Cómo evaluar proyectos de I+D+i by Editorial Científica 3Ciencias

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

ÁREA DE INNOVACIÓN Y DESARROLLO, S.L. C/Santa Rosa, 15 - 03802 - ALCOY (ALICANTE) Depósito legal: A 451 - 2012 Fecha de registro: 05/07/2012 ISBN: 978-84-940352-0-3

Edita: Área de Innovación y Desarrollo, S.L.

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1. INTRODUCCIÓN Las actividades de I+D tienen hoy más que nunca una incidencia importante sobre el desarrollo de los países y esto ha conducido a los gobiernos de cada nación a destinar parte de sus recursos financieros a potenciar estas actividades. Esto ha dado lugar a que el campo en I+D crezca, se desarrolle y diversifique, abarcando cada vez más, por ello el objetivo de este proyecto es introducirse en el mundo de la investigación y desarrollo , presentando algunos de los principales indicadores utilizados internacionalmente como medida para determinar las directrices sobre las normas y métodos para diseñar las encuestas que recogen los datos estadísticos, la normalización de datos estadísticos para la medida de inversiones en I+D y por ultimo y en la que se va a centrar este estudio qué actividades deben clasificarse en el ámbito de I+D y por tanto poder optar a las ventajas que ello supone. Hoy en día es fundamental y más en la sociedad en la que vivimos tener una cultura general sobre aquello que nos rodea, y más, si para la profesión a la que quieres dedicarte hay temas de gran interés a nivel internacional como es este. La I+D supone una ventaja para poder competir en todos los terrenos y cualquier forma de poder destacar, mejorar y crecer es importante para conseguir mantenerte y expandirte, por ello el gran interés que ha creado para los gobiernos de cada nación.

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2. CONCEPTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO (I+D) Para poder llevar a cabo este estudio se necesita identificar mediante la utilización de varias fuentes reconocidas que significa I+D y las terminologías que le acompaña. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO Según el ART.35 TRLIS (Texto Refundido de la Ley sobre el Impuesto de Sociedades). “Concepto de investigación y desarrollo”

Se considerará investigación a la indagación original planificada que persiga descubrir nuevos conocimientos y una superior comprensión en el ámbito científico y tecnológico, y desarrollo a la aplicación de los resultados de la investigación o de cualquier otro tipo de conocimiento científico para la fabricación de nuevos materiales o productos o para el diseño de nuevos procesos o sistemas de producción, así como para la mejora tecnológica sustancial de materiales, productos, procesos o sistemas preexistentes. Se considerará también actividad de investigación y desarrollo a la materialización de los nuevos productos o procesos en un plano, esquema o diseño, así como la creación de un primer prototipo no comercializable y los proyectos de demostración inicial o proyectos piloto, siempre que éstos no puedan convertirse o utilizarse para aplicaciones industriales o para su explotación comercial. Asimismo, se considerará actividad de investigación y desarrollo el diseño y elaboración del muestrario para el lanzamiento de nuevos productos. A estos efectos, se entenderá como lanzamiento de un nuevo producto su introducción en el mercado y como nuevo producto, aquel cuya novedad sea esencial y no meramente formal o accidental. También se considerará actividad de investigación y desarrollo la concepción de software avanzado, siempre que suponga un progreso científico o tecnológico significativo mediante el desarrollo de nuevos teoremas y algoritmos o mediante la creación de sistemas operativos y lenguajes nuevos, o siempre que esté destinado a facilitar a las personas discapacitadas el acceso a los servicios de la sociedad de la información. No se incluyen las actividades habituales o rutinarias relacionadas con el software. UNE 166000:2006

La norma recoge sustancialmente la misma definición básica de Investigación que la vista en la Ley del Impuesto de Sociedades, aunque mucho más resumida y sin dar ejemplos ni definiciones para, posteriormente, distinguir entre: 1. Investigación fundamental, o básica: que se refiere a las actividades que llevan a ampliar los conocimientos científicos y técnicos de carácter general sin vinculación directa con productos o procesos industriales o comerciales. 2. Investigación industrial, o aplicada: que es la que se dirige a la adquisición de nuevos conocimientos con el propósito de explotarlos en el desarrollo de productos o procesos nuevos, o con la finalidad de alcanzar importantes mejoras de productos y procesos ya existentes.

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En cuanto al Desarrollo, la norma lo califica en su terminología de Tecnológico, y su definición es prácticamente idéntica y literal de la que incluye en su primera parte el TRLIS, y comentada anteriormente. La Norma, además, incluye otra definición relacionada: el “Desarrollo de tecnología propia”, matizando que los conocimientos y experiencias empleados para la producción o mejora de nuevos productos, sistemas procesos… son, como su nombre indica, propios. Manual de Frascati 2002

Así, define: La investigación y desarrollo experimental (I+D) comprende el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de estos conocimientos para derivar nuevas aplicaciones. El término I+D engloba tres actividades: investigación básica, investigación aplicada y desarrollo experimental: 

La Investigación básica consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de fenómenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicación o utilización determinada.



La Investigación aplicada consiste también en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, está dirigida fundamentalmente hacia un objetivo práctico específico.



El desarrollo experimental consiste en trabajos sistemáticos que aprovechan los conocimientos existentes, obtenidos de la investigación y/o la experiencia práctica, dirigidos a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes.” La I+D engloba tanto la I+D formal realizada en los departamentos de I+D así como la I+D informal u ocasional realizada en otros departamentos.

Deben distinguirse la I+D de una amplia gama de actividades afines que tienen una base científica y tecnología. Esas otras actividades están muy relacionadas con la I+D, tanto a través de flujos de información como relativo a funcionamiento, instituciones y personal; pero no deben de tenerse en cuenta para la medición de I+D. Esta es la razón de este estudio el determinar qué actividad son o no I+D por ello este punto se va volver a tratar más adelante y de forma más profunda.

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3. INNOVACIÓN ART.35 TRLIS (Texto Refundido de la Ley del Impuesto de Sociedades). “Concepto de innovación tecnológica.”

Se considerará innovación tecnológica la actividad cuyo resultado sea un avance tecnológico en la obtención de nuevos productos o procesos de producción o mejoras sustanciales de los ya existentes. Se considerarán nuevos aquellos productos o procesos cuyas características o aplicaciones, desde el punto de vista tecnológico, difieran sustancialmente de los existentes con anterioridad. También se incluyen las actividades de diagnóstico tecnológico tendientes a la identificación, la definición y la orientación de soluciones tecnológicas avanzadas realizadas por las entidades a que se refiere la letra b).1. ° Siguiente, con independencia de los resultados en que culminen.”(Proyectos cuya realización se encargue a universidades, organismos públicos de investigación o centros de innovación y tecnología, reconocidos y registrados como tales). Debe tenerse en consideración que el Texto Refundido de la Ley del Impuesto de Sociedades, en su artículo 35, señala, además, determinadas actividades excluidas, es decir, que no son consideradas de I+D+i a los efectos de aplicabilidad de las deducciones. Es decir, cabe la posibilidad de que estas actividades sean consideradas por la empresa como de I+D+i y sean documentadas como tales, pero Hacienda no aceptará los gastos asociados como de I+D+i, por lo que no cabrán deducciones especiales. Y así: ART.35 TRLIS 3 Exclusiones

No se considerarán actividades de investigación y desarrollo ni de innovación tecnológica las consistentes en: 1. Las actividades que no impliquen una novedad científica o tecnológica significativa. En particular, los esfuerzos rutinarios para mejorar la calidad de productos o procesos, la adaptación de un producto o proceso de producción ya existente a los requisitos específicos impuestos por un cliente, los cambios periódicos o de temporada, excepto los muestrarios textiles y de la industria del calzado, así como las modificaciones estéticas o menores de productos ya existentes para diferenciarlos de otros similares. 2. Las actividades de producción industrial y provisión de servicios o de distribución de bienes y servicios. En particular, la planificación de la actividad productiva: la preparación y el inicio de la producción, incluyendo el reglaje de herramientas y aquellas otras actividades distintas de las descritas en la letra b) del apartado anterior; la incorporación o modificación de instalaciones, máquinas, equipos y sistemas para la producción que no estén afectados a actividades calificadas como de investigación y desarrollo o de innovación; la solución de problemas técnicos de procesos productivos interrumpidos; el control de calidad y la normalización de productos y procesos; la prospección en materia de ciencias sociales y los estudios de mercado; el establecimiento de redes o instalaciones para la comercialización; el adiestramiento y la formación del personal relacionada con dichas actividades.

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La exploración, sondeo o prospección de minerales e hidrocarburos”.

UNE 166000:2006

La Norma apunta un concepto de Innovación sustancialmente idéntico al del TRLIS antes apuntado, aunque no incluye la calificación de “avance tecnológico” en la definición básica. Propone, además, una lista de “actividades” de innovación: 

Incorporación de tecnologías materiales e inmateriales,



diseño industrial,



equipamiento e ingeniería industrial,



lanzamiento de la fabricación,



comercialización de nuevos productos y procesos.

Y finalmente, distingue entre: 1. Innovación en tecnología: relativa a la generación y puesta a punto de nuevas tecnologías en el mercado. La Norma se refiere a las consecuencias de esta actividad, de manera que la consolidación de esas tecnologías tendrá un efecto multiplicador, pues su uso se asociará a otros productos y procesos innovadores 2. Innovación tecnológica: que se refiere al uso de tecnologías básicas ya existentes y disponibles que son empleadas para el desarrollo de nuevos productos o procesos. 3. Innovación en la gestión: que no ha de ser de carácter tecnológico, ya que se refiere a cualquier mejora en la organización de recursos cuyo fin sea la obtención de productos o procesos innovadores. INSTITUTO NACIONAL Estadística sobre I+D+i 2005

ESTADÍSTICA.

Encuesta

Instituto

Nacional

Una Innovación tecnológica, tal y como se define en esta encuesta, es un producto (bien o servicio) nuevo o sensiblemente mejorado introducido en el mercado, o un proceso operativo nuevo o mejorado utilizado en la industria o el comercio o en nuevo método de servicio social. La innovación se basa en los resultados de nuevos desarrollos tecnológicos, nuevas combinaciones de tecnologías existentes o en la utilización de otros conocimientos adquiridos por la empresa. 1. Los cambios de naturaleza estética, la mera venta de innovaciones producidas completamente por otras empresas, y los simples cambios de organización o de gestión, no deben incluirse. 2. La innovación (producto o proceso) siempre es nueva para la empresa. No es necesario que sea nueva en el mercado en que la empresa opera.” La encuesta distingue entre innovación de productos e innovación de procesos: La innovación de productos consiste en la introducción en el mercado de bienes o servicios nuevos o mejorados de manera significativa con respecto a sus características básicas, especificaciones técnicas, software incorporado u otros componentes intangibles, finalidades deseadas o prestaciones (…).

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La innovación de proceso consiste en la implantación de procesos de producción, métodos de distribución o actividades de apoyo a sus bienes y servicios que sean nuevos o aporten una mejora significativa. Una innovación organizativa consiste en la aplicación de modificaciones nuevas o significativas de la estructura de la empresa o los métodos de gestión, destinadas a mejorar la utilización por su empresa de los conocimientos, la calidad de sus bienes y servicios o la eficiencia de los flujos de trabajo. Una innovación de comercialización consiste en la aplicación de modelos o métodos de venta nuevos o mejorados de manera significativa, destinados a aumentar el atractivo de sus bienes y servicios o a penetrar en nuevos mercados. Adicionalmente, en la encuesta se abunda en las actividades que son consideradas innovación. Y es interesante resaltar que incluye a la I+D (Investigación y Desarrollo) como una actividad innovadora. A continuación se transcribe el texto de la Encuesta en este sentido: Las actividades para la innovación tecnológica están constituidas por todos aquellos pasos científicos, tecnológicos, de organización, financieros y comerciales, incluida la inversión en nuevos conocimientos, destinados a la introducción de productos (bienes o servicios) o procesos nuevos o sensiblemente mejorados. La I+D constituye únicamente una de esas actividades, y puede llevarse a cabo en diferentes fases del proceso de innovación, no sólo como fuente original de ideas creadoras, sino también como una forma de resolver los problemas que puedan suceder en cualquier etapa hasta su culminación. Se deben considerar las siguientes actividades para la innovación tecnológica: 1. Actividades de I+D interna. Trabajos creativos llevados a cabo dentro de la empresa para aumentar el volumen de conocimientos y su empleo para idear productos y procesos nuevos o mejorados (incluido el desarrollo de software). 2. Adquisición de I+D (I+D externa). Las mismas actividades que las indicadas más arriba, pero realizadas por otras organizaciones (incluidas las de su mismo grupo) u organismos públicos o privados de investigación, y compradas por su empresa. 3. Adquisición de maquinaria y equipo (no incluidos en apartados anteriores). Adquisición de maquinaria, equipos y hardware o software avanzados destinados a la producción de productos o procesos nuevos o mejorados de manera significativa (no incluido en I+D). 4. Adquisición de otros conocimientos externos (no incluidos en apartados anteriores). Adquisición de otros conocimientos externos para innovación (no incluido en I+D). Compra o uso bajo licencia, de patentes o de inversiones no patentadas y conocimientos técnicos o de otro tipo, de otras empresas u organizaciones para utilizar en las innovaciones de su empresa. 5. Formación. Formación interna o externa de su personal, destinada específicamente al desarrollo o introducción de productos o procesos nuevos o mejorados de manera significativa.

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6. Introducción de innovaciones en el mercado. Actividades de introducción en el mercado de sus bienes o servicios nuevos o mejorados de manera significativa, incluidas la prospección del mercado y la publicidad de lanzamiento. 7. Diseño, otros preparativos para producción y/o distribución (no incluido en I+D). Procedimientos y preparativos técnicos para realizar productos o procesos nuevos o mejorados de manera significativa, no incluidos en otros apartados.

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4. ORGANISMOS INTERNACIONALES A continuación se va realizar una descripción dos de los organismos internacionales cuya labor en este campo es ampliamente conocido, la UNESCO y la OCDE. Ambos han desarrollado manuales de directrices sobre indicadores de los sistemas de ciencia, tecnología e innovación que son utilizados a nivel mundial y sobre los que se han basado otros organismos para crear otros. En el punto siguiente se identificara la labor en este campo, nombrando las actuaciones de ambas y sus publicaciones. OCDE Qué es la OCDE

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es una organización internacional intergubernamental que, en sus inicios fue fundada por 20 de los países más desarrollados del mundo, hoy cuenta con 30 estados miembros, cuyo objetivo es coordinar sus políticas económicas y sociales. Fue fundada en 1961 y su sede central se encuentra en la ciudad de París, Francia. Su antecesor fue la Organización Europea para la Cooperación Económica. Su Secretario General desde el 1 de junio de 2006 es el mexicano José Ángel Gurría. La OCDE se ha constituido como uno de los foros mundiales más influyentes, en el que se analiza y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economía, educación, medioambiente y muchos otros de gran relevancia internacional. Los representantes de los países miembros intercambian información y armonizan sus políticas, con el objetivo de maximizar el crecimiento económico, apoyar su desarrollo y el de los países no-miembros. Su financiamiento, de más de 150 millones de euros, es provisto por los países miembros. MISIÓN Y OBJETIVOS Misión

La misión de la OCDE es el construir economías fuertes en sus países miembros, mejorar la eficiencia y los sistemas de mercado, expandir el libre comercio y ‘contribuir al desarrollo’ en los países industrializados y en los países en vías de desarrollo. En 1998, los Ministros de la OCDE identificaron el desarrollo sostenible como una prioridad esencial, y acordaron interpretar el término ‘sostenible’ de modo que incluyera consideraciones sociales, ambientales y económicas. Objetivos

Sus principales objetivos son: 

Promover el empleo, el crecimiento económico y la mejora de los niveles de vida en los países miembros, y asimismo mantener su estabilidad.



Ayudar a la expansión económica en el proceso de desarrollo tanto de los países miembros como en los ajenos a la Organización.



Ampliar el comercio mundial multilateral, sin criterios discriminatorios, de acuerdo con los compromisos internacionales.

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Países miembros

El principal requisito para ser país miembro de la OCDE es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y de servicios. Los países miembros se comprometen a aplicar los principios de: liberalización, no discriminación, trato nacional y trato equivalente. Actualmente existen 30 miembros plenos, 25 de los cuales son considerados de alto-ingreso (*) según el Banco Mundial. Miembros fundadores en 1961 Tabla 1. Miembros fundadores en 1961 Alemania*

Islandia*

Austria*

Italia*

Bélgica*

Luxemburgo*

Canadá*

Noruega*

Dinamarca*

Países Bajos*

España*

Portugal*

Estados Unidos*

Reino Unido*

Francia*

Suecia*

Grecia*

Suiza*

Irlanda*

Turquía

Fuente: es.wikipedia.org Miembros posteriores (cronología por año de admisión) Tabla 2. Miembros posteriores Japón* (1964)

República Checa* (1995)

Finlandia* (1969)

Corea del Sur* (1996)

Australia* (1971)

Hungría (1996)

Nueva Zelanda* (1973)

Polonia (1996)

México (1994)

Eslovaquia (2000)

Fuente: es.wikipedia.org

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Relaciones con no-miembros y ampliación

24 países no-miembros participan como observadores regulares o completos en comités de la OCDE, a los que se suman otros 50 comprometidos en diversas actividades; y que pueden solicitar membrecía permanente previa evaluación positiva de por medio. En mayo del 2007, el Consejo ministerial de la OCDE empezó a analizar y discutir sobre el acceso de Chile, Estonia, Israel, Rusia, y Eslovenia a la organización; como así fortalecer su cooperación con Brasil, China, India, Indonesia y Sudáfrica a través de un incremento en sus relaciones o como miembros plenos. Otros candidatos a miembros plenos son el restante aún no incluido de la Unión Europea: Bulgaria, Chipre, Letonia, Lituania, Malta y Rumania. Los órganos de la OCDE

El gobierno de la OCDE está encabezado por un Consejo, formado por representantes de los países y de la Comisión Europea. La Secretaría General trabaja en Comisiones con los enviados de los países y otros observadores en la discusión de temas específicos. Algunos de sus logros



Convenio de lucha contra la corrupción



Principios de Gobernabilidad Empresarial



Directrices Generales para Empresas Multinacionales



Acuerdo sobre los créditos a la exportación



Sistema de clasificación de productos químicos peligrosos



Sistema de clasificación de productos agrícolas genéticamente modificados

UNESCO Qué es la UNESCO

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura - United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), es un organismo especializado de las Naciones Unidas. Se fundó el 16 de noviembre de 1945 con el objetivo de contribuir a la paz y la seguridad en el mundo mediante la educación, la ciencia, la cultura y las comunicaciones. Tiene su sede en París y su Director General es Koichiro Matsuura, de nacionalidad japonesa. Se dedica a orientar a los pueblos en una gestión más eficaz de su propio desarrollo a través de los recursos naturales y los valores culturales, con la finalidad de obtener el mayor provecho posible de la modernización, sin que por ello se pierdan la identidad y la diversidad cultural. En la educación, este organismo asigna prioridad al logro de la educación elemental adaptada a las necesidades actuales. Colabora con la formación de docentes, planificadores y vivienda, administradores educacionales y alienta la construcción de escuelas y la dotación de equipo necesario para su funcionamiento. Las actividades culturales buscan la salvaguarda del patrimonio cultural mediante el estímulo de la creación y la creatividad y la preservación de las entidades culturales y tradiciones orales, así como a promoción de los libros y la lectura.

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En materia de información, la Unesco promociona la libre circulación de ideas por medios audiovisuales, fomenta la libertad de prensa y la independencia, el pluralismo y la diversidad de los medios de información, vía el Programa Internacional para la Promoción de la Comunicación. Misión y objetivos

El objetivo de la Organización se ha definido como sigue: “Contribuir a la conservación de la paz y de la seguridad estrechando, mediante la educación, la ciencia y la cultura, la colaboración entre las naciones con el fin de asegurar el respeto universal de la justicia, de la ley, de los derechos humanos y de las libertades fundamentales para todos, sin distinción de raza, de sexo, de idioma o de religión, que la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos”. Objetivos hasta el 2015: 

Reducir a la mitad la proporción de personas que viven en la extrema pobreza



Lograr la universalización de la enseñanza primaria en todos los países



Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseñanza primaria y secundaria



Luchar contra el sida, el paludismo y otras enfermedades garantizar un medio ambiente sostenible

Países miembros

Con el ingreso en la UNESCO de la República de Singapur, en octubre de 2007, la Organización cuenta ahora con 193 Estados Miembros y seis Miembros Asociados. El Sector de Relaciones Exteriores y Cooperación (ERC) y el Departamento de África se encargan de las relaciones con los Estados Miembros. El Departamento para África (AFR) se encarga de los Estados Miembros de la región África, en tanto que ERC es responsable de las relaciones con los Estados Miembros de las otras cuatro regiones y de los Miembros Asociados. Además, los Directores y Jefes de las Oficinas Nacionales, Regionales y Multipaís de la UNESCO sirven también de enlace entre la Organización y los gobiernos. La mayoría de los Estados Miembros tienen Delegaciones Permanentes en la UNESCO que, dirigidas por Embajadores, sirven de enlace entre la Organización y los gobiernos. Además, la mayoría de los Estados Miembros tienen Comisiones Nacionales para la UNESCO. Las Comisiones Nacionales para la UNESCO son órganos nacionales de cooperación establecidos por los Estados Miembros con el objetivo de asociar sus organismos gubernamentales y no gubernamentales con el trabajo de la Organización. Los Estados Miembros y Miembros Asociados pueden también designar uno o varios Ministerios responsables de las relaciones con la UNESCO y/o ministerios en las esferas de competencia de la UNESCO. Por último, la UNESCO acentúa sus esfuerzos para involucrar en su acción a los (Parlamentarios) y representantes electos locales así como a las redes de (Ciudades y autoridades locales. Los órganos de la OCDE

La Conferencia General se compone de los representantes de todos los Estados Miembros de la Organización. Se reúne cada dos años, con la participación de los Estados Miembros y de los

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Miembros Asociados. Igualmente se invita a participar, en calidad de observadores, a Estados no miembros, organizaciones intergubernamentales, organizaciones no gubernamentales y fundaciones. Cada Estado Miembro tiene un voto, independientemente de cuál sea la envergadura o la importancia de su aporte al presupuesto. La Conferencia General determina la orientación y la línea de conducción general de la UNESCO. Ella adopta un Programa y un presupuesto para la UNESCO para los dos años siguientes. Elige a los miembros del Consejo Ejecutivo y designa, cada cuatro años, al Director General. Los idiomas de trabajo de la Conferencia General son inglés, árabe, chino, español, francés y ruso. El Consejo Ejecutivo

El Consejo Ejecutivo, es, en cierto modo, el consejo de administración de la UNESCO. Prepara el trabajo de la Conferencia General y vela por que las decisiones se ejecuten adecuadamente. Las funciones y responsabilidades del Consejo Ejecutivo emanan esencialmente de la Constitución y de los reglamentos o directivas establecidos por la Conferencia General. Este reglamento se complementa con las resoluciones de la Conferencia General. Cada dos años, la Conferencia General encarga tareas específicas al Consejo. Otras atribuciones emanan de acuerdos concluidos entre la UNESCO y la Organización de las Naciones Unidas, las instituciones especializadas y otras organizaciones intergubernamentales. Sus 58 miembros son elegidos por la Conferencia General. La selección respeta la diversidad de culturas y el origen geográfico que representa cada país; se trata de arbitrajes complejos para lograr que haya equilibrio entre las diversas regiones del mundo, lo cual refleja la universalidad de la Organización. El Consejo Ejecutivo se reúne dos veces al año

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5. INDICADORES DE LOS SISTEMAS DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN. El afán de los países por poder mejorar su desarrollo económico y social ha dado lugar a que el interés puesto por ellos en el terreno de la investigación y el desarrollo, recaiga sobre la importancia de los indicadores como herramienta de la política de ciencia y tecnología cobrando cada día un mayor auge. Los sistemas de ciencia, tecnología e innovación de cada país son extremadamente complejos y, a menudo, muy heterogéneos, lo que determina que el desarrollo y la difusión de la ciencia y la tecnología sean procesos complicados y muy difíciles de cuantificar. Por ello la OCDE y la UNESCO organismos anteriormente citados dictan una serie de directrices internacionales sobre datos estadísticos en indicadores de ciencia y tecnología con la finalidad de apaliar los problemas técnicos que se presentaban en el tratamiento de los datos y homogeneizar, a nivel internacional, los procedimientos para la selección y recogida de datos estadísticos de ciencia y tecnología, distinción entre I+D y otras actividades y el diseño de encuestas. La OCDE en 1963 celebro en Frascati, cerca de roma, la primera reunión de expertos en estadística de I+D de los países miembros de la OCDE, para desarrollar una propuesta de solución a los problemas comentados anteriormente y se publicó la Propuesta de Norma Práctica para encuestas de Investigación y Desarrollo Experimental, más conocida como el Manual de Frascati. Hasta la fecha, ha tenido 6 ediciones, la ultima en 2002. A partir del Manual de Frascati , la OCDE ha editado otros, conocidos como Suplemento de la Familia Frascati en 1989, sobre la propuesta de norma práctica para encuestas de investigación y desarrollo experimental Estadísticas de I+D y medidas de Output en el sector enseñanza superior. En 1982 se inició el examen de los datos relativos a la BPT de los Estados miembros de la OCDE y, tras una serie de reuniones, se adoptó un método normalizado para recoger e interpretar datos sobre BPT con el objetivo de unificar criterios para la obtención de indicadores que evaluaran las transacciones comerciales de tecnología. Esto dio lugar al Manual de BPT en 1990. En 1992, se publicó el Manual de Oslo, que proporciona las directrices sobre definiciones y metodología para diseñar las encuestas que recojan e interpreten los datos sobre fuentes de ideas innovadoras, inversiones e impacto de la innovación, así como los obstáculos para la misma. Este manual ha sido revisado, para incluir, como objetivo en las encuestas de innovación, explícitamente las industrias de servicios, y no sólo las de fabricación. Y esto es así, porque en la mayoría de los países de la OCDE los dos tercios de la producción y el 70% del empleo se concentran en el sector de servicios, donde la innovación no se relaciona directamente con la I+D, sino que depende más de la tecnología adquirida, de la calidad de los recursos humanos y de la organización de la empresa. La metodología recogida en el Manual de Oslo ha sido adoptada por la Comisión Europea, tanto en la DG-XIII, en su proyecto «European Innovation Monitoring System», como en Eurostat, y se ha llevado a cabo en todos los países europeos usando un cuestionario común para diseñar las encuestas, según el proyecto CIS (Community Innovation Survey). En 1994, la OCDE, publicó la primera versión del Manual de Patentes, sobre la utilización de los datos de patentes como indicadores de la actividad tecnológica, en el que se aportan las

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directrices para utilizar los datos incluidos en las bases de datos de patentes suministrados por las respectivas oficinas de patentes de cada país. El Manual de Canberra se editó en 1995, y se refiere a la medición de recursos humanos en ciencia y tecnología. Contempla los efectivos de personal, tanto real como potencial, dedicados a I+D, así como los stocks y flujos de personal. Otras obras metodológicas y estadísticas para medir la ciencia y la tecnología por parte de la OCDE 

Clasificación de productos y de sectores de alto contenido tecnológico ( OCDE, Documentos de trabajo de la STI 1997/2).



Bibliometría. Recomendaciones para la utilización de Indicadores bibliométricos y análisis de los sistemas de investigación: Métodos y ejemplos, por Yoshiko Okubo ( OCDE, Documentos de trabajo de la STI 1997)



Innovación en servicios. Problemas estadísticos y conceptuales ( Desde 1995)



Intangibles



Innovación. Indicadores compuestos



Tecnologías de la información y las comunicaciones (ICT)



Sectores emergentes: Biotecnología, Nanotecnología.



Globalización. Manual de Indicadores de Globalización Económica (título provisional, en preparación)



Estadísticas y clasificación de Educación y Formación. Manual de estadísticas comparativas de educación (en preparación), Clasificación de los sistemas de educación. Manual de utilización de la ISCED-97 en los países de la OCDE. (OCDE, 1999), Manual del mejor método para la recogida de estadísticas de formaciónConceptos, medidas y encuestas (OCDE, 1997b).

