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Foro A- Prender la Escuela - 2015
Elementos del sistema educacional que tensionan y condicionan la clic para cambiar estilo labor docente en elel aula: El «nuevo marco regulatorio»
OBSERVATORIO CHILENO DE POLITICAS EDUCATIVAS El derecho ciudadano a participar en la educación pública
de tí
Trabajo Docente El trabajo educativo ha sido descrito como un oficio “inmaterial” y “afectivo”, en el proceso de trabajo como en el producto del mismo.
1. El trabajo Docente se articula en y desde intercambios emocionales (Hargreaves, 2005; Martínez, 2007)
2. El trabajo docente se articula en torno a “propósitos morales” (Fullan, 2001; Day, 2005)
3. Los propósitos morales y las emociones se vivencian en condiciones cotidianas de trabajo (González, 2009)
PolĂticas actuales hacia los docentes
¿Existe una lógica en las regulaciones legales? 1.
Estatuto docente (1990)
2.
Sistema nacional del desempeño docente SNED (1996)
3.
Evaluación docente / Marco para la buena enseñanza (2003)
4.
Asignación variable de desempeño individual (2004)
5.
Prueba Inicia (2006)
6.
Ley de Subvención Escolar Preferencial (2009)
7.
Ley General de Educación
8.
Ley de equidad y calidad (Ley Lavín) (2011)
9.
Ley de violencia escolar – indicaciones a la LGE (2012)
10.
Programa PAC del Ministerio de Educación
11.
Categorización de escuelas desde Superintendencia
12.
Plan Nacional docente (2015)
(2010) – artículo 46g
El pacto de nueva gobernabilidad educativaNuevo ÂŤMarco RegulatorioÂť
Ley de Subvenci贸n Escolar Preferencial (Ley 2008) Ley General de Educaci贸n (Ley 2009)
Ley de Calidad y Equidad (Ley Lav铆n 2010)
Agencias de Calidad (2011)
Ley de Superintendencia (2011)
ÂżQuĂŠ dicen estas nuevas leyes sobre lxs docentes?
驴Existe una l贸gica en las nuevas regulaciones docentes?
Estandarización de los objetivos de la docencia y medición intensiva con consecuencias.
Evaluación SIMCE en 6 niveles educativos Planes de mejoramiento en función de estándares (ej: áreas simce, velocidad lectora) Clasificación de escuelas en función de simce “Desconfianza al juicio del docente”, “docente como aplicador de decisiones curriculares tomadas por otros”
Incipiente estandarización de los procesos de trabajo (cómo hacer el trabajo docente)
Intensificación de los dispositivos de evaluación docente Exigencia de planificaciones anuales anticipadas Perfeccionamientos para mejorar estándares
Perfeccionamiento accountability:
de
los
mecanismos
de
rendición
de
Inspecciones externas (Agencia de calidad - Superintendencia) Nuevos mecanismos de inspección y vigilancia internas (sostenedores y directores) Informes hacia las familias
Nuevos elementos de flexibilidad laboral:
Flexibilización del estatuto docente (estabilidad, despidos) Nuevos regímenes de contratación ( horas SEP) Pérdida de la exclusividad profesional para ejercer la docencia en la enseñanza media
cuentas
Acuerdo de la elite (inter burguĂŠs)
“….cabría en un período próximo aumentar, de manera drástica, los incentivos por desempeño individual – como la asignación de excelencia pedagógica o la asignación variable de desempeño individual -…. De este modo, el sistema de evaluación docente, instalado en el sistema escolar, actuaría no solo como un medio de presión, sino como un verdadero estímulo para mejorar el desempeño profesional docente…” (Pedro Montt, Carmen Sotomayor, 2006, p. 48).
Marco Mejía «El capital financiero no tiene acuerdo sobre la escuela que necesita…hay posturas en disputa… ….pero presenta acuerdo sobre el docente que necesita… y sobre todo el que no está dispuesto a tolerar»
驴Existe una l贸gica en las nuevas regulaciones docentes?
