01 ¿Cuáles serán los temes clave del tercer sector en los próximos tres años? Una visión plural y dinámica sobre la realidad y el futuro de las organizaciones no lucrativas
¿Cuáles serán los temas clave del tercer sector en los próximos tres años? Una visión plural y dinámica sobre la realidad y el futuro de las organizaciones no lucrativas. Realizado por: Observatorio del Tercer Sector Dirección: Pau Vidal y Núria Valls Depósito Legal: B.25417-2007 ISBN: 978-84-611-5246-9 ©Observatorio del Tercer Sector. 2005 Este documento es el resumen de la jornada que tuvo lugar en el Observatorio del Tercer Sector el pasado 28 de junio de 2005. Queremos agradecer la participación a los 12 ponentes, a los voluntarios en la organización del acto, a todo el equipo del OTS y a todos los asistentes por su presencia y colaboración. Publicación: Julio 2005.
Les Carolines 10, 2ª planta 08012 Barcelona Las publicaciones del OTS están pensadas para su máxima difusión y contribuyen a la mejora y conocimiento del tercer sector. Se autoriza la distribución, copia y reutilización siempre y cuando se haga sin ánimo de lucro y reconociendo la autoría. Las publicaciones se pueden descargar gratuitamente en www.tercersector.org.es
El tercer sector es diverso, variado y plural pero por encima de las diferencias hay unos factores comunes que lo unen (la finalidad social y el trabajar sin perseguir beneficios económicos) y que permiten identificar unos temas clave que se pueden afrontar desde la fuerza que da el impulso compartido. En un formato de intervenciones breves de cinco minutos, 12 ponentes de ámbitos muy diferentes del sector respondieron a la pregunta «¿Cuáles serán los temas clave del tercer sector en los próximos años?», lo que ha permitido contar con una visión panorámica y significativa que ha puesto de manifiesto puntos de coincidencia relevantes. Para nosotros inaugurar con este acto el nuevo espacio del Observatorio del Tercer Sector ha significado un encuentro con el sector y desde el sector, del cual formamos parte. Y ha sido también un logro como consecuencia de nuestra consolidación como organización. Queremos compartir con vosotros una recopilación de las principales ideas del acto que esperamos os sean interesantes y útiles para el trabajo común de consolidación del sector.
Pau Vidal Coordinador del Observatorio del Tercer Sector
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Ignasi de Juan Director del Instituto Salud, Ciencia y Sociedad (Nóos) y responsable del Plan Director de Inmigración y Cooperación (Generalitat)
A pesar de la dificultad de señalar solo tres temas, el ponente destacó los siguientes: - La inmigración: el flujo constante generalizado implica mucha más riqueza pero al mismo tiempo más necesidades que se tienen que cubrir desde el área social. Tendríamos que liderar un proceso de una buena calidad de integración o asumir una responsabilidad entre todos. - El aumento de recursos necesario para poder tener organizaciones más eficaces y más eficientes. Al mismo tiempo, sin embargo, se necesita más investigación e innovación dentro del tercer sector. Han aparecido nuevas necesidades sociales —aparte de las de los inmigrantes— como, por ejemplo, las de la gente mayor, que requiere un esfuerzo de patrocinio, mecenazgo y captación de fondos con rigor y transparencia. - Los profesionales capaces de trabajar en red, porque la situación que viven hoy es muy compleja, multicausal y poliédrica, y requiere soluciones mucho más coordinadas. Los equipos de profesionales tendrán que ser más multidisciplinares y deberán tener múltiples capacidades. Por este motivo, se requiere una reforma educativa.
«Nuestros inmigrantes nos traerán nuevos colores, olores, tantos como inimaginables, pero también traerán nuevas enfermedades o algunas como la tuberculosis que ya estaba olvidada aquí. Pero la inmigración también nos plantea un reto nuevo a toda la sociedad». El sector ambiental está muy vinculado al que se conoce como movimiento ecologista, y al mismo tiempo relacionado con la reivindicación. Es necesario, sin embargo, avanzar en una visión más socioecológica. A pesar de que el sector está avanzando, frente a la necesidad de tener más peso y reconocimiento se presentan tres ejes clave:
Núria Morral Es coordinadora del Projecte Rius, y colabora con la Red de Custodia del Territorio (RCT).
