運經費主要為校舍整修、緊 急津貼等費用，而活動經費則包含學童畢業典禮及聖誕節 等特殊節慶活動所需之費用。因此，TOPS 仍需要在台灣 積極從事募款工作以支持難民營學前兒童發展計畫，直到 克倫難民自治教育單位 (KRCEE) 可以在幼兒園資金取得上 完全獨立。此外，TOPS 台北辦公室專員計畫將不定期前 往泰國訪視難民營幼兒園及合作組織，以監督工作內容及 成效、了解邊境難民營管理及難民相關政策、以及和合作 夥伴保持有效溝通和連繫感情。
支付幼兒園教師、教師訓練員及督導之津貼，提供部分幼兒園營運費用及活動經費， 以及監督 KRCEE 資金運用情況。 執行幼兒園經營之主要事務。 提供部分幼兒園營運補助費用，以及提供教師培訓事務之協助。
耶穌會難民服務社 (JRS)
提供教師培訓事務之協助。
法國國際助殘組織 (HI)
提供教師培訓事務之協助。
日本和平志工協會 (SVA)
提供文具、教科書及其他刊物等教學用品。
訪談
難民可以回家了嗎 ?
克倫難民自治教育單位之 教育協調員HaysoThako
HaysoThako 在 克 倫 難 民 自 治 委 員 會（Karen Refugee Committee, KRC） 擔任各項職務四年之久，去年他接任克倫難民自治教育單位 (Karen Refugee Committee Education Entity, KRCEE) 之教育協調員的工作，便開始與台北海 外和平服務團 (Taipei Overseas Peace Service, TOPS) 有緊密的接觸。另外， Hayso 本人曾受台灣七所大學邀請前來演講，講述泰緬邊境難民現況以及緬 甸種族衝突的歷史。 克倫難民自治委員會 (KRC) 是泰緬邊境克倫人的自治組織，以促進克倫 族難民的自立能力及協助難民解決營內生活的各種問題為目的。其下附屬的 教育單位 (KRCEE) 是 TOPS 在泰緬邊境學前兒童發展計劃的長期工作夥伴。 今年三月底， TOPS 台北辦公室專案秘書與駐泰國工作隊領隊一同拜訪 Hayso Thak，請他分享近來難民營管理方面的挑戰及為難民未來返鄉之路做 的準備，進而讓 TOPS 瞭解國際社會及海外援助組織可以如何提供協助。 Hayso 表示，近年來緬甸政局看似走向穩定和開放，因此許多在泰緬邊 境提供救助資源的國際非營利組織漸漸撤離並期望難民踏上返鄉之路。然而 現實比想像中複雜。「我們 ( 克倫難民自治組織 ) 近幾年來也不斷在為難民
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台北海外和平服務團 TOPS
發行單位：社 團 法 人 中 華 人 權 協 會 臺 北 海 外 和 平 服 務 團
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中華人權協會
看見難民
的返鄉之路做準備，但是沒人能保證緬甸的政局已發展至穩定且結構完整。」 Hayso 說他們不確定難民回到緬甸後是否能有穩定的生計，孩童是否能順利 入學，或是他們是否能被緬甸其他種族接受而被平等對待和尊重。 Hayso 說克倫難民委員會（KRC）已開始各項計劃以準備應對難民返鄉之 途會面臨的難題與挑戰。Hayso 說：「我們正在進行的勘察計劃是非常重要 的前置作業。負責各項勘察內容的人前往緬甸進行調查，試著瞭解當地哪裡 有水源和良好的土地可以耕種，和哪裡的地形和環境適合人居住。也有人專 門在教育方面做研究和評估，瞭解難民營內的教育和緬甸學校的課綱是否可 以銜接上。」 此外，Hayso 提到現在對於難民回緬甸的政策及各種應對措施，泰國和 緬甸政府以及難民營管理工作團 ( 聯合國難民屬、克倫難民自治組織、國際 非營利組織等 ) 還時常各說各話，沒辦法給難民確實且有保障的指令。因此， 各單位還在密集的開會商討，以確保彼此間有良好的溝通並進而達成更多共 識，在難民返鄉計畫中站在同一陣線。 然而近來邊境資源驟減，Hayso 擔心這些來自各國的援助不知何時會停 止，而難民營內的人數雖從三年前 15 萬人略減到今日約
台北海外和平服務團 (TOPS) 為了響應聯合國訂定的 6 月 20 日世界難 民日，將於今年 6/15、16 日在台北市非政府組織 (NGO) 會館舉辦泰緬邊 境服務影像展 ，並於 16 日展覽當天下午同場地舉辦感恩茶會 。邀請所有 TOPS 捐贈者及支持者前來觀展並接受我們誠摯的感謝。
9 萬人，這麼多的人口仍舊需要仰賴各國非營利組織提供的資源生活。關於 外界對難民返鄉的期望，Hayso 表示：「正因為現實情況非常複雜，很多面 向的問題需要先被解決，我們需要更多時間去準備和克服挑戰。但同一時間 我們持續需要外界的支持和協助，尤其是在食物供給 , 醫療資源，教育和保 護協助這些基本需求方面。」 對於 TOPS 在難民營二十逾年之久的服務，Hayso 表達感謝並強調 TOPS 對難民孩童教育重要的貢獻。他說：「你在營內看到的青年們，很多人在難 民營住了十幾年，他們可能在難民營內出生或很小就來到難民營，而他們都 曾受惠於 TOPS 的學前兒童發展計劃。」Hayso 認為這種跨越國界建立起的關 係難能可貴。他曾受邀來到台灣大學演講，向台灣莘莘學子分享泰緬邊境的 難民問題，而在泰緬邊境長大的人們也都曾受惠於或耳聞 TOPS 在當地多年 的服務。他說如今有些難民已到第三國安置，有些人繼續留在邊境，也有些 人未來會回到緬甸，但不管未來如何，已建立的跨國界聯結會持續下去。同 時 Hayso 也希望台灣的民眾能繼續關心緬甸難民的處境，他也相信緬甸作為 一個國家有很多值得研究的地方，特別是外界可以從緬甸的政治處境中學到 教訓。