Por su parte, desde 1965, la División de Estadísticas de la UNESCO ha organizado, de forma sistemática, la recolección, análisis, publicación y normalización de los datos sobre ciencia y tecnología, y, más específicamente, sobre I+D. Los primeros cuestionarios experimentales se difundieron a los estados miembros en 1966, y las encuestas periódicas normalizadas se establecieron en 1969. Las informaciones recogidas gracias a las encuestas estadísticas realizadas a escala mundial desde 1970 sobre los recursos humanos cualificados en CyT, así como sobre el personal y los gastos de I+D, han permitido elaborar una base de datos que abarca, actualmente, un centenar de países y territorios. Estos datos han sido publicados regularmente en el Anuario Estadístico de la UNESCO (UNESCO, anual hasta 1999), y han servido, igualmente, para establecer informes y análisis especiales, como el Informe Mundial de la Ciencia. La metodología utilizada en las encuestas se ha actualizado regularmente con la ayuda de especialistas de todo el mundo y ha sido ampliamente discutida en misiones y reuniones organizadas por la UNESCO. Se trata de recopilar información sobre las actividades científicas y tecnológicas (ACT), con objeto de facilitar al máximo la comparación internacional de los datos. Tras los estudios metodológicos realizados en 1975 y 1976, la secretaría de la UNESCO elaboró, con la ayuda de especialistas externos, un proyecto de “Recomendación para la normalización internacional de

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estadísticas en Ciencia y Tecnología”, que ha sido revisado en una reunión de expertos gubernamentales y, más tarde, propuesto para su aprobación en la Conferencia General de la UNESCO de 1978. Esta Recomendación determina las normas internacionales aplicables a todos los estados miembros, tanto a los que ya disponen de sistemas estadísticos perfeccionados en materia de ciencia y tecnología, como en aquellos que los están elaborando. Aun habiendo sido elaborada para suministrar información normalizada sobre actividades científicas y tecnológicas, se encuentra principalmente enfocada hacia la I+D. Sin embargo, propone una extensión progresiva de la estadística, más allá de la I+D. Después de la aprobación de la Recomendación se propusieron dos etapas sucesivas a nivel internacional. La primera, de un periodo de al menos cinco años a partir de la aprobación de la Recomendación, debía cubrir sólo I+D en todos los sectores de ejecución, así como al conjunto de personal cualificado y/o al personal cualificado, económicamente activo. Durante la segunda etapa, el sistema estadístico debía ampliarse a los servicios científicos y técnicos (SCT) y a la enseñanza y la formación científica y técnica en el tercer nivel. En 1984, la UNESCO publicó un Manual (UNESCO, 1984b) con dichas normas internacionales y revisó la “Guía para la Recopilación de Estadísticas de Ciencia y Tecnología” (UNESCO 1984) para su utilización por los estados miembros. A lo largo de estos trabajos, la UNESCO ha tenido en cuenta la experiencia adquirida por otras organizaciones intergubernamentales, como la OCDE, el ex CAEM (Consejo Mutuo de Asistencia Económica) y la OEA (Organización de los Estados Americanos). Se ha impulsado la cooperación con la creación de un grupo de trabajo mixto UNESCO/CEE (Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa), que ha estudiado la forma de mejorar y desarrollar la estadística en Ciencia y Tecnología en el transcurso de las reuniones celebradas en 1969, 1972, 1976 y 1981. Desde 1976, la UNESCO ha realizado numerosos esfuerzos para desarrollar una metodología para la recogida de datos de información y documentación científica y técnica (IDCT); este trabajo ha dado lugar a la publicación, en 1984, de una versión provisional de la “Guía IDCT” (UNESCO, 1984c). En 1981 se estableció una metodología para la recuperación de datos estadísticos sobre la enseñanza y formación en ciencia y tecnología. Se han realizado estudios en diferentes regiones del mundo para determinar la situación de las estadísticas en CyT, los problemas surgidos con la implantación de la Recomendación y la necesidad de nuevos indicadores de CyT. Con los cambios ocurridos durante los años 80 y comienzos de los 90, que han influido en la organización y en la medida de las actividades de CyT en las anteriores economías planificadas, se llevó a cabo, en 1966, una evaluación externa especial del programa estadístico de CyT de la UNESCO. Los resultados y las recomendaciones de esta evaluación han llevado a las conclusiones, entre otras, de que el programa estadístico de I+D de la UNESCO debería adaptar su metodología a la del Manual de Frascati, y la conveniencia de dar prioridad al desarrollo de los indicadores de CyT, respondiendo a las necesidades de todos los estados. Con el establecimiento en 1999 del Instituto de Estadística de la UNESCO, las actividades de la UNESCO se han centrado en una revisión internacional fundamental de las necesidades políticas en ciencia y tecnología y de los sistemas estadísticos de CyT y sus capacidades, en estrecha cooperación con redes de expertos internacionales, la OCDE y Eurostat. El principal objetivo de este análisis es ayudar a la UNESCO a redefinir sus prioridades y las estrategias para la puesta en marcha de su programa en el área de estadísticas de CyT. Los resultados de este estudio estarán disponibles en el año 2003 y las prioridades y estrategia del programa se presentarán para su aprobación en la 32ª Conferencia General de la UNESCO, antes de su implantación en 2004.

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Aparte de la OCDE y la UNESCO existen otros organismos que también participan en estas cuestiones y que a continuación se van a citar y comentar su actuación. EUROSTAT (OFICINA ESTADÍSTICA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS) Eurostat, con la colaboración de los estados miembros de la UE así como los del Área Económica Europea, representados en el Grupo de Trabajo de Eurostat para la Estadística de I+D e Innovación, presenta los informes anuales sobre la financiación pública de I+D por objetivos socioeconómicos en los estados miembros, los créditos de I+D de instituciones comunitarias, la distribución regional de personal de I+D, los gastos de I+D y las peticiones de patentes europeas. Los datos son recopilados a través de una encuesta anual efectuada en los estados miembros y tratados para poder ser presentados de forma comparable. Eurostat obtiene y difunde también estadísticas sobre I+D e innovación de los países candidatos a formar parte de la UE y de la Federación Rusa. Eurostat es corresponsable de trabajos metodológicos en diferentes áreas. Ha participado activamente, en colaboración con la OCDE, en la primera revisión del Manual de Oslo (OCDE, 1997). Eurostat ha elaborado y coordinado las tres encuestas comunitarias sobre innovación que han influido profundamente en la metodología de las encuestas sobre innovación. Eurostat ha publicado un Manual sobre la dimensión regional de las estadísticas de I+D y de innovación y ha elaborado las directrices para la obtención de datos sobre la financiación pública de I+D, que complementan los de la edición precedente del Manual de Frascati. Ha colaborado también con la OCDE en la elaboración del Manual de Camberra (OCDE, 1995), sobre los recursos humanos en ciencia y tecnología, y ha sido el primer organismo que ha recopilado y publicado datos estadísticos consistentes con dicho manual. NORDFORSK/FONDO INDUSTRIAL NÓRDICO Desde 1968, los países nórdicos trabajan para colaborar y coordinar sus actividades en el campo de la estadística de I+D. Hasta 1987, dicha cooperación estaba organizada por Nordforsk (Organización cooperativa nórdica para la investigación aplicada), que constituyó un comité especial para las estadísticas de I+D. Durante este periodo, diversos grupos de trabajo han tratado ciertos problemas relacionados con la producción y el análisis de las estadísticas de I+D, teniendo en cuenta principalmente la necesidad de asegurar la posible comparación de los datos entre los países nórdicos. En 1974, dicho comité elaboró un “Manual nórdico” (disponible en las lenguas nórdicas), que es un suplemento detallado del Manual de Frascati. Algunos capítulos han sido traducidos al inglés y presentados por Nordforsk en diferentes reuniones de expertos que han tenido lugar en la OCDE. El comité ha organizado también trabajos para el análisis de presupuestos y se han publicado directrices a este respecto en las lenguas nórdicas (Nordforsk, 1983).También ha publicado un pequeño informe con los trabajos sobre la mejora de las directrices en el área de la enseñanza superior (Nordforsk, 1986). En 1987, Nordforsk se fusionó con el Fondo Industrial Nórdico, que asume la responsabilidad del comité. Dicho comité otorga absoluta prioridad al desarrollo de las estadísticas de I+D de los países nórdicos. Se ha discutido la necesidad de disponer de datos provisionales y de una metodología para la elaboración de dichos datos. Recientemente, el comité ha sido rebautizado con el nombre de Grupo Nórdico para el Desarrollo de Indicadores de Ciencia y Tecnología, y ha redoblado sus esfuerzos para resolver los problemas de medida y evaluación de los resultados de I+D. Entre los miembros del grupo se encuentran tanto los productores como los usuarios de los indicadores de I+D.

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

En 1989, el Fondo Industrial Nórdico creó un grupo especial de trabajo para realizar estudios de innovación, que lanzó una encuesta sobre innovación en los países nórdicos, utilizando un cuestionario común. Ha organizado también varios seminarios internacionales para debatir sobre las directrices de las encuestas de innovación. La OCDE se ha servido de dichas directrices en los debates que han culminado con la aprobación y la publicación del Manual de Oslo, en 1992 (OCDE, 1992). En los años 90, las actividades del Fondo se han centrado principalmente en la publicación de las estadísticas de I+D (cada dos años), y en trabajos más completos sobre los indicadores de ciencia y tecnología (en periodos más largos). RICYT (RED TECNOLOGÍA)

IBEROAMERICANA

INDICADORES

CIENCIA

La Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología (RICYT) fue creada por el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED),sobre la base de una propuesta inicial formulada para el primer taller iberoamericano dedicado a indicadores de ciencia y tecnología, celebrado en la Universidad Nacional de Quilmes, a finales de 1994. Desde su creación, la RICYT coordina sus actividades con las de la Organización de los Estados Americanos (OEA). La RICYT tiene como principal objetivo promover el desarrollo de instrumentos para la medida y el análisis de la ciencia y la tecnología en América Latina, dentro del marco de la cooperación internacional, para su mejor conocimiento y utilización como instrumentos políticos en la toma de decisiones. Las actividades de la RICYT se dividen en las siguientes categorías: 

Talleres para la discusión de los problemas metodológicos planteados por los indicadores de ciencia y tecnología en América Latina, y que permiten intensificar los intercambios de información entre los miembros de la red. Uno de los resultados ha sido la publicación de un manual latinoamericano sobre indicadores de innovación tecnológica: el Manual de Bogotá.



Publicación de indicadores regionales dentro de la serie “Principales Indicadores Iberoamericanos e Interamericanos de Ciencia y Tecnología” Creación de mecanismos de asistencia mutua en América latina.



Actividades de difusión, a través de “Indicios”, un boletín de noticias y opinión, y una página Web, (www.ricyt.edu.ar), consagrada a las actividades de la red y que suministra información actualizada regularmente sobre indicadores y edición de material bibliográfico.

A continuación se muestra una tabla con el contenido de definiciones sobre las mismas terminologías proveniente del Manual de Frascati de la OCDE y la Guía de las Estadísticas 1984 de la UNESCO para poder apreciar la similitud entre ambos manuales partiendo de que son de organismos distintos, pero que tienen un mismo objetivo la homogeneización internacional del trato de los datos en I+D.

Tabla 3. Definiciones del Manual de Frascati y Guía de las Estadísticas para un mismo término.

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

TÉRMINO

UNESCO "Guía

OCDE de

las

Estadísticas"

1984

Investigación

Trabajo

"Manual

Frascati"

1993

sistemático

creativo

Comprenden el trabajo creativo

Desarrollo

realizado con el fin de aumentar el

llevado

experimental

caudal de conocimientos, inclusive el

sistemática para incrementar el

(I+D) o (IDE)

conocimiento sobre el hombre, la

volumen

cultura y la sociedad, y la utilización

humanos, culturales y sociales y el

de esos conocimientos para concebir

uso de esos conocimientos para

nuevas

derivar

aplicaciones.

a de

cabo los

nuevas

forma

conocimientos

aplicaciones.

Notas: Los elementos esenciales que

Notas: El término I+D engloba tres

las

actividades: investigación básica,

caracterizan

novedad

son:

creatividad,

innovación,

métodos

científicos, generación de nuevos conocimientos.

investigación aplicada y desarrollo experimental.

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

TÉRMINO

UNESCO "Guía

Investigación básica fundamental

OCDE de

las

Estadísticas"

"Manual

Frascati"

1984

1993

Todo trabajo experimental o teórico

Consiste en trabajos experimentales o

efectuado principalmente con objeto

teóricos

de adquirir nuevos conocimientos

fundamentalmente

sobre

los

nuevos conocimientos acerca de los

fenómenos y hechos observables,

fundamentos de fenómenos y hechos

sin

observables, sin pensar en darles

los

fundamentos

prever

ninguna

aplicación

determinada o específica.

que

ninguna

emprenden

para

aplicación

obtener

utilización

determinada.

Investigación

Toda investigación original realizada

Consiste

también

trabajos

aplicada

para

originales

realizados

para

adquirir

adquisición

conocimientos,

pero

nuevos

encaminada

nuevos conocimientos, sin embargo,

principalmente hacia una finalidad u

está dirigida fundamentalmente hacia

objetivo prácticos determinados

un objetivo práctico específico.

Desarrollo

Todo trabajo sistemático en el que

Consiste

experimental

basados

utilicen

los

conocimientos

trabajos

los

sistemáticos conocimientos

obtenidos de la investigación o de la

existentes,

derivados

experiencia práctica, y encaminado a

investigación

y/o

producir

práctica, dirigidos a la producción de

productos, establecer

nuevos y

materiales,

dispositivos,

nuevos

procesos,

nuevos

materiales,

dispositivos:

experiencia productos

establecimiento

sistemas y servicios, ya mejorar

nuevos procesos, sistemas y servicios,

substancialmente los ya existentes o

o a la mejora sustancial de los ya

establecidos.

existentes.

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

TÉRMINO

UNESCO "Guía

Investigadores(OCDE), científicos ingenieros(UNESCO)

OCDE

las

Estadísticas"

"Manual

Frascati"

1984

1993

Designan a personas que trabajan

Notas:

como tales y utilizan o crean

comprenden

conocimientos

técnicas

personas clasificadas en el

principios

Gran Grupo 2 de la ISCO-88

científicas

así

como

Los

investigadores todas

tecnológicos; se trata, pues, de

"Profesiones

personas

científicas" más "Directores de

que

poseen

una

intelectuales

las

formación científica o tecnológica

Departamentos

y que realizan tareas profesionales

Investigación

en CyT, y de administradores y

(ISCO-88,

1237).

demás

estudiantes

postgraduados

personal

categoría

de Desarrollo" Los

superior que dirigen la ejecución

que desarrollan actividades de

de actividades de CyT. (En el

I+D deben ser considerados

marco de estas actividades el

como

término "científico" es sinónimo de

indicarse

investigadores por

separado.

"investigadores y ayudantes de investigación" tanto

naturales

que

ciencias como

sociales

ocupan

exactas de

Notas:

Los

investigadores

comprenden

todas

las

ciencias

personas clasificadas en el

humanas.

Gran Grupo 2 de laISCO-88 "Profesiones

intelectuales

Notas: Para figurar en la medición

científicas "más "Directores de

estadística,

Departamentos

dedicarse

personal

debe

directamente

Investigación

(ISCO-88,

1237).

servicios directos a las mismas, y

estudiantes

postgraduados

percibir una remuneración por su

que desarrollan actividades de

trabajo.

I+D deben ser considerados

actividades

únicamente

CyT

criterio a

las

prestar

incluir

personas

quienes se remunera por su labor CyT está en consonancia con el hecho

que,

por

lado,

únicamente deben ser objeto de comparación

internacional

las

actividades "institucionalizadas" y "estructuradas".

Fuente: RCT Consorcio Científico tecnológico.

como

Desarrollo"

investigadores

indicarse por separado.

Los

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

6. MANUALES PARA LOS INDICADORES DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE LA OCDE En el punto anterior se han citado y comentado los diferentes indicadores que existen. Este apartado se va a centrar en los manuales de la OCDE, debido a que para el estudio que se desarrolla interesa indagar mas sobre los manuales más conocidos y utilizados que son los de la OCDE y sobre los que más adelante se va a centrar el estudio, más en concreto en el Manual de Frascati y el Manual de Oslo. Como ya se ha comentado anteriormente reconociendo la dificultad para medir el I+D, la OCDE ha elaborado una serie de manuales metodológicos y otras directrices no de I+D. Estos manuales y directrices pretenden ser complementarios y, en definitiva, constituir una guía para la recopilación e interpretación de los datos que describen el abanico completo de actividades científicas y tecnológicas. Este apartado presenta siete series de tales indicadores para los que se establecieron o planificaron directrices. Su finalidad es proporcionar a los usuarios y a los productores de estadísticas de I+D un contexto en el que situar los indicadores de I+D dentro del marco general del sistema de ciencia y tecnología. En este apartado se indica también las fuentes y la disponibilidad de datos en cada área y señala algunos de los inconvenientes que presenta su utilización. Los indicadores se presentan en el orden cronológico de su elaboración. ESTADÍSTICAS SOBRE PATENTES Cobertura

Una patente es un derecho de propiedad intelectual sobre una invención de carácter tecnológico. Una patente puede ser concedida por una oficina de patentes a una empresa, a un individuo o a una entidad pública. Una solicitud de patente tiene que cumplir con ciertos requisitos: la invención debe ser una novedad, ser el resultado de una actividad inventiva (de carácter no obvio) y ser aplicable industrialmente. Una patente es válida en un país determinado y durante un periodo de tiempo limitado (20 años). A efectos de comparación internacional, es preferible utilizar las estadísticas correspondientes a solicitudes de patentes que las estadísticas sobre patentes concedidas, debido al lapso de tiempo que transcurre entre la fecha de solicitud y la fecha de concesión, que en algunos países puede llegar a los diez años. Los indicadores de patentes, basados en el simple recuento de las patentes registradas en una oficina de la propiedad intelectual, sufren varios sesgos, tales como la falta de comparabilidad internacional (con ventaja para el propio país en el que se presentan las solicitudes), o la muy elevada heterogeneidad de los valores de las patentes registradas en una única oficina. Por otra parte, la legislación de patentes difiere de un país a otro, lo que hace muy difícil la comparación de datos estadísticos procedentes de dos (o más) oficinas de patentes. Para solucionar los problemas asociados a los indicadores de patentes tradicionales (descritos anteriormente), la OCDE ha venido trabajando en el desarrollo de un nuevo tipo de indicador basado en las patentes: el recuento por familias de patentes. Una familia de patentes se define como un conjunto de patentes obtenidas en varios países para proteger una única invención (que se caracteriza por una primera solicitud de protección en un país —llamada solicitud de prioridad— que se extiende posteriormente a otras oficinas de patentes). La utilización de indicadores basados en

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

familias de patentes para fines estadísticos presenta una doble ventaja: la comparación internacional mejora al suprimir la ventaja del país que recibe la primera solicitud y eliminar la influencia geográfica; las patentes incluidas en una familia de patentes son de un valor más elevado. Las patentes como documentos contienen una rica fuente de información sobre la invención que no está disponible en ninguna otra parte, y por tanto, constituyen un valioso complemento a las tradicionales fuentes de información utilizadas para medir la difusión de la información científica y tecnológica Los documentos de patentes contienen información sobre: i) las características técnicas (lista de reivindicaciones, clasificación técnica, lista de patentes citadas, etc.); ii) historial de la solicitud (fecha de prioridad, fecha de publicación, fecha de registro en cada país concernido, fecha de concesión, etc.); y iii) información sobre el inventor (nombre y dirección de los inventores, país de residencia, nombre de los solicitantes, etc.). Utilización de las estadísticas de patentes

Entre los escasos indicadores disponibles de producción tecnológica, los indicadores basados en patentes son, con toda probabilidad, los más frecuentemente utilizados. Los indicadores basados en patentes proporcionan una medida de la producción de la actividad innovadora de un país: sus invenciones. La literatura científica dedicada a los determinantes y al impacto de la actividad innovadora utiliza cada vez más información suministrada por las patentes a nivel de agregación (a escala nacional) o a nivel de empresa, debido a la reconocida estrecha relación entre las patentes y el output de la innovación. Los datos sobre patentes permiten, asimismo, identificar los cambios en la estructura y en la evolución de la actividad inventiva de los países, industrias, empresas y tecnologías, mediante el mapeo de los cambios en la dependencia, la difusión y la penetración de la tecnología. Disponibilidad

Las oficinas de patentes nacionales e internacionales (como la Oficina Europea de Patentes – OEP, o la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual – OMPI) son las principales fuentes de datos básicos. La OCDE recopila, alma- cena y publica varios indicadores de patentes relativos a sus estados miembros en las obras que llevan por título Main Science and Technology Indicators (OCDE, semestral) y Science, Technology and Industry Scoreboard (OCDE, cada dos años), igualmente disponibles en disquete y en CD-ROM. La base de datos, de la OCDE, sobre patentes recoge también información sobre las patentes depositadas en la Oficina Europea de Patentes, en la Oficina Japonesa de Patentes y en la Oficina de Patentes y Marcas de los Estados Unidos (USPTO), clasificadas por país de residencia de los solicitantes y por sectores tecnológicos. Inconvenientes

La utilización de indicadores obtenidos a partir de las patentes para medir los resultados de las actividades en I+D y/o de las actividades de innovación, presenta ciertos inconvenientes. Numerosas invenciones no son patentadas, ya que están protegidas mediante otros procedimientos, como los derechos de autor, el secreto industrial, etc. La propensión a patentar difiere según los países y los sectores industriales, por lo que es difícil establecer comparaciones entre países y entre sectores. La distribución en función del valor de las patentes también está sesgada, ya que muchas patentes no tienen una aplicación industrial y por tanto tienen un escaso valor, mientras que son relativamente pocas las que tienen un valor elevado. Teniendo en cuenta esta heterogeneidad, los recuentos que se basan en la hipótesis del valor generalmente equivalente de todas las patentes

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

podrían inducir a error. El número de solicitudes de patentes o el número de concesiones resultan, en sí mismos, difíciles de interpretar y deben ser considerados en combinación con otros indicadores. Directrices internacionales

La creciente importancia que están adquiriendo las organizaciones internacionales de patentes contribuye a mejorar la comparabilidad de los datos de patentes disponibles para cada país, pese a que dichos datos estén condicionados por las especiales características de las patentes. El manual de la OCDE sobre patentes (“Using Patent Data as Science and Technology Indicators – Patent Manual 1994”) (OCDE, 1994b), presenta las directrices para la utilización e interpretación de los datos de patentes como indicadores de la ciencia y la tecnología. LA BALANZA DE PAGOS POR TECNOLOGÍA (BPT) Cobertura

La balanza de pagos por tecnología registra el flujo internacional de bienes sujetos a propiedad industrial y de “know-how”. En la balanza de pagos por tecnología se incluyen las siguientes operaciones: patentes (adquisiciones, ventas); licencias de patentes; know-how (no patentado); modelos y diseños; marcas comerciales (incluyendo franquicias); servicios técnicos; financiación de la I+D industrial fuera del territorio nacional. Las siguientes operaciones están excluidas: asistencia comercial, financiera, administrativa y jurídica; publicidad, seguros, transportes; filmación, grabación y materiales sujetos a derechos de autor; diseño y programas informáticos. Utilización de estadísticas relativas a la BPT

Los indicadores de la BPT permiten medir la difusión internacional de la tecnología no incorporada, contabilizando todas las transacciones inmateriales relativas al intercambio de conocimientos técnicos y de servicios con contenido tecnológico, entre socios de diferentes países. Disponibilidad

Los datos nacionales sobre la BPT pueden obtenerse mediante la realización de encuestas especiales, aunque, a menudo, proceden de la información existente recopilada por los bancos centrales, las autoridades responsables del control de cambios, etc. La OCDE ha elaborado, para la mayor parte de los estados miembros, una base de datos macroeconómicos sobre la BPT, que cubre el conjunto de las transacciones (ingresos y pagos) por país desde 1970. Los datos posteriores a finales de los años 80 se han publicado en: Principales indicadores de la ciencia y la tecnología (OCDE, semestral) y en su correspondiente CD-ROM.En 2000, la OCDE creó una nueva base de datos internacional que incluye series detalladas de la BPT clasificadas por sectores de actividad, tipo de operación y zona geográfica. Inconvenientes

En numerosos países, los datos de la BPT están disponibles sólo a un cierto nivel de agregación. Los datos disponibles no corresponden necesariamente a la definición de BPT, es decir, pueden cubrir un ámbito más amplio o más restringido que el correspondiente a las transacciones de contenido tecnológico. La balanza resulta a veces afectada por transacciones no monetarias en el

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

seno de empresas multinacionales. Por tanto, la interpretación de los datos presenta dificultades y su poder de comparación internacional es, a veces, limitada. Directrices internacionales

En 1990, la OCDE publicó un manual titulado “Proposed Standard Method of Compiling and Interpreting Technology Balance of Payments Data- TBP Manual” (OCDE, 1990), que es el segundo de la serie de manuales de la OCDE sobre indicadores de ciencia y tecnología. BIBLIOMETRÍA Cobertura

La bibliometría es un término genérico que designa a los datos relativos a las publicaciones. Originalmente, el trabajo bibliométrico se limitaba a la recopilación de datos sobre el número de artículos y otras publicaciones científicas, clasificadas por autor y/o por institución, disciplina científica, país, etc., a fin de establecer los indicadores básicos de “productividad” para la investigación universitaria. Con posterioridad, se desarrollaron técnicas más sofisticadas y multidimensionales basadas en las citas contenidas en los artículos (y más recientemente, también en las patentes).Tanto los índices de citación resultantes como los análisis de cotización se utilizan para obtener unas medidas más precisas de la calidad de la investigación y para hacer un seguimiento del desarrollo de las disciplinas científicas y de las redes. Utilización de estadísticas bibliométricas

El análisis bibliométrico utiliza los datos sobre el número de publicaciones científicas y sus autores y sobre los artículos y las citas contenidas en los mismos (así como las citas en las patentes) para medir los resultados obtenidos por los investigadores individuales o equipos de investigación, por las instituciones y los países, identificar las redes nacionales e internacionales, y describir el desarrollo de nuevos campos (multidisciplinares) de la ciencia y la tecnología. Disponibilidad

La mayor parte de los datos bibliométricos provienen de empresas comerciales o asociaciones profesionales. La principal fuente de información es el conjunto de bases de datos del Science Citation Index (SCI) creado por el Institute for Scientific Information (Estados Unidos), que Computer Horizons Inc. ha utilizado para desarrollar algunas de las principales bases de datos de indicadores científicos. Los datos bibliométricos se pueden obtener también de otras bases de datos más especializadas. Por el momento, la OCDE no tiene el propósito, ni los recursos, ni la competencia, para llevar a cabo una recopilación de datos básicos, a pesar de que, normalmente, utiliza datos bibliométricos en sus informes analíticos. Inconvenientes

La propensión a publicar varía según los campos científicos. La utilidad de los indicadores bibliométricos es mayor en las ciencias médicas y en ciertas ciencias naturales. Las bases de datos muestran sesgos hacia los artículos escritos en inglés, lo que puede afectar a las comparaciones internacionales. Directrices internacionales

Los métodos bibliométricos han sido desarrollados esencialmente por grupos universitarios y por consultorías privadas. Actualmente no existen directrices oficiales internacionales para la recopilación de los correspondientes datos ni para su uso como indicadores de ciencia y tecnología.

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

En 1989-90, la OCDE encargó la elaboración de un informe sobre la situación actual de la bibliometría que fue publicado en 1997 como un documento de trabajo de la Dirección de Ciencia, Tecnología e Industria (STI) (Okubo, 1997). PRODUCTOS E INDUSTRIAS DE ALTA TECNOLOGÍA Cobertura

Para contribuir al análisis del impacto de la tecnología en la evolución de las industrias resulta útil identificar aquellas actividades y productos de mayor contenido tecnológico, utilizando criterios que permitan desarrollar unas clasificaciones especiales armonizadas a escala internacional. Durante los últimos años, la OCDE ha desarrollado dos clasificaciones tecnológicas, una de ellas por rama de actividad, que ha suscitado mucho interés y que ha sido ampliamente adoptada en los estados miembros, y otra por producto. En la clasificación por rama de actividad, las industrias manufactureras se dividen en cuatro grupos según la intensidad tecnológica: “alta”, “medio-alta”, “medio-baja” o “baja” tecnología. Hasta finales de los años 90 se utilizaba generalmente una clasificación tecnológica empleando la Clasificación Internacional de la Industria (ISIC Rev. 2), basada en la evaluación del ranking de tres indicadores de intensidad tecnológica que reflejan, en diferentes grados, sus características como “productoras de tecnología” y “utilizadoras de tecnología”: i) gastos en I+D divididos por el valor añadido; ii) gastos en I+D divididos por la producción; y iii) gastos en I+D más tecnología incorporada en productos intermedios y bienes de inversión, divididos por la producción. Desde la adopción por la OCDE de la ISIC Rev. 3 para presentar los datos de actividad industrial, se ha actualizado el trabajo relativo a los grupos de tecnología. Sin embargo, por el momento, la limitada disponibilidad de las tablas de input-output de la ISIC Rev. 3 (necesarias para estimar la tecnología incorporada), significa que sólo se consideran los dos primeros indicadores arriba mencionados. Un enfoque por producto presenta la ventaja de permitir una identificación y análisis más detallado del contenido tecnológico de los productos. No todos los productos de una “industria de alta tecnología” tienen necesariamente un alto contenido tecnológico; asimismo, puede que productos de industrias con bajas intensidades tecnológicas presenten un alto grado de sofisticación tecnológica. En colaboración con Eurostat, la OCDE utilizó datos detallados de I+D para cada grupo de productos a fin de elaborar una relación de productos de alta tecnología y una base de datos vinculada, basada en las clases de la ISIC Rev. 3, a un nivel de detalle de 5 dígitos. Actualizar este trabajo para generar una lista de productos basada en un sistema armonizado de 6 dígitos, puede ser un importante paso adelante. Utilización de las estadísticas sobre industrias y productos de alta tecnología

Una vez elaborados, estos indicadores permiten medir el contenido tecnológico de los bienes y productos exportados por una industria y por un país determinado, con el propósito de describir su comportamiento competitivo en los mercados de alta tecnología. Tales mercados se caracterizan por un rápido crecimiento de la demanda a escala mundial, ofrecen unos beneficios comerciales superiores al promedio e influyen en la evolución del conjunto del tejido industrial. A los indicadores de mercado de productos/industrias de alta tecnología, que fueron inicialmente concebidos para medir la “producción”(output) o el “impacto” de la I+D, se les atribuye, en la actualidad, unas mayores posibilidades de uso en el análisis de la competitividad y la globalización.

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Disponibilidad

Los datos basados en las definiciones de la OCDE sobre la alta tecnología están publicados en Main Science and Technology Indicators y en Science, Technology and Industry Scoreboard, de la OCDE. También son utilizados en numerosas publicaciones nacionales. Inconvenientes

Actualmente, las clasificaciones no tienen en cuenta las industrias y productos con bajas intensidades de I+D, pero que han sido generados con maquinaria y equipos de alta tecnología. Dichas clasificaciones se basan en intensidades de I+D sólo para un cierto número de estados de la OCDE. Directrices internacionales

No existen directrices internacionales, pero las aproximaciones de la OCDE para medir las industrias y productos de alta tecnología han sido presentadas y ampliamente discutidas en “Revision of the High-technology Sector and Product Classification” (Hatzichronoglou, 1997). ESTADÍSTICAS DE INNOVACIÓN Cobertura

El Manual de Oslo; “OECD Proposed Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data – Oslo Manual” (OCDE, 1997a) define como innovaciones de procesos y productos tecnológicos a la implementación de procesos y productos tecnológicamente nuevos, así como a las mejoras tecnológicas significativas realizadas en procesos y productos. Una innovación implementada es aquélla que ha sido introducida en el mercado (innovación de producto) o utilizada en un proceso productivo (innovación de proceso). La innovación conlleva una serie de actividades científicas, tecnológicas, organizativas, financieras y comerciales. En varias Encuestas Comunitarias de Innovación (Community Innovation Surveys, CIS) realizadas por Eurostat, basadas en el Manual de Oslo, se han realizado varias modificaciones de esta definición. Uso de las estadísticas de innovación

Los indicadores de innovación miden diversos aspectos de los procesos de innovación industrial y de los recursos dedicados a actividades de innovación. Dichos indicadores proporcionan también información cuantitativa y cualitativa sobre los factores que facilitan o que dificultan la innovación, sobre los efectos de la innovación en las empresas y sobre la difusión de la innovación. Unos pocos países han incorporado también algunas preguntas sobre la innovación en otras encuestas, como es el caso de las encuestas sobre I+D. Disponibilidad

Los datos nacionales sobre actividades innovadoras se recopilan generalmente por medio de encuestas dirigidas a las empresas industriales bajo un esquema ad hoc. La mayor parte de los estados miembros de la OCDE han llevado a cabo encuestas de este tipo y el Manual de Oslo se ha desarrollado a partir de dichas experiencias. También es posible recopilar datos sobre el número y naturaleza de las innovaciones actuales. Dicha información se puede obtener mediante encuestas especiales o a partir de otras fuentes, como son las publicaciones técnicas.

