Golpean al centro de impunidad de los huachicoleros

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

AÑO II Nº 325 I PUEBLA

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S v l a g e l e p l o G

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s o r e l o c I H HUAC

tribunales, punto ciego vs robo de gas 24HORASPUEBLA.COM

FRÁGIL. AUNQUE LAS BATALLAS CONTRA LA PERFORACIÓN CLANDESTINA DE DUCTOS DE PEMEX SE PELEAN ENTRE CHUPADUCTOS Y ELEMENTOS DE SEGURIDAD, SE PIERDE LA GUERRA AL MOMENTO DE TRASLADAR EL DELITO AL MARCO JURÍDICO PUES LOS DETENIDOS, EN SU MAYORÍA, CONSIGUEN SU LIBERACIÓN MEDIANTE FIANZAS

PRESIDENTE DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN ANTONIO TORRADO MONGE

DIRECTOR GENERAL EDUARDO SALAZAR GONZÁLEZ

DIRECTOR GENERAL PUEBLA MARIO ALBERTO MEJÍA @QUINTAMAM

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MARIO GALEANA

Tierra, sangre, armas... y tribunales. La guerra contra las bandas delictivas dedicadas al robo de hidrocarburos se ha extendido entre los campos y pastizales de los 27 municipios donde se han registrado tomas clandestinas, pero también ante los juzgados.

Marinos, soldados, policías federales, municipales y locales han escenificado refriegas casi a diario en el cinturón de robo de combustible del estado, pero la mayoría de las batallas se han perdido ante los tribunales.

La falta de un marco jurídico que defina de principio a fin el delito de robo de hidrocarburo, sobre todo por no ser considerado un delito grave, y la ausencia de pruebas para integrar correctamente los casos penales ha dejado libres a cientos de chupaductos que, incluso, han llegado a infiltrarse a las corporaciones policiacas del estado.

Marco Antonio Estrada López y Tomás Méndez Lozano, por ejemplo, fueron líderes policiacos en Puebla.

El primero era director de la Policía Estatal y el segundo era líder del Grupo de Operaciones Especiales (Goes), hasta julio de 2015, cuando el Ejército logró su aprehensión por presuntamente mantener vínculos con chupaductos.

Sin embargo, los ex jefes policiacos fueron consignados de manera inmediata sólo por el delito de robo

17 personas

de 221 detenidas por la extracción ilegal de hidrocarburos, entre 2012 y 2016, permanecen en la cárcel; las demás consiguieron su libertad

de vehículo, que fue denunciado por la Fiscalía General del Estado (FGE).

Dos días más tarde, la Procuraduría General de la República (PGR) inició acusaciones por delincuencia organizada y robo de hidrocarburos.

Sólo esta acusación de orden federal los mantiene en la cárcel, pues su defensa legal ha conseguido amparos por el delito de robo de vehículo con el que se consiguió su encarcelamiento inmediato.

No han sido los únicos señalados por extracción ilegal de hidrocarburos cuya liberación ha estado en pie.

De hecho, una solicitud de información reveló que entre 2012 y 2016, al menos 221 personas fueron detenidas por el delito de robo de hidrocarburos.

Hasta entonces, sólo 17 permanecían en la cárcel y 204 habían logrado su liberación.

La cifra es escandalosa, pero los hechos son más bien prácticos: amparos, conmutación de pena, falta de elementos para procesarlos, sentencias absolutorias, libertad provisional y sustitución de la pena, entre otras, fueron las causas por las cuales los señalados libraron la cár-

2 elementos

de seguridad del municipio de Puebla fueron aprehendidos por proteger a un grupo de huachicoleros el pasado 10 de febrero

cel, aun cuando en algunos casos se les encontró también armas, dinero, chalecos antibalas y hasta juegos de esposas, según el diario El Popular.

Entre los liberados se encuentran, como ejemplo, ocho sujetos de Amozoc, uno de ellos se hacía pasar como policía auxiliar, quienes, supuestamente, desarmaron y secuestraron momentáneamente a policías estatales que realizaban un operativo de robo de combustible en la junta auxiliar de Chachapa.

Los ocho no eran acusados por el delito de robo de hidrocarburos, sino por privación ilegal de la libertad, lesiones dolosas y robo agravado. Por falta de pruebas, los señalados fueron liberados.

Recientemente, el 10 de febrero pasado, Chachapa fue escenario nuevamente de la aprehensión de un par de uniformados cooptados por las bandas de chupaductos.

Dos elementos de seguridad de Puebla fueron detenidos en aquella junta auxiliar por proteger a un grupo de huachicoleros, pero su aprehensión no se realizó por el delito federal de robo de hidrocarburo, sino por delitos en contra de la admi-

nistración de la justicia y servidores públicos, encubrimiento, asociación delictuosa y ataques peligrosos.

LAS VICTORIAS

No todas las refriegas han sido derrotas para las fuerzas policiacas en el estado, pues a través de operativos de inteligencia y, en ocasiones, tras largas balaceras, se ha logrado la detención de líderes de la estructura de extracción, trasiego, distribución y venta de gasolina robada.

En mayo de 2016, la Policía Estatal detuvo a Javier “R”, apodado como El Príncipe de Huachicol, con armas de fuego, bidones con hidrocarburo robado y vehículos con reporte de robo, en Acatzingo.

En su momento, Jesús Rodríguez Almeida, ex secretario de Seguridad Pública, dijo que el criminal era conocido por su modo “violento de operación”, y trascendidos indicaban que presumiblemente formaba parte de una célula criminal con nexos en el estado de Jalisco.

A mediados de junio del año pasado, un líder huachicolero identificado como Alejandro “F”, alias El Monstruo, fue detenido por la Policía Estatal en Acajete, junto con 30 mil litros de combustible robado y un par de camionetas.

El Monstruo fue encontrado en un predio donde había también 30 cisternas que reunían, en conjunto, alrededor de 30 mil litros de combustible robado.

o e l o c i h c El hua o d o t a v e l l se lo

LOS 23 CORONANGO SON ALGUNOS DE Y GO CIN AN TL AU CU O, AV BR TES UCAN, PALMAR DE ACIONES DONDE LOS HABITAN RC MA DE , LA TEMOR. SAN MARTÍN TEXMEL EB PU EN ÑA DE CORREDOR DE LA OR UNA EXPLOSIÓN MUNICIPIOS QUE INTEGRAN EL S PARA SALIR HUYENDO ANTE DO RA EPA PR OS NT ME CU DO Y TIENEN MALETAS

••• A una hora 46 minutos, a 115 kilómetros de Palmar de Bravo, en San Martín Texmelucan la historia es similar.

Desde 2010, cuando una explosión provocada por una toma clan-

Robo de autos en Palmar de Bravo

22

en 2011

18

GUADALUPE JUÁREZ

Un estallido cimbró la casa. Nayeli podía sentir en su rostro el calor emanado de las llamas del combustible que se consumía. “¡Sal rápido, no te lleves nada!”, dijo Nayeli a su prima, quien tenía cuatro meses de embarazo. Entre gritos, desesperación y el temor de que el fuego las alcanzara subieron a la camioneta y se alejaron de la columna roja lo más que pudieron. El calor seguía cerca.

La prima sufrió una descompensación, su presión se elevó, existía el riesgo de que perdiera al bebé. Sin embargo, todos se salvaron.

“Lo bueno es que en lugar de explotar a lo ancho, no sé qué pasó que el fuego se fue hacia arriba, sino las dos hubieran muerto. La columna de fuego superaba los 40 metros y fue en el mero día”, narra María, habitante de Palmar de Bravo, uno de los 23 municipios donde el robo de combustible cambió la vida de la población.

Chupaducto y huachicolero son dos palabras que se han vuelto comunes en su vocabulario. Así llaman a quienes se dedican a perforar ductos de Petróleos Mexicanos y a la venta de combustible robado.

Desde entonces, la vida no es la misma. A diario temen que una explosión arrase sus viviendas, sobre todo las cercanas al campo donde generalmente los delincuentes se internan para extraer hidrocarburos.

Así como en las bodegas cercanas a sus casas, donde suelen almacenar los bidones con gasolina y diésel.

Se ha vuelto común que la gente viva con las maletas en la puerta y documentos a la mano, por si deben huir del estruendo, de las llamaradas que consumen el combustible y que podrían acabar con sus vidas.

III

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

en 2012

13

en 2013

17 en 2014 20 en 2015 31 en 2016

Tragedia. El 19 de diciembre de 2010 no amaneció en Texmelucan. El sol se mantuvo oculto por la ola dehumo ascendente en el horizonte, como testigo del grave accidente que ocasionó la muerte de más de 30 personas . / ARCHIVO destina acabó con decenas de vidas, las familias de Texmelucan viven con temor a un suceso similar.

En la comunidad de San Mateo Ayecac los pobladores se dedican a extraer y vender combustible robado.

Antonio es profesor de primaria en la localidad. Los papás y tíos de sus alumnos suelen ofrecer los galones de gasolina a precios más bajos.

“Todos saben quién es ladrón, quién es campesino y quién se dedica a ser chupaductos. Si a un niño le preguntas a qué se dedica su papá, te dice que a vender gasolina, pero el combustible –se sabe– es de las perforaciones a los ductos”, relata Antonio, originario de la capital poblana, pero que vive hace más de un año en esta zona.

Los niños anhelan ser como sus papás y tíos, lamenta el maestro de educación básica.

••• En los límites de Cuautlancingo y Coronango el petróleo bañó el campo en agosto de 2016. Las náuseas y dolor de cabeza fueron los estragos para los habitantes de al menos cinco fraccionamientos afectados por una fuga de combustible de un ducto perforado.

Pasaron cuatro meses y cientos de reclamos a Pemex para que limpiaran el crudo regado en la carretera Puebla-Tlaxcala. Los insectos quedaron sin vida en el pasto, las vacas, borregos y perros que solían recorrer el lugar nunca volvieron.

