30 DIAS EN EL INPE : REVELANDO LAS ENTRAÑAS DEL MONSTRUO

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30 DIAS EN EL INPE “Las cárceles en nuestro país son lugares donde no existe una línea divisoria entre lo que significa civilización y barbarie”

La experiencia vivida por el coronel en retiro de la policía y abogado, Benedicto Jiménez, durante los 30 días que estuvo como presidente del Instituto Nacional Penitenciario (INPE) de 3 de febrero al 4 de marzo 2007.

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Contenido CAPITULO 1: REVELANDO LAS ENTRAÑAS DEL MONSTRUO ................................. 4 CAPITULO 2: DE CENICIENTA A MINISTRA DE JUSTICIA ......................................... 7 CAPITULO 3: EL COMPAÑERO PRESIDENTE .......................................................... 18 CAPITULO 4: EL RELEVO ......................................................................................... 20 CAPITULO 5: LAS PRIMERAS ACCIONES ................................................................ 34 CAPITULO 6: ESCUELAS DEL CRIMEN Y DEPOSITOS DE MISERIA HUMANA ...... 42 CAPITULO 7 :EN LURI TODO TIENE PRECIO ........................................................... 54 CAPITULO 8 : EL PENAL DE CASTRO CASTRO ....................................................... 67 CAPITULO 9: LOS PENALES DE LAMPA, LA CAPILLA, CHALLAPALCA. ................ 73 CAPITULO 10: ESCONDIENDO LA BASURA DEBAJO DE LA ALFOMBRA .............. 82 CAPITULO 11 : EL PENAL DE CARQUIN (HUACHO) ................................................ 91 CAPITULO 12 : EL PENAL DE TAMBO DE MORA (CHINCHA) .................................. 93 CAPITULO 13: EL PENAL DE CAÑETE ..................................................................... 96 LOS PENALES DE SOCABAYA- AREQUIPA ............................................................. 97 Las cárceles te vuelven indigente. ............................................................................... 99 CAPITULO 14 : LA PRENSA PIRAÑA ....................................................................... 100 El Filósofo-Rey me lanzó a los leones. ..................................................................... 106 CAPITULO 15: LA RENUNCIA ................................................................................. 107

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CAPITULO 1: REVELANDO LAS ENTRAÑAS DEL MONSTRUO

Cada quinquenio, cuando asume el poder político un nuevo gobierno, la crisis del sistema penitenciario se coloca en el tapete.

Todos los especialistas opinan sobre el particular, algunos plantean la solución más simple , construir cárceles ( como el ministro de Justicia, Francisco Eguiguren, quien plantea construir cada un penal y ampliar los existentes ) ; otros se van a los extremos, aperturar el Frontón o construir nuevamente el SEPA en la selva, sin saber que este lugar ya no existe porque la selva todo se lo ha devorado.

La congresista Rosa Mávila, ex presidente del INPE, propuso la construcción de un penal de máxima seguridad en Puno , zona temida por los delincuentes peligrosos por el frio intenso bajo cero, sin tomar en cuenta que los defensores de los derechos humanos ponen el grito en el cielo cada vez que se habla de penales en dichos lugares que para ellos son lugares infrahumanos.

Todos apuntan a que el mal del sistema se asienta en el hacinamiento y la sobrepoblación carcelaria que alcanza el 76.53%, existiendo 48,580 internos para una capacidad para albergar 27,520, lo cual se traduce en hacinamiento ,violencia, abusos, desgobierno y desorden.

Otros especialistas plantean que no está en construir más penales, sino que es necesaria una reforma integral que busque mejorar la gestión y eficiencia de los servicios penitenciarios en los aspectos de inversión, seguridad, erradicación de corrupción y mafias, revisión de beneficios penitenciarios, y en el tratamiento de internos, los aspectos sociales, laborales, legales, de salud, psicológicos, educativos, bienestar, etc. para que para que aquellos que alcancen su libertad lo hagan como personas rehabilitadas socialmente y no regresen nuevamente a la actividad delictiva.

Todo ello es lo ideal , pero , el problema principal es que pocos conocen al monstruo desde adentro, no han tocado sus entrañas.

Y si la conocen, se callan o no quieren hacerla conocer porque a lo mejor , fueron tragados por este monstruo y formaron parte del sistema corrupto penitenciario .

30 Días en el Inpe.- Revelando las entrañas del monstruo, recoge mis vivencias como presidente del INPE durante 30 días, del 3 de febrero al 3 de marzo del 2007.

Pretendo ensayar un diagnostico del problema penitenciario, relatando mi experiencia un tanto fugaz que me permitió palpar las entrañas del monstruo .

La única intención de escribir y hacer conocer esta experiencia es que pueda ser útil para los planificadores de la reforma penitenciaria, los agentes penitenciarios ,

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aquellos que se les puede considerar “institucionalistas” confiado en que algún día, lejos de la injerencia política o del gobierno de turno, puedan reasumir la dirección de todos los penales del país , con , autonomía , base legal , y sobre todo, doctrina , y profesionalismo , adquiridos en su centro de formación y experiencia de trabajo.

La historia obedece a un texto simple, ligero, fácilmente digerible.

El Instituto Nacional Penitenciario ( INPE) es una institución que se encuentra en permanente crisis y que continuamente posterga el plazo para que el personal de agentes del INPE reasuma la dirección de todos los penales del país , algo que se había vencido el 30 de junio 2009; es un monstruo cuyas entrañas aún siguen siendo un misterio, que requiere un plan estratégico que tenga como objetivos , restablecer el orden y la autoridad, terminar con la sobrepoblación , el hacinamiento y la corrupción , reclutar aproximadamente mil nuevos agentes para el proceso de la retoma de los penales, poner en práctica , a modo de ensayo, la concesión de nuevas cárceles en un esquema de participación público-privada en la que una empresa concesionaria asuma la construcción y el mantenimiento de las cárceles, acabar con las bandas organizadas en la cárceles que alquilan “celdas doradas” y tienen control de los penales , sobre los cuales nada se ha hecho hasta ahora.

Dada la dimensión del problema y la búsqueda de una salida urgente y viable del problema de la sobrepoblación ( en el año 2007 había una población penal de casi 40 mil internos, cuando la capacidad real es para 20,497) la idea de entregar prisiones a operadores privados resultaba un reto atractivo.

En cuanto a la lucha contra la corrupción, una vez detectado el circuito de la corrupción, se debe aplicar sanciones drásticas, atacar con sabias medidas la sobrepoblación que traía aparejado la corrupción y la violencia en el 80% de los penales en el país .

También, esta experiencia está dirigida a todos aquellos que quieran conocer cómo es en realidad esta institución, médula vertebral del Sector Justicia , considerado “depósitos de la miseria humana” , donde van a parar los desheredados de sociedad peruana, los misios , aquellos que ven y sienten que la justicia en nuestro país sigue siendo una quimera , que si no se fugan de las cárceles es porque no quieren hacerlo y no encuentran mejores perspectivas en libertad; aquellos internos que entregan sus cuerpos para seguir sobreviviendo o que figuran en las listas de internos, pero en realidad, hace tiempo que se esfumaron o han desaparecido en los subterráneos del penal de Lurigancho donde nadie sabe cuántos presos existen o cuantos ya se fueron de manera subrepticia.

Espero , también, que estas reflexiones , además de ser útil para conocer la realidad de una institución que sustenta la existencia del Sector Justicia , sirva para plantear soluciones inteligentes con la finalidad de combatir la corrupción que corroe todas sus entrañas y así dar el primer paso para la modernización de los penales que demandará por lo menos tres quinquenios , restaurando el orden , el

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principio de autoridad en los penales donde existe desgobierno como el penal de Lurigancho , abriendo las vías certeras para alcanzar el objetivo del sistema penitenciario: la reinserción y rehabilitación, auténtica y eficaz, de los presos en la sociedad peruana.

Es intención del autor que a través de la lectura de este ensayo que pretende algún día salir a la luz como un libro, conozca, aunque sea de manera superficial las entrañas del monstruo, pero también, tiene la esperanza, tal vez utópica, de que algún día las cárceles se conviertan en lugares seguros, exentas de corrupción y con capacidad para rehabilitar realmente a los “presiosos” .

Estuve escasamente treinta días como presidente del INPE (3 de febrero 2007 al 4 de marzo 2007 ) y por la intensidad , el ritmo de trabajo y los múltiples problemas que tienes que solucionar en un abrir y cerrar de ojos, cada día lo viví intensamente como si hubiese estado en el cargo seis meses o tal vez un año Son tantos los problemas que enfrenta a diario el que dirige una institución de este porque las cárceles se han convertido en “bombas de tiempo” ; están siempre con la mecha encendida.

Las cárceles en nuestro país están llenas de sorpresas, misterios y pocos conocen lo conocen realmente en su cruda realidad .

Desde el comienzo de mi gestión , tomé conciencia de que por más esfuerzos que haga , sería imposible llegar a conocer las entrañas de este monstruo que pertenece al sector Justicia y es su columna vertebral; que todos los días administra crisis en medio de un mar de chismes, rumores, zancadillas, traiciones e infidencias .

En la época que asumí el cargo de presidente del INPE, ya contaba con 5,022 trabajadores , de los cuales 4,622 eran nombrados y 400 en situación de contratados; habían 84 penales a nivel nacional y la población penal llegaba a 37,445 internos; estaba estructurada en diez unidades ejecutoras o direcciones con plena autonomía administrativa y presupuestaria y su presupuesto para el 2007 bordeaba los S/193´500,910 nuevos soles; de los cuales, el 80% era destinado para planillas o gastos corrientes , 10% para gastos de capital y , apenas, otro 10% - suma irrisoria – era destinada para el mantenimiento de las cárceles ( en la mayoría de las cárceles por su antigüedad , las paredes se caían ante el más leve temblor).

De todo ese personal que aparecía en planilla, 279 empleados trabajaban en la el edificio llamado “Sede Central”, ubicada en la cuadra 4 del Jirón Carabaya, en pleno centro de Lima, y se movían como un pequeño ejército desorganizado, apiñado y en ambientes pequeños y tugurizados .

Es harto conocido que el INPE se hunde en una crisis permanente , como la mayoría de las instituciones del Estado, aunque muchos intentan vender una falsa imagen de eficiencia y eficacia .

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Esta situación obliga a que la persona nombra para dirigir su destino, tenga como prioridad saber escoger y conformar un equipo técnico que esté hecho para “ manejar crisis”; además , de probada para que “ blinden” al presidente del INPE ante la arremetida de la prensa piraña y los enemigos internos, que no siempre son los reclusos.

Por ellos es que el presidente del INPE nunca se aburre porque todos los días se presentan situaciones inesperadas o imprevistos que se atropellan unos detrás de otros.

De inicio, el principal reto que tiene el presidente del INPE es la “sobrepoblación” o “hacinamiento “ en la mayoría de los penales que llega al 360% más de su capacidad de albergue como el penal de Lurigancho; situación que lo hace ingobernable.

Es una verdad de Perogrullo que las prisiones en nuestro país no rehabilitan a nadie y que cada año salen en libertad un aproximado de 1,800 internos , muchos de los cuales vuelven a caer en las garras de la delincuencia, incrementando la inseguridad ciudadana.

Cuando un sistema no funciona bien, debemos ser claros y contundentes en decir que “ el INPE y Ministerio de Justicia , se han convertido en organizaciones ineficientes y obsoletas y requieren una profunda reforma estructural “.

CAPITULO 2: DE CENICIENTA A MINISTRA DE JUSTICIA - “Que bueno que lo encuentro, coronel, quiero proponerle el cargo de presidente del INPE, por favor, no me diga , no, usted es un hombre que le gusta asumir retos “El primero de febrero 2007, así, de manera lacónica, en el tercer intento por ubicarme, María Zavala, ministra de Justicia , con melosa voz, me pedía que lo acompañe en su gestión como ministra como presidente del Instituto Nacional penitenciario( INPE).

Eran momentos difíciles para la ministra ya que días antes, la institución que me estaba ofreciendo , se había colocado en primera plana por una reyerta suscitada en el penal “Castro Castro” ; irónicamente considerado como penal de máxima seguridad, cuando esta situación se contradice con la , porque de ello no tiene nada .

En medio de una balacera por el control del Pabellón 1-B , había muerto un interno y varios

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presos fueron cocidos por disparos que nadie sabía de dónde salían .

Era lógico que la ministra Zavala esté buscando un reemplazo para la presidencia y en estas circunstancias , me llama por teléfono a mi casa, algo que me causa sorpresa, porque en verdad no estaba en mis planes inmediatos aceptar algún cargo político , menos, dirigir una institución que para nadie es una sorpresa que es una “papa caliente” , en crisis permanente y , sobre todo, nada tiene que ver este cargo con mi perfil profesional que más se inclina hacia la especialidad de investigación criminal .

La custodia de las cárceles , tradicionalmente , en la policía siempre ha estado destinado para los que provenían de la ex guardia Republicana y yo procedía de la Policía de Investigaciones(PIP).

De todas maneras, que alguien te tome en cuenta para un cargo importante , es motivo para agradecerle el gesto , y le dije diplomáticamente que me diera tiempo para pensarlo.

La ministra me responde que no lo piense tanto y, por favor, que le dé una respuesta antes de la tres de la tarde porque la prensa estaba convocada para las cinco y quería darles la primicia .

El tono cordial con que hablaba , se mezclaba son su suave acento, pausado, como si estuviese leyendo un texto .

María Zavala sabía conquistar, era bastante convincente.

Modulaba cada palabra y de vez en cuando, mezclaba lo dulce , con cierto aire de suficiencia y autoridad.

La verdad es que nunca se me cruzó por la mente asumir un cargo de esta naturaleza porque el INPE es una institución bastante desprestigiada y muchos consideran que estos cargos son efímeros y cada día te somete a un continuo estrés .

Gozaba de la confianza del nuevo gobierno aprista y apuntaba a algún cargo de asesor en el Ministerio del Interior o algún otro de acuerdo a mi especialidad como especialista en la lucha contra el terrorismo. Aspiraba también asesorar en el área de inteligencia estratégica al nuevo gobierno ya que era consciente como muchos peruanos de que el país carece de ojos y oídos y nuestros órganos de inteligencia siempre están detrás de los acontecimientos . Pero ¿presidente del INPE? El sistema de inteligencia que tenemos es “ Chicha”, destinado a investigar y hostilizar las fuerzas de oposición, al estilo de Vladimiro Montesinos, dominado por la izquierda caviar que añoran los viejos tiempos del paniguato y toledismo , con sus jugosas asesorías y que ahora sólo les queda el consuelo de dedicarse al análisis de coyuntura , mientras sueñan con volver a marcar la agenda política.

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Estos lugares, donde se supone que se debe producir la inteligencia estratégica para la toma de decisiones en los altos niveles del Gobierno, se han convertido en instituciones donde trabajan una pléyade de sociólogos, , psicólogos, antropólogos, periodistas, abogados, que pontifican sobre todo lo humano y lo divino y tienen un común denominador: los más viejos antes de convertirse en caviares fueron ultra izquierdistas o velasquistas.

Tal es así que nuestra seguridad territorial y ciudadana a decaído tanto que ha llegado a niveles de un pobre país africano y si no existe más atentados, incursiones fronterizas de las FARC, accidentes aéreos; en fin, más desgracias, es porque Dios es grande.