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

La primera serie de datos sobre innovación, comparable a escala internacional, fue recopilada bajo los auspicios del Fondo Nórdico Industrial (Nordic Industrial Fund). La OCDE intervino en la preparación de una serie de preguntas propuestas para su inclusión en encuestas armonizadas durante el lanzamiento, por parte de la Unión Europea, de la primera Encuesta Comunitaria sobre la Innovación. La experiencia obtenida con dicha encuesta fue utilizada para preparar la segunda edición del Manual de Oslo. Numerosos estados de la OCDE han utilizado el cuestionario de la UE como punto de partida para desarrollar sus propias encuestas de innovación. Actualmente (otoño de 2002), la tercera Encuesta Comunitaria sobre la Innovación (CIS) se encuentra en la fase de procesamiento de los datos. Inconvenientes

Las encuestas de innovación se ven afectadas por algunos problemas de calidad como consecuencia de unos porcentajes de respuesta insuficientes, en los casos de encuestas de carácter voluntario, así como por la diferente comprensión del concepto de innovación en las empresas. La naturaleza ad hoc de las encuestas nacionales no es satisfactoria para los usuarios de las mismas y, en numerosos países, las encuestas de innovación proporcionan una información sobre la I+D que no es consistente con la información obtenida en las encuestas de I+D. Directrices internacionales

En sus orígenes, el Manual de Oslo (OCDE, 1992) se preparó conjuntamente por la OCDE y el Fondo Nórdico para el Desarrollo Industrial (Nordisk Industrifond, Oslo) en 1990, y oficialmente se adoptó por la OCDE como el tercero de la familia de manuales “Frascati”. El Manual fue revisado conjuntamente por la OCDE y Eurostat en 1997. En los próximos años se llevará a cabo una segunda revisión. RECURSOS HUMANOS DEDICADOS A LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA (HRST) Cobertura

El Manual de Frascati se refiere únicamente a la medición del personal dedicado a I+D. El concepto de HRST es mucho más amplio e incluye también otras categorías de personal implicado en actividades científicas y tecnológicas. Los HRST se definen en el Manual de Camberra (véase a continuación) en función de sus cualificaciones o de la ocupación actual. Para el primer caso, ha sido necesario recurrir a la Clasificación Internacional de la Educación (ISCED) (UNESCO, 1976, 1997) y, para el segundo, a la Clasificación Internacional de Ocupaciones (ISCO) (OIT, 1968, 1990). Las series de datos y los análisis se pueden referir únicamente a personal con titulación universitaria y/o al que ejerce ocupaciones de profesionales con dichas titulaciones, incluyendo también a aquel personal con formación de grado medio y con empleos de carácter técnico. Para poder analizar correctamente los problemas de la oferta y la demanda es imprescindible proceder a unificar criterios y niveles. Una base de datos ideal debería cubrir el total de HRST a escala nacional en momentos de tiempo determinados, desagregados por nivel de los puestos de trabajo, por sectores y por tipos de empleo, y considerando asimismo los flujos de entrada (fundamentalmente, los resultados del sistema educativo y la inmigración) y los flujos de salida (fundamentalmente, las jubilaciones y la emigración).

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Tanto los recursos disponibles como los flujos deben clasificarse por campo y origen étnico. También es necesaria la información sobre ciertas categorías de interés (doctores, estudiantes postdoctorales, investigadores, profesionales de las tecnologías de la información, etc.). Utilización de datos sobre HRST

Los conjuntos de datos homologados sobre HRST se pueden utilizar (siempre que estén relacionados con las estadísticas demográficas) para examinar la situación presente y la posible situación futura de la oferta y la demanda de empleo de personal científico y técnico (en el país considerado y en el extranjero), a fin de evaluar las consecuencias de futuras actuaciones en el ámbito de la investigación y en la industria, planificar las tareas de enseñanza y formación, medir la difusión del capital de conocimientos inherente a los recursos humanos y determinar el papel de la mujer (y de las minorías) en las actividades científicas y tecnológicas. Disponibilidad

Algunos estados pequeños de la OCDE son capaces de mantener un registro nominal completo de todos sus licenciados en ciencia y tecnología y de su situación laboral, que pueden ser de utilidad para la elaboración de datos sobre HRST. En los Estados Unidos, la National Science Foundation, gestiona una amplia base de datos con información sobre los científicos e ingenieros. Sin embargo, en la mayoría de los estados, las bases de datos sobre HRST se elaboran a partir de datos procedentes de diversas fuentes, fundamentalmente a partir de estadísticas sobre enseñanza superior (número de profesores y de licenciados), de encuestas sobre población activa, estadísticas de empleo y censos de población, complementados con datos de encuestas específicas. Eurostat recopila los datos básicos sobre los efectivos correspondientes a los HRST a partir de la encuesta de la Unión Europea sobre población activa y de los datos estadísticos correspondientes a la afluencia de alumnos, a partir de las estadísticas sobre educación, lo que proporciona unos resultados relativamente homogéneos. La UNESCO, Eurostat y la OCDE han desarrollado un cuestionario común para recopilar estadísticas sobre educación. Estas organizaciones publican datos sobre personal docente, estudiantes y licenciados clasificados por categorías de la Clasificación Internacional de la Educación (ISCED) y por campos de estudio. La OCDE aspira a elaborar un conjunto de indicadores y una base de datos más detallada. Inconvenientes

Las estadísticas existentes están muy fragmentadas y el nivel de agregación es muy elevado, debido a que las principales fuentes de datos sobre el potencial de HRST provienen de encuestas por muestreo (por ejemplo, la encuesta sobre población activa). Directrices internacionales

En 1995, Eurostat y la OCDE publicaron conjuntamente el Manual de Camberra (OCDE, 1995) que recoge las normas internacionales para medir los efectivos y los flujos de HRST. Este manual está actualmente en revisión. ESTADÍSTICAS E INDICADORES SOBRE LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Cobertura

El propósito es desarrollar indicadores y estudios sobre la sociedad de la información que permitan la elaboración y el análisis de políticas. El trabajo implica la producción de indicadores que sean comparables a escala internacional y relevantes desde el punto de vista de las políticas, para así

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poder medir la oferta y la demanda de infraestructuras TIC, los servicios relacionados, los contenidos y las aplicaciones, en particular para el comercio electrónico. La aproximación utilizada es la de “unidades de base”. El trabajo metodológico y la recopilación de datos se han llevado a cabo en diferentes áreas y a diferentes ritmos, de una forma pragmática y paso a paso, tratando de determinar en primer lugar, las estadísticas de la oferta en la sociedad de la información (estadísticas del sector de las TIC) y a continuación, estadísticas de la demanda (estadísticas de utilización de las TIC). Uso de estadísticas sobre el sector de las TIC y sobre la utilización de las TIC

El desarrollo y análisis de los nuevos indicadores de las TIC y de los ya existentes, constituyen una ayuda para la formulación de políticas y para el seguimiento del progreso experimentado por la sociedad de la información. Las estadísticas sobre el sector de las TIC permiten medir la contribución de las industrias productoras de TIC a la actividad económica (por ejemplo, valor añadido, empleo, I+D, innovación, contribución a la balanza de pagos por tecnología). Los indicadores de acceso y utilización de las TIC ayudan a determinar en qué grado los estados “están preparados” para adoptar nuevas tecnologías y el porcentaje de difusión de las mismas entre la totalidad de los agentes económicos (empresas, familias, individuos, gobiernos). Los indicadores de transacciones de comercio electrónico se basan en definiciones comunes de la OCDE y permiten medir la importancia relativa de las compras y ventas on-line y su distribución conforme al tipo de cliente y asignación geográfica. Disponibilidad

La OCDE ha dado comienzo a la recopilación piloto de los indicadores correspondientes al sector de las TIC (estadísticas de oferta) y de utilización de las TIC y del comercio electrónico (estadísticas de demanda) y a reunir información sobre las metodologías e instrumentos de encuesta empleados por los estados miembros. Estos indicadores se incluyen en algunas publicaciones de la OCDE, como Information Technology Outlook, Communications Outlook y Technology and Industry Scoreboard. Otra publicación de la OCDE, Measuring the Information Economy (2002), examina el papel de las inversiones en las TIC, el consumo y la innovación en las TIC, en las economías de los estados miembros, la importancia y el crecimiento de las actividades relacionadas con las TIC y su contribución al empleo y al comercio internacional; el acceso y la utilización de las nuevas tecnologías por parte de empresas y particulares y las razones que pueden explicar la no utilización de las mismas. Esta publicación pone especial énfasis en las transacciones electrónicas y en los factores que las favorecen o que las dificultan. Inconvenientes

Las dificultades para medir la utilización de las TIC y las estadísticas sobre comercio electrónico obedecen tanto a problemas de definición como a las peculiaridades de la configuración de los programas para la recogida de datos, que utilizan cada uno de los estados miembros. Las poblaciones objeto de estudio y las metodologías de muestreo en las encuestas sobre uso de las TIC en las empresas, difieren de unos estados a otros. Esto puede producir alteraciones cuando se realizan comparaciones internacionales de valores agregados, ya que las estadísticas de uso de las TIC son muy sensibles a las diferencias en la delimitación y actividades cubiertas por las empresas. En las encuestas sobre utilización de las TIC en el hogar, los problemas para hacer comparaciones surgen por la distinta unidad de análisis estadístico empleada, el individuo o la familia.

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Son relativamente pocas las empresas e individuos que realizan transacciones electrónicas, por lo que los datos que se obtienen, probablemente no alcanzan los requisitos estadísticos suficientes como para proceder a su publicación. La clasificación juega un papel esencial en las estadísticas sobre la oferta de las TIC. Puede resultar difícil garantizar el poder de comparación internacional de las clasificaciones que se basan en actividades, dado el nivel de detalle que requiere la definición de la OCDE para el sector de las TIC, definición basada en una clasificación a nivel de cuatro dígitos de la ISIC Rev. 3. Pueden presentarse problemas de confidencialidad cuando se recopilan datos sobre servicios de telecomunicaciones, y son muy pocos los estados que pueden proporcionar datos económicos globales sobre las TIC. Directrices internacionales

Los trabajos metodológicos implican el desarrollo de directrices y de encuestas tipo. Pueden citarse como ejemplo: la definición del sector de las TIC establecida por la OCDE, que comprende un conjunto de actividades de producción y de servicios de la ISIC; las definiciones de transacciones comerciales electrónicas de la OCDE y las directrices para su implementación, la encuesta tipo de la OCDE sobre uso de las TIC en la empresa, y la encuesta tipo de la OCDE sobre uso de las TIC por individuos o por hogares. Las encuestas tipo que pretenden servir de guía para la medición de indicadores de las TIC, de la utilización de Internet y del comercio electrónico, están constituidas por diferentes módulos independientes que garantizan una flexibilidad y poder de adaptación a entornos en rápido cambio. Mientras que la utilización de módulos “núcleo” permite realizar mediciones comparables a escala internacional, la incorporación de módulos adicionales permite responder a la evolución o a las necesidades específicas de las políticas nacionales.

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7. EL MANUAL DE FRASCATI Y EL MANUAL DE OSLO Después de haber indagado en los diferentes indicadores que existen, el estudio se va a concentrar sobre dos Manuales en concreto el Manual de Frascati y el Manual de Oslo. MANUAL DE FRASCATI Dentro de la normativa que recoge este manual se va hacer mención a la parte que pertenece al reconocimiento de lo que es una actividad de I+D y cuales están excluidas, para poder determinar qué métodos son los utilizados por este manual para llevar a cabo esta selección y poder comparar los resultados obtenidos en este apartado con los del Manual de Oslo, con el cual se realizara lo mismo posteriormente. Investigación y desarrollo experimental (I+D)

La investigación y el desarrollo experimental (I+D) comprenden el trabajo creativo llevado a cabo de forma sistemática para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, y el uso de esos conocimientos para crear nuevas aplicaciones. El término I+D engloba tres actividades: investigación básica, investigación aplicada y desarrollo experimental, que se describen con detalle posteriormente en el punto tal. La investigación básica consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden principalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenómenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicación o utilización determinada. La investigación aplicada consiste también en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, está dirigida fundamentalmente hacia un objetivo práctico específico. El desarrollo experimental consiste en trabajos sistemáticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de la investigación y/o la experiencia práctica, y está dirigido a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o a la mejora sustancial de los ya existentes. La I+D engloba tanto la I+D formal realizada en los departamentos de I+D así como la I+D informal u ocasional realizada en otros departamentos. Actividades excluidas de la I+D

A efectos de encuestas debe distinguirse la I+D de una amplia gama de actividades afines que tienen una base científica y tecnológica. Esas otras actividades están muy relacionadas con la I+D, tanto a través de flujos de información como en lo relativo a funcionamiento, instituciones y personal; pero, en lo posible, no deberían tenerse en cuenta para la medición de la I+D. Esas actividades se tratan a continuación, bajo cuatro apartados: 

Enseñanza y formación (apartado 5.1.2.l).



Otras actividades científicas y tecnológicas afines (apartado 5.1.2.2).



Otras actividades industriales (apartado 5.1.2.3).



Administración y otras actividades de apoyo (apartado 5.1.2.4).

Las definiciones tienen aquí un carácter práctico y únicamente están destinadas a excluir esas actividades de la I+D.

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Enseñanza y formación

Deben excluirse la enseñanza y la formación de personal que, en las materias de ciencias naturales, ingeniería, medicina, agricultura, ciencias sociales y humanidades, se imparten en universidades e instituciones especializadas de enseñanza superior o equivalente. Sin embargo, se debe incluir como parte de la I+D, siempre que sea posible, la investigación efectuada por los estudiantes de doctorado en las universidades (véase el apartado 5.1.3.2). Otras actividades científicas y tecnológicas afines

Se deben excluir de la I+D, excepto cuando se efectúan exclusiva o principalmente para un proyecto de I+D, las actividades que se citan a continuación (véanse también los ejemplos del apartado 5.1.3.1). Servicios de información científica y técnica

Deben excluirse las actividades especializadas de: – Recogida

– Personal científico y técnico

– Codificación

– Servicios bibliográficos

– Registro

– Servicios de patentes

– Clasificación

– Servicios de difusión y de información

– Difusión – Traducción

científica y técnica – Conferencias científicas

– Análisis – Evaluación Excepto cuando se realizan exclusiva o principalmente como apoyo a la I+D (por ejemplo, debe incluirse como actividad de I+D la preparación del informe original sobre los resultados de I+D). Recogida de datos de interés general

Habitualmente, esta actividad se lleva a cabo a través de organismos públicos, que recogen datos de fenómenos naturales, biológicos o sociales que son de interés público general o que solamente la administración dispone de los recursos necesarios para recogerlos. Ejemplo de ello son los mapas topográficos, los levantamientos geológicos, hidrológicos, oceanográficos y meteorológicos y las observaciones astronómicas rutinarias. Se incluye en I+D la recogida de datos realizada exclusiva o principalmente como parte de los procesos de I+D (por ejemplo, los datos sobre las trayectorias y características de las partículas en un reactor nuclear). Se aplica el mismo razonamiento para el tratamiento e interpretación de los datos. Las ciencias sociales en particular, dependen sensiblemente de la recogida precisa de información relativa a la sociedad, por ejemplo, censos, encuestas por muestreo, etc. Si su recogida o tratamiento se realiza con fines de investigación científica, su coste debe atribuirse a la investigación y cubrirá la planificación, sistematización, etc. de los datos. Pero cuando los datos se recogen para otros objetivos o con carácter general, como es el caso de las encuestas trimestrales del paro, deben excluirse de la I+D incluso aunque se aprovechen para investigación. Las encuestas de mercado deben excluirse también.

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Ensayos y normalización

Cubre la actualización de normas nacionales, la calibración de normas secundarias y los ensayos y análisis rutinarios de materiales, componentes, productos, procesos, suelos, atmósfera, etc. Estudios de viabilidad

La evaluación de proyectos de ingeniería utilizando técnicas existentes, con objeto de proporcionar información adicional antes de decidir su puesta en funcionamiento, no es I+D. En las ciencias sociales, los estudios de viabilidad consisten en examinar las características socioeconómicas y las consecuencias de determinadas situaciones (por ejemplo, un estudio de la viabilidad de un complejo petroquímico en una determinada región). Sin embargo, los estudios de viabilidad de los proyectos de investigación son parte de la I+D. Asistencia médica especializada

Abarca los estudios rutinarios y la aplicación habitual de conocimientos médicos especializados. Puede haber, no obstante, un elemento de I+D en lo que habitualmente se conoce como “asistencia médica especializada” cuando se realiza, por ejemplo, en hospitales universitarios (véase el apartado 5.1.3.2). Trabajos de patentes y licencias

Se refiere a los trabajos administrativos y jurídicos relativos a patentes y licencias. Sin embargo, los trabajos sobre patentes relacionados directamente con los proyectos de I+D forman parte de la I+D. Estudios relacionados con la política

En este contexto, la palabra “política” se refiere no solamente a la política nacional sino también a la regional y a la local, así como a la de las empresas en el seguimiento de su actividad económica. Los estudios de naturaleza política abarcan actividades tales como el análisis y la evaluación de los programas existentes, las políticas y la actividad de los departamentos ministeriales y de otras instituciones, los trabajos de los departamentos que se ocupan del análisis y del control permanente de fenómenos exteriores (como, por ejemplo, el análisis de los problemas relativos a la defensa y la seguridad nacional) y los trabajos de las comisiones legislativas de investigación relativos al gobierno en general o a la política o funcionamiento de los distintos ministerios. Actividades rutinarias de desarrollo de software

Las actividades de naturaleza rutinaria relacionadas con el software no se consideran I+D. Estas actividades abarcan los trabajos de mejora de sistemas o programas específicos que ya estaban a disposición del público antes del comienzo de los referidos trabajos. Se excluyen igualmente los problemas técnicos que se hayan superado en proyectos anteriores sobre los mismos sistemas operativos y arquitecturas informáticas. Tampoco se clasifican como I+D las tareas rutinarias de mantenimiento informático (véanse en el apartado 5.1.4.1. varios ejemplos de problemas en la frontera entre el desarrollo de software y la I+D).

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Otras actividades industriales

Se pueden considerar bajo dos epígrafes que, en parte, se superponen. Otras actividades de innovación

En el Manual de Oslo (OCDE, 1997) se definen así todas aquellas etapas científicas, técnicas, comerciales y financieras que no son I+D, necesarias para la puesta en marcha de productos o servicios nuevos o mejorados y la explotación comercial de procesos nuevos o mejorados. Esta categoría incluye la adquisición de tecnología (incorporada y no incorporada), el utillaje y la ingeniería industrial, el diseño industrial, otras adquisiciones de capital, el arranque del proceso de fabricación y la comercialización de los productos nuevos y mejorados. Producción y actividades técnicas afines

Este apartado comprende las actividades previas a la producción industrial, la producción y distribución de bienes y servicios y los diversos servicios técnicos ligados al sector empresarial y a toda la economía en general, así como las actividades afines que utilizan disciplinas incluidas en las ciencias sociales, como los estudios de mercado. LA GESTIÓN Y OTRAS ACTIVIDADES DE APOYO Se distinguen dos aspectos en este grupo. Actividades solamente de financiación de I+D

No son I+D las actividades realizadas por ministerios, organismos de investigación, fundaciones u organizaciones benéficas, para reunir, administrar y distribuir fondos de I+D a los ejecutores, lo que se corresponde con la regla formulada en la última versión de la clasificación ISIC (ONU, 1990). Actividades de apoyo indirectas

Este apartado cubre un determinado número de actividades que no constituyen I+D en sí mismas, pero que le aportan su apoyo. Por convención, los datos de personal de I+D engloban la I+D propiamente dicha, pero excluyen las actividades de apoyo indirectas, mientras que éstas sí se pueden incluir en los gastos de I+D de los ejecutores bajo la rúbrica de gastos generales. A este respecto se pueden citar como ejemplos las actividades de transporte, almacenamiento, limpieza, reparación, conservación y seguridad. Igualmente se clasifican en este apartado las actividades administrativas y los trabajos de oficina no realizados exclusivamente para la I+D, como son las actividades de los servicios centrales encargados de presupuesto y de personal. LOS LÍMITES DE LA I+D Criterios básicos para diferenciar la I+D de las actividades afines

El criterio básico que permite distinguir la I+D de actividades afines es la existencia en el seno de la I+D de un elemento apreciable de novedad y la resolución de una incertidumbre científica y/o tecnológica; o dicho de otra forma, la I+D aparece cuando la solución de un problema no resulta evidente para alguien que está perfectamente al tanto del conjunto básico de conocimientos y técnicas habitualmente utilizadas en el sector de que se trate. El Cuadro 1 sugiere algunos criterios suplementarios para distinguir la I+D. Cuadro 1. Criterios suplementarios para diferenciar la I+D de otras actividades científicas, tecnológicas e industriales afines

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A. ¿Cuáles son los objetivos del proyecto? B. ¿Existe un elemento nuevo o innovador en ese proyecto? ¿Busca fenómenos, estructuras o relaciones desconocidos hasta ahora? ¿Supone una nueva forma de aplicar conocimientos o técnicas? ¿Existe una posibilidad significativa de que más de una organización tenga un conocimiento mejor (en extensión o profundidad) de fenómenos, relaciones o principios de manipulación? ¿Se pueden patentar los resultados? C. ¿Qué personal trabaja en el proyecto? D. ¿Cuáles son los métodos utilizados? E. ¿Qué programa financia el proyecto? F. ¿En qué medida las conclusiones o los resultados o hallazgos de este proyecto pueden tener carácter general? G. ¿Estaría mejor clasificado el proyecto como otra actividad científica, tecnológica o industrial?

Fuente: OCDE. Según estos criterios, un determinado proyecto puede ser I+D si se realiza por una cierta razón, pero no lo será si se lleva a cabo por otra razón, como se ilustra con los siguientes ejemplos: 

En el campo de la medicina, una autopsia rutinaria para conocer las causas de un fallecimiento responde a la práctica médica corriente y no es I+D; por el contrario, la autopsia efectuada para estudiar un caso de mortalidad particular con el fin de establecer los efectos secundarios de cierto tratamiento contra el cáncer, sí es I+D. Análogamente, los exámenes rutinarios tales como los análisis de sangre o bacteriológicos que realizan los médicos, no son I+D, pero un programa especial de análisis de sangre realizado con ocasión de la introducción de un nuevo fármaco, sí es I+D.



El registro diario de la temperatura o de la presión atmosférica no es I+D, ya que responde a operaciones habituales propias del organismo de pronóstico meteorológico o de recogida de datos de interés general. La investigación de nuevos métodos de medida de las temperaturas es I+D, así como el estudio y desarrollo de nuevos sistemas y técnicas de interpretación de datos.



Las actividades de I+D ejecutadas en la industria de la ingeniería mecánica suelen estar muy vinculadas al trabajo de diseño y dibujo técnico. Generalmente, en las pequeñas y medianas empresas (PYME) de este sector industrial no existe un departamento especial de I+D, y tales actividades son efectuadas muy a menudo bajo el título general de “estudios y proyectos”. Cuando los cálculos, proyectos, planos e instrucciones de funcionamiento se realizan para la construcción y puesta en marcha de plantas piloto y de prototipos, se deberían incluir en I+D, pero si se llevan a cabo

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para la preparación, ejecución y mantenimiento de producción normalizada (por ejemplo, plantillas, máquinas herramienta) o para la promoción de la venta de productos (por ejemplo, ofertas, folletos y catálogos de piezas de recambio) deberían excluirse de la I+D. PROBLEMAS EN LA FRONTERA ENTRE LA I+D, ENSEÑANZA Y FORMACIÓN Planteamiento general

La investigación y la docencia en las universidades, están siempre muy unidas, ya que la mayoría de los profesores realizan las dos actividades y muchos de los edificios y equipos se utilizan para ambos objetivos. Dado que los resultados de la investigación se aprovechan en la docencia y que la información y la experiencia adquiridas en la enseñanza se pueden utilizar en la investigación, es difícil determinar con precisión dónde terminan las actividades de enseñanza y formación de los profesores y estudiantes universitarios, y dónde comienzan las actividades de I+D, y viceversa. La I+D se diferencia de la docencia rutinaria y del resto de las actividades por sus elementos novedosos. Realmente resulta muy difícil saber si hay que incluir en la I+D las actividades científicas que son subproductos de la enseñanza o de la formación. Esta dificultad se presenta con frecuencia en los siguientes casos: 

Estudiantes de postgrado que se encuentran realizando los estudios de doctorado y sus actividades.



Supervisión de estudiantes por parte del profesorado universitario.



Atención médica especializada.



Ampliación permanente de conocimientos del profesorado universitario (estudio personal).

El caso de los estudiantes de postgrado a nivel de doctorado

En algunos países de la OCDE, la noción de “estudiante de postgrado” no constituye una categoría nacional normalizada. En estos casos, la actividad de I+D de estas personas probablemente se incluye en la de otros docentes a tiempo parcial. Sin embargo, en los países en que los estudiantes de postgrado constituyen un grupo reconocido, el límite entre sus actividades de I+D por un lado, y las de enseñanza y formación por otro, es muy difícil de establecer. Se deben tener en cuenta tanto las actividades de los estudiantes de postgrado como las de sus profesores. Algunas partes de los programas de estudio correspondientes al nivel 6 de la ISCED están muy estructuradas y comprenden, por ejemplo, planes de estudio, cursos, prácticas obligatorias de laboratorio, etc. En ese caso, el profesor imparte enseñanza y formación en metodología de la investigación. Las actividades habituales de estos estudiantes son la asistencia a clases obligatorias, el estudio de la literatura de la materia en cuestión, el aprendizaje de la metodología de la investigación, etc. Estas actividades no cumplen el requisito de novedad especificado en la definición de I+D. Además, para obtener una titulación final del nivel 6 de la ISCED, los estudiantes también deben probar su aptitud mediante la realización de un estudio relativamente independiente que

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contenga los elementos de novedad exigidos para los proyectos de I+D y la presentación de los resultados. Estas actividades, por tanto, deben considerarse I+D, así como la supervisión ejercida por los profesores. Además de la I+D realizada en el marco de los cursos de postgrado, los profesores y alumnos pueden encontrarse involucrados en otros proyectos de I+D. Los estudiantes de este nivel también es frecuente que tengan algún vínculo o trabajen directamente para la institución en la que estudian y suelen tener contratos o algún tipo de compromiso similar que les obliga a dar clases a niveles inferiores o a realizar otras actividades, como la asistencia médica especializada, mientras pueden continuar sus estudios y trabajar en investigación. Los límites entre la I+D y la formación en el nivel 6 de la ISCED se ilustran mediante el Cuadro 2 que, al igual que la mayor parte del texto anteriormente expresado, está basado en el Manual escandinavo, R&D Statistics in the Higher Education Sector: Work on Improved Guidelines (Nordforsk, 1986). Supervisión de estudiantes

Íntimamente ligado al problema de identificar el elemento de I+D existente en la labor realizada por los estudiantes de postgrado surge el de obtener el componente de I+D que corresponde a los directores de tesis por el tiempo dedicado a la supervisión de estos estudiantes y de sus proyectos de investigación. Sólo se deben clasificar como I+D las actividades de supervisión si son equivalentes a la dirección y gestión de un proyecto de I+D con un elemento suficiente de novedad y cuyo objetivo sea el de producir nuevos conocimientos. En tales casos, la supervisión de los profesores universitarios y el trabajo de los estudiantes deben incluirse en I+D. Si la supervisión consiste únicamente en enseñar métodos de I+D o en la lectura o corrección de tesis, memorias o trabajos de los estudiantes de doctorado, debe excluirse de la I+D. Cuadro 2. Límites entre la I+D y la enseñanza y formación en el nivel 6 de la ISCED

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Fuente: OCDE. Asistencia médica especializada

En los hospitales universitarios en los que la formación médica de los estudiantes ocupa un lugar destacado junto con su actividad principal de asistencia médica, la enseñanza, la I+D y la asistencia médica rutinaria y avanzada están a menudo inseparablemente unidas. Como norma general, la “asistencia médica especializada” debe excluirse de la I+D (véase apartado 5.1.2.2.). Sin embargo, puede existir un elemento de I+D en lo que normalmente se denomina asistencia médica especializada, que se lleva a cabo, por ejemplo, en los hospitales universitarios. Resulta difícil para los médicos y sus ayudantes definir la parte de su actividad que está reservada exclusivamente a I+D. Sin embargo, si se incluyeran en las estadísticas de I+D el tiempo y el dinero dedicado a los cuidados médicos rutinarios, se produciría una sobrevaloración de los recursos de I+D en las ciencias médicas. En general, esta asistencia médica especializada no se considera I+D y todo cuidado médico que no esté directamente ligado a un proyecto específico de I+D, debe excluirse de las estadísticas de I+D. Ampliación de conocimientos del profesorado universitario

Esta actividad cubre el tiempo dedicado a la formación permanente (“estudio personal”), la asistencia a conferencias y seminarios, etc. 100. Al disociar la I+D de otras actividades relacionadas, se suele suscitar la pregunta de si el “estudio personal” debería incluirse entre las actividades de I+D. Ciertamente, es parte del perfeccionamiento profesional del personal de investigación y, a largo plazo, la experiencia y los conocimientos así adquiridos se integrarán en la mente del investigador, si no en la ejecución real de la I+D. En realidad, el “estudio personal” constituye un proceso

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acumulativo y, cuando la información obtenida por medio de esta actividad se traduzca en investigación, debe ser medida como I+D. Únicamente se debe considerar como I+D la ampliación de conocimientos personales realizada específicamente para un proyecto de investigación. PROBLEMAS EN LA FRONTERA ENTRE I+D Y OTRAS ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS AFINES PLANTEAMIENTO GENERAL La dificultad de distinguir la I+D de otras actividades científicas y técnicas surge cuando en una misma institución se ejecutan varias actividades. A la hora de realizar las encuestas, ciertas reglas empíricas permiten determinar más fácilmente la parte que corresponde a I+D. Por ejemplo: 

Las instituciones o departamentos de organismos y empresas cuya actividad principal es hacer I+D suelen realizar actividades secundarias diferentes de la I+D (por ejemplo, información científica y técnica, ensayos, control de calidad, análisis). En estos casos, como la actividad secundaria se realiza principalmente para interés de la I+D, debe clasificarse como actividad de I+D; si la actividad secundaria se realiza principalmente para satisfacer necesidades distintas a la I+D, debe excluirse.



