إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
سلسلة اقتصــاد تحــــــــت الحصـــار
الغوطة
الشرقية
إعداد الباحث /مهند دالل
1
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
تنبي ـ ــه:
أي مــن املــواد التــي ال يجــوز -دون الحصــول علــى إذن خطــي مــن املركــز ًالســوري ً للداســات واألبحــاث -اســتخدام ٍ يتضمنهــا هــذا التقريــر ،أو استنســاخها أو نقلهــا ،كليــا أو جزئيــا ،بــأي شــكل أو وســيلة ،سـ ٌ ـواء بطريقــة إلكترونيــة أو آليــة ،بمــا فــي ذلــك التصويــر الفوتوغرافــي ،أو اســتخدام أي نظــام مــن نظــم تخزيــن املعلومــات واســترجاعها.
تاريخ النشر :أيلول 2015
2
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
جميع حقوق الطبع والنشرمحفوظة © 2015 للمركزالسوري للدراسات واألبحاث ،إحدى مؤسسات منظومة وطن
3
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
فهرس المحتويات ُم ّ قدمة ً •أوال :الواقع الديمغرافي ً •ثانيا :الواقع االقتصادي •األسعار ومعدالت التضخم •أسعاراملواد الغذائية •أسعارأهم املواد غيرالغذائية •العمل ومستويات الدخل •اإلنتاج
4
5 8 13 15 15 17 19 20
ً ثالثا :الواقع املعي�شي والخدمي •البنى التحتية •الخدمات األساسية •الكهرباء •املاء والصرف الصحي •الصحة •التعليم •االتصاالت •النقل
29
ً رابعا :خالصة وتوصيات
30
23 24 24 24 25 26 28 29
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
كلمة شكر بدايـ ًـة يتشــرف املركــز الســوري للدراســات واألبحــاث أن يضــع بيــن أيديكــم هــذا التقريــر ،راجيــن مــن هللا أن يكــون ً ســببا فــي تســليط الضــوء علــى الواقــع الــذي يعيشــه أهلنــا املحاصريــن فــي الغوطــة الشــرقية ،وأن يســاهم فــي تحســين واقعهــم وتخفيــف معاناتهــم. ً وفــي هــذا اإلطــارال يســعنا إال أن نقــدم الشــكرإلــى جميــع اإلخــوة الذيــن كانــوا عونــا لنــا فــي العمــل علــى إعــداده ،وجمــع بياناتــه ،ونخــص بالشــكراإلخــوة الكــرام فــي: • مكتب الخدمات الثوري املوحد •مختلف املجالس املحلية ملدن وبلدات الغوطة الشرقية •مجلس محافظة ريف دمشق “مكتب الغوطة الشرقية” •املكتب الطبي الثوري املوحد •شعبة الصحة في الغوطة الشرقية •مديرية التربية والتعليم في ريف دمشق •املكتب اإلغاثي املوحد وغيرهم من الجهات والنشطاء واإلعالميين ،وفقكم هللا في أعمالكم ،وكل الشكرلجهودكم.
ُ املنهجية املتبعة في إعداد التقرير ً اســتخدم الباحــث فــي إعــداد هــذا التقريــر آليــات التحليــل الجزئــي والكلــي والتحليــل القطاعــي ،مســتعرضا خاللــه مختلــف جوانــب الواقــع ،الديموغرافيــة واالجتماعيــة واالقتصاديــة واملؤسســاتية ،فــي الغوطــة الشــرقية املحاصــرة، ً ومعتمــدا بشــكل رئي�ســي علــى االســتقصاء امليدانــي فــي رصــد هــذه الجوانــب.
5
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
مقدمـــــــــة
ُ َ ً وط ُة دمشق ُ ومجتمع مائها وأشجارها ،وهي باإلجماع َ ُ لياقوت الحموي،3 أنزه بالد هللا وأحسنها منظرا ،والكالم ود ّرة تاجها، هي غ ٍ 5 4 بكر الرازي ،ولألصمعي. وأحسن جنان الدنيا ،وأحسن بالدها ،والقول ألبي ٍ َ مر بالغوطة ٌ أحد إال ُوأ ِخ َذ بجمال بســاتينها ،وما شــهدها ٌ ما َّ قوم إال ُوب ِرعوا برونقها وخضارها ،حتى أنه ُيقال ّأن ســيدنا إبراهيم ّ ُ عليه السالم ،ل ـا أر َي ملكوت السماوات واألرض ،لم يسأل إال عن غوطة دمشق وجنتي سبأ.6
-1الصــورة ملتقطــة بتاريــخ الثامــن مــن شــهر كانــون الثاني لعام ،2015انقر هنا للذهــاب إلــى مصدر الصورة. -2الصــورة ملتقطــة فــي العــام ،2014ويمكنكــم اإلطــاع علــى مصــدر الصــورة من هنا. -3ياقوت الحموي ،معجم البلدان ،منشورات دار صادر ،بيروت ،املجلد الرابــع ،ص .219 6
-4زكريــا بــن محمــد القزوينــي ،آثــار البــاد وأخبــار العبــاد ،دار صــادر ،بيروت، ص .232 -5ابــن عســاكر ،تاريــخ دمشــق ،دار الفكــر ،الجــزء الثاني ،ص .394 -6املصدر الســابق ،ص .390
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
ُ صورة تطهرأجزاء من مدينة دوما كبرى مدن غوطة دمشق
خريطة توضح موقع الغوطة الشرقية في سوريا 7
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
يسهل تقسيم الغوطة اليوم إلى قسمين ،غوطة شرقية وأخرى غربية ،وذلك بحسب موقعهما من مدينة دمشق ،وفيما يتعلق بتقريرنا هذا ،عند اإلشارة إلى الغوطة الشرقية في أي مكان من هذا التقرير فإننا نعني بالتحديد املنطقة الواقعة إلى الشرق من مدينة دمشق ،والتي تخضع اليوم لحصار ممنهج خانق تفرضه عليها قوات األسد ،وذلك منذ أكثر من عامينُ ،وت َ قسم هذه املنطقة اليوم إلى أربعة قطاعات رئيسية كالتالي: ً ّ •قطاع دوما وريفها :ويشمل باإلضافة إلى مدينة دوما كال من عدرا والشيفونية والريحان وتل الصوان وميدعا وأحواش نصري والفارة والضواهرة. •قطاع املرج :ويشــمل بلدات وقرى النشــابية وأوتايا وحزرما وبيت نايم ،ودير ســلمان والصالحية والخامســية والقاســمية والزمانية واألحمدية واملنصورة وامليدعاني والجربا والبحارية ،وكذلك مرج السلطان وحرستا القنطرة والباللية وبزينة ً ونولة والباركة والقيسا والعبادة والعتيبة ،وصوال إلى حران العواميد. •القطاع األوســط :ويشــمل باإلضافة إلى عربين وحرســتا وســقبا ،بلدات مس ـرابا وزملكا وعين ترما وحمورية وكفربطنا وجسرين واإلفتريس وحزة ومديرا وبيت سوى. ً •القطاع الجنوبي (كما يطلق عليه أحيانا القطاع األوسط :)2ويشمل املليحة ودير العصافير وحوش السلطان وصهيا، ً إضافة إلى حتيتة التركمان وحتيتة الجرش والغسولة. تجدر اإلشارة إلى أن بعض تلك املناطق ال تخضع لسيطرة املعارضة اليوم ،وأهم البلدات التي يسيطر عليها نظام األسد بشكل ً كامل هي بلدات املليحة وحتيتة التركمان والعتيبة والغسولة وحران العواميد ،إضافة إلى بلدة عدرا وأجزاء من مدينة حرستا. ُ يصل محيط املنطقة التي تسيطر عليها املعارضة إلى حوالي 60كيلو متر ،بينما تتجاوز مساحتها 200كيلو متر مربع ،وتشتمل ً على أربع مدن رئيسية ،أكبرها مدينة دوما ،إضافة إلى حرستا وسقبا وعربين ،بينما يتجاوز عدد البلدات والقرى املوجودة في ً ً ً املنطقة املدروسة الخمس وخمسين بلدة وقرية (بعض القرى الصغيرة واملزارع لم تذكر في األعلى) ،وهي تشكل تجمعا بشريا ً ً ً ً وجغرافيا كبيرا يمكن اعتباره واحدا متجانسا يتعرض اليوم للحصار من قبل قوات األسد بهدف تجويع السكان ،كما يتعرض ملختلف أنواع القصف املستمر. يهدف تقريرنا هذا إلى تسليط الضوء على واقع الغوطة الشرقية وسكانها في ظل هذا الحصار ،وسوف نحاول التطرق ملختلف الجوانب في هذا الواقع.
8
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
عـ ّـرف القزوينــي غوطــة دمشــق بأنهــا الكــورة التــي قصبتهــا دمشق ،وحدد استدارتها بثمانية عشر ميل ،تحيط بها جبال عالية من جميع جهاتها ،ومياهها خارجة من تلك الجبال، ويوجد فيها عدة أنهر ،7أبرزها نهر بردى الذي يتفرع إلى عدة أفرع تدخل الغوطة كالش ـرايين في الجســد لتبث فيها الحياة، وأمــا الجبــال التــي تحيــط بالغوطــة فهــي جبــل عنتر وقاســيون ً وأبــو العتا غربا ،وبداية السالســل الجبليــة التدمريــة عند الضمير من جهة الشمال ،والتالل االندفاعية في منطقة الكسوة وأطراف صبة الصفا من جهة الجنوب والجنوب ً الشرقي ،وهضبة ديرة التلول وعتبة أبو الشامات شرقا.8 ً َيذهــب كثيـ ٌـر مــن املؤرخين والكتــاب تاريخيــا نحــو التفريق فيمــا بيــن غوطــة دمشــق ومنطقــة املــرج (منطقــة املــرج هي املنطقــة الواقعــة إلــى الشــرق مــن الغوطــة ،وهي غير مشــمولة ضمــن الغوطــة فــي الخريطــة األولى) ،ويســتندون فــي ذلك علىى اختالف طبيعة املرج عن طبيعة الغوطة بفعل تداخل األولى مــع الباديــة الســورية فــي أطرافهــا ،بينما يذهــب البعض اآلخر ً من املؤرخين والكتاب إلى اعتبار املرج جزءا من غوطة دمشــق ال يتج ـزأ عنهــا ،ويســتندون فــي ذلــك علــى التداخــل الجغرافــي فيمــا بيــن قــرى املــرج وبلداتــه وقــرى الغوطــة ،وذلك كما نالحظ في الخريطة املجاورة.
-7زكريا بن محمد القزويني ،آثار البالد وأخبار العباد ،دار صادر ،بيروت ،ص .232 -8صالح محمود وهبي ،التطور الزراعي الصناعي في غوطة دمشق وأثره في الحياة االقتصادية بين القرنين العاشر والثامن عشر ،بحث منشور في مجلة الدراسات التاريخية ،العددان .2012 ،118-117 -9خريطتــان توضحــان مــدن وقــرى وبلــدات الغوطــة واملــرج ,مصدر الخريطتين هنا و هنا. 9
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
ً أما من حيث عدد األسر ،فتشير األرقام إلى وجود أكثر من 113ألف أسرة كانت تقطن املنطقة ،وذلك أيضا بحسب نتائج التعداد لعام ،2004وبالتالي نجد أن متوسط عدد أفراد األسرة في الغوطة الشرقية آنذاك كان 5.66فرد في األسرة الواحدة. ومع معدالت نمو سكاني عالية شهدها ريف دمشق في سنوات العقد الفائت ،وصلت بحسب املكتب املركزي لإلحصاء إلى ً %3.41سنويا ،13يمكن تقدير عدد سكان املنطقة بحوالي 800ألف نسمة في بداية العام ،2011كما يمكن تقدير عدد األسر بأكثر من 140ألف أسرة. مــع بدء االحتجاجات التي عمت املحافظات الســورية في العــام ،2011كانــت مختلــف مــدن الغوطــة الشــرقية وبلداتهــا وقراها على موعد مع عدد كبير من الحمالت األمنية التي تهدف إلى القضاء على حركة املظاهرات السلمية فيها ،ويمكن القول أن تلك الحمالت األمنية لم تدخر أي وسيلة في سبيل هدفها هذا ،بما فيها إطالق الرصاص الحي ،أو االعتقال الجماعي والعشوائي للسكان ،وقد نتج عن تلك الحمالت األمنية سقوط أعداد كبيرة من القتلى والجرحى ،واعتقال اآلالف من سكانها. ً ومع تحول املعارضة السورية إلى استعمال السالح في مواجهة عنف قوات النظام ،عاشت الغوطة الشرقية فصوال جديدة ً مسرحا لكثير من املعارك والحمالت العسكرية التي ُ استخدمت فيها مختلف األسلحة الثقيلة من املعاناة ،حيث كانت هذه املرة ٍ واملتوســطة والخفيفة ،وقد شــهدت املنطقة ارتكاب عدد كبير من املجازر بحق أبنائها وســكانها ،أبرز هذه املجازر على االطالق كانت مجزرة الكيماوي ،التي تعتبر من أكبر املجازر التي ارتكبها نظام األسد في سوريا ،والتي تمت نتيجة استهداف أطراف الغوطة الشــرقية ،14وباألخص بلدتي زملكا وعين ترما ،بعدد من الصواريخ املحملة بغازات ســامة ،وذلك في صباح يوم الحادي ُ والعشرين من شهر آب لعام ،2013وتشير األرقام املوثقة إلى سقوط ما ال يقل عن 1302شهيد من الغوطة الشرقية في ذلك الهجوم %67 ،15منهم من النساء واألطفال ،باإلضافة إلى أكثر من 9800إصابة بالغازات السامةٌ ، كثير منهم كانت إصاباتهم شديدة ،كما نتج عن هذه املجزرة فناء عائالت بأكملها عن الوجود. ً لم تتوقف أسباب املوت الذي يشهده سكان الغوطة الشرقية على السالح الكيماوي ،فهناك تتعدد يوميا أسباب الوفاة ،وعلى يومية متنقلة بين مدنهــا وبلداتها ،وآخرها رأســها القصــف املتواصــل بالصواريــخ والهــاون والطائ ـرات ،والتي تتســبب بمجازر شــبه ٍ ً ً املجزرة التي شــهدتها مدينة دوما في الســادس عشــر من شــهر آب لعام ،2015والتي اســتهدفت فيها طائرات األســد ســوقا شــعبية للخضار في املدينة ،وراح ضحية هذا الهجوم أكثر من 110أشخاص من املدنيين ،باإلضافة إلى أكثر من 300جريح.16
-13بحسب املكتب املركزي لإلحصاء ،الرابط هنا. -14كما تم استهداف مدينة معضمية الشام الواقعة في الغوطة الغربية بالغازات السامة في هجوم متزامن مع هذا الهجوم. -15بحسب تقرير صادر عن مركز توثيق االنتهاكات في سوريا ،وذلك بمعزل عن الضحايا الذين سقطوا في معضمية الشام في الغوطة الغربية في ذلك اليوم ،لإلطالع على مزيد من التفاصيل حول هذه املجزرة املروعة انقر هنا. -16مصدر الخبر هنا. 10
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
سلسلة اقتصاد تحت الحصار الغوطة الشرقية
إعداد :املركز السوري للدراسات واألبحاث إحدى مؤسسات منظومة وطن
أو ًال :الواقع الديمغرافي صورة لمقبرة الشهداء في مدينة دوما
10
ا ُ أول- بحسـ ً الواقعًالديمغرافيً :الذي أجري في ســوريا في العام ، 112004وصل عدد ســكان الغوطة الشــرقية (وفق تحديدنا الســابق) ـبً نتائج التعداد العام ُ ً الذي أنجري السابق) تحديدنا يبين(وفق الشرقية سكانبهاالغوطة ،11 2004 فيما فيبينسوريا في العام التعداد التالي:12 الشكل رسميا) كما عدد ُيعمل وصل(التي املختلفة العاماإلدارية التقسمات يتوزعو نسمة، نتائجألف بحسب640 إلى حوالي ً ُ 12 إلى حوالي 640ألف نسمة ،يتوزعون فيما بين التقسمات اإلدارية املختلفة (التي يعمل بها رسميا) كما يبين الشكل التالي : توزع سكان الغوطة الشرقية (إداريّا) بحسب تعداد عام 2004 ناحية المليحة 8.84% ناحية مركز دوما 28.42%
منطقة دوما %57.85
ناحية حرستا 13.87%
ناحية عربين 13.99%
ناحية النشابية 11.99%
ناحية كفربطنا 19.28%
ناحية حران العواميد 3.57%
10الصورة ُملتقطة في أول أيام عيد الفطر في تاريخ ،2015/7/17لإلطالع على مصدر الصورة من هنا. 11 دوماُ , أيام هنا. المصدر لإلحصاء سوريا،في أول عيد الفطر في تاريخ ،2015/7/17مصدر الصورة هنا. فيملتقطة المركزيفي مدينة المكتبالشهداء صورة ملقبرة -10 12 المصدريالسابق. لإلحصاء في سوريا ،املصدر هنا. -11املكتب املركز
-12املصدر السابق.