Gran parte de esta gravísima responsabilidad la tuvo el gobierno de Alejandro Toledo porque dinamitó los servicios de inteligencia, imaginando tontamente que con ello liquidaría la corrupción fujimontesinista y careció de la talla de un estadista para comprender que el SIN es un instrumento vital , no solo para preservar de la seguridad territorial sino también para garantizar la seguridad ciudadana, hasta la gobernabilidad en un país .Toledo, en su torpeza, cambió hasta ocho jefes de inteligencia en menos de un año y medio y, hoy , el país está pagando las consecuencias con el resurgimiento del terrorismo , el fortalecimiento del crimen organizado, la ola imparable de secuestros, convulsiones sociales, paros regionales violentos, fortalecimiento del narcotráfico en alianza con el terrorismo y la penetración de oenegés politizadas en el corazón del Estado .

Estas son algunas de las secuelas de la estupidez de regímenes anteriores , tal es así que nos hemos convertido en un país en extremo vulnerable e indefenso.

Otra esperanza que abrigaba era como asesor en el tema de seguridad ciudadana ; más aún, que durante el debate del candidato a la presidencia , Dr. Alan García , con su contendor en aquel entonces, Ollanta Humala , dijo en voz alta ante el auditorio que seguía atento el debate presidencial : “ he invitado al coronel Benedicto Jiménez para que se haga cargo de la seguridad ciudadana , en caso de asumir la presidencia“.

Más tarde comprobé de que en política no existe nada seguro y nunca uno debe dejarse llevar por las apariencias y promesas de políticos, que para ganar ofrecen el oro y el moro .

Pero ¿presidente del INPE? Pero por otro lado, tenía que ser cuidadoso al asumir un cargo político porque podía convertirme en vulnerable, dejando flancos descubiertos para las “ las serpientes de larga memoria “ ( enemigos de siempre) ya que no me iban dejar ascender a los altos niveles del poder por el temor de que pueda vengarme de ellos ..

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A veces es un grave error estratégico, colocarse en la cima de la montaña del poder , en algún ministerio o asumir algún cargo de este nivel , porque no duraría ni una semana y daría ventajas incalculables a sus enemigos que medran en las sombras .

La estrategia aconseja que cuando uno tiene enemigos poderosos, muchos de los cuales aún mantienen lazos en el sistema corrupto y , que han podido sobrevivir, incluso al ex asesor presidencial, Vladimiro Montesinos, es prudente no colocarse en primera fila , porque te vuelves vulnerable , salvo que hayas logrado “blindarte " con la prensa piraña o crear un grupo de inteligencia y contrainteligencia que se adelante a las malas intenciones de esas “serpientes de larga memoria”.

Pero, calculé mal y tuve que pagar las consecuencias y me dejé arrastrar por ese dulce canto de sirena que es el poder .

Pensé que el cargo de presidente del INPE, un cargo anodino, que sólo hace noticia cuando existe alguna reyerta con muertos o heridos o cuando se rompe el equilibrio del sistema de corrupción , no iba a tener la misma connotación y que tendría tiempo para diseñar una contraofensiva , o para prepararme , conformar un grupo de inteligencia y neutralizar a sus enemigos. Pero no fue así .

Los enemigos fueron más rápidos y atacaron primero , y en menos de un mes, estaba fuera, arrastrando los despojos de mi imagen y reputación , salvando lo poco que se podía salvar, para luego entrar en un período de sobrevivencia , ante la arremetida de la prensa piraña, policías y fiscales que jugaban a ser detectives , con el fin de encontrar algún indicio razonable o suficiente para darme la estocada final .

La campaña conspirativa, bien montada, empezó , como es costumbre , utilizando sutiles operaciones psicológicas: atacaron mi imagen, reputación, sembraron dudas ; publicaban que era un corrupto, me ligaron a un procesado por narcotráfico- habían dejado de vincularte a Vladimiro Montesinos porque eso estaba trillado-. El resto se encarga la “prensa piraña” que se lanzaron contra mí como aves de rapiñas.

Mientras trataba de manejar la crisis e intentaba conformar la base de poder que aconseja Maquiavelo, las “serpientes de larga memoria” , esperaron, calcularon , observaron , conseguían información y cuando se les presentó la oportunidad, lanzaron su ponzoña de manera astuta y sagaz.

La experiencia enseña que con este tipo de enemigos solo queda un camino : destruirlos por completo o alejarse lo más rápido posible, hasta que tangas mejores armas para atacarlos .

En el libro “ El Guerrero de la Luz”, Paolo Coelho nos dice que debemos mantener nuestro corazón libre de odio y venganza , pero , aceptar que los adversarios están allí para poner a prueba tu a bravura, persistencia y capacidad de tomar decisiones.

El adversario nos obliga a luchar por nuestros sueños .

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Pero volvamos atrás, cuando María Zavala estaba enamorándome para que ocupe el cargo de Presidente del INPE. A las tres de la tarde, ya tenía una respuesta positiva; acepté la propuesta y agradecí el honor de acompañarla en tan difícil y compleja tarea.

Más tarde me arrepentiría de esta decisión . Apenas la ministra recibió la noticia, pude percatarme que al otro lado de la línea telefónica, esta mujer morena , como las moras prietas y asoladas, sin lugar a dudas, hacía lo imposible para no evidenciar la satisfacción y complacencia que sentía en esos momentos .

Después de los segundos que tardó en recuperar la serenidad, me invita a acercarme a su despacho, antes de la cinco de la tarde , ubicado en la calle Escipión Llona 350 – Miraflores, rogándome que sea puntual porque la hora señalada para presentarme , ante la prensa , como el nuevo y flamante presidente del INPE, era para la cinco de la tarde.

A todos aquellos que proceden de instituciones castrenses se les pega como chicle la puntualidad, así que siguiendo esta mala costumbre , en un país donde aún persiste la “Hora Cabana”, concurrí a la cita , media hora antes, tiempo calculado también para estudiar el terreno , como nos enseñan en inteligencia .

Al ingresar al despacho ministerial, se abrió ante mis sus ojos, una amplia y confortable sala .

Apenas trasunte el umbral de la puerta, aparece por la derecha, la figura de Maria Zavala, quien con leve movimiento de su mano derecha, señala uno de los sillones par que me siente frente a ella .

-“Que tal coronel, como se siente, está preparado para asumir el reto”- pregunta la ministra, esforzándose por simular una sonrisa.

Contesté con una frase que tengo preparada para ocasiones como esas: “ por supuesto, señora ministra, nada es imposible para quien se atreve escalar las alturas”.

Ante la respuesta, suelta una franca sonrisa, dejando ver sus dientes ordenados, blancos, en contraste con su cara morena. En un rápido movimiento, cruza las piernas y no pude evitar observar que la dieta rigurosa y los ejercicios matutinos, hacía que María Zavala mantenga una figura en forma .Pocos saben la edad que tiene, aunque a ojo de buen cubero, debía estar más cerca de los cincuenta que de los cuarenta.

Para evitar mis miradas estén concentradas en un punto , ladeo el rostro hacia el lado izquierdo , al fondo, en donde había un amplio y elegante escritorio, limpio de todo documento; mas allá, girando contra las manecillas del reloj, estaba la entrada hacia la

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sala de reuniones, hacia donde ingresaríamos después de la presentación ante la prensa que esperaba en el auditórium , impaciente.

Durante la breve conversación que sostuve con la ministra, antes de la conferencia de prensa, pude deducir que antes de invitarme para el cargo de presidente del INPE, había evaluado otros dos candidatos. Pero al final los descartó y se decide por mi persona , tal vez porque era policía , abogado y especialista en seguridad ciudadana y criminalística ; pero sobre todo, por mi buena relación con el Gobierno y los apristas . No hace mucho había sido candidato al congreso por el partido aprista , y candidato a la alcaldía de Lima.

María Zavala no daba ninguna puntada sin hilo y estoy seguro que había analizado todo estos detalles , Era una buena movida de ajedrez que si todo salía bien, iba a consolidar su posición ante el Gobierno aprista.

Después de unos minutos, la ministra se levanta, alisa su falda, y me pide que la acompañe al auditórium donde esperaba la prensa .

La presentación no duró ni diez minutos, luego regresamos al despacho y de allí, directamente fuimos hacia el lugar donde ya nos esperaban sentados , alrededor de una larga mesa metálica , los otros dos miembros del Consejo Nacional Penitenciario (CN) que me iban acompañar en la gestión .

Hasta ese momento desconocía quiénes eran y cómo los habían escogido para conformar el Consejo Nacional Penitenciario y qué rol iban a cumplir cada uno.

María Zavala , después de sentarse en una de las cabeceras de la larga mesa, hizo las presentaciones.

Se dirige a mi persona y les dice a los presentes : “ustedes ya conocen al doctor Benedicto Jiménez , creo que no necesita mayor presentación , ha sido designado presidente del INPE“.

En realidad, pocos sabían que era abogado. En la civilidad, esto tiene bastante peso.

Siempre me he sentido bastante cómodo cuando me llaman coronel , antes que abogado, porque este grado lo obtuve a pulso , con mi trabajo en la DIRCOTE y no fue regalado o tuve que postrarse de rodillas para conseguirlo.

Pero sí me di cuenta que el título de abogado , en estos ambientes, es recibido de buen agrado y despierta respeto y consideración que el grado de coronel de la policía en retiro .

Luego, María Zavala presenta al doctor Manuel Aguilar Bermúdez, antiguo militante aprista, quien había sido Presidente del INPE durante el primer gobierno aprista y durante muchos años representó al gremio de abogados apristas .

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Manuel Aguilar frisaba los 55 años , de cabellos blancos y tez trigueña y vestía un impecable terno azul . Había sido designado como segundo miembro del Consejo Nacional Penitenciario(CNP), por lo tanto , asumía el cargo de vicepresidente del INPE. Después , la ministra presentó al comandante AP ( r) Luís Enrique Arias Méndez quien había sido jefe de Jefe de Seguridad de la Corte Superior de Justicia de Lima cuando María Zavala era presidenta de dicha instancia de la magistratura, luego pasó a ser director general de seguridad del INPE (agosto de 2006 hasta el 5 de febrero de 2007) y ahora era promovido al puesto de tercer miembro del CNP .

A todas luces , la carrera en la administración pública de este oficial superior retirado de la Marina de Guerra , estaba en ascenso y gozaba del respeto y complacencia de la ministra. Era notorio su manera de vestir, siempre estaba impecable .

En dicha ocasión, utilizaba un terno gris de corte moderno que destacaba su tez blanca y siempre hizo gala de respeto, habitual cortesía y porte militar.

Cuando se dirigía a mi persona lo hacía con respeto , anticipando siempre el saludo castrense de “ mi coronel”.

Según el artículo 137 del Código de Ejecución Penal, el Consejo Nacional Penitenciario (CNP) debía estar conformado por “especialistas en asuntos criminológicos y penitenciarios” y, sus integrantes debían ser nombrados a través de una resolución suprema firmada por el Presidente de la República.

Pero, como estos cargos tienen más tinte político que técnico, no siempre se cumplía con el requisito de “especialistas en asuntos criminológicos y penitenciarios” .

Todo esto era nuevo para mí ya que nunca había trabajado en el sistema penitenciario por lo que iba a ser una experiencia nueva.

Existe la creencia bien marcada que cuando has trabajado en el sistema penitenciario, basta este solo hecho para que tengas la solvencia profesional y pases a ser considerado un especialista en asuntos criminológicos y penitenciarios.

Lo primero que te dicen cuando asumen cargos de confianza , como era el de presidente del INPE, es que nada está garantizado , así como puedes duran un día , puedes estar tres meses o un año, todo depende que las “bombas de tiempo” no exploten .Y que una manera de alargar tu estadía y no complicarte la vida es que nunca trates de hacer cambios bruscos y que es mejor “hacerse el muertito” .Nada de reformas o cambios estructurales y nada de romper el “punto de equilibrio” (el tradicional sistema de corrupción) para mantener el status quo .

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En otros términos, mientras no alteres el aparente equilibrio establecido por las mafias que operan en el interior de los penales, puedes prolongar tu estadía unos meses más , y de paso, embolsillarte algunos “verdes”.

Pero eso era peligroso, es como jugar con fuego, porque de tanto mantener el statuo quo o no romper el punto de equilibrio , tarde o temprano , pierdes el control de la situación y la crisis penitenciaria te revienta en la cara.

Nadie puede estar seguro administrando 84 prisiones que son “ bombas de tiempo”; toda ellas listas para explosionar : todas son granadas con espoletas sensibles , en cualquier momento estallan, como los penales de Lurigancho , Castro, Sarita Colonia , entre otros.

A simple vista, cuando observaba a los dos miembros del CNP, pudo deducir que el comandante Arias tenía mayor acercamiento y confianza con la ministra.

Según “bolas”- de esas que abundan en los pasillos del INPE- este oficial de modales educados, respetuoso hasta decir basta, de hablar pausado e ininteligible, como todo profesional especializado en inteligencia y seguridad, con el tiempo se había convertido en la carta bajo la manga que tenía la ministra y que algún día – lo estaba reservando para ello- sería el mandamás del INPE. Pero a veces , el destino es caprichoso y traza el futuro en contra de lo que uno planifica.

María Zavala, ante la primera ventisca de viento o el primer indicio de sospecha que puso en duda el comportamiento, empezó a temblar como una hoja mecida por el viento y se desprendió raudamente de mí.

No permitía que nada ni nadie , constituya un factor de perturbación para su ministerio o que las dudas le salpiquen.

Y, si la notitia críminis era soltada por El Paquidermo , como sucedió con Arias ( que se entendía con el nacionalista Antauro Humala) optó por lo más sano : pedirle que dé un paso al costado.

Bastante tenía que aprender en cuanto al arte y ciencia de la política .

Al final, era lógico comprenderla a la ministra . ¿ Por qué mierda tenía que sacrificarse por otro ?La política es la política. Es parecida a una jungla donde pocos sobreviven. ¿ Por qué pelear por alguien que no gozaba de los favores de la “prensa piraña”?

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¿Por qué defender al funcionario que era tildado como defensor de narcotraficantes, que tenía un hermano delincuente, que no le gustaba a la “comadrísima “ , que era odiado por la izquierda caviar?

Para esta morena, que pasó de cenicienta a ministra ( perdió un zapato , antes de la ceremonia de reconocimiento como ministra en el Palacio de Gobierno) , nada justificaba un sacrificio y nunca se iba a sacrificar por alguien que pone en peligro su cargo.

A ella le costó mucho aprender de que en la política no hay amigos, todos son conocidos; hasta, se podría aceptar eso de aliados o compañeros de campañas.

En su corto trajinar por el camino pedregoso de la política , el coronel llegó a conocer políticos verdaderamente “honestos”, pero eran especímenes raros, llegando a concluir que la política no combina con la honestidad de sentimientos.

Los pocos políticos honestos que existieron en la historia peruana- un ejemplo es el escritor Mario Vagas Llosa- fracasaron.

Lo que le suceda al desgraciado , eso es su suerte, que solucione su problema, que se defienda solo, nadie le dijo que intentara romper el equilibrio estratégico, que venga con reformas de última hora, nadie le dijo que se pelease con las empresas que abastecen de alimentos, por qué mete sus narices en donde no debe hacerlo si la mar está serena, tranquila, los presos duermen como bebes y si de vez en cuando se desata una reyerta, eso es parte de la vida en los penales, si de vez en cuando se fugan los presos, es porque no tenían otra opción porque también son seres humanos que aman la libertad, que si muere algún preso en una bronca, es parte del “descongestionamiento” de las cárceles .Sino, revisen la historia de las guerras mundiales; también murieron muchos cristianos porque es parte del equilibrio de la población mundial.