Los organismos cuyo principal objetivo es la realización de una actividad científica relacionada con I+D suelen realizar alguna investigación relacionada con esa actividad. En este caso, esa investigación debe aislarse del resto de actividades y ser tenida en cuenta en la medición de la I+D.

La aplicación de esas reglas empíricas se ilustra con los ejemplos siguientes: 

Deben incluirse en I+D las actividades de los servicios de información científica y técnica y de las bibliotecas integradas en los laboratorios de investigación cuando vayan destinadas predominantemente a los investigadores de esos laboratorios. Deben excluirse de I+D las actividades de los centros de documentación de las empresas cuando sean de uso público para todo el personal de la empresa, incluso si los centros se hallan situados en los mismos locales que los departamentos de investigación de la empresa. Igualmente deben excluirse de la I+D las actividades de las bibliotecas centrales de las universidades. Estos criterios se aplican únicamente cuando sea necesario excluir la totalidad de las actividades de un organismo o de un departamento. En aquellos casos en que se utilizan métodos de contabilidad más detallados, puede resultar factible el imputar parte de los costes de las actividades excluidas como gastos generales de I+D. Por lo general, se excluyen de la I+D la preparación de publicaciones científicas y técnicas, mientras que debe incluirse en la I+D la preparación de informes originales que presenten resultados de investigaciones.



A menudo, los organismos públicos y las asociaciones de consumidores administran laboratorios cuyo objetivo principal es la normalización y la realización de ensayos. Es posible que el personal de esos laboratorios se dedique igualmente a crear o mejorar los métodos de ensayo, en cuyo caso estas actividades deben incluirse en la I+D.



De especial importancia para la investigación en ciencias sociales resulta la recogida de datos de interés general, pues sin ella no podrían estudiarse numerosos aspectos de la investigación. No obstante, sólo se deben clasificar como investigación los datos

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recogidos fundamentalmente con fines de investigación. Por otra parte, los grandes institutos de estadística pueden realizar algunas actividades de I+D (por ejemplo, trabajo conceptual y metodológico relativo al desarrollo de encuestas y sistemas estadísticos completamente nuevos o modificados sustancialmente, metodologías de muestreo, estimaciones estadísticas en materias concretas). Siempre que sea posible, estas actividades de I+D deben contabilizarse. Casos particulares

En algunos casos, los criterios teóricos para distinguir la I+D de las actividades científicas y tecnológicas afines resultan especialmente difíciles de aplicar. La exploración del espacio, las actividades mineras y de prospección y el desarrollo de sistemas sociales constituyen tres áreas en las que se requieren grandes cantidades de recursos, por lo que cualquier variación en su tratamiento producirá efectos importantes en la comparación internacional de los datos resultantes de I+D. Los proyectos a gran escala también plantean problemas en la definición de cuál es el componente que les corresponde de I+D, y se discuten en el apartado 5.1.3.4. En las cuatro áreas citadas se aplican los siguientes acuerdos convencionales. • Exploración del espacio

La dificultad en la exploración espacial se debe a que, en algunos aspectos, buena parte de su actividad puede ser considerada hoy día como rutinaria. Ciertamente, la mayor parte de los costes corresponde a la compra de bienes y servicios que no tienen carácter de I+D. Sin embargo, el objeto de toda exploración espacial sigue siendo el aumentar el volumen de conocimientos, por lo que tales esfuerzos deberían ser incluidos en I+D. Puede que sea necesario distinguir las actividades relacionadas con la exploración espacial, incluyendo el desarrollo de vehículos, equipos y técnicas, de aquellas otras relacionadas con la colocación rutinaria de satélites en órbita espacial o la creación de estaciones de seguimiento y de comunicación. • Actividades mineras y de prospección

Las actividades mineras y de prospección en ocasiones pueden dar lugar a una confusión de lenguaje entre la investigación de recursos nuevos o sustancialmente mejorados (alimentos, energía, etc.) y la investigación en el sentido de prospección de reservas de recursos naturales, lo cual dificulta la distinción entre la I+D de una parte, y los levantamientos geológicos y la prospección, de otra. En teoría, para establecer datos precisos de I+D deberían identificarse, medirse y sumarse las siguientes actividades: 

El desarrollo de nuevos métodos y técnicas de levantamientos geológicos.



Los levantamientos geológicos que se emprenden como parte esencial de un proyecto de investigación relativo a fenómenos geológicos.



La investigación sobre fenómenos geológicos per se que se emprende como parte subsidiaria de los programas de prospección y levantamientos geológicos.

En la práctica, el último de estos tres puntos plantea diversos problemas. Es difícil acotar una definición precisa que tenga significado para los que deben cumplimentar las encuestas nacionales. Por eso, solamente deben incluirse en I+D las siguientes actividades: 

El desarrollo de métodos y equipos nuevos o sustancialmente mejorados para la obtención de datos y para el tratamiento, estudio e interpretación de los mismos.

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

Los levantamientos geológicos que se emprenden como parte integrante de un proyecto de investigación sobre fenómenos geológicos per se, incluyendo la recogida, el tratamiento y la interpretación de datos realizados con objetivos fundamentalmente científicos.

De lo dicho se deduce que las actividades de levantamientos geológicos y de prospección efectuadas por empresas deben, prácticamente en su totalidad, ser excluidas de la I+D. Por ejemplo, la apertura de pozos de exploración para evaluar los recursos de un yacimiento se debe considerar como servicios científicos y técnicos. • Desarrollo de sistemas sociales

En general, pero muy especialmente en el campo de las ciencias sociales, el objeto de los estudios es preparar el camino para la toma de decisiones de los responsables de las administraciones públicas (de nivel central, regional o local) o de empresas industriales o comerciales. Habitualmente, para estos estudios se utilizan metodologías bien establecidas, pero a veces es necesario modificar los métodos que se utilizaban anteriormente o desarrollar otros nuevos, lo que exige un notable trabajo de investigación. En teoría, estas modificaciones o desarrollos deben incluirse en la I+D, pero hay que ser conscientes de las dificultades que entraña la evaluación de la cuota adecuada de I+D en cada caso en concreto. En la práctica, a pesar de los problemas técnicos y conceptuales, puede resultar factible asignar totalmente a la investigación los estudios que incluyan un elemento apreciable de novedad, o bien intentar estimar la parte que hay de investigación en esos estudios y clasificar dicha parte como I+D (véase también el apartado 5.1.4.2). Para determinar si una actividad concreta puede ser considerada I+D o asimilada a I+D, es irrelevante el hecho de que esa actividad, o el informe resultante, sea denominado estudio. Si una actividad concreta se corresponde con la definición de I+D, se considerará I+D o asimilada a I+D; en caso contrario, se excluirá. PROBLEMAS EN LA FRONTERA ENTRE I+D Y OTRAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES PLANTEAMIENTO GENERAL Ha de tenerse cuidado en excluir las actividades que, aunque indudablemente forman parte del proceso de innovación tecnológica, en raras ocasiones suponen I+D, por ejemplo, la solicitud de patentes y licencias, los estudios de mercado, el arranque del proceso de fabricación, la puesta a punto de maquinaria y herramientas y las modificaciones del proceso de fabricación. Algunas actividades como el utillaje, el desarrollo de procesos y el diseño y construcción de prototipos pueden contener un componente apreciable de I+D, lo que hace difícil identificar con exactitud qué es lo que debe o no considerarse I+D. Esta observación es aplicable en particular a la defensa y a industrias a gran escala del sector privado, como la aeroespacial. Análogas dificultades pueden surgir a la hora de distinguir entre determinados servicios públicos de naturaleza tecnológica, como la inspección y el control, y las actividades afines a la I+D, como sucede por ejemplo en materia de alimentos y fármacos (Cuadro 3). En el punto 5.1.6.2 define el desarrollo experimental como “el trabajo sistemático, basado en el conocimiento existente obtenido de la investigación y la experiencia práctica, que va dirigido a la producción de nuevos materiales, productos o dispositivos, a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios o a la mejora sustancial de los ya existentes”. Es difícil trazar con precisión la frontera entre el desarrollo experimental y el desarrollo previo a la producción, por

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ejemplo, con el que se consiguen ensayos y modelos de demostración para los usuarios, así como la producción concebida para que sea aplicable a todas las situaciones que se presenten en la industria. Sería necesario elaborar una serie de convenciones o criterios para cada tipo de industria. La regla básica establecida originalmente por la Fundación Americana de la Ciencia (NSF) de Estados Unidos proporciona una base práctica que permite juzgar los casos difíciles. La regla, ligeramente ampliada, dice así: “Si el objetivo principal es introducir mejoras técnicas en el producto o en el proceso, la actividad se puede definir como de I+D. Si, por el contrario, el producto, el proceso o la metodología ya están sustancialmente establecidos y el objetivo principal es abrir mercados, realizar la planificación previa a la producción o conseguir que los sistemas de producción o de control funcionen armónicamente, la actividad ya no es de I+D”. A pesar de esta regla, puede resultar difícil su aplicación en los diferentes sectores industriales. Puede no estar claro cuándo resulta evidente un componente de novedad apreciable o cuándo el producto o el proceso están ya sustancialmente establecidos.

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Cuadro 3. Algunos casos ilustrativos de la frontera entre I+D y otras actividades Industriales.

Fuente: OCDE.

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CASOS PARTICULARES A continuación se describen algunos problemas frecuentes. • Prototipos

Un prototipo es un modelo original construido que posee todas las características técnicas y de funcionamiento del nuevo producto. Por ejemplo, si se está desarrollando una bomba para líquidos corrosivos, se precisan varios prototipos para hacer ensayos de envejecimiento acelerado con diferentes productos químicos. Existe un ciclo de retroalimentación, de forma que si los resultados de los ensayos del prototipo no son satisfactorios, estos resultados se pueden utilizar en nuevos trabajos de desarrollo de la bomba. Si se aplica el criterio de la NSF, el diseño, la construcción y los ensayos de los prototipos entran, normalmente, dentro de la definición de I+D. Esto es así tanto si se fabrica un solo prototipo como si se fabrican varios, sin importar si se construyen consecutiva o simultáneamente. Pero una vez realizadas todas las modificaciones necesarias en el los prototipos y efectuados satisfactoriamente todos los ensayos pertinentes, ahí acaba la I+D. La construcción de varias copias de un prototipo para hacer frente a las necesidades comerciales, militares o médicas, una vez ensayado con éxito el prototipo original, no constituye parte de la I+D, incluso aunque esta actividad sea llevada a cabo por personal de I+D. • Plantas piloto

La construcción y utilización de una planta piloto forman parte de la I+D siempre y cuando el objetivo principal sea adquirir experiencia y obtener datos técnicos o de otro tipo que puedan utilizarse en: 

La evaluación de hipótesis.



La elaboración de nuevas fórmulas de productos.



El establecimiento de nuevas especificaciones de producto terminado.



El diseño de equipo y estructuras especiales necesarios para un nuevo proceso.



La redacción de instrucciones de funcionamiento o manuales sobre el proceso.

Si una vez finalizada la fase experimental, la planta piloto funciona como unidad normal de producción comercial, a partir de ese momento no puede considerarse que su actividad sea I+D, incluso aunque la planta continúe denominándose “planta piloto”. Puesto que el objetivo fundamental de una planta piloto no es de carácter comercial, en principio es irrelevante que una parte o la totalidad de su producción pueda acabar siendo vendida. Los ingresos así obtenidos no deben ser deducidos del coste de la I+D. • Proyectos a gran escala y plantas piloto de elevado coste

Los proyectos a gran escala, de los que los de defensa y los aeroespaciales constituyen los ejemplos más destacados, cubren por lo general una gama de actividades que van desde el desarrollo experimental al desarrollo previo a la producción. En esas condiciones, el organismo que financia o ejecuta los proyectos habitualmente no puede establecer una distinción entre I+D y otros gastos. La distinción entre gastos de I+D y gastos ajenos a I+D es especialmente importante en los países que destinan a defensa una gran parte del gasto público de I+D.

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Es muy importante examinar con detalle la naturaleza de las plantas piloto o de los prototipos cuyos costes son muy elevados, como por ejemplo, la primera de una serie de centrales nucleares o el primer ejemplar de una nueva gama de rompehielos. Dichos prototipos se crean casi por completo a partir de materiales existentes y empleando tecnología existente, y a menudo se construyen para ser usados simultáneamente para I+D y para suministrar el servicio primario al cual se destinan (producir energía eléctrica o romper el hielo). La construcción de estas plantas y prototipos no se debe considerar en su totalidad como I+D. Sólo deben atribuirse a I+D los costes derivados de ser un prototipo. • Producción experimental

Una vez que un prototipo ha sido probado satisfactoriamente y se le han realizado las modificaciones necesarias, comienza la fase de producción. Este proceso está unido a la producción a escala industrial y puede implicar la modificación del producto o del proceso, la formación de personal en las nuevas técnicas o la utilización de nuevas máquinas. A menos que exija nuevos trabajos de diseño y de ingeniería, el arranque del proceso de producción no debe considerarse I+D, puesto que su objetivo principal ya no es la mejora del producto sino la puesta en marcha del proceso de producción. Las primeras unidades experimentales obtenidas en una producción masiva en serie no deben considerarse prototipos de I+D, aun cuando, de forma poco rigurosa, se las designe bajo este nombre. Por ejemplo, cuando un nuevo producto debe ensamblarse mediante soldadura automática, el proceso de optimización de los reglajes del equipo de soldadura para conseguir la máxima eficacia y velocidad de producción no debe considerarse como I+D (aún en el caso en el que haya que satisfacer los requisitos de resistencia de la unión). • Averías e imprevistos

Las averías e imprevistos a veces demuestran la necesidad de realizar actividades complementarias de I+D, pero lo más frecuente es que la detección de defectos de funcionamiento dé lugar a modificaciones menores de los equipos y los procesos normales. Por consiguiente, esas actividades no deben incluirse en la I+D. • I+D “retroactiva”

Una vez que un nuevo producto o proceso haya generado unidades de producción, pueden aparecer todavía problemas técnicos que es necesario resolver y algunos de ellos pueden requerir nueva I+D. Esta I+D “retroactiva” debe incluirse como I+D. • Diseño industrial

El gran volumen de trabajos de diseño en un sector industrial está orientado a los procesos de producción y no se clasifica como I+D. No obstante, sí deben incluirse como I+D algunos elementos del trabajo de diseño, tales como los planos y dibujos destinados a definir procesos, las especificaciones técnicas y las características de funcionamiento necesarios para la concepción, desarrollo y fabricación de nuevos productos y procesos. Por ejemplo, si se ha desarrollado un producto de ingeniería que incorpora componentes que precisan mecanizado, tratamiento térmico o electrodeposición, se considera I+D la definición de las características y especificaciones sobre la calidad de las superficies, los procedimientos de

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tratamiento térmico o los requisitos del proceso de electrodeposición, con independencia de que todo ello aparezca incorporado a los planos o se presente en documentos aparte. • Puesta a punto de maquinaria y herramientas e ingeniería Industrial

En la mayoría de los casos, las fases de puesta a punto de maquinaria y herramientas y de ingeniería industrial de un proyecto se consideran parte del proceso de producción. La puesta a punto de maquinaria y herramientas puede subdividirse en tres fases: 

La utilización por primera vez de los componentes (incluyendo el uso de los componentes obtenidos en actividades de I+D).



La puesta a punto inicial del equipo de producción masiva.



La instalación del equipo ligado al inicio de la producción masiva.

No obstante, si el proceso de puesta a punto de maquinaria y herramientas da lugar a nuevas actividades de I+D, tales como desarrollos en las máquinas y herramientas de producción, modificaciones de los procedimientos de producción y control de calidad o desarrollo de nuevos métodos y normas, tales actividades se clasifican como I+D. La I+D “retroactiva” originada en la fase de puesta a punto de maquinaria y herramientas debe incluirse en la I+D. • Ensayos clínicos

Antes de sacar al mercado nuevos fármacos, vacunas o tratamientos deben someterse a ensayos sistemáticos en humanos voluntarios para asegurar que son seguros y efectivos. Estos ensayos clínicos se dividen en cuatro fases normalizadas, tres de las cuales se realizan antes de tener el permiso para la fabricación. Con objeto de poder realizar comparaciones internacionales, se ha convenido que las fases 1, 2 y 3 se pueden incluir en la I+D. La fase 4 de los ensayos clínicos, en la que se continúa ensayando el fármaco o el tratamiento después de su aprobación y fabricación, solo deben incluirse como I+D si origina nuevos avances científicos o tecnológicos. Además, no todas las actividades realizadas antes de la obtención del permiso de fabricación se consideran I+D, especialmente cuando transcurre un tiempo de demora significativo tras la terminación de la fase 3 de los ensayos, durante el cual pueden comenzar actividades publicitarias y de desarrollo. PROBLEMAS EN LA FRONTERA ENTRE LA GESTIÓN DE I+D Y LAS ACTIVIDADES DE APOYO INDIRECTAS Las actividades de I+D descritas anteriormente se apoyan en otras actividades. En las estadísticas de I+D, la práctica establece que los datos relativos a personal deben incluir únicamente la I+D propiamente dicha, mientras que los datos relativos a gastos deben cubrir el coste total de I+D, incluyendo los de las actividades de apoyo indirectas, que se consideran como gastos generales (ver apartado 5.1.2.4). Algunas actividades, como la provisión de servicios bibliotecarios o informáticos, forman parte de la I+D propiamente dicha si se destinan exclusivamente a I+D, pero se clasifican en actividades de apoyo indirectas cuando los servicios centrales las destinan a la vez a actividades de I+D y a otras que no son I+D (véase apartado 3.3.). El mismo razonamiento se aplica al caso de las actividades de gestión, administración y trabajos de oficina. Cuando estas actividades contribuyen

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directamente a los proyectos de I+D y se ejercen exclusivamente para fines de I+D, forman parte de la I+D propiamente dicha y se incluyen en personal de I+D. Ejemplos típicos son el gerente de la I+D que realiza la planificación y la supervisión de los aspectos científicos y técnicos del proyecto, o el redactor de los informes de los resultados intermedios y finales del proyecto. Queda por determinar si las actividades contables asociadas a un proyecto de I+D específico son actividades directas (I+D propiamente dicha) o indirectas (auxiliares).Por convención, estas actividades se clasifican en I+D propiamente dicha y no en actividades de apoyo indirectas cuando están muy vinculadas a las actividades de I+D. IDENTIFICACIÓN DE LA I+D EN LAS ACTIVIDADES DE DESARROLLO DE SOFTWARE, EN LAS CIENCIAS SOCIALES Y LAS HUMANIDADES Y EN LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR INDUSTRIAL DE SERVICIOS El modelo en el que originariamente se basaba el Manual era uno en el que la I+D se estructuraba institucionalmente en ciencias naturales e ingeniería que daban lugar a innovaciones tecnológicas tangibles en el sector industrial primario y secundario. Desde entonces, el desarrollo de software se ha convertido en una importante actividad innovadora intangible con un elevado contenido de I+D. Además, cada vez es más importante el porcentaje de actividades que surgen de las ciencias sociales y las humanidades y, junto con los avances informáticos, dan lugar a innovaciones intangibles en las actividades y productos del sector servicios, con una contribución cada vez mayor de las industrias del sector servicios en el sector empresarial. Las herramientas desarrolladas para identificar I+D en campos e industrias tradicionales no son siempre fáciles de aplicar a estas nuevas áreas. Este apartado trata el problema de cómo identificar la I+D en las actividades de desarrollo de software, en las ciencias sociales y las humanidades y en las actividades del sector servicios. 

Identificación de la I+D en el desarrollo de software

Para que un proyecto de desarrollo de software pueda clasificarse como I+D su realización debe dar lugar a un progreso científico o técnico y su objetivo debe resolver de forma sistemática una incertidumbre científica o técnica. Deben clasificarse como I+D el software que forma parte de un proyecto de I+D, así como las actividades de I+D asociadas a un software si éste constituye un producto acabado. El desarrollo de software, por su propia naturaleza, dificulta la identificación del componente de I+D, si es que existe. El desarrollo de programas informáticos es una parte integrante de numerosos proyectos que, en sí mismos, no tienen ningún componente de I+D. No obstante, el desarrollo del software de tales proyectos se puede clasificar en I+D siempre que se produzca un avance en el campo de la informática. Normalmente, esos avances son generalmente evolutivos más que revolucionarios. Por tanto, la actualización a una versión más potente, la mejora o la modificación de un programa o de un sistema ya existente, pueden clasificarse en I+D si aportan progresos científicos y/o tecnológicos que dan lugar a mayor conocimiento. El uso de software para una nueva aplicación o finalidad no constituye en sí mismo un progreso.

Incluso aunque el proyecto no llegue a buen término, puede conseguirse un avance científico o tecnológico en el software, porque un fracaso puede aportar mayor conocimiento sobre la

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tecnología del software al mostrar, por ejemplo, que mediante un determinado planteamiento no pueden conseguirse los resultados satisfactorios esperados. Los avances que se obtienen en otros campos como consecuencia de un proyecto de software no suponen que se hayan producido avances en materia de software. Los siguientes ejemplos ilustran el concepto de I+D en la informática. Deben incluirse en la I+D: 

La I+D que dé lugar a nuevos teoremas y algoritmos en el área de la informática teórica.



El desarrollo de tecnologías de la información en lo relativo a sistemas operativos, lenguajes de programación, gestión de datos, programas de comunicaciones y herramientas para el desarrollo de software.



El desarrollo de tecnologías de Internet.



La investigación en métodos de diseño, desarrollo, adaptación y mantenimiento de software.



El desarrollo de software que produzca avances en los planteamientos genéricos para la captura, transmisión, almacenamiento, recuperación, tratamiento o presentación de información.



El desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos tecnológicos necesarios para desarrollar un sistema o programa informático.



La I+D en herramientas o tecnologías de software en áreas especializada de la informática (procesamiento de imágenes, presentación de datos geográficos, reconocimiento de caracteres, inteligencia artificial y otras).

Las actividades informáticas que sean de naturaleza rutinaria y que no impliquen avances científicos o técnicos o no resuelvan incertidumbres tecnológicas no deben considerarse I+D. Algunos ejemplos son: 

Software de aplicación comercial y desarrollo de sistemas de información que utilicen métodos conocidos y herramientas informáticas ya existentes.



El mantenimiento de los sistemas existentes.



La conversión o traducción de lenguajes informáticos.



La adición de funciones de usuario a las de aplicaciones informáticas.



La depuración de sistemas informáticos.



La adaptación de software existente.



La preparación de documentación para el usuario.

En el área de la informática de sistemas, los proyectos individuales no se considerarían I+D, pero su integración en un proyecto más amplio podría justificar su inclusión. Así, por ejemplo, es posible que la introducción de tecnología relacional exija introducir ciertas modificaciones de la

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estructura de ficheros y las interfaces de usuario en un procesador de lenguaje de cuarta generación. Estas modificaciones podrían no considerarse I+D si se toman aisladamente, pero el proyecto de adaptación en su conjunto puede dar lugar a la resolución de una incertidumbre científica o técnica y, por consiguiente, merecer que se clasifique como I+D. 

Identificación de la I+D en las ciencias sociales y las humanidades

En este Manual, las ciencias sociales y las humanidades se tienen en cuenta al incluir en la definición de I+D “el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad” (véase apartado 5.1.1). Para las ciencias sociales y las humanidades, la existencia de un elemento apreciable de novedad o la resolución de una incertidumbre científica o tecnológica vuelve a ser el criterio que nos ayuda a definir la frontera entre las actividades de I+D y las actividades científicas afines (rutinarias). Este elemento puede estar ligado a la parte conceptual, metodológica o empírica del proyecto en cuestión. Las actividades relacionadas de naturaleza rutinaria sólo se pueden incluir en la I+D si están destinadas a un proyecto específico de investigación o si se ejecutan como parte integrante de él. Por tanto, los proyectos de naturaleza rutinaria en los que los científicos de las ciencias sociales utilicen metodologías establecidas, principios y modelos, aunque sean propios de las ciencias sociales, para resolver un determinado problema, no podrán clasificarse como investigación. Algunos ejemplos de actividades que por su naturaleza rutinaria no suelen incluirse en I+D son los siguientes: los comentarios interpretativos sobre los efectos económicos probables derivados de una modificación del sistema fiscal, realizados con ayuda de datos económicos existentes; la utilización en psicología aplicada de técnicas tipo para la selección y clasificación de personal industrial y militar, estudiantes, etc., y para el examen de niños disléxicos o que presenten cualquier otra discapacidad. PROBLEMAS ESPECIALES PARA IDENTIFICAR LA I+D EN LAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS Es difícil establecer la frontera de la I+D en las actividades del sector servicios, por dos razones principales: la primera, porque es difícil identificar proyectos en los que intervenga la I+D y, en segundo lugar, porque la línea entre I+D y otras actividades de innovación que no son I+D es muy tenue. De entre los muchos proyectos de innovación en el sector servicios, los que constituyen I+D dan lugar a nuevos conocimientos o al uso de conocimientos para crear nuevas aplicaciones, según la definición del primer párrafo de este capítulo. La identificación de la I+D en las actividades del sector servicios es más difícil que en el productivo porque no está necesariamente “especializada”. Abarca diversas áreas: I+D relacionada con la tecnología, I+D en las ciencias sociales y las humanidades, incluyendo la I+D relativa al conocimiento de la conducta y las organizaciones. Esta última noción ya está incluida en el criterio de “conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad”, pero es particularmente importante en el caso de las actividades del sector servicios. Dado que estos tipos de I+D pueden aparecer mezclados en un proyecto dado, es importante delimitar claramente las diferentes formas de I+D en cada caso. Si el análisis se reduce a la I+D relacionada con la tecnología, por ejemplo, se puede subestimar la I+D. En muchos casos, los resultados de I+D en las industrias de servicios van incluidos en el software que necesariamente no es nuevo desde el punto de vista técnico pero sí lo es en virtud de las funciones que realiza (véase apartado 5.1.4.1).

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Además, en las empresas de servicios, la I+D no siempre está organizada de una manera tan formal como en las empresas manufactureras (es decir, con un departamento dedicado a I+D, con investigadores o ingenieros científicos, así denominados en la nómina de personal, etc.). El concepto de I+D en los servicios sigue siendo menos específico en este tipo de empresa y a veces no está reconocido como tal. A medida que se obtengan experiencias mediante encuestas de I+D en los servicios, será necesario definir nuevos criterios para identificar la I+D y ejemplos de I+D relativa a los servicios. Criterios para identificar la I+D en el sector servicios

Entre los criterios que pueden contribuir a identificar la presencia de I+D en las actividades de servicios se encuentran los siguientes: 

Los vínculos con laboratorios públicos de investigación.



Las relaciones del personal con doctores o estudiantes de doctorado.



La publicación de los resultados de la investigación en revistas científicas, la organización de congresos científicos o la participación en revisiones científicas.



La construcción de prototipos o plantas piloto (con las reservas expresadas en el apartado 5.1.3.4).

Ejemplos de I+D en algunas actividades del sector servicios

Las actividades de I+D que se enumeran a continuación pueden servir como ejemplos de I+D en las actividades de servicios. También se deben tener en cuenta los criterios generales y suplementarios para diferenciar la I+D que se enumeran en el apartado 5.1.3.1. Los límites generales de la I+D definidos anteriormente, sobre todo en los apartados 5.1.2. , 5.1.3.2 y 5.1.3.4., también sirven para el caso de las actividades del sector servicios. El elemento de novedad es un criterio básico para distinguir la I+D de las actividades relacionadas. Ejemplos de I+D en la banca y las finanzas



Investigación matemática relativa al análisis de riesgos financieros.



Desarrollo de modelos de riesgo para la política de créditos.



Desarrollo experimental de nuevo software para la banca en casa.



Desarrollo de técnicas para investigar los hábitos de los consumidores con el fin de crear nuevos tipos de cuentas y servicios bancarios.



Investigación para identificar nuevos riesgos o nuevas características de riesgo que necesariamente hay que tener en cuenta en los contratos de seguros.



Investigación sobre los fenómenos sociales que influyen en los nuevos tipos de seguros (salud, jubilación, etc.), como en el caso de los seguros para no fumadores.



I+D relativa a los seguros y la banca electrónica, los servicios a través de



Internet y las aplicaciones del comercio electrónico.



I+D relativa a nuevos o significativamente mejorados servicios financieros (nuevos conceptos para cuentas corrientes, préstamos, instrumentos para seguros y ahorro).

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Ejemplos de I+D en otras actividades de servicios



Análisis de los efectos del cambio económico y social sobre el consumo y las actividades de ocio.



Desarrollo de nuevos métodos de medición de las expectativas y preferencias del consumidor.



Desarrollo de nuevos métodos e instrumentos de las encuestas.



Desarrollo de procedimientos de seguimiento y reconocimiento (logística).



Investigación en nuevos conceptos de viajes y vacaciones.



Puesta en marcha de prototipos y tiendas piloto.

Criterio adoptado

El enfoque funcional se basa más en la naturaleza de las actividades de I+D realizadas por la unidad ejecutora que en su actividad económica principal. Los recursos dedicados a I+D por esa unidad ejecutora se desglosan en una o más categorías funcionales, atendiendo a las características propias de la I+D, normalmente examinadas a escala de proyecto y en ocasiones de forma aún más detallada. Los métodos de encuesta descritos en el presente capítulo se aplican exclusivamente para la elaboración de las estadísticas de I+D. Aunque, en teoría, las distribuciones funcionales resultan bastante apropiadas para datos relativos a personal, por lo general se emplean más para gastos de I+D. La nomenclatura normalizada que se utiliza en clasificaciones institucionales puede también emplearse para las distribuciones funcionales (por ejemplo, disciplinas científicas). No obstante, muchas nomenclaturas sólo se aplican para las distribuciones funcionales (por ejemplo, tipo de investigación). En muchos casos, las estadísticas de I+D distribuidas por funciones se clasifican a la vez por institución. Así, por ejemplo, a la clasificación por sectores y subsectores de las actividades de I+D casi siempre se añade una distribución funcional. De hecho, la mayoría de las distribuciones funcionales no son apropiadas para todos los sectores (véase Cuadro 4). En el Cuadro 4, la mención “posible” significa que la categoría funcional es utilizada por varios países. La mención “improbable”, significa que ningún país utiliza esta categoría y que no se sabe si es adecuada.