- La capacitación es necesaria para los profesionales en temas ambientales y de gestión interna de ONL de carácter ambiental. - La profesionalización se dará de forma inherente en las entidades que hayan capacitado el equipo humano de su organización. Junto con la capacitación, este eje es imprescindible para poder llegar a tener una cierta madurez sectorial. - La creación de alianzas: desde hace tiempo se trabaja en ello. Las alianzas se deben dar en diferentes frentes: administraciones públicas, tercer sector y sector empresarial. La creación de redes ayudará a tener también un contacto más directo con la sociedad.
«Los procesos participativos son herramientas imprescindibles para usar la voz de las personas y las tareas de entidades de este sector, y puede convertirse, a la larga, en un canal o una vía para catalizar alguno de estos cambios».
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Juan Mezo Presidente de la Asociación Profesionales de Fundraising
de
La actual situación del tercer sector se ve influenciada por la pérdida del estado del bienestar, lo que conlleva, dado el aumento de la demanda desde el sector social, a una mayor competencia para unos recursos públicos cada vez más reducidos. El APF trabaja en el avance de la captación de recursos privados. Se pueden señalar tres aspectos fundamentales para las entidades: - Gestionar la marca: desde todas las entidades se debe trabajar por su reputación de alcance global y local, especialmente hoy en día en que las grandes entidades tienen un papel dominante. Significa invertir en comunicación y transmitir mejor quiénes somos y qué hacemos. - La profesionalización dentro del sector es básica; en todas las áreas se necesita gente preparada, competente, con criterio y conocimientos técnicos. - Mayor decisión estratégica que lleve a la especialización combinada con acuerdos de colaboración. También se deben diversificar los canales de captación de fondos y aproximarse a las empresas.
«El 43% de las donaciones está en manos de las grandes ONG»
Los temas que se deben considerar clave desde el punto de vista de las entidades de acción social son tres: - La legislación: se está trabajando en diferentes campos reguladores que afectaran la manera de funcionar de las asociaciones, como, por ejemplo, el Estatut, la ley de servicios sociales, la Unión Europea, las políticas de igualdad, etc. - Las alianzas y el trabajo en red mediante entidades y plataformas que agrupen organizaciones, como ECAS o la Mesa de Entidades, y que puedan actuar como interlocutores ante las administraciones u otros estamentos. - El nuevo modelo de gestión de servicios sociales que apueste por servicios de calidad, lo que implica no caer en la mayor precariedad en el sector que se podría dar cuando el único elemento que se valora es el precio.
«Todos los cambios legislativos que se afrontan ahora están relacionados, a parte de ser aspectos que están funcionando y cambiarán también el funcionamiento de nuestras asociaciones».
Montserrat Tohà Presidenta de la Asociación de Entidades Catalanas de Acción Social (ECAS) y directora del Instituto de Reinserción Social (IRES)
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Eduard Ballester Coordinador de la Federación Catalana de ONG para el Desarrollo
Las organizaciones del ámbito de la cooperación internacional tienen dos retos fundamentales: - Integración del principio de coherencia y creación de redes: coherencia entre lo que se dice en el sur y lo que se hace desde el norte. Por ejemplo, en cuanto al papel de la mujer y sus derechos laborales. Creación de redes para buscar nuevos aliados fuera del marco de la cooperación internacional con grupos ecologistas, consumidores, etcétera, porque se trata de un problema global. - Definición del modelo de cooperación: se trata de clarificar a qué se apoya. Se debe continuar trabajando en la transferencia de recursos y de conocimiento, pero, es importante avanzar en la reivindicación, el cambio de las relaciones internacionales injustas, y la clarificación de un posicionamiento político en estas ONL.
«Una serie de cambios de hábitos de denuncia implica en el fondo un posicionamiento político; y es el reto de las organizaciones. No deben dejar de hacer proyectos porque es lo que saben hacer y lo saben hacer muy bien, pero debemos bajar a este nivel, debemos posicionarnos políticamente».
Desde el punto de vista de esta fundación, las prioridades futuras del sector pasan por: - Clarificar la relación del sector con el mercado: se debe ver si se quiere colaborar o competir con el mercado, o denunciarlo. Se trata de analizar qué situaciones y contradicciones genera este reto. Las ONL no deberían competir entre ellas; las administraciones públicas no deberían considerar las ONL mano de obra barata. Debe haber un espacio para la concertación.
Rafael Ruiz de Gauna Director del Instituto de Formación y Proyectos Sociales de la Fundació Pere Tarrés
- Fortalecimiento del sector mediante la creación de redes y alianzas, y el inicio de procesos de concentración para alcanzar de manera conjunta formas viables para la prestación de servicios y acciones de incidencia social. Eso implica un cambio cultural en las organizaciones. - Gestión de las personas, porque el capital humano es lo fundamental de las ONL. Se les debe ayudar, capacitar, atender. Se debe ver qué decisiones toman los órganos de gobierno en las organizaciones; cómo participan los usuarios, socios, etc.; qué instrumentos y políticas se utilizan para desarrollar a las personas. Se debe clasificar el marco laboral y detectar cuáles son las condiciones necesarias y suficientes para poder tener buenos profesionales.