Mientras la ministra hacía un comentario sobre la política del Sector Justicia y pedía lealtad, trabajo , sacrificio, amistad, entrega, a los tres del CNP, que cuando alguno de ellos se vaya , que por favor no despotriquen del sector, la observaba con detenimiento y empecé a bosquejar un perfil de ella, para luego agregarla a su galería de perfiles.

Al verla y analizarla, nadie podía dudar que era una mujer inteligente, perspicaz y que, en poco tiempo en la política, había tenido una rápida e increíble metamorfosis.

Los que la conocieron dando sus pininos los primeros días como ministra de Justicia, se quedaban sorprendidos de los cambios que había tenido .Ahora, las pequeñas limitaciones o tal vez debilidades o defectos, quedaba ocultos, entre las cualidades que le afloraban.

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Una de sus limitaciones que salía a flor de piel , era su excesiva emotividad que la hacía decidirse , frecuentemente de acuerdo con la opinión que acababa de escuchar; otra, tenía superficial formación intelectual, deficiencia que se hallaba parcialmente compensada por su sagacidad y buen sentido ; debilidad que a veces le impedía advertir la necesidad de realizar reformas para solucionar la complejidad de los problemas o analizarlos técnicamente , en sentido realista.

Lo cierto es que de aquella cenicienta que perdió un zapato durante su ceremonia de juramentación como ministra de Justicia, no quedaba nada .

Ahora dominaba el difícil arte de la política en donde más prevalece la apariencia que lo real.

Había aprendido a disfrazar sus sentimientos y cuando decía “no” o “debe dar un paso al costado”, lo hacía sin pestañar , poniendo el rostro neutro, como si no tuviese corazón o estuviese hecha de hielo.

La observaba detenidamente de los cabeza a los pies - especialmente ese día que calzaba sandalias de taco alto- y tenía la impresión de que María Zavala era una de aquellas personas que disfrutarían el momento sublime de quitarse los zapatos , caminar en las arenas calientes de una playa norteña o de jugar pelota a pie “pelado “ , con amigos de su juventud, en las tierras calientes de Piura, su ciudad natal .

Nadie al verla podía negar que esta mujer, aparentemente tranquila y sosegada, era obsesiva, intuitiva , que odiaba la popularidad , como a los periodistas, pero que disfrutaba cada momento del poder , de ese elixir excitante y aturdidor y que cuando siente que lo está perdiendo , lo estira como una goma de mascar , succiona su dulce sabor hasta la última gota y luego lo transforma en una pequeña goma, semiplástica , negruzca , que poco a poco va perdiendo sus propiedades .

Sobre el poder se ha escrito mucho. Abraham Lincoln decía “ la forma más segura de revelar el carácter de una persona no es la adversidad sino dándole poder” .

Un mujer fuerte no necesita el poder, pero una mujer débil puede ser destruida por él.

Cuando le das poder a un ser humano y no está preparado para ello, aflorará en su personalidad defectos o virtudes que antes no los mostraba.

A otros, el poder los transforma, los desubica, los ciega, y si alguna vez te cruzas en el camino con algún amigo que ascendió a la cima del poder , te darás cuenta que es la sombra de lo que fue cuando era tu amigo : ahora tiene la mirada fría , rancia y los ojillos como puestos en alcanfor para protegerse de las polillas pasajeras de la noche.

Pero , todos aquellos que ha gozado del poder en su vida, saben también que es como el amor de doble filo, se goza y se padece . Al tiempo que genera un estado de levitación pura, genera también su contrario, la búsqueda de una felicidad irresistible y

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fugitiva sólo comparable a la búsqueda de un amor idealizado que se ansía pero se teme, se persigue, pero que nunca se alcanza.

Esto se puede apreciar cuando sientes el temor de perder el poder.

Cuando la llamaban y le decían por teléfono móvil que esa noche o al día siguiente iba a sacar “ algunos trapitos a sol” de sus asesores y le sugerían que les pida , antes que reviente el escándalo , que den un paso al costado.

No lo pensaba dos veces , llamaba por teléfono al primer Ministro, a Jorgito, a su asesor de prensa, al periodista Gonzalo Iwasaki , se convencía de que no valía la pena complicarse la vida peleando por alguien que apenas conoce, consideraba que todos eran piezas intercambiables y por nadie valía la pena exponer su cartera; entonces, optaba por lo más salomónico : pedirle al desgraciado , la futura presa de la “prensa piraña” , que dé un paso al costado y lo arrojaba a los leones para que lo descuarticen , daba vuelta a la página y empezaba de nuevo, lavándose las manos si es que algún día una de ellas estrecho al advenedizo que iba al sacrificio .

Pero, ella , como todos los que gozan y disfrutaban del poder, tarde o temprano se dan cuenta que deberán pagar con la misma moneda.

Algún día- en política nunca se sabe- también a ella le pedirán que dé un paso al costado, porque la política es como la selva, donde unos cazan y otros viven de la carroña o de los restos que dejan .los carroñeros.

Desde el primer momento que conocí a María Zavala , recuerdo que siempre tuvo un trato cortés conmigo y si me escogió para el cargo de presidente del INPE , lo hizo por un cálculo político.

Tenía una reconocida trayectoria en el campo de la lucha contra el crimen organizado , era abogado y ex Policía de Investigaciones ; además, era un buen prospecto político como ex candidato a la alcaldía de Lima y accesitario del APRA para el Congreso.

Habían pasado casi dos horas de la presentación de los otros dos miembros del CNP y María Zavala , consideró que debía dar por terminada la reunión .

Despidió a los nuevos miembros del CNP y cada cual tomó su rumbo .

Cuando salí del Ministerio de Justicia , las luces del día se habían apagado y enrumbé hacia mi casa, metiéndose por las populosas calles y avenidas de Surquillo.

Por esas paradojas de la vida y del destino, ese día , pasaba a ser de aprehensor de terroristas, a carcelero mayor del país .

A ser el Alcaide Mayor de 84 penales a nivel nacional; todos “ bombas de tiempo “con la mecha encendida, listas a explosionar .

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CAPITULO 3: EL COMPAÑERO PRESIDENTE Ya nombrado presidente del INPE y cuando retornaba a mi casa después, de la presentación ante la prensa, pensaba en lo paradójico de la vida: de un momento a otro , pasaba de aprehensor de terroristas , a Carcelero Mayor del país .

Ahora debía administrar la “bombas de tiempo”, dirigir una institución en permanente crisis, una “papa caliente” que pocos querían dirigir, supervisar y controlar el funcionamiento de una institución que tenía como misión la reeducación, rehabilitación y reinserción del interno a la sociedad; nada más lejano de la realidad, porque en sí las cárceles en nuestro país son verdaderas escuelas del crimen .

Tenía frente a él una tarea gigantesca, en medio de grandes expectativas, debido a que no existe ningún ciudadano que no aspira que de una vez por todas se encuentre la solución al problema de hacinamiento e inseguridad que se vive en los penales del país.

Pero en realidad, las cárceles estaban construidas para los “misios”, los que carecen de dinero para pagarles a fiscales, magistrados, abogados; estaban hechas para aquellos que se conocen como “ilusos”; aquellos que se levantaron con armas y explosivos para cambiar el país; para los “terroristas” o para aquellos que son “carne de presidio” , porque no encuentran otro lugar mejor para vivir , comer y hacer “empresa” ( las cárceles promueven la extorsión y el tráfico ilícito de drogas, entre otras actividades ilícitas ).

Como Carcelero Mayor, sabía que el reto urgente era convertir los penales en lugares donde los presos pueden vivir como seres humanos o, al menos, asegurarles que no vivan como animales.

Apenas llegue a mi casa, aparecen un millón de amigos y entran miles de llamadas telefónicas a mi celular, al teléfono directo. Mis hijos se comunicaban desde el extranjero . Sorpresa, preocupación. razones no les faltan. El INPE es una “papa caliente”, arriesgas todo y final sales perdiendo. Lo usual es que pocos presidentes del INPE habían salido del cargo bien parados.

Mi mujer me recrimina, por qué no le había consultado tamaña decisión, ese cargo no está en consonancia con su especialidad , que me iban a convertir en piñata de fiesta , que los enemigos iban a golpearme hasta destrozarme o de lo contrario, sumaría más enemigos a la cuenta.

Para tranquilizar a mi familia les dijo que soy “duro de matar”, que sé asimilar los golpes, desviarlos, minimizarlos, iba a crear un grupo de inteligencia y contrainteligencia para adelantarme a los golpes de mis enemigos, que todo iba a salir bien, lo primero que iba a hacer era conformar un equipo para manejar la crisis y que este cargo era un “ pre calentamiento” para otro cargo, más adelante.

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Vuelven las llamadas telefónicas, a tropel, situación parecida cuando estuve de campaña para el Congreso o la Municipalidad de Lima. Aparecen miles de amigos, centenares de colegas, congratulaciones, no te olvides , no te llamo para que me des un puesto, soy experto en seguridad penitenciaria, tal vez, pueda serte útil, no te olvides que voté por ti en la elecciones, te acompañé en la campaña , también soy compañero.

Todos los días dejan sus currículos, amigos, más amigos, felicitaciones, éxitos, trabajé antes en el INPE, no te olvides.

La comprensión es la clave para vivir tranquilo y en paz , en este país, amargo y dulce a la vez en donde existe mucha pobreza, profesionales desocupados que aparentan tener controlada la situación económica, pero que todos los días “comen piedras”, compañeros apristas que van de un lugar a otro dejando sus currículos, esperanzados que algún día los otros compañeros que ya lograron un puesto, los tomen en cuenta , intentan engañar y engañarse a sí mismos que viven bien, otros buscan que salir del país, irse a España donde existen más oportunidades de trabajar, taxistas cultos , profesionales, abogados, contadores, economistas, ingenieros, puros títulos, puro cuento.

Ser un profesional en nuestro país no te garantiza nada, no puedes conseguir trabajo y si eres aprista, apestas, tienes que esforzarte más , esperar que pase un año. Pasa el año y escuchas que te dicen que esperes otro año y así el tiempo pasa. Escuchan a “Zeus” decir que el gobierno no es una agencia de empleo, que esperen hasta julio .

Los “caviares” o la derecha no les gustan el copamiento de apristas en el poder.

Los compañeros se resienten, defraudados, dónde está la confraternidad, se le discrimina, si tienen la suerte de subir a la cima del poder , son nombrados para algún cargo público de confianza, la prensa caviar anti aprista alista sus baterías, monitorean los nombramientos de aquellos que son apristas .

Para joderte, te ligan algún narcotraficante porque eso de “fujimontesinista” está muy trillado, manoseado, no surte efecto. Lo primero sí impacta .

Siguen sembrando duda y golpean la poca reputación que has podido lograr en tu vida: es un colaborador o defensor de narcos, inmoral, corrupto, deudor, etc.

Todo vale para hacerte añicos en tu imagen, para que no vuelvas intentar quitarles el puesto destinado para los únicos que pueden gobernar este país: la izquierda caviar, la ultra derecha, los chakanos , los PPK y los rezagos del fujimontesinismo .

Se acabó la tranquilidad familiar, la siesta después del almuerzo, las conversaciones de café, los viajes de fin de semana al campo.

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Sabía que estaba sentado encima de un polvorín y , todos los días, debía prender una vela al santo de mi devoción para que no suceda nada en los penales, que los presos duerman tranquilos, que no reviente alguna reyerta con muertos y heridos, ojalá que esta tranquilidad se prolongue por seis meses, un año o hasta el infinito.

Aprendes que e destino de un hombre no tiene nada que ver con lo que uno cree, desea o teme. “ Al Sheriff le cortaron la cabeza”, “Cayó el Sheriff” , en grandes titulares, en menos de treinta días, la “ prensa piraña” hizo festín, después de una rápida campaña de demolición ; esa prensa que ya no es el cuarto poder si no el segundo o tal vez, el primer poder ; que se da el lujo de colocar y sacar ministros , que marca la pauta de la agenda política ; que cuando quieren destrozarte , no te sueltan hasta verte destruido, físicamente, legal, moralmente, psicológicamente y luego, para encubrir sus verdaderas intenciones, levantan las banderas de lucha contra la corrupción.

Al final, El Paquidermo y sus hijos putativos celebran la victoria, han logrado su objetivo, acabaron políticamente con el “ Sheriff”, un aprista menos en el poder, queda un espacio más para la derecha recalcitrante o la izquierda caviar.

Pero, en política nada está dicho y los cadáveres flotan como en el mar.

CAPITULO 4: EL RELEVO La central del INPE está ubicada a escasas cuatro cuadras de la Plaza de Armas de la capital .

En horas de la mañana , esa calle es bastante transitada por vehículos y transeúntes.

Consta de dos pisos y cuando subes por la escalera al segundo piso, donde está el despacho del presidente , metido al final del pasadizo, tienen que pasar por unos ambientes saturados de muebles, computadoras, oficinas pequeñas, donde trabajan apiñados 350 trabajadores que hacen maravillas para acomodarse en ambientes tugurizados .

El sábado 3 de febrero- día no laborable – es costumbre en muchas instituciones del Estado trabajar de lunes a viernes y el INPE no es la excepción – cuando aún no eran las nueve de la mañana, seguido de una pequeña escolta de apristas y algunos prospectos de funcionarios de confianza, que reemplazarían a los salientes, hice ingreso a la sede central, sorprendiendo al personal de seguridad que cuidaban la puerta de ingreso .

Sabían que había un nuevo presidente, pero no me esperaban hasta el lunes.

Al verme ese día por la sede, se pusieron nerviosos y lo primero que hicieron fue pasarle la voz a la presidente saliente, la doctora Rosa Delsa Mavila León , la misma

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que desde temprano se encontraba en el despacho preparando el relevo que debía hacerse a más tardar el 5 de febrero.

Apenas le avisaron que estaba subiendo por la escalera al segundo piso, ya me esperaba a la altura de una pequeña salita para visitantes.

La saludo y me invita cordialmente a ingresar al despacho, intentando que se siente en el sillón del presidente. No era el momento para esos detalles, así que preferí hacerlo en un sillón de cuero negro , alrededor de una pequeña mesita de centro. Sentarse en el sillón del presidente era colocarse , psicológicamente, encima de ella y mi intención era sacarle en los días que demandaría el relevo , toda la experiencia que había ganado esta mujer en el INPE , quería estar en el mismo nivel emocional y psicológico de ella.

Empecé la conversación, rompiendo el hielo de esos momentos.

Doctora, tómese su tiempo, el relevo podemos hacerlo el lunes , temprano, está bien, coronel.

Poco a poco se iba soltando y la conversación se volvió , franca, sincera, se prolongó por dos horas , me hizo conocer , de acuerdo a su experiencia , la visión y perspectiva que tenía , algunos secretos para el buen gobierno, los problemas que había encontrado , el motivo de su salida, la falta de apoyo de la ministra de Justicia, etcétera.

El ambiente que ocupa el presidente del INPE es uno solo, comprende un elegante escritorio, demasiado grande para el reducido espacio, ocupa más de la tercera parte del despacho. En el ambiente había un sillón negro ejecutivo, tres muebles de cuero que rodeaban la pequeña mesa de centro , un estante para colocar libros - utilizado también como archivador- al costado izquierdo ( desde la posición sentada del presidente), había una puerta que daba acceso al baño y a una pequeña oficina que utilizaba el asistente del presidente.