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Cuadro 4. Utilidad de las distribuciones funcionales

Fuente: OCDE TIPO DE I+D Utilización de la distribución por tipo de I+D

El desglose por tipo de I+D está normalmente recomendado para su uso en los cuatro sectores nacionales que ejecutan I+D. Es más fácil de aplicar en actividades de I+D en el ámbito de las ciencias naturales y de la ingeniería que en el de las ciencias sociales y humanidades. Con objeto de establecer comparaciones internacionales, el desglose debe basarse en los gastos corrientes únicamente. Puede aplicarse a escala de proyecto, pero algunos proyectos de I+D pueden requerir una subdivisión en varias actividades. Lista de distribución

Se pueden distinguir tres tipos de I+D: 

Investigación básica.



Investigación aplicada.



Desarrollo experimental.

Investigación básica

La investigación básica consiste en trabajos experimentales o teóricos que se emprenden fundamentalmente para obtener nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de fenómenos y hechos observables, sin pensar en darles ninguna aplicación o utilización determinada. La investigación básica analiza propiedades, estructuras y relaciones, con objeto de formular y contrastar hipótesis, teorías o leyes. La referencia a “sin pensar en darle ninguna aplicación o utilización determinada” en la definición de investigación básica es crucial, ya que el ejecutor puede no conocer aplicaciones reales cuando hace la investigación o responde a las encuestas. Los

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resultados de la investigación básica no se ponen normalmente a la venta, sino que generalmente se publican en revistas científicas o se difunden directamente a colegas interesados. En ocasiones, la difusión de los resultados de la investigación básica puede ser considerada “confidencial” por razones de seguridad. La investigación básica se lleva a cabo normalmente por científicos, quienes tienen libertad para fijarse sus propios objetivos. Esta investigación normalmente se efectúa en el sector enseñanza superior, pero también, en cierta medida en el sector Administración pública. La investigación básica puede estar orientada o dirigida hacia grandes áreas de interés general, con el objetivo explícito de un amplio abanico de aplicaciones en el futuro. Un ejemplo son los programas de investigación pública sobre nanotecnología puestos en marcha por varios países. También empresas del sector privado pueden llevar a cabo investigación básica, con la finalidad de prepararse para la siguiente generación de tecnología. La investigación sobre las pilas de combustible es un buen ejemplo. Se trata de investigación básica según los términos de la definición anterior, ya que no se prevé ninguna utilización particular. En el Manual de Frascati tal tipo de investigación se define como “investigación básica orientada”. La investigación básica orientada puede distinguirse de la investigación básica pura del modo siguiente. 

La investigación básica pura se lleva a cabo para hacer progresar los conocimientos, sin intención de obtener a largo plazo ventajas económicas o sociales y sin un esfuerzo deliberado por aplicar los resultados a problemas prácticos ni transferirlos a los sectores responsables de su aplicación



La investigación básica orientada se lleva a cabo con la idea de que producirá una amplia base de conocimientos susceptible de constituir un punto de partida que permita resolver problemas ya planteados o que puedan plantearse en el futuro.

El identificar por separado la investigación básica orientada puede ayudar a identificar la “investigación estratégica”, un concepto amplio frecuentemente citado durante el proceso de elaboración de las políticas. Investigación aplicada

La investigación aplicada consiste también en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo, está dirigida fundamentalmente hacia un objetivo práctico específico. La investigación aplicada se emprende para determinar los posibles usos de los resultados de la investigación básica, o para determinar nuevos métodos o formas de alcanzar objetivos específicos predeterminados. Este tipo de investigación implica la consideración de todos los conocimientos existentes y su profundización, en un intento de solucionar problemas específicos. En el sector empresas, la separación entre investigación básica e investigación aplicada vendrá dada normalmente por la preparación de un nuevo proyecto para explorar un resultado prometedor obtenido en el marco de un programa de investigación básica. Los resultados de la investigación aplicada recaen, en primer lugar, sobre un producto único o un número limitado de productos, operaciones, métodos o sistemas. La investigación aplicada desarrolla ideas y las con- vierte en algo operativo. Los conocimientos o informaciones obtenidas de

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la investigación aplicada son a menudo patentados, aunque igualmente pueden permanecer secretos. Aún cuando se reconoce que una parte de la investigación aplicada puede describirse como investigación estratégica, la falta de acuerdo entre los países miembros sobre la manera de identificarlas por separado impide que pueda formularse en el momento actual una recomendación. Desarrollo experimental

El desarrollo experimental consiste en trabajos sistemáticos fundamentados en los conocimientos existentes obtenidos por la investigación o la experiencia práctica, que se dirigen a la fabricación de nuevos materiales, productos o dispositivos, a establecer nuevos procedimientos, sistemas y servicios, o a mejorar considerablemente los que ya existen. En las ciencias sociales, el desarrollo experimental puede definirse como el proceso que permite convertir los conocimientos adquiridos a través de la investigación en programas operativos, incluidos los proyectos de demostración que se llevan a cabo con fines de ensayo y evaluación. Esta categoría tiene escasa o nula significación en el caso de las humanidades. Criterios para distinguir los diferentes tipos de I+D

Hay muchos problemas, teóricos y prácticos, asociados a estas categorías. Tales categorías parece que atribuyen a las actividades de I+D una secuencia y una separación que raramente se da en la realidad. Sucede que los tres tipos de actividad de I+D pueden ser realizados en ocasiones dentro del mismo centro y básicamente por el mismo personal. Incluso puede ocurrir que la progresión se produzca en ambos sentidos. Por ejemplo, cuando un proyecto de I+D está en fase de investigación, aplicada o de desarrollo experimental, puede resultar necesario destinar determinados fondos para la realización de trabajos suplementarios experimentales o teóricos, que permitan conocer mejor los mecanismos que están en la base de los fenómenos estudiados. Más aún, algunos proyectos de investigación pueden estar a caballo en más de una categoría. Por ejemplo, el estudio de las variables que influyen en los resultados escolares de niños pertenecientes a distintos grupos sociales y étnicos, puede incluirse tanto en investigación básica como en aplicada. Los siguientes ejemplos ilustran las diferencias generales entre investigación básica, aplicada y desarrollo experimental en ciencias naturales e ingeniería y en ciencias sociales y humanidades. Ejemplos en las ciencias exactas, naturales e ingeniería: 

El estudio de una determinada clase de reacciones de polimerización bajo diversas condiciones, de la gama de productos resultantes y de sus propiedades físicas y químicas, es investigación básica. El intento de optimizar una de esas reacciones para la obtención de un polímero de determinadas propiedades físicas o mecánicas (que le confieran una utilización especial), es investigación aplicada. El desarrollo experimental consiste en la repetición a “mayor escala” del proceso optimizado en el laboratorio, así como en la investigación y evaluación de métodos posibles de producción del polímero y, quizás, de artículos que podrían fabricarse a partir de él.



El estudio de la absorción de radiaciones electromagnéticas por un cristal para obtener información de su estructura electrónica es investigación básica. El mismo estudio de absorción de radiaciones electromagnéticas en condiciones variables (por ejemplo, temperatura, impurezas, concentración, etc.), con objeto de obtener determinadas propiedades de detección de la radiación (sensibilidad, rapidez, etc.) es

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investigación aplicada. La preparación de un dispositivo que emplee este material con el fin de obtener mejores detectores de radiación que los existentes en la actualidad (en el área del espectro considerada), es desarrollo experimental. 

La determinación de la secuencia de aminoácidos de una molécula anticuerpo es investigación básica. La misma investigación, emprendida en un esfuerzo por distinguir entre anticuerpos de diversas enfermedades, es investigación aplicada. El desarrollo experimental sería, por ejemplo, la búsqueda de un método para sintetizar el anticuerpo de una enfermedad determinada basándose en el conocimiento de su estructura, así como el conjunto de ensayos clínicos correspondientes para determinar la efectividad del anticuerpo sintetizado en pacientes que hayan aceptado someterse, a título experimental, a ese tratamiento de vanguardia.

Ejemplos en las ciencias sociales y humanidades 

La investigación teórica de los factores que determinan las variaciones regionales en el crecimiento económico es investigación básica; sin embargo, la misma investigación, realizada con el objetivo de poder desarrollar una política estatal al respecto, es investigación aplicada. El desarrollo de programas operativos, basados en los conocimientos obtenidos mediante la investigación y destinados a disminuir los desequilibrios regionales, es desarrollo experimental.



El análisis de los factores ambientales que influyen en las aptitudes escolares es investigación básica. Ese mismo análisis, efectuado con el objetivo de evaluar programas educativos destinados a corregir las desventajas debidas al ambiente, es investigación aplicada. La elaboración de medios, que permitan determinar los programas educativos mejor adaptados a ciertos grupos de niños, es desarrollo experimental.



El desarrollo de nuevas teorías de riesgo es investigación básica. La investigación de nuevos tipos de contratos de seguros para cubrir los nuevos riesgos del mercado, es investigación aplicada. La investigación de nuevos tipos de instrumentos de ahorro, es investigación aplicada. El desarrollo de un nuevo método para gestionar un fondo de inversión, es desarrollo experimental.



El estudio de la estructura gramatical de una lengua desconocida hasta la fecha es investigación básica. El análisis de las variaciones regionales o de otro tipo existentes en la utilización de una lengua, con el fin de determinar la influencia de variables geográficas o sociales en su desarrollo, es investigación aplicada. En el campo de las humanidades, no se han encontrado ejemplos claros de desarrollo experimental.

El Cuadro 5, da más ejemplos de las distinciones entre los tres tipos de investigación en las ciencias sociales. Cuadro 5. Los tres tipos de investigación en las Ciencias Sociales y Humanidades

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Fuente UNESCO (1984b), “Manual de Estadísticas sobre Actividades Científicas y Tecnológicas”. Ejemplos de desarrollo de software:



La búsqueda de métodos alternativos de computación, como el cálculo cuántico y la teoría cuántica de la información, es investigación básica.



La investigación aplicada incluye la investigación en la aplicación del tratamiento de la información en nuevos campos o según nuevos procesos (por ejemplo, elaboración de un nuevo lenguaje de programación, de nuevos sistemas operativos, de generadores de programas, etc.) y la investigación en la aplicación del tratamiento de la información en la elaboración de herramientas tales como información geográfica y sistemas expertos.



El desarrollo experimental es el desarrollo de nuevas aplicaciones de software, mejoras importantes introducidas en los sistemas operativos y en los programas de aplicación, etc.

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GRUPOS DE PRODUCTOS Empleo de la distribución por grupos de productos

La distribución de la I+D por grupos de productos está, por el momento, limitada al sector empresas. Podría aplicarse también a otros sectores, pero habría que modificar entonces la clasificación que se sugiere en el siguiente apartado, a fin de tener en cuenta la diferente orientación de las actividades de I+D realizadas en instituciones no comerciales. El análisis por grupos de productos subraya la orientación industrial real de las actividades de I+D realizadas por las unidades del sector empresas. La distribución de la I+D por grupos de productos aumenta la calidad de los datos, al ser una distribución más apropiada para las grandes industrias. Los datos de I+D pueden, así, distribuirse en categorías que se prestan más a comparaciones internacionales y que permiten, al mismo tiempo, análisis más detallados. Los datos relativos a gastos de I+D por grupos de productos son más convenientes para la comparación con las estadísticas de productos y de producción que los datos clasificados por institución. Teóricamente, la investigación básica, al menos la investigación básica no orientada, no puede clasificarse por grupos de productos. En la práctica, la investigación básica realizada por una empresa está generalmente orientada hacia algún campo que interesa a la empresa por razones comerciales. Los grupos de productos que se identifican más adelante son lo suficientemente amplios como para que las empresas puedan clasificar, incluso su investigación básica, en el grupo que de forma más clara corresponda a su orientación. Se recomienda, por tanto, incluir los tres tipos de actividades en la distribución por grupos de productos. La I+D que se realiza con la expectativa de que podrá aplicarse a procesos más que a productos también debe incluirse en el grupo de productos en los que se usará el proceso. Por el momento, se recomienda que, a efectos de comparaciones internacionales, se consideren únicamente los gastos corrientes internos. La razón de esta recomendación radica en el hecho de que un determinado número de estados miembros no tiene la posibilidad de incluir los gastos de capital, mientras que los que sí la tienen están, en general, en condiciones de separar los gastos corrientes y los de capital, a efectos de comparaciones internacionales. Lista de distribución

La lista recomendada depende del objeto de la distribución, es decir, del uso que se vaya a hacer de las estadísticas. La información de carácter comercial se clasifica según el equivalente nacional de la Clasificación Internacional del Comercio (SITC) (ONU, 1986); para los datos relativos a producción industrial se recurre al equivalente nacional de la Clasificación Industrial Internacional ISIC (ONU, 1990).Actualmente, ambas comparaciones, con datos industriales y con datos comerciales, son bien conocidas y empleadas por los analistas. Por razones de simetría con la clasificación institucional del sector empresas, se ha adoptado la misma lista de distribución. Criterios de distribución

Hay dos criterios posibles para distribuir la I+D por grupos de productos. Según el primer criterio, las actividades deben clasificarse atendiendo a la naturaleza del producto. Según el segundo criterio, debe atenderse a la utilización del producto desde el punto de vista de la actividad económica de la empresa.

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Naturaleza del producto

Al aplicar el criterio de “naturaleza del producto”, los inputs de la I+D se distribuyen según el tipo de producto en fase de desarrollo. Las directrices antiguamente utilizadas por la Fundación Americana de la Ciencia (NSF) para las encuestas sobre investigación aplicada y desarrollo experimental en la industria son un buen ejemplo de criterios operativos: “Los costes deben incluirse en el campo o grupo de productos en el que realmente se ha realizado el proyecto de I+D, cualquiera que sea la clasificación del sector industrial en el que vayan a ser utilizados los resultados del proyecto. Por ejemplo, la investigación sobre componentes eléctricos para maquinaria agrícola, debe considerarse como investigación en maquinaria eléctrica. Del mismo modo, la investigación sobre ladrillos refractarios para la siderurgia debe considerarse, más como investigación sobre productos de piedra, arcilla, vidrio y hormigón, que en la de fabricación de metales ferrosos primarios, independientemente de que la investigación se lleve a cabo en la industria siderúrgica o en la industria de la piedra, arcilla, vidrio u hormigón”. Estas directrices básicas apenas deben plantear problemas para la mayoría de los proyectos de I+D relativos a desarrollo de productos. La I+D relativa a procesos puede plantear más problemas. Si los resultados de la I+D se incorporan en equipos o materiales, las directrices se aplican entonces a esos productos. De no ser así, el proceso se debe atribuir al producto a cuya producción está destinado. Además, cuando en una empresa se llevan a cabo programas amplios de I+D, es preciso recurrir a una detallada documentación o consultar con el personal de I+D para lograr estimaciones completas. La ventaja de este enfoque es que cualquier empresa de cualquier sector industrial que realice I+D, sobre un producto determinado, quedará comprendida en el mismo grupo de productos, independientemente del uso esperado del mismo, lo que permitirá comparar datos entre empresas e internacionales. El mayor inconveniente estriba en que la I+D sobre productos que constan de un gran número de componentes, como sucede en aeronáutica, puede resultar subestimada. Utilización del producto

El criterio de “utilización del producto” sirve para distribuir la I+D de una empresa entre las diversas actividades económicas que se apoyan en su programa de I+D. Ésta se clasifica entonces según actividades industriales de acuerdo con los productos finales producidos en la empresa. La I+D de una empresa cuyas actividades se centran en un único sector industrial se clasifica en el grupo de productos característicos de ese sector, a menos que la I+D se realice sobre un producto o proceso que permita a la empresa introducirse en una nueva actividad industrial. Cuando las actividades de una empresa competen a varios sectores, es la utilización del producto lo que habrá de tenerse en cuenta. Por ejemplo, las actividades de I+D sobre circuitos de integración a gran escala podrían distribuirse de diferentes maneras: 

Si la empresa sólo ejerce actividades en la industria de los semiconductores, se trata de I+D relativa a componentes y accesorios electrónicos.



Si la empresa sólo ejerce actividades en la industria informática, se trata de I+D relativa a maquinaria de oficina, contabilidad e informática.

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

Si la empresa realiza actividades en la industria de los semiconductores y de los ordenadores, la utilización del circuito de integración a gran escala (VLSI) determinará la elección del grupo de productos:



Si el VLSI se vende por separado, el grupo de productos será el de los componentes y accesorios electrónicos.



Si el VLSI se incluye en los ordenadores vendidos por la empresa, el grupo de productos será el de maquinaria de oficina, contabilidad e informática.

En teoría, los datos que se derivan de un análisis funcional basado en la utilización del producto deberían corresponder exactamente al desglose institucional por sector de actividad industrial, si la I+D realizada por las empresas, cuya actividad no se limita a un solo sector industrial, ha sido subdividida en varias unidades institucionales. En la práctica, la clasificación funcional, que se aplica únicamente a gastos corrientes, será más detallada y debería repartir las actividades de numerosas empresas entre varios grupos de productos, puesto que solamente se harán ajustes en la clasificación institucional para las principales empresas de multiproductos. Este método de clasificación basado en la “utilización del producto” debe permitir la obtención de datos de I+D lo más comparables posible con los de otras estadísticas económicas, especialmente las relativas al valor añadido. Es particularmente útil cuando la actividad de la empresa en cuestión no se limita a un solo sector. Se recomienda que el gasto interno corriente de I+D en el sector empresas se distribuya por grupos de productos para todos los grupos industriales. Sin embargo, si no es posible para todos los grupos industriales, al menos se recomienda para la División 73 de la ISIC. Se recomienda que la distribución por grupo de producto se base en el uso del enfoque al producto (industria servida por ISIC División73). ÁREAS CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS Utilización de la clasificación por áreas científicas y tecnológicas

La distribución detallada por disciplinas científicas y tecnológicas difiere en tres puntos de la clasificación por grandes áreas científicas. En primer lugar, con este enfoque se examina la I+D en sí misma, en vez de la actividad principal de la unidad ejecutora; en segundo lugar, los recursos empleados suelen desglosarse a escala de proyecto en cada unidad ejecutora; y, por último, se emplea una lista de disciplinas o campos mucho más detallada. A veces, una lista tan detallada no siempre es aceptada, sin embargo, se aconseja a los países utilizar clasificaciones detalladas de áreas científicas. Se está trabajando para desarrollar una clasificación internacional más detallada de campos de la ciencia, para propósitos estadísticos. Los sectores que mejor se prestan a la aplicación de esta distribución son el sector enseñanza superior y el de instituciones privadas sin fines de lucro. En ocasiones, las unidades encuestadas en el sector Administración están capacitadas para desglosar sus actividades de I+D según disciplinas científicas detalladas, algo que raramente se ha intentado en el sector empresas. Se recomienda adoptar este tipo de clasificación para todas las actividades de I+D llevadas a cabo por unidades de los sectores de enseñanza superior, de la Administración y de las instituciones privadas sin fines de lucro.

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Lista de distribución

Desgraciadamente, no existe una clasificación normalizada internacional, actualizada y detallada, de las disciplinas científicas y tecnológicas, que permita la distribución funcional de las actividades de I+D. No obstante, se recomienda adoptar, como sistema de clasificación funcional por disciplina científica, las grandes áreas científicas y tecnológicas. Criterios de distribución

Los recursos deben repartirse según las diversas disciplinas científicas y tecnológicas en función de la disciplina en la cual se centran las actividades de I+D, medidas en términos de gasto, o del campo en el que el personal de I+D trabaja realmente, en general, a escala de proyecto. En caso contrario convendría, especialmente para los proyectos que presentan un carácter multidisciplinar, desglosar los recursos entre varias disciplinas científicas y tecnológicas. OBJETIVOS SOCIOECONÓMICOS Utilización de la distribución por objetivos socioeconómicos

Este apartado se refiere al análisis funcional de los principales objetivos socioeconómicos de la I+D interna, tal como figuran en la información retrospectiva facilitada por el ejecutor de I+D. No debe confundirse este enfoque con el análisis por objetivos socioeconómicos de la financiación pública de la I+D, que se trata de los gastos públicos totales en I+D, internos y externos, tal como son facilitados por la entidad financiadora, a menudo sobre la base de datos presupuestarios. La distribución por objetivos socioeconómicos de las actividades de I+D, basada en las declaraciones del ejecutor, se aplica más fácilmente en el sector Administración y en el de las instituciones privadas sin fines de lucro (o en una encuesta general a “institutos”), si bien, algunos países ya la han aplicado en el sector enseñanza superior e incluso, para ciertos objetivos, en el sector empresas. Este método debe aplicarse para los gastos internos totales en todos los campos de la ciencia. Más de la mitad de los países de la OCDE proceden a una distribución detallada, por objetivos socioeconómicos, de los gastos de I+D de uno o varios sectores, y algunos utilizan también este tipo de distribución para los datos relativos a personal de I+D. Otros, sin embargo, no han intentado este método. Desglose mínimo recomendado

Aunque no sea posible formular una recomendación general sobre la utilidad de un análisis detallado por objetivos socioeconómicos, se propone que los países miembros hagan esfuerzos por recoger los datos facilitados por los ejecutores, en todos los sectores, con dos objetivos prioritarios: 

Defensa.



Control y protección del medio ambiente.

I+D en defensa

Defensa incluye todos los programas de I+D realizados primordialmente por razones de defensa, cualquiera que sea su contenido y tengan o no aplicaciones civiles secundarias. Así pues, no es la naturaleza del producto o del sujeto (o la cuestión de saber quién financia el programa) la que sirve de criterio, sino su objetivo. El objetivo de la I+D en defensa es la creación o mejora de técnicas o equipos destinados a ser utilizados por las fuerzas armadas que operan en el territorio nacional o

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en el exterior, o por fuerzas multinacionales. Por ejemplo, la I+D en defensa incluye la I+D nuclear y espacial realizada con fines de defensa. Sin embargo, no cubre la I+D civil financiada por los Ministerios de Defensa, por ejemplo, en el campo de la meteorología o de las telecomunicaciones. Comprende igualmente la I+D financiada por las empresas cuyas principales aplicaciones se sitúan en el campo de la defensa. A primera vista, la definición de la I+D en defensa en función del objetivo pretendido parece relativamente simple. Sin embargo, un mismo programa de I+D puede tener tanto un objetivo civil como un objetivo de defensa. A título de ejemplo, se pueden citar las investigaciones efectuadas en Canadá sobre vestidos para climas fríos destinados a uso militar; en razón de sus posibilidades de aplicaciones civiles, este programa podría haber sido o haberse transformado en un programa civil. Cuando hay presiones para que la I+D en defensa se reconvierta para usos civiles o a la inversa, la confusión de objetivos puede llegar a ser significativa. En este caso, sólo la organización que financia la I+D puede decidir cuál es su objetivo y, en consecuencia, si su clasificación corresponde a I+D en defensa o a I+D civil. La financiación de la I+D en defensa se internacionaliza y se privatiza cada vez más, y todas las fuentes de financiación deben tenerse en cuenta. En los países cuyo esfuerzo en defensa es particularmente importante puede tener valor informativo un desglose efectuado según la fuente de financiación. Control y protección del medio ambiente

En los últimos años, la atención de los políticos se ha concentrado en todos los aspectos relativos al medio ambiente, y la I+D asociada al medio ambiente no constituye una excepción a esa regla. Lista de distribución

Se propone utilizar una lista de distribución basada en NABS idéntica a la sugerida para la financiación pública de la I+D (excepto para la investigación financiada por los fondos generales de las universidades que no es apropiada para las encuestas basadas en la ejecución de I+D). La lista es la siguiente: 1. Exploración y explotación de la Tierra. 2. Infraestructuras y ordenación del territorio. 3. Control y protección del medio ambiente. 4. Protección y mejora de la salud humana. 5. Producción, distribución y utilización racional de la energía. 6. Producción y tecnología agrícola. 7. Producción y tecnología industrial. 8. Estructuras y relaciones sociales. 9. Exploración y explotación del espacio. 10. Investigación no orientada. 11. Otras investigaciones civiles.

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12. Defensa. Criterios de distribución

Las actividades de I+D se deben repartir en función del objetivo principal del proyecto. Al igual que en el análisis por grupos de productos, existen dos métodos de distribución. Se puede considerar el contenido mismo del proyecto de investigación (similar al enfoque basado en la “naturaleza del producto”) o la finalidad a la que el proyecto pretende servir (similar al enfoque basado en la “utilización del producto”).Este último enfoque puede ser el más apropiado para el análisis por objetivo socioeconómico basado en el ejecutor de I+D. MANUAL DE OSLO Como ya se ha comentado en el apartado referente al Manual de Frascati. En este apartado al igual que el anterior se va hacer mención la parte que pertenece al reconocimiento de lo que es una actividad de I+D dentro de la innovación según el Manual de Oslo y cuales están excluidas, con este estudio se podrá comparar los resultados obtenidos con los del Manual de Frascati. La innovación

Una innovación es la introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, producto (bien o servicio), de un proceso, de un nuevo método de comercialización o de un nuevo método organizativo, en las prácticas internas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores. Esta amplia definición engloba una considerable gama de posibles innovaciones Una innovación puede ser definida de una manera más restrictiva como la introducción de uno o más tipos de innovaciones, por ejemplo. Innovaciones de producto y de proceso Esta definición más limitada de la innovación de producto y de proceso puede considerarse vinculada a la definición de la innovación tecnológica de producto y de proceso empleada en la segunda edición del Manual de Oslo Para que haya innovación, hace falta como mínimo que el producto, el proceso, el método de comercialización o el método de organización sean (o significativamente mejorados} para la empresa Este concepto engloba los productos, los procesos y los métodos que las empresas son las primeras en desarrollar y aquellos que han adoptado de otras empresas u organizaciones Las actividades innovadoras se corresponden con todas las operaciones científicas, tecnológicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen efectivamente, o tienen por objeto conducir, a la introducción de innovaciones Algunas de estas actividades son innovadoras en sí mismas. Otras no son nuevas pero son necesarias para la introducción de innovaciones Las actividades de innovación incluyen también a las de I+D que no están directamente vinculadas a la introducción de una innovación particular una característica común a todos los tipos de innovación es que deben haber sido introducidos Se dice que un nuevo producto (o mejorado) se ha introducido cuando ha sido lanzado al mercado. Se dice que un proceso, un método de comercialización o un método de organización se ha introducido cuando ha sido utilizado efectivamente en el marco de las operaciones de una empresa. La naturaleza de las actividades innovadoras varía considerablemente de una empresa a otra Algunas empresas emprenden proyectos de innovación bien definidos, como el desarrollo y el lanzamiento de un nuevo producto, mientras que otras mejoran permanentemente sus productos, procesos y operaciones. Estos dos tipos de empresa pueden ser innovadoras: una innovación puede

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consistir en la introducción de un solo y único cambio importante o de una serie de pequeños cambios progresivos que juntos constituye un cambio significativo. Una empresa innovadora es una empresa que ha introducido una innovación durante el período considerado en la encuesta. Esta definición general de empresa innovadora no responde necesariamente a todas las necesidades en temas de políticas e investigación. En otros muchos casos podrían ser útiles definiciones más precisas en particular para las comparaciones de la innovación entre sectores, clases de empresa por tamaño o países Como ejemplo de definición más precisa, cabe citar la de innovador de producto o proceso. Una empresa innovadora, en cuanto a producto/proceso, es una empresa que ha introducido un nuevo producto o proceso, o lo ha mejorado significativamente, durante el período en estudio. Esta definición, que engloba a todas las empresas que hayan introducido una innovación de producto o proceso. Principales tipos de innovación

Se distinguen cuatro tipos: las innovaciones de producto, las innovaciones de proceso. Las innovaciones de mercadotecnia y las innovaciones de organización Esta clasificación mantiene el máximo de continuidad posible con la anterior definición de innovación tecnológica de producto y proceso que figura en la segunda edición del Manual. Las innovaciones de producto y las innovaciones de proceso están estrechamente vinculadas a los conceptos de innovación tecnológica de producto e innovación tecnológica de proceso. Las innovaciones referentes a mercadotecnia y organización amplían el abanico de innovaciones cubierto por el presente Manual en comparación con la definición anterior. Una innovación de producto se corresponde con la introducción de un bien o de un servicio nuevo, o significativamente mejorado, en cuanto a sus características o en cuanto su uso al que se destina. Esta definición incluye la mejora significativa de las características técnicas, de los componentes y los materiales, de la informática integrada, de la facilidad de uso u otras características funcionales. Las innovaciones de producto pueden utilizar nuevos conocimientos o tecnologías, o basarse en nuevas utilizaciones o combinaciones de conocimientos o tecnologías ya existentes. El término "producto" cubre a la vez los bienes y los servicios. Las innovaciones de producto incluyen la introducción de nuevos bienes y servicios y las mejoras significativas de las características funcionales o de utilización de bienes y servicios existentes. Los nuevos productos son bienes y servicios que difieren significativamente, desde el punto de vista de sus características o el uso al cual se destinan, de los productos preexistentes en la empresa Los primeros microprocesadores y cámaras fotográficas digitales son ejemplos de nuevos productos que recurren a nuevas tecnologías Et primer reproductor portátil de MP3. Que asociaba interfaces informáticos estándar junto a la miniaturización de los lectores de disco, ha sido un nuevo producto combinando tecnologías existentes.