Las personas mayores padecieron enfermedades del estómago, la comida olía a petróleo, la lluvia llevaba consigo partículas del llamado oro negro, las alcantarillas albergaron el hedor que hacía arder los ojos.

Pero los chupaductos nunca se fueron. Al caer la noche rondaban la misma toma a pesar del charco de petróleo que permanecía en la zona.

Las mangueras olvidadas entre el pasto seguían ahí.

••• El robo de combustible no sólo ha mermado los ingresos de Pemex, también ha lastimado poco a poco la seguridad de las zonas donde se detectan tomas clandestinas.

Las estadísticas delictivas en Puebla hablan por sí solas. En los 23 municipios que conforman la franja de robo de hidrocarburos se ve reflejado en aumento de inseguridad, principalmente en robo de vehículos y homicidios dolosos. Este delito de fuero federal está impactando en los del orden común.

Acatzingo

6

homicidios dolosos durante 2015, 5 de ellos fueron con arma de fuego

6

asesinatos hasta septiembre de 2016, 4 de ellos perpetrados con disparos

El patrón delictivo entre robo de combustible y de automóviles parece repetirse en la mayoría de los municipios huachicoleros de la entidad poblana.

Por ejemplo, el municipio de Acatzingo. En noviembre pobladores cerraron la carretera Puebla-Orizaba con la finalidad de denunciar la muerte de un menor de edad tras un enfrentamiento entre huachicoleros y la Policía Estatal. De 2011 a septiembre de 2016 se contabilizaron un total de 232 robos de automotores, de los cuales 34% incluyó violencia, según el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP).

En 2011 registraron 37 denuncias, un año después ascendieron a 44, después a 27, luego a 35 y en 2015 a 51; para 2016 la cifra se disparó, pues hasta mayo –según el último análisis– se registraban averiguaciones previas de 21 robos de vehículos y en septiembre 38.

En el municipio de Palmar de Bravo los homicidios dolosos aumentaron de cinco –tres de ellos fueron perpetrados con arma de fuego– a 13 tan sólo hasta septiembre de 2016, de los cuales 10 fueron ocasionados con un arma.

El robo de combustible lo ha cambiado todo. La vida no es la misma con los chupaductos rondando y las explosiones a plena luz del día.

Con los niños deseando ser huachicoleros y la presencia de petróleo derramado en fraccionamientos.

IV

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

CUANTO GANA LA ESTRUCTURA

de robo de gasolina?

CORRUPCIÓN. POR MEDIO DE DÁDIVAS, POBLADORES HAN SIDO COOPTADOS POR LOS CRIMINALES MARIO GALEANA

Con el oro negro robado de Petróleos Mexicanos (Pemex) fácilmente podría acabarse el hambre.

Las pérdidas por la ordeña de ductos de la petrolera mexicana llegan a decenas de miles de millones de pesos, de acuerdo con las autoridades federales.

De hecho, son más de 45 mil millones de pesos en pérdidas durante los últimos seis años, precisó el PRD en la Cámara de Diputados en septiembre del año pasado.

Pero el combustible robado no ha sido utilizado para generar el desarrollo económico de las comunidades por las que atraviesan los ductos subterráneos, como si de venas ocultas se tratase.

Por el contrario, las ganancias de las bandas de chupaductos han sido aplicadas para extender las redes de este delito.

A través de dádivas, niños, mujeres, hombres, funcionarios y policías municipales han sido cooptados por las organizaciones criminales para obtener protección a lo largo del estado de Puebla.

Desde la perforación del ducto hasta su distribución, una larga cadena de complicidades fraguada a base de sobornos ha permitido que la búsqueda por el oro negro de la petrolera nacional se extienda hasta 27 municipios poblanos, conformando todo un cinturón de robo de hidrocarburo.

Los halcones del huachicol son, podría afirmarse, uno de los primeros eslabones en la larga cadena de ilícitos. Convertidos en vigías del crimen organizado, niños y jóvenes, sobre todo, son utilizados para alertar sobre la llegada de operativos policiales a las regiones donde impera el robo de hidrocarburo.

Los muchachos han relatado a distintos medios de comunicación locales que un halcón puede ganar de tres mil hasta nueve mil pesos una semana por realizar esta tarea.

A mediados de diciembre del año pasado, el ahora gobernador José Antonio Gali Fayad dijo a Efekto10 que había escuchado testimonios de jóvenes que, por apoyar a los chupaductos, recibían hasta 12 mil pesos mensuales.

Por lo regular como transportista de este producto te ofrecen 10% o 15% de lo que se lleva en una carga, si el negocio ese día es de 150 mil pesos, te llevas de 15 mil a 20 mil pesos

ANÓNIMO Conductor de huachicol

CADENA DEL HUACHICOL

Las cifras del crimen: Halcones: 9 mil a 12 mil pesos mensuales Transportistas: 15 mil a 20 mil pesos por trasiego de gasolina Intermediarios: 5 mil pesos semanales Altos mandos policiacos cooptados: 25 mil pesos a la semana Funcionarios municipales cooptados: 800 a mil pesos por pipa de combustible robado

Alarma. El reclutamiento de jóvenes

Relación. Desde los niños que sirven de vigías hasta funcionarios públicos que

pesos”, dijo bajo anonimato.

Para su distribución, las organizaciones delincuenciales han tejido nexos en las principales ciudades del estado, pese a su lejanía con el cinturón del robo de hidrocarburo.

Tiendas, viviendas particulares y hasta lavado de autos se han convertido, ahora, en negocios dedicados a la venta de huachicol. En Tehuacán, por ejemplo, la segunda ciudad más habitada en el estado, un intermediario entre los huachicoleros y los compradores puede ganar semanalmente hasta cinco mil pesos.

Un joven dijo a El Sol de Puebla en

diciembre del año pasado que, por llevar hasta los compradores a las bodegas donde se comercializaba la gasolina robada, recibía mensualmente hasta 20 mil pesos.

Sin embargo, la perforación de ductos y la distribución y comercialización de gasolina robada no podría entenderse sin la complicidad de autoridades locales y hasta jefes policiacos.

De acuerdo con el columnista Alfonso Ponce de León, ha trascendido que funcionarios municipales de Tecamachalco recibían entre 800 y mil pesos por cada vehículo que atra-

inquieta a la sociedad. / ESPECIAL

En la pirámide del huachicol, los conductores de pipas se han convertido en piedras angulares para la estructura de trasiego de combustible robado.

Un conductor con experiencia dijo a 24 Horas Puebla que los transportistas recibían de 15 mil a 20 mil pesos por llevar de un lugar a otro la gasolina extraída, dependiendo de la distancia y las condiciones del viaje.

“Por lo regular como transportista de este producto te ofrecen 10% o 15% de lo que se lleva en una carga, si el negocio ese día es de 150 mil pesos, te llevas de 15 mil a 20 mil

hacen la vista gorda, la corrupción va de la mano con el robo de hidrocarburo. / ESPECIAL

vesaba esta localidad transportando combustible robado.

A mediados de 2015 fue conocida, también, la detención de dos altos mandos de la Policía estatal que, previamente, habían sido denunciados ante la Contraloría por recibir hasta 25 mil pesos semanales por un operador de los chupaductos.

Se trató del ex director de la Policía estatal y del ex jefe del Grupo de Operaciones Especiales (Goes), Marco Antonio Estrada López y Tomás Mendoza Lozano, respectivamente, quienes fueron detenidos por el Ejército Mexicano.

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

V

S O R E M Ú N LOS DE LA ORDEÑA EN PUEBLA

TERRITORIO HUACHICOLERO 1. Tepeaca 2. Palmar de Bravo 3. Acajete 4. Quecholac 5. Acatzingo 6. San Matías Tlalancaleca 7. San Martín Texmelucan 8. Esperanza 9. Coronango 10. Amozoc 11. San Salvador el Verde 12. Xicotepec 13. Tlahuapan 14. Tecamachalco 15. Ahuazotepec 16. Venustiano Carranza 17. Huauchinango 18. Cuautlancingo 19. Jalpan 20. Los Reyes de Juárez 21. Tlaltenango 22. Puebla 23. San Miguel Xoxtla 24. Huejotzingo 25. San Salvador Huixcolotla 26. Quimixtlán 27. Juan C. Bonilla

TRATARA, IMPACTO. COMO SI DE VENAS SE LA ENTIDAD LOS DUCTOS QUE ATRAVIESAN MENO HA HAN SIDO SANGRADOS; EL FENÓ O INCREMENTADO AÑO CON AÑ

1 persona

es detenida cada 48 horas, en promedio, por actos ilícitos relacionados con el robo de combustible durante 2016

4 vehículos

son asegurados, en promedio, cada 48 horas, por el traslado de hidrocarburo de dudosa procedencia.

La mayoría de estos vehículos presentan reporte de robo

57 mil 514

litros fueron decomisados en 12 municipios en enero de 2017

907 mil

570.92 pesos es el equivalente a la gasolina decomisada durante los primeros 31 días de este año

TOP DE MUNICIPIOS

Mil 437

tanques de 40 litros pudieron llenarse con el hidrocarburo decomisado en enero de 2017

3 mil 218

tomas clandestinas fueron detectadas de 2000 a 2016, según Pemex

201

tomas clandestinas son halladas en promedio cada año

350 tomas fueron detectadas en Tepeaca en 2016; sólo seis años atrás se habían hallado 15

Mil 838%

270 tomas se hallaron en Palmar de Bravo en 2016; en 2014 sólo habían sido detectadas 25

incrementaron de enero de 2011 a febrero de 2017 las tomas clandestinas con respecto a la década de 2000 a 2010

496%

se disparó la ordeña de ductos en 2016 en comparación con 2014

Mil 533

tomas clandestinas se detectaron en 2016

170 perforaciones clandestinas fueron hallados en Acajete en 2016

309 tomas

clandestinas fueron halladas en 2014

27 municipios

concentran las tomas clandestinas, 23 de ellos conforman la franja huachicolera del estado

130 tomas clandestinas fueron detectadas en Quecholac en 2016 125 puntos de ordeña se reportaron en Acatzingo el año pasado 1er lugar en robo de combustible ocupa Tepeaca desde 2014

VI

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

La importancia del petróleo en la economía

de la energía primaria que se consume en México proviene del petróleo 10% es el aporte del 7% apetróleo al Producto Interno Bruto (PIB) nacional

los ingresos 30% depresupuestarios del sector público provienen del petróleo

diarios dismi244 barriles nuyó la producción entre 2013 y 2015 mil petrolera

Crimen organizado

2010

año en que los cárteles del narcotráfico diversifican sus actividades delictivas

Robo de hidrocarburo, fuente prioritaria e inmediata de recursos para el narco ¿Para qué utiliza el narco el dinero del huachicoleo?