A la mano derecha quedaba la puerta que daba a acceso a la sala de reuniones de la Alta Dirección o Consejo Nacional Penitenciario (CNP) que por indicación del nuevo jefe del INPE, había empezado a reunirse todos los días , el mismo que pasó a denominarse “ consejo para manejo de crisis”.

El ingreso al despacho de presidente se podía hacer a través de la secretaria privada o por la sala de reuniones del CNP. Estando sentados en la salita del despacho, la doctora Mavila se levanta y se dirige a sentarse en el escritorio del presidente y continúa firmando la documentación que debía entregar en el relevo , mientras seguía el hilo de la conversación , ensayando algunas hipótesis , que según su apreciación, habían sido las causas de su salida intempestiva. De todas ellas, la que tenia mayor sustento, era que la ministra de

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Justicia, María Zavala, le había perdido confianza y como es usual en política, le dijo que “ diese un paso al costado”.

Mientras firmaba la documentación, aproveché esos instantes para observarla con el rabillo del ojo y hacer un perfil de ella : era de aspecto agradable, tipo provinciana, tipo de mujer nada desconocido para mi, en alguna oportunidad , los trajines de la lucha antiterrorista me llevaron a dichos lugares de donde procedía, tal vez era de Huamanga o Huánuco.

En sus mejores momentos, pudo haber sido una bella mujer. Pero a la edad que tenia , aún quedaban rezagos de esos tiempos gloriosos .

No trasuntaba los 55 años, hablaba de manera suave, marcando las palabras, con cierto rigor, perfil académico, en cada palabra, gesto, movimiento de las manos, despertaba confianza, hablaba con franqueza y sinceridad.

Sus emociones fluían, sin ataduras, en su rostro y ojos claros que miraban detrás de unas gafas de medida.

Esta mujer era tan transparente en sus sentimientos que, aún, intentado reprimirlos, fluían en cada frase.

Es así que pude darme que sentía desazón, mezclado con resentimientos, por la actitud de la ministra de Justicia, María Zavala, porque no le hizo caso y tampoco le brindó apoyo para acabar con las “cárceles doradas” que habían en el penal “Castro Castro” .

De vez en cuando , callaba y era como sus pensamientos se perdían en los rincones de recuerdos; luego , volvía a recriminar , esta vez contra el coronel Figueroa , director de la prisión de “Castro Castro”, oficial superior que había negado ante la prensa que había “cárceles doradas” o armas y que durante la reyerta donde hubo un muerto y varios heridos, las únicas armas que existían ya se las habían entregado los mismos internos como “ un gesto de buena voluntad” .

Ella le había dicho al coronel que acabe con las “cárceles doradas “ , pero no le hizo caso y la prensa husmeó y obtuvo imágenes de ellas y las publicó , y eso fue el detonante ; luego, pasó lo que tenía que pasar : que la ministra le diga que dé un paso al costado.

Hacía esfuerzos para contener la rabia sorda que sentía en esos momentos , mientras seguía comentando : todos saben de que en las cárceles puedes conseguir desde una granada de guerra hasta una mini-use. Todos saben que ese coronel mostró ante la prensa armas viejas y obsoletas que entregaron los delegados ante una conferencia de prensa , que se improvisó para la ocasión .

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Es puro cuento, son armas inservibles, los mejores “fierros” se esconden en las tuberías de los desagües, dentro de las paredes, en los subterráneos, en la tierra de nadie, en lugares que solo conocen los “taitas” o los delegados .

Como último intento de aferrarse al poder, se conectó con la prensa , logró sacar algunas imágenes proporcionadas por el comandante Arias, su jefe de seguridad, mostró imágenes de que sí existían “cárceles doradas” , que la policía había mentido, pero ya era tarde, su muerte estaba anunciada; más bien, este intento desesperado por alargar su estadía , fue tomado por María Zavala como deslealtad, porque según la ministra, la basura debe guardarse debajo la alfombra ; además, los presos están tranquilos, comen , duermen bien, las cárceles es el mejor de los mundos posibles y nadie tiene porque enterarse lo que sucede detrás de sus muros , que bastante problemas tiene el gobierno con la inseguridad , el hambre, la miseria, la desocupación; para darles más problemas.

Cuando sucede una reyerta o “batacazo” en los penales de Lurigancho y Castro Castro, toda la prensa se tira encima del Presidente del INPE, pero pocos saben que desde 1992, cuando el gobierno del ex presidente Alberto Fujimori reestructuró el sistema de seguridad penitenciaria debido a que los terroristas controlaban las cárceles , principalmente “Luri” y “Castro Castro”, la policía desplazó al personal del INPE , asumiendo la administración y el control de estos dos penales, pero cuando sucede una reyerta con muertos y heridos, la responsabilidad le salpica con ventilador al Presidente del INPE , ya sea por acción o por omisión.

La doctora Mávila me aconseja que siga con el plan para obtener el crédito suplementario, que no deje de lado al psicólogo Keneth Mora Mora, un personaje enigmático, contradictorio , al que consideraba “apagador de incendios” , el único capaz de decirle cuando va a suceder un “batacazo”, el hombre indicado para manejar situaciones de esta naturaleza, que visite las cárceles para conocer in situ los problemas, que no le haga caso a los chismes y rumores que eso es parte de la cultura institucional, que trate de lograr la ley orgánica y el escalafón para el personal de agentes penitenciarios y , sobre todo, que no se olvide de los trabajadores que son los peores pagados en el Estado , no obstante que son los que viven y trabajan en permanente riesgo.

Después pudo enterarse de que el 30 de enero de 2007 , Rosa Mávila había solicitado a la ministra de Justicia que gestione ante el Ministerio de Economía un crédito suplementario para el año 2007 ( Pliego 061 –INPE) por la suma de S/ 112´380,193 nuevos soles; dinero que se iba a destinar preferentemente para la construcción de dos establecimientos penales para internos primarios ( S/.50´000,000), para la formación, ingreso y el pago de remuneraciones de mil agentes( S/3´373,105.00) , dentro del plan de retoma de los penales, para incrementar las raciones alimenticias como consecuencia del crecimiento de la población penal (S/ 3’203,970.00) , comprar colchones y frazadas para la población penal a nivel nacional ( S/ 3’582,640.00), comprar materiales disuasivos y municiones (S/ 546,535.00) , poner operativas once

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postas médicas construidas por el Fondo Mundial (S/ 1’541,750.00) , ampliar la capacidad de albergue y elaborar los expedientes técnicos-contrata ( S/ 9’840,500) , para el mantenimiento del sistema de agua potable , equipos mecánicos, cercos, mallas y concertinas , alumbrado exterior, sistema de evacuación de aguas servidas , coberturas de muros y otros (S/ 4´999,000.00) , asignación especial al personal del INPE que voluntariamente presten servicios de seguridad en los penales durante sus vacaciones y/o días de descanso (S/ 20´465,000.00), contratar y/o nombrar personal médico y profesionales de la salud (S/ 2´544,528.00). Y finalmente, para el pago de arbitrios municipales en situación de cobranza coactiva ( S/ 2´272,165.00).

Cuando terminó de firmar y se despedía , le ofrecí que permanezca con ella el personal de seguridad y la camioneta asignada al presidente del INPE , hasta el lunes, día del relevo, gesto que agradeció con una leve sonrisa.

Entendía sus sentimientos encontrados . No es fácil dejar un trabajo donde el presidente gana a través del PNUD, la nada despreciable suma de 15 mil nuevos soles y, de pronto, vuelves a tu triste realidad , buscador de empleo o conformarse con una pobre pensión o dedicarte a las actividades académicas en donde no ganas ni el 10% de lo que sacas como presidente del INPE. Ese mismo día (sábado 3 de febrero), a las tres de la tarde, convoqué a los otros dos miembros del Consejo Nacional Penitenciario para llevar a cabo la primera reunión del consejo y empecé a repetir una frase que luego se convirtió en una máxima: “ En tiempo de crisis, la solución de los problemas es para ayer, no para hoy ni mañana”.

Gran parte del domingo 4 de febrero lo utilicé[e para estudiar y conocer sobre la misión y funciones del INPE , así como el papel que iba a desempeñar como presidente del INPE y componente del Consejo Nacional Penitenciario.

No se puede negar que lo primero que impacta en el INPE son los suculentos sueldos que recibe la cúpula o los principales funcionarios.

No es algo que lo haya inventado l sino que así estaba señalado y funcionaba desde las calendas griegas .

En el Estado existen islas como el INPE en donde pocos prestan atención , pero existen algunos avisados – la mayoría han pasado por esta institución – que además del sueldo astronómico, sin mayor esfuerzo, aplicando ese famoso y sabio principio “ dejar pasar y deja hacer “, sin mover un dedo, en menos de un año , puedes comprarte un Mercedes Benz o mejorar tu vida de manera radical.

El sueldo que recibe el presidente del INPE que bordea los S/ 15,000 nuevos soles es libre de polvo y paja .

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Me impactó saber que iba a ganar esa suma . Esto explicaba el porqu’e muchos funcionarios del Estado o aquellos que han pasado por este lugar, se desesperan por volver nuevamente al cargo . No lo hacen por amor al chancho sino a los chicharrones.

Toda mi vida o gran parte de ella, había sido policía y en estas profesión , uno se acostumbra a vivir con sueldos de hambre, y cuando te retiras, la pensión , sumando el pago por gasolina y otros beneficios , con las justas , arañas los seis mil nuevos soles , pero como presidente del INPE , de pronto , era como si la virgencita me había bendecido, iba a recibir mensualmente el jugoso sueldo de 15 mil nuevo soles .

Pero, tranquilo, me reconfortaba pensando que otros presidentes también habían gozado de este suculento manjar a través de la PNUD ( Proyecto PER/05/002- Apoyo a la Gestión del INPE) y cada tres meses, me iban a renovar el contrato por servicios profesionales .

La diferencia entre el presidente, segundo y tercer miembro del CNP, era casi 1,500 soles. El segundo ganaba S/ 14 ,000 nuevos soles ; el tercero, S/ 12,000 nuevos soles. ¡La locura!

Reitero, esto explica la actitud de muchos funcionarios que han trabajado en el INPE, todos los años luchan, pelean, se arañan, muerden, se desvelan, mueven todas sus influencias, despotrican de la política penitenciaria, se blindan con la “prensa piraña”; todo para ser nombrados o repetir el plato o regresar a esos cargos de confianza.

Así que imagínate, cuánto dinero se llevaron los dos ex presidente del INPE que estuvieron más tiempo en el cargo, el doctor Luís Javier Bustamante Rodríguez (agosto 2001 –febrero 2004) y el doctor Wilfredo Pedraza Sierra (febrero 2004- febrero 2006).

Pero la realidad es golpeante cuando empiezas a comparar el sueldo de un miembro del CNP o algún funcionario de segundo nivel , que gana entre siete mil a once mil nuevos soles, con lo que gana un agente penitenciario que a duras penas reciben entre 700 a 1,200 nuevos soles … es para llorar .

Sólo con el sueldo del secretario general del INPE( 12 mil nuevos soles) puedes contratar hasta ocho nuevos agentes.

La situación es para jalarse los cabellos y darse de cabezazos en la pared, porque las cosas están invertidas en nuestro país. Y siempre he dicho que se debe vivir en el Perú para darte cuenta de lo absurdo que es la vida.

En el INPE, como en muchas instituciones del Estado, existen funcionarios que suavemente , sin hacer ruido, sin mucho esfuerzo, sin arriesgarse, ganan el triple de lo que gana un alcalde provincial .

Esto explica también el porqué esta institución ha sido y será siempre el fortín de reciclados caviares , los mismos que sentados en mullidos asientos de cuero , con

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abultados sueldos y barriga, rezan todos los días para que no exploten las “bombas de tiempo” o que se rompa el “punto de equilibrio”, un lugar donde medran en las sombras las “serpientes de larga memoria”, haciendo cálculos sobre cuánto tiempo te quedarás como presidente, esperando la oportunidad para morderte el cuello , ya sea porque sacaste o cambiaste a un funcionario de confianza para colocar a otro de confianza o simplemente, porque ese cargo y otros, tradicionalmente siempre han sido de los “caviares” y ahora quieres investigarlos , revelar los misterios de sus entrañas, descubrir el sistema de la corrupción que se ha sedimentado y está enterrado como fardo funerario.

Hablemos algo de la normativa de esta institución para poder entenderla mejor.

Según el artículo 138 del Código de Ejecución Penal , esta institución es parte del Sector Justicia y el Presidente del Consejo Nacional Penitenciario (CNP) , aparte de ser su representante legal, cumple funciones ejecutivas, supervisoras, controladoras y coordinadoras.

Cuenta con un reglamento de organización y funciones (ROF) , documento un tanto desfasado y que está en permanente actualización , cuya primera versión data de 1998 (Resolución Ministerial 199-98-JUS ), y la última del año 2001 ( Resolución Ministerial 040-2001-JUS ),en donde también hace mención algunas funciones del Presidente del INPE .

Era increíble que esta institución con más de 80 años de creada ( 12 de febrero de 1927 ), que empezó a funcionar en la ex Penitencia de Lima la primera escuela de agentes penitenciarios , donde actualmente se encuentra el Hotel Sheraton , que como justo reconocimiento a esta importante labor, el entonces presidente de la República , General de División del Ejército Peruano , Francisco Morales Bermúdez, instauró el 12 de febrero el “ Día del Trabajador Penitenciario” mediante Decreto Supremo N° 007-08IN), aún no cuente con una ley orgánica que defina su misión, funciones , estructura orgánica, atribuciones, deberes y derechos .

Sin una base normativa, una partida de nacimiento, es difícil proyectar a esta institución con un plan estratégico que le permita concretizar la “retoma” que ya estaba como objetivo para el 2009, o sea, la policía se retiraba de la administración y control de los penales y el INPE se hacía cargo, pasando todo a sus manos, en menos de tres años .

En el contrato que firmo con el PNUD, aparecen las funciones que debía desempeñar como Presidente del INPE : convocar y presidir el Consejo Nacional Penitenciario, formular , dirigir y ejecutar la política del INPE, aprobar y supervisar la ejecución de las políticas del Sistema Penitenciario Nacional, dirigir, coordinar y supervisar el funcionamientos de los órganos de la Entidad, aprobar los documentos de gestión institucional que requieran por el nivel de aprobación, nombrar y contratar personal, encargar jefaturas de unidades orgánicas, designar funciones en cargos de confianza del INPE y removerlos , sancionarlos , conforme a ley, aprobar el plan estratégico institucional y el plan operativo institucional del INPE, aprobar , suscribir convenios y

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contratos relativos al INPE con entidades públicas y privadas nacionales o extranjeras de conformidad con las normas legales vigentes, aprobar el presupuesto anual y contraer créditos financieros , expedir resoluciones presidenciales sobre actos administrativos del Estado, proponer al titular del Sector Justicia los dispositivos legales de mayor jerarquía relativos al ámbito de su competencia para su trámite antes las instancias correspondientes, aceptar donaciones o legados de personas o instituciones nacionales o extranjeras, designar o proponer a los representantes del INPE ante organismos públicos o privados , delegar al vicepresidente y al tercer miembro del Consejo Nacional Penitenciario las facultades y atribuciones , que no siendo privativas de su función, estime conveniente y resolver en última instancia administrativa, los asuntos de su competencia y las funciones que determine el Código de Ejecución Penal y su Reglamento.