8
11
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
ً ُ ُ إلى جانب القتل واملجازر ،تعاني الغوطة الشرقية أيضا من وجود عدد كبير من أبنائها في معتقالت نظام األسد ،حيث تشير أرقام دققنا بها تخص مركز توثيق االنتهاكات في سوريا إلى وجود أكثر من خمسة آالف شخص من أبنائها في املعتقالت،19 ألف من السكان الذين كانوا يسكنون الغوطة الشرقية في العام 2011هم اليوم في ستة من كل ٍ وهو ما يعني أن ما يزيد عن ٍ املعتقالت ،ناهيك عن بضعة عشرات من املفقودين. ً ُ ٌ وأهوال كثيرة عاشتها الغوطة الشرقية وأبناؤها في السنوات املاضيةٌ ، ٌ واعتقال ودمار ،يضاف إليها مرارة النزوح، قتل مآس إذاٍ ُ ، حيث تشير تقديراتنا إلى أن أكثر من 300ألف شخص قد اضطروا للنزوح عنها ،وهم يقدرون بأكثر من 50ألف عائلة، وتجدر اإلشــارة هنا إلى أن قســم منهم قد يرغب في العودة إليها وال يســتطيع نتيجة الحصار ،كما أن قســم من املحاصرين يرغب ً في مغادرتها (نتيجة الظروف املعيشية السيئة في ظل الحصار) وال يتمكنون من ذلك بسبب الحصار أيضا ،كما ّأن الحصار املباشــر وإغالق الطرق من الغوطة وإليها من قبل قوات األســد ودون ســابق إنذار قد تســبب في حرمان الكثير من األفراد من التواجد مع عائالتهم ،سواء أكانت هذه العائالت في الغوطة الشرقية املحاصرة أم كانوا خارجها حين بدء الحصار. كانت مدينة التل احدى الوجهات الرئيسية أمام النازحين عن الغوطة الشرقيةُ ،يضاف إليها مدن وبلدات القلمون الشرقي وباألخــص الرحيبة وجيرود ،ومدينة الضمير ،كما اتجه قســم من العائالت باتجــاه مدينــة جرمانــا املالصقــة لبلــدة املليحة ،في حين اتجه القسم األقل من النازحين باتجاه مدينة دمشق ،وبخاصة أحياء مساكن برزة وركن الدين والعمارة ،والسبب الرئي�ســي لعدم تفضيلهم النزوح باتجاه دمشــق املدينة هو شــدة املضايقات األمنية التي يتعرض لها نازحوا الغوطة الشــرقية في العاصمة ،والتي قد تصل إلى االعتقال التعسفيُ ،يضاف لها الغالء الكبير في إيجارات املساكن في العاصمة خالل السنوات املاضية. ُ وبالعودة إلى الغوطة الشرقية اليوم ،على اعتبار أن هذا التقرير للحديث عن حال سكانها املحاصرين ،نشير إلى أنه يتواجد فيها ً اليوم أكثر من 88ألف عائلة من سكانها آثروا البقاء فيهاُ ،يضاف لهم أيضا أكثر من 5000عائلة ،وهم من سكان حي جوبر الدمشــقي الذين لجؤوا إليها بعد اشــتداد املعارك في الحي الواقع على أطراف الغوطة الشــرقية من جهة مدينة دمشــق ،وبالتالي ً يكون عدد العائالت املوجودة في املنطقة اليوم حوالي 93ألف عائلة ،وهو ما يعني أنه ،فيما لو افترضنا متوسطا لعدد العائالت سلسلة اقتصاد تحت الحصار إعداد :املركز السوري للدراسات واألبحاث الشرقيةالغوطة الشــرقية اليوم في حدود 465ألف شــخصُ ،ويمكن الغوطةـكان وطن 5أفراد في العائلة الواحدة ،يمكن اعتبار عدد سـ حدود في إحدى مؤسسات منظومة من خالل النظر إلى الشكل التالي مالحظة التطورات التي طرأت على عدد السكان في الغوطة الشرقية خالل الفترة السابقة:
الشرقيةية الغوطةة ا ل ش ر ق سكان ا ل غ و ط عددس ك ا ن تطورع د د تطور 800000
640000 465000
140000
93000 عام 2015
عام 2011
عدد سكان الغوطة الشرقية من العائالت
12
113000
عام 2004
900000 800000 700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0
عدد سكان الغوطة الشرقية من األفراد
ُ ال زالت مدينة دوما تشكل الثقل السكاني األكبر في املنطقة ،حيث يوجد فيها وحدها أكثر من ربع السكان املحاصرين اليوم في ً ً ً ً ً األوسط الذي ُيشكل كذلك ثقال سكانيا كبيرا ،وأبرز مدنه التي تأوي عددا كبيرا من السكان الغوطة الشرقية ،إلى جانب القطاع -19مركز توثيق االنتهاكات في سوريا ،بيانات املعتقلين هنا. تأتي مدينتي عربين وسقبا ،ويمكن القول أن هذا القطاع وحده يأوي أكثر من ثلث السكان ،ويتوزع باقي السكان على عدد كبير من البلدات والقرى املوجودة في باقي أرجاء الغوطة الشرقية. ً وعلى الرغم من هذا الوجود الكبير للمدنيين في املنطقة ،إال أن ذلك لم يشكل رادعا لنظام األسد عن استهدافها بشكل مستمر،
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
سلسلة اقتصاد تحت الحصار الغوطة الشرقية
إعداد :املركز السوري للدراسات واألبحاث إحدى مؤسسات منظومة وطن
ً ً ُ لقد تحملت الغوطة الشــرقية خالل الســنوات املاضية عبئا كبيرا ،وتحمل أهلها خســائر بشــرية عظيمة ،حيث تشــير األرقام ً ً ُ كامل بشريةوذلك الجاري،17 ألرقام امتدادتشير ا على حيث عظيمة، خسائر أهلها عبئا كبي السنوات الشرقية الغوطة تحملت لقد 15760 يقل عن مقتل ما ال املوثقة إلى للعام وتحملران أواخررا،شهر حزي املاضيةحتى من سكانها خاللشخص ً املناطق معرفة أكثر الشكل التالي االطالع على الشرقية، الغوطة شهدتالجاري التيان للعام حزير أواخر شهر سكانها حتى شخص من خالل15760 من عن ويمكنيقل مقتل ما ال املوثقة إلى للضحايا:على امتداد كامل سقوطا ،17وذلك ً الغوطة الشرقية ،ويمكن من خالل االطالع على الشكل التالي معرفة أكثر املناطق التي شهدت سقوطا للضحايا:
توزع الشهداء في مختلف أرجاء الغوطة الشرقية 6000 5411
5000 4000 3000
2674
250
292
321
338
640
756
743
816
1281 1184 1054
2000 1000 0
مصدر األرقام :قاعدة بيانات شهداء الثورة السورية ،مع مالحظة أن األرقام حتى نهاية حزيران 2015
مصدر األرقام :قاعدة بيانات شهداء الثورة السورية ،مع مالحظة أن األرقام حتى نهاية حزيران 2015
وما دو األعمار األطفال الشرقية ،أما الغوطة قارب %7 النساء إلى الشهداء نسبة تصل ومان)دون) 1616 األعمار (من(من األطفال الشرقية ،أما الغوطة شهداءشهداء مجملمجمل من %من قارب 7 النساء ماإلى ُي ما ُي منمن الشهداء نسبة تصل 18 هم ما دون األطفالسن األطفال حوالي %92،18من املنطقة ، %11.85من أكثر من نسبتهم إلى وصلت هم ما دون املنطقة شهداء شهداء إجمالي إجمالي %11.8من أكثر من 5 نسبتهم إلى وصلت فقدفقد العاشرة،سن هؤالء هؤالء %من حوالي 92 (وبخاصةعلى الطيران) أنواع سالح (وبخاصة األسلحة بمختلف أنواع القصف منمنهم اإلناثمنوهم%69 كما أن سالح األسلحة بمختلف القصف الذكور ،ويأتي ويأتيمن الذكور ،منهم من و %69 اإلناث من%31 منهم أن %31كما العاشرة، والدواء. نقص في بسبب من وما سببه الحصار بسبب كمامن %11 األطفال،أكثر يالحظ أن الحصارٍ نقص في وما سببه توفوا منهم قد توفوا%11 قد من منهمأكثر يالحظ أن كمايات األطفال ،وف وفياتأس أسباب رأسالطيران) أسبابعلى ر الغذاءمن ٍ والدواء.األرقام ،وعلى الرغم من قناعتنا بأن ضحايا إجرام نظام األســد في الغوطة الشــرقية تفوق 15760شــخص عرض هذه بعدالغذاء (حتى نهاية حزيران) ،نتيجة لضعف التوثيق على األرض ،ووجود أعداد كبيرة من املفقودين واملعتقلين مجهولي املصير ،تجدر بعد عرض هذه األرقام ،وعلى الرغم من قناعتنا بأن ضحايا إجرام نظام األسد في الغوطة الشرقية تفوق العام(حتى شخص كانوا15760 يقطنوها في اإلشارة إلى معلومة صادمة ،وهي أن ذلك الرقم يعني بأن حوالي % 2من سكان الغوطة الشرقية ،الذين اإلشارة جدر ت املصير، مجهولي واملعتقلين منمن كبيرة وجود وحتى ،و علىاعاألرض التوثيق لضعف ان) ،نت حزير ترتفع هذه النسبة في املناطق املفقوديني ،كما العام الجار أعدادران شهر حزي نهاية الصر بداية هذا يجةمنذ حتفهم لقوا نهاية قد ،2011 صادمةً ، ً ً ،2011 العام في يقطنوها كانوا الذين الشرقية، الغوطة سكان من % 2 الي حو بأن يعني الرقم ذلك أن وهي معلومة ُ التيإلىشــهدت ســقوطا كثيفا للشــهداء ،ففي مدينة دوما مثال يمكن القول أن ما يقارب %2.3من ســكانها (عام )2011قد لقوا حتفهم.لقوا حتفهم منذ بداية هذا الصراع وحتى نهاية شهر حزيران من العام الجاري ،كما ترتفع هذه النسبة في املناطق التي شهدت قد ً ً ً سقوطا كثيفا للشهداء ،ففي مدينة دوما مثال يمكن القول أن ما ُيقارب %2.3من سكانها (عام )2011قد لقوا حتفهم.
-17وذلك أرقام قمنا بتدقيقها في قاعدة بيانات شهداء الثورة السورية ،تجدون األسماء املوثقة هنا.
17وذلك أرقام قمنا بتدقيقها في قاعدة بيانات شهداء الثورة السورية ،تجدون األسماء الموثقة هنا. -18بحسب بيانات مركز توثيق االنتهاكات في سوريا ،تجدونها هنا. 18بحسب بيانات مركز توثيق االنتهاكات في سوريا ،تجدونها هنا.
10
13
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
14
800000
640000
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
465000
www.dirasat.ws
140000
93000
113000
ُ
أكثر من ال زالت مدينة دوما تشــكل الثقل الســكاني األكبر في 2011ربع الســكان املحاصرين اليوم عام 2004 املنطقة ،حيث يوجد فيها وحدها عام عام 2015
ً ً ً ً ً في الغوطة الشــرقية ،إلى جانب القطاع األوســط الذي ُيشــكل كذلك ثقال ســكانيا كبيرا ،وأبرز مدنه التي تأوي عددا كبيرا من عدد سكان الغوطة الشرقية من األفراد عدد سكان الغوطة الشرقية من العائالت السكان تأتي مدينتي عربين وسقبا ،ويمكن القول أن هذا القطاع وحده يأوي أكثر من ثلث السكان ،ويتوزع باقي السكان على عدد كبير من البلدات والقرى املوجودة في باقي ُأرجاء الغوطة الشرقية. املنطقة ،حيث يوجد فيها وحدها أكثر من ربع السكان ال زالت مدينة دوما تشكل الثقل السكاني األكبر في ً استهدافها بشكل وعلى الرغم من هذا الوجود الكبير للمدنيين في املنطقة ،إال أن ذلك لم يشكل ُرادعا لنظام األسد ًعن ً ً وأبرزفيمدنه التي تأوي ع ، ا ر سكانيا أكثفثقال علىكذلك ـتمرشكل الذي ي يمكنجانب الشرقية ،إلى كبي مدنيين تحويان مدينتين األوسطاملسـ القطاع القصف مالحظة تركيز الغوطةـلحة ،بل إنه مســتمر ،وبمختلف صنوف األسـ ٌ القطاعواستمر ٌ القول السكان ،ويتوزع باقي ا وذلكثلث لترويعهم ،من وحدهاريأوي أكثر ويمكن وسقبا، مدينتيوالعربين على الرغم هذااملدنيين أن من انتقام على أنه ذلك إال يمكن فهم تأتيوعربين، الغوطة الشرقية ،وهما دوما املحاصرين. وكبارىالسن الغوطة الشرقية. السكانرجاء ضمنفي باقي أ املوجودة واألطفالوالقر النساءالبلدات من وجود عدد كبير من من ً ُ تشكل فئة الشباب من األعمار ما بين ( )40 - 15عاما النسبة الكبرى من السكان الغوطة الشرقية املحاصرين اليوم ،حيث ً ُ وعلى .%الرغم من هذا الوجود الكبير للمدنيين في املنطقة ،إال أن ذلك لم يشكل رادعا لنظام األسد عن استه تقدر نسبتهم في حدود الـ 43 ً ُ وبمختلفما دون النسبة حدود تتجاوز هذه السكان ،حيث أيضا من إنهكبيرة نسبة الخامسة كما تشكل فئة األطفال من األعمار أكثف مدينتين تحويا ستمر على القصف امل مالحظة تركيز يمكن عشرةبل األسلحة، صنوف الـ ،%40وهو ما يعني أن حوالي مئتي ألف طفل يوجدون هناك اليوم في ظروف بالغة الســوء ،ســواء بنتيجة القصف املســتمر، الشرقية ،وهما دوما وعربين ،وال يمكن فهم ذلك إال على أنه انتقام من املدنيين واستمر ار لترويعهم ،وذلك أم بسبب الحصار الخانق ،ويمكن من خالل الشكل املجاور اإلطالع على تقديراتنا للتوزع السكاني في الغوطة اليوم بحسب النساء واألطفال وكبار السن ضمن السكان املحاصرين. الفئات العمرية ،وبحسبعدد كبير منقمنا بها. استطالعات
أقل من 15سنة 40 - 15
43%
40%
60 - 41 أكبرمن 60سنة
14% 3%
ً إذا ،فــي الغوطــة الشــرقية اليــوم عــدد كبير من العائالت واألفراد ،موجودون في ظــل حصــار خانــق ،وعلــى الرغــم مــن الواقع الصعب الذي ُيعيشونه يحاولون االستمرار في حياتهم االجتماعية – ما أمكنهم ذلك ، -فنالحظ عدم توقف األفراد عن الزواج واإلنجاب ،فقد شهد العام 2014وحده والدة أكثر من ثمانية آالف مولود في كامل الغوطة الشرقية ،أكثر من 3570مولود 12 منهم في مدينة دوما وحدها.