Armamento Vehículos Elaboración de drogas sintéticas Pago de nóminas

s í a p l e us

a r g San

88 %

s r o p

c u d s o t

Pérdidas CÁRTEL DE SINALOA: Huachicoleo es su segunda actividad de ingresos (robo de pipas y robo directo a oleoductos) y en ese estado se concentra 13% de las tomas clandestinas del país

2 mil

622% se incrementó la incidencia delictiva por ordeña entre 2000 y 2014

Tomas por año en el país:

Los datos extraídos de la exposición de motivos de la iniciativa presentada por el diputado del PAN Eukid Castañón hablan por sí mismos.

El “negocio” de la ordeña de hidrocarburos en el país ha incrementado junto con sus ganancias en la última década.

Sin embargo, más allá de las pérdidas económicas para la nación, el uso del dinero producto de la venta del combustible hurtado vulnera la seguridad nacional, pues la compra de armas y elaboración de drogas sintéticas se financian con el oro negro.

Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

102 132

• 2013: el monto del robo fue superior al presupuesto de la Secretaría de Energía (Sener) y mayor en 600 millones de pesos al presupuesto de la Cámara de Diputados

213 324 392

• 2014: incrementó 70% el número de tomas clandestinas

462 691

• Entre 2009 y 2014, Pemex reportó pérdidas por 46 mil millones de pesos

1361 1635 2612 4219 0

1000

2000

3000

4000

5000

• En 2009 las pérdidas fueron de 3 mil 500 millones y en 2014 eran de 17 mil millones

• En 2014 se sustrajo combustible equivalente a 7 millones 500 mil barriles • En 2013, Pemex gastó 6 mil 543 millones de pesos por concepto de reparaciones a infraestructura y tecnología dañada por el crimen organizado • 25 mil 543 millones, pérdidas de Pemex por afectación a infraestructura y combustible robado en 2013 por el crimen organizado

2000-2006

VII

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

2000-2006

0 1 a 50 51 a 100

20 % del mercado

nacional de combustibles es controlado por el crimen organizado

NÚMERO DE TOMAS CLANDESTINAS POR ENTIDAD: MÉXICO, 2000-2014 101 a 200 FUENTE: ETELLEKT,2015 26 101 a 200

• De 2013 a marzo de 2015, en la gestión de Enrique Peña Nieto, el número de tomas clandestinas ascendió a 8 mil 259

Más de 400

0 1 a 50 51 a 100

2007-2012

101 a 200

• Número de tomas clandestinas reportadas en 12 años (sexenios de Fox y Calderón): 5 mil 909

101 a 200 Más de 400 2000-2006

• Mil 159 millones, las pérdidas reportadas en 2014

2013-2014

2007-2012

• 27 mil barriles de petróleo son robados diariamente

Hidrocarburo ilícito, fuera de las fronteras

9637

VENTAS DE GASOLINA MAGNA EN ESTACIONES DE SERVICIO 2008-2013

Puntos críticos

9232 0 8803 1 a 50 Las 12 regiones con mayor incidencia de tomas clandestinas se ubican estratégicamente para facilitar la venta regional o en 8351 nudos carreteros, puertos, zonas front erizas o corredores industriales a fin de permitir la movilidad del producto robado7940 y51sua 100 7554 101 a 200 comercialización en puntos más alejados 7172 101 a 200 6732 Veracruz 1 Baja California 2 Tamaulipas, NL y Coahuila 3 Tamaulipas y NL 4 6166 Más de 400

Poliducto Mexicali-Rosarito-Ensenada Transportistas urbanos

10485

11000

2013-2014

Fuente: TELLEKT, 201523

RESULTADOS DE LAS ACCIONES EMPRENDIDAS EN LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA (2006-2015)

La falta de efectividad de las instituciones de seguridad y procuración de justicia es un factor esencial que contribuye al incremento de este fenómeno delictivo

Oleoducto Madero-Cadereyta Campos de las Choapas, 6166Nanchital y Moloacán y refinería Francisco I. Madero 5564 Transportistas, gasolineros Transportistas, industrias, 2007-2012 y refinerías en Centro y gasolineros, refinerías de EU 5139 4738 Sudamérica y Centroamérica

Campos de la Cuenca de Burgos Empresarios gasolineros y refinerías de EU

1 Zona de sustracción y venta regional

Hacia Texas

Comercio con movilidad

Año

Tomas destinadas

APS* iniciadas

Destinos

Libertad Consignados Libertad Juez MP*

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

220 323 296 462 691 1,324 1,749 2,627 4,127 1,211**

125 263 312 367 546 1026 1,511 3,225 3,112** nd

71 127 134 95 140 293 613 1,107 1,223 nd

19 33 27 19 6 90 132 614 696 nd

52 94 97 76 134 203 443 579 572 nd

17 36 51 28 80 26 124 113 139 nd

35 58 46 48 54 177 319 349 398 nd

Total

11,919

10,487

3,803

1,646

2,250

614

1,484

Formal Prisión

2013-2014 *APS: Averiguaciones previas, MP: Ministerios Públicos ** Enero a julio de 2014; primer trimestre de 2015

3 Hacia Texas

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

Hacia Centro y Sudamérica (vía marítima)

Conductores y agricultores

10 Guanajuato

11

7

Nuevo León

5 4 Hacia Nayarit y Guadalajara

Refinería de Salamanca Transportistas, gasolineros, refinerías de EU 9 Estado de México

8 9

6

Hacia Centroamérica (vía terrestre)

8 Hidalgo

7 Puebla

Poliducto Tuxpan-México

Refinería de Tula

Transportistas, conductores e industrias del centro

Empresarios gasolineros e industrias del centro

6 Tabasco

Oleoducto Madero-Cadereyta y refinería Francisco I. Madero Transportistas y empresarios gasolineros

Poliducto Minatitlán-Villahermosa Transportistas, conductores y refinerías en Centro y Sudamérica

Zetas: ordeña oleoductos y poliductos, vende al mayoreo y menudeo y renta tomas clandestinas

Caballeros Templarios: ordeña poliductos y roba pipas Cártel Jalisco Nueva Generación: ordeña oleoductos y poliductos

Tabasco

Guanajuato

XAVIER RODRÍGUEZ

Cártel del Golfo: ordeña oleoductos y poliductos, usa vehículos clonados o modificados para vender el combustible y realiza venta al mayoreo

Campeche

Veracruz Jalisco

Modus operandi de los cárteles Cártel de Sinaloa: ordeña poliductos, comercializa combustible robado en hogares particulares y vende al menudeo

Tamaulipas

Sinaloa

Hacia Ciudad de México

Carrillo Fuentes/Juárez: ordeña poliductos

Estado de México Puebla

Fuente: Situación actual y perspectivas sobre el robo de hidrocarburos en México 2016, elaborado por Etellekt 9637

6732

9232

7172

7554

7940

2012

2011

2010

2009

2008

2013

2007

2012

2006

2008 2009 2010 2011

5139

2005

4738

2004

• El número de franquicias de Pemex ha crecido, pero la venta de combustible disminuyó. ¿La causa? Existe un canal paralelo de comercialización del producto robado por las bandas del crimen organizado

6166

2003

Gasto de Pemex para reparación de ductos en 2008: 529 millones Gasto de Pemex para reparación de ductos en 2013: 6 mil 543 millones Diferencia: mil 135%

11000

6166 5564

2002

80 %

del combustible robado tiene como destino las franquicias de Pemex

8803

10485

8351

Fuente: ETELLEKT, 2015 22

2001

Cada 2 horas

se realiza una perforación ilegal a los ductos de Petróleos Mexicanos para robar hidrocarburos

120 118 116 114 112 110 108 106 104 102 100

Fuente: TELLEKT, 201523

VENTAS DE GASOLINA MAGNA EN ESTACIONES DE SERVICIO 2008-2013

2000

Distorsión del mercado por los huachicoleros

Millones de litros

VENTAS DE GASOLINA MAGNA EN ESTACIONES DE SERVICIO 2008-2013

VALERIA BAUTISTA

10

11 Jalisco Oleoducto Madero-Cadereyta y refinería Francisco I. Madero Transportistas y empresarios gasolineros

2014

12

Estados más afectados Son estados con alta actividad industrial y con una infraestructura de oleoductos robusta para proveer de energía al sector

2013

12 Sinaloa Poliducto Culiacán -Topolabambo

Campos de Matapionche, Mecayapan, Miralejos y Cópite Transportistas, conductores y refinerías en Centroamérica

2003

2002

2

2001

2000

5 Veracruz

PUEBLA

Huach

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En cifras

Mil 9s 189 milla 2mil2 e n lo sos fue mi-

par

nó pe 637 dida eco a por d r a pé eport uebla ca r ex en P 2015 Pem sólo en tan

La forma en que los delincuentes que se dedican a esto han logrado tener un cierto apoyo es vendiéndole gasolina más barata a algunas unidades de servicio público” VÍCTOR CARRANCÁ BOURGET Fiscal General del Estado

dades; la segunda, desde su punto de vista, era lo menos redituable.