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愛在邊境 聚焦泰緬
北 臺 會 社團法 協 人中華人權 臺北海外和平服務團（Taipei Overseas Peace Service, TOPS）於 1980 年起執行中南半島難民援 助工作至今，服務足跡遍及非洲、柬埔寨等國，多年來協助無數難民展開新生活。由於緬甸軍事獨裁高 壓且暴力統治，再加上經濟停滯民生低落，引發大批緬甸難民逃往泰國邊境。TOPS 自 1996 年開始持續
服務團 平 和 海外
10 6 年第一季 1- 3 月份工作報告
於泰緬邊境難民營進行人道援助服務，為難民孩童創造良好的學習成長環境，受到聯合國難民署與泰國 政府高度肯定，並與國際組織和當地團體建立深厚情誼。 營社區及克倫難民自治委員會召開會議，討論學校的重要 事務和教師及家長的合作情況。教師訓練員積極追蹤學校 近況及教師教學狀況。訓練員組織教師會議、家長會議及 家長工作坊，以增進家長對於幼兒發展的相關知識及營養 飲食的重要性。學前兒童發展計畫工作隊鼓勵家長在家適 當輔導孩童學習，有力之餘也能幫助學校完成學生結業典 禮、積極參與教師培訓課程，以及幫助學校進行翻修和維 護等工作。
學前兒童發展計畫
iii. 跨組織合作
（Early Childhood Development Program, ECD） 服務地點：美拉營（Mae La）、汶旁營（Umpiem Mai）、努波營（Nu Po），皆位於泰國達府（Tak Province） 服務對象：3000 多名難民營幼兒（人數依每年註冊人數浮動）、200 多位幼教老師及督導，多數皆為緬甸的克倫族人。 難民營區
學童人數
教師人數
督導人數
美拉營（Mae La）
1,882
117
11
汶旁營（Umpiem）
708
39
6
努波營（Nu Po）
483
25
2
3,073
182
19
總計
（資料更新：2016 年 12 月）
1. 計畫簡介 台 北 海 外 和 平 服 務 團 (TOPS)20 年 來 駐 紮 泰 緬 邊 境 3 座難民營，發展幼兒教育、聘任及培訓難民青年與婦女教 師，同時與難民營中其他發展與救濟服務性社區組織合 作，如甲良婦女會（Karen Women Organization, KWO）、 克 倫 難 民 委 員 會 教 育 單 位（Karen Refugee Committee Education Entity, KRCEE）及其下屬的難民營教育單位辦公 室（Office of Camp Education Entity, OCEE）等，共同推行 營內幼兒園計畫。
2. 一到三月工作報告： 在過去的三個月中 (2017/1-3)，TOPS 兒童發展計畫工 作團隊調查學生及教師的出席率， 評估幼兒園文具、餐具 及校舍器材等需求量，並與許多國際非營利組織和當地自 治組織會面討論關於 TOPS 移交幼兒園營運工作和未來轉 型服務計畫等事宜。TOPS 工作人員也在三座難民營內向 家長、教師、教師訓練員及難民營管理委員會宣佈將移交 幼兒園營運之工作給克倫難民自治教育單位 (KRCEE)，但 TOPS 將繼續資助並監督學前兒童發展計畫。 此外，TOPS 工作隊也購買學生學習用品並運送至難 民營、查閱難民營事務報告、發送幼兒園營養津貼及三月 和四月的教師津貼。
TOPS 工作人員也整理出本季拍攝的照片以便台北辦 公室歸檔。TOPS 教師訓練員管理手冊以甲良文及緬甸文 雙 語 編 撰， 本 季 TOPS 將 手 冊 更 新 修 改 後 分 享 給 教 育 夥 伴 克 倫 難 民 自 治 教 育 單 位 (KRCEE) 及 日 本 和 平 志 工 協 會 (SVA)。
3. 增進難民自治能力 i. 教師培訓 訓練員在接受培訓後，須將培訓所學內容分享給難民 營幼兒園教師，TOPS 工作人員亦前往每個難民營，觀察 訓練員的教學成果並提出建議。除了難民營幼兒園教師及 境內難民區域的其他教師參與外，更邀請對幼教知識有興 趣的家長與社區成員參加，以提高難民社區整體對於幼兒 教育之認識。 本季的教師培訓主要為在美拉營舉辦的教師訓練員培 訓課程及汶旁營和努波營的教師培訓課程。培訓主題為 : 1. 如何管理課程及規劃學校活動。2. 更有效地使用教師訓 練員管理手冊。3. 增強教師成為教師訓練員的 能力。4. 理解學校記錄的意義及重要性。
ii. 親子教育與難民社區參與 TOPS 每月定期與家長，難民
此外，在長期推動服務計畫的過程中，TOPS 已與許 多在地團體和國際組織建立起夥伴關係，與各組織共同合 作、執行各項關於衛生、營養、幼教等服務工作，例如與 邊境聯合會經營營養午餐計畫，和與加拿大樂益會及日本 和平志工協會執行圖書館計畫。 • 合 作 之 在 地 團 體： 甲 良 婦 女 會（Karen Women Organisation, KWO）、難民營克倫自治教育單位（Karen Refugee Committee Education Entity, KRCEE） • 合作之國際組織：美國難民委員會（American Refugee Committee, ARC）、法國國際電影援助（Film aid）、法 國國際助殘組織（Handicap International, HI）、加拿大 樂益會（Right to Play, RTP）、日本和平志工協會（Shanti Volunteer Association, SVA）、 達 府 邊 境 兒 童 協 助 基 金 會（Tak Border Child Assistance Foundation, TBCAF）、 邊境聯合會（The Border Consortium, TBC）。