El desarrollo de una nueva utilización para un producto cuyas especificaciones técnicas se han modificado ligeramente es una innovación de producto Ejemplo: el lanzamiento de un nuevo

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detergente que utiliza una fórmula química existente que solo se utilizaba antes como intermediario para la producción de recubrimientos. Las mejoras significativas de productos existentes se producen cuando se introducen cambios en los materiales, componentes u otras características que hacen que estos productos tengan un mejor rendimiento. La introducción del sistema de frenos ABS, del sistema de navegación GPS u otras mejoras de los subsistemas que equipan los automóviles constituyen ejemplos de innovación de producto que se concreta por cambios parciales o adiciones a algunos de los subsistemas técnicos integrados. La utilización de tejidos transpirables en el sector de la confección es un ejemplo de innovación de producto que aplica nuevos materiales que mejoran los rendimientos del producto. Las innovaciones de producto en los servicios pueden incluir mejoras significativas en la manera en que estos servicios se prestan (en términos de eficiencia o rapidez, por ejemplo), la adición de nuevas funciones o características a servicios existentes, o la introducción de servicios enteramente nuevos. Cabe citar por ejemplo, la gran mejora de los servicios bancarios mediante Internet, en particular, la rapidez y la facilidad de utilización claramente mejoradas, o la adición, para el alquiler de automóviles, de servicios de entrega o de devolución a domicilio, mejorando así el acceso de los usuarios. El facilitar puntos de contacto in situ frente a una gestión a distancia para los servicios externalizados es un ejemplo de una mejora en la calidad de) servicio. El diseño forma parte integrante del desarrollo y la introducción de las innovaciones de producto No obstante, las modificaciones de diseño que no introducen un cambio significativo en las características funcionales o las utilizaciones previstas de un producto no son innovaciones de producto: sin embargo, pueden constituir innovaciones de mercadotecnia. Las actualizaciones rutinarias o modificaciones estacionales regulares tampoco constituyen innovaciones de producto. Una innovación de proceso es la introducción de un nuevo, o significativamente mejorado, proceso de producción o de distribución. Ello implica cambios significativos en las técnicas, los materiales y/o los programas informáticos. Las innovaciones de proceso pueden tener por objeto disminuir los costes unitarios de producción o distribución, mejorar la calidad, o producir o distribuir nuevos productos o sensiblemente mejorados Los métodos de producción incluyen las técnicas, equipos y programas informáticos utilizados para producir bienes o servicios. Como ejemplos de nuevos métodos de producción, cabe citar la introducción de nuevos equipos automatizados en una cadena de fabricación o la instalación de un diseño asistido por ordenador para el desarrollo de un producto. Los métodos de distribución están vinculados a la logística de la empresa y engloban los equipos, los programas informáticos y las técnicas para el abastecimiento de insumes, la asignación de suministros en el seno de la empresa o la distribución de productos finales Son ejemplo de un nuevo método de distribución, la aplicación de un sistema de trazabilidad de las mercancías por etiquetas con código de barras o con un chip de identificación por radiofrecuencia (RFID). Las innovaciones de proceso incluyen los nuevos, o significativamente mejorados, métodos de creación y de prestación de servicios. Pueden implicar la introducción de cambios significativos en los equipos y tos programas informáticos utilizados por las empresas prestadoras de servicios o en los procedimientos o técnicas empleados para prestar dichos servicios. Cabe citar, por ejemplo, los dispositivos de localización GPS para los servicios de transporte, la introducción de un nuevo sistema

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de reservas en una agencia de viajes y el desarrollo de nuevas técnicas de gestión de proyectos en una empresa de consultaría. Las innovaciones de proceso incluyen también las nuevas o sensiblemente mejoradas técnicas, los equipos y los programas informáticos utiliza-dos en las actividades auxiliares de apoyo tales como tas compras, la contabilidad, el cálculo o el mantenimiento La introducción de una nueva, o significativamente mejorada, tecnología de la información y la comunicación (TIC) es una innovación de proceso a está destinada a mejorar la eficiencia y/o localidad de una actividad de apoyo básico. Una innovación de mercadotecnia es la aplicación de un nuevo método de comercialización que implique cambios significativos del diseño o el envasado de un producto, su posicionamiento, su promoción o su tarificación. Las innovaciones de mercadotecnia tratan de satisfacer mejor las necesidades de los consumidores, de abrir nuevos mercados o de posicionar en el mercado de una nueva manera un producto de la empresa con el fin de aumentar las ventas. Lo que distingue la innovación de mercadotecnia de los otros cambios en los instrumentos de comercialización de una empresa es la introducción de un método de comercialización que esta empresa no utilizaba antes Esta introducción debe inscribirse en un concepto o una estrategia de mercadotecnia que representa una ruptura fundamental con relación a los métodos de comercialización ya practicados por la empresa El nuevo método de comercialización puede haber sido puesto a punto por la empresa innovadora o adoptado de otra empresa u organización La introducción de nuevos métodos de comercialización puede referirse tanto a productos nuevos como a ya existentes Las innovaciones de mercadotecnia, principalmente, incluyen cambios significativos en el diseño del producto que son parte del nuevo concepto de comercialización. En este caso. los cambios de diseño del producto se remiten a cambios de forma y aspecto que no modifican las características funcionales o de utilización del producto Estos cambios incluyen también las modificaciones del envasado de los productos como los aumentos, las bebidas y los detergentes para los cuales el embalaje es el principal determinante del aspecto de] producto Como ejemplo de innovación de mercadotecnia vinculada al diseño de un producto, cabe citar un cambio significativo en el diseño de una línea de muebles con el fin de darle un nuevo aspecto y hacerla más atractiva Las innovaciones en el diseño de los productos pueden también incluir la introducción de cambios significativos en la forma, el aspecto o el gusto de productos auméntanos o bebidas, como la introducción de nuevos sabores para un producto alimentario con el fin de captar un nuevo segmento del mercado Como ejemplo de innovación de mercadotecnia en el ámbito del envasado, se puede citar la adopción de un diseño enteramente nuevo para un irasco de loción corporal, destinado a dar al producto un aspecto original y a atraer a una nueva cuéntela. Los nuevos métodos de comercialización en materia de posicionamiento de productos se refieren principalmente a la creación de nuevos canales de venta Por canales de venta, se entienden aquí los métodos utilizados para vender bienes y servicios a los clientes y no los métodos logísticos (transporte, almacenamiento y manejo de productos) esencialmente relativos a la eficiencia Como ejemplos de innovaciones de mercadotecnia en el posicionamiento de un producto, se pueden citar la introducción de una red de franquicias, la venta directa o la venta al por menor con cláusula de exclusividad, y la concesión de licencias sobre un producto. La innovación en el posicionamiento de

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los productos puede también implicar la utilización de nuevos conceptos para la presentación de estos productos, por ejemplo, los grandes centros de exposición de muebles cuyo diseño se reorganiza por temas, lo que permite a los clientes ver los productos "en su ambiente". Los nuevos métodos de comercialización en materia de promoción de productos implican la utilización de nuevos conceptos para promocionar los bienes o servicios de una empresa. Por ejemplo, la primera utilización de unos medios o de una técnica de comunicación significativamente diferentes-como la presentación de un producto en películas o programas de televisión, o el recurso a celebridades para elogiarlo constituye una innovación de mercadotecnia. Otro ejemplo es el desarrollo de la imagen de marca, así como el desarrollo y lanzamiento de un logo básicamente nuevo (no confundirlo con la actualización regular del aspecto del logo), destinado a colocar el producto de la empresa en un nuevo mercado o a renovar su imagen. La introducción de un sistema de información personalizada, mediante tarjetas de fidelización, por ejemplo, con el fin de adaptar la presentación de los productos a las necesidades especificas de los cuentes considerados de forma individua! Puede también considerarse como una innovación de mercadotecnia. Las innovaciones en cuanto a precio implican la utilización de nuevas estrategias de tarificación para comercializar los bienes o los servicios de la empresa Como ejemplo, se puede citar la primera utilización de un nuevo método que permite variar el precio de un bien o de un servicio en función de la demanda (cuando la demanda es escasa, el precio se baja, por ejemplo) o la introducción de un nuevo método que permite a los clientes elegir, en el sitio Web de la empresa, el producto según las características que buscan y después ver el precio correspondiente Los nuevos métodos de tarificación cuyo único objetivo consiste en variar tos precios por segmento de clientela no se consideran como innovaciones. Como regla general, los cambios estacionales, regulares o rutinarios de los instrumentos de comercialización no se consideran como innovaciones. Para que lo sean. deben hacer intervenir métodos de comercialización que la empresa no haya utilizado antes Por ejemplo, un cambio significativo en el diseño o el envasado de un producto basado en un concepto de comercialización ya utilizado por la empresa para otros productos no es una innovación de mercadotecnia, así como tampoco lo es la utilización de métodos de comercialización existentes para introducirse en un nuevo mercado geográfico o captar un nuevo segmento de mercado (por ejemplo, un cierto grupo sociodemográfico de clientes). Una innovación de organización es la introducción de un nuevo método organizativo en las prácticas, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores de la empresa. Las innovaciones de organización pueden tener por objeto mejorar los resultados de una empresa reduciendo los costes administrativos o de transacción, mejorando el nivel de satisfacción en el trabajo (y, por consiguiente, aumentar la productividad), faltando el acceso a bienes no comercializados (como el conocimiento externo no catalogado) o reduciendo tos costes de los suministros. Lo que distingue una innovación de organización de otros cambios organizativos en el seno de una empresa es la introducción de un método organizativo (en las prácticas de la empresa, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores) que no haya sido utilizado antes por la empresa y que resulte de decisiones estratégicas tomadas por la dirección. Las innovaciones de organización en las prácticas empresariales implican la introducción de nuevos métodos para organizar las rutinas y tos procedimientos de gestión de los trabajos Incluyen,

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por ejemplo, la introducción de nuevas prácticas para mejorar el aprendizaje y la distribución del conocimiento en la empresa Como ejemplo, se puede citar la primera introducción de prácticas de catalogación del conocimiento, es decir la creación de bases de datos sobre las prácticas a seguir, las conclusiones obtenidas y otras formas de conocimiento, de modo que éste sea fácilmente accesible para terceros Otro ejemplo es ]a introducción por primera vez de prácticas de formación del personal y mejora de las condiciones que permiten mantener a los empleados, como los sistemas de educación y formación. Como otros ejemplos cabe citar la introducción de sistemas de gestión de las operaciones de producción o suministro, como los sistemas de gestión de la cadena de suministro, la reestructuración de las actividades, la producción sobre pedido y tos sistemas de gestión de la calidad. Las innovaciones en la organización del lugar de trabajo implican la introducción de nuevos métodos de atribución de responsabilidades y del poder de decisión entre los empleados para la división del trabajo en el seno de tos servicios y entre los servicios (y las unidades organizativas) de la empresa, así como nuevos concepto de estructuración, en particular, la integración de distintas actividades. Como ejemplo de innovación en la organización del lugar de trabajo, se puede citar la introducción, por primera vez, de un modelo organizativo que confiera a los empleados de la empresa mayor autonomía de decisión y les anime a comunicar sus ideas .Para ello, se puede descentralizar el control de gestión y las actividades del grupo o crear equipos formales o informales en los cuales cada empleado goce de una mayor flexibilidad. No obstante, las innovaciones organizativas pueden también implicar la centralización de las actividades y el refuerzo de la obligación de rendir cuentas con relación a las decisiones tomadas Como ejemplo de innovación organizativa en la estructuración de las actividades de la empresa, cate atar tos sistemas de producción "justo a tiempo" o la producción sobre pedido que integra las ventas y la producción o tos que integran la ingeniería y el desarrollo con la producción. Los nuevos métodos de organización en materia de relaciones exteriores de una empresa implican la introducción de nuevas maneras de organizar las relaciones con las otras empresas o instituciones públicas, así como el establecimiento de nuevas formas de colaboración con organismos de investigación o clientes, de nuevos métodos de integración con los proveedores, y la externalización o la subcontratación, por primera vez, de actividades con-sustanciales a una empresa (producción, compras, distribución, contratación y servicios auxiliares). Los cambios en las prácticas empresariales, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores que se basan en métodos organizativos ya utilizados en la empresa no son innovaciones de organización. En sí, la formulación de estrategias de gestión no es tampoco una innovación organizativa No obstante, tos cambios organizativos introducidos en respuesta a una nueva estrategia de gestión constituyen una innovación si representan la primera introducción de un nuevo método organizativo en las prácticas empresariales. La organización de) lugar de trabajo o las relaciones exteriores Por ejemplo, la introducción de una estrategia en forma de documento escrito que contemple cómo se ha de utilizar el conocimiento de la empresa de manera más eficiente no es, en sí, una innovación. Hay innovación cuando se aplica la estrategia recurriendo a nuevos programas informáticos y a nuevos métodos de recopilación de información para fomentar la puesta en común del conocimiento entre las distintas divisiones. Las fusiones y adquisiciones no se consideran como innovaciones organizativas aunque una empresa se fusione con otras o adquiera otras empresas por primera vez. Las fusiones y

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adquisiciones pueden sin embargo implicar innovaciones organizativas si la empresa elabora o adopta nuevos métodos de organización con motivo de estas operaciones. Cómo distinguir los distintos tipos de innovación

Al efectuar las encuestas es importante estar en condiciones de diferenciar los tipos de innovación en tos casos límite Se da el caso de que numerosas innovaciones pueden presentar características comunes a vanos tipos. Por ello, cuando una empresa desarrolla distintos tipos de actividades innovadoras, puede ser a la vez difícil y engañoso clasificar todas estas innovaciones en un único tipo La presente sección contiene indicaciones que permiten diferenciar estas innovaciones. No es frecuente que la recogida de datos sobre las distintas características de una innovación que correspondan a varios tipos e de innovación cree problemas de interpretación y, de hecho, lo que generalmente hace es mejorar la calidad de los resultados. Por ejemplo: una empresa que lanza un nuevo producto que exige también la introducción de un nuevo proceso es evidentemente una generadora de innovaciones de producto y de proceso. Lo mismo sucede con una empresa que introduzca un nuevo método de comercialización para comercializar un nuevo producto, o que adopta por primera vez un nuevo método de organización con motivo de la introducción de una nueva tecnología de proceso. Cómo distinguir las innovaciones de producto de las innovaciones de proceso

En lo que se refiere a los bienes, la distinción entre productos y procesos no plantea problema. En cambio, cuando se trata de servicios, esta distinción no queda necesariamente tan clara ya que la producción, el suministro y el consumo de numerosos servicios pueden producirse simultáneamente. Veamos algunas directrices para hacer la distinción: 

Si la innovación implica características nuevas, o significativamente mejo-radas, de servicio propuesto a los dientes, es una innovación de producto.



Si la innovación implica la utilización de métodos, de equipos y/o de unos conocimientos nuevos o significativamente mejorados para prestar el ser-vicio, es una innovación de proceso.



Si la innovación implica mejoras significativas, a la vez, de las características del servicio prestado y los métodos, equipos y/o conocimientos utiliza-dos para esta prestación, es una innovación de producto y de proceso.

En muchos casos, una innovación en materia de servicios no puede pertenecer más que a un único tipo Por ejemplo, las empresas pueden proponer un nuevo servicio o un servicio que presenta nuevas características sin modificar sensiblemente el método para prestar este servicio. De la misma forma importantes mejoras del proceso con el fin, por ejemplo, de reducir los costos de entrega, pueden no introducir ninguna diferencia en lo que se refiere a las características del servicio prestado a tos dientes. Cómo distinguir mercadotecnia

las

innovaciones

producto

las

innovaciones

El principal criterio que permite distinguir las innovaciones de producto de las innovaciones de mercadotecnia es la existencia de un cambio significativo de las funciones o los usos del producto. Los bienes y los servicios que presentan características funcionales o de utilización significativamente mejoradas con relación a las de productos existentes son innovaciones de producto.

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En cambio la adopción de un nuevo concepto de mercadotecnia que implica una modificación importante en el diseño de un producto existente es una innovación de mercadotecnia pero no una innovación de producto en cuanto las características funcionales o de utilización del producto no son modificadas de manera significativa. Por ejemplo, las prendas de vestir fabricadas a partir de nuevos tejidos con resultados mejorados (tejidos transpirables, impermeables, etc.) son innovaciones de producto, pero el lanzamiento, por primera vez, de un nuevo corte de prendas de vestir destinado a un nuevo grupo de cuentes o para conferir al producto una mayor exclusividad (que permite así aumentar el margen de beneficio o con relación al obtenido con el modelo previo) es una innovación de mercadotecnia. En algunos casos, hay innovación a la vez de producto y de mercadotecnia si las empresas introducen modificaciones en productos existentes que alteran significativamente sus funciones o sus utilizaciones y que, al mismo tiempo, modifican significativamente la forma y el aspecto o el envasado del producto, todo ello en el marco de un nuevo concepto de mercadotecnia. Cómo distinguir las innovaciones en los servicios (producto) de las innovaciones de mercadotecnia

El factor principal para distinguir las innovaciones en los servicios de las innovaciones de mercadotecnia es saber si la innovación implica un método de comercialización o un servicio (es decir, un producto) En general, las empresas son capaces de hacer la distinción entre sus métodos de ventas/comercialización y sus productos. La distinción puede depender de la naturaleza de la actividad de la empresa Un ejemplo sería una innovación que implicara la venta por Internet. Para una empresa que produce y vende bienes, la introducción del comercio electrónico por primera vez es una innovación de mercadotecnia en cuanto a colocación del producto Las empresas cuya actividad es precisamente el comercio electrónico (por ejemplo, empresas de "venta por subastas" proveedores de sitios Web que permiten a otras empresas promover o vender sus productos, empresas que organizan la venta de billetes de viajes etc.) están ofreciendo "servicios de venta" Para estas empresas, un cambio significativo en las características o las capacidades de su sitió Web es una innovación de producto (servido). Algunas innovaciones son a la vez innovaciones de producto y de mercadotecnia. Tal sería el caso de una empresa que implanta una nueva función de venta y de servidos a tos dientes, introduciendo a la vez un nuevo método de comercialización de sus productos (venta directa) ofreciendo al mismo tiempo a tos dientes servicios (de reparación, por ejemplo) e información suplementaria sobre sus productos. Cómo distinguir las innovaciones de proceso de las innovaciones de mercadotecnia

Tanto las innovaciones de proceso como las innovaciones de mercadotecnia pueden implicar nuevos métodos de puesta a disposición de la información o de los bienes pero su objetivo no es el mismo. En las innovaciones de proceso intervienen procesos de producción y de distribución así como otras actividades auxiliares de apoyo destinadas a reducir los costes unitarios o a mejorar la calidad de los productos mientras que las innovaciones de mercadotecnia tienen por objeto aumentar el volumen de las ventas o la cuota de mercado en este último caso. La innovación se introduce por medio de cambios en el posicionamiento o la apreciación del producto.

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Los casos límite aparecen cuando las innovaciones de mercadotecnia implican la introducción de nuevos canales de venta Por ejemplo, las innovaciones que implican la apertura de un nuevo canal de venta (es decir, una nueva manera de vender bienes y servicios a los clientes) pueden también ir acompañadas de la introducción de nuevos métodos logísticos (transporte. almacenamiento y manutención de tos productos) Si estas innovaciones tienen a la vez por objetivo aumentar las ventas y reducir el coste unitario de distribución, deben ser consideradas como innovaciones de proceso y de mercadotecnia. Cómo distinguir las innovaciones de proceso de las innovaciones de organización

El establea miento de una distinción entre las innovaciones de proceso y las de organización es a menudo el caso límite quizá más frecuente en las encuestas sobre innovación, dado que estos dos tipos de innovación tratan, entre otras cosas, de reducir los costes adoptando nuevos y más eficientes conceptos de producción, distribución y organización interna. Así pues, numerosas innovaciones están incluidas en estos dos tipos Por ejemplo, la introducción de nuevos procesos puede implicar la utilización, por primera vez, de nuevos métodos organizativos como el de trabajo en grupo. Las innovaciones de organización tales como la primera introducción de un sistema de gestión de la calidad total pueden implicar mejoras significativas de los procesos de producción tales como nuevos sistemas logísticos para evitar algunos tipos de defectos, o nuevos sistemas de información más eficientes basados en nuevos programas informáticos y nuevos equipos TIC. Un punto de partida para distinguir las innovaciones de proceso y/o las innovaciones de organización lo constituye la naturaleza de la actividad: las innovaciones de proceso se refieren principalmente a la introducción de un nuevo equipo, de nuevos programas informáticos o nuevas técnicas y métodos específicos mientras que las innovaciones de organización se refieren principalmente a las personas y la organización del trabajo Se incluyen a continuación unas indicaciones para distinguir estos dos tipos de innovación en tos casos límite: 

Si la innovación implica nuevos, o significativamente mejorados, métodos de producción o suministro destinados a reducir los costes unitarios o a mejorar la calidad de tos productos, es una innovación de proceso.



Si la innovación se refiere a la primera aplicación de nuevos métodos de organización en las prácticas empresariales, la organización del lugar de trabajo o las relaciones exteriores de la empresa, es una innovación organizativa.



Si la innovación implica a la vez nuevos o significativamente mejorados métodos de producción o suministro y la utilización, por primera vez. De métodos de organización, se trata de una innovación de proceso y de organización

Cómo distinguir las innovaciones de mercadotecnia de las innovaciones de organización

Pueden encontrarse casos límite cuando las innovaciones implican la introducción simultánea y por primera vez de métodos de comercialización y organización. Como se ha indicado anteriormente, si una innovación presenta las características de tos dos tipos, constituye a la vez una innovación de mercadotecnia y una innovación de organización No obstante, las innovaciones organizativas que implican actividades de venta (integración de las ventas con otros departamentos, por ejemplo), y no la introducción de nuevos métodos de comercialización, no cabe considerarlas como innovaciones de mercadotecnia.

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CAMBIOS QUE NO SE CONSIDERAN COMO INNOVACIONES El cese de la utilización de un proceso, de un método de comercialización, de un método de organización o de la comercialización de un producto

El hecho de que una empresa ponga fin a una actividad no es una innovación, aunque eso mejore sus resultados Por ejemplo, no hay innovación cuando un fabricante de televisores deja de producir y vender un modelo con reproductor de DVD integrado, o también cuando una promotora inmobiliaria o una empresa constructora dejan de construir residencias para pensionistas De la misma forma, el hecho de dejar de utilizar un cierto método de comercialización u organización no constituye una innovación. La simple sustitución o ampliación de equipos

La compra de máquinas adicionales de un modelo ya instalado, las pequeñas ampliaciones o las actualizaciones de un equipo o de programas informáticos existentes no constituyen una innovación de proceso El nuevo equipo o la ampliación del existente deben ser nuevos para la empresa y a la vez responder a especificaciones claramente mejoradas. Cambios que se derivan solamente de variaciones del precio de los factores

Una modificación del precio de un producto o de la productividad de un proceso que se deriva exclusivamente de variaciones del precio de los factores de producción no es una innovación Así pues, no hay innovación cuando el precio de coste y el precio de venta de un modelo de PC bajan solamente porque el precio de los procesadores ha disminuido Producción personalizada

Las empresas implicadas en una producción personalizada fabrican artículos únicos y a menudo complejos a petición de los clientes Si tos atributos de este producto único no difieren significativamente de los productos fabricados anteriormente por la empresa, no se trata de una innovación de producto. Conviene tener en cuenta que las observaciones anteriormente mencionadas se refieren a las modificaciones de productos que resultan de la personalización y no de la introducción de la producción personalizada en sí misma Por ejemplo, la integración de las actividades de producción, venta y entrega constituye una innovación de organización. Modificaciones estacionales regulares y otros cambios cíclicos

Algunos sectores de actividad, como la confección y el calzado conocen variaciones estacionales en tos tipos de bienes o servidos prestados variaciones que pueden acompañarse de cambios en el aspecto de los productos en cuestión. Generalmente, este tipo de modificaciones regulares en el diseño no es ro una innovación de producto, ni una innovación de mercadotecnia. Así pues, la venta de anoraks para la nueva temporada por un fabricante de artículos de confección no es una innovación de producto a menos que, por ejemplo, su forro presente características mejoradas. No obstante si la empresa aprovecha la ocasión de una modificación estacional para cambiar básicamente el diseño de un producto en el marco de un nuevo método de comercialización que emplea por primera vez, es necesario considerar que se trata una innovación de mercadotecnia.

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Comercialización de productos nuevos o significativamente Mejorados

En el caso de los servidos de manutención de mercancías y tos diferentes tipos de distribución (comercio al por mayor y al detalle, transporte, almacenamiento) el tratamiento de tos productos nuevos es complicado En general, el comercio de productos nuevos, o significativamente mejorados, no constituye una innovación de producto ni para el mayorista, ni para el minorista ni para la empresa de transporte y almacenamiento No obstante, si este tipo de empresa comienza a tratar una nueva gama de productos (es decir, de tipos de artículos que no vendía antes), cabe considerar esta actividad como una innovación de producto en la medida en que la empresa propone un nuevo servicio. Novedad y difusión

Por definición, toda innovación debe incluir un elemento de novedad. El concepto de novedad se configura bajo tres formas que se describen a continuación: nuevo para la empresa, nuevo para el mercado y nuevo para el mundo entero. El concepto de "quien desarrolla la innovación", está también vinculado a la novedad y a la difusión y determina si las innovaciones se desarrollan principalmente dentro de la empresa en sí misma, o en cooperación con otras empresas o con establecimientos públicos de investigación, o si se desarrollan principalmente fuera de la empresa. Tal como se ha indicado anteriormente, la exigencia mínima para reconocer una innovación es el hecho de ser nueva para la empresa. Un pro-ducto, un proceso, un método de comercialización o un método de organización pueden haber sido aplicados ya por otras empresas pero si son nuevos para la empresa en cuestión (o, en el caso de tos productos y procesos- significativamente mejorados), se trata de una innovación para esta empresas. Los conceptos de "nuevo para el mercado" y "nuevo para el mundo entero" se refieren a la cuestión de si otras empresas ya han introducido una determinada innovación o si la empresa en cuestión es la primera que lo ha hecho en el mercado, en el sector de actividad o en todo el mundo Las empresas que son las primeras en introducir innovaciones pueden ser consideradas como motores del proceso de innovación Numerosas ideas y nuevos conocimientos emanan de estas empresas pero para que tenga un impacto económico. Estas innovaciones deben ser adoptadas por otras empresas. La información sobre e1 grado de novedad puede utilizarse para determinar quién desarrolla y quién adopta las innovaciones, para examinar tos esquemas de difusión y hacer la distinción en el mercado entre [os líderes y los seguidores. Una innovación es nueva para el mercado cuando la empresa es la primera en lanzarla en su mercado El mercado se define simplemente como la empresa y sus competidores, y puede referirse a una región geográfica o a una gama de productos. El alcance geográfico del concepto de nuevo para el mercado depende, pues de la manera en que la propia empresa considera el mercado sobre el que opera, y puede por tanto incluir empresas nacionales e internacionales. Una innovación es nueva para el mundo entero cuando la empresa es la primera en lanzarlo en todos los mercados y en todos los sectores de actividad, nacionales e internacionales. El concepto de nuevo para el mundo entero implica pues un grado de novedad cualitativamente superior al de nuevo para el mercado Aunque numerosas encuestas consideran que las cuestiones relativas a la novedad para el mercado son suficientes para examinar el grado de novedad de las innovaciones, la

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"novedad para el mundo entero" es un criterio que puede manejarse cuando se desea examinar la novedad con más detalle. Un concepto conexo es el de la innovación radica] o que implique una ruptura Se define así a una innovación que tiene un impacto significativo en un mercado y en la actividad económica de las empresas en este mercado. Este concepto favorece al impacto de las innovaciones en comparación con su novedad El impacto puede, por ejemplo, modificar la estructura del mercado, crear nuevos mercados o hacer que productos existentes se consideren anticuados (Christensen, 1997) Pero la ruptura relacionada con una innovación puede muy bien no manifestarse hasta mucho tiempo después de la aparición de esta innovación. Esta es la razón por la que es difícil recoger datos sobre las innovaciones radicales durante el período de referencia de una encuesta sobre la innovación. Los componentes y la cobertura de las actividades de innovación

Como se ha mencionado anteriormente, son actividades de innovación todas las gestiones científicas, tecnológicas, organizativas, financieras y comerciales, incluida la inversión en nuevos conocimientos, que llevan o están encaminados a la introducción de innovaciones Algunas de estas actividades pueden ser verdaderamente innovadoras en sí mismas, mientras que otras son necesarias para la introducción de innovaciones También se incluyen las actividades de investigación básica que (por definición) no se vinculan directamente con el desarrollo de una innovación específica. Para garantizar la comparabilidad con tos resultados de las encuestas sobre innovación basadas en la segunda edición del Manual de Oslo, todas las actividades de innovación distintas de las de I+D se han dividido en actividades de innovación de producto y proceso por una parte, e innovaciones de mercadotecnia y organización, por otra. Para mantener la continuidad con las mediciones previas de las actividades de innovación de producto y proceso y ampliar la cobertura de las encuestas para así incluir las actividades vinculadas a todos los tipos de innovación, se han adoptado los siguientes convenios: 

Mientras que la mayoría de las innovaciones se refieren esencialmente a las de I+D de producto y proceso, una parte de ellas puede estar vinculada a las innovaciones de mercadotecnia u organización Por definición, la investigación básica no está vinculada en particular a ninguna innovación. La totalidad de la I+D se considera como una actividad de innovación.



Además, la I+D se define como un tipo separado que engloba las actividades necesarias para las innovaciones de producto, proceso, mercadotecnia y organización, llevadas en paralelo a la investigación básica.



Todas las actividades de innovación diferentes de las de I+D que se vinculen específicamente con innovaciones de mercadotecnia y organización, y no con innovaciones de producto o proceso respectivamente, se incluirán en las categorías preparación para las innovaciones de mercadotecnia y preparación para las innovaciones organizativas. Estas categorías incluyen la compra externa de otros conocimientos o bienes de equipo así como la formación específicamente vinculad a las innovaciones de mercadotecnia u organización.

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INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL La investigación y el desarrollo experimental (I+D) incluye los trabajos de creación emprendidos de manera sistemática con el fin de aumentar la suma de conocimientos, incluidos el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad, así como la utilización de esta suma de conocimientos para concebir nuevas aplicaciones (según la definición establecida en el Manual de Frascatí). Toda la I+D financiada o efectuada por las empresas es considerada como una actividad de innovación Eso incluye la totalidad de la I+D interna y externa en el sentido de la definición del Manual de Frascati. A este respecto, conviene destacar la importancia de la utilización de la definición y las directrices relativas a la I+D del Manual de Frascati cuando se recogen datos sobre la I+D en las encuestas sobre innovación En consecuencia. Se debe especificar en las encuestas sobre innovación que la definición de I+D es la misma que la utilizada en las encuestas sobre la I+D. Eso facilitará la comparación con estos últimos y permitirá explotar separadamente los datos sobre la I+D. El desarrollo de programas informáticos entra en la categoría de las actividades de I+D en la medida en la que hace intervenir un progreso cien- tífico o tecnológico y/o disipa una incertidumbre científico/tecnológica de manera sistemática. El desarrollo de servicios se considerará como I+D si desemboca en un nuevo conocimiento o implica la utilización de nuevos conocimientos para elaborar nuevas aplicaciones. La construcción y prueba de un prototipo se considera como I+D si su primer objetivo consiste en aportar nuevas mejoras Se trata a menudo de la fase más importante del desarrollo experimental de una innovación. Un prototipo es un modelo original (o una situación de prueba) que presenta todas las características técnicas y los resultados del nuevo producto o proceso La validación de un prototipo corresponde a menudo al final de la fase de desarrollo experimental y al inicio de las fases siguientes del proceso de innovación. La I+D interna incluye la totalidad de la I+D realizada dentro de la empresa en el sentido de la definición del Manual de Frascati y recogida en las encuestas sobre I+D Engloba a la vez la I+D destinada a contribuir al desarrollo e introducción de innovaciones de producto, proceso, mercadotecnia u organización y a la investigación básica que no se vincule directamente con el desarrollo de una innovación particular. Hay que tener en cuenta que, de acuerdo con el Manual de Frascati, la I+D interna incluye también la compra de bienes de equipo di rectamente vinculados a la I+D. La I+D externa incluye la compra de servidos de I+D Engloba también la adquisición de servicios de I+D de tas unidades establecidas en el extranjero de empresas multinacionales. Actividades relativas a las innovaciones de producto y proceso



Adquisición de conocimientos en el exterior.