Al terminar su administración el robo de combustible seguía aumentando, y el delito federal se convirtió en un reto para el estado, puesto que las comunidades estaban involucradas con los delincuentes.

En su último informe como gobernador, admitió que a pesar de poner a disposición a 144 presuntos delincuentes por robo de combustible, éstos alcanzaron una fianza de tres mil a cinco mil pesos o una “simple firma semanal en el juzgado”, por lo que pidió reformar el segundo párrafo del artículo 19 para conseguir que los detenidos por este delito

permanezcan presos.

UNA LUCHA CONSTANTE

En tanto, en diciembre pasado y en el marco de los operativos de fin de año, el ex secretario de Seguridad Pública, Jesús Rodríguez Almeida destacó que hasta ese momento y en lo que respecta a la secretaría por él comandada, había más de 170 detenidos por robo de hidrocarburo y más de un millón 150 mil litros recuperados. “El trabajo es constante; independientemente de que sea un delito del orden federal, vamos a seguir apoyando a las autoridades federales para que este delito no se cometa en la entidad”.

ess 367 mesil la da r T illones al díaalculación

goberna

m so a c rac nas pe rdid sust soli m pé r la e ga emiu po gal d , Pr ile agna l M iése yd

Sin embargo, el entonces titular de la SSP reconoció que la relación entre pobladores de municipios al interior del estado con bandas dedicadas a la ordeña ilegal de combustible es cada vez más estrecha.

“En muchos municipios este tipo de acciones no sólo Pemex ha sido afectada; también lo han sido la FGE, las Policías municipales y el propio Ejército Mexicano”, admitió el encargado de la seguridad

l

JOSÉ ANTONIO GALI FAYAD Gobernador de Puebla

a cinc fuero o mil peso tos d n los mon s alcan e fianzas m u c h za d a s p o r admit os de ello mand ió el ex s, su inf atario en orme

No nos estamos doblando, seguimos implementando programas tan importantes en los patrullajes, los patrullajes aéreos. Comenzará a operar el Rhino (un vehículo blindado) en intervenciones. No nos vamos a doblar”

3 mi

RAFAEL MORENO VALLE Ex gobernador

4

El robo de combustible cambió al estado de Puebla.

Explosiones de tomas clandestinas y de bodegas que almacenan hidrocarburo robado se presentan a diario.

Ejecuciones, familias completas dedicadas al halconeo, venta y extracción ilegal de gasolina y diésel, marcan la agenda mediática desde hace un año.

Las señales de alarma más agudas se encendieron en febrero de 2016.

El fiscal General del Estado, Víctor Carrancá Bourget, revelaba que Los Zetas operaban el robo de combustible en la entidad para financiar otras actividades ilícitas.

La declaración a un medio de televisión abierta causó revuelo. Pero explicaba por qué aumentaban los homicidios dolosos en los municipios donde se presentaba el mayor número de tomas clandestinas. El miedo de los habitantes. Los enfrentamientos entre las mismas bandas de chupaductos que se disputaban las “plazas”.

El ilícito que sólo está considerado como delito federal no distinguió entre demarcaciones o leyes, ni gobiernos.

Aunque el ex gobernador Rafael Moreno Valle destinó unidades de la Policía Estatal para apoyar a la Federación contra el robo de combustible, la acción fue insuficiente: el propio ex mandatario reconoció que había superado a los tres órdenes de gobierno.

La red del robo de combustible estaba creciendo. Abarcaba desde mandos y elementos policiales que estaban coludidos con las bandas criminales, hasta los empresarios gasolineros, a quienes Moreno Valle acusó de comprar combustible extraído de los ductos.

Por ello pidió a la Secretaría de Administración Tributaria (SAT) realizar auditorías para verificar que la gasolina que compraban a Pemex coincidiera con sus ingresos, puesto que con los miles de litros incautados, podían estimar que éste no se podía vender sólo por goteo o por litro.

La idea era simple: los huachicoleros ordeñaban los ductos y distribuían en dos partes el combustible, a algunas gasolineras con pipas enteras y a particulares encargados de venderlos por litros en las comuni-

Lamentablemente por la forma en que está tipificado este delito, la judicatura federal tiene que poner a los detenidos en libertad, ya sea pagando un fianza de tres a cinco mil pesos o con la simple firma semanal en el juzgado”

14

STAFF 24 HORAS PUEBLA

POSICIONES

3,

POSTURAS. LA SITUACIÓN DEL ROBO DE HIDROCARBUROS SE HA CONVERTIDO EN UN DOLOR DE CABEZA PARA NUESTROS DIRIGENTES, QUIENES ANTE LA DESIDIA DE PEMEX PROPONEN SOLUCIONES, AL TIEMPO QUE COMBATEN EL DELITO

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

p pa resu p d u nt sic uest cto os c e i ó os s f h u Mon 20 n de a d uero e re 16 la isp n inf n su no , de ley ogo orm últ Val sta be e im le có rn co o ad m or o

VIII

pública estatal durante el gobierno de Rafael Moreno Valle.

Por último, indicó que en localidades poblanas con alta actividad de huachicoleros, como Palmar de

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

hicol,

En muchos municipios en este tipo de acciones no sólo Pemex ha sido afectada, también lo han sido la FGE, las Policías municipales y el propio Ejército Mexicano” JESÚS RODRÍGUEZ ALMEIDA Ex titular de la SSP

ISABEL ALLENDE CANO Delegada de la Segob

todo un

et

Comprar gasolina robada es ser parte del delito, es seguir promoviendo estas organizaciones delincuenciales, no es únicamente lo que podamos pensar como impacto al bolsillo”

El combate contra el robo de combustible se llevará a cabo no sólo entre los conocidos como chupaductos, sino en contra de toda la red de protección” MIGUEL ÁNGEL OSORIO CHONG Titular de la Segob federal

ra los

antes

Casi 25% del robo de combustible en el país ocurre en el estado de Puebla; entonces sí creo que tenemos que trabajar los legisladores federales y mejorar, junto con las autoridades competentes, el marco jurídico para que se puedan sancionar y no salgan pagando una fianza, porque no es un delito menor, que la gente misma diga que hay impunidad” CARLOS BARRAGÁN AMADOR Diputado federal del PRI

“CONTRA TODA LA RED”, PROMETEN

Bravo y Quecholac, hay ciudadanos relacionados con las bandas dedicadas a este ilícito e incluso algunos han llegado a proteger a estos grupos del crimen organizado.

El día 15 de febrero y en gira de trabajo por el municipio de Tehuacán, el titular de la Secretaría de Gobernación (Segob) federal, Miguel Ángel Osorio Chong, afirmó que el combate contra el robo de combustible se llevará a cabo no sólo entre los chupaductos, sino en contra de toda la “red de protección” y personas que estén involucradas en dicho ilícito.

El funcionario federal reiteró que los esfuerzos están enfocados en combatir el robo de hidrocarburos en Puebla.

Por su parte, la delegada de la Segob, Ana Isabel Allende, aseveró que el aumento al precio de combustible no es justificación para comprar gasolina robada, ya que debido a estas prácticas hacen crecer el delito y el número de bandas dedicadas a la ordeña.

“Comprar gasolina robada es ser parte del delito, es seguir promoviendo estas organizaciones delincuenciales y no es únicamente lo que podamos pensar como impacto al bolsillo; comprar gasolina robada hace crecer a los grupos crimi-

nales y también pone en riesgo a la familia”, sostuvo la ex dirigente estatal del tricolor al ser cuestionada sobre la venta de combustible que se realiza en la capital del estado y en otros municipios.

PEMEX, SIN ACTUAR

Antes de tomar posesión como gobernador de Puebla, José Antonio Gali Fayad, resumió el problema de robo de combustible como un tema de corrupción y cuestionó que ante las pérdidas millonarias de la empresa, ésta no reforzara la vigilancia ni su respuesta para sellar las tomas clandestinas.

Las dudas eran las mismas para el

IX

ex titular de la Secretaría de Seguridad Pública, Jesús Rodríguez Almeida, quien señaló en una ocasión que aunque detectaban una toma clandestina y avisaban a Pemex, éstos tardaban hasta una semana en sellarla, razón por la que en ocasiones encontraban a delincuentes ordeñando de nueva cuenta el mismo ducto.

Tan sólo en 2015 en Puebla Pemex reportó una pérdida económica de mil 229 millones 189 mil 637 pesos, un estimado de tres millones 367 mil pesos al día por la sustracción ilegal de gasolinas Magna, Premium y diésel.

La sospecha de las autoridades también era compartida por los mismos ex trabajadores de Pemex.

De acuerdo con versiones de los ex empleados la empresa petrolera cuenta con un sistema de supervisión satelital conectado a sus oficinas centrales, con el cual puede detectarse cualquier tipo de fuga de hidrocarburos. Una toma clandestina podría ser detectada de inmediato.

Por lo mismo, no era tan fácil localizar un ducto, la herramienta a utilizar ni la técnica para perforarlo.

“Sólo los trabajadores de Pemex saben a ciencia cierta dónde encontrar los ductos” y el empleo de la maquinaria para extraer el combustible, explicó Severiano Osorio Vázquez, quien trabajó por 25 años para la empresa petrolera.

Para los ex trabajadores, Pemex había estado utilizando la problemática del robo de combustible para acreditar los números rojos que ha reportado durante los últimos meses. Razón que explicaba por qué su actuación para evitar la ordeña de ductos sea tan lenta, a pesar de contar con policía privada para vigilar el paso del hidrocarburo.

RIESGO DE CONVIVENCIA

José Antonio Gali Fayad denunció por su parte que la extracción ilegal de robo de hidrocarburo ya había afectado el tejido social al grado de que jóvenes recibían de grupos delictivos hasta 12 mil pesos al mes a cambio de ser halcones y proteger a los chupaductos.

Lo anterior se derivaba –apuntó– de la falta de oportunidades en sus localidades, por lo que familias completas comenzaban a dedicarse a este delito con mayor frecuencia.