15
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
ً األوفياء ملهنة أجدادهم إلى االنتشار الجغرافي بحثا عن مناطق جديدة للعمل الزراعي ،فتم االتجاه أكثر باتجاه أرا�ضي سهل ً ً حوران لزراعتها ،فنجد مثال خالل العقد السابق أن كثيرا ممن يزرعون األرا�ضي في حوران هم من أهل الغوطة ،وبشكل خاص من أهالي مدينة دوما. إن تراجع دخول الفالحين ،وزيادة مشكالت الزراعة ككل وعدم االهتمام الحكومي ،املترافق مع توسع مدن الغوطة وازدياد عدد سكانها ،كل ذلك دفع نحو البحث عن مصادر جديدة للدخل ونحو زيادة التنويع في هذه املصادر لسكان الغوطة الشرقية ً ً عموما ،حتى أصبحنا نشهد نوعا من التخصص اإلنتاجي بين مختلف مناطق الغوطة ،فمدينة دوما يعتمد أهلها بالدرجة األولى ً ً على الزراعة والتجارة ،وعلى تربية األبقار واملوا�شــي املترافق مــع امتالكها نظامــا متكامــا لصناعــة األلبــان واألجبــان وتوزيعها، ومدينة سقبا ومحيطها أصبح يعتمد أهلها بشكل رئي�سي ويبرعون في مجال صناعة املفروشات وتجارتها ،حيث تمتلك املدينة ً نظاما شبه متكامل لصناعة املفروشات وتجارتها ،فإلى جانب الكثير من الورش املتخصصة بهذه الصناعة املنتشرة فيها، ُ ً يوجد فيها سوق رئي�سي لبيع املفروشات ّ قل مثيله في سوريا كلها ،وعربين اشتهرت بصناعة املواد الغذائية وتجارتها أيضا، وعلى رأسها قمر الدين ،كما انتشر فيها في العقود املاضية عدد من املعامل الكبيرة املتميزة في صناعة مختلف أنواع املربيات ً واملخلالت ومواد «املونة» الشــامية التقليدية ،أما مدينة حرســتا (وبلدة عين ترما أيضا) فقد انتشــرت فيها بشــكل كبير ورش ً ً تصنيع امللبوسات والتطريز والتي أصبحت مركزا رئيسيا لهذه الصناعة في املنطقة الجنوبية من سوريا. هذا العرض الســريع يوضح أبرز مالمح الواقع االقتصادي في عموم الغوطة الشــرقية ما قبل العام ،2011أما اليومُ ، فيفرض حصار ٌ خانق عليها وعلى سكانها الذين آثروا البقاء فيها ،حيث يمنع نظام األسد منذ حوالي الثالث سنوات دخول ّ ٌ مواد أي ٍ َ ُم َنتجة أو خ ٍام إليها ،وسنحاول في األسطر التالية أن نوضح واقع االقتصاد في املنطقة اليوم ،وواقع أهلها في ظل هذا الحصار الظالم.
األسعار ومعدالت التضخم أسعار املواد الغذائية
إن حصار قوات األسد للغوطة الشرقية بدأ في العشرين من تشرين األول لعام ،2012مع بدء الحملة العسكرية على مدينة ً حرستا في تلك الفترة ،إال أن ذلك الحصار كان جزئيا حينها ،حيث كان ال يزال بإمكان بعض األفراد الدخول والخروج من الغوطة وإليها من بعض املعابر التي تســيطر عليها تلك القوات ،أما الحصار الشــديد والكامل للغوطة الشــرقية كمنطقة ً جغرافية واحدة قد بدأ فعليا منذ تاريخ الثالث من شهر تشرين األول لعام ،2013حيث تمنع قوات األسد خروج أو دخول األفراد أو أي مواد غذائية أو غير غذائية من وإلى الغوطة منذ ذلك التاريخ ،وهو ما يعني أن املنطقة تعيش منذ ما يقارب العامين في ظل حصار شديد يهدف إلى خنقها وتجويع سكانها. ً لقــد تســبب الحصــار منــذ بدايتــه األولــى بانخفــاض كبير في عرض مختلف الســلع واملواد ،الغذائية وغيــر الغذائية ،ونظرا لوجود
16
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
ثاني ًا :الواقع االقتصادي ً اعية يشتغل أهلها ،ويبرعون ،في الزراعة ،ولطاملا اشتهرت ببساتينهاّ ، لطاملا كانت الغوطة عبر التاريخ منطقة زر وبتنوع خضارها ً ًُ وفاكهتها ،فمن األعناب وحدها يذكر البدري خمســين صنفا تزرع في غوطة دمشــق ،ومن املشــمش ذكر احدى وعشــرين صنفا توجد فيها ،21وهذا إن ّ دل على �شئ يدل على براعة أهلها منذ القدم في زراعة بساتينهم ،وتفننهم بها. منذ سبعينيات القرن املا�ضي ،لم يو ِل نظام األسد غوطة دمشق وزراعتها أي اهتمام ،بل على العكس من ذلك ،عمل بإهمالها املتعمد على تدميرها ،فكان من أبرز مآ�سي الغوطة في العقود املاضية زحف العمران وتنامي السكن العشوائي غير املدروس على حساب البساتين ّ الغناء املنتشرة فيها ،وهذه نتيجة طبيعية إلهمال تنظيم العمران في ظل الزيادات السكانية العالية. ً ً نظام الري في الغوطة كان مثارا لإلعجاب عبر الزمان ،فما يزرع في الغوطة منذ القدم يزرع ّريا في منطقة تعتبر شبه جافة ّ معدل أمطارها ال يتجاوز في كثير من األحوال 250ملم في الســنة ،فكان اعتمادهم بشــكل رئي�ســي على نهر بردى ،والذي حصل خالل العقود األخيرة أن الزيادات والهجرات السكانية الكبيرة التي شهدتها مدينة دمشق ،وما سببته هذه االستيطانات في املنطقة من ضغط كبير على مختلف خدماتها وبخاصة مياه الشرب ،تسبب بضغط مماثل على مياه بردى (الذي تشرب منه ً مدينة دمشق) ،وهو ما أجبر املزارعين في الغوطة على االعتماد على مياه اآلبار بشكل أكبر ،ما سبب تراجعا في املياه الجوفية في املنطقة ككل. ً إن املشكلتين السابقتين (إضافة إلى عدد من املشاكل األخرى األقل أهمية) ،تسببت بتراجع االهتمام بالزراعة في الغوطة بشــكل عام ،ومنها الغوطة الشــرقية ،فقلت نســبة من يمتهنون الزراعة فيها من مجموع الســكان ،فيما اندفع قســم من الســكان
-20الصورة ملتقطة في قرية بيت سوى بتاريخ ،2013/4/30مصدر الصورة هنا. -21محمد كرد علي ،خطط الشام ،منشورات مطبعة الترقي في دمشق ،الجزء الرابع ،ص .172
17
10000% 8000% 6000% سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
4000% 2000% 0%
يمكــن مالحظــة أن أســعار ملــح الطعــام هــي أكثــر ً يمكن مالحظة أن ً أسعار ملح الطعام هي أكثر املواد ارتفاعا املــواد ارتفاعــا خــال الفتــرة املذكــورة ،حيث ارتفعت بحدود خالل الفترة املذكورة ،حيث ارتفعت أسعارها قد أســعارها بحدود ً ،%11900أي أن ســعر كيلو امللح ً ضعفا، في120 أساسيةارتفع مادةامللح قد كيلو 120أن ارتفع ،أي %11900 الغذاء وفي سعروهو ضعفا، الغذائي،ـار وصنع اإلنتاجـف الخضـ وفيـي تجفيـ صــة فـ ـي ،وبخا وهو اإلنتـ وبخاصة الغذاء الغذاةئـ في مادةـاجأساسي ـعار الخبــز كماـاع أسـ املخلالت،ارتفـ ـن مالحظــة الخضاريمكـ تجفيفـات ،كمــا في املخلـ مالحظة يمكن وصنع ً ً 9900عـ%ـف)، %9900إلى(مئــة ض ـل إلــى الخبزـدابشوصـ أسعاركبيــر جـ ارتفاعشــكل ب (مئة جدا وصل كل كبير وذلك نتيجة منع قوات األسد إدخال الطحين إلى ضعف) ،وذلك نتيجة منع قوات األسد إدخال الطحين إلى الغوطة الشرقية وهو ما يحرم الكثير من العائالت من هذه العائالت من غذاءهم،من يحرم الكثير قدرتهم نتيجــة عدم وهوسـماـية فــي الشرقيةاألسا الغوطةـذه املــادة هـ ائها.في غذاءهم ،نتيجة عدم قدرتهم على شرائها. األساسية املادةعلى شر ً تضخمــا فــي أســعارها (الشــكل فــي اإلعلــى) هــي أقــل املــواد ً أقل املواد تضخما في أسعارها (الشكل في اإلعلى) هي لحوم ســعارها بمعــدل لحــوم األغنــام واألبقــار ،التــي زادت أ بمعدل ُ الغوطةو تتميز %367 حيثياارب أسعارها واألباار، التي ز 0.00% 1500.00% 3000.00% 4500.00% 6000.00% التوالي، ادتعلى %478 %367و األغنامقارب ُي الاالدم قيةتــىمنذ 478ال%شـعلى اليوم الشروح الغوطةنــات، تتميزـة الحيوا حيث بتربيـ التوالي،القــدم ـرقية منــذ لحمها املحاصرون من يق�ضي عليها املوا�شي التي الحيوانات،بعض بتربيةزال تتواجد ت يستفيد السكانبعد ،حيث يستفيدوالجوع حيثالاصف بعد،ي عليها والجوعياض القصفالتي لم رؤوس املواش ي لمبعض تتواجد رؤوسال تزال وحتى اليوم الحيوانية الثروة %90من املتواصلال يقل عن القضاء على ما والحصار في عدمالقصف تسبب اإلشارة إلى إهمال وحليبها ،مع على ما ال الاضاء والحصار في الاصف املتواصلإلى تسبب إهمال اإلشارة وحليبها ،مع لحمها عدممن املحاصرون السكان الشرقية. الغوطة في يال عن %90من الثروة الحيوانية في الغوطة الشرقيةً . فيما يتعلق بالخضار فيجب أن نميز بين شقين ،أوال الخضار التي يوجد إنتاج وافر منها في الغوطة ،بالنسبة لهذا الشق يمكن ًً ً ً فيما القول مكن الشق ي بالنسبة لهذا مثالالغوطة، منها في الغذائية،وافر يوجد إنتاج شاين، معدالتفيجب أن بالخضار %445 بحدود اسعارها البندورة زادت فنجد التياملواد الخضاربباقي أوالمقارنة نسبيا بينكبيرة نميزتكن ارتفاعها لم يتعلق أن ً ً ً %445توسع بحدودنتيجة %243فقط مثال زادت الكوسا قد ،%468كما نجد الخيار ،%264 الباذنجان ،2011 معدالتفي آذار الاولعنأنأسعارها أسعارهااسعارها البندورة زادت الغذائية ،فنجد بباقي املواد ماارنة نسبيا تكن كبيرة ارتفاعها لم أسعارها الصيف ،حيث املحاصرة في هذا وجبات األسر معظم حاضرة في املوسم، بزراعتها هذا الغوطة عن مزارعي كانتتوسع فاط نتيجة أسعارها %243 الكوسا قد زادت كما نجد ،%468 فكانتالخيار ،%264 الباذنجان آذار ،2011 أسعارها في مقبولة ،ففي املتوسط كان سعرها في حدود 60ليرة سورية للكيلو الواحد (حوالي 0.2دوالر أمريكي). مزارعي الغوطة بزراعتها هذا املوسم ،فكانت حاضرة في معظم وجبات األسر املحاصرة في هذا الصيف ،حيث كانت أسعارها أما الشق الثاني من الخضار فهي تلك التي ال يوجد إنتاج كبير منها في الغوطة ،وبالنسبة لهذا الشق نالحظ وجود زيادات كبيرة مابولة ،ففي املتوسط ً ـوميكي). دوالرالثـأمر (حوالي 0.2 للكيلو حدودـا قـ60ـد ليرة سعرها %3100ويأتــي على رأس الخضار ،%2627 الواحدوالبصــل ،%1796 سوريةســبة ازدادت بن ـعارفيالبطاطـ كانـا أسـ فــي أســعارها ،فنجــد مثـ بطيخ موز إجاص مشمش تين عنب تفاح بامية خضراء ثوم ملوخية فليفلة خضراء ليمون خيار بصل يابس باذنجان كوسا بطاطا بندورة
التي زادت أسعارها. أما فيما يتعلق بالفواكه فنالحظ ازدياد أســعارها بشــكل كبير ،فنجد أن فاكهة الغوطة املشــهورة كاملشــمش والعنب واإلجاص والتين قد ازدادت أســعارها %1491 ،%900 ،%1742 ،%1983على التوالي ،وتبقى نســب الزيادات هذه أقل من نســب زيادة ً ُ 17املوز مثال قد ازداد بما ال يقل ،%5355وهو يأتي على رأس الفاكهة الكثير من الفواكه التي ال تزرع في الغوطة ،فنجد سعر كيلو التي زادت أسعارها. ُ بالطبع يبقى أن نشير إلى نقطة هامة هنا ،وهي أن الكثير من املواد الغذائية التي استطعنا رصد أسعارها قد ال تتوفر في كثير من األحيان في أسواق الغوطة الشرقية بنتيجة الحصار ،فاعتماد املحاصرين في الغوطة الشرقية الرئي�سي اليوم هو على ً إنتــاج أرضهــم ،وبشــكل أقــل علــى مــا قــد يدخــل تهريبــا من املناطق املحيطة بها ،حيــث كان يتم إدخال بعض املواد من معبر مخيم الوافدين (الواقع في أرا�ضي دوما) وذلك مقابل مبالغ مالية كبيرة تتقاضاها حواجز قوات األسد املنتشرة هناك ،وهذه الطريقة ً في إدخال املواد تعتبر في وقت إعداد هذا التقرير متوقفة تقريبا ،بينما تنحصر الطرق األخرى في إدخال املواد للغوطة الشرقية املحاصرة اليوم في األنفاق التي تربط الغوطة الشرقية باملناطق املحيطة بها.