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«Debemos ver en el contexto de los próximos años dónde queremos estar en el mercado».
Carolina Homar Secretaria técnica de la Mesa de Entidades del Tercer Sector Social en Catalunya
Hoy en día el sector está en un proceso de maduración importante como demuestra la capacidad de reunir a un grupo de personas con la voluntad de discutir sobre el futuro del sector. De la agenda de la Mesa se pueden destacar tres temas: - La reforma del Estatut debe reconocer los derechos sociales, garantizando que se hagan efectivos y sean de calidad y concretos. Debe garantizar la capacidad financiera de la Generalitat y la política transversal, aparte de dinamizar la ordenación territorial y crear diálogo. Se debe trabajar en esta línea para que se reconozca y se dé apoyo al tercer sector. - La nueva ley de servicios sociales debería convertirlos en derechos universales, y además ir acompañados de una cartera de prestaciones accesibles y conocidas por los ciudadanos. La red de servicios sociales deber ser gratuita, contar con un compromiso presupuestario y reconocer la existencia de la red liderada por el tercer sector.
«El nuevo Estatut es un momento clave para que se dé un paso adelante y se reconozca la existencia del tercer sector. Hace 20 años la dinámica era entre partidos políticos, sindicatos y empresarios. Ahora, el tercer sector, tiene una posición muy diferente en la sociedad que se debe reconocer».
El gran reto del sector es el impacto de su tarea en la sociedad: para conseguir más impacto se debe trabajar cada vez mejor y explicar bien lo que se hace. Los retos de la sociedad son muy grandes, y, consecuentemente, es necesario que el impacto del sector también lo sea.
- Creación de un plan de apoyo claro en el tercer sector desde la Generalitat, que se está negociando actualmente. Se debe fomentar la mejora del sector en los campos de formación, calidad, investigación, ocupación, tecnología, y reconocimiento entre otros. La Administración debe llevar a cabo mejoras, por ejemplo, en el campo de la financiación y la contratación de servicios.
Alfred Vernis Profesor de la Escuela Administración y Dirección (ESADE), y experto en organizaciones no lucrativas
Superior de de Empresas gestión de
Para conseguir impacto necesitamos liderazgo en las organizaciones, liderazgo compartido entre las personas de la organización. Este liderazgo implica inteligencia social, que significa trabajar con otros, y liderazgo estratégico. El liderazgo es necesario para compartir la gobernanza de la sociedad. Esta gobernanza significa denunciar ante las empresas o las administraciones cuando sea necesario, pero, al mismo tiempo, construir puentes entre los diferentes sectores de la sociedad. Por ejemplo, es muy importante denunciar lo que hace Telefónica en Perú pero también es muy importante ayudar al gobierno de Perú a gobernar. En este sentido, nos hace falta también el esfuerzo de construir leyes que ayuden a hacer más gobernable esta sociedad.
«El impacto de lo que hacemos debe ser mayor, debemos saber explicarlo, debemos mejorarlo, trabajar cada vez mejor, y debemos llegar a todos los sectores de la sociedad».
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Rosa Balaguer
La ponente, después de hacer un inciso sobre los cambios sociales, señaló cuatro temas clave:
Directora del Casal dels Infants del Raval
- Mantener la credibilidad de las entidades respecto a la importancia de su aportación social ante la Administración, las empresas y la ciudadanía. - Garantizar la independencia y autonomía para realizar incidencia y denuncia política, en un contexto de colaboración estrecha con las administraciones. - La capacidad de desarrollar propuestas transformadoras y que plantean nuevos modelos de intervención. - La legitimidad del modelo de intervención con equipos de profesionales y voluntarios.
«A lo largo de estos años, la realidad social ha cambiado (...) y está influyendo de manera importante dentro del ámbito social: –... abundancia y diversidad de entidades y empresas de servicios que gestionan recursos públicos. –... consolidación y articulación del tercer sector. –... crecimiento progresivo del interés participación ciudadana en el ámbito social.