En algunos municipios como San Matías Tlalancaleca los pobladores veían la extracción de combustible como una jornada en el campo, mientras que en Palmar de Bravo los propios habitantes protegen a los chupaductos y evitan que el Ejército los detenga.

El actual mandatario ha optado por una lucha frontal. La creación de un grupo de élite conformado por elementos de los tres órdenes de gobierno, así como tecnología y sistemas de inteligencia son las bases para ello.

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

golpe l

12

17

.32

8

.6

8

.64

12

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.24

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6

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4

.16

4

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4

.32

2

.08

2

.15

multa (mdp)

1.5

1.2

20

1.2

9

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15

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10

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3

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5

.3

años de prisión

c)

b)

1.5

multa (mdp)

d)

?

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?

La iniciativa de reforma presentada en la Cámara de Diputados por Eukid Castañón endurece las penas corporales y pecuniarias a huachicoleros y a quienes compran combustible ilegal, con la finalidad de inhibir este problema desde su origen

multa (mdp)

*

Lo que dice la ley

**

Lo que se propuso

2.5

*** La diferencia

20

2 Articulo 8 *Quienes roben o sustraigan ilícitamente hidrocarburos y realicen un aprovechamiento del mismo:

15 10

Incremento

5

***Aumento de cinco años y dos mil veces la UMA

años de prisión

Incremento ***Incrementan 5 años las penas por huachicoleo

Las multas suben 5 mil UMA

Articulo 12 I.- Cuando no exceda los 100 mil días de salario mínimo III. De 501 salarios mínimos en adelante

12

8

20

18

60

3

9

6

15

15

45

2

6

4

10

10

30

I)

II)

15

años de prisión

multa (en miles de pesos)

8 -17

años de prisión

5 6- 15

5 multa (en miles de pesos)

5-8

2 3-6

5

años de prisión

3

3 Multa (en miles de pesos)

15,098 - 24,156

4

12,000 - 21,600

25

15, 098

10

12,000

15

III)

24 mil 156 60 mil 392

***Aumento de dos años (parámetro final) y 50 veces la UMA

5

1

1 .5 multa (mdp)

Articulo 13

Articulo 14

*Cuando un servidor público tenga conocimiento de una probable comisión de un delito y no lo denuncie:

*El que comercialice o transporte hidrocarburos cuando no contenga marcadores y las demás especificaciones para estos productos determinados por la autoridad

Incremento

II.- Entre 100 mil uno y 500 mil días

21 mil 600 a 60 mil pesos

*Al que sustraiga ilegalmente bienes muebles utilizados “para la operación de la industria petrolera, susceptibles de ser utilizados en cualquiera de las conductas tipificadas” por la ley:

1.5

Ciudad de México.- Dos iniciativas de reformaqueingresaronestemartesen la Cámara de Diputados pretenden no sólo combatir el robo y venta de hidrocarburos, sino impedir que este ilícito siga siendo una vía de financiamiento de grupos del crimen organizado.

Estos grupos criminales han encontrado en los ductos de Pemex un ingreso para la compra de armamento y vehículos, elaboración de drogas sintéticas y el pago de nóminas, exponen las iniciativas presentadas ayer por el diputado federal Eukid Castañón Herrera en la Cámara baja.

Las medidas también buscan inhibir la comisión de este delito, las pérdidas de recursos económicos para la empresa petrolera, el impacto al medio ambiente por el hidrocarburo esparcido en los campos por las fugas ocasionadas por tomas clandestinas.

Además, recuperar la seguridad que se ha visto mermada en las entidades donde el robo de combustible está a la orden del día, entre ellas Puebla que hoy sufre tanto desabasto de

8

.8

6

.6

4

.4

2

.2

años de prisión

multa (mdp)

Incremento *** Aumento de dos años y dos mil veces la UMA

12

.8

9

.6

6

.4

3

.2

años de prisión

multa (mdp)

Incremento ***Aumento de dos años y dos mil veces las unidades

603 mil 920 a 905 mil 880 pesos

10 - 15

5 - 10

años de prisión

.2

25

452 mil 940 a 679 mil 410 pesos

3

30

320 mil a 560 mil pesos

.4

*** La diferencia

1.5 a 2.26 mdp

6

Lo que se propuso

3 -7

.6

**

Lo que dice la ley

1.2 a 1.6 mdp

9

*

1 -5

.8

Cuantificado en Unidad de Medida y Actualización. En diciembre del 2016 se hizo una reforma para tomar este concepto como la “referencia económica en pesos para determinar la cuantía del pago de las obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales, de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como en las disposiciones jurídicas que emanen de todas las anteriores”. La medida la fija el Inegi y asciende a 75.49 pesos.

20 - 30

12

15 - 25

1

528 mil 430 a 905 mil880 pesos

15

400 mil a 800 mil pesos

18

Cuantificado en Salario Mínimo Vigente, de acuerdo con lo que establecía la anterior Ley, establecido en 80.04 pesos.

GUADALUPE JUÁREZ

480 mil a 800 mil pesos

*Invasión de áreas de exclusión en una embarcación, con bandera o matrícula apócrifa, y simule la propiedad

multa (mdp)

1)

QUe CAMBIA?, QUe SE MEJORA? CoMO NOS VA A BENEFICIAR?

Articulo 11

años de prisión

8 - 12

a)

multa (mdp)

10 -12

años de prisión

.16 8 - 12

multa (mdp)

320 mil a 640 mil pesos

2-4

años de prisión

2 años de prisión

452 mil 940 a 750 mil490 pesos

8

320 mil a 640 mil pesos

15

452 mil 940 a 750 mil 490 pesos

.8

6 - 10

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4-8

.75

301 mil 960 a 452 mil 940 pesos

10

160 mil a 320 mil pesos

.4

4-6

10

12 - 17

.9

10 - 15

.48

950 mil 880 a 1.28 mdp

a) Cantidad menor o igual a 300 litros

1) Si no se puede cuantificar el volumen de los hidrocarburos pero se presume que es una cantidad mayor a los dos mil litros

800 mil a1.2 mdp

III.- Altere o adultere hidrocarburos

***Inciso a), b) y d) y cuarto párrafo, aumento de dos años y dos mil UMA Inciso c), aumento de dos años (parámetro inicial) y de dos mil veces las UMA

12 - 17

d) Sea igual o mayor a dos mil litros

c) Entre mil uno y dos mil litros

10 - 15

II.- Resguarde, transporte, almacene, distribuya, posea, suministre u oculte hidrocarburos

950 mil 880 a 1.28 mdp

Incremento

b) De 301 hasta mil litros

800 mil a 1.2 mdp

Articulo 9 I.- Quien compre, enajene, reciba, adquiera, comercialice o negocie hidrocarburos

6 - 10

X

XI

PUEBLA

La primera iniciativa, turnada a la Comisión de Puntos Constitucionales para su análisis, busca reformar el párrafo segundo del artículo 19 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ya que a la fecha el ministerio público sólo puede solicitar al juez prisión preventiva en casos de delincuencia organizada, homicidio doloso, violación, secuestro y trata de personas.

Así como ilícitos cometidos con medios violentos como armas y explosivos y “delitos graves que determine la ley en contra de la seguridad de la nación, el libre desarrollo de la personalidad y la salud”.

Por ello el legislador federal del

corrupción”, por lo cual los elementos policiales no pueden garantizar la seguridad de los ciudadanos, además de que con la práctica de este ilícito los grupos criminales financian otras actividades delictivas.

Por lo anterior –consideró– el robo de hidrocarburos afecta no sólo la seguridad energética, que a su vez índice en el aspecto económico, político e institucional, sino al ámbito militar ya que el abasto de energía es sinónimo de una adecuada defensa nacional.

AUMENTARÍAN PENAS

La segunda iniciativa presentada a los diputados para su análisis en la Cámara Baja propone reformar la Ley Federal para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Hidrocarburos, en los que se incrementan las penas en prisión y las sanciones económicas, porlocualfueenviadaalaComisiónde Justicia para su análisis y aprobación.

Estasmodificacionescontemplan la reforma a los artículos 8, 9, 13, 14, 15, 16, 17, 18 y 19 de la ley mencionada.

Del artículo 8, por ejemplo, proponen que de una pena de 15 a 25 años

de prisión se eleve a 20 y 30 años, es decir, cinco años más a la sanción original, así como la multa establecida que pase de 15 mil a 25 mil salarios mínimos a 20 mil y 25 mil Unidades de Medida y Actualización (UMA).

Las otras reformas también presentan incrementos en las sanciones, ya que a decir del legislador federal, los castigos fijados en la actualidad no logran desinhibir la comisión de los delitos relacionados con el robo de hidrocarburo debido a que no eran “lo suficientemente elevados”.

Tan sólo de 2004 a 2014 las tomas clandestinas se incrementaron sin control. De 102 se elevaron los casos a 4 mil 219.

Con esto –dijo– buscan atacar de manera más eficiente este “fenómeno delictivo” que merma la seguridad energética nacional, perjudica el combate del crimen organizado –al ser una actividad con la que se financian los grupos delictivos-, por lo cual se ve amenazada la seguridad nacional.

.9

9

.6

3

.3

años de prisión

multa (mdp)

750 mil 490 a 1.05 mdp

12

640 mil a 960 mil pesos

1.2

Incremento ***Aumento de dos años y 2 mil veces las Unidades de Medida y Actualización

Articulo 18 *A quien directa o indirectamente reciba, recaude o aporte fondos económicos o recursos de cualquier naturaleza, a sabiendas es para actividades del huachicoleo 25

2.5

20

2

15

1.5

10

1

5

.5

años de prisión

1.283 a 2.03 mdp

PRISIÓN PREVENTIVA Y SIN FIANZA PARA HUACHICOLEROS

blanquiazul busca que se agregue a estas condiciones los delitos en materia de hidrocarburos, al considerar que comprometen el patrimonio y seguridad del país.