18
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
ً ُ بسرعة الكثير من املواد من أسواقها ،كما شهدت املواد عدد كبير من السكان املحاصرين – كما أشرنا سابقا – فقد فقدت ٍ التي بقيت متوفرة ارتفاعات شديدة في أسعارها. سوف نحاول في هذا الجزء من تقريرنا حساب معدالت التضخم التراكمي التي شهدتها أسعار األغذية في الغوطة الشرقية، ولكي نتمكن من ذلك سوف نقوم ببناء سلة لالستهالك الغذائي لألسرة ،قوامها املواد الغذائية التي اعتادت األسرة السورية في ّ ً مثقلة بحسب نتائج مسح دخل ونفقات األسرة في سوريا للعام .222009 ريف دمشق استهالكها ما قبل العام ،2011 يصل عدد السلع الغذائية التي تتكون منها السلة إلى 127سلعة ،بينما تصل قيمة هذه السلة لألسرة الواحدة في ريف دمشق إلى حوالي 13177ليرة سورية ،وذلك بحسب مستويات أسعار شهر آذار من العام .232011 ولكي نتمكن من حساب معدالت التضخم التراكمي في أسعار الغذاء منذ آذار ،2011وحتى شهر آب َ ،2015وجب علينا رصد سعر هذه السلة نفسها في الوقت الحالي في غوطة دمشق الشرقية ،ويكون التضخم هو الفرق بين سعر السلتين ،ولهذا الغرض استطعنا رصد أسعار السلع الـ 127في عدة مرات مختلفة خالل األيام العشر األولى من شهر آب لعام ،2015وقد ً وجدنا أن متوســط ســعر الســلة نفســها التي كانت تتكلف األســرة عليها مبلغا قدره 13177ليرة ســورية في آذار 2011في ريف ً ُ دمشــق ،ســوف تكلف األســرة نفســها مبلغا وقدره 231992ليرة ســورية في آب ،2015إذا ما أرادت هذه األســرة الحفاظ على ً ً نفس املستوى الغذائي ،وهو ما يعني أن أسعار الغذاء قد تضخمت (في فترة 53شهرا تقريبا) بأكثر من ،%1660.5وهو ما يعني ً ً ً فعليا تضاعفها بأكثر من 17.5ضعفا ،وذلك مع عدم إغفال اإلشارة إلى أن األسعار في شهر آب (وفي فصل الصيف عموما) ً تكــون أخفــض نســبيا مــن األســعار فــي شــهر الشــتاء (نتيجــة اإلنتاج الزراعي الوفير مــن الخضار والفاكهة وغيرهــا من املحاصيل)، ً وهو ما يعني أن معدالت التضخم فيما لو أخذت على مستوى سنوي ستكون حكما أعلى من املعدالت التي توصلنا إليها. ً الحصار طرأ خالل فترة الـ 53شــهرا املاضية على أســعار أهم الذي سلسلةالتر واألبحاثالشــكلين التاليين معرفة نســب التضخم من خالل إعداد :املركز ُي اكميتحت اقتصاد مكناسات السوري للدر الشرقية وطنالغذائية الداخلة في استهالك األسرة في غوطةالغوطة إحدى مؤسسات منظومة الشرقية: دمشق السلع 16000% 14000%
12000% 10000% 8000% 6000% 4000% 2000% 0%
ً
يمكن مالحظة أن أسعار ملح الطعام هي أكثر املواد ارتفاعا بطيخ موز خالل الفترة املذكورة ،حيث ارتفعت أسعارها بحدود إجاص ً مشمش ،%11900أي أن سعر كيلو امللح قد ارتفع 120ضعفا، تين -22وذلك بحسب نتائج مسح دخل ونفقات األسرة للعام 2009الذي أجراه املكتب املركزي لإلحصاء ،لإلطالع على نتائج املسح هنا. ً ً ُ آنفا ،وعلى األرقام القياســية لألســعار التي يصدرها املكتبعنب بنتيجة حوفي الرقمالغذاء لهذاة في أساسي وهو املركزي لإلحصاء وبخاصةســح املشــار إليه الغذائي،على نتائج امل اإلنتاج بهاـ مرتكزا ســابات قام مادةالباحث توصل -23 تفاح في ســوريا. في تجفيف الخضار وصنع املخلالت ،كما يمكن مالحظة بامية خضراء ثوم ً ارتفاع أسعار الخبز بشكل كبير جدا وصل إلى ( %9900مئة ملوخية فليفلة خضراء ضعف) ،وذلك نتيجة منع قوات األسد إدخال الطحين إلى
19
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
«الحطب» مع االرتفاع الفاحش في أسعار املحروقات وندرتها ،وغياب الكهرباء والغاز املنزلي ،لجأ السكان املحاصرين إلى استعمال الحطب ً ً في الطبخ والتدفئة وغيره من االستخدامات ،وهو ما سبب ضغطا كبيرا على أسعاره ،حتى وصل سعر طن الحطب اليوم إلى ً حوالي 90ألف ليرة سورية ،في حين لم يكن سعر الطن يتجاوز حاجز 6آالف ليرة بداية عام ،2011وهو ما يعني زيادة نسبتها ً ً %1400تقريبا (أي خمسة عشر ضعفا). وهنا ال يجب إغفال اإلشارة إلى كارثة كبيرة ،حيث تسبب لجوء السكان إلى استخدام الحطب (للتدفئة وغيرها من اإلستخدامات) بآثار مدمرة على األشجار في الغوطة الشرقية ،حيث تشير تقديراتنا إلى القضاء على حوالي نصف أشجار الغوطة الشرقية خالل السنوات املاضية.
«الغازاملنزلي» ً منذ بدء قوات األسد حصارها للغوطة الشرقية وهي تمنع دخول الغاز إليها ،وهو ما تسبب بندرة املادة وصوال إلى انقطاعها لفترات طويلة ،قبل عودة ظهورها في األسواق بعد النجاح في ضغط الغاز املستحصل عليه من تقطير البالستيك وتعبئته. ً أسطوانات الغاز التي يتم تعبئتها اليوم في الغوطة الشرقية تعمل بشكل متواصل ملدة ساعتين فقط تقريبا ،ويتجاوز سعر الواحدة منها حاجز الـ 500ليرة سورية ،بينما كان سعر أسطوانة الغاز في بداية العام 2011ال يتجاوز 275ليرة سورية ،وقد كانت تكفي الواحدة منها الستخدام العائلة ألكثر من شهر. وأمام الواقع السابق تلجأ معظم العائالت في الغوطة الشرقية اليوم إلى استخدام الحطب كبديل عن الغاز في الطهي ،فمع الغالء الكبير في أسعاره إال أنه يبقى أرخص املصادر اليوم للطهي ،وتشير استطالعاتنا إلى حاجة العائلة إلى حوالي 200ليرة ً ً ســورية يوميا ثمنا للحطب املســتخدم في الطهي ،بينما يتم اســتخدام أســطوانات الغاز (املســتحصل عليه من البالســتيك) في ً االستخدمات السريعة (كتسخين الطعام مثال). تجدر اإلشارة هنا إلى وجود الكثير من املشاريع الصغيرة في املنطقة والتي تعمل على إنتاج غاز امليثان ،ويتم استخدام الغاز الناتج إما في الطبخ أو في توليد الطاقة الكهربائية عن طريق املولدات.25
-25لشــرح أكثــر حــول املوضــوع يمكــن متابعــة الرابط التالي. 20
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
األسعار ومعدالت التضخم أسعار أهم املواد غير الغذائية
«املازوت» بعد فترة من حصار قوات األسد للغوطة الشرقية ارتفعت أسعار املازوت فيها إلى مستويات قياسية ،حيث تجاوز سعر ليتر املازوت حدود 3000ليرة سورية لليتر الواحد (حوالي 12دوالر حينها) ،ما تسبب بشلل مختلف القطاعات اإلنتاجية والخدمية. في ظل ذلك الواقع ،كان يتم تهريب بعض الكميات من هذه املادة بطرق مختلفة وبيعها في الغوطة الشرقية بأسعار عالية ،إال أنها لم تكن تكفي حاجة املحاصرين الكبيرة ،وبخاصة في ظل انقطاع الكهرباء املتواصل منذ بدء الحصار ،ومع ضغط الحاجة بدأ بعض السكان التفكير ببدائل لهذا املادة ،أو حتى التفكير بطرق جديدة الستحصاله ،وبالفعل بدأنا منذ فترة نشهد انتشار ورش جديدة في الغوطة الشرقية إلنتاج املازوت (إلى جانب البنزين والغاز) بنتيجة عملية تقطير البالستيك.24 وعلى الرغم من األضرار البيئية والصحية الكبيرة التي تسببها عمليات استحصال الوقود من املخلفات البالستيكية ،إال أنه ال بديل آخر يتوفر أمام السكان املحاصرين ،حيث أن انتشار هذه الورش أدى إلى انخفاض أسعار املازوت عما كانت عليه بشكل ً كبير نسبيا ،وما يعنيه ذلك من أهمية كبيرة في إعادة تدوير عجلة اإلنتاج في املنطقة ،وعلى رأسه اإلنتاج الزراعي. ً ُيباع اليوم ليتر املازوت في الغوطة الشــرقية في حدود 1200ليرة ســورية (مع اإلشــارة إلى تذبذبات يعاني منها ســعره هبوطا ً ً وصعودا) ،أي ما يساوي -بجسب أسعار الدوالر هناك في هذه اآلونة -حوالي 4.2دوالر ،وهو انخفاض كبير نسبيا بعد تقطيره ً من البالستيك ،إال أنه مع ذلك فإن سعره يكون قد ارتفع بشكل كبير جدا خالل السنوات املاضية ،فقد كان ُيباع ليتر املازوت في حدود 20ليرة سورية لليتر (حوالي 0.4دوالر حينها) في بداية العام ،2011وهو ما يعني زيادة في أسعار هذه املادة الحيوية ً ً (خالل فترة 53شهرا) تصل إلى ،%5900أي تضاعف أسعار ليتر املازوت 60ضعفا بالليرات السورية.
«البنزين» الــكالم الســابق حــول املــازوت ينطبق على البنزين ،فقد نجحت عمليــات تقطير البالســتيك فــي إنتــاج البنزين وإعــادة الحيــاة إلى مختلف املركبات واآلليات التي كانت قد توقفت بعد الحصار بنتيجة فقدان هذه املادة. ً يتساوى اليوم تقريبا سعر ليتر البنزين مع املازوت في الغوطة الشرقية ،ويصل سعر الليتر الواحد إلى حدود 1200ليرة سورية ( 4.2دوالر) ،بينما كان سعر الليتر 44ليرة سورية (حوالي 0.9دوالر) في بداية العام ،2011وهو ما يعني أن أسعاره قد ارتفعت ً ً بما نسبته ( % 2627.2خالل فترة 53شهرا)،أي زادت أسعاره بأكثر من 27ضعفا.
-24لإلطالع أكثر حول املوضوع من هنا. 21
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
ً إذا تلجــأ اليــوم الكثيــر مــن العائالت فــي الغوطة الشــرقية إلى بيع بعض ممتلكاتها (إن ُوجدت) للحصــول علــى األمــوال الالزمة ً إلنفاقها وعدم تعريض أبناءها للموت جوعا ،وهو ما يدل على حجم الكارثة التي وصل لها أهالي املنطقة ضمن حصار نظام ُ األسد ،وبالفعل تشير الوقائع على األرض إلى انخفاض في أسعار األبنية في الغوطة الشرقية ثلث قيمتها في املتوسط وفي الكثير ُ ٌ ً برر نوعا ما بنتيجة القصف الشديد الذي تتعرض له املنطقة وما يتسبب به من دمار كبير في من مناطق الغوطة ،وهذا أمر م ً ً األبنية واملمتلكات ينعكس انخفاضا في أسعارها ،إال أن هذا االنخفاض في أسعار األبنية ينسحب أيضا على األرا�ضي الزراعية، وهو ما ال يمكن تبريره ســوى بزيادة املعروض منها للبيع مقابل قلة في الطلب ،وهذا يتفق مع ما توصلنا إليه منذ قليل حول لجوء األهالي لبيع املمتلكات لتتمكن من اإلنفاق على الغذاء والضروريات (مع ضرورة اإلشــارة إلى تمســك عائالت الغوطة ً الشرقية تاريخيا وبحسب العادات والتقاليد باألرض وعدم بيعها ،وهو ما يدلل ،من جديد ،على مدى سوء الحال الذي وصلت إليه أوضاعهم).