Hace cuatro años de la publicación del Libro blanco del tercer sector cívico-social. Durante este tiempo el sector ha madurado y la expresión de esta madurez es la constitución de la Taula d'entitats y el Observatorio del Tercer Sector. Las conclusiones del Libro blanco continúan vigentes pero resaltan dos grandes retos:
Josep Gassó Presidente de la Fundación Catalana del Esplai
- La prestación de servicios públicos: esto implica trabajar con calidad y profesionalización. El tercer sector tiene una marca solvente en relación con los valores que aporta, pero aún no tiene una marca bastante solvente y competente en la gestión de la prestación de servicios. Consolidar este reto significa conseguir independencia económica y ganar en posicionamiento social. - La perspectiva relacional: se debe aprender y mejorar en el trabajo en red para la consolidación como sector. En la relación con el sector público falta un plan estratégico y de apoyo al sector por parte de la Administración, construido desde el respeto y la independencia, basado en la idea de que se trabaja conjuntamente en el espacio público.
«Yo creo que hay un espacio en el mercado, en la prestación de servicios sociales, que el tercer sector debe aprovechar si quiere dentro de unos años, de aquí a 20 años, continuar existiendo».
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y
la
Teresa Palahí Delegada de ONCE en Catalunya
Se podrían escoger tres temas como los más destacados de cara al futuro del sector: - El voluntariado es imprescindible para el sector, y las administraciones deberían adoptar un rol importante de fomento. Los voluntarios representan un volumen importante de trabajo en nuestro entorno; por esta razón, se deben favorecer las iniciativas que reconozcan esta tarea. - La LISMI: hoy en día aún hay muchas empresas y administraciones lejos de cumplir la ley de integración del minusválido de 1982. Se debe avanzar con el fin de incrementar la ocupación de personas discapacitadas. - El reconocimiento institucional: requiere que el sector se aglutine y haga un esfuerzo de cooperación para hacer llegar las inquietudes a los interlocutores, los políticos.
«Nuestra experiencia nos dice que el voluntariado es totalmente necesario. Si no fuera por la existencia del voluntariado, parte de las prestaciones y servicios sociales que dan las entidades no podrían hacerse, y entendemos, sin duda, que las administraciones deben asumir un papel más relevante en el impulso y la relación del voluntariado. Catalunya es un ejemplo del voluntariado». Se pueden señalar tres temas clave que en parte responden al hecho cultural y al tercer sector en general: - Relaciones con el primer y el segundo sector: se debe plantear una vinculación con el sector público que permita la complementariedad sin reducir las responsabilidades. Al mismo tiempo, también se plantea el reto de la relación con el mundo empresarial, que actualmente es poca.
Jordi Porta Presidente de Òmnium Cultural
- La dispersión del sector: denota riqueza e iniciativa, pero al mismo tiempo se debe evitar caer en duplicaciones y malbaratamiento, haciendo un esfuerzo de concentración y rentabilidad de recursos. Aprovechar la proximidad a los problemas reales. - Dependencia del sector público: actualmente se vive excesivamente una cultura de la subvención que se debería compensar con otras alternativas al financiamiento público. Además de exigir a otros sectores, el propio sector debe ser autocrítico. También es importante la dependencia para evitar la instrumentalización política, aspecto difícil especialmente en el campo cultural.
«Se ha pasado de la subvención a la cultura de la subvención, que es una cola de personas en la ventanilla de la Administración en busca de una subvención».
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¿Cuáles serán los temas clave de los próximos tres años? Recopilación de aportaciones Los ponentes aprovecharon los cinco minutos de los que disponían para lanzar una verdadera lluvia de ideas y reflexiones que proporcionó una visión panorámica sobre las preocupaciones del tercer sector. Estas
aportaciones
1 •
•
•
las
podemos
agrupar
en
cuatro
áreas
temáticas:
El impacto de las organizaciones del tercer sector Trabajar para obtener resultados: se debe ser capaz de ofrecer resultados concretos de mejora que lleguen a todos los sectores de nuestra sociedad. Es necesario medir estos resultados para explicar qué se hace desde el propio sector y poder profundizar en estos aspectos clave. Mantener la capacidad de incidencia para poder profundizar en un concepto clave: la gobernanza. No se puede perder la oportunidad de ser agentes de transformación, capaces de formular opiniones y ejercer liderazgo. La incidencia debe concretarse en denuncias y propuestas basadas en la capacidad y credibilidad. Establecer alianzas con los diferentes agentes sociales: dentro del sector, van desde el trabajo en red en la búsqueda de soluciones globales hasta los procesos de concentración. Las alianzas con el sector privado deben posibilitar el diálogo como colaboradores. Al mismo tiempo, se ha de evitar que la competencia en precio sea el único criterio de adjudicaciones de la Administración Pública, defendiendo la calidad de las prestaciones y las personas destinatarias.