El Nuevo Management - NPM Gerenciamiento de los servicios públicos
Contratación flexible. Estandarización de resultados esperables Estandarización creciente de los procesos de trabajo. Incluso de los procesos de mejoramiento Rendición de cuentas (accountability): Evaluación individual de trabajadores por resultados (estandarizados) Ajustes individuales de salarios asociados a resultados, Fomento de la competencia individual entre trabajadores. Adopción de modelos simbólicos de emprendimiento: trabajador eficiente. Marketización del servicio educativo Clientelización de la población beneficiaria
Paradojas del management
Hay una distancia insalvable entre lo que quiero hacer en mi trabajo y aquello por lo que me evalúan
Aquello que me piden se torna un imposible
No es posible negarse a la idea de gestión eficaz – profesor eficaz
Supuestamente se genera “autonomía” en los trabajadores, pero estos se sienten cada vez más controlados.
Un trabajador eficiente es un profesional que se desarrolla, sin embargo aumentan exponencialmente las tasas de patologías, el estrés y el malestar en el trabajo
Marco Mejía
Despedagogización
Desprofesionalización
Precarización
ÂżQuĂŠ pueden hacer lxs docentes en el aula?
Situaci贸n de lxs docentes
Situación de los docentes en el Chile Neoliberal 1.
Régimen dual en las Condiciones Laborales para la Enseñanza
2.
Intensificación y estandarización del tiempo de trabajo
3.
Abandono y culpabilización de los/as docentes
4.
Deterioro del bienestar y la salud de los/as docentes
5.
Deterioro de los ambientes de trabajo
6.
Identidad profesional docente en cuestionamiento
7.
Crisis de la organización docente.
8.
Ausencia de un discurso político pedagógico – “naturalización” del orden discursivo neoliberal
La “colonización” del discurso docente (algunos resultados de un estudio reciente)
OPECH – www.opech.cl
Orden Discursivo
“… juego de las reglas que hacen posible, durante un periodo determinado, la aparición de objetos, objetos recortados por medidas de discriminación y de represión….” (Foucault, 2005 p. 53)
“...prescriben lo que ha debido ponerse en relación, en una práctica discursiva, para que esta se refiera a tal o cual objeto, para que ponga en juego tal o cual enunciado, para que utilice tal o cual conjunto, para que organice tal o cual estrategia...una formación discursiva determina una regularidad que les es propia a unos procesos temporales; plantea el principio de articulación entre una serie de acontecimientos discursivos y otras series de acontecimientos, transformaciones, de mutaciones, de procesos.” (Foucault, 2005 pp. 122-123)
Instalación de un orden discursivo sobre el trabajo educativo
Tecnologización discursiva.
discursiva
Ontologización discursiva
y
Colonización
IV. ¿Cuáles son las proyecciones de cambio mirado desde la condición docente? ¿Por donde partir? ¿Qué es lo imprescindible?
OPECH – www.opech.cl
Algunos desafíos
¿Cómo construir espacios colectivos para comenzar a repensar el trabajo?
¿Cómo generar espacios colectivos para disfrutar el amor al trabajo realizado?
¿Cómo avanzar hacia la construcción de un proyecto político pedagógico (con nuevas palabras)?
¿Cómo repensar y reconstruir la vinculación con lxs estudiantes?
¿Cómo reconstruir una organización de trabajadorxs de la educación
Afiliaci贸n al Colegio de Profesores
Situaci贸n actual docentes afiliados al Colegio de Profesores (2012)
Independientes; 2684; 6%
Particulares; 1735; 4%
Particular subvencionados; 2350; 5%
ensionados y jubilados; 11606; 24% Sector Municipal; 29548; 62%
Situaci贸n de la fuerza de trabajo y CP Fuerza de Trabajo docente y CP
Afiliados CP; 69640; 29%
Fuerza de trabajo docente; 171000