22
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
العمل ومستويات الدخل ّ مرت أكثر من سنتين على غوطة دمشق الشرقية منذ إحكام قوات األسد حصارها علىيها ،وقد بدأ الجميع هناك ،من مؤسسات محلية ومنظمات مجتمع مدني وســكان ،يدركون األهميــة الكبيــرة لالتجــاه نحــو تحريــك عجلــة العمــل واإلنتــاج فيهــا ،وبخاصة اإلنتاج الزراعي ،وهو األمل الوحيد الذي سوف ُيمكن املحاصرين من كسر حصارهم بأنفسم. يســاهم قطاع الزراعة لوحده اليوم في تأمين ما يزيد عن %75من فرص العمل القائمة في الغوطة الشــرقية ،بينما تتقاســم قطاعات الصناعة والتجارة والخدمات تأمين النسبة املتبقية من الفرص املوجودة (دون إغفال اإلشارة إلى وجود نسبة من العاملين خارج القطاعات السابقة ،وبشكل خاص في العمل العسكري). ُ ً تشير أكثر التقديرات تفاؤال اليوم إلى أن ما ال يقل عن %60من الذكور ،من األعمار ما بين ( )60-15عام ،عاطلين عن العمل، حيث تعجز القطاعات االقتصادية عن تأمين فرص العمل لهم ،كما ُيمكن القول أن نسبة النساء العامالت ال تتعدى %5في أحسن األحوال في كامل املنطقة املدروسة (يعملن بشكل رئي�سي في قطاع التعليم). يصل دخل الفرد العامل في القطاع الزراعي إلى حدود 40ألف ليرة سورية في املتوسط ،بينما يمكن القول أن متوسط دخل العاملين في القطاع الخدمي ال يتجاوز 25ألف ليرة سورية في معظم األحيان ،أما فيما يتعلق بالقطاعين الصناعي والتجاري فتشير التقديرات إلى أن دخل العاملين فيه تتجاوز 30ألف ليرة سورية في املتوسط. ً لقد شهدت منطقة الغوطة الشرقية خالل الفترة املاضية والدة أنشطة اقتصادية جديدة لم تكن موجودة سابقا ،نشأت من مقتضيات الحاجة وضرورات مواجهة الحصار ،وقد ساهمت هذه األنشطة بتشغيل أعداد من القوى العاملة ،ويأتي على رأس هذه األنشطة الجديدة عمل الورش الناشئة لتبخير البالستيك وإنتاج املازوت والبنزين والغاز ،أو أنشطة أخرى كتهريب السلع واملنتجات إلى داخل الغوطة الشرقية من املناطق املحيطة (وبخاصة مخيم الوافدين) ،ويمكن القول أن متوسط الدخل في ً هذه األنشطة هو أعلى من متوسطات الدخول التي أشرنا لها سابقا ،وهذا مرده إلى املخاطر العالية التي تكتنفها ممارسة هذين النشاطين ،ففي األول مخاطر صحية عالية نتيجة استنشاق أبخرة سامة أثناء تبخير البالستيك ،وفي الثانية مخاطر عالية قد تصل إلى حد املوت ،حيث إمكانية تعرض العامل للقنص على أيدي قوات األسد في أي لحظة. في ضوء ما سبق من حديث في األسطر املاضية حول مستويات الدخول ،ال ّبد لنا هنا من إعادة التذكير بمستويات تضخم أســعار مختلف املواد الغذائية وغير الغذائية (التي تحدثنا عنها في الفقرات الســابقة من هذا التقرير) ،كما تجب اإلشــارة ً ات متعددة توصلنا لها تقول بأن حاجة عائلة مكونة من خمســة أشــخاص من االحتياجات األساســية (في حدها أيضا إلى تقدير ٍ ً ً األدنى) هي في حدود 75ألف ليرة شهريا (حوالي 250دوالر تقريبا) ،وهو ما يقودنا إلى وجود تناقض كبير ما بين دخول األفراد والعائالت ،وما بين مستويات األسعار وحاجات األسرة األساسية ،وهو ما دفعنا نحو البحث في املصادر التي تلجأ لها العائالت لتغطية هذه الفجوة ،ما بين الدخل (إن ُوجد) واإلنفاق ،ووجدنا أن هذه املصادر تتمثل بشكل رئي�سي في التالي (مرتبة بحسب أهميتها النسبية): •بيع بعض املمتلكات العائدة للعائلة إن وجدت (كاألرا�ضي والعقارات ،وغيرها) •تحويالت للعائلة ترد من خارج الغوطة الشرقية •االستفادة من مساعدة العائلة ،أو مساعدة مختلف مؤسسات املجتمع املحلي واملنظمات العاملة •اإلنفاق من مدخرات ال تزال تحتفظ بها العائلة
23
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
وفيما يتعلق بالشــق الحيواني ،كانت الغوطة الشــرقية من أهم مناطق تربية الحيوانات في ســوريا ،وبشــكل خاص األبقار ً والجمال واألغنام واملاعز ،حيث كانت تمتلك أعدادا كبيرة منها ،أما اليوم فإن أعداد الثروة الحيوانية قد تراجعت بشكل كبير، ُ وتشير تقديراتنا اليوم إلى أن الضرر الذي لحق بالثروة الحيوانية في الغوطة الشرقية يتجاوز % 90خالل السنوات السابقة، ُ أس ما ومع ذلك ال تزال بســاتينها تحتفظ ببعض رؤوس املاشــية ،حيث تشــير اســتطالعاتنا إلى وجود ما ال يقل عن 20ألف ر ٍ بين أبقار وأغنام وماعز بشكل رئي�سيُ ،ويعاني مستثمروا رؤوس املاشية اليوم في الغوطة الشرقية من عقبات عديدة ،أهمها: •القصف املستمر الذي تقوم به قوات األسد •غالء أسعار املحروقات ،وبالتالي تكاليف عالية في استخراج املياه. •قلة األدوية البيطرية وغالء أسعارها •غالء أسعار األعالف ،وبخاصة تلك الغنية بالبروتينات
ُ ً تشكل منتجات القطاع الزراعي ،بشقيه النباتي والحيواني ،مدخال لبعض الصناعات الغذائية التي ال زالت بعض منشآتها وورش إنتاجها قائمة في الغوطة الشرقية حتى اليوم ،أو تلك التي تحترفها نساء املنطقة منذ قرون ،ولعل أبرز ما يتم تصنيعه، ويعتمد السكان عليه في غذائهم ،هو الصناعات التالية: •صناعة الطحين من مختلف الحبوب املزروعة ،وبخاصة القمح والشعير والذرة ،واستخدامه في صناعة الخبز •صناعة األلبان واألجبان باالعتماد على إنتاج الثروة الحيوانية من الحليب •صناعة قمر الدين باالعتماد على إنتاج املشمش •صناعة املخلالت من مختلف الخضار املتوفرة ،وذلك على الرغم من املعاناة من الغالء الكبير في أسعار امللح •تجفيف مختلف أنواع الخضار والفواكه املتوفرة في الغوطة الشرقية ،الستهالكها في فترات الحقة •صناعة املربيات من الفواكه ،وذلك على الرغم من الغالء الكبير في أسعار السكر ً ً ُ وعلى الرغم من بساطة هذه املنتجات إلى أنها تشكل عونا وسندا للسكان املحاصرين في مواجهة الجوع ،وبخاصة مع غياب ّ الكهرباء عن املدينة ،حيث أن معظم هذه املنتجات يمكن حفظها دون تبريد ،وهو ما ُيمكن الســكان من االســتفادة من فائض ً أي من الخضار أو الفواكه في مواسم إنتاجها ،الستهالكها الحقا.
24
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
اإلنتاج ُ تعاني الغوطة الشــرقية اليوم من واقع اقتصادي صعب ،فقد تســبب الحصار والقصف املتواصل في توقف جميع املعامل ً ً الكبيرة ،تقريبا ،املوجودة في الغوطة الشرقية عن العمل ،كما توقفت كثير من الورش كذلك نتيجة لغياب الكهرباء وغالء أسعار املحروقات. ُيشكل القطاع الزراعي اليوم عماد اقتصاد الغوطة الشرقية املحاصرة ،حيث يعتمد السكان بشكل رئي�سي على مخرجاته في غذائهم ،ويمكن مالحظة تحسن هذا القطاع بشكل تدريجي منذ بدء الحصار ،فقد وصل اإلنتاج الزراعي إلى مستويات جيدة، وبخاصة بعد نجاح استخالص املحروقات من املخلفات البالستيكية ،الذي ساهم بانخفاض أسعار املازوت والبنزين ،املترافق مع توسع املزارعين في مشاريع إنتاج غاز امليثان من املخلفات الحيوانية. ُ تتجاوز مساحة املنطقة التي تسيطر عليها املعارضة في الغوطة الشرقية الـ 200كيلو متر مربع ،ومن هذه املساحة اإلجمالية ً ال تقل مساحة األرا�ضي الزراعية والبعيدة نوعا ما عن مناطق االشتباك عن الثلث ،أي ما ُيقدر بحوالي 70كيلو متر مربع اض زراعية خصبة ،معظمها ُمستغلة اليوم ويتم زراعتها. ( 7000هكتار) ،وهي بمجملها أر ٍ وعلى الرغم من التحســن الذي يشــهده اإلنتاج الزراعي في الغوطة الشــرقية هذه األيام ،مقارنة بمرحلة بدء الحصار ،إال أن أســعار مخرجات هذا القطاع ال زالت خارج إمكانات نســبة كبيرة من الســكان املحاصرين ،ومرد ذلك بشــكل رئي�ســي إلى االرتفاع ً الحاد بأسعار البذار ،إضافة إلى ارتفاع أسعار املحروقات بنسب كبيرة (حيث يتسبب بارتفاع تكاليف الري والنقل بشكل كبير). أهم مخرجات القطاع الزراعي اليوم (بشقه النباتي) والتي يعتمد عليها السكان املحاصرون في غذائهم هي: •محاصيل الحبوب ،وعلى رأسها القمح والشعير والذرة •منتجات األشجار املثمرة ،وعلى رأسها أشجار املشمش والزيتون والتين والخوخ واإلجاص. ً •الخضار الحقلية ،الصيفية والشتوية ،ويمكن القول أن أهم الخضار إنتاجا اليوم في الغوطة الشرقية هي:
الخضارالصيفية
الخضارالشتوية
الكوسا
الزهرة
البندورة
امللفوف
الباذنجان
الفول
الخيار
السبانخ
الفاصولياء
السلق
25
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
البنى التحتية لقد تعرضت البنى التحتية املتنوعة في مختلف أرجاء الغوطة الشرقية إلى دمار كبير (ال توجد إحصاءات دقيقة لحجمه) ،وهي حملة تدمير ممنهج يتبعها نظام األسد لم تتوقف لليوم. سلسلة اقتصاد تحت الحصار إعداد :املركز السوري للدراسات واألبحاث الشرقيةـرقية كجزء واحد ،حيث يوجد تفاوت فيما بين مناطقها الغوطة الشـ في اليوم الدمار ـتويات ـ س م عن الحديث الصعب إحدى مؤسساتمن الغوطة منظومة وطن املختلفة بمستويات الدمار ،وذلك حسب ـف:الــذي تعرضت لــه مناطقها البنىالقصـ وتيــرة التحتية تقدير حجم الضرر في شبكات البنى التحتية التحتيةأنه يمكن البنىـابقة ،إال األعوام السـ خاللتلف املتنوعةمنفي مخ خاللتعرضت لقد (الـطي كبيرلوسـ دمارراتنــا الشرقيةعلـإلىـى تقدي ـاور اإلطــاع أرجاءـكل املجـ الشـ توجد الغوطة شبكات الكهرباء 10 حملةالبنى ـف بنــود تعرضت لــه الدمــار الـ تدمير مختلـوهي لحجمه)، إحصاءاتـذيدقيقة 8 الكهرباء محطات 8المرافق التعليمية 6 لليوم.بنـ ًـاء تتوقفوذلــك ـرقية ككل، نظامـة الشـ يتبعهاالغوطـ ممنهجـة فــي التحتيـ 8 األسد لم 6 4 على استطالعات ميدانية قمنا بها. ُمن الصعب الحديث عن مستويات الدمار اليوم 9 2 6 يمكــن مالحظــة أن أكثــر بنــود البنــى التحتيــة المرافق الصحية شبكات االتصاالت 0 الغوطة الشرقية كجزء واحد ،حيث يوجد في ً تعرضــا للدمار كانت املرافــق الصحيــة ،وعلى تفاوت فيما بين مناطقها املختلفة بمستويات 2 4 3 الذيالعامــة القصفشــافي وتيرةـة تأتــي امل الصحيـ وذلكفــق الدمار،ـذه املرا رأس هـ تعرضت حسب شبكات مياه الشرب شبكات الطرق ـنوات على مـ كانت مناطقهاالتــي والخاصــة، يمكن ـدى الإالسـأنه السابقة، األعوام خالل له ً صــف املجاورتــة للق أهدافــا ثاب املاضيــة منـاث الثـ شبكات الصرف قبلراتنا علىمــنتقدي اإلطالع الشكل خالل الصحي املثال ،يوجد الذيـبيل فعلى سـ لوسطياأل اســد، قوات مختلفأربعبنود تعرضت له لدمار ـرقية، الغوطةطــة الشـ ـي الغو البنىـافي عامــة مشـ وجميعهابناء ككل ،وذلك الشرقية التحتيةفـفي ُمالحظة :الرقم 10يُشير إلى دمار شامل /الرقم 0يُشير إلى عدم وجود دمار بها.ي الغوطة قمناتحو ميدانيةكما استطالعاتـار كبير، علىتعرضــت لدمـ قــد ً عددا من املشــافي الخاصة التي كانت هي األخرى يمكن ًمالحظة أن أكثر بنود البنى التحتية تعرضا للدمار كانت املرافق الصحية ،وعلى رأس هذه املرافق الصحية تأتي املشافي أهدافا للقصف وتعرضت ألضرار بالغة. أهدافا ثابتة للقصف من قبل قوات األسد ،فعلى سبيل املثال، العامة والخاصة ،التي كانت على مدى السنوات الثالث املاضية ً املشافيوبالفعل االستفادة منها، السكان تمكين هدفه واضحا الصحية كان الغوطةرافق األسدفيلهذه امل قوات استهداف إن تحوي الخاصة منعددا من الغوطة بعدمكما ويتمثلكبير، تعرضت ،لدمار وجميعها قد الشرقية، عامة مشافي أربع يوجد ً األيام ومتوقفة عن العمل. مهجورةرارهذه للقصف(تقريبا) والخاصة األخرىالعامة املشافي بالغة ألض وتعرضت أهدافا هذههي جميعكانت . التي ً شبكات الصرف الصحي وشبكات مياه الشرب كانت أقل بنود البنى التحتية دمارا في املنطقة ،فيما يتعلق بشبكات الصرف إن استهداف قوات األسد لهذه املرافق الصحية كان هدفه واضحا ،ويتمثل بعدم تمكين السكان من االستفادة منها ،وبالفعل الصحي تتولى املجالس املحلية املوجودة في الغوطة الشرقية اليوم مهمة صيانتها (ضمن إمكانياتها املحدودة) ومعظم أجزاء جميع هذه املشافي العامة والخاصة (تقريبا) مهجورة هذه األيام ومتوقفة عن العمل. هذه الشبكات تعمل ،أما فيما يتعلق بشبكات مياه الشرب فتوجد صعوبات كبيرة لالستفادة منها في ضخ املياه للسكان في البنى التحتية دمارا في املنطقة ،فيما يتعلق بشبكات الصرف أقل بنود املحروقاتكانت مياه الشرب وشبكات الصحي الصرف الطاقة. ووسائل أسعار الكبير في الغالء شبكاتنتيجة الشبكة الصحي تتولى املجالس املحلية املوجودة في الغوطة الشرقية اليوم مهمة صيانتها (ضمن إمكانياتها املحدودة) ومعظم أجزاء هذه الشبكات تعمل ،أما فيما يتعلق بشبكات مياه الشرب فتوجد صعوبات كبيرة لالستفادة منها في ضخ املياه للسكان في الشبكة نتيجة الغالء الكبير في أسعار املحروقات ووسائل الطاقة.
26
الخدمات األساسية: -
الكهرباء
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
ثالث ًا :الواقع المعيشي والخدمي ً ً ً ً يفرض حصار قوات األسد على الغوطة الشرقية واقعا معيشيا وخدميا صعبا ،يفاقمه استمرار قصفها بشتى أنواع األسلحة، حيث أدى القصف املتواصل على مدى السنوات الثالث السابقة إلى إحداث أضرار كبيرة في مختلف البنى التحتية واملرافق الخدمية التي كانت موجودة في مختلف مدن وبلدات الغوطة. من الواضح ألي مراقب أنه ال توجد أي أهداف عسكرية لهذا القصف املستمر الذي تشهده الغوطة الشرقية ،كما يبدو ً واضحا وبكل تأكيد أن األهداف الوحيدة له تتمثل في االنتقام من عشرات آالف املدنيين املوجودين فيها اليوم ،باإلضافة إلى هدف نظام األسد في جعل مهمة املؤسسات الجديدة التابعة للمعارضة والتي نشأت في ظل األزمة ،ورغبتها في سد الفراغ الذي ً ً سببه غياب املؤسسات الحكومية صعبا جدا ،مما يمكنه في إحكام حصاره على املنطقة وتحقيق أهدافه في تجويع املدنيين.