Esto incluiría tanto perforación de ductos, traslado, almacenamiento, venta y compra del combustible hurtado, detalla el proyecto presentado.

Con lo anterior el ministerio público ya no tendría que solicitar a un juez la prisión preventiva, pues automáticamente las personas detenidas por estos delitos no podrían acceder a fianza ni continuar con el proceso en su contra en libertad como ha sucedido en varias ocasiones.

Por ejemplo, de 2006 a 2015 se han detectado cerca de 11 mil 919 tomas clandestinas en todo el país, por lo cual han abierto 10 mil 487 averiguaciones previas, con tres mil 803 detenidos, de los cuales mil 646 obtuvieron su libertad en el ministerio público, dos mil 250 fueron consignados, a 614 un juez los liberó y sólo mil 484 alcanzaron formal prisión.

A decir de Castañón Herrera la impunidad en este ilícito “fomenta la

15

1.2 a dos mdp

combustible como alza en los delitos del fuero común, enfrentamientos entre bandas criminales que han cobrado vidas y un impacto en el tejido social de las comunidades donde se contabilizan las tomas clandestinas e inclusive la sospecha de que gasolineras vendan producto ilícito.

1.5

10 -14

ordeNa

20

17 -25

a la

*A quien obligue o intimide mediante coerción, amenaza o cualquier tipo de violencia, a quien preste sus servicios o realice cualquier actividad relacionada a la cadena de robo de hidrocarburos

8 - 12

legislativo

Articulo 19

15 - 25

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

multa (mdp)

Incremento ***Aumento de dos años (solo en parámetro inicial) y dos mil veces las unidades

Articulo 17

años de prisión

a)

b)

6

.6

2

.2

años de prisión

5 -8

.4

3 -6

4

multa (mdp)

20

1.6

15

1.2

10

.8

5

.4

años de prisión 377 mil 450 a 603mil 920

.8

240 mil a 480 mil pesos

8

Articulo 16 *A quien enajene o suministre gasolinas aun sabiendo que está entregando una cantidad inferior desde 1.5% a la cantidad registrada en los aparatos de medición. En el caso del Gas LP que se inferior a 3%

multa (mdp)

III.- Realice cualquier sustracción o alteración de ductos, equipos, instalaciones o activos

Incremento ***Aumento de dos años y dos mil veces la UMA

multa (mdp)

I, II y III) Incremento ***Aumento de dos años y dos mil veces la UMA

950 mil 880 a 1.5 mdp

.2

II.- Permita o realice el intercambio o sustitución de otras sustancias por hidrocarburos

800 mil a 1.44 mdp

multa (mdp)

4

*I.- A quienaltere los sistemas de medición,

12- 20

años de prisión

.4

*** Aumento de dos años y dos mil veces el valor de la Unidad de Medida y Actualización vigente.

10 -18

.2

8

679 mil 410 a 1.20 mdp

3

.6 560 mil a 1.12 mdp

.4

12

9 - 16

6

Incremento

.8

7 - 14

.6

6-8

*b) Al que facilite, colabore o consienta que lo hagan en su propiedad y no lo denuncie.

9

4-6

*a) La persona que sea propietaria o poseedor o quien se ostente como tal, en un predio donde haya tomas clandestinas, lo sepa y no lo denuncie.

16

.8

452,940 - 603,920

12

320 mil a 480 mil

Articulo 15

PUEBLA

Eukid revira a Rincón; sus comentarios,

irresponsables enfrenta a una “transformación” del problema al incrementarse la venta de la gasolina extraída ilegalmente.

“El problema en la gestión de Rafael Moreno Valle tenía que ver con la ordeña; es decir, se vendía o comercializaba en empresas y en las propias gasolineras, por lo que es difícil abatirlo y entonces tienes que enfocar los esfuerzos en materia de protección civil y proteger a los ciudadanos de estas fugas. En la gestión de el gobernador Tony Gali se ha transformado el problema; ya no sólo es la orvdeña, sino un asunto de la comercialización.

Este último problema –agregó– puede ser la razón del por qué la actual administración ha logrado incautar más litros de combustible robado.

ÁNGEL FLORES

al inicio de la administración de Moreno Valle, además de su paso como secretario técnico del Consejo de Seguridad Pública y en el Ayuntamiento capitalino como secretario de Gobernación Municipal.

Sin embargo, para el integrante de la LXIII Legislatura de la Cámara de Diputados federal, la administración del ex gobernador Moreno Valle “actuó de manera responsable” en el combate de este ilícito y – consideró– que las condiciones son distintas entre una gestión y otra.

Lo anterior, debido a que la administración pasada estaba enfocada en aplicar medidas de protección civil ante el registro de fugas de combustible, así como en combatir la venta del hidrocarburo robado en las gasolineras de la entidad poblana, mientras que Gali Fayad se

Robo de ductos sufre

proceso de trasformación GUADALUPE JUÁREZ

CORTESÍA

El diputado federal Eukid Castañón Herrera recriminó al legislador local Mario Rincón González no haber combatido el robo de hidrocarburos desde los cargos públicos que ocupó durante el sexenio morenovallista, luego de que declarara que la gestión de Antonio Gali Fayad ha dado más resultados que su antecesor en lo que se refiere a este ilícito.

En entrevista otorgada en la sesión de este martes en la Cámara de Diputados, Castañón Herrera calificó la opinión del diputado local como “irresponsable” y le dijo que cualquier comentario al respecto tendría que ser a manera de autocrítica, pues él ocupó diversos puestos dentro de la gestión de Rafael Moreno Valle relacionadas con la seguridad de la entidad.

“Yo quisiera saber: ¿qué va a hacer el diputado (local) Mario Rincón ahora que es presidente de la Comisión de Seguridad (en el Congreso del estado)? Lo único que está haciendo es dar declaraciones completamente irresponsables en las que, adicionalmente, se lastima él mismo; la verdad, es lamentable”, indicó el diputado federal.

Castañón Herrera recordó que Rincón González fue subsecretario de Gobernación y Protección Civil

ÁNGEL FLORES

GUADALUPE JUÁREZ ÁNGEL FLORES

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

ÁNGEL FLORES

XII

El robo de combustible no sólo ha crecido por el aumento en el número de tomas clandestinas, sino por la comercialización de la gasolina robada y de la inserción de grupos criminales en el tejido social, por lo que es muy difícil erradicarlo, expuso el diputado federal panista, Eukid Castañón Herrera.

“El robo de hidrocarburos no sólo se ha incrementado, sino que ha sufrido una metamorfosis (…) Ello genera severos problemas de protección civil pero también provoca que estos grupos (dedicados a la ordeña de ductos) se estén aprovechando de las necesidades que tiene la población para que a través de dádivas o de resolverlas los protejan”, declaró tras presentar dos iniciativas en el pleno del Congreso de la Unión y que están relacionadas con este ilícito.

Castañón Herrera mencionó que la entidad poblana se encuentra entre los cuatro estados con mayor número de tomas clandestinas en el país y afirmó que hay municipios donde el problema se ha agudizado, como Quecholac y Palmar de Bravo.

Además, lamentó que el combustible robado sea comercializado entre los distintos sectores de la so-

ciedad e incluso que su venta haya llegado a la capital del estado.

Aunque Pemex sólo ha presentado dos denuncias por robo de hidrocarburos, en su modalidad de tomas clandestinas, en Puebla –como lo reveló 24 Horas Puebla– para el integrante de la Cámara baja lo importante es que existan denuncias contra el robo de combustible, aunque lamentó que en todo el país sólo 14% haya sido consignado.

El legislador federal reconoció que hay inconsistencias en la información otorgada por Petróleos Mexicanos y la Procuraduría General de la República, pero insistió en que es más importante continuar con las denuncias.

Esta casa editorial dio a conocer que de 2011 a 2016 la paraestatal sólo ha interpuesto ante las autoridades federales dos denuncias por robo de combustible, aunque esta reporta haber hecho hasta dos mil querellas al respecto.

Lo anterior fue desmentido por la PGR al señalar, a través de una solicitud de información, que la mayoría de las carpetas de investigación abiertas fueron por denuncias ciudadanas y no por la petrolera, que ha registrado pérdidas por este ilícito hasta de 11 mil millones de pesos, concluyó el diputado federal.

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZO DE 2017

GUADALUPE JUÁREZ

Los ladrones de combustible primero aterrorizaron a los pobladores, luego se convirtieron en sus amigos, en los policías que velan por su seguridad, o en sus vecinos, en sus esposos, o en sus hijos; en ellos mismos.

En 23 municipios de la entidad poblana, los huachicoleros se han resguardado entre la población y en algunos casos han alcanzado su protección e incluso conseguido su admiración. Pero el terror sigue.

En estas demarcaciones por donde atraviesa el ducto Minatitlán, que lleva combustible de Veracruz a la capital del país, las personas que sustraen hidrocarburos de manera ilegal también han robado camionetas de campesinos, la seguridad y confianza en las autoridades, la tranquilidad de presenciar un partido de beisbol un domingo, las madrugadas de riego para el campo.

Ahora las vidas de los habitantes se resumen en camionetas consumiéndose por el fuego a la mitad de la carretera. Pueblos donde los jóvenes prefieren salirse de la escuela para ser chupaductos. Automovilistas y jornaleros que prefieren comprar gasolina más barata, aunque sea robada. Policías que protegen a los delincuentes. Niños que vigilan.

Madres de familia que protegen. Enfrentamientos. Ejecuciones.

CRÓNICA

Chupaductos

tiñen de rojo poblanos los campos

ESCALADA CRIMINAL. PRIMERO, LOS LADRONES DE COMBUSTIBLE SEMBRARON EL MIEDO ENTRE LOS POBLADORES DE LAS DESAFORTUNADAS COMUNIDADES POR DONDE PASAN LOS OLEODUCTOS; LUEGO, FUERON SUS AMIGOS, FAMILIARES E INCLUSO AGENTES DE LA SEGURIDAD PÚBLICA. HOY EN DÍA, EL TERROR SIGUE

to, los pobladores reconocen que los jóvenes dejan la escuela para unirse a los chupaductos.