4. 困難與挑戰： 部分家長因家庭因素而無法送孩童來上課，導致孩童 跟不上之後的課程，因此教師必須用額外的時間加強輔導 這些孩童，他們才能準備好在隔年進入小學 。TOPS 鼓勵 家長送兒童到學校上課，營內督導也會定期訪視常缺席的 兒童，了解他們的學習狀況並提供即時幫助，更鼓勵家長 積極參與幼兒園之相關活動。 另外，在努波營內的一些幼兒園正面臨缺水問 題，導致教師幾乎每天都必須去園外取水。 再 者， 幼 兒 園 教 師 的 高 流 動 率 為 另 一 隱 憂，大環境的動盪密切影響著難民的人生規 劃，時有老師返回緬甸，亦有其他私人因
素，例如：生產。因此，學前兒童發展計畫的督導員及訓 練員需要不斷努力招募並訓練新教師，使得準備課程與教 學活動上具備一定的挑戰。
5. 督導評估和未來工作 TOPS 在難民營 20 逾年的工作時間已慢慢幫助難民營 建立起幼兒園經營機制，為了幫助克倫人得以在學前兒童 教育上自立且永續經營，TOPS 和難民營其他教育工作組 織已開始新型合作方式。未來 TOPS 將繼續資助難民營幼 兒園並監督其發展，並讓克倫難民自治教育單位開始自行 管理幼兒園營運工作。
世界公民 難民關懷
三 第 國 和 安 亞 置 南 東 的覺
(S ou
d th n a a i s A t th e a s
e d is e n c h a n t m e n t
w it h r e
s e tt l e
雖然第三國安置今日被認為是僅在特殊情況下採取的難民問題解決方案，第三國安置行動其
me n
t)
3
醒
實已在東南亞長久實施，且仍為現今應對難民問題最重要的長遠應對之計。 第三國安置曾被認為是難民問題的第一解藥。第三 國安置行動在 1970 中期至 1990 中期的印度支那難民危 機 (Indochinese refugee crisis) 中 扮 演 至 為 重 要 的 角 色。 泰國、馬來西亞和印尼為此地區最主要的第一庇護國，他 們以將會迅速安置難民為條件，向柬埔寨、寮國及越南的 難民提供臨時庇護。最終，大約有 131 萬五千人被安置在 三十個不同國家，此外再加上通過秩序離境計畫 (Orderly Departure Programme, ODP) 被安置於美國的 65 萬名越南 人。 雖然第三國安置無疑是保護難民及印度支那難民危 機 得 以 被 化 解 的 關 鍵， 聯 合 國 難 民 署 (UNHCR ,the UN Refugee Agency）指出，其行動龐大的業務運作對難民本 身，和對一些國際保護的基本概念來說代價甚高。尤其是 西方國家在印度支那危機的第一年中為第三國安置所做的 努力，間接影響爾後 " 同情心疲乏 " 的現象，導致這些國 家在 1980 前半期紛紛增加限制性措施。接著，提供第一 時間庇護的國家在不保證在自己國內暫留的難民會被安置 的情況下，常常關閉邊界，拒絕提供臨時庇護，驅逐抵達 岸邊之難民，或違反”不遣返原則 (non-refoulement)”地 遣送難民回原居住國。 聯合國難民署 (UNHCR) 對此類現象做了結論，在區 域內對第三國安置採用如此全面的手段，對於用第三國安 置來解決難民問題和保護難民有深遠的影響。從聯合國難 民署 (UNHCR) 的觀點看來，在 1979 年提供第三國安置機 會給到達東南亞沿海的越南船民變成一種拉力因素，助 長難以控制的移民潮，導致為了社會和經濟原因而非被 迫害離開家鄉的移動人口不斷增加。在提議考慮第三國安 置應被限用於特定保護案件的解決方案下，聯合國難民 署 (UNHCR) 指出，避免為安置真正的難民所做的努力變成 一些有意圖移民的越南民眾鑽漏洞方法確實一個比較謹慎
的作法。然而，聯合國難民署 (UNHCR) 認為這樣的現象 會導致傳統移民國採取進一步限制性政策，而以上的這些 發展都在很大程度上促使一項轉變，即使得自願遣返成為 1980 年代上半期難民問題的優先應對方案。 在 1980 年 底 前， 明 顯 地， 原 本 為 大 批 難 民 為 逃 離 越南共產主義政府迫害而流離失所，後來演變為一批嚮 往移居西方國家之前景而被第三國安置機會所吸引的 經 濟 移 民 湧 入。 印 度 支 那 難 民 危 機 全 面 行 動 計 畫 (The Comprehensive Plan of Action on Indochinese refugees, CPA) 在 1989 年 六 月 被 採 用， 為 的 是 徹 底 終 結 當 地 大 批 越南船民的離去動作，可以說是第一個被設計應對”混 合性移民”的國際首次行動。印度支那難民危機全面行 動計畫 (CPA) 設立地域性的難民身分確立 (Refugee Status Determination, RSD) 程序，旨在區分在特定日期後到達的 經濟移民和難民。