Esto nos da una idea de que es el Instituto Nacional Penitenciario ( INPE) , no obstante que cuenta con los resortes para proyectarse a las alturas y convertirse en una de las instituciones del Estado más eficientes y modernas ( considerado rector del Sistema Penitenciario Nacional , organismo público descentralizado, goza de autonomía normativa, económica, técnica , financiera , administrativa , constituye un pliego presupuestario e integra un sector importante como es Justicia , según los artículos del 133° al 140°, Título IX del Código de Ejecución Penal ) , a través del tiempo, se ha ido fosilizando, no se ha desarrollado convenientemente , sólo había crecido en burocracia , ineficacia , su estructura orgánica no respondía a los cambios y nuevos escenarios, sólo a oscuros intereses de algunos funcionarios que se habían enquistado en puestos claves y, desde ahí, pretenden controlarlo todo, jugando sus propios partidos; incluso, habían secretarios generales que se convirtieron en una especie de gerencia general y concentraban más poder que el mismo presidente , tal es así que acudían antes al secretario general que al jefe del INPE. Este detalle también pudo observarlo en otros ministerios . El Secretario General, tal vez por costumbre o porque así figura en los reglamentos de organización y funciones, adquieren tanto poder que se convierten, de facto, en el verdadero poder detrás del trono.

Es algo extraño y llama mucho la atención que pretendan asumir la gestión y control de estos organismos (apoyo y asesoramiento) , claves en cualquier ministerio e instituto.

Revisando el proyecto del nuevo reglamento de organización y funciones del INPE, pude darme cuenta que todo estaba orientado para que la Secretaría General adquiera poder bajo la justificante de que así tendría mayor impacto en los lineamientos de gestión.

A la Secretaría de Gestión de la Oficina del Primer Ministro , el proyecto del nuevo reglamento de organización y funciones le encargaba la coordinación y supervisión de la gestión de los órganos de apoyo y de asesoramiento, bajo el pretexto que así iba a tener mayor impacto en los lineamientos de gestión y se recomendaba ampliar sus funciones , además de coordinar y supervisar, dirigir y evaluar la gestión de otros

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organismos claves en el sistema como es Logística, Oficina General de Administración, Infraestructura, Asesoría Legal .

Acabar con los privilegios, recortarles las alas a ciertos funcionarios , como era la Secretaría General, al jefe de Seguridad, al Jefe de la Región de Lima, al jefe de la Oficina de Infraestructura , y a los directores de la regiones de provincias, recuperar el principio de autoridad, la interdicción de la corrupción y el logro de una efectiva resocialización de los internos; todo ello iba a ser prioritario en la gestión del nuevo presidente del INPE , pero era consciente que realizar dichos cambios, era como ponerle el cascabel al tigre.

La experiencia enseña que existen dos maneras de dirigir instituciones que están en permanente crisis : navegar en la superficie , sorteando las tormentas , rezando todos los días para que las dificultades no te impidan llegar a la otra orilla , sano y salvo , o hacerla las veces del buceador, que de manera audaz y temeraria, se mete en la profundidad del mar para acabar con los monstruos marinos , con la secreta esperanza de no morir en el intento y después, salir a la superficie , sano y salvo.

La mayoría opta por la primera opción para no complicarse la vida , pero está sujeto al azar debido a que las cárceles en nuestro país son “bombas de tiempo” , y explotan en cualquier momento.

Mi temperamento se ajusta a la segunda opción : el buceador que se sumerge hasta el fondo, busca al monstruo , intenta destruirlos, sabotearlos, aunque la muerte sea el resultado en el intento .

También es cierto que todo cambio debe partir de la gente, de los trabajadores y que el elemento humano es vital para el cambio .

En el sistema penitenciario trabajan , tanto policías como agentes penitenciarios , en algunos penales mantienen relaciones son armónicas, pero en otros, las relaciones son altamente conflictivas .

De los 84 penales a nivel nacional, 39 están a cargo de la policía, tanto en la seguridad externa como interna, asumiendo labores de alcaides en muchos de ellos. En esa estrecha relación entre preso –policía o preso-agente penitenciario aparece lo que se conoce como “mimetismo” , tal es así , que en determinado momento no puedes diferenciar al preso del policía o del agente penitenciario, porque todos se confunden en la vieja maquinaria de la corrupción , tan antigua como el penal de Santa Mónica – Chorrillos (mujeres) o todos son piezas del llamado “punto de equilibrio” que mantiene una aparente paz en los penales , mientras no exista desbordes ( todos ganan y nadie pierde ).

Si alguien rompe el “punto de equilibrio” o intenta cambiar a un comandante de la policía que está a cargo de la distribución de los alimentos o impide que durante una semana ingrese droga en los penales, los drogo-dependientes empiezan a

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desesperarse , generan violencia , se desata la reyerta, los motines, las, las bombas de tiempo prenden la mecha y se rompe “ el punto de equilibrio”.

Entre un policía que custodia penales y un agente penitenciario del INPE, existe más divergencias que afinidades, pero hay algo que los une y los hermana: cuando toman consciencia de que son la última rueda del coche, los abandonados a su suerte, que se encuentran sometidos a continuos riesgos , no solo en cuanto a seguridad sino también enfermedades, porque los penales son focos infecciosos de múltiples males, cuando se dan cuenta que ambos ganan sueldos miserables, sin compensaciones por el alto riesgo que tiene este trabajo, la carencia de incentivos para ser promovidos en el ascenso, la falta de capacitación permanente, etc.

Todos están de acuerdo en que los policías ya deberían haber dejado estas funciones de carceleros, porque no le competen, pero nadie hace algo para cambiar la situación.

El comando policial no toma la decisión de acabar con el apoyo que brinda la PNP al INPE , no obstante que saben que los policías siguen “contaminándose” y dañando la imagen institucional .

La policía ingresa al sistema penitenciario en 1992 cuando el Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional promulga la Ley N° 25421 ( 6 de abril ) y dispone de que a partir de esa fecha, el Ministerio del Interior a través de PNP, asuma el control y la seguridad interna y externa de los establecimientos penales y dependencias conexas a nivel nacional , nombrándose una comisión reorganizadora para los penales .

Era la época en que los terroristas se habían adueñado de los penales, hacían sus reuniones, ceremonias en pleno día, marchaban con banderas y tenían las paredes pintadas con su propaganda.

El ingreso de la policía para mantener el orden y la disciplina estaba justificado en ese tiempo porque el INPE había perdido el control de los principales penales como eran Lurigancho y Castro Castro ; además, después del golpe del 5 d abril de 1992, se declaró la capital en estado de emergencia .

A la policía le dieron el control de los dos principales penales en donde estaban los terrorista más peligrosos : Lurigancho y Castro Castro . Estos penales pasaron bajo su férula y así es hasta hoy , pero cuando sucede una reyerta, la ciudadanía piensa que es el INPE que controla estos dos penales, cuando en realidad no es así. .

Se tenía planificado de que antes del 2007, el INPE debía contar con dos directores, tanto en el penal de Lurigancho como Castro Castro y la policía debería quedar en su mínima expresión, solo en cuanto a seguridad externa.

Por el lado de los trabajadores del INPE, existe el convencimiento de que en un futuro no muy lejano, esta institución debe asumir la responsabilidad de dirigir todos los penales a nivel nacional y muchos agentes penitenciarios están de acuerdo con la

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“retoma”, para ellos esta palabra tiene efectos mágicos, los motiva, pero observan que no existe un plan objetivo para llegar a la retoma de los penales.

Reasumir la dirección, administración y control de la seguridad integral de los 84 penales es un viejo anhelo de los agentes penitenciarios, principalmente de aquellos que se consideran “institucionalistas” , que se preparan para ello, pero que aún no tienen una visión muy clara al respecto.

El tiempo fijado para la retoma era de tres años y cuando me hice cargo de la presidencia del INPE, ya existía una norma al respecto, publicado en El Peruano , de fecha 29 de junio 2006( Ley N° 28769 ) , pero el principal problema que se presentaba era la escasez de agentes penitenciarios.

De lo que se sabe, el mayor ingreso de agentes al INPE sucedió en el año 2005 , cuando se declara en emergencia el INPE por razones de seguridad e interés público, ingresaron 400 agentes penitenciarios a mérito del Decreto de Urgencia N° 004 del 16 febrero 2005, fueron capacitados en el Centro de Estudios Nacionales Penitenciarios y criminológicos ( CENEPC) , pero para el plan de “retoma “ , que debía darse en el 2009, se iba a requerir un aproximado de mil nuevos agentes , algo remoto, partiendo de que el INPE carece de planes, presupuesto y visión para comprender y entender este proceso .

Pero volvamos a nuestro tema principal, el relevo con la saliente presidente del INPE, la doctora Mávila.

Esta mujer tiene bien marcado el sentido de la puntualidad.

El sábado 3 de febrero habíamos quedado en volvernos a encontrar en la sede central del INPE, a las nueve de la mañana del lunes 5 para realizar el relevo , y ese día, media hora antes, ya esperaba en la sala de reuniones , contigua al despacho presidencial, acompañada de la doctora Susana Silva Hasemback y el doctor Javier Llaque Moya; segunda y tercer miembro del Consejo Nacional Penitenciario saliente.

Todo relevo de por sí es tengo y nada grato . No es grato dejar los cargos, los suculentos sueldos , lo único que se desea en esos momentos es firmar y acabar lo más rápido con esta diligencia .Era algo usual que en estos menesteres burocráticos, los formalismos están demás ; lo único que se quiere es abreviar el trámite y adiós.

Confieso que sentía curiosidad por conocer a la doctora Susana Silva Hasemback , el apellido “Hasemback” no me era del todo desconocido. Estaba en la reunión del relevo, frisaba los 38 años, bastante atractiva .

Tiempo atrás, una periodista me preguntó sobre ella, principalmente sobre el apellido Hasemback, cuando asumió el cargo de segunda miembro del Consejo Nacional Penitenciario acampanando a la doctora Mávila.

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Querían cuestionar este nombramiento porque , según la periodista, había descubierto que era sobrina de una tal Rosa Hasemback de Armas , el nombre de una mujer que hizo el contrato de la casa de Monterrico – Calle 2- Urbanización Mariscal Castilla, inmueble que fue allanado por el Grupo de Inteligencia de la DIRCOTE el 1 de junio de 1990 .

La supuesta tía nunca fue investigada y lo más probable era que fue utilizada para alquilar este inmueble ignorando quién o quiénes iban a vivir en él .

El cuestionamiento no prosperó y la sobrina continuó en el cargo y ese día estaba frente a mí, como parte del equipo que dejaba el puesto dentro del CNP. Al tercer miembro del Consejo Nacional Penitenciario , el doctor Javier Llaque Moya, lo conocía desde la época dura del terrorismo , cuando se desempeñaba como juez en la Sala Penal de Terrorismo .

Lo recordaba como un magistrado cortés, diligente, que brillaba con luz propia, hijo de un policía en retiro , de las canteras de la ex PIP, por eso que, cuando ya como presidente del INPE recibe una carta confidencial desde el penal de Lurigancho del 26 de enero 2007 , en donde varios reclusos lo denunciaban como corrupto, desde la época que era secretario del Tercer Juzgado de Ejecución Penal de Lurigancho , en combinación con un Juez que tenía como apodo “El Pibe”, rechacé de plano esa acusación tendenciosa .

Denuncias de este tipo se deben tomar con pinzas , la mayoría busca que dañar la imagen y reputación de gente honesta.

Realice una investigación somera sobre los datos de esta denuncia y se comprobó que eran falsas y calumniosas.

La aceptación del cargo, la conversación con la ministra de Justicia, la firma de la resolución suprema por el Presidente de la República , nombrando a los tres miembros del Consejo Nacional Penitenciario; todo sucedió tan rápido, en un abrir y cerrar de ojos, que de pronto, ya estaba sentado en el sillón de la presidencia.

Apenas terminó el relevo, acompañé a la doctora Mávila hasta la salida del edificio, bajaron la escalera, caminamos por el corredor que da a la puerta principal y los empleados le tributaron a la presidenta saliente, aplausos y reconocimientos.

Realmente, esta mujer supo ganarse el cariño y respeto del personal de trabajadores en los seis meses que estuvo de presidente.

Esa mañana , volví a convocar al consejo para revisar la visión del INPE, con la presencia de los principales asesores .

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La visión de una institución se proyecta al futuro, mientras que la misión es el propósito o la razón de ser de la institución.

La misión está más relacionado con el tipo de servicios que se brinda o cómo se tiene pensando brindar a partir de la fecha .

Existen instituciones que no tienen una clara visión y muchas veces su misión está equivocada o debe ser replanteada para afrontar las nuevos retos del entorno.

La visión es de largo aliento y está sujeta a algo elemental : estos cargos son efímeros y por lo tanto, la visión o el motor, el dínamo que debe mover las voluntades, debe estar en consonancia con el período corto en donde vas a desempeñar el cargo, porque viene otro y nuevamente se empieza de cero.

Después de darle vueltas al asunto, conversar con algunos asesores, anoté en la pizarra la visión del INPE hasta la fecha del término de mi gestión : VISION “Ser una institución moderna, que cuente con personal calificado y competente, preparados para la retoma de los penales en el 2009, con vocación de servicio , que aplique técnicas modernas de tratamiento al interno , en cárceles seguras, ecológicas, saludables, productivas, para contribuir a una real y objetiva reinserción del interno en la sociedad”.

Es algo elemental en la administración pública, tomar en cuenta el contexto.

Puedes hacer un plan estratégico, mejorar la misión, trazar la visión, pero no puedes dejar de lado el contexto , así como que la presidencia del INPE es un cargo público de confianza, contaminado políticamente y más aún, cuando estás ligado al partido gobernante (APRA) .

Por ello, nunca se debía descartar la posibilidad de que en cualquier momento, la prensa “piraña” te pise los talones.

El riesgo también viene cuando se pretende hacer cambios o cuando se desplaza a alguien de su puesto , es seguro que te ganas un gratuito enemigo y ese resentimiento más tarde puede convertirse en informante de la prensa.

Esto se presenta , porque en todo cambio o traslado, se pierde privilegios , ingresos extras ; entonces, uno se debe preparar para las zancadillas o el golpe certero de la “prensa piraña” que aplica un método infalible : “ primero siembra la duda, ataca tu reputación, miente, miente, hasta que tarde o temprano, la mentira se convierta en verdad “.

Si eres aprista, mejor todavía, la izquierda caviar y la derecha se suman a los golpes de manera gratuita, sin invitación, porque no querían saber nada con los apristas. Si

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ganaron las elecciones , eso no es para gobernar , porque según esta prensa, los apristas han demostrado que no son inmunes al virus de la corrupción.

En nuestro país tenemos una prensa piraña , eso es una realidad que tenemos que aceptarla .

Eso de buscar la verdad o luchar contra la corrupción era puro cuento. Su verdadera naturaleza se condensa en joder, destruir imágenes, hacerlas añicos, lograr en tiempo record que jamás vuelva aparecer en el escenario político, y de paso, marcar la pauta política, decirle a los políticos cómo gobernar, quién es moral y quien no es moral , quién es delincuente, anotarse un cadáver político más en su collar; mentir , mentir , mentir , algo queda, hacerlo polvo, desaparecerlo para que nunca más aspire un cargo político. ¿Todos son pirañas?