Una realidad compleja, un mundo cambiante, un nuevo contexto
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Las organizaciones del tercer sector actúan de manera transversal en la sociedad y esta transversalidad de actividades e intereses hace que se preste atención a los cambios sociales:
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La inmigración, aporta riqueza material, cultural y humana. Al mismo tiempo, genera demanda de servicios y recursos.
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El envejecimiento, con muchas repercusiones en el ámbito social y sanitario.
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Las desigualdades norte-sur, cada vez más flagrantes y presentes en un mundo globalizado.
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Una visión socioambiental que plantea entender el territorio como espacio para vivir y actuar, mientras se preserva también.
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Interés de la sociedad civil por el bienestar social entendido de forma global: salud, educación, cultura, servicios sociales,…
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Demandas sociales más grandes, con unos recursos públicos limitados, que pueden llevar a la externalización de los servicios, no por eficacia y calidad sino por ser más barato.
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Las mejoras en las organizaciones
Los ponentes mencionaron numerosas áreas de mejora en el funcionamiento y la organización de las entidades. Estas se pueden agrupar en cuatro grandes áreas:
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Las personas en las organizaciones: se debe profundizar en las políticas de recursos humanos, potenciando equipos multidisciplinarios que aporten capacitación, conocimientos, profesionalización y ética. Esto implica trabajar aspectos como la perspectiva de género, la clarificación del marco laboral, implicación y fomento del voluntariado, y la participación de usuarios.
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Diversificación de los recursos económicos: poniendo en marcha acciones de captación de fondos de patrocinio y fundraising, (…) para trabajar con la máxima independencia.
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La organización interna de las entidades: el trabajo con visión estratégica debe servir para consolidar aspectos como la especialización, la diferenciación, la colaboración con otras instituciones o la diversificación de medios de captación. La eficiencia, la proximidad y la territorialidad, la implantación de servicios de calidad, la mejora de los órganos de gobierno, entro otros aspectos, refuerzan las acciones que se llevan a cabo desde el tercer sector sin perder los valores propios y profundizando en la coherencia y la transparencia.
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La necesidad de la comunicación: se debe entender como el elemento clave para las organizaciones del tercer sector. Es necesario desarrollar acciones de gestión de marca, sobre todo en el caso de las organizaciones pequeñas.
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La evolución del marco legal En el ámbito normativo los ponentes propusieron dos aspectos para tener en cuenta:
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Medidas legislativas trascendentes que se están elaborando o reformulando y que deben ayudar en la evolución del tercer sector. Por ejemplo, se mencionó: la reforma del Estatut, la Ley de servicios sociales, la Ley de dependencia y la revisión del cumplimiento de la LISMI.
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Puesta en marcha de diferentes planes, que comportan diversas oportunidades para el sector. Por ejemplo, se mencionó el plan de acción para la inclusión y la cohesión social, el plan de apoyo al tercer sector desde el sector público, y un pacto entre el tercer sector y el sector privado, plan director de inmigración y cooperación.
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Un espacio abierto
Todo el equipo del Observatorio del Tercer Sector trabaja en una oficina abierta convertida en un espacio donde compartir el día a día de nuestra labor, aprendiendo de nuestra experiencia y de la de los demás.
La disposición de una oficina en un espacio abierto nos permite fácilmente trabajar en equipo e interrelacionarnos constantemente. De esta forma, se consigue una comunicación informal, dinámica, eficaz y práctica que enriquece los proyectos de investigación que se llevan a cabo.
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Un Centro de Recursos para el Tercer Sector
En la actualidad, se dispone de más de 2.000 publicaciones especializadas en el tercer sector y se reciben las principales revistas relacionadas con el funcionamiento de organizaciones no lucrativas. La página web del OTS (www.tercersector.org.es) ofrece la posibilidad de acceder a la base de datos del Centro de Recursos. Los usuarios pueden navegar por el catálogo documental y encontrar la información que necesiten. Con una periodicidad quincenal, des del Observatorio del Tercer Sector se publica electrónicamente un boletín con las principales novedades incorporadas en el Centro de Recursos. El Centro es gratuito para todas las personas vinculadas al tercer sector, y únicamente se pide un compromiso de colaboración en las investigaciones del Observatorio del Tercer Sector (participación en cuestionarios, entrevistas,…). Desde su inicio han pasado por el Centro de Recursos un grupo de voluntarios que hacen posible la realidad que es ahora, un espacio a disposición de todas las organizaciones del tercer sector.