Безоплатна правова допомога: свіжі ідеї та нові виклики
Андрій Вишневський
директор Координаційного центру з надання правової допомоги
24 вересня 2014 року м. Київ
БПД у кримінальному процесі: 3 кроки
Створення нової інституції (2012)
1
Забезпечення доступу до БПД (2013)
2 3
Забезпечення якості БПД (2014)
Бюджет на оплату послуг адвокатів у 2011 – 2014 роках (млн. грн.)
70 66
3 роки
60
х 38 разів
50 40 30
28.9
20 10 1.7
0 2011
1.8 2012
2013
2014
Динаміка оплати послуг адвокатів у травні 2013 – вересні 2014 років (млн. грн.)
10
70
8 6 60
4 0
50
56.77 56.15
58 млн. грн.
2
59.84 57.84
52.74 48.71
травень 2013 – вересень 2014
46.55
44.04 40.39
40 36.67 32.38
30
28.67 23.69
20
28.67
28.67
35.25
30.95
25.75 22.85
22.85
22.85
18.93 15.98 12.91
10 4.39 2.82
0 41395
7.06 4.46
41426
9.48 7.21
41456
9.8
41487
14.99
15.27
10.6
41518
41548
41579
41609
41640
41671
Зареєстровані фінансові зобов'язання
41699
41730
Касові видатки
41760
41791
41821
41852
41883
Посилення фінансової мотивації адвокатів БПД
10
підвищуючих коефіцієнтів у випадку досягнення адвокатом позитивних для клієнта результатів, які збільшують розмір оплати в рази
Інфекційні хвороби – підвищуючий коефіцієнт
Відрядження за межі регіону
Користування власним транспортним засобом у сільській місцевості
Стандарти якості БПД у кримінальному процесі Стандарти – це комплекс основних характеристик моделі гарантованого державою
захисту, передбачених міжнародними правовими актами, законодавством України, у межах яких, та з урахуванням узгодженої правової позиції сторони захисту захисник є незалежним в обранні стратегії і тактики захисту у кримінальному провадженні для здійснення активного та розумного захисту прав, свобод та законних інтересів клієнта всіма не забороненими законом засобами.
Мета розроблення і впровадження: своєчасне та якісне надання в необхідному обсязі БВПД у кримінальному процесі; забезпечення ефективного використання коштів Державного бюджету, виділених на оплату послуг адвокатів з надання БВПД; методична підтримка та підвищення професійного рівня адвокатів, які надають правову допомогу у кримінальному процесі Одне з джерел стандартів – практика ЄСПЛ
Моніторинг якості БПД – менеджери з якості: 1. 2. 3. 4.
Анкетування адвоката Вибіркові звірки даних анкет з фактичними даними Спостереження в судовому засіданні Інтерв'ювання клієнтів
Оцінювання якості – комісії оцінювання якості, повноти та своєчасності надання адвокатами безоплатної правової допомоги
Система регулярних каскадних тренінгів та методичних рекомендацій для адвокатів БПД
Регіональні тренінги
Методичні рекомендації
Вересень-листопад 2013 року Кількість тренінгів: 73 Кількість учасників: 1685
І ІІ
2 коло
Дії захисника під час судового провадження у суді І інстанції (1-3 лютого та 1-2 березня 2014 року)
Березень-квітень 2014 року Кількість тренінгів: 50 Кількість учасників: 1248
III
3 коло
Дії захисника щодо заходів забезпечення кримінального провадження, оскарження рішень, дій або бездіяльності слідчого, прокурора та слідчого судді, перегляду судових рішень (17-19 травня та 21-22 червня 2014 року)
Червень-липень 2014 року Кількість тренінгів: 36 Кількість учасників: 1106
IV V VI
4 коло
Серія 1 – «Кримінальний процес»
Дії захисника у кримінальному провадженні на підставі угод , із застосування окремих заходів кримінально-правового впливу, із забезпечення доступу до належної медичної допомоги (13-15 вересня та 27-28 вересня 2014 року)
Проведення 38 тренінгів заплановано на жовтеньлистопад 2014 року
VII VIII IX X
Тренінги для адвокатів-тренерів
1 коло
Новий КПК: вивчення і застосування крізь призму європейських стандартів (6-8 червня 2013 року) Методологія тренінгу: планування та проведення тренінгів щодо застосування нового КПК (5-6 липня 2013 року) Методологія підготовки практичних завдань щодо методичних рекомендацій адвокатам, які надають БВПД (8-9 серпня 2013 року) Психологія допиту (10-11 жовтня 2013 року)
50+ постійних тренерів / модераторів
Регулярні конкурси з відбору адвокатів
Конкурси адвокатів Дата проведення Кількість відібраних адвокатів Середній прохідний бал (максимум – 5)
1-й
2-й
3-й
4-й
04-05.2012
10-11.2012
950
1594
434
603
308
-
3
3,5
3,6
3,6
02-03.2013 09-10.2013
3889+ адвокатів у реєстрах
5-й
6-й
03.2014
10-11.2014
3,7
Система управління якістю БПД Конкурс адвокатів
Відібрані адвокати, з якими укладено контракти
Стандарти якості
Дотримання стандартів
Позитивний результат
Фінансова мотивація
Моніторинг та оцінювання Аналіз практики
Аналіз практики
Недотримання стандартів
Визначення потреб в навчанні
Каскадні тренінги
Припинення дії контрактів
Виключення з реєстру адвокатів, які надають БВПД
Методичні рекомендації
Виклики (1): Неупередженість vs політичний вплив Захист активістів Майдану Захист осіб, що підозрюються у вчиненні злочинів, пов’язаних із сепаратистською та терористичною діяльністю Захист військовослужбовців бійців 51-ої окремої механізованої бригади ЗСУ
Захист командира п'ятого батальйону територіальної оборони «Прикарпаття» Віталія Комара
Виклики (2): Доброчесність vs корупція
Виклики (3): Активний захист vs лояльність до обвинувачення
окати, які мають контракти з центрами БВПД
Виправдувальні вироки адвокатів БПД
7% 34%
66% 93%