Sería un tanto injusto meterlos a todos en la canasta. Todavía quedan algunos periodistas decentes , pero gran sector de ella es parte del mar infectado de tiburones, cuya idea de noticia se reduce a convertir en polvo la reputación de personajes que quieren brillar con luz propia, o teñir los titulares con sangre con noticias tan sensacionales, que si no tienes cuidado, la camisa se te la puedes manchar de sangre .

Aceptar el nombramiento de presidente del INPE fue un mal cálculo político. Apenas fui nombrado, los enemigos empezaron a medrar en las sombras, buscando que hacerme caer, evitar que pueda consolidar una base de poder , y luego, pretenda aspirar otro cargo político de mayor envergadura.

Pensé que el ataque no iba a ser inmediato, que tendría tiempo para prevenirlo, para crear un grupo de inteligencia y contrainteligencia que me sirva de escudo y conocer donde se ocultaban las ratas , pero me equivoqué , Desde el mismo día de mi nombramiento, empezó la campaña conspirativa.

La primera movida del peón la hicieron a través de Laura Zavala Chumbiauca, mujer con quien sostuve un largo proceso de querella en el 17 Juzgado Penal de Lima , cuando escribí la nota periodística en junio del 2004: “ Las manos quemantes de Julio Favre” ; nota que desenmascaraba a Ketin Vidal , no sólo en cuanto al papel que tuvo en la captura de Guzmán , sino que lo denunciaba en 26 delitos. En dicha nota periodística publicada en el diario “Correo”, se mencionaba que Laura Zavala Chumbiauca , suboficial de la PNP , casada con un comandante de la policía, mantenía relaciones sentimentales con Ketin Vidal .

Laura Zavala, ex suboficial de la PNP, el 7 de febrero , cuatro días después que asumió el cargo de presidente del INPE, remite una carta a la ministra de Justicia , María Zavala, en donde le hacía conocer que estaba ligado a Vladimiro Montesinos, que había firmado el acta de sujeción , que tenía dos juicios por querellas (difamación por medio de prensa) , que había sido denunciado en el Fuero Privativo por infidencia,

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desobediencia e insulto al superior ; al final , la carta amenazaba con revelar toda esta información a la prensa sino me sacaban del cargo. Presumía quien estaba detrás de toda esta campana .

Esta carta me la entrega la ministra , al día siguiente, cuando coincidieron en una de las visitas al penal de Santa Mónica, en Chorrillos.

A partir de ese momento, tuve la primera señal de que las memoria” se estaban moviendo rápido.

“serpientes de larga

CAPITULO 5: LAS PRIMERAS ACCIONES Pero, volvamos atrás, cuando acepto el cargo de presidente del INPE , una institución, como muchas del Estado , que se hunde en crisis sempertina, La experiencia enseña que lo primero que tienes que hace es “coger el toro por las astas”, tus primeras acciones deben estar orientadas a revisar a actualizar el diagnóstico situacional , para luego hacer pequeños cambios , sin romper el “punto de equilibrio “, hasta estar seguro sobre el camino a escoger y los riesgos que se van encontrar más adelante.

Los internos , sobre todo, valoran tres cosas básicas : alimentación, visitas y los beneficios penitenciarios que les permitiría alcanzar la soñada libertad antes de cumplir la condena .Los otras necesidades como las medicinas, estudio, trabajo, habitación, servicios básicos como agua, luz, desagüe, quedan en segundo plano.

Si se lograba satisfacer y mejorar la alimentación, asegurarles sus visitas que por derecho les corresponden y brindarles facilidades para que puedan obtener sus beneficios penitenciarios ; entonces, es factible mantener el equilibrio en las cárceles .

Pero , si se alteran alguna de estas “necesidades básicas” o son desatendidas, se produce la reyerta, motín, desorden, reclamos con violencia .

De todas las necesidades, la alimentación es prioritario. Lo peor que puede suceder es que la población se enferme debido a que los alimentos están descompuestos o se presenten cuadros de intoxicación masiva , con secuela de deshidratación masiva y complicaciones renales.

Esto lo pude comprobar apenas un días después de asumir el cargo , cuando me dieron cuenta que hacía dos semanas, el penal de Chimbote estaba por reventar , la bomba de agua se había malogrado y escaseaba el líquido vital , no había para lavar los alimentos y cocinar. El agua era abastecida por cinco cisternas, se pagaba todos los días 600 nuevos por el agua de cisterna y los internos estaban molestos porque se les daba una hora de agua en el día .Este problema está amarrado a otros.

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El INPE carecía de un plan de mantenimiento a nivel nacional, el presupuesto era mínimo y cuando se reparaba un motor o bomba de agua, ex profesamente se inflaba las facturas y el presupuesto de gastos , asimismo, la mayoría de bombas de aguas en todos los penales habían colapsado ; otras, como en el penal de Chimbote, estaban inoperativas por desperfectos mecánicos.

La oficina de infraestructura había encargado a una empresa que saque la bomba y realice un diagnóstico para saber cómo estaba. Pero como demoraba el contrato, las piezas estaban expuestas a la intemperie .

Cuando se presentan este tipo de problemas , relacionados con los servicios básicos (agua, luz, desagüe), la solución no puede esperar y se deben adoptar medidas urgentes .

Lo primero que dispuse fue enviar al técnico José Flores, recientemente contratado y nombrado jefe de mantenimiento de la Sede Central , un profesional , diligente, honesto, con la consigna de que en menos de una semana encuentre la solución al desperfecto de la bomba de agua . Así fue, y lo hizo ahorrando casi el 50% de lo que se había presupuestado.

El jefe del INPE, no solo debía tener conocimientos sobre aspectos legales, criminológicos, criminalísticos, seguridad penitenciaria, también debe ser un ejecutivo , pero sobre todo, decidido a encontrar rápidas soluciones, viajar al lugar, ver con sus propios ojos las anomalías, adelantarse a los hechos , evitar que la situación degenere en el caos.

Estos problemas “domésticos” ( el mantenimiento de las bombas de aguas) , si no eran atendido a tiempo, se genera otros problemas mayores y la población de internos se alteran , se amotinan.

Al final, tienen un problema de seguridad e inviertes más dinero en reparar un motor que se pudo evitar con un debido mantenimiento preventivo .

Otro problema se presentó en el penal de “Piedras Gordas” , además del eterno problema de “bloqueadores que no bloquean” , en camino de convertirse es un penal como Castro Castro que sólo tiene de nombre eso de “ penal de máxima seguridad”, era el problema del mantenimiento del grupo electrógeno, situación que demandaba urgente reparación y hasta el momento, nadie lo había hecho .

Desde el 31 de enero 2007 , la máquina estaba inoperativa y todos sabían que ante un eventual corte de energía eléctrica, los presos iban a quedarse cerrados en sus celdas sin salir todo el día, porque las puertas de las celdas funcionan electrónicamente .

La solución ante esta eventualidad sería abrirlas manualmente, pero esto demandaría tiempo y riesgos. Este problema también se solucionó en un abrir y cerrare de ojos y con bajo presupuesto.

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Era otro problema histórico, enraizado en el sistema, sin solución a la vista, era el hacinamiento. La mayoría de los penales sufren de este mal y en algunos como los penales de Lurigancho y Sarita Colonia (Callao) , llega a su máxima expresión . Existe una sobrepoblación que los convierte en ingobernables y en verdaderas “bombas de tiempo”.

Cada vez que la preguntaban a María Zavala sobre el problema del hacinamiento en los penales respondía que ya existe las recomendaciones de la comisión multisectorial (octubre del 2006) y sólo faltaba implementarlas.

Se habla de sistema penitenciario, pero en realidad eso no existe.

El INPE como institución , estaba desconectado a nivel nacional y los penales no tienen un cordón umbilical con la Sede Central y con otras instituciones vinculadas a sus funciones , tales como , la Policía Nacional, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Justicia, etc.

Desde mayo 2006 estaba pendiente la instalación de una estación repetidora de microondas con la finalidad de interconectar la Sede Central con los distintos establecimientos penales , principalmente los penales de Lurigancho y Castro Castro.

Este era un asunto de máxima prioridad y sólo requería una decisión rápida y del más alto nivel.

Como los diagnósticos situacionales del INPE estaban desactualizados , desde la primera semana de febrero , me di tiempo para visitar los penales y conocer in situ la problemática de cada uno de ellos.

Estaba convencido de que sólo se puede captar la realidad , visitando los penales, conversando con los operadores del sistema , directores, subdirectores y personal técnico más caracterizado , principalmente los penales que tenían altos índices de hacinamiento como son : Lurigancho , Sarita Colonia, Piedras Gordas, San Jorge, Castro Castro.

Antes de la visita , empecé a citar a los directores y al personal de técnicos de cada penal de Lima para recibir de ellos mismos sus impresiones y sugerencias.

Luego, empiezo las visitas , sin avisar , desviando la atención - se comunicaba la visita de un penal , pero el mismo día se visitaba otro ).

La idea era caer de sorpresa, inopinadamente, conocer in situ la problemática de cada penal, buscar soluciones rápidas , urgentes, en el lugar. Una cosa era que te lo cuenten; otra, ver con tus propios ojos .

Atacar el hacinamiento era tarea urgente, pero antes había que solucionar algunos inconvenientes, pequeños ante la magnitud del hacinamiento, pero que tendría efectos

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inmediatos : coordinar con el comando policial para que rote el personal de agentes policiales, por los menos el 60% de los policías que estaban destacados en los penales de Lurigancho y Castro Castro debido a que la mayoría estaban “contaminados” o formaban parte del sistema corrupto; precisar bien las funciones del personal de la policía y de los agentes penitenciarios con la finalidad de que exista un trabajo coordinado y no se crucen las funciones ; conversar con los delegados de los pabellones y tratar de cumplir en lo posible con el compromiso pactado entre los delegados y la ex presidente del INPE, doctora Rosa Mávila, cuando firmó un acta en donde se comprometía a realizar ciertos trabajos en el penal de Lurigancho , antes de dividirlo en dos .

Era aconsejable cumplir los compromisos firmados con los delegados de los pabellones. Estas cosas son serias y si no lo haces, pierdes credibilidad.

Es la primera lección que aprendes en el cargo . Al preso no le gusta que los engañen y si no pretendes cumplir con lo que prometes, mejor no lo hagas y quédate callado .

El 7 de febrero, durante la segunda reunión del consejo, presento a los nuevos funcionarios de confianza: doctor Carlos Pérez , Jefe de la Oficina de Asesoría Legal y José Alberto Flores Santillana , Jefe de Mantenimiento de la Sede Central ; sujeto que con su habilidad y técnica , se daba el lujo de reparar una bomba de agua sumergible en cualquier penal en menos de quince días .

Al abogado , Carlos Pérez, le encomiendo las tareas de revisar y acelerar la normatividad sobre la Ley del Trabajador Penitenciario y que prepare un equipo de abogados para llevar a cabo el plan de emergencia en los penales de Lurigancho y Sarita Colonia para atacar el hacinamiento.

El segundo, como técnico egresado de SENATI y especialista en mecánica industrial, experto en motores, bombas y electricidad industrial, le encargo la encargaba la misión de viajar a la brevedad la ciudad de Chimbote para solucionar el problema de la bomba de agua del penal.

José Flores, en menos de una semana, logró reparar la bomba de agua y sólo gastó la friolera suma de 12 mil nuevos soles.

Por la otra vía (licitación) , hubiese costado la suma de 100 mil nuevos soles.

Ese pequeño detalle (reparación de la bomba de agua del penal de Chimbote) era un indicio de cómo se venía realizando los gastos en el área de mantenimiento.

Se convocaba a licitaciones, demoraban la solución, la reparación demandaba casi mil por ciento en gastos y el retardo de la solución del problema, mermaba el escaso presupuesto del INPE y buena parte del dinero terminaba en los bolsillos de algunos funcionarios “ de confianza”, de regímenes anteriores .

Todo

ello

era

detonante

para

los

motines

Otro tema pendiente era la seguridad y la inteligencia.

en

los

penales.

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La idea era desligar la inteligencia de la dirección de seguridad , que tenga autonomía propia y redefinir el currículo de formación de los agentes penitenciarios para diseñar un nuevo perfil de agente penitenciario, acercándose al perfil de un policía ; luego, gestionar para que el currículo sea aprobado por el Ministerio de Educación y los cursos puedan ser revalidados en el sistema educativo nacional.

La dirección de inteligencia debía dar nacimiento a una verdadera estructura de inteligencia en el INPE , con funciones específicas , orientadas a luchar contra la corrupción y combatir a las bandas que habían convertido las cárceles en sus centros de operaciones.

Para que dirija la naciente oficina de inteligencia, entró como director de inteligencia un abogado cuyas características más resaltantes era su discreción, lealtad e iniciativa.

En todas las visitas a los penales de Lima, tanto en la capital como en provincias, me hacia acompañar con un fotógrafo y filmador para levantar el inventario fílmico de todos los penales que visitaba para luego estudiar las imágenes y saber en qué situación recibía cada penal. Esta es una omisión en el relevo de los presidentes, no se conoce cómo se recibe cada penal .

Además de los problemas mencionados, habían otros dos que si no se resolvían de inmediato, podían reventar en cualquier momento. Uno era el penal de “Piedras Gordas”. Hasta ese momento no había recepción final y liquidación de la obra del Penal “Piedras Gordas “ .

El otro problema tenía que ver con los bloqueadores de telefonía móvil que funcionaban de manera parcial en dicho penal , pero que los representantes de la empresa encargada de colocarlos, todos los días gestionaban para que se les cancele el pago , pero , ningún presidente se atrevía a darle luz verde al pago porque no estaban funcionando al cien por ciento .

Al no decepcionar el penal, tampoco se les podía pagar o liquidar a los proveedores de los bloqueadores, por lo tanto, los documentos de la empresa MACROCORP para la recepción rondaban de una oficina a otra, esperando que algún despistado los firme o sean rubricados por alguna comisión , dándole conformidad .

La trampa estaba en que el presidente o la comisión que firme el acta de recepción del Penal “ Piedras Gordas”, sin antes someter a una investigación administrativadisciplinaria a los responsables de las irregularidades detectadas en su construcción, se iban a colocar la soga en el cuello.

En cuanto a los bloqueadores, el riesgo consistía en que una vez cancelado el contrato, nadie aseguraba su funcionamiento al cien por ciento.

Ya se había detectado que habían lagunas o espacios en blanco en donde los

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bloqueadores no bloqueaban las llamadas de celulares que salían del penal “Piedras Gordas”.

El problema de los bloqueadores , que al final no eran un asunto técnico sino humano( los agentes apagaban los bloqueadores o movían las antenas a su discreción, vendiendo esos valiosos minutos o horas a los internos), era uno de los tantos problemas que tenía dicho penal construido por el Consorcio Piedras Gordas-2003 , empresa ganadora de la Buena Pro de la Licitación Pública OSP/101/121 , convocada por la UNOPS y que demandó una inversión de US$ 8’312,912.79 , incluido el IGV. La Contraloría General de la República al INPE había realizado un examen especial para evaluar el proceso de ejecución de la construcción del EPRCE Piedras Gordas” y encontró responsabilidad administrativa en dos ex presidentes y ex funcionarios del INPE por haber omitido supervisar a las empresas contratadas por UNOPS , tanto en el estudio, ejecución y supervisión de la obra y porque no haber asegurado la implementación de procedimientos y mecanismos de control y supervisión técnica que garanticen la inversión realizada.

Cuando la Contraloría culmina el examen especial, elabora el Informe N° 166-2006CG/SDR en donde recomienda en el segundo punto del informe, que la Oficina General Jurídica del INPE emita su opinión sobre el mejor procedimiento a seguir para implementar sus recomendaciones .