-26الطفلة رهف طه التي تم إخرجها من تحت أنقاض منزلها الذي قصفته طائرات األسد ق�ضى قصف طائرات األسد على والد رهف وإخوتها ،وقد تم إلتقاط هذه الصورة في مدينة دوما بتاريخ ،2015/8/23مصدر الصورة هنا. 27
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
السكان عن الحصول على مياه الشرب ،فكانت مبادرة الكثير من املنظمات والهيئات واملجالس املحلية باللجوء نحو تركيب مضخات يدوية ّ (كباس) الســتخراج املياه من اآلبار في مختلف مناطق الغوطة ،ما سـ ّـهل على الكثير من الســكان الحصول على احتياجاتهم من املياه ،وذلك على الرغم من الجهد واملشقة التي يتحملونها. أما فيما يتعلق بمياه الغسيل واالستحمام ،يقوم كثير من األهالي باالشتراك في احدى الغاطسات املوجودة في أحيائهم للحصول ً ً على املياه ،حيث يتم ضخ املياه في خران كل منزل ُ(مشترك في العملية) مقابل مبلغ من املال يدفع اسبوعيا أو شهريا ،وهذا املبلغ هو عبارة عن تقسيم ثمن املحروقات الالزمة لتوليد الطاقة الكهربائية الالزمة لتشغيل الغاطسة الستخراج املياه وضخها في الخزانات ،على عدد املنازل في الحي التي تشــترك في العملية ،أما العائالت التي ال تســتطيع تحمل دفع هذا املبلغ فال تجد أمامها من حل سوى تعبئة املياه من املضخة اليدوية ّ «الكباس» وحملها إلى املنزل ،مع العلم أن املضخة قد تكون بعيدة عن املنزل، ٍ وهو ما يشكل مشقة كبيرة على السكان. شبكات الصرف الصحي هي األخرى قد تعرضت ألضرار متفاوتة بين منطقة وأخرى ،إال أنها تعمل في أغلب مناطق الغوطة الشرقية بشكل عام ،وذلك بفضل أعمال الصيانة التي تقوم بها املجالس املحلية املختلفة ملدن وبلدات الغوطة الشرقية.
«الصحة» يتعرض القطاع الصحي في الغوطة الشرقية لضغط كبير بنتيجة القصف املتواصل الذي تتعرض له ،واألعداد الكبيرة من ُ الجرحى والشــهداء واإلعاقات التي يســببها هذا القصف ،وذلك كله في ظل حصار خانق تعيشــه املنطقة ،وتحرم فيه من إدخال مختلف املستلزمات واملعدات الطبية. يوجد في الغوطة الشرقية اليوم عدة جهات فاعلة في القطاع الصحي ،تقوم بجهود جبارة لتأمين مختلف الخدمات الصحية واالحتياجات الطبية التي يفرضها وجود أكثر من 93ألف عائلة في املنطقة ،ويأتي على رأس هذه الجهات املكتب الطبي الثوري ً ً املوحد ،والذي ُيشرف على حوالي 35مركزا طبيا (ما بين نقطة طبية ومشفى) ،يتوزعون في مختلف مدن وبلدات الغوطة ً الشــرقية ،وهي جميعها تقدم مختلف خدماتها مجانا للســكان املحاصرين ،يضاف لهذه الجهود جهود اتحاد األطباء الســوريين األحرار ،وجهود بعض مؤسسات املجتمع املدني واملنظمات التي يتبع لها عدد من النقاط الطبية. ُ تعانــي الغوطــة الشــرقية اليــوم بســبب الحصــار مــن غيــاب الكثير من الركائــز الضرورية لعمل القطاع الصحي بالشــكل األفضل، وسوف نحاول اإلضاءة في األسطر التالية على أبرز النقاط في واقع هذا القطاع الهام:
•األدوية واملستلزمات واملعدات الطبية:
ُ تعاني الغوطة من نقص كبير من مختلف أنواع األدوية واملستلزمات الطبية ودون أي استثناء ،حيث أن املصدر الوحيد لها
28
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
الخدمات األساسية «الكهرباء»
ً ً تشهد جميع مدن وقرى وبلدات الغوطة الشرقية انقطاعا تاما للكهرباء (من الشبكات الحكومية الرئيسية) منذ ما يقارب الثالث سنوات ،وهو ما دفع األهالي إلى االعتماد على املولدات الخاصة للحصول على الطاقة الكهربائية ،إال أن االرتفاع الكبير ُ في أسعار املحروقات حرم الكثير من العائالت من الكهرباء ،حيث تشير تقديراتنا إلى أن أكثر من % 60من األسر املوجودة في ً ً الغوطة الشرقية اليوم ال تتمكن من الحصول على الكهرباء نهائيا (ولو حتى ملدة ساعة واحدة يوميا) ،وبقية األسر املوجودة قد ً تستطيع تحمل نفقة تشغيل املولدات للحصول على الكهرباء لفترة محدودة يوميا ،قد ال تتجاوز ساعة من الزمن. تعرضت محطات الكهرباء لضرر كبير نتيجة تكرار قصفها من قبل قوات األسد ،وكذلك األمر بالنسبة لشبكات الكهرباء ،حيث تعرضت شبكات التوتر العالي واملتوسط في الغوطة لضرر كبير ،بينما كان حجم الضرر أقل بالنسبة لشبكات التوتر املنخفض داخل املدن والبلدات ،وهو ما دفع املجتمع املحلي في بعض مدن الغوطة الشرقية إلى االستفادة من هذه الشبكات ،ففي مدينة ً دوما مثال يقوم املجلس املحلي بصيانة وتأجير أجزاء من الشبكة ملستثمرين من أبناء املنطقة يمتلكون مولدات كبيرة لتوليد الكهرباء ،حيث يقوم هؤالء بتشغيل مولداتهم لكي يتمكن األهالي من الحصول على الطاقة الكهربائية عبر الشبكة املحلية، ً ويقوم هؤالء املستثمرون بتحصيل مبالغ مالية من العائالت (حوالي 1300ليرة سورية ،أي ما يقارب 4.5دوالر أسبوعيا، ً مقابل كل واحد أمبير) ،مع اإلشارة إلى أن فترة سريان الكهرباء في الشبكة ال تتجاوز في كثير من األحوال ساعة واحدة يوميا، حيث يتم االستفادة من الكهرباء بهذه الحالة بشكل رئي�سي في شحن البطاريات أو تشغيل الغاطسات الكهربائية الستخراج مياه الشرب ،ويقوم في املقابل هؤالء املستثمرون بدفع رسوم للمجلس املحلي لقاء استخدام الشبكة العامة.
«املاء والصرف الصحي» ً ُ تعاني املنطقة من انقطاع املياه من الشبكات الرئيسية الداخلة إليها منذ بدء الحصار تقريبا ،ما اضطر األهالي لالعتماد على اآلبار للحصول على مياه الشرب ومياه الغسيل واالستحمام. تعرضت شبكات نقل مياه الشرب في املنطقة ألضرار متفاوتة بين املناطق املختلفة ،وعلى الرغم من ذلك تحاول بعض املجالس املحليــة إج ـراء بعض عمليات الصيانة لهذه الشــبكات ملحاولــة االســتفادة منهــا ،فعلى ســبيل املثــال يقــوم املجلس املحلــي لبلدة ً مسرابا بعملية ضخ املياه في الشبكة لثالث مرات أسبوعيا وفي أوقات محددة ليستفيد منها السكان في تلبية احتياجاتهم من املياه. إن غياب الكهرباء عن املنطقة ،والحصار ،وما تسبب به من غالء كبير في أسعار املشتقات النفطية ،ساهم بعجز الكثير من
29
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
ً الكبيرة واملشافي العاملة تقريبا ،إال أنه ال يوجد اليوم في كامل املنطقة املحاصرة أي مخبر هرموني ،أو أي مخبر للتشريح املر�ضي.
•النقل الطبـي: تسبب القصف املتواصل الذي تعرضت له املنطقة في دمار معظم وسائل النقل الطبي املجهزة التي كانت موجودة في املنطقة، وهو ما اضطر القائمين على القطاع الصحي إلى العمل على استخدام بعض السيارات املغلقة (فان) وتجهيزها -في الحد األدنى للقيام بوظيفة اإلسعاف ونقل املر�ضى واملصابين.أبرز الصعوبات التي تعاني منها منظومات اإلسعاف العاملة في الغوطة اليوم هي نقص السيارات ،وغالء أسعار املشتقات ً النفطية أو ندرتها في بعض األحيان ،ويضاف لها مشكلة استهداف الطيران الحربي لها وبخاصة عند العمل ليال.
•انتشاراألوبئة: تنتشر في الغوطة الشرقية اليوم عدد من األمراض واألوبئة ،وعلى رأسها أمراض الحمى التيفية واملالطية والتهاب الكبد الوبائي (وأســبابها الرئيســية تتمثل في اضطرار الســكان الســتخدام مصادر مياه غير آمنة ســواء للشــرب أو الري) ،كما أشــارت بعض املصادر إلى انتشار أنواع جديدة من الحمى غير ُمفسرة األسباب.
•األمراض املزمنة: توجد مشــكلة كبيرة في تأمين املســتلزمات الطبية والدوائية الالزمة ملر�ضى األمراض املزمنة ،وهو ما يتســبب في كثير من األحيان في وفاة املر�ضى نتيجة نقص الدواء. وكمثال على معاناة مر�ضى األمراض املزمنة يمكن إيراد حالة مر�ضى القصور الكلوي املزمن ،فعلى الرغم من وجود أكثر من 93 ألف عائلة في الغوطة الشرقية اليوم (أي أكثر من 465ألف فرد بحسب تقديراتنا) ال يتوفر فيها إال مركز واحد لغسيل الكلى يوجد في مدينة دوما ،وعلى الرغم من قيام املركز بـ 1563جلسة غسيل في العام ،2014إال أن الحاجة أكبر من ذلك بكثير، وهو ما يتسبب بمعاناة كبيرة يعيشها املر�ضى.
•األجهزة الطبية:
ّ إن مــن أكبــر املعضــات التــي تواجــه كامل القطاع الصحي والقائمين عليه في الغوطة الشــرقية هي عنــد تعطــل أحــد األجهزة املوجودة ،حيث من الصعب (إن لم نقل من املستحيل) إجراء الصيانة لكثير من األجهزة. فعلى سبيل املثال ،يتوفر في املنطقة عدد من أجهزة الرنين املغناطي�سي إال أنها جميعها معطلة ،وال توجد أي إمكانيات إلجراء صيانة لها ،وبالتالي فكامل الغوطة الشرقية اليوم ال يتوفر فيها جهاز يعمل للرنين املغناطي�سي ،وما ينطبق على أجهزة الرنين املغناطي�سي ينطبق على الكثير من األجهزة الطبية املوجودة في املنطقة.
30
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
هو ما يتم تهريبه من خارجها ،بسبب حصار قوات األسد ،وفي ظل هذا النقص الكبير يتم التركيز من قبل الجهات العاملة على ً تأميــن املــواد الالزمــة للعمــل الطبــي وفقا ألولويات محددة ،فاألولوية اليوم أمام هذه الجهات هــي لتأمين مــواد التخديــر الالزمة للعمليات الجراحية والسيرومات ،واملضادات الحيوية واملسكنات ،إضافة إلى الخيوط الجراحية. ُ تعتبر مشكلة نقص مختلف أنواع السيرومات من أهم املشاكل التي يعاني منها القطاع الصحي في الغوطة الشرقية اليوم ،وقد نجحت بعض الجهات بتصنيع ســيرومات في الداخل إال أنها لم تكن ضمن املعايير الطبية الالزمة ،ومع ذلك يتم اللجوء إلى استخدام هذه السيرومات في حاالت استثنائية ،وحين تنعدم أية بدائل أمامهم. توجد محاوالت أخرى في الغوطة الشرقية لإلنتاج الطبي تستوجب التوقف عندها ،وتقديرها ،فالحصار فرض على املنطقة ً اللجوء إلى االعتماد على الذات ما أمكن ،فتم االســتغناء بشــكل كامل تقريبا عن إدخال الشــاش من خارجها ،حيث توجد اليــوم ثالثــة معامــل لتصنيعــه فــي الغوطــة املحاصــرة ،كما يوجد معملين في املنطقة اليوم لتصنيع بعض األدوية البســيطة ضمن ً اإلمكانات املحدودة املوجودة بين أيديهم ،كما يتم تصنيع بعض املستحضرات الطبية (كالبوفيدون مثال). ً محاوالت التصنيع في الداخل لم تقتصر على ما ذكرناه سابقا ،فالنقص الكبير باملعدات الجراحية دفع بعض الجهات (كمؤسسة غراس النهضة) نحو إنتاج بعض املعدات الالزمة للمشافي والعمل الجراحي ،فعلى سبيل املثال تم إنتاج مبعدات جراحية ومثبتات عظمية ،وتوجد محاوالت لتطوير التجربة باستمرار. ُ ُ تشير بعض التقديرات إلى أن حوالي ثلث العمليات الجراحية التي تجرى اليوم في الغوطة الشرقية هي عمليات البتر ،وهو ً مــا يعنــي وجــود حاجة كبيرة لألطراف الصناعية التي من الصعب جــدا إدخالهــا من خــارج الغوطة ،وهــو ما دفع بعــض الجهات نحــو تصنيــع أط ـراف صناعيــة فــي الداخــل ،وعلــى الرغــم أن هــذه املنتجة هناك ال يمكن مقارنتهــا باألطراف الصناعية التي تنتج في املعامل الكبيرة في العالم ،إال أنها تساعد املريض على استعادة بعض الوظائف التي خسرها بنتيجة فقدانه ألحد أطرافه ،وهي محاوالت تستحق االحترام والتقدير مهما كانت نتائجها في ظل انعدام معظم املقومات ،كما يجب العمل على دعمها وتطويرها.
•الكوادرالطبية:
ُ تعاني الغوطة الشرقية اليوم من نقص كبير في الكوادر الطبية ،وبخاصة في االحتصاصات النوعية ،حيث يوجد نقص حاد في األطباء من اختصاصات العصبية والتخدير وجراحة األوعية الدموية بشكل خاص. إن الشح في الكوادر الطبية املوجود في املنطقة أصبح يضطر الجهات العاملة إلى االعتماد على بعض طالب الطب الذين لم ينهوا دراستهم واملنقطعين عنها بسبب الحصار ،حيث يتم تدريبهم واالستفادة منهم ،كما قام اتحاد األطباء السوريين األحرار بتجربة ناجحة لتأســيس معهد تمريض لتخريج ممرضين لتعويض النقص الكبير املوجود (يشــار إلى أن مدة الدراســة في املعهد ً سنتين ،يتم قبول املتقدمين وفقا ملعايير محددة ،وسوف يتم تخريج الدفعة األولى منه في الفترة القريبة القادمة).
