IT für Gemeinden ABACUS
IT-Systeme Gemeindefusionen Auch IT-Systeme müssen ”fusionieren” Die erfolgreiche Zusammenführung der Gemeindedaten von Beromünster und Schwarzenbach LU auf der Basis der NEST/ABACUS-Software
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ie beiden Luzerner Gemeinden Beromünster und Schwarzenbach haben auf den 1. September 2004 miteinander fusioniert. Damit verbunden war auch das Zusammenführen der IT-Systeme und von allen Daten über die Einwohner, die verschiedenen Objekte und der Steuern beider Gemeinden. Realisiert wurde diese Datenzusammenführung auf den Jahresanfang 2005 von der OBT, der IT- und Software-Partnerin dieser beiden Gemeinden. Dieses Projekt hat klar bewiesen, dass die von den beiden Gemeinden eingesetzte NEST/ABACUS-Software die besten Voraussetzungen für eine optimale Zusammenführung von verschiedenen Datenstämmen bietet.
Indem beide Gemeinden bereits vor der Fusion die Verwaltungslösung NEST/ ABACUS eingesetzt haben, waren bereits beste Voraussetzungen vorhanden, um die geplante Vereinigung sämtlicher Daten zügig und kostengünstig vornehmen zu können. Bereits im Februar und Juni 2004 wurden zu Testzwecken provisorische Datenzusammenführungen von den IT-Spezialisten der OBT vorgenommen, damit schliesslich Anfang 2005 alles rund laufen konnte. Am 10. Januar 2005 war es dann soweit: Eine Kopie der Daten beider Gemeinden wurde auf einem Migrationssystem installiert, die Datenzusammenführung vollständig automatisch vorgenommen und schon am 18. Januar stand den Programmanwendern der fusionierten Gemeinden das System mit dem neuen Datenbestand wieder vollumfänglich zur Verfügung. Einwohnerkontrolle Die Einwohnerdaten der Gemeinde Schwarzenbach konnten programmunterstützt automatisch in den Daten von Beromüns-
ter mit einer neuen, fortlaufenden ID-Nummer integriert werden. Die Geschichtsdaten zu jedem Einwohner, alten Adressen sowie den Zu- und den Wegzugsdaten wurden so zusammengeführt, dass es zu keinem Datenverlust kommen konnte. Bei den ehemaligen Bürgern von Schwarzenbach wurde der Heimatort mit Beromünster überschrieben und gleichzeitig die Notiz ”Bürger von Schwarzenbach LU bis 31. 08. 2004” hinterlegt. Das garantiert, dass auch zukünftig diejenige Information vorhanden sein wird, wer bereits das Bürgerrecht von Schwarzenbach besass. Nicht mutiert wurden hingegen die Zivilstandsorte sowie die Geburts- und Heiratsorte.
Daniel Riehl, Gemeindeverwaltung Beromünster ”Das Projekt der technischen Fusion der beiden IT-Systeme wurde von unserem IT-Partner OBT gut vorbereitet. So erfolgte die ganze Datenzusammenführung einwandfrei und dazu in nützlicher Frist. Unser Dank gilt der OBT für die gute Umsetzung und die reibungslose Zusammenarbeit während des ganzen Projektes.” Telefon 041 932 14 28 daniel.riehl@beromuenster.ch www.beromuenster.ch
Zusätzliche Abklärungen bei der Zusammenführung der Einwohnerdaten bedurfte es nur in Ausnahmefällen wie bei den Zuund Wegzügen zwischen den beiden Gemeinden, die gesondert nach der eigentlichen Fusion der Daten mit der Leiterin der Einwohnerkontrolle noch manuell bereinigt wurden. Dass die Datenzusammenführung erfolgreich war, konnte kurz darauf unter Beweis gestellt werden. Für die anstehenden Abstimmungen mussten die Stimmrechtsausweise gedruckt werden. Doch bereits diese Verarbeitung erfolgte fehlerfrei und problemlos. 1
ABACUS IT für Gemeinden
Die Grundbuchpläne von Beromünster bedurften keiner Anpassungen. Hingegen erhielten die Pläne von Schwarzenbach zusätzlich eine 1000er Nummer zur Unterscheidung. So hat der Plan Nummer 1 des Ortsteils Schwarzenbach im Programm die Nummer 1001 erhalten. Die Pläne selbst haben keine Änderung erfahren. Gebührenfakturierung und Finanzbuchhaltung Da bisher für die Gemeinde Schwarzenbach die Gebührenfakturierung und die Finanzbuchhaltung durch den Gemeindeammann von Schwarzenbach persönlich und nicht über das NEST/ABACUS-System erledigt wurden, war eine Datenzusammenführung in diesem Bereich nicht notwendig. Ab 2005 wird die Gebührenverrechnung und auch die Buchhaltung der beiden fusionierten Gemeinde jedoch einheitlich mit NEST/ABACUS realisiert.