Esta oficina dio su opinión en el sentido que la ministra de Justicia , como titular del sector, nombre una comisión ad hoc , con el presidente del INPE a la cabeza, para encargarse de procesar administrativamente y disciplinariamente a los ex presidentes del INPE, Dr. Luís Bustamante Rodríguez y Dr. Wilfredo Pedraza Sierra y que nombre una segunda comisión para investigar administrativa y disciplinariamente a los otros funcionarios que mencionaba el informe de la Contraloría por no haber advertido las deficiencias en el funcionamiento de las instalaciones y equipos de la obra, incumpliendo las funciones que les correspondían como integrantes de la comisión de recepción provisional .

La comisión auditora de obra visitó el penal “Piedras Gordas” el 2 de marzo 2006 y los días 11 y 12 de abril , del mismo año, constatando que en las losas de concreto del entrepiso de los diez pabellones y en la caseta de reservorio número uno, habían fisuras y rajaduras , situación que alteraba las estabilidad de la losa de concreto y la cimentación de la caseta de control respectivamente asimismo verificaron que había inestabilidad en el talud de un sector de la zona denominada “Tierra de Nadie” , situación que podía provocar el colapso de un tramo del cerco sensible metálico, así como escasa ventilación en los ambientes internos del penal , propiciando la aparición de enfermedades respiratorias y/o alérgicas en los internos y en el público usuario .

También se dieron cuenta de la inoperatividad e incompleto equipamiento del sistema de seguridad que significa un riesgo para el normal funcionamiento del penal al no

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cumplir con la condición de máxima seguridad, previsto en el proyecto original y que la infraestructura y/o equipamiento .

Esto hacía que este penal nunca iba a funcionar en su máxima capacidad debido a la inoperatividad en cuanto a algunos equipos industriales para la conservación y preparación de alimentos.

Los hechos revelaban el riesgo potencial que existía al recepcionar una obra que no tenía la calidad especificada de terminada, tanto en cuanto a materiales y equipos, así como en la ejecución de la infraestructura e instalaciones; en síntesis, no estaba garantizado el periodo de vida útil de la obra para lo cual fue construida, poniéndose en riesgo la inversión realizada y la seguridad del penal.

Esta situación hacía presumir que la solución de los problemas que presentaba “Piedras Gordas” y el de los bloqueadores, iba a demandar un buen tiempo, mientras tanto, la prioridad era actualizar el diagnóstico situacional, evaluar a todo el personal de funcionarios y colocar en puestos claves a funcionarios de confianza.

Los próximos días , estuve abocado a diseñar el plan corto plazo para seis meses, paralelamente , envio directivas para que los directores de los penales realicen pesquisas periódicas con apoyo de seguridad, inteligencia , buscando el factor sorpresa y con precisión de “cirugía”.

El plan de corto plazo contemplaba coordinar con las unidades especializadas PNP (Dinandro y Dinincri) para evitar que las cárceles se conviertan en centros de planificación del crimen organizado.

Crear y potenciar la unidad de inteligencia y contrainteligencia que en esos momentos estaba en estado embrionario.

Gestionar un nuevo local para Sede Central que estaba altamente tugurizado.

Fortalecer la oficina de informática, dándole prioridad a la implementación del sistema de registro penitenciario ; sistema que se había convertido en toda una “mecida” del ex presidente , Wilfredo Pedraza, porque el tiempo que estuvo como tal, presentó y aseguró que el sistema iba a funcionar en su gestión y nunca fue así.

Realizar el censo jurídico a cargo de una comisión de abogados del INPE con apoyo de los colegios de abogados de Lima, Callao y Cono Norte.

Llevar a cabo el censo físico , con apoyo de la RENIEC .

La oficina de Informática debía culminar el sistema integrado de gastos administrativos y acabar de una a vez por todas con ese l bendito problema de los “bloqueadores” del penal de Piedras Gordas.

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Había que implementar, de inmediato , el plan de austeridad , así como racionalizar todos los ( movilidad, gasolina, celulares, cámaras fotográficas).

Crear el Comité de Crisis para manejar contingencias ( probable amotinamiento Lurigancho o huelga de trabajadores por bajos sueldos) Continuar las obras en Lurigancho (Schok de Inversiones 2006-2007, 5’598,714 , dotación sistema de agua para pabellones industrial y 16 , mantenimiento de instalaciones eléctricas , construcción muro para dividir penal Lurigancho para proteger población más vulnerable, reparación centro de albergue( tema de conflicto).

Elaborar una eficaz metodología para luchar contra la corrupción.

Estudiar la problemática de los trabajadores penitenciarios en cuanto a los bajos salarios para encontrar una solución equitativa y justa ..Proseguir con la gestión para obtener crédito suplementario para construir dos penales . Se requería 50 millones de nuevos soles.

Revisar y actualizar la normatividad vigente ( ROF, CAP, TUPA).

Era imperativo nombrar una supervisora de los servicios de alimentación y nutrición que dependa directamente de la presidencia para garantizar la calidad de la alimentación y asegurar que los alimentos lleguen a todos los internos de los distintos penales. En los establecimientos penales se suscitaban serios problemas en el almacenaje y distribución de los alimentos.

Las empresas proveedoras no cumplían con el horario para la entrega del desayuno y la calidad de los alimentos, no suministraban el combustible para la preparación de la cena del día, no se nombraba una nutricionista por parte de la empresa, no cumplían con entregarle al nutricionista del INPE la programación de los menús en cada quincena, así como no se les presentaba los formatos de composición nutricional de sus menús programados.

Estos documentos eran necesarios e indispensables para el control de adecuación nutricional de las dietas(calidad, cantidad, calorías, proteínas, carbohidratos).

La supervisora de alimentos debía comprobar las condiciones de trabajo del servicio de alimentación para que sean optimas.

Todas estas irregularidades hacían que las mafias se enriquezcan con la distribución de alimentos, principalmente en el penal de Lurigancho.

El nutricionista itinerante de los penales de Lurigancho y Castro Castro, licenciado Luís Alberto Sánchez Miranda, en su Informe Nro. 008-2007-INPE/16-234-ADM-NUT del 22 de febrero daba cuenta a la presidencia de una serie de irregularidades que se estaban presentando en la distribución de alimentos.

El personal de policías del penal de Lurigancho se habían adueñado del Almacén Central , lugar donde llegaban los alimentos para ser distribuidos en los pabellones y

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omitían darle información al nutricionista del INPE sobre las actividades que realizan en el almacén .

Según ellos, sólo responden ante su comando .

Al nutricionista sólo le permitían verificar la calidad pero no la cantidad de los mismos.

En la práctica , era imposible calcular qué cantidad de alimentos ingresaba al penal .

Todos los objetivos y metal de plan de corto plazo estaban enfocados a solucionar el problema del hacinamiento como secuela de la sobrepoblación, la ausencia de orden y autoridad, luchar contra la corrupción - tanto administrativa como operativa- y buscar alcanzar el verdadero objetivo del régimen penitenciario que era la rehabilitación a través del trabajo y la educación para que el interno se reinserte a la sociedad cuando purgue su condena .

El plan se elaboró en base a las siguientes variables : población penal, presupuesto , infraestructura, recursos humanos, seguridad e inteligencia, educación, salud, tratamiento, informática y telemática , política anticorrupción y promoción de la ética pública, gestión e imagen.

Pero muchas veces el destino no depende de los planes sino de saber descubrir y controlar a las “serpientes de larga memoria” que medraban en las sombras y avanzaban en su empeño de tumbarme del cargo lo más rápido posible, antes que conforme una base de poder y consolide el sistema de inteligencia.

CAPITULO 6: ESCUELAS DEL CRIMEN Y DEPOSITOS DE MISERIA HUMANA “Las cárceles en nuestro país son lugares donde no existe una línea divisoria entre lo que significa civilización y barbarie” La norma constitucional señala textualmente que el sistema penitenciario tiene como objeto la reeducación, rehabilitación e reincorporación del preso a la sociedad. Pero , ¿ realmente se rehabilita a los presos en la situación actual de abandono en que se encuentran la mayoría de las cárceles en nuestro país?

La respuesta cae por su propio peso : en las cárceles del país no se rehabilita a nadie .

La mayoría de los centros de reclusión son escuelas del crimen , lugares en donde a los internos se les somete a todo tipo de abusos, donde campea la corrupción y el hacinamiento .

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Bien dicen que cárceles peruanas son “depósitos de la miseria humana”.

El INPE como institución es una isla, ente aislado, una institución que sólo da cuenta al ministro de Justicia, no se le concibe como el último eslabón de la cadena del Sistema Judicial y del control social; cadena que empieza desde la policía, sigue la fiscalía, los jueces, hasta terminar en la cárcel.

Esto hace que las cárceles que administra el INPE reciba el activo y pasivo , lo bueno , malo y feo , de todo el Sistema Judicial .

La pena privativa de la libertad es la parte final o el último eslabón de un conjunto de acciones que se desarrollan e interactúan entre sí.

Todas estas instituciones (Policía, Ministerio Público, Poder Judicial , INPE) , en realidad , son parte de un sistema , pero en los hechos cada uno responde a políticas sectoriales, se desenvuelven de manera autónoma , de acuerdo a la coyuntura política que vive el país y nunca se les consulta cuando se trata de modificar el Código Penal o el Código de Ejecución Penal .

No se comprende que cuando se aumentan las penas privativas de la libertad, como antídoto para calmar a la población ante el incremento de la criminalidad, esta sola medida tiene repercusiones en el sistema penitenciario.

Si los procesos judiciales se dilatan , influye también en la crisis carcelaria del país , porque las cárceles se convierten en depósitos de miles de procesados.

Apenas un 30% tiene condena, el resto, está en situación de procesados.

Entonces, podemos decir que el hacinamiento es el producto final del sistema actual y no siempre obedece a la falta de infraestructura física .

También obedece a la falta de coordinación que existe entre el Poder Judicial y el INPE para agilizar los procesos judiciales que permita determinar la inocencia o culpabilidad de las personas presas.

Asimismo, es el resultado de la actitud de muchos jueces con mentalidad carcelera que se dedican a imponer graves penas , restringiendo los beneficios penitenciarios y no ven otras alternativas.

El hecho de que no se den los beneficios adicionales o que se dilaten los beneficios de indulto y conmutación de penas, contraviene los objetivos del sistema establecidos, conforme al artículo 139°, inciso 22 de la Constitución Política del Perú en donde se menciona que deben ser : reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad.

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El INPE , como institución , no solo se encarga de guardar a los que transgreden la ley , sino también, conforme a la Constitución Política del Estado , debe cumplir una misión readaptadora como responsable de que todo interno que ingresa a un establecimiento penitenciario para que sea reeducado o inoculado contra el crimen y que cuando salga de prisión, se convierta en un ciudadano recuperado para la convivencia sana en sociedad .

La sociedad y el Estado ha depositado su confianza en esta institución para que devuelva a la sociedad, seres humanos que puedan reinsertarse como buenos ciudadanos, trabajadores y arrepentidos de su crimen.

En realidad, la institución ha deformado su misión readaptadora , no rehabilita a nadie, no cumple su razón de ser y no existe un plan de tratamiento penitenciario que sea efectivo , bien estructurado y sistemático .

La teoría criminológica demuestra que la población juvenil es la que presenta mayores probabilidades de recuperación social y es una de las primeras responsabilidades de la institución penitenciaria, pero no sucede así, los establecimientos penitenciarios , oficinas de medio libre y penas limitativas de derechos a nivel nacional , en especial, los de provincia, desconocen las normas vigentes respecto a tratamiento penitenciario y acciones relacionadas con la ejecución penal .

Este tipo de oficinas ( de medio libre y penas limitativas de derechos ) se han convertido en simples reductos donde van a parar los funcionarios o trabajadores que han sido sancionados o enviados a las “congeladoras”.

Todas las cárceles que administra el INPE están organizadas para que funcionen con tres áreas principales: administración, tratamiento y seguridad. De las tres, el área de tratamiento es quizás la más importante porque responde a la razón de ser del régimen penitenciario que es la reeducación, rehabilitación y reinserción del interno a la sociedad.

Las cárceles del país se han convertido en escuelas del crimen y centros de desapariciones: nunca sabemos realmente cuantos internos habitan en las cárceles.

Hasta diciembre 2006, las estadísticas arrojaban 37,545 internos distribuidos en 84 cárceles del país; pero esta cifra es relativa.

Por ejemplo, nadie puede dar con certeza la cantidad exacta de internos en el penal de Lurigancho debido a que es imposible realizar un censo en este penal por el alto nivel de hacinamiento y desgobierno que existe.

Tal vez, en estos momentos , cuando leas estas líneas, ya desapareció un interno en manos de sus propios compañeros o ha sido arrojado a los canales o subterráneos del penal de Lurigancho .

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La Dirección General de Tratamiento depende directamente del presidente del INPE y tiene como misión principal, formular y proponer la normatividad relacionada con el tratamiento para la resocialización del interno, liberado y sentenciado a penas limitativas de derechos, así como ejecutar las acciones de coordinación y supervisión para la correcta aplicación del tratamiento penitenciario.

Además, propone la política relativa al tratamiento penitenciario, supervisa y evalua las normas y acciones de tratamiento, norma , supervisa y evalua las acciones de tratamiento de semilibertad, liberación condicional, prestación de servicios a la comunidad y limitación de días libres, asesora en las actividades o reuniones con entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales para establecer convenios y/o acciones que optimicen y perfeccionen el tratamiento penitenciario y emitir opiniones sobre los requerimientos técnicos en el ámbito del tratamiento penitenciario respecto a la infraestructura penitenciaria .

También se encarga de desarrollar actividades de asistencia social, legal, psicológica, religiosa , trabajo y educación ; todo ello , dirigido hacia la reeducación, rehabilitación e reinserción del interno a la sociedad.

El trabajo para el interno debe ser considerado un derecho y un deber.

Así se menciona en el Código de Ejecución Penal, y debe realizarse en condiciones similares al trabajo en libertad, pero esto en algo lirico, existe en el código , pero en los hechos es diferente.

También se dice que el interno debe trabajar de acuerdo a una especialidad que pudo haberla adquirido antes de ingresar al penal o a través de la capacitación para alcanzar un trabajo productivo a través del cual obtiene un ingreso que lo destina a cubrir las necesidades propias y las de su familia.

La idea es que el trabajo no tenga carácter aflictivo ni sea aplicado como medida disciplinaria ni atente contra la dignidad del interno, es uno de los pilares fundamentales del tratamiento y parte esencial del proceso de resocialización.

Nadie puede negar que los internos desarrollan actividades productivas en establecimientos penitenciarios , a nivel nacional , a través de talleres de carpintería, zapatería, tejido a máquina , electrónica, mecánica automotriz, soldadura y forja, sastrería, hidroponía, cerámica, telares , confección de carteras, artesanía, juguetería, serigrafía , talabartería , tejido en yute, cestería , manualidades , entre otros .

Y que existen normas y directivas que emite el INPE para regular la planificación, organización, métodos, horarios, medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario.

Pero en las cárceles peruanas se da una forma soterrada de explotación del trabajo de los internos.

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Y si es así, alguien se beneficia con lo que producen o por el producto de sus trabajos les pagan miserias .