印度支那難民危機全面行動計畫 (CPA) 的目標實質上是透過秩序離境計畫 (ODP) 管理人民離境， 其餘的，“限制被認可的難民之第三國安置的權利“。 雖然印度支那難民危機全面行動計畫 (CPA) 通常僅被 認為是一個地域性應對移民和應對大幅度難民移動的良好 典範，然而事實上，廣大的國際社會在此次首創行動的成 功中扮演舉足輕重的角色。確實，決議為所有在截止日期 前到達過境國的人，以及之後前來但透過身分確立 (RSD) 程序後被承認為難民的人，會很快被第三國安置。而那些 被發現不是難民的人會根據印度支那難民危機全面行動計 畫 (CPA) 被遣返回他們的國家“最好是在自願的基礎上”。 但必要的話，其他應對措施也可被擬定。在印度支那難民 危機全面行動計畫 (CPA) 的構架下，總共有約八萬名越南 人被第三國安置。 目前的情況是，雖然東南亞的難民人數遠遠小於當 時印度支那難民危機，而儘管許多東南亞國家如今已比從
前繁榮，第三國安置仍是東南亞國家在面對難民問題時優 先採取的長久應對之計。除了當難民與暫留國內居民為相 同種族之外，讓難民直接融入暫留國當地的選項通常被 直接排除，而難民也不太可能自願返鄉。自 2004 年，來 自緬甸的十萬多名難民已從泰國的難民營被安置於第三 國，而同時期，許多人來自馬來西亞的難民也被第三國安 置，代表東南亞國家在第三國安置行動中做的努力和全 球其他地區相比十分顯著。自 2009 年以來，菲律賓已經 主辦了三個緊急過境設施機制 (Emergency Transit Facility mechanisms) 中的其中一個，即一個過境中心，收容因生 命安全受威脅而不能留在第一庇護國的難民，一直等到他 們得到第三國安置的機會。這種機制在東南亞特別重要， 因為基於不干涉他國內部事務的基石原則，屬於東南亞國 協 (ASEAN) 的國家大部分不願意向東協內其他會員國的人 民提供庇護。
在 2015 年，所謂的孟加拉灣和安達曼海危機 (Bay of Bengal and Andaman Sea Crisis) 中，馬來西亞和印尼再次 做到在一年內提供長久之計（即第三國安置）的條件下， 提供臨時避難所給不能返回緬甸而在海上漫無漂泊的大約 六百名羅辛亞難民。 有趣的是，雖然美國或迦納等國家宣布可以安置一 些羅興亞人，但這一選項沒有得到聯合國難民署的支持， 部分是因為害怕（基於來自印度支那難民危機的經驗）使 用此計會產生一股拉力，並可能因吸引更多人民離境而潛 在地加劇難民安置問題。還有人認為，在東南亞由於牽連 的相關人數相對有限，因此可以設想更具創新性的解決計 策，例如：在庇護國授予移工身分。然而，這一選項被相 關國家排除在外，因此第三國安置仍為剩下的較可實施的 選項。
作者：Sébastien Moretti 原文來源：Forced Migration Review www.fmreview.org 編譯：TOPS 免責聲明： 所有在 FMG 的評論不代表牛津大學難民研究中心編輯的意見。 版權聲明： FMR 的刊物是開放給一般社會大眾閱讀。使用者可以免費閱讀、下載、複製、散布、列印或是創建連結 至 FMR 的文章或 FMR 網站，只要使用者的使用目的為非營利，且標示作者姓名及來源為 FMR 即可。所有 FMR 發表的文章，無論是紙版刊物或是線上資源，以及 FMR 本身都採「創用 CC 受權條款」 ( 姓名標示 - 非商業性 禁止改作 )。更多有關版權的細節請參考 www.fmreview.org/copyright。
感謝我國駐泰國台北經濟文化辦事處及我國駐外僑胞長期以來對泰緬邊境的關懷，謝大使武樵更於本年 1 月 24 結合我國台商力量，偕同郭僑務委員修敏等一行 10 人親自視察本會台北海外和平服務團泰國工作隊於美 拉難民營的學前兒童發展計畫。 此行視察更與「邊境聯合會」（TBC）之美索辦公室與其計畫負責人 Chris Clifford 一同視察我國與邊境聯 合會共同合作之「泰緬邊境難民營幼兒園營養午餐計畫」，由 Chris Clifford 介紹泰緬邊境難民營現況及營養午 餐計畫之未來合作發展。 除關懷泰緬邊境難民營現況，謝大使武樵及我國台商領袖亦至梅道診所，會晤辛西雅醫師，關懷泰緬邊境 移工醫療現況，共同討論未來合作之展望，期盼為更多泰緬邊境移工提供更完善之就醫環境及為緬甸醫事人員 訓練提供更優良之訓練場所。
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周羿翧
3,000
陳鵬元
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施正和
1,000
周阿金
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梁瑞玲
600 廖致偉、廖元城
500
王紹堉
100,000
林江霏
3,000
詹郡華
2,000 陳依婕
1,500
柯乃菡
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林秀珠
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郭俊杰
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林艾莉