•املخابرالطبية: يتوفر في الغوطة الشرقية اليوم عدد من املخابر الالزمة لعمل القطاع الصحي ،حيث يتوفر مخبر طبي في معظم املراكز الطبية
31
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
املنطقة ،وإلى اليوم ال تزال االتصاالت األرضية مقطوعة بالكامل عن كافة مدن وبلدات الغوطة الشرقية ،هذا باإلضافة إلى تعرض شبكاتها ومقاسمها إلى أضرار كبيرة نتيجة القصف املستمر. وبالتالي ،إذا ما أردنا الحديث عن خدمات اإلنترنت والخيارات املتاحة أمام السكان ،فيمكن القول أنها محدودة للغاية ،فهم إمــا يلجــأون الســتخدام االنترنــت عبــر إحــدى شــبكتي الهاتــف املحمــول ،على الرغم من ضعف اإلشــارة ورداءة الجودة ،أو يمكنهم الحصول على خدمات انترنت (مأجورة) من بعض املقاهي املوجودة في مناطق الغوطة الشرقية والتي تستخدم أجهزة إنترنت فضائي.
«النقل» ال يوجد في الغوطة الشرقية اليوم ما يمكن القول عنه أنه نظام أو شبكة للنقل العام فيها ،وذلك على الرغم من وجود مبادرات متفرقة من بعض الهيئات أو املجالس املنتشرة في مختلف مناطق الغوطة املحاصرة. يوجد اليوم في املنطقة بعض وسائل النقل الجماعي (باصات أو سرافيس صغيرة) ،بأعداد قليلة ،تتولى عملية نقل الركاب في داخل املدن أو ما بين مدن وبلدان الغوطة الشرقية ،وهي تعمل على املازوت بشكل رئي�سي ،وهو ما يجعل من تكلفة النقل ً وسعر الخدمة مرتفعا على السكان املحاصرين ،فعلى سبيل املثال إذا أراد أحد السكان التنقل من مدينة دوما إلى بلدة حمورية ً ً ً مثال ،وهي مسافة ال تزيد عن خمسة كيلومترات تقريبا ،يدفع الراكب 150ليرة سورية تقريبا (حوالي نصف دوالر). أمــا فيمــا يتعلــق بنقل البضائع ،توجد بعض الســيارات الخاصة التــي تقوم بهــذه املهمــة (باإلضافــة إلى عــودة انتشــار الكثير من العربات التي تجرها الخيول والبغال في املنطقة نتيجة غالء املحروقات) وما تجدر اإلشارة إليهّ ،أن غالء تكلفة النقل تؤثر بشكل كبير في سعر املنتجات ،فعلى سبيل املثال إذا ما أراد الفالح نقل اإلنتاج من أرضه إلى السوق بالسيارة ملسافة خمسة ً كيلومترات مثال فإنه يضطر لدفع حوالي 15ألف ليرة سورية (حوالي 50دوالر) ،وهو ما ينعكس في النهاية على سعر املنتج في السوق.
32
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
«التعليم» ُيعاني قطاع التعليم ،كغيره من القطاعات ،من الواقع الصعب القائم في الغوطة الشرقية اليوم ،ولعل أبرز املشاكل التي تعترض عمل هذا القطاع تتمثل بالقصف الهمجي واملتواصل الذي تتعرض له املنطقة والذي يستهدف كل �شئ فيها ،حتى املدارس لم تسلم من أذى طيران وقذائف األسد. توجد في الغوطة الشــرقية اليوم حوالي 187منشــأة تعليمية ،يتوزعون ما بين مدرســة ومركز تعليمي 157 ،منها هي مدارس ً عامة تتبع مباشرة ملديرية التربية والتعليم في ريف دمشق (التابعة لوزارة التربية والتعليم في الحكومة املؤقتة) ،التي تتولى عملية اإلشراف التربوي واإلداري على قطاع التعليم في الغوطة الشرقية ،والبقية هي عبارة عن 30مركز تعليمي تتبع ملنظمات ً املجتمع املدني ومؤسســات أهلية أخرى ،جميعها تســتقبل الطــاب مجانــا ،ويتــم تدريــس الطــاب ،فــي جميــع املــدارس واملراكز ً التعليمية ،املنهاج السوري (الذي كان ُيستخدم سابقا) وذلك بعد حذف مادة القومية وإزالة بعض الشوائب التي تعتريه. من أصل 157مدرسة تابعة ملديرية التربية والتعليم في ريف دمشق (الحكومة املؤقتة) نجد 132مدرسة مخصصة للتعليم ُ األسا�ســي ،وقد اســتقبلت هذه املدارس حوالي 45744طالب في العام الدرا�ســي املا�ضي ،بينما خصصت املدارس الـ 25املتبقية ً ً الستقبال طالب التعليم الثانوي ،وقد استقبلت هذه املدارس ما مجموعه 1878طالبا ثانويا. أما فيما يتعلق باملراكز التعليمية التابعة ملنظمات املجتمع املدني واملؤسسات األهلية فنجد أن عددها يصل إلى 30كما أشرنا ً منذ قليل ،وهي بمجموعها استقبلت حوالي حوالي 5233طالبا ( 4361طالب تعليم أسا�سي 872 ،طالب تعليم ثانوي) في العام الدرا�سي املنصرم ،وبالتالي يصل عدد الطالب امللتحقين بالتعليم في الغوطة الشرقية إلى ما ُيقارب 53ألف طالب %94.8 ،منهم تعليم أسا�سي ،والبقية تعليم ثانوي. ُ تشير تقديراتنا إلى وجود أكثر من 100ألف طفل في الغوطة الشرقية يندرجون ضمن الشريحة العمرية املالئمة لدخول ّ التعليم األسا�سي ،وإذا ما قارناها بحوالي 50ألف طفل فقط تستقبلهم مدارس التعليم األسا�سي في الغوطة الشرقية اليوم، ُ فإننا سوف نالحظ نسب تسرب عالية يواجهها قطاع التعليم في املنطقة ،وهو أمر غير ُمستبعد بنتيجة الظروف االقتصادية الحالية بالغة السوء التي تعيشها العائالت املحاصرة هناك.
«االتصاالت» تعرضت شبكات االتصاالت في الغوطة الشرقية ألضرار كبيرة خالل السنوات املاضية ،وبخاصة فيما يتعلق بشبكات االتصال الخليوي ،التي تعرضت أبراجها ألضرار بالغة نتيجة استهدافها بالقصف ،وعلى الرغم من هذا الواقع يضطر السكان ً املحاصرين الســتخدام شــبكتي الهاتف املحمول الوحيدتين في ســوريا ( )MTN , Syriatelمع أن إشــارتيهما ضعيفة جدا (ألنها تصل من أبراج محيطة باملنطقة). ً أما فيما يتعلق بشبكات الهاتف األر�ضي ،فبداية ومنذ ما قبل الحصار قام نظام األسد بقطع كافة االتصاالت األرضية عن
33
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
بتوسع وتزايد مشاريع إنتاج غاز امليثان. -3العوامل املناخية املســاعدة :وذلك بنتيجة مواســم األمطار الجيدة التي أتت على ســوريا واملنطقة في الســنتين الســابقتين، والتي ساهمت في ارتفاع مستويات األنهار واملياه الجوفية. -4ازدياد الوعي :ازدياد وعي الناس وتخوفهم من أن الواقع الحالي الذي يعايشوه قد يمتد لفترات طويلة ،وهو ما دفعهم أكثر باتجاهات العمل واإلنتاج. إال أنه ،وعلى الرغم من التحســن الذي طرأ على اإلنتاج الزراعي في املنطقة وانخفاض أســعار بعض املنتجات الزراعية التي تم زراعتها بكثافة عالية من املزارعين هناك ،إال أن ذلك لم يســاهم في إحراز تحســن كبير في الواقع الغذائي واملعي�شــي للســكان املحاصرين ،ويمكن رد ذلك لألسباب التالية: •انتشــارالبطالة :حيث توجد نســبة عالية من العاطلين عن العمل من الذكور ،تصل إلى حدود ،%60وذلك بحســب أكثر ً املصادر تفاؤال ،ويترافق ذلك مع قلة قليلة من النساء العامالت ،وهو ما يعني عدم وجود مصادر دخل لنسبة كبيرة من الســكان ،وهو ما يتســبب بارتفاع كبير في معدالت اإلعالة االقتصادية ،وهو ما يعني اضطرار العاملين إلعالة أعداد كبيرة من غير العاملين ،وهذا يترافق باألصل مع وجود فجوة كبيرة ما بين الدخل من العمل وحجم اإلنفاق من املواد األساسية الالزم للعائلة الواحدة. ُ •ضعف القدرة الشرائية :حيث أن التحسن املشار إليه في اإلنتاج الزراعي أتى في وقت كانت معه معظم العائالت املحاصرة قد أنفقت كامل مدخراتها في الفترات املاضية من الحصار ،وهو ما يعني أنه على الرغم من تحسن أسعار بعض املنتجات والسلع الغذائية إلى أن العائالت املحاصرة لم يعد لديها القدرة على شراء هذه السلع واملنتجات. ٌ مقولة لألكفاني في الغوطة ُ أرض الخير والعطاء ،حيث يقول: هنا تحضرني ً ً «إن عجزالغني أن يجمع منك كنزا ،لم يعجزاملسكين أن يشبع منك خبزا» إن أشد ما ُيثير االنتباه هنا ،أن هذه املقولة ،وبنتيجة األوضاع غير الطبيعية التي تمر بالغوطة الشرقية اليوم ،أصبحت ً ً معكوســة ،بمعنى أن التفاوت الطبقي في املنطقة قد تزايد بشــكل كبير ،وتزداد الهوة اتســاعا يوما بعد يوم ،فاملســكين يعجز اليوم عن تحصيل الخبز ،والغني ال يعجز اليوم عن تجميع األموال وتحصيل الثروات ،وهذا بالضبط ما يحصل بحاالت التضخم الشديد كالتي شهدتها الغوطة الشرقية في الفترة املاضية ،فمن يملك املال اليوم في الغوطة الشرقية ،يلد له هذا املال ً ً ً ً ماال كثيرا ،ومن ال يملك املال يضطر مرغما إما على بيع ما يملك ،ملن يملك ،أو املوت هو وعائلته جوعا ،إن لم يجد ما يبيعه أو من يعينه على سد رمقه ورمق عائلته. ً في ظل الوصف السابق ،كيف ُيمكن كسر هذه الحلقة املفرغة ،وكيف يمكن االستفادة من زيادة اإلنتاج الزراعي وجعله سببا في تحسن الواقع املعي�شي والغذائي ملختلف السكان املحاصرين؟ يتم هذا األمر بتمكين األفراد (غير العاملين) من العمل ،وبالتالي زيادة نســبة األفراد ذوي الدخل ،ما ُ سيســاعدهم على اإلنفاق
-27ابن عســاكر ،تاريخ دمشــق ،منشــورات دار الفكر ،الجزء الثاني ،ص .343 34
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
رابع ًا :خالصة وتوصيات ُيشير تقريرنا إلى املشاكل والتحديات التي تواجه 93ألف عائلة توجد اليوم في الغوطة الشرقية ،فمن القصف إلى الحصار ،إلى غالء كبير ونقص في مختلف مستلزمات الحياة وأساسياتها. دمار في مختلف املمتلكات والبنى التحتية ،كل ذلك في ظل ٍ ً خالل األشــهر األولى ،كان وقع الحصار كبيرا ،وقد اشــتدت آثاره مع مرور الوقت ومع فقدان املواد األساســية وانتشــار الغالء ً ً واســتنفاذ العائالت ملدخراتها وممتلكاتها ،إال أن ماال تخطؤه أعين املراقبين هو أن األشــهر األخيرة بدأت تشــهد تحســنا نوعيا ً في عمليات كسر الحصار من الداخل ،حيث بدأ إنتاج القطاع الزراعي بالتحسن بشكل جيد نسبيا مقارنة باألشهر األولى إنتاج وفير من الخضار ،وهذا برأينا مرده بشكل رئي�سي إلى: للحصار ،فمن إنتاج القمح والحبوب املختلفة إلى ٍ
-1ازدياد التوجه التنموي:
ً حيث ترسخ في الفترة املاضية العمل املؤسساتي الهادف في الغوطة الشرقية ُمترافقا مع زيادة خبرة مختلف املؤسسات القائمة، وتحســن فهمها للواقع ،ما انعكس بتحول في عملياتها من التركيز على العمل اإلغاثي اآلني إلى التركيز بشــكل أكبر على العمل اإلنتاجي والتنموي. -2التحسن في توفر حوامل الطاقة :حيث نجحت ورش متعددة منتشرة في املنطقة بإنتاج كميات جيدة من املحروقات ً بنتيجــة عمليــة تبخيــر املخلفــات البالســتيكية ،وهــو مــا ســاهم بتوفر أكبر للمحروقات ،وبأســعار أفضل بشــكل ملحوظ ،مترافقا
35
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
وبالتالــي تــرى أن مشــروع دعــم الخبــز هــو مشــروع طموح ولكنه قد يواجه صعوبات جدية محتملة في تنفيــذه ،وعليــه نقترح تعديله ،بحيث يتم شراء القمح والشعير املتوفر لدى الفالحين ،والعمل على طحنه وتخزينه ،ومن ثم العمل على توزيع الطحين ً على األسر بشكل دوري (كل شهرين مثال) وبأسعار مدعومة ومدروسة بدقة ،بحيث تكون ضمن إمكانات القسم األكبر من العائالت. إن املستفيدين من هذا املشروع هم كافة األسر املحاصرة في الغوطة الشرقية ،أي ما ال يقل عن 93ألف أسرة ،كما أن ً ً ً مستويات األسعار السائدة في الغوطة الشرقية سوف تفرض عبئا ماليا كبيرا للمشروع ،حيث تتجاوز أسعار كيلو القمح في ً الغوطة الشــرقية اليوم حاجز الـ 500ليرة ســورية ،وبالتالي فهو مشــروع كبير يتطلب دعما من مختلف الجهات املهتمة ،وعلى رأسها يجب أن يأتي دور الحكومة السورية املؤقتة (املؤسسة العامة للحبوب) لوضعه موضع التنفيذ ،حيث أن تنفيذه سوف ً ً يترك أثرا كبيرا في مساعدة األسر املحاصرة في تخفيف إنفاقها على الغذاء بشكل ملموس ،حيث ُيشار إلى تجاوز سعر ربطة الخبز في املنطقة حاجز الـ 800ليرة سورية معظم األحيان. مشروع البحث في بدائل الطاقة إن اعتماد الغوطة الشرقية اليوم في حاجاتها من املحروقات هو على مصدرين ،املصدر الرئي�سي هو بإنتاجها باإلعتماد على تقطير املخلفات البالستيكية ،واملصدر الثاني األقل أهمية اليوم هو عن طريق تهريبها من خارجها. وبالتالي ما يجب االنتباه إليه هنا ،هو أن هذين املصدرين غير مستمرين ،وبالتالي يقت�ضي الكالم السابق العمل منذ هذه اللحظة على االستعداد لفقدان املحروقات من أسواق الغوطة الشرقية ،وهو ما قد يشل اإلنتاج الزراعي من جديد. ً إن هذا الواقع يضع مسؤولية على الجهات الفاعلة كافة نحو تكثيف العمل منذ اليوم إليجاد البدائل ،وبشكل أكثر إلحاحا ملوضوع ري األرا�ضي الزراعية واستخراج املياه من اآلبار بطرق أخرى بديلة ،وفي هذا الخصوص ،نرى اليوم فرصة مهمة يجب اقتناصها ،ونعني بذلك استغالل وجود األنفاق التي تربط الغوطة الشرقية بمحيطها إلدخال أعداد كبيرة من أنظمة الطاقة الشمســية الســتخراج املياه من اآلبار ،كما أن إنتاج غاز امليثان باالعتماد على روث الحيوانات هو واحدة من الطرق التي ً تشــكل بديال عن املحروقات التقليدية ،وهو ما يعني ضرورة العمل أكثر ومن مختلف الجهات على تقديم الدعم املادي والفني للمزارعين وغيرهم من املنتجين له. ً وفي ذات املوضوع ،نرى أن جزءا من املسؤولية يقع على عاتق الحكومة املؤقتة التي ،إن عجزت عن تقديم الدعم املادي املطلوب والكافي ،يجب عليها العمل أكثر على تقديم دعم فني وتقني بالتعاون مع مختلف الجهات املحلية والدولية ،ملواجهة ُ املشاكل التي تعاني منها املنطقة وسكانها املحاصرين ،وأهمها موضوع استخراج املياه بوسائل بديلة عن استخدام املحروقات.