Para el desarrollo y la introducción de innovaciones, además de la I+D. las empresas pueden adquirir tecnologías y conocimientos técnicos bajo distintas formas y de una multiplicidad de fuentes Esta categoría incluye también las compras a las unidades de una empresa multinacional que estén situadas en el extranjero.

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La adquisición en el exterior de conocimiento y de tecnología puede hacerse en forma de adquisición de patentes, de invenciones no patentadas, de licencias, de divulgación del saber hacer, de marcas de fábrica, de estudios de diseño y modelos. En la adquisición de conocimiento en el exterior se pueden también incluir los servicios informáticos así como otros servicios científicos y técnicos necesarios para poder efectuar actividades de innovación de producto o proceso. 

Adquisición de máquinas, equipos y otros bienes de capital.

Las actividades de innovación implican también la adquisición de bienes de capital, tanto los que aportan mejoras en los rendimientos tecnológicos como los que no, pero que son necesarios para la introducción de nuevos o mejorados productos o procesos. Esta categoría soto engloba la adquisición de bienes de equipo con fines innovadores que no se haya incluido en las actividades de I+D Hay que tener en cuenta que incluye también la adquisición de bienes de equipo a las unidades de una empresa multinacional que están situadas en el extranjero (que no se incluye en la I+D). Entre los bienes de capital para la innovación se incluye la adquisición de terrenos y edificios, máquinas, herramientas y equipos y, de acuerdo con la versión revisada del Sistema de Contabilidad Nacional (SNA). Programas informáticos, dado que se ha considerado que constituyen un componente de la inversión inmaterial y que participan en la formación de capital. En los terrenos y edificios se incluye la adquisición de terrenos y edificios para efectuar actividades de innovación y las mejoras, modificaciones y reparaciones de gran envergadura. Las máquinas, herramientas y equipos incluyen las principales herramientas y equipos adquiridos para ser utilizadas en el marco de las actividades de innovación de producto y proceso de la empresa. De acuerdo con el SNA revisado, tos programas y aplicaciones informáticas incluyen tos programas propiamente dichos, las descripciones de tos programas y documentos de acompañamiento de tos sistemas y las aplicaciones vinculadas a la ejecución de las actividades de innovación de producto y proceso de la empresa Se incluyen también la adquisición, el desarrollo o la aplicación de bases de datos informatizadas que está previsto utilizar duran-te más de un año en el marco de las actividades de innovación de producto y proceso de la empresa. 

Otros preparativos destinados a las innovaciones de producto y proceso

El desarrollo de innovaciones por una empresa puede implicar una serie de actividades internas, que no se incluyen en la I+D en el sentido de la definición del Manual de Frascati. Estas actividades incluyen tanto las fases posteriores al desarrollo como, lo que es importante, la introducción de innovaciones de productos o procesos que son nuevas para la empresa pero no para el mercado (o, dicho en tos términos de la definición de I+D. que no aumentan el capital de conocimiento o no contienen elementos apreciables de novedad) Las actividades de desarrollo e introducción para la adopción de nuevos bienes, servidos o procesos pueden representar una parte importante de la actividad de innovación. Entre los preparativos dedicados a las innovaciones de produjo y proceso se incluyen las actividades implicadas en el desarrollo y la introducción de innovaciones de producto y proceso que no se incluyen en I+D Se encuentran entre ellas las actividades de desarrollo que. o bien se excluyen parcialmente de I+D (como el diseño industrial, la ingeniería y puesta a punto y los ensayos de

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producción), o bien son excluidas completamente (como el trabajo vinculado a las patentes y licencias, el comienzo de la producción y las pruebas), así como las actividades de desarrollo de las innovaciones de producto o proceso que no responden al criterio de novedad mencionado en la definición de I+D (es decir que son nuevos para la empresa pero no para el mercado). Las otras actividades de desarrollo relativas a los servicios incluyen las actividades realizadas internamente para la planificación y el desarrollo de nuevos, o significativamente mejorados, servicios que no se incluyen en la I+D. (Véase el apartado 5.1.4.3 del Manual de Frascati). Problemas especiales para identificar la I+D en las actividades de servicios

El diseño puede incluir una amplia gama de actividades que se destinan a planear y elaborar procedimientos, especificaciones técnicas y otras características funcionales o de utilización para nuevos productos y procesos Entre estas actividades figuran los preparativos iníciales para la planificación de nuevos pro-ductos y procesos, y los trabajos de diseño e introducción de estos productos o procesos, incluidas las puestas a punto y las modificaciones posteriores Esta categoría incluye también el diseño industrial en el sentido de la definición del Manual de Frascati, que implica la planificación de especificaciones técnicas para nuevos productos o procesos Algunos elementos del diseño industrial deben incluirse en I+D si le son necesarios. (Véase el apartado 5.1.3.4 del Manual de Frascati), Problemas en la frontera entre I+D y otras actividades industriales Planteamiento general

Los ensayos y la evaluación incluyen la comprobación de productos o procesos nuevos o significativamente mejorados mientras que los ensayos de un prototipo forman parte de la I+D y se excluyen, pues, de la presente categoría. En el caso del sector industrial, se incluyen los ensayos de producción y las instalaciones piloto salvo que se hayan incluido en I+D Los ensayos de producción se incluyen en I+D si la producción implica pruebas a escala industrial, seguidas de nuevos trabajos de diseño e ingeniería: las instalaciones piloto se incluyen en I+D si ésta es su primer objetivo También se incluyen en esta categoría los ensayos y los tests para la prestación de servidos, tales como los ensayos destinados a mostrar el funcionamiento del servicio mediante la aplicación de nuevas tecnologías, o los ensayos destinados a comprobar tos rendimientos tras la inclusión de mejoras significativas en los servicios. La configuración y la ingeniería se refieren a las modificaciones introducidas en los procesos, métodos y normas de producción y control de calidad así como a los programas informáticos asociados requeridos para fabricar el nuevo, o mejorado, producto o utilizar el nuevo, o mejorado, proceso Se incluye también en esta categoría las modificaciones de los procedimientos y programas informáticos necesarios para la prestación de nuevos servicios o la utilización de nueves métodos de distribución. 

Preparación del mercado para las innovaciones de producto

La preparación de! mercado con el Sn de comercializar innovaciones de producto incluye los estudios de mercado, los tests de mercado y la publicidad en torno al lanzamiento de bienes y servicios nuevos o significativa-mente mejorados. 

Formación

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La formación es una actividad de innovación de producto o proceso cuando es necesaria para la introducción de una innovación de producto o de proceso, tal sería el caso de tos trabajadores de una central lechera para que fuesen capaces de definir la consistencia deseada de un nuevo tipo de yogur o para que un director comercial pueda comprender las características de un mejorado sistema de frenado en un nuevo modelo de coche con el nn de preparar su lanzamiento al mercado, o también, para que el personal aprenda a utilizar distintos programas o aplicaciones informáticas bajo Linux después de la instalación en la empresa de una red de PCs en un entorno Linux DP esta categoría hay que excluir la formación ya incluida en I+D. La formación no se considera una actividad de innovación de producto o proceso si no se orienta hacia una específica innovación de producto o proceso en la empresa Son ejemplos de actividades que no cabe considerarlas como innovación: la formación sobre los procesos de producción existentes destinada a nuevos empleados, el perfeccionamiento de tipo general de los individuos (supervisores, responsables de área, por ejemplo), la formación permanente en informática y los cursos de idiomas La formación vinculada a la instauración por primera vez de nuevos métodos de mercadotecnia u organización forman parte de las actividades de innovación de mercadotecnia u organización. Actividades relativas a las innovaciones de mercadotecnia y organización

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Preparación destinada a las innovaciones de mercadotecnia

La preparación para las innovaciones de mercadotecnia incluye las actividades vinculadas a la elaboración y a la introducción de nuevos métodos de comercialización que no eran utilizados anteriormente por la empresa Incluye la elaboración y la planificación de estos nuevos métodos así como las actividades necesarias para su introducción Las actividades vinculadas a las innovaciones de mercadotecnia soto engloban las encaminadas a elaborar e introducir nuevos métodos de comercialización, pero no los gastos efectuados para utilizar estos métodos a diario (como los gastos relativas a las campañas de publicidad la comercialización específica o el patrocinio con motivo de la adopción de un nuevo método de comercialización) Hay que tener en cuenta que esta categoría incluye también la adquisición en el exterior de otros conocimientos, máquinas y equipos y otros bienes de capital así como las actividades de formación específicamente vinculadas a las innovaciones de mercadotecnia. Los preparativos para las innovaciones de mercadotecnia pueden vincularse con el desarrollo y con la introducción de los cuatro tipos de instrumentos de mercadotecnia que se distinguen habitualmente en el mundo de las empresas: la preparación para la introducción de nuevos métodos de comercialización en el diseño o envasado del producto, en los métodos de tarificación, en la colocación del producto y en su promoción. 

Preparación destinada a las innovaciones de organización

La preparación para las innovaciones organizativas incluye la elaboración y la planificación de nuevos métodos de organización así corno las actividades necesarias para su aplicación. Hay que tener en cuenta que esta categoría engloba también la adquisición de otros conocimientos exteriores de máquinas y equipos y de otros bienes de capital así como las actividades de formación específicamente vinculadas a las innovaciones de organización.

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Los preparativos destinados a las innovaciones organizativas se distinguen según que tos nuevos métodos se refieran a las prácticas de la empresa la organización del lugar de trabajo o la organización de las relaciones exteriores. DISEÑO El término diseño de producto, en el sentido que se utiliza en la definición de las innovaciones de mercadotecnia, se refiere a la forma y al aspecto de tos productos y no a sus especificaciones técnicas u otras características funcionales o de utilización No obstante, las empresas pueden interpretar estas actividades en términos más generales, corno formando parte integrante del desarrollo y la introducción de innovaciones de producto o proceso .La atribución de las actividades de diseño a esta categoría, mejor que a otra, depende, pues, del tipo de innovación a la que se vincule. Todas las actividades de diseño para el desarrollo y la introducción de innovaciones de producto (incluso las referentes a la forma y el aspecto del producto) e innovaciones de proceso deben incluirse o en I+D. o en otros preparativos destinados a las innovaciones de producto y de proceso. Las actividades vinculadas a cambios de diseño del producto que constituyan innovaciones de mercadotecnia (y no innovaciones de producto. es decir, cuando las características funcionales o las utilizaciones previstas para el producto en cuestión no se mejoran significativamente) deben incluirse en Preparativos destinados a las innovaciones de mercadotecnia. FRONTERA ENTRE LAS ACTIVIDADES DE INNOVACIÓN DE I +D Y LAS DE NO I +D Las empresas pueden tener dificultades para distinguir entre los gastos de I+D y los de otras actividades de. innovación, sobre todo en la frontera entre las actividades que están incluidas en I+D y las que no lo están Se procurará excluir de I+D las actividades que forman parte del proceso de innovación, pero que recurren raramente a la I+D (por ejemplo, trabajos relativos a las patentes. concesión de licencias, estudios de mercado, inicio de fabricación. reconfiguración de procesos, utillaje) Por otra parte, algunas actividades se contabilizan, al menos en parte, como I+D (por ejemplo, las instalaciones piloto, los prototipos, el diseño industrial, la puesta a punto de procesos). En el ámbito de los servicios es especialmente difícil distinguir la I+D de las otras actividades de innovación. Debido en parte a que las actividades de innovación en los servicios se organizan en general de manera menos formal, y que la I+D está definida de manera menos precisa para los servicios que para el sector industrial. (Véase el apartado 5.1.4.3 del Manual de Frascati) Problemas especiales para identificar la I+D en las actividades de servicios

Los criterios fundamentales que permiten distinguir las actividades cié I+D de las actividades de innovación fuera de la I+D son "la existencia en la I+D de un elemento de novedad en forma apreciable y la resolución de una incertidumbre científica y/o tecnológica" o el hecho de que "se consigan nuevos conocimientos o se utilicen conocimientos adquiridos para idear nuevas aplicaciones" Según estos criterios. "un proyecto particular puede ser considerado como I+D si es emprendido con un determinado objetivo, pero no lo sería a se emprendiera con cualquier. (Véase el apartado 5.1.3.1 y el 5.1.4.3 del Manual de Frascati).

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CRITERIOS BÁSICOS PARA DIFERENCIAR LA I+D DE LAS ACTIVIDADES AFINES Problemas especiales para identificar la I+D en las actividades de servicios Desarrollo y uso de programas y aplicaciones informáticas en actividades de innovación

El desarrollo, la adquisición, la adaptación y la utilización de programas y aplicaciones informáticas es omnipresente en las actividades de innovación. Desarrollar nuevos programas y aplicaciones informáticas o mejorar- las significativamente, como producto comercial o de uso interno (lo que constituye una innovación en sí misma), requiere de actividades de investigación y desarrollo experimental así como todo un abanico de actividades más allá de la I+D Además, todos los tipos de innovación suponen la adquisición y la adaptación de programas y/o aplicaciones informáticas Los programas/aplicaciones informáticas no son una innovación en sí pero son necesarios para la introducción y el desarrollo de las innovaciones. CASO 1: NUEVOS HILOS (FRICCIÓN, PAPEL Y ELÉCTRICO) Y ENCONADORA DE PRECISIÓN (NHYEP) Introducción

Llegados a este punto del proyecto, en el que hay que demostrar, cuáles de las actividades realizadas pertenecen al grupo de Investigación y Desarrollo, y cuáles a Innovación Tecnológica, se pensó que la mejor forma de hacerlo bien, era basar las justificaciones en varios manuales de prestigio, en el que se exponen de manera muy clara, qué actividades se pueden considerar como I+D y cuáles no, por lo que la empresa se asegura de que la clasificación que realiza es la correcta. Concretamente, los manuales de referencia utilizados son: 

CLASIFICACIÓN ACTIVIDADES ‘INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO’ (I+D)

Medición de las actividades científicas y tecnológicas “MANUAL DE FRASCATI” Colabora: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos Edita: Fundación Española Ciencia y Tecnología 

CLASIFICACIÓN ACTIVIDADES ‘INNOVACIÓN TECNOLÓGICA’ (IT)

Guía para la recogida e interpretación de datos sobre innovación “MANUAL DE OSLO” Colabora: -

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)

Eurostat

Para realizar la clasificación de las actividades, la empresa pensó que la mejor forma de hacerlo era mediante la justificación de cada una de las actividades que realizan tanto las empresas externas como el personal interno participante, en cada una de las fases y subfases que componen el proyecto; de esta forma se podía realizar un desglose mucho más profundo, llegando al máximo nivel de detalle posible.

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Con la justificación de cada una de las actividades realizadas basándose en Manuales reconocidos por la OCDE, se tiene la certeza de que lo que se cataloga como I+D ó IT se está realmente tratando como tal a nivel nacional, siendo mucho más sencillo de evaluar para la persona encargada de ello. Estado de la técnica en España y en el extranjero

Tras los estudios realizados acerca del estado del arte y la tecnología, y de acuerdo a la información obtenida y referenciada en apartados anteriores, la empresa se ha encontrado con las siguientes características acerca del estado actual de la técnica, como lo más destacable y por tanto, susceptible de ser cubierto por el actual proyecto de I+D+i: 1. Necesidad de incrementar la capacidad de transporte de los conos de hilo mediante enconados de precisión y aumentar de forma importante la productividad al evitar cantidad de manipulaciones, que con la nueva técnica, devienen innecesarios. Asimismo, el incremento en la capacidad de transporte a través de cualquier medio es más que notorio, gracias a la optimización del espacio. 2. Se necesita reducir las manipulaciones del proceso e incrementar la productividad, acciones no incluidas en la maquinaria actual. 3. La calidad del producto final suministrado en la actualidad con este tipo de productos no es del todo óptima, puesto que existe falta de uniformidad y homogeneización en el enconado. 4. Actualmente, existen problemas de compatibilidad con otros productos generados en las instalaciones de la empresa, con todo lo que esto conlleva. 5. Es necesario reducir el tiempo de proceso en el enconado, común en todas las empresas de fabricación de hilo, con la posibilidad incorporar más equipos, que de forma automática y con la calidad requerida. 6. El consumo de conos en el proceso de enconado actual es muy elevado, con los costes que ello supone. 7. Se necesita mejorar los sistemas de transporte de energía eléctrica. 8. Es necesario ampliar la distancia entre postes o torres, reduciendo la cantidad necesaria de estos. 9. Mejorar las prestaciones del parquet o tarima flotante. 10. Reducir el consumo de recursos naturales. 11. Mejorar las prestaciones del fuselaje. 12. El proceso productivo actual de enconado, es poco productivo, ya que utiliza un sistema de enconado muy poco automatizado y repercute en el sobrecoste de mano de obra y espacio necesario para almacenar su producción. 13. Falta de productos novedosos en el mercado que cubran las exigentes necesidades del mercado.

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14. Se pretende incluir en un único equipo o máquina, el enconado de precisión, no incluido en la maquinaria actual, incluyendo desde el enconado hasta la reducción de espacio necesario para almacenaje generado por esta innovación. 15. Incorporar la técnica adecuada para implementar los procesos especiales que faciliten el enconado de precisión en este tipo de productos (inexistente en el mercado). Para obtener más información acerca de los procesos actuales que se están empleando en los mercados del sector textil, ver el apartado 3.1. ‘Resultados esperados’ del documento 1. ‘Memoria Descriptiva del Proyecto’. Limitaciones técnicas del estado actual de mercado

Después de mucho buscar por parte de personal especializado, se llegó a la conclusión de que existen una serie de limitaciones en el mercado que no quedan cubiertas en la actualidad y que por lo tanto, era necesario plantear, íntegramente por HILATURAS MAR, un proyecto de las características como el que se presenta. En cuanto a las principales limitaciones con las que se encuentra la empresa tenemos: 

HILATURAS MAR pretende conseguir un hilo con una resistencia a la fricción superior a la actual, para aplicaciones técnicas en el prensado de planchas de parquet y tarima flotante que mejore las prestaciones y reduzca el deterioro de éstas.



El incremento del bienestar y calidad de vida del trabajador, es hoy en día un reto de las empresas y mediante la aplicación a través de técnicas de prensado de hilo de cobre en el parquet o tarima flotante se homogeneizará y disipará el calor a lo largo de toda la superficie de parquet o tarima, provocando al individuo una sensación de confort y bienestar debido al equilibrio de temperatura de toda la superficie.



Problemas de prestaciones de los materiales en la resistencia a las presiones sobre el parquet o tarima flotante.



Costes del producto elevado (parquet o tarima flotante) por no utilizarse el 100% de madera para la fabricación de éste (mermas), decremento que se aplicará en el producto final.

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Es importante el empleo de materiales reciclados (que actualmente no son empleados), puesto que parte de las propiedades necesarias para poder cumplir con su función, serán aportadas en la aplicación técnica de prensado de estos hilos en el proceso productivo a la vez que se disminuye el consumo de recursos naturales.



La seguridad activa del parquet o tarima flotante actual se puede mejorar de forma más que considerable, mediante un incremento de las prestaciones en la resistencia al rayado, al fuego y a la suciedad evitando focos de incendio en un material tan propenso a ello como es la madera.

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Se podrá mejorar de forma importante la calidad del producto final suministrado al conseguir una automatización mediante el enconado de precisión. Esta posibilidad permitirá reducir los costes del proceso de enconado alrededor de un 25%.

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

El proyecto ofrecerá un nuevo hilo retorcido de papel que mejorará el comportamiento actual en el relleno de fuselajes en sectores tales como la automoción o aviación debido a las peculiares característica de este material.

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Se introducirá además un material biodegradable y reciclable con todas las características que estos materiales aportan al medioambiente.

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Se deben mejorar las prestaciones ofrecidas al usuario final y la calidad de vida, ya que el papel tiene una serie de cualidades filtrantes ante la radiaciones alfa, beta, gamma e infrarrojas.

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Con el nuevo tipo de papel, se reduce la carga estática y con ello la fijación de polvo en el fuselaje, lo que conlleva disminuir problemas de asma y alergias en los usuarios.

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Es necesario incrementar la capacidad portante de los cables eléctricos, lo que conseguirá reducir el coste de nuevas instalaciones, ya que se podrá ampliar la distancia entre los postes o torres de unión.

Clasificación de las actividades en I+D ó IT

Por último, se va a realizar una clasificación de las diferentes actividades realizadas en las fases del proyecto para incorporarlas a los grupos de I+D ó IT. Para ello, como se ha comentado al inicio de este documento, la empresa ha basado su justificación tanto de las empresas que han colaborado en el proyecto como del personal interno, en el uso del Manual de Frascati y el Manual de Oslo. Dicho esto, la relación de actividades junto con la justificación de cada una de ellas para cada fase y subfase durante el año 2007, queda tal y como se muestra a partir de la siguiente página.

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FASE 1: ‘Estudio previo de necesidades’ SUBFASE 1: Búsqueda de información relativa a falta de necesidades dentro del sector del textil técnico PERSONAL INTERNO Personal: - Rosa Barceló Beneyto → 304 horas - Francisca Molina Gisbert → 240 horas Actividad: Análisis y obtención de estudios previos de necesidades relacionados con la tecnología aplicada en el enconado y diferentes tipos de hilo técnico existentes. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). EMPRESAS EXTERNAS Proveedor: RB FIBRES Concepto: Asesoría de estudios técnicos de necesidades y características del hilo de papel. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). Proveedor: RB FIBRES (coordinador del proyecto) Concepto: Asesoría de estudios técnicos de necesidades y características del hilo de papel. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati):

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Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50) Proveedor: LAYERFIL Concepto: Asesoramiento para el desarrollo de nuevos hilos para el relleno de fuselaje. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). Proveedor: X. MORERA Concepto: Asesoramiento en hilos de papel para rellenos en automoción y sus propiedades. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). Proveedor:

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SUPPLEO-SARL Concepto: Asistencia técnica en investigación para la adaptación de nuevos hilos técnicos. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). SUBFASE 2: Análisis de información sobre el estado del arte y la tecnología PERSONAL INTERNO Personal: - Rosa Barceló Beneyto → 160 horas - Francisca Molina Gisbert → 135 horas - Natividad Molina Sanz → 360 horas Actividad: Estudio de necesidades de mejora en el proceso de enconado de precisión y nuevos hilos técnicos, basado en la obtención de variables que identifiquen las necesidades no detectadas en el mercado. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Recogida, planificación, sistematización precisa d información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50) EMPRESAS EXTERNAS Proveedor: RICARDO PIÑERO BROTONS Concepto: Asesoramiento y análisis de nuevas aplicaciones para el tratamiento de papel combinados con fibras técnicas. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati):

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Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). FASE 2: ‘Especificación: definición de los parámetros del proyecto, especificaciones técnicas, funcionales y de diseño’. SUBFASE 1: Análisis de la información obtenida en la fase anterior y estudio de incorporación de necesidades. PERSONAL INTERNO Personal: - Rosa Barceló Beneyto → 160 horas - Francisca Molina Gisbert → 160 horas - Natividad Molina Sanz → 80 horas Actividad: Análisis de la información obtenida y preparación de un estudio de incorporación de necesidades. Definición de los parámetros del proyecto. Búsqueda de información sobre la técnica empleada e innovaciones a conseguir. Búsqueda y contacto con partenaires. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global / Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). SUBFASE 2: Estudio de la técnica PERSONAL INTERNO Personal: - Rosa Barceló Beneyto → horas incluidas en subfase anterior

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- Francisca Molina Gisbert → horas incluidas en subfase anterior Actividad: Desarrollo de información recopilada y elaboración de especificaciones técnicas para el desarrollo de los diseños iniciales. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). EMPRESAS EXTERNAS Proveedor: MOLTO REIG Concepto: Estudio, análisis y pruebas para el tratamiento y desarrollo de aplicaciones técnicas para los nuevos hilos. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). SUBFASE 3: Desarrollo de ideas PERSONAL INTERNO Personal: - Rosa Barceló Beneyto → 160 horas - Francisca Molina Gisbert → 160 horas - Natividad Molina Sanz → 160 horas

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Actividad: Recopilación de las técnicas empleadas y realización de auditoria para contrastar la necesidades detectadas en cuanto a aspectos de funcionalidad y técnicos y concretar los requerimientos y especificaciones a mejorar o incorporar. Modificación de algunas de las especificaciones a partir de la información obtenida y mejoras sobre las existentes de las necesidades detectadas. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a necesidades técnicas aplicadas al enconado y el desarrollo de nuevos tipos de hilo técnico, realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. FASE 3: ‘Desarrollos y modificaciones. Elaboración y análisis de planos de ingeniería y proceso SUBFASE 1: Desarrollo de Ingeniería y prototipos (correspondiente al año 2007) PERSONAL INTERNO Personal: - Rosa Barceló Beneyto → 960 horas - Juán Manuel Vicens Petit → 720 horas Actividad: Diseño de bocetos y desarrollos iniciales y realizaciones de primeros prototipos de partes del proyecto, así como sus modificaciones posteriores de acuerdo a los elementos de entrada establecidos anteriormente. Elaboración y análisis de planos de ingeniería y disposición del proceso para determinar las diferentes soluciones técnico – productivas y de producto. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño // Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97.

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I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. EMPRESAS EXTERNAS Proveedor: KEITH DAVY Concepto: Proveedor de nuevas fibras técnicas para la integración y consolidación de los nuevos hilos técnicos. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Proveedor: GUARNICIONES LEVANTE Concepto: Proveedor de desarrollos técnicos y piezas para el nuevo sistema técnico de enconado. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño // Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas.

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Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Proveedor: FERNANDO ALBERT GUILLEM Concepto: Proveedor de fibras técnicas para su integración en el desarrollo de los prototipos de los nuevos hilos. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Proveedor: TECNOMECANICA BIELLESE Concepto: Elaboración piezas de utillaje para integrar en el nuevo sistema de enconado. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño // Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Proveedor: JAIME LLERENS MOLINA Concepto: Ejecución y montaje de las diferentes partes de la nueva tecnología de enconado de precisión. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati):

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Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño. Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Proveedor: FRENOS SAULEDA Concepto: Pruebas y análisis de prototipos de hilos para sistemas finales de uso. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño. Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Proveedor:

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JESÚS LOPEZ YÁÑEZ Concepto: Desarrollos de automatización para la gestión del control del enconado de precisión. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño. Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Proveedor: FERRE & VILANOVA CONSTRUCCIÓN Concepto: Trabajos y materiales empleados para la adaptación del forjado y elementos de apoyo para la enconadora de precisión. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño. Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos.

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Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Proveedor: INELBO Concepto: Proveedor de elementos y materias eléctricos, montaje e instalación para la comunicación y servicios en la enconadora de precisión. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño. Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Proveedor: TEIJIN TWARON

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Concepto: Proveedor de fibras técnicas de aramida para su incorporación en el desarrollo de los nuevos hilos. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Proveedor: MJB PLÁSTICS Concepto: Proveedor de desarrollos y mecanismos para su incorporación en el desarrollo de la enconadora de precisión. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Debe incluirse en la I+D, el desarrollo experimental cuyo fin sea resolver la falta de conocimientos técnicos y tecnológicos necesarios para diseñar/desarrollar un sistema o producto. Apartado 2.4.1 pág. 49 (140). Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D // Ciclo de retroalimentación de diseño. Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto // Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. I+D retroactiva asociada al montaje de los prototipos // Elaboración de los primeros montajes con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97.

Proveedor: TREDESA Concepto: Proveedor de fibras técnicas de cobre para la realización de los nuevos hilos. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati):

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Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Proveedor: RB FIBRES Concepto: Proveedor de sistemas fibras técnicas para su uso en los prototipos. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Proveedor: ROCHELTEX Concepto: Proveedor de fibras técnicas recuperadas para su incorporación y análisis en los nuevos hilos de automoción. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (elaboración de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364).