Más tarde, son los encargados de pedir cuotas, de amenazar a aquellos que se atrevan a denunciarlos.

Algunos más se dedican a conseguir los automóviles y camionetas que utilizarán para trasladar los bidones repletos de gasolina o diésel.

A quienes sobresalgan, se les comenzará a adiestrar el procedimiento para perforar ductos y luego ayudarán a distribuir el combustible.

COMPRAVENTA DE GASOLINA

DISPUTAS ENTRE BANDAS DE HUACHICOLEROS

La historia pareciera repetirse en Palmar de Bravo, Tepeaca y Acatzingo. Los habitantes recuerdan que primero sólo había un grupo de personas que comenzó con el robo de combustible tras descubrir que cerca de la casa donde vivían la gasolina corría por el subsuelo.

Sustraerlo era complicado. Aprendieron. La técnica pasó de generación a generación hasta que el cuidado y la precisión eran lo de menos.

En unos meses necesitaron de más personas. Los rumores corrían. Al principio querían formar parte del mismo grupo, después sólo aprenderían la forma de sustraer el combustible; al salir ellos buscarían su propia gente, sus propias tomas, aunque a mitad del robo estallara el ducto.

De ser un grupo el que robaba, pasó a dos, luego a tres, cinco, quince. De una camioneta propia, pronto necesitaron las de otros. Más tarde requirieron choferes de pipas y camiones de carga, quienes ahora transitan por las calles.

Pero no todos los grupos podían estar en el mismo lugar. Los enfrentamientos comenzaron y con ellos las muertes.

Acatzingo. Domingo 12 de junio.

Las manecillas del reloj marcan apenas el mediodía. La sangre sobre un guante de beisbol y la primera base marcan la tragedia. Espectadores y jugadores de dos equipos locales en la unidad deportiva fueron lesiona-

XIII

dos tras un tiroteo. ¿El móvil del ataque? Matar a un huachicolero de la banda con la que se disputaban el control de la zona.

Los constantes tiroteos entre las bandas criminales dedicadas a la sustracción ilegal del combustible en estos tres municipios atrajeron la atención del Ejército Mexicano.

Pero la violencia continuó.

A dos horas de distancia y siguiendo el recorrido por la carretera Veracruz-Puebla pasa el ducto Minatitlán; éste se encuentra en la intersección de dos municipios, donde la presencia de los perforadores de ductos cambió la vida de los pobladores, incluyendo las de los alcaldes.

Se trata de las localidades de San Francisco Tláloc, perteneciente a San Matías Tlalancaleca, y San Lucas el Grande, ubicado dentro de los límites del municipio de San Salvador el Verde, donde la disputa entre los grupos criminales ha llevado a los habitantes a tratar de defenderse por su cuenta y enfrentarlos ante el inexistente apoyo por parte de Pemex y las autoridades federales.

Las plazas son peleadas por grupos que habitan en San Martín Texmelucan, el propio San Matías Tla-

lancaleca y San Salvador el Verde para extender su territorio.

En las comunidades cercanas ser chupaductos es como ser jornalero.

Por las mañanas abordan un taxi que los acerque a los tramos de conductos descubiertos entre matorrales y montañas, portando consigo herramientas para perforarlos.

Antes de descender del vehículo les piden al chofer volver por ellos en la tarde, pues otras personas son las encargadas de trasladar el combustible y sortear los retenes y a la competencia tras el volante.

En ese camino del ducto al consumidor final, los choferes huachicoleros aprovechan la noche para recorrer las carreteras y evitar ser detenidos.

En ocasiones, por la velocidad a la que circulan, suelen perder el control de sus vehículos, chocando y causando incendios. Las carrocerías reducidas a cenizas que yacen en los campos y a la mitad de la carretera son prueba de ello.

ROBOS EN LA ZONA METROPOLITANA

Pero el campo no es la única vía para extraer el hidrocarburo. Frente a la zona industrial Parque Finsa, cerca de Volkswagen, los huachicoleros

han encontrado llaves y accesos para conectar mangueras y extraer el combustible bajo las aceras.

Los vecinos observan cómo los camiones rodean las inmediaciones de la automotriz, mientras en los terrenos baldíos que aún quedan en la zona vehículos salen y entran. Al abandonar el lugar dejan olor a combustible.

El mismo hedor que por años percibieron colonos de la unidad habitacional Villa Frontera.

HALCONES Y PROTECCIÓN DE HABITANTES

Las localidades que han visto el robo de combustible como una oportunidad de ingresos económicos optaron porque adolescentes y niños se conviertan en halcones de los grupos criminales.

Los padres de familia se han percatado de ello. Tal es el caso de los habitantes de San Francisco Tláloc de San Matías Tlalancaleca, quienes incluso se han organizado para perseguir a quienes se acerquen a los niños con el fin de evitar que éstos se unan a las bandas de criminales.

En Palmar de Bravo, ante la falta de opciones de trabajo y crecimien-

El precio de la gasolina robada depende de la oferta y demanda. Entre más caro esté el combustible en las gasolineras, más accesible será comprarlo en centros de abasto clandestinos.

En Tepeaca, casas de la junta auxiliar Santa María Oxtotipan –en cuyas calles fue detenido Marco Antonio Estrada, ex director de la Policía Preventiva y Tomás Méndez, el entonces jefe del Grupo de Operaciones Especiales del estado– se comercializa sólo por mayoreo. De 50 litros en adelante.

La condición es que lleves al comprador a la casa donde se resguarda el combustible para que éste se encargue del traslado de la gasolina o el diésel.

En Acatzingo, las casas más sencillas y abandonadas sirven como fachada para guardar el combustible.

Para comprarlo es necesario ser “recomendado”, asegura un habitante, quien relata que hay temporadas donde es más barato porque abunda en sus reservas.

Actualmente, el litro ha alcanzado los 10 pesos después del último incremento a las gasolinas anunciado por las autoridades federales, pero antes de ello se comerciaba por un precio que variaba entre ocho y nueve pesos.

En Tecamachalco, las casas y tiendas vendían el combustible a la vista de todos. Ahora, tras los operativos realizados, es necesario que un conocido “recomiende” al comprador.

Diversos medios de comunicación han documentado que en Huixcolotla a plena luz del día se venden galones de entre 10 y 20 litros de combustible a 10 pesos por litro.

XIV

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZODE 2017

Diputados MARIO GALEANA

La creación de leyes ha sido una labor imposible para la mayoría de los 43 diputados federales poblanos que han pisado el Palacio de San Lázaro en los últimos cuatro años.

Sólo cinco decretos, reformas constitucionales y propuestas de ley creadas por los legisladores federales que representan o representaron a Puebla en la Cámara de Diputados han tocado la tierra firme del Diario Oficial de la Federación (DOF) desde septiembre de 2012 hasta diciembre de 2016.

Dos de éstas, sin embargo, no representan un proyecto legislativo complejo: una actualizó el nombre del Instituto Federal Electoral (INE) en una ley federal y la segunda versa sobre la declaración del Día del Urbanista Mexicano.

Sí. La creación de leyes y su cabildeo son inalcanzables para los legisladores poblanos.

En estos cuatro años desfilaron por los pasillos de San Lázaro 23 diputados federales del PRI, 14 del PAN, tres de Morena, uno del Partido Verde Ecologista (PVEM), uno del PRD y uno de Movimiento Ciudadano (MC), pero sólo cinco lograron ver su proyecto legislativo publicado en el órgano del gobierno constitucional de México, tras acuerdos con los distintos grupos parlamentarios del Congreso de la Unión.

Otras 12 iniciativas presentadas por legisladores y ex legisladores poblanos han obtenido el aval de la Cámara de Diputados pero no del Senado de la República, por lo que su entrada en vigor se mantiene pendiente.

Hay para quienes la creación de leyes no ha sido, hasta ahora, algo prioritario. Entre la Legislatura LXII y la LXIII, que se encuentra en el segundo receso de su segundo año, 12 diputados no han presentado un solo proyecto de reforma, creación o derogación de ley.

Por el PRI, la lista abarca a los diputados Hersilia Onfalia Adamina Córdova Morán, Jorge Estefan Chidiac y Edith Villa Trujillo, así como a los ex diputados Lisandro Arístides Campos Córdova, José Luis Márquez Martínez y Laura Guadalupe Vargas Vargas.

Por el PAN, el listado lo integran los diputados Hugo Alejo Domínguez, Rubén Alejandro Garrido Muñoz, Miguel Ángel Huepa Pérez y Genoveva Huerta Villegas.

Todos ellos han suscrito o se han adherido a iniciativas de otros legisladores federales pero no han figurado como proponentes de una ley, de acuerdo con la Dirección de Apoyo Parlamentario de San Lázaro.

INOPERANCIA. DE TODAS LAS PROPUESTAS DE DECRETO, MODIFICACIÓN O REFORMA A LAS LEYES MEXICANAS QUE LOS 43 LEGISLADORES Y EX DIPUTADOS DE LA ENTIDAD HAN PRESENTADO EN EL PLENO DEL CONGRESO DE LA UNIÓN, ENTRE 2012 Y 2016, SÓLO CINCO HAN SIDO PUBLICADAS EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, NINGUNA DE TIPO CONSTITUCIONAL

federales

poblanos, entre

Jose Lorenzo Rivera Sosa

la congeladora y la nada

Decretos publicados en el Diario Oficial de la Federación

Proyecto de decreto por el que se declara el 8 de noviembre de cada año como “Día del Urbanista Mexicano”.

Alejandro Armenta Mier

Javier Lopez Zavala Proyecto de decreto que reforma el artículo 112 de la Ley General de Población. Fecha de presentación: 6 de noviembre de 2014.

Hacer la adecuación del nombre del Instituto Federal Electoral para que quede como Instituto Nacional Electoral.