NEST/ABACUS-Software ist bereit für weitere Gemeindefusionen Die Beispiele mehrerer Gemeinden im Kanton Luzern, die bereits miteinander fusioniert haben oder deren Fusion unmittelbar bevorsteht, beweisen, dass die NEST/ABACUS-Software eine ideal Plattform für Gemeindefusionen ist. Folgende Gemeindezusammenschlüsse mit NEST/ABACUS-Software als Basis sind vorgesehen: • Reiden fusioniert mit Langnau, Richenthal (alle sind bisherige IGGIKunden mit GeSoft von Ruf) • Dagmersellen fusioniert mit Uffikon, Buchs (Dagmersellen war bisher NEST/ ABACUS-, Uffikon und Buchs waren IGGI-Kunden mit Gesoft von Ruf) • Willisau Stadt fusioniert mit Willisau Land (beide waren bisher NEST/ ABACUS-Kunden) Die Periodenübernahme 2005 liess sich ebenso problemlos durchführen wie der Druck der Steuererklärungsformulare 2004. Die Erstellung der Steuerrechnungen mit der Unterscheidung der beiden Gemeindegebiete und damit der Berücksichtigung unterschiedlicher Steuersätze erfolgte einwandfrei.
Steuern Bei der Zusammenführung der Steuerdaten war darauf zu achten, dass die Einwohner des Ortsteils Schwarzenbach unter dem Gemeindegebiet Schwarzenbach geführt werden. Denn eine Fakturierung mit unterschiedlichen Steuersätzen bei den Kirchensteuern und auch mit unterschiedlichen Gemeindesteuersätzen für alte Jahre sollten weiterhin erfolgen können.
Das Einlesen von ESR-Zahlungen der Einwohner von Beromünster und Schwarzenbach sowie die Erstellung von Verrechnungssteuer-Gutschriften wurden ebenfalls auf dem gemeinsamen System sichergestellt.
Auch für den Mietwertansatz des Ortsteils Schwarzenbach musste eine Übergangsregelung gefunden werden. Zur Anwendung kamen für das Jahr 2004 die Mietwertansätze der ehemaligen Gemeinde Schwarzenbach. Ab der Steuerperiode 2005 wird derjenige von Beromünster angewendet.
Fazit Die Datenzusammenführung der beiden Gemeinden Beromünster und Schwarzenbach kann als voller Erfolg verbucht werden. Sie kann exemplarisch für weitere Fusionen von Gemeinden als Vorbild dienen. Alle Informationen wurden korrekt
Der fusionierte Registerbestand wurde via Datenpool an die Kantonale Steuerverwaltung gemeldet.
und nach den Vorgaben der Verantwortlichen übernommen und zusammengeführt. Bei allen bisher durchgeführten Verarbeitungen mit dem NEST/ABACUSSystem und dem vereinigten Datenbestand sind keine Fehler oder Schwierigkeiten aufgetreten. Die Gemeinden Beromünster und Schwarzenbach sind heute somit nicht nur politisch, sondern haben auch datentechnisch miteinander fusioniert. • OBT, die ideale Partnerin für Gemeindelösungen OBT verfügt über eine grosse und langjährige Erfahrung in Öffentlichen Verwaltungen durch die Betreuung von IT-Systemen und Software in über 120 Gemeinden und Städten. Mit IT-Oursourcing, System- und Netzwerkbetreuung sowie die Realisierung von Projekten mit NEST/ABACUS-Software ist die OBT eine Gesamtlösungsanbieterin, die Kompetenz- und Erfahrung hat, ihr Motto: ”Alles aus einer Hand” perfekt in die Praxis umzusetzen. OBT AG Reto Schaffner Telefon 044 278 45 00 reto.schaffner@obt.ch
OBT AG CH-8005 Zürich Hardturmstrasse 120 Telefon 044 278 45 00 CH-9004 St. Gallen Rorschacherstrasse 63 Telefon 071 243 34 34 www.obt.ch E+S ASW.350d.CA.06.05
Objekte Sämtliche Parzellen der beiden Gemeinden wurden im gleichen Objektstamm zusammengeführt. Um sie nach den ehemaligen getrennten Gemeinden unterscheiden zu können, erhielten die Parzellen auf einem Zusatzfeld die Gemeindenummer der Gebäudeversicherung zugewiesen, die Gemeinde Beromünster die Nummer 401 und der Ortsteil Schwarzenbach 421.
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