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CASO 2: DISEÑO DE UNA SILLA ERGONÓMICA DE GAMA ALTA / OPERATIVA Y ADAPTABLE AL PUESTO DE TRABAJO. Introducción

Para realizar la clasificación de las actividades, la empresa pensó que la mejor forma de hacerlo era mediante la justificación de cada una de las facturas de las empresas colaboradoras en el proyecto por una parte, y del personal interno por otra en cada una de las subfases del proyecto; de esta forma se podía realizar un desglose mucho más profundo, llegando al máximo nivel de detalle posible. Como se podrá comprobar más adelante, una vez realizada la clasificación de las diferentes facturas de las empresas externas y del personal interno, habiendo consultado el Manual de Frascati para su justificación, se observa como todas las actividades pertenecen al grupo de I+D. El motivo de esto, no es otro que la justificación de la presente memoria abarca únicamente el año 2005 por lo que pertenece a las primeras fases del proyecto donde se engloban las actividades de I+D. Puesto que en esta memoria se van a justificar únicamente las fases, costes, actividades, etc., del año anterior (2005), es lógico que el proyecto tenga en el curso inicial, las primeras etapas de investigación y desarrollo. Será por lo tanto en las fases y subfases del año 2006, donde se incluirán las actividades dedicadas a la Innovación Tecnológica (IT), por lo que en la próxima justificación donde se incluirán las fases finales del proyecto, se comprobará que las actividades de Innovación Tecnológica están presentes. Estado de la técnica en España y en el extranjero

Actualmente y después de haber comprobado diversos estudios de mercado, se ha visto que no existe en el mercado a nivel internacional, ningún producto de las mismas características (en cuanto a la gama se refiere), que el que se presenta en este proyecto: Sillería Ergonómica de oficina, tanto para alto como para medio segmento. Sí que es verdad que existen otras empresas del sector que han desarrollado sillería de oficina para el hogar, pero no han conseguido desarrollar el concepto de integración de 10 mecanismos y sistemas de regulación. Además, como ya se ha comentado en la parte referente a la ‘Memoria del proyecto’, no han conseguido subsanar las necesidades ergonómicas que actualmente existen y están por cubrir, mientras que con la silla del presente proyecto, se eliminan estas necesidades, avanzado en el concepto de ergonomía hasta el más alto escalafón. En cuanto a tecnología se refiere, podemos decir que a nivel nacional está un poco más atrasada, aunque también hay importantes fabricantes trabajando en el diseño y desarrollo de sillería y mobiliario de oficina en general. En definitiva, podemos afirmar que este proyecto es inédito y que va a constituir un hito dentro del sector por sus aportaciones: 

A la salud de los usuarios



Ergonómicas



Técnicas



De diseño

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

De concepción y metodología empleada

Limitaciones técnicas del estado actual de mercado

Por lo que respecta a las limitaciones que la empresa ha encontrado en el mercado actual, se puede realizar una clasificación en cuatro tipos bien diferenciados como son: 1. Limitaciones ergonómicas 2. Limitaciones técnicas 3. Limitaciones metodológicas o de proceso 4. Limitaciones de diseño Las limitaciones ergonómicas son el principal objetivo que ACTIU pretende subsanar con la consecución de este proyecto. Como ya se ha comentado varias veces, la empresa después de haber obtenido diversos estudios, análisis de información, etc., ha llegado a la conclusión de que actualmente en el mercado hay una serie de necesidades ergonómicas por cubrir y que por lo tanto es de interés el subsanarlas lo más pronto posible. Para ello, se procede tal y como se explica en los apartados anteriores del proyecto. Las principales limitaciones que la empresa se ha encontrado en la elaboración de este proyecto en cuanto a temas ergonómicos se refiere, es la poca información existente de credibilidad y la dificultad de poder acceder a ella, por lo que las primeras subfases de búsqueda y análisis de información se hicieron duras. En cuanto a las limitaciones técnicas, la empresa detectó que la sillería que actualmente existe en el mercado, no dispone de un sistema de integración de mecanismos y de un sistema de regulación básico, lo que permitiría ofrecer al usuario un producto de calidad, innovador y de reingeniería tecnológica, puesto que los diferentes mecanismos serían totalmente invisibles al usuario y se ajustarían automáticamente en función de las necesidades. Por lo que respecta a las limitaciones metodológicas, se ha visto que el proceso general que se sigue en el mercado para la elaboración de la sillería ergonómica, se basa en que el proceso inicial siempre es el del diseño estético para a partir de aquí, incorporar las soluciones de ingeniería, mecanismos, etc. Esto conlleva a que el producto final tenga como principal objetivo, el diseño, es decir que al usuario ‘le entre por los ojos’ como suele decirse vulgarmente, y no la comodidad, la ergonomía, que tanto preocupa a los usuarios de este tipo de producto. Es por tanto conveniente, plantear un proceso de diseño, investigación y desarrollo a la inversa, es decir que el proyecto comience con la aportación de las necesidades ergonómicas, aportación de las diferentes soluciones técnicas, sistemas de ingeniería, etc., y a partir de aquí acoplar el diseño del producto adecuándolo a lo que se tiene. Con este planteamiento que se ha seguido en este proyecto, se consigue obtener desde los inicios del mismo, un producto adaptado al 100% a las necesidades de los usuarios, dejando en segundo plano (aunque no por ello menos importante), la parte referente al diseño.

Por último, las limitaciones de diseño encontradas, tienen mucha relación con las limitaciones técnicas. Al tratarse de un producto que contiene diversos mecanismos, el volumen que puede llegar a ocupar es notable, necesitando por tanto un espacio bastante ancho para su utilización. Además,

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puesto que los mecanismos de las sillas actuales están a la vista, el diseño queda marcado por la cantidad de piezas que se ven, lo que perjudica a la estética del producto. Con la simplificación de las líneas conseguidas en este proyecto, se reduce considerablemente el volumen de ocupación por una parte, y se otorga al producto de un diseño mucho más limpio, porque todos los mecanismos están ocultos a la vista del usuario dentro del armazón. Novedades introducidas en el proyecto

Las novedades que se han introducido con la realización de este proyecto, están acorde con las necesidades encontradas en el mercado actual y que se han definido en el punto anterior. Por lo tanto podemos diferenciar estas novedades en cuatro grupos: A) Novedades ergonómicas: las principales novedades que se han introducido en esta nueva silla ergonómica de gama alta / operativa, después de los diversos análisis y estudios realizados, son los que se muestran en el aparatado 2.1 de la sección correspondiente a ‘1. MEMORIA DESCRIPTIVA DEL PROYECTO’ y que son los siguientes: 

Mantener el ángulo de la rodilla respecto al suelo siempre en el rango entre 60º y 85º de forma que estemos en posición ergonómica.



La silla dispondrá de un asiento con medidas ergonómicas en todos sus aspectos (ancho, largo, ángulo respecto a la horizontal, distancia entre el borde del asiento y la cara posterior de las piernas y borde anterior redondeado).



Reposabrazos con anchura de entre 6 -10 centímetros y regulables en aquellas dimensiones que ayuden a mantener la ergonomía incluso en posiciones que no sean demasiado frecuentes.



Movimiento conjunto respaldo – asiento exacto conforme al movimiento corporal (dos grados de inclinación de la espalda, equivalen a uno de las nalgas) y descenso coordinado del asiento en su parte posterior. De esta forma, la silla está en contacto permanente con el cuerpo manteniendo siempre la ergonomía adecuada.



Sistema de ruedas polivalente para utilizar en diferentes tipos de suelo (duros, blandos, etc.). El material que las compone permite que la persona se mueva con mucha facilidad (evitando tener que realizar esfuerzos de arrastre), y además son autofrenables (para que en caso de un pequeño empuje involuntario, la silla no se desplace demasiado pudiendo provocar una caída).

B) Novedades técnicas: el proyecto aporta como principal novedad en este apartado, el diseño y aplicación de un sistema de ingeniería que permite la integración y composición de todos los mecanismos y sistemas básicos de regulación como son: 

Desplazamiento de asiento



Regulación de peso



Regulación de tensión



Bloqueo de posición



Mecanismo Sincro de Integrado (respaldo y asiento)

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i



Adaptable a la posición de las rodillas



Marco de Inyección Transpirable



Brazos regulables



Regulación lumbar



Adaptación a cualquier silla

Todos estos mecanismos serán invisibles para el usuario y se autoajustarán en función de sus necesidades. Una de las principales ventajas técnicas es que los mecanismos se autorregulan en función de la altura y peso del usuario. C) Novedades metodológicas o de proceso: el proceso de diseño, investigación y desarrollo va a incorporar una novedad sustancial. Generalmente, el proceso se inicia desde el diseño estético de la silla y a partir de ese punto se van incorporando las soluciones de ingeniería, los mecanismos, etc. La novedad en el proceso de este proyecto radica en la reversión del proceso, primero se van a realizar las aportaciones de soluciones técnicas del proyecto, con todos sus sistemas de ingeniería, para la posterior incorporación del diseño. D) Novedades de diseño: las novedades en el diseño surgen de tres factores: 

La simplificación de las líneas, en un producto tradicionalmente voluminoso en sus formas, gracias al sistema de ocultamiento.



Los mecanismos están ocultos dentro del armazón, lo que proporciona un diseño más limpio



El diseño a realizar va a significar una revolución dentro del sector

Clasificación de las actividades en I+D o IT

Por último, se va a realizar una clasificación de las diferentes actividades realizadas en las fases del proyecto para incorporarlas a los grupos de I+D o bien al de IT. Como se ha comentado en el apartado introductorio de la presente sección nº 3, las justificaciones de las actividades abarcarán únicamente al año 2005, dejando el 2006. Dicho esto, las actividades de las fases subfases para el año 2005 quedan tal y como sigue: FASE 1

SUBFASE 1

EMPRESAS EXTERNAS

Factura: ESFERA CORPORACIÓN DE NEGOCIOS

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Concepto: Prestación de servicios de búsqueda de información ergonómica y asesoramiento técnico referente al proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a las necesidades sociales, ergonómicas y constructivas de las sillas operativas realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). Factura: ALEGRE POUSSY, MARCELO Concepto: Estudio y Análisis de relaciones entre el diseño ergonómico de sillas técnicas de oficina y sus implicaciones en la salud referente al proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Se basa en un servicio de recogida, clasificación, análisis y evaluación de información científica y técnica y de apoyo al estudio y análisis de relaciones entre el diseño ergonómico de sillas técnicas de oficina y sus implicaciones en la salud referente al proyecto TNK. Apartado 2.2.2 (70) de la pág.31. Factura: ESFERA CORPORACIÓN DE NEGOCIOS Concepto: Prestación de servicios de búsqueda de información ergonómica y asesoramiento técnico referentes al proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a las necesidades sociales, ergonómicas y constructivas de las sillas operativas realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). PERSONAL INTERNO Personal: JOSE A. VILA HERRERO _ 137 horas Mª SOLEDAD LEAL VERDÚ _ 89 horas JOSE LUIS GUILLEM CORTÉS _ 112 horas Actividad: Búsqueda de información sobre estudios y necesidades ergonómicas para obtener el listado de necesidades por cubrir. Clasificación (I+D o IT): I+D.

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Justificación (según Manual de Frascati): Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a las necesidades sociales, ergonómicas y constructivas de las sillas operativas realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). SUBFASE 2 PERSONAL INTERNO Personal: JOSE A. VILA HERRERO _ 112 horas Mª SOLEDAD LEAL VERDÚ _ 207 horas Actividad: Estudio ergonómico, basado en la obtención de variables ergonómicas y dinámicas implicadas en la estancia prolongada de las personas en sus lugares de trabajo. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Recogida, planificación, sistematización precisa de información relativa a las necesidades sociales, ergonómicas y constructivas de las sillas operativas realizada en exclusiva como parte inicial del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). FASE 2 SUBFASE 1 EMPRESAS EXTERNAS Factura: ALEGRE POUSSY, MARCELO Concepto: Diseño de líneas básicas de silla de oficina conforme a los requisitos establecidos en el proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): El diseño y dibujo técnico está destinado a la adquisición de nuevos conocimientos que puedan suplir las necesidades ergonómicas descritas en la fase anterior. Pág. 30 apartado 2.1 y cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: CONDÉS PROCESOS INDUSTR. Concepto: Diseños iniciales de bocetos de respaldo, asientos y marcos conforme a lo determinado en el proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Justificación (según Manual de Frascati): El diseño y dibujo técnico está destinado a la adquisición de nuevos conocimientos que puedan suplir las necesidades ergonómicas descritas en la fase anterior. Pág. 30 apartado 2.1 y cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: (3 facturas idénticas) ESFERA CORPORACIÓN DE NEGOCIOS Concepto: Asesoramiento técnico y coordinación del proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo experimental del proyecto global. Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Factura: ALEGRE POUSSY, MARCELO Concepto: 1ª y 2ª entrega del rediseño de la silla de oficina referente al proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43 Factura: ALEGRE POUSSY, MARCELO Concepto: Propuesta de rediseño para silla de oficina Referente al proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43. PERSONAL INTERNO Personal: JOSE A. VILA HERRERO _ 123 horas Mª SOLEDAD LEAL VERDÚ _ 78 horas JOSE LUIS GUILLEM CORTÉS _ 318 horas FCO. RODRIGUEZ VICENT _ 207 horas

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

JOSE FCO. MIRA PRATS _ 198 horas Actividad: Análisis de la información obtenida y preparación de un estudio de programas de diseño integral para evaluar y analizar los requerimientos funcionales del diseño y definir los parámetros del proyecto. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Planificación, sistematización, evaluación y análisis de información relativa a las necesidades sociales, ergonómicas y constructivas de las sillas operativas realizada en exclusiva como parte del proceso global de I+D. Apartado 2.2.2 (69) de la pág.31 y 1.10 Pág. 24 (50). SUBFASE 2 Factura: IDFA, S. L. Concepto: Diseño del mecanismo metálico de la silla de oficina para el proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: ALGARRA, S. L. Concepto: Diseño de estructura metálica silla técnica de oficina para proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos Cuadro 2.3 de la pág. 43 Factura: TALLERES BALMAÑA Y BALMAÑA Concepto: 1ª Y 2ª entrega por desarrollo de sistema para espumar respaldos de silla de oficina, ref: proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43.

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Trabajos de Ingeniería realizados en el desarrollo del diseño de silla oficina conforme a las especificaciones del proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Trabajos realizados en el desarrollo del diseño correspondientes a la silla de oficina del proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: FRANCISCO LEAL VIDAL Concepto: Trabajos de investigación en desarrollo mecanismo proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la adquisición de nuevos conocimientos / I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. Clasificación de actividades en “I+D” o “IT” Página 18 Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Trabajos realizados en el desarrollo del diseño correspondientes a la silla de oficina del proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati):

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: HILEX TRANSFORMACIÓN Concepto: Diseño y desarrollo de piezas de asiento y respaldo silla proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Trabajos realizados de ingeniería en el desarrollo del diseño para silla oficina referente a proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Trabajos realizados en desarrollo y rediseño de silla oficina conforme a proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: (2 facturas idénticas) TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Por los trabajos realizados de Diseño para silla oficina referente a proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura:

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

TALLERES BALMAÑA Y BALMAÑA Concepto: 1ª y 2ª entrega desarrollo de sistema para espumar asientos de silla de oficina, ref: proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: TALLERES BALMAÑA Y BALMAÑA Concepto: Rediseño del sistema para espumar respaldo entero con posibilidad de efectuar 2 versiones, ref: proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos / I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: FRANCISCO LEAL VIDAL Concepto: Trabajos de investigación en desarrollo mecanismo proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la adquisición de nuevos conocimientos / I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Cuadro 2.3 de la pág. 43. PERSONAL INTERNO Personal: JOSE LUIS GUILLEM CORTÉS _ 682 horas FCO. RODRIGUEZ VICENT _ 622 horas JOSE FCO. MIRA PRATS _ 632 horas VICENTE JOSÉ CATALÁ PINA _ 628 horas JOSE MANUEL JUAN PÉREZ _ 643 horas Actividad: Recopilación de los diseños realizados en la subfase anterior y realización de una auditoria en cuanto a aspectos de diseño, funcionalidad y técnicos para concretar los requerimientos y especificaciones a mejorar. Clasificación (I+D o IT): I+D

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Recopilación, análisis y evaluación de información relativa a las fases del proyecto. Pasos previos a la realización de prototipos. Cuadro 2.3 de la pág. 43; apartado 2.2.2 (69) de la pág.31; 1.10 Pág. 24 (50). FASE 3 SUBFASE 1 EMPRESAS EXTERNAS Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Por trabajos realizados en rediseño silla oficina conforme a proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos / I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Por los trabajos realizados en determinación de soluciones técnicas y rediseño silla oficina, ref: TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos / I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Cuadro 2.3 de la pág. 43 Factura: IDFA, S. L. Concepto: Diseño de estructura metálica silla oficina para el proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos / I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Cuadro 2.3 de la pág. 43.

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Trabajos realizados en la mejora de diseños correspondientes a la silla de oficina del proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos / I+D retroactiva asociada a la elaboración del nuevo producto. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: ALEGRE POUSSY, MARCELO Concepto: Diseño prototipo 1 y 2 silla oficina, ref: proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Elaboración de prototipos con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: TÉCNICAS Y APLICACIONES (PROTECNIC) Concepto: Rediseño silla técnica oficina y diseño prototipo proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Diseño y rediseño necesario para las actividades de I+D. Ciclo de retroalimentación de diseño. Pasos previos a la realización de prototipos / Elaboración de prototipos con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Factura: ASOCIACIÓN DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN LA INDUSTRIA DEL MUEBLE Y AFINES (AIDIMA). Concepto: Participación en el proyecto TNK mediante técnicas de valoración y análisis de desarrollos de prototipos. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la adquisición de nuevos conocimientos / Actividades de apoyo indirectas. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97.

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

PERSONAL INTERNO Personal: JOSE LUIS GUILLEM CORTÉS _ 242 horas FCO. RODRIGUEZ VICENT _ 227 horas JOSE FCO. MIRA PRATS _ 192 horas VICENTE JOSÉ CATALÁ PINA _ 222 horas JOSE MANUEL JUAN PÉREZ _ 238 horas Actividad: Realización de una serie de análisis con el objeto de determinar soluciones técnico – productivas que ayuden a la rectificación de los prototipos y mejoren el proceso de producción de elaboración de la silla. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Trabajos realizados para la coordinación, adquisición y desarrollo del proyecto. Apartado 2.1 pág. 30 (64); cuadro 5.1 pág. 97. SUBFASE 2 EMPRESAS EXTERNAS Factura: A. SCHULMAN PLASTIC Concepto: Entrega materiales plásticos técnicos para composición respaldo y asiento, para proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (fabricación de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Factura: VICENTE ANTON ESTEVE Concepto: Realización de pruebas con materiales para respaldo y asiento en prototipo para silla proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (fabricación de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Factura: VICENTE ANTON ESTEVE

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Concepto: Pruebas con material metálico para prototipo silla proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (fabricación de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Factura: ROGELIO ARCAS MARTINEZ Concepto: Realización de tapizados diversos para silla proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (fabricación de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Factura: NORTEÑA DE DISTRIBUCIONES Concepto: Material plástico para pruebas de composiciones proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (fabricación de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Factura: EDEL PLAST, S. L. Concepto: Pruebas de inyección de piezas con distintos materiales plásticos, para proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (fabricación de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). Factura: IDFA, S. L. Concepto: Diseño estructura prototipo para proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati):

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Elaboración de prototipos con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas. Cuadro 2.3 de la pág. 43. Clasificación de actividades en “I+D” o “IT” Página 26. Factura: MATEO UBIÑA, ANTONIO Concepto: Diseño prototipo silla oficina para proyecto TNK Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Elaboración de prototipos con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas Cuadro 2.3 de la pág. 43 Factura: IBICROM, S. L. Concepto: Pruebas de pintura y recubrimiento metálico realizadas durante el año 2005 para la silla referente al proyecto TNK. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Gastos producidos por compras de materiales y suministros para apoyo de la I+D (fabricación de prototipos). Apartado 6.2.2 pág. 117 (364). PERSONAL INTERNO Personal: JOSE LUIS GUILLEM CORTÉS _ 138 horas FCO. RODRIGUEZ VICENT _ 92 horas JOSE FCO. MIRA PRATS _ 123 horas VICENTE JOSÉ CATALÁ PINA _ 118 horas JOSE MANUEL JUAN PÉREZ _ 102 horas Actividad: Realización junto con empresas externas de diversos montajes (prototipos) mediante la utilización de diferentes materiales, con el objeto de comprobar cuál de ellos es el más adecuado. Clasificación (I+D o IT): I+D Justificación (según Manual de Frascati): Elaboración de prototipos con incorporación de mejoras para resolver necesidades planteadas.

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Cร MO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Cuadro 2.3 de la pรกg. 43.

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CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

8. ANEXO Estados miembros de la UNESCO. Lista de los 193 Estados Miembros (y de los 6 Miembros Asociados) de la UNESCO y la fecha en la que se integraron como Miembros (o Miembros Asociados) de la Organización (en el orden alfabético). Tabla 4. Estados Miembros a la UNESCO. País Miembro

Fecha de Admisión

Afganistán

4 de mayo de 1948

Albania

16 de octubre de 1958

Alemania

11 de julio de 1951

Andorra

20 de octubre de 1993

Angola

11 de marzo de 1977

Antigua y Barbuda

15 de julio de 1982

Arabia Saudita

4 de noviembre de 1946

Argelia

15 de octubre de 1962

Argentina

15 de septiembre de 1948

Armenia

9 de junio de 1992

Australia

4 de noviembre de 1946

Austria

13 de agosto de 1948

Azerbaiyán

3 de junio de 1992

Bahamas

23 de abril de 1981

Bahrein

18 de enero de 1972

Bangladesh

27 de octubre de 1972

116

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Barbados

24 de octubre de 1968

Belarrús

12 de mayo de 1954

Bélgica

29 de noviembre de 1946

Belice

10 de mayo de 1982

Benin

18 de octubre de 1960

Bhután

13 de abril de 1982

Bolivia

13 de noviembre de 1946

Bosnia y Herzegovina

2 de junio de 1993

Botswana

16 de enero de 1980

Brasil

4 de noviembre de 1946

Brunei Darussalam

17 de marzo de 2005

Bulgaria

17 de mayo de 1956

Burkina Faso

14 de noviembre de 1960

Burundi

16 de noviembre de 1962

Cabo Verde

15 de febrero de 1978

Camboya

3 de julio de 1951

Camerún

11 de noviembre de 1960

Canadá

4 de noviembre de 1946

Chad

19 de diciembre de 1960

Chile

7 de julio de 1953

117

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

China

4 de noviembre de 1946

Chipre

6 de febrero de 1961

Colombia

31 de octubre de 1947

Comoras

22 de marzo de 1977

Congo

24 de octubre de 1960

Costa Rica

19 de mayo de 1950

Côte d'Ivoire

27 de octubre de 1960

Croacia

1 de junio de 1992

Cuba

29 de agosto de 1947

Dinamarca

4 de noviembre de 1946

Djibuti

31 de agosto de 1989

Dominica

9 de enero de 1979

Ecuador

22 de enero de 1947

Egipto

4 de noviembre de 1946

El Salvador

28 de abril de 1948

Emiratos Arabes Unidos

20 de abril de 1972

Eritrea

2 de septiembre de 1993

Eslovaquia

9 de febrero de 1993

Eslovenia

27 de mayo de 1992

España

30 de enero de 1953

118

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Estados Unidos de América

1 de octubre de 2003

(1) 58

Estonia

14 de octubre de 1991

Etiopía

1 de julio de 1955

Federación de Rusia

21 de abril de 1954

Fiji

14 de julio de 1983

Filipinas

21 de noviembre de 1946

Finlandia

10 de octubre de 1956

Francia

4 de noviembre de 1946

Gabón

16 de noviembre de 1960

Gambia

1 de agosto de 1973

Georgia

7 de octubre de 1992

Ghana

11 de abril de 1958

Granada

17 de febrero de 1975

Grecia

4 de noviembre de 1946

Guatemala

2 de enero de 1950

Guinea

2 de febrero de 1960

Guinea Ecuatorial

29 de noviembre de 1979

Guinea-Bissau

1 de noviembre de 1974

Guyana

21 de marzo de 1967

Haití

18 de noviembre de 1946

119

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Honduras

16 de diciembre de 1947

Hungría

14 de septiembre de 1948

India

4 de noviembre de 1946

Indonesia

27 de mayo de 1950

Irán, República Islámica

6 de septiembre de 1948

del 82

Iraq

21 de octubre de 1948

Irlanda

3 de octubre de 1961

Islandia

8 de junio de 1964

Islas Cook

25 de octubre de 1989

Islas Marshall

30 de junio de 1995

Islas Salomón

7 de septiembre de 1993

Israel

16 de septiembre de 1949

Italia

27 de enero de 1948

Jamahiriya Árabe Libia

27 de junio de 1953

Jamaica

7 de noviembre de 1962

Japón

2 de julio de 1951

Jordania

14 de junio de 1950

Kazajstán

22 de mayo de 1992

Kenya

7 de abril de 1964

Kirguistán

2 de junio de 1992

120

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Kiribati

24 de octubre de 1989

Kuwait

18 de noviembre de 1960

la ex República Yugoslava

28 de junio de 1993

de Macedonia 100

Lesotho

29 de septiembre de 1967

101

Letonia

14 de octubre de 1991

102

Líbano

4 de noviembre de 1946

103

Liberia

6 de marzo de 1947

104

Lituania

7 de octubre de 1991

105

Luxemburgo

27 de octubre de 1947

106

Madagascar

10 de noviembre de 1960

107

Malasia

16 de junio de 1958

108

Malawi

27 de octubre de 1964

109

Maldivas

18 de julio de 1980

110

Malí

7 de noviembre de 1960

111

Malta

10 de febrero de 1965

112

Marruecos

7 de noviembre de 1956

113

Mauricio

25 de octubre de 1968

114

Mauritania

10 de enero de 1962

115

México

4 de noviembre de 1946

116

Micronesia (Estados

19 de octubre de 1999

121

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

Federados de) 117

Mónaco

6 de julio de 1949

118

Mongolia

1 de noviembre de 1962

119

Montenegro

1 de marzo de 2007

120

Mozambique

11 de octubre de 1976

121

Myanmar

27 de junio de 1949

122

Namibia

2 de noviembre de 1978

123

Nauru

17 de octubre de 1996

124

Nepal

1 de mayo de 1953

125

Nicaragua

22 de febrero de 1952

126

Níger

10 de noviembre de 1960

127

Nigeria

14 de noviembre de 1960

128

Niue

26 de octubre de 1993

129

Noruega

4 de noviembre de 1946

130

Nueva Zelandia

4 de noviembre de 1946

131

Omán

10 de febrero de 1972

132

Países Bajos

1 de enero de 1947

133

Pakistán

14 de septiembre de 1949

134

Palau

20 de septiembre de 1999

135

Panamá

10 de enero de 1950

122

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

136

Papua Nueva Guinea

4 de octubre de 1976

137

Paraguay

20 de junio de 1955

138

Perú

21 de noviembre de 1946

139

Polonia

6 de noviembre de 1946

140

Portugal (2)

11 de septiembre de 1974

141

Qatar

27 de enero de 1972

142

Reino Unido de Gran

1 de julio de 1997

Bretaña e Irlanda del Norte (3) 143

República Árabe Siria

16 de noviembre de 1946

144

República Centroafricana

11 de noviembre de 1960

145

República Checa

22 de febrero de 1993

146

República de Corea

14 de junio de 1950

147

República de Moldova

27 de mayo de 1992

148

República Democrática del

25 de noviembre de 1960

Congo 149

República Democrática

9 de julio de 1951

Popular Lao 150

República Dominicana

4 de noviembre de 1946

151

República Popular

18 de octubre de 1974

Democrática de Corea 152

República Unida de

6 de marzo de 1962

Tanzania

123

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

153

Rumania

27 de julio de 1956

154

Rwanda

7 de noviembre de 1962

155

Saint Kitts y Nevis

26 de octubre de 1983

156

Samoa

3 de abril de 1981

157

San Marino

12 de noviembre de 1974

158

San Vicente y las

14 de enero de 1983

Granadinas 159

Santa Lucía

6 de marzo de 1980

160

Santo Tomé y Príncipe

22 de enero de 1980

161

Senegal

10 de noviembre de 1960

162

Serbia (4)

20 de diciembre de 2000

163

Seychelles

18 de octubre de 1976

164

Sierra Leona

28 de marzo de 1962

165

Singapur

8 de octubre de 2007

166

Somalia

15 de noviembre de 1960

167

Sri Lanka

14 de noviembre de 1949

168

Sudáfrica (5)

12 de diciembre de 1994

169

Sudán

26 de noviembre de 1956

170

Suecia

23 de enero de 1950

171

Suiza

28 de enero de 1949

172

Suriname

16 de julio de 1976

124

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

173

Swazilandia

25 de enero de 1978

174

Tailandia

1 de enero de 1949

175

Tayikistán

6 de abril de 1993

176

Timor-Leste

5 de junio de 2003

177

Togo

17 de noviembre de 1960

178

Tonga

29 de septiembre de 1980

179

Trinidad y Tobago

2 de noviembre de 1962

180

Túnez

8 de noviembre de 1956

181

Turkmenistán

17 de agosto de 1993

182

Turquía

4 de noviembre de 1946

183

Tuvalu

21 de octubre de 1991

184

Ucrania

12 de mayo de 1954

185

Uganda

9 de noviembre de 1962

186

Uruguay

8 de noviembre de 1947

187

Uzbekistán

26 de octubre de 1993

188

Vanuatu

10 de febrero de 1994

189

Venezuela

25 de noviembre de 1946

190

Viet Nam

6 de julio de 1951

191

Yemen

2 de abril de 1962

192

Zambia

9 de noviembre de 1964

125

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

193

Zimbabwe

22 de septiembre de 1980

Fuente: www.unesco.org Miembros Asociados Tabla 5. Miembros Asociados a la UNESCO. Miembros Asociados

Fecha de Admisión

Antillas Neerlandesas

26 de octubre de 1983

Aruba

20 de octubre de 1987

Islas Caimán

30 de octubre de 1999

Islas Vírgenes Británicas

24 de noviembre de 1983

Macao, China

25 de octubre de 1995

Tokelau

15 de octubre de 2001

Fuente: www.unesco.org.

126

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

9. ACRÓNIMOS BPT

Balanza de Pagos por Tecnología

CAEM

Consejo para la Ayuda Económica Mutua (en ingles, CMEA)

CCE

Comisión de la Comunidad Europea

CIS

Encuesta Comunitaria sobre Innovación, de la UE

CyT

Ciencia y Tecnología

ERC

Relaciones Exteriores y Cooperación

HRST Recursos Humanos en Ciencia y Tecnología (Human Resources in Science and Technology) I+D

Investigación y Desarrollo

IDCT

Información y Documentación Científica y Técnica

ID+E

Investigación, Desarrollo y Ensayo

I+D+i

Investigación, Desarrollo y Innovación

ISCED Clasificación Internacional de la Enseñanza (International Standard Classification of Education) ISCO Clasificación Internacional de Ocupaciones (International Standard Classification of Education) ISIC

Clasificación Industrial Internacional (International Standard Industrial Clasification)

NABS Nomenclatura para el Análisis y Comparación de Programas y Presupuestos Científicos (Nomenclature pour l´Analyse et la comparaison des Budgets et Programmes Scientifiques) NSF

Fundación Nacional para la Ciencia (EEUU) (National Science Foundation)

OCDE

Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos

OEA

Organización de Estados Americanos

OEP

Oficina Europea de Patentes

OMPI

Organización Internacional de la Propiedad Intelectual

ONU

Organización de Naciones Unidas (en ingles, UN)

PYME Pequeña y Mediana Empresa RCT

Consorcio Científico Tecnológico

RICYT Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnología SCI

Índice de Citas Científicas (Science Citation Index)

SITC

Clasificación Internacional del Comercio (Standard International Trade Classification)

SNA

Sistema de Contabilidad Nacional

TIC

Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en ingles, ICT)

127

Cร MO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

TRLIS

Texto Refundido de la Ley Impuesto de Sociedades

Uniรณn Europea

UNE UNESCO

Organizaciรณn de Naciones Unidas para la Educaciรณn, la Ciencia y la Cultura

USPTO Oficina de Patentes y Marcas de EEUU VLSI

Circuito de Integraciรณn a Gran Escala (Very Large Scale Integrated Circuits)

128

CÓMO EVALUAR PROYECTOS DE I+D+i

10. BIBLIOGRAFÍA

[1] www.ine.es (Instituto Nacional de Estadística). [2] Manual de Frascati. [3] Manual de Oslo. [4] www.aic.es (Asociación de Industriales). [5] www.mityc.es (Ministerio de ciencia y tecnología). [6] www.ocde.org (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos). [7] www.unesco.org (Organización de Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura).

129