LAS INICIATIVAS PALOMEADAS

Entre las iniciativas aprobadas en el palacio legislativo destacan las reformas y derogaciones aa leyes y códigos pero no de tipo constitucional.

Por ejemplo,la ex diputada Zuleyma Huidobro González (MC) propuso una intervención al Código Civil federal para eliminar la figura de “adopción simple” y “parentesco civil”, que fue aprobada por 450 votos a favor, el 23 de abril de 2012, por la Cámara de Diputados.

Antes de que finalizara el año, en

Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley del Impuesto sobre la Renta. Fecha de presentación: 14 de abril de 2016.

“Deducir de los ingresos del patrón un monto equivalente al 50% del impuesto sobre la renta retenido cuando contrate personas jóvenes, y otorgar un estímulo fiscal adicional del 15% del salario efectivamente pagado a dichas personas si el patrón demuestra que se encuentran cursando estudios universitarios, estudios en carrera técnica o posgrados profesionales”.

La iniciativa no fue publicada tal y como la concibió el diputado federal pero incluyó beneficios fiscales a quienes invirtieran en educación, deporte y tecnología.

noviembre de 2012, el Senado de la República avaló también la propuesta de la diputada federal y fue publicada en el DOF el 24 de diciembre de ese mismo año.

De la misma Legislatura procede la iniciativa que la ex diputada federal Rocío García Olmedo (PRI) propuso para la creación de la Unidad para la Igualdad de Género de la Cámara de Diputados, como un “órgano técnico responsable de vigilar la conducción transversal con perspectiva de género en la estructura organizacional y

Rocio García Olmedo Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y del Reglamento de la Cámara de Diputados. Fecha de presentación: 4 de noviembre de 2014.

Crear la Unidad para la Igualdad de Género de la Cámara de Diputados como un órgano técnico responsable de vigilar la conducción transversal con perspectiva de género en la estructura organizacional y desarrollo de las actividades institucionales y laborales; contará con los recursos humanos, materiales y financieros que requiera para el cumplimiento de sus funciones; estará a cargo de una coordinadora que acredite especialidad en la materia y que será designada por la Junta de Coordinación Política.

desarrollo de las actividades institucionales y laborales”.

La propuesta fue presentada por la priista el 4 de noviembre de 2014 y publicada en el DOF el 4 de marzo de 2016.

En tanto, el legislador federal Alejandro Armenta Mier logró también incluir una propuesta en la Ley del Impuesto sobre la Renta, aunque no fue publicada en los términos exactos de su proyecto legislativo, que fue avalado por la Cámara de Diputados el 20 de octubre de 2016,

Zuleyma Huidobro Proyecto de decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código Civil Federal. Fecha de presentación: 28 de febrero de 2013.

Eliminar del Código Civil Federal las figuras de “adopción simple” y “parentesco civil”.

al igual que otras 94 iniciativas que planteaban la modificación de la misma normativa.

Originalmente, el priista propuso adherir un capítulo a la ley para deducir 50% del Impuesto Sobre la Renta (ISR) a los patrones que contrataran jóvenes, además de otorgar un estímulo fiscal de 15% del salario si los empleados cursaban estudios universitarios, técnicos o posgrados.

El dictamen final avalado por ambas Cámaras y publicado en el Diario Oficial de la Federación el 30 de sep-

PUEBLA

MIÉRCOLES 1 DE MARZODE 2017

2 propuestas de reforma presentadas en la Cámara de az Diputados federal ha c ) e (dRas

Tristes cifras Más de 50 propuestas e iniciativas presentadas por diputados federales poblanos tuvieron poca fortuna ante los demás representantes populares

10 iniciativas s) de reforma que preda sentaron en el pleno a r del Congreso de la ti e Unión R (

) o r e c o j a (B Reformas aprobadas en Cámara de Diputados, pendientes en el Senado Monica Rodríguez Della Vecchia

Proyecto de decreto que reforma el artículo 40 de la Ley de Migración.

Juan Manuel Celis Aguirre Proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Vivienda, de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

tiembre del año pasado sólo indica la existencia de estímulos fiscales para los contribuyentes que inviertan en proyectos de tecnología, investigación y deporte.

Javier LOpez Zavala

APROBADAS, PERO INÚTILES

El 11 de noviembre de 2015 el diputado federal priista Lorenzo Rivera Sosa presentó la que sería, hasta diciembre de 2016, su única propuesta de decreto.

Se trata de la declaración del día 8 de noviembre como “Día del Urba-

Proyecto de decreto que reforma el artículo 3° de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Fecha de presentación: 13 de noviembre de 2012.

Establecer que el Estado deberá garantizar el derecho de acceso a Internet en el territorio nacional, que estará a cargo de las autoridades concurrentemente, generando de manera obligatoria un punto de conexión inalámbrica y gratuita en cada municipio del país. Aprobada el 21 de marzo de 2013

nista Mexicano”, que fue avalada por el Senado de la República el 11 de octubre del año pasado y publicada en el DOF menos de un mes más tarde.

A la par, el ex diputado federal priista Javier López Zavala presentó en febrero de 2015 una reforma para “cambiar el nombre del Instituto Federal Electoral para que quede como Instituto Nacional Electoral”.

Sin demasiado debate de por medio, el Senado mexicano aprobó el decreto y, a partir del primer día de diciembre de ese año, el IFE dejó de lla-

Proyecto de decreto que reforma los artículos 79, 83 y 425 de la Ley General de Salud.

María Isabel Mantilla

Enrique Doger Guerrero

Proyecto de decreto que reforma el artículo 4º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Graciela Palomares Ramírez

Proyecto de decreto que reforma el artículo 381 del Código Penal Federal. Fecha de presentación: 22 de octubre de 2013.

Miguel Alva y Alva

11 propuestas es) de reforma presennt e i tadas en el palacio nd legislativo e P (

38 iniciativas de reforma presentaas) das en la Cámara de d Diputados federal ha c e s e D (

Javier Filiberto Guevara González

Proyecto de decreto que reforma los artículos 7° de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y 11 de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

Fecha de presentación: 22 de noviembre de 2012.

Proyecto de decreto que reforma los artículos 115 y 117 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Fecha de presentación: 21 de marzo de 2013.

marse así... pero sólo en la Ley General de Población, pues el cambio de nombre había sido avalado desde 2014.

CRIOGENIA EN EL SENADO DE LA REPÚBLICA

Otros ocho diputados y ex diputados federales poblanos cabildearon apoyos a sus proyectos legislativos en la Cámara de Diputados, pero no aprobaron la aduana del Senado de la República.

Las diputadas federales Graciela Palomares Ramírez (PRI) y Mónica

XV

Proyecto de decreto que reforma los artículos 33 y 49 de la Ley General de Educación. Fecha de presentación: 20 de noviembre de 2012.

Proyecto de decreto que expide la Ley de Transición Energética. Fecha de presentación: 27 de noviembre de 2014.

Zuleyma Huidobro Proyecto de decreto que reforma el artículo 530 de la Ley Federal del Trabajo.

Fecha de presentación: 13 de noviembre de 2012.

Rodríguez Della Vecchia (PAN), los diputados Miguel Alva y Alva (Morena) y Juan Manuel Celis Aguirre (PVEM), por ejemplo, obtuvieron la aprobación de un proyecto de ley en los últimos dos años, pero su publicación en el Diario Oficial de la Federación se encuentra supeditada al aval de los senadores.

A su vez, los ex diputados federales Enrique Doger Guerrero (PRI), Javier Filiberto Guevara (PRI), María Isabel Mantilla (PAN) y Roxana Luna Porquillo (PRD) presentaron

propuestas que se mantienen pendientes en el Senado.

Graciela Palomares propuso reformas a la Ley General de Salud para que las cirugías estéticas y reconstructivas sólo sean realizadas por médicos que posean títulos profesionales o certificados de especialización expedidos por las autoridades de ese sector.

Della Vecchia consiguió el 28 de abril de 2016 la aprobación en la Cámara de Diputados de un decreto que reforma el artículo 4º de la Constitución, para que la Comisión Nacional de Derechos Humanos “salvaguarde y promueva la correcta aplicación y cumplimiento del principio del interés superior de la niñez, respetar y garantizar los derechos de las niñas, niños y adolescentes”.

Por su parte, Celis Aguirre –quien pertenece a Antorcha Campesina– propuso modificaciones a las leyes de Vivienda, de los Derechos de las Personas Adultas y para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, que finalmente fueron aprobadas el 14 de diciembre por sus compañeros en la Cámara de Diputados.

Por su parte, Alva y Alva –de Morena– presentó una reforma a la Ley de Migración para que se presente visa de tránsito al ingresar al país, y permanecer en un plazo interrumpido no mayor a los 60 días, lo que fue aprobado en marzo de 2016.

A su vez, en noviembre de 2012 Enrique Doger Guerrero presentó una modificación al artículo 3º de la Constitución, para que el Estado garantizara el acceso a internet en el país, lo que fue avalado por el resto de diputados en marzo de 2013.

En esa misma Legislatura, el priista Javier Filiberto Guevara propuso de dos a siete años de cárcel cuando un objeto robado sea de cobre y, a consecuencia de su ausencia, “produzca la interrupción de ciertos servicios públicos y básicos”.

En tanto, la panista María Isabel Mantilla propuso reformas a la Ley de Educación y la expedición de la Ley de Transición Energética –que regulaba el aprovechamiento de energía–, y aunque ambas fueron aprobadas por la Cámara de Diputados, el Senado mantiene pendiente su autorización.

Finalmente, la perredista Roxana Luna Porquillo consiguió en abril de 2013 que la Cámara de Diputados aprobara un par de reformas que versan sobre la deuda pública de las entidades federativas, pero la propuesta nunca superó la aduana de los senadores mexicanos, que la mantienen hasta el día de hoy pendiente de dictamen.

se busca DiseĂąo propuesto por Jorge Luis HernĂĄndez Intervenido por 24 Horas Puebla