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蔡佳芳、蔡雅如
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洪財旺
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邱紫涵
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陳淑盈
600 賴宥霏
500
林育儒
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林政棠
3,000
薛永白
2,000 陳明宏
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徐艾宜
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侯當立
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陳進旺
600 魏建宗
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李黛微
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林清芬
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呂陽璋
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徐季妹
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陳鈴雅
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林晴霈
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張友梅
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叢宥慈
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洪麗敏
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吳常
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張天惠
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胡育婷
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劉子維
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亞昱企業有限公司
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張國揚
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胡育銘
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劉淑美
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孫翌翔
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高志豪
3,000
郭家妤
1,800 賀廣如
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張鎮樑
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莊岳靈
900
蔡宗達
600 蘇秀鳳
400
賴彥誠
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涂耀仁
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陳玉娥
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許蘇信
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許永長
900
鄭光明
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350
李玉珠
7,000
陳玉春
3,000
陳芝玲
1,800 黃詩月
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陳仕峰
1,000
郭飛玢
900
戴誌良
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300
江明烜
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馮怡萍
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詹益忠
1,800 鈦驛機械有限公司
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陳玉梅
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郭葉蕙
900
薛淑玲
600 司徒建
300
江張梅
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楊梓修
3,000
蔡孟哲
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陳秀燕
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曾銀秀
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謝孟恬
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300
李斐隆
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陳芊錥
1,000
黃玉鈴
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姜呈侑、姜呈諭
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劉岱雲
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牛開蕾
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陳羿宏
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300
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謝其煥
3,000
王清因
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1,500
陳若珩
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王麗燕
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陳若甯
1,000
楊妤葶
900
朱金亮
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300
陳月李
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釋文智
3,000
吳周淼
1,500 潘蓉嫻
1,500
陳彩祥
1,000
楊彩雪
900
何桓奇
500 鄧仁淇
300
劉其昌
6,000
鄭師任
2,700
吳若予
1,500 賴燕筵
1,500
陳潤堂
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楊舒雅
900
吳翠鳳
500 鍾欣晏
300
吳曼章
5,240
王琇瑩
2,400
呂美藝
1,500 謝宜容
1,500
陳豐美
1,000
廖秋珍
900
李逸驊
500 羅淑珍
300
中厚企業股份有限公司
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徐淑姿
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宋沛芸
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1,500
游長諺、陳瑜珍
1,000
劉來春
900
李進益
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283
古冠球
5,000
陳佳惠
2,400
李泓瑄
1,500 簡玉珊
1,500
黃志維
1,000
潘江騰
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林勝子
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200
李靜美
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褚秀雲
2,400
沈嘉明
1,500 藍嘉俊
1,500
黃鈺雯
1,000
賴興政
900
林雅雯
500 林美香
200
馬尚文
5,000
蔡耀州
2,400
林承亨
1,500 蘇家敏
1,500
楊容
1,000
喬大龍、喬薇軒
800
林榮章
500 林致宏
200
陳絢銘、張英娥
5,000
魏妙娟
2,400
林建璋
1,500 蘇維淳
1,500
楊雯慧
1,000
喬薇軒 喬大龍
800
林錦江
500 林瑞
200
釋文詳
5,000
釋仁厚
2,400
林堅良
1,500 薛家惠
1,400
詹子毅、詹子勤
1,000
無名氏
800
武桂林
500 施俊銘
200
劉妍君
4,500
釋圓智