مشروع دعم تربية الحيوانات لقد أتت الســنوات الســابقة على معظم الثروة الحيوانية في الغوطة الشــرقية ،حيث أشــرنا في التقرير إلى اعتقادنا بنفوق أكثر من %90منها خالل الفترة املاضية ،وعليه نشير إلى األهمية الكبيرة لتنفيذ مشاريع لحماية الثروة الحيوانية املتبقية ودعمها، كما نرى ،في موضوع مرتبط ،وجود إمكانيات كبيرة لدعم مشاريع تربية األرانب في الغوطة الشرقية (إن إمكن إدخالها).
36
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
على حاجاتهم وعائالتهم ،ويمكن إيراد املقترحين التاليين في هذا الخصوص:
ً أوال :مشاريع اإلقراض الصغيرواملتناهي الصغر:
حيث نرى ضرورة قيام املنظمات املوجودة في املنطقة ،أو أي منظمات جديدة ترغب بدخولها ،بإعداد برامج ومشاريع لإلقراض الصغير ومتناهي الصغر ،يتم توجيهها بشــكل رئي�ســي نحو مشــاريع اإلنتاج الزراعي وتربية الحيوانات ،ومشــاريع تصنيع منتجات القطاع الزراعي. ُ سوف تساهم هذه املشاريع بخلق دخول جديدة لألفراد والعائالت بما ُيمكنهم من الحصول على الحد األدنى من االحتياجات ً الغذائية املطلوبة والتي تقيهم من املوت جوعا.
ً ثانيا :زيادة التشغيل:
بمعنى زيادة اعتماد املجالس املحلية املختلفة في املنطقة ،وغيرها من الهيئات واملنظمات العاملة هناك ،على العنصر البشري ً ً بشكل أكبر ،بما يمكن من زيادة عدد العاملين ،وتوسيع دائرة الدخل ما أمكن ،وإن كان هذا الدخل بسيطا نسبيا. ً ونعني بهذا االقتراح تحديدا ،تقليل االعتماد على املعدات واآلليات في أي أنشطة من ضمن برامجهم ومشاريعهم ،بحيث يتم إيكالها إلى العنصر البشري ما أمكن ذلك.
ً ً ً إن مسؤولية تحسين الواقع العام معيشيا واقتصاديا وخدميا تقع على عاتق مختلف املؤسسات واملنظمات والجهات الفاعلة ُ في الغوطة الشرقية وخارجها ،ومن هذا املنطلق يمكن إيراد بعض املالحظات واملقترحات التي نرى أنها سوف تساهم في تحسين هذا الواقع ،وهذا في مختلف الجوانب التالية:
«في الجانب اإلغاثي والتنموي» مشروع دعم الخبز اتفقت عدد من الهيئات والجهات العاملة في الغوطة الشرقية على ضرورة القيام بمشروع لدعم ربطة الخبز ،حيث يقوم املشروع على شراء محصولي القمح والشعير من املنتجين في املنطقة ،وتخزينه ،ومن ثم الشروع بطحنه وخبزه وبيعه لألسر املحاصرة بأسعار مدعومة ،وبشكل دوري مستقر. ٌ طموح وحيوي هام ،إال أن لنا عليه بعض املالحظات ،حيث أن املشــروع يعتمد باإلضافة على إن هذا املشــروع هو مشــروع محصولي القمح والشعير على مواد امللح والخميرة إلى جانب املحروقات ،وهنا قد يقع املشروع في مشاكل الحقة إذا ما صعب تأمينها بشكل مستمر طيلة فترة املشروع. تكتســب عملية ش ـراء محصول القمح والشــعير الناتج عن املوســم املا�ضي من الفالحين ،وتخزينه بشــروط تخزينية مالئمة، ً أهمية كبيرة ،حتى ال يخضع املحصول لعملية احتكار من قبل بعض التجار ويتم بيعه الحقا بأسعار عالية.
37
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
القيام بتنظيم برامج ودورات تدريبية ملختلف الكوادر الطبية العاملة في املراكز الطبية القائمة في الغوطة الشرقية ،ويكون الهــدف مــن هــذه البرامج والدورات تأهيل الكوادر املوجودة ورفع مســتواها في مجــال اختصاصهــا ،أو تطويــر إمكانيــات بعض الكوادر املوجودة (في بعض االختصاصات التي ال تعاني من نقص) وتمكينها من القيام بأعمال واختصاصات أخرى يوجد نقص فيها.
«في الجانب التعليمي» مشروع معهد طبي (اختصاص مخابروتخدير) ُيعاني القطاع الصحي في الغوطة الشرقية من الفنيين العاملين في املجال املخبري أو مجال التخدير ،وبالتالي نقترح تأسيس معهــد إلعــداد فنييــن مؤهليــن قادرين على العمل في املجاالت املذكــورة ،ونقتــرح علــى الجهــات الراغبة في تأســيس هكذا مشــروع التنسيق مع مديرية التربية في ريف دمشق (الحكومة السورية املؤقتة) وكذلك مع الجهات العاملة في الحقل الطبي. مشروع برامج تعليمية «عن بعد» للتعليم ما بعد الثانوي بنتيجة حصار قوات األســد للمنطقةُ ،يعاني الطالب من حرمانهم من الفرصة الســتكمال تعليمهم ما بعد الثانوي ،وبالتالي إذا ما تم العمل على تأسيس برامج للتعليم ما بعد الثانوي «عن بعد» موجهة لطالب املنطقة الراغبين في إكمال تعليمهم ،فإنها ً ستفتح أبوابا جديدة أمام طالب املنطقة الكمال تحصيلهم العلمي.
38
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
مشروع تعقيم مياه الشرب إن تنفيذ مشاريع لتعقيم مياه الشرب في الغوطة املحاصرة يأخذ أولوية كبيرة في الفترة الحالية ،وذلك نتيجة اآلثار السيئة الكثيرة التي يخلفها استخدام السكان املحاصرين ملصادر مياه شرب غير آمنة ،وعلى رأس هذه اآلثار انتشار العديد من األوبئة واألمراض. ً وفي هذا الخصوص نقترح مشروعا يعمل على إنتاج مواد معقمة (تعتمد على مادة الكلورين على سبيل املثال) ،وبدعم فني من الحكومة السورية املؤقتة ،بحيث يتم تعبئتها في عبوات صغيرة وتوزيعها على األسر املحاصرة ،مع ضرورة توعيتهم حول أهميتها وإرشادهم إلى الطريقة الستخدامها. إن مجلس محافظة ريف دمشــق ،مكتب الغوطة الشــرقية ،قد قام بتنفيذ مشــروع لتحلية مياه الشــرب ،بدعم من البرنامج اإلقليمي السوري ،إال أن املشروع املقترح سوف يزيد من إمكانيات الوصول ملختلف األسر املحاصرة ،وتميكنها من تعقيم مياه شربها. مشروع تأهيل الفجارات الرومانية إن املوســمين املاضيين الجيدين من ناحية الثلوج واألمطار ســاهمت بارتفاع ملحوظ في مســتويات املياه الجوفية في الغوطة ً الشرقية عموما ،ونقترح في هذا الخصوص على مجلس املحافظة ومختلف املجالس املحلية في الغوطة الشرقية العمل على تنفيذ مشاريع لتنظيف وإعادة تأهيل مختلف القنوات والفجارات الرومانية املوجودة في الغوطة منذ آالف السنين ،وهي ً ُ ً تشكل اليوم حال مثاليا أمام بعض املناطق هناك للحصول على املياه دون الحاجة ملصادر طاقة. مشروع إلنتاج مطابخ شمسية نقترح في هذا الخصوص أن يتم تصنيع عدد من املطابخ العاملة على الطاقة الشمسية واستخدامها في املطابخ الخيرية ،وذلك ً لتخفيف االعتماد على املحروقات والحطب ،ويمكن في حال أعطت التجربة نتائجا إيجابية أن يتم االستفادة منها في أعمال الطهو املنزلي.
«في الجانب الصحي»
مشروع املستودع املركزي وهو مشــروع يعمل على تنفيذه املكتب الطبي الثوري املوحد ،حيث أن وضع هذا املشــروع موضع التنفيذ ســوف ُيســاهم في تحقيق استقرار نسبي في عمل القطاع الصحي في املنطقة ،ودفعه نحو األفضل. مشروع برامج ودورات تدريبية نقص فــي الكــوادر العاملــة ،وفــي الكثيــر مــن االختصاصــات ،وبالتالي نــرى ضرورة ُيعانــي الواقع الصحي في الغوطة الشــرقية من ٍ
39
سلسلة اقتصاد تحت الحصار | الغوطة الشرقية
40
املادة
الوحدة
متوسط السعر
املادة
الوحدة
متوسط السعر
قمح
كغ
525
فول حب
كغ
1200
طحني
كغ
625
حمص حب
كغ
1400
برغل
كغ
850
فاصولياء حب
كغ
1800
أرز
كغ
900
بندورة طازجة
كغ
120
معكرونة
كغ
1200
بطاطا
كغ
550
شعريية
كغ
1600
فاصولياء خرضاء
كغ
450
ذرة
كغ
650
كوسا
كغ
60
لحم غنم
كغ
3500
باذنجان
كغ
80
لحم بقر
كغ
2600
بازالء خرضاء
كغ
450
لحم جمل
كغ
2700
بصل يابس
كغ
600
لحم دجاج
كغ
1600
خيار
كغ
125
حليب بقري طازج
كغ
250
ثوم
كغ
3200
لنب
كغ
250
رب البندورة
كغ
1100
لنب مصفى
كغ
750
سكر
كغ
2000
جبنة بيضاء
كغ
1200
دبس
كغ
1000
بيض
وحدة /عدد
80
حالوة طحينية
كغ
2200
زيت زيتون
كغ
3500
طحينة
كغ
3500
زيت نبايت (ذرة)
كغ
2400
زعرت
كغ
1500
سمنة نبايت
كغ
2600
ملح طعام
كغ
1200
سمن حيواين
كغ
3200
شاي
كغ
7000
مشمش
كغ
250
خبز
كغ
800
إجاص
كغ
250
مازوت
ليرت
1200
بطيخ أحمر
كغ
120
بنزين
ليرت
1200
بطيخ أصفر
كغ
100
حطب
الطن
90000
عدس حب
كغ
1100
مياه غسيل واستحامم
برميل 200 /ليرت
70
عدس مجروش
كغ
1200
حفاضات أطفال
الواحدة /عدد
150
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws
قائمة المراجع بحسب تسلسل ورودها •صفحة املصور ّ بسام خبية ،رابط الصورة من هنا. •صفحة «عدسة شاب غوطاني» على الفيسبوك ،رابط الصورة من هنا. •ياقــوت الحمــوي ،معجــم البلدان ،منشــورات دار صــادر ،بيروت ،املجلد الرابع، ص .219 •زكريــا بــن محمــد القزوينــي ،آثــار البالد وأخبار العباد ،دار صادر ،بيروت ،ص .232 •ابن عساكر ،تاريخ دمشق ،دار الفكر ،الجزء الثاني ،ص .394 •املصدر السابق ،ص .390 •زكريــا بــن محمــد القزوينــي ،آثــار البالد وأخبار العباد ،دار صادر ،بيروت ،ص .232 •صالــح محمــود وهبــي ،التطــور الزراعــي الصناعــي فــي غوطــة دمشــق وأثره في الحيــاة االقتصادية بين القرنين العاشــر والثامن عشر ،بحث منشور في مجلة الدراسات التاريخية ،العددان .2012 ،118-117 •موقع املوسوعة العربية على شبكة اإلنترنت ،رابط الصفحة من هنا و هنا. •صفحة املصور بسام خبية على الفيسبوك ،مصدر الصورة من هنا. •موقع املكتب املركزي لإلحصاء في سوريا على شبكة اإلنترنت ،رابط الصفحة من هنا. •موقع مركز توثيق االنتهاكات في سوريا على شبكة االنترنت ،تقرير مجزرة الكيماوي في الغوطة ،رابط التقرير من هنا. •موقع الجزيرة نت على شبكة االنترنت ،رابط الخبر من هنا. •موقع قاعدة بيانات شهداء الثورة السورية على شبكة االنترنت ،رابط الصفحة من هنا. •موقع مركز توثيق االنتهاكات في سوريا على شبكة االنترنت ،بيانات املعتقلين ،رابط الصفحة من هنا. •صفحة «عدسة شاب غوطاني» على الفيسبوك ،رابط الصورة من هنا . •محمد كرد علي ،خطط الشام ،منشورات مطبعة الترقي في دمشق ،الجزء الرابع ،ص .172 •موقع املكتب املركزي لإلحصاء في سوريا على شبكة اإلنترنت ،رابط مسح دخل ونفقات األسرة 2009من هنا. •موقع تلفزيون اآلن على شبكة االنترنت ،لإلطالع أكثر على موضوع تحويل نفايات البالستيك إلى وقود مشاهدة الفيديو. •موقع اليوتيوب ،فيديو يشرح إنتاج إحدى الجمعيات في الغوطة الشرقية لغاز امليثان ،رابط الفيديو من هنا. •صفحة املصور ّ بسام خبية على الفيسبوك ،مصدر الصورة هنا. •ابن عساكر ،تاريخ دمشق ،منشورات دار الفكر ،الجزء الثاني ،ص .343
41
إعداد :المركز السوري للدراسات واألبحاث | إحدى مؤسسات منظومة وطن
www.dirasat.ws