2,400
林鳳芳
1,500 吳蘋芮
1,200
劉秀玲
1,000
林幸儀
750
洪淑華
500 康鳳容
200
蔡宗穎
4,500
林泰良
2,100
林慧芬
1,500 李信仲
1,200
劉峻谷
1,000
邱美華、黃光德、黃少鈞
700
孫美玲
500 康鳯容
200
釋慧熙等人
4,200
張月馨
2,100
邵雅慧
1,500 林珮媗、洪惠貞
1,200
蔡溪圳、郭稅、林素
1,000
林志儒、林怡貞
660
張金蓮
500 張宗仁
200
沈大維
4,000
王麗梅、劉性敏、鄭一駿
2,000
邱衍
1,500 陳雅燕
1,200
鄭月娥
1,000
林陳雪華
660
莊智珺
500 陳玉琴
200
謝添欉
3,900
四面佛（台北六福客棧）
2,000
邱璽滋
1,500 陳瑜珍、游東喻
1,200
鄭季屏
1,000
王明芳
600
許芸睿
500 陳囿男
200
林芳瑜
3,600
吳盈慧
2,000
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龐榭測量工程有限公司
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翁麗雲
2,000
徐曉櫘
1,500 鄭如棻
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朱家靚
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陳瑜珍
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何淑芳
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張銀玲
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高震谷、朱玉北
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吳易儒
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沈秉勳
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陳瑜珍、游長諺
500 鍾秀琴
200
吳思慧
3,000
許旺生
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梁莉莎
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林雅翎
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陳豊美
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1,000
呂明桂
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邵婷如
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陳嘉祥
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100
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陳盈任
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郭美綉
1,500 宋麗輝
1,000
李世凱
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侯沛玲
600
陳豐森
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李孟築
3,000
陳虹如
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郭家成
1,500 周采蓁
1,000
李宜芸
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洪小鈴
600
彭玉蘭
500
李維鈞
3,000
陳素貞
2,000
郭鳳嬌、馬誌陽、馬瑩蓁
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1,000
李知穎
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袁強
600
曾秀英
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陳健成
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陳玉婕
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1,000
李淑玲
900
張雅芳
600
黃淑真
500
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