Una de los proyectos que tenía como presidente del INPE era promover el trabajo en los internos y brindarles apoyo para las ventas de sus productos a través de la creación de la Dirección de Marketing y Comercialización del INPE, como órgano especializado con la finalidad de dinamizar el sistema de comercialización a través de la generación de proyectos, buscar mercados nacionales e internacionales , organizar el trabajo de los internos, solucionar las serias dificultades que se vienen presentando para que el producto del trabajo de los internos se traduzca en ingresos monetarios que servirían eventualmente para cubrir la canasta básica de sus familias y los gastos que requiere el interno dentro del establecimiento penitenciario.

En resumen, esta nueva oficina , organizaría, dirigiría, orientaría y ejecutaría el sistema de comercialización de los diversos productos elaborados por los internos de los establecimientos penitenciarios a nivel nacional y seria el puente entre los inversionistas privados y los centros de producción instalados en el interior de los penales para desarrollar los mecanismos técnicos y administrativos necesarios para garantizar la producción de bienes, previamente concertados, y abastecer la demanda de los micro y pequeños empresarios en condiciones de libre mercado.

Pero todo ello quedó en proyecto.

Ha pasado el tiempo y el interno sigue siendo explotado, su trabajo comercializado por otros y les pagan miseria .

La Dirección de Marketing y Comercialización del INPE iba a tener autonomía y decisión, estar al mismo nivel que las otras direcciones a nivel nacional ,estrechamente ligada al trabajo penitenciario y sería parte de la cadena productiva en los penales, encargándose de crear centros de producción a través de la formación de pequeñas y medianas empresas y con participación de internos, establecer convenios con PROMPYME y otros organismos públicos y/o privados a fin de dinamizar la comercialización de los bienes que se producen en los penales .

Se encargaría de capacitar a los internos a través de convenios con entidades públicas y privadas a fin de organizarlos como productores para mejorar la calidad de vida de los productos que fabrican y brindarles un ordenamiento del marco jurídico de seguridad para dinamizar la inversión privada.

De esta manera , asegurar una producción sostenida , abasteciendo a los mercados , previamente identificados y concertados, implementando talleres de producción en función de las necesidades del mercado; además de dotarles de los recursos e insumos necesarios, coordinar con el órgano especializado para mejorar la infraestructura adecuada al interior de los penales que permita la fabricación y elaboración de los productos .

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Se acabaría así el problema que existe para la comercialización de los productos que fabricaban los internos en las cárceles y de paso, quebrar el sistema de corrupción en las ventas y darles a los internos el justiprecio por las ventas del trabajo que producían con la gota del sudor de su frente.

No se puede decir que nunca ha habido intentos para promover el trabajo productivo de los internos y liberados en el sector público y privado, pero nada se ha concretizado hasta la fecha.

Todos los regímenes han intentado promover que los bienes y servicios que el INPE consume, sean producidos en los talleres de los establecimientos penitenciarios, incluso, existía todo un proyecto de ley sobre el particular y fue presentado el 23 de diciembre 2006 en el Auditorio Porras Barrenechea del Congreso de la República Se tenía diseñado el primer borrador del Programa de Tratamiento Integral del Delincuente Joven , el mismo que debía ser validado en los meses de febrero y marzo del presente año para su posterior aplicación a nivel nacional y monitoreado por la Sede Central en un establecimiento penitenciario piloto , separar los internos primarios y menores de 21 años del resto de la población penitenciaria, reestructurar las Oficinas de Medio Libre y Penas Limitativas de Derechos de la Dirección Regional de Lima , mejorar el tratamiento penitenciario desde el punto de vista de cambio personal y el trabajo y la educación, efectivizar los convenios con la Facultad de Psicología de la Pontifica Universidad Católica de Lima para que los alumnos de psicología realicen prácticas e internado en los establecimientos penitenciarios de Lima y con la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS) para desarrollar cursos de capacitación del personal de tratamiento penitenciario, reclasificar la población penitenciaria en los penales hacinados para insertarlos en el Programa “Cárceles Productivas”.

En marzo 2007 debía empezar un plan piloto en Lurigancho con la inauguración del Pabellón-Albergue en el Pabellón 19 , a la par de la creación de la Oficina General de Trabajo y Comercialización para promover la capacitación y comercialización de los productos elaborados por los internos , crear micro empresas de comercialización de los productos elaborados por los internos a través de Oficina Ejecutiva de Trabajo y Comercialización.

La oficina de tratamiento debía opinar en el diseño de los nuevos penales, mejorar el proceso de recuperación de internos jóvenes y proseguir con el programa New Proyect , reubicando los talleres en los centros penitenciarios, cumpliendo una agenda y promoviendo la comercialización de los productos que fabrican los internos.

Pero, como siempre sucede en nuestro país, demasiados planes, buena voluntdad, pero , falta el impulso, la pasión en la tarea que debía inyectar la alta dirección, empezando por el presidente del INPE. El diagnostico seguía arrojando en el área de tratamiento los siguientes problemas : baja eficiencia en la ejecución de penas limitativas de derechos y medios libre, hace

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falta aula-talleres y talleres de trabajo diseñados fuera de los pabellones para el área educativa, ambientes adecuados para el trabajo asistencial de los profesionales de tratamiento, no existe infraestructura adecuada para realizar el tratamiento penitenciario en el Medio Libre, insuficiente cantidad de profesionales que no permite el efectivo desarrollo de programas terapéuticos con resultados favorables, falta capacitación del personal impide la implementación de nuevas técnicas de tratamiento penitenciario, existen trabajos ad honorem que no son reconocidos para la redención de la pena ( 2x1) como los promotores de salud.

EL ADULTO MAYOR La situación del adulto mayor (más de 60 años) en los penales es un problema aún no resuelto y constituye una de los sectores más vulnerables.

El 70% de los ancianos viven en completo abandono y no son visitados por sus familiares Si la población penal a nivel nacional era de 37,450 en mayores de 50 años .

enero 2007, 2,369 eran

No se contaba con estadísticas confiables de internos que tenían más de 60 años de edad .

Los internos considerados adultos mayores, recuerdan siempre recuerdan el año 2005, cuando un presidente del INPE firma la Resolución Presidencial N° 212 y por primera vez se les permitió organizarse en una asociación, pero se quejaban de que no contaban con medicinas adecuadas para las enfermedades más comunes de la tercera edad , tal es así que cada año , mueren entre 10 a 15 ancianos.

En el penal de Lurigancho ,131 internos de más de 60 años están organizados en un Programa del Adulto Mayor, pero eso no cambia sus situaciones. Al igual que los demás presos, viven inmersos en la paupérrima situación de hacinamiento y poco se ha hecho para otorgarles beneficios penitenciarios, derecho de gracia , conmutación de pena o indulto.

Muchos de ellos han sido sentenciados a penas privativas de la libertad entre 12 a 15 años que constituye en realidad “cadena perpetua” o pena de muerte, lapidando cualquier aspiración de salir algún día de prisión.

No se les puede hablar de que la Constitución Política del Perú, artículo 139, inciso 22, el régimen penitenciario tiene por objeto, además de la reeducación y la rehabilitación, la reincorporación a la sociedad, porque no tienen esperanza de salir vivos con la cantidad de años de prisión que les queda para salir en libertad.

Cuando me reúno en Lurigancho con los delegados de dicha población de internos , este “gremio “ de la tercera edad pedía ser excluidos de las leyes tan rigurosas que no

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les permitían obtener ningún beneficio penitenciario ( la mayoría de los ancianos estaban por delito de violación de menores) , que se tome en cuenta que eran internos primarios , que nunca habían tenido problemas policiales, judiciales ni penales y que la situación económica de la mayoría era insolvente.

Pedían que interceda ante los órganos competentes para que se disponga la detención domiciliaria para inculpados y sentenciados mayores de 60 años , siempre y cuando , cumplan con los requisitos exigidos por el INPE , haciendo extensivo este beneficio para a aquellos que tienen enfermedades graves o terminales.

El Código de Ejecución Penal, Decreto Legislativo 654, en su artículo II, Título Preliminar, menciona que la ejecución penal tienen por objetivo la reeducación, la rehabilitación y la reincorporación del penado a la sociedad, pero en cuanto al adulto mayor, por el corto tiempo de vida que le quedaba, solamente se le debe considerar la reincorporación, no solo a la sociedad, sino también en el seno familiar.

ALIMENTACION Y NUTRICION El abastecimiento de alimentos en los penales es uno de los grandes problemas . nada fácil de resolver. Se expresa a través del incumplimiento de los contratos por parte de los proveedores, corrupción en las adquisiciones realizadas al amparo de desvió de alimentos a las tiendas que existen en algunos pabellones, baja calidad , alimentos descompuestos, falta de nutricionistas, etc.

Los nutricionistas son los que más conocen y palpan a diario este problema y saben que es un fenómeno dinámico, influenciado por diversos factores como es la infraestructura, disciplina, seguridad, régimen de vida, hábitos nocivos, uso de drogas, hacinamiento y que la solución no debe buscarse sólo a través de un adecuado control de cantidad, calidad y /o higiene sino que debe partir desde los más altos niveles de decisión , porque se origina en la corrupción .

Asimismo, la recepción y distribución de los alimentos está muy vinculado a la seguridad, enfoque que no se le da importancia, tal es así, que camuflados entre los alimentos que ingresan todos los días, también ingresan drogas, armas u otros objetos.

Este detalle es preocupante.

En el penal de Lurigancho en el almacén general de víveres estaba a cargo de la policía y no había un sistema de seguridad .

Existía indicios de que a través de los alimentos ingresaba la droga y las armas a los penales.

La Dirección Regional de Lima , dentro del marco de sus funciones, tiene a su cargo la provisión de alimentos para los establecimientos penitenciarios , cuyas cantidades, características y montos se configuran en el Plan Anual de adquisiciones y contrataciones que se aprueban por resolución presidencial cada año en el cual se

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establecen llevar a cabo procesos de selección mediante licitaciones públicas según un cronograma de adquisiciones de bienes y servicios por componentes.

Para la conducción de los procesos de licitación pública se nombraba un comité especial y en el plan anual de adquisiciones, que se aprueba normalmente entre enero –abril de cada año , se designa el comité especial hasta el otorgamiento de la Buena Pro. Pero casi siempre se evidencia un significativo atraso en el inicio y la culminación del proceso.

Mucho se comenta de que en esta actividad existen mafias poderosas que propician el quiebre de las licitaciones para finalmente , declarar la situación en emergencia y adquirir los alimentos mediante el sistema de adjudicación de menor cuantía , favoreciendo a algunas empresas proveedoras , situación que conlleva el riesgo de que no se garantice la calidad y precios adecuados en las adquisición de alimentos .

Si es así, se estaría incumpliendo el artículo 3 “Principios que rigen las adquisiciones y contrataciones” del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado , aprobado por D.S. Nro. 12-2001-PCM , el cual señala que los procesos de adquisiciones y contrataciones se rigen por lo principios de moralidad , libre competencia , imparcialidad , eficiencia , transparencia y economía.

Casi todos los exámenes especiales a los procesos de licitaciones públicas para la adquisición de alimentos terminaban recomendado lo siguiente: Impulsar oportunamente las licitaciones públicas para la adquisición de alimentos ciñéndose a lo programado en el plan anual de adquisiciones para realizarse para evitar significativos atrasos en el inicio y la culminación del mencionado proceso , conllevando a que se realicen adquisiciones de alimentos por Adjudicación de Menor Cuantía, previa declaratoria de Situación de Urgencia ocasionando mayores pagos .

SANTA MONICA El 8 de febrero, un día antes de la inauguración del moderno centro médico de atención para internas de San Mónica , portadoras del Virus VIH, construido con apoyo del Banco Mundial , ingresaba a la oficina de admisión documentaria del Ministerio de Justicia una carta dirigida a la ministra de Justicia de Laura Zavala Chumbiauca , DNI 09797725, donde le ponía en conocimiento que el reciente nombrado Presidente del INPE, Coronel PNP ® Benedicto Nemesio Jiménez Bacca , actualmente cumplía sentencia condenatoria suspendida condicionalmente por un año por una querella por difamación agravada ; además, que era conocido por la opinión pública de sus cercanas vinculaciones con Vladimiro Montesinos , Huamán Azcurra, Martín Rivas, Manuel Aybar Marca , todos personajes nefastos del entorno de Montesinos , aparte de tener un proceso abierto en la Justicia Militar por los delitos de Infidencia, Desobediencia e Insulto al Superior y otros procesos por Difamación Agravada en el 5to., 17 y 31 Juzgado Penal de Lima .

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Laura Zavala Chumbiauca, efectivamente, me había ganado una querella por difamación agravada por haber escrito una nota de prensa el 22 de junio 2004 en donde decía que Ketin Vidal la había convertido en su amante , siendo esposa de un oficial de la PNP y le había alquilado un departamento .

Según la carta, la informante acudía a la ministra, conociendo su trayectoria profesional y rectitud en la administración de justicia para que rectifique mi nombramiento como presidente del INPE debido a que había sido sorprendida y no había ninguna explicación para tal nombramiento de un ciudadano condenado y de esa catadura moral , justamente como presidente del INPE , y que el indicado coronel en retiro , también había firmado el acta de sujeción ante Vladimiro Montesinos Torres . Para mayor ilustración, adjuntaba las copias de las tres resoluciones emitidas por el 17 Juzgado Penal de Lima y una copia fotostática del suscrito, firmando el acta de sujeción.

Esta carta llegó a mis manos , días después, a través de una guía del ministerio y pudo comprobar que las “serpientes de larga memoria” se movían rápido y habían lanzado su primer veneno , conspiraban en la sombra , esperando la oportunidad para dar el golpe final .

Era lógico que dicha mujer no tuviera el cerebro suficiente para tramar la intriga.

Alguien movía los hilos invisibles detrás de toda esta maniobra.

Demasiada información y detalles para que pueda conocer esta mujer, como las imágenes del acta de sujeción que firmaron el 99 % de los coroneles en aquellos tiempos . Recordaba que ese año ( 1999) estaba como participante en el Instituto Nacional de Altos Estudios Policiales( INAEP) y todo el curso fue llevado bajo engaños a un almuerzo en La Campiña ( Escuela de Oficiales).

Previamente, nos habían reunido en los comedores de la Escuela de Oficiales en donde el Director General de la PNP, General de Policía , Fernando Dianderas Ottone, dio una arenga a miles de coroneles , luego nos hicieron subir a varios omnibuses con destino a las Palmas(Escuela de Oficiales de la Fuerza Aérea) en donde , después de una perorata a cargo de varios generales , nos hicieron firmar una acta de sujeción , que según los mismos generales, iba a respaldar la continuidad de la lucha contra el terrorismo y el Golpe del 5 de abril, en caso de que sus autores sean procesados.

Años después, los generales fueron enjuiciados y muchos de ellos, públicamente, renegaron de este compromiso. A ninguno de los coroneles se les procesó porque al final se determinó que habían actuado bajo coacción y sin libertad de decidir u opinar.

Pero este detalle era removido y utilizado estratégicamente por las “serpientes de larga memoria”.

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María Zavala no le dio importancia a este dato porque sabía cómo ex magistrada los pormenores de cómo fueron llevados con engaño los coroneles a firmar el acta y que los generales fueron encontrados culpables de este acto .

El día de la inauguración de la clínica en el penal Santa Mónica , llego temprano y me entrevisto con la directora del penal y bajo su guía , visitamos las instalaciones del nuevo local , recibiendo de parte de la directora e internas, algunas necesidades urgentes, tales como el arreglo de las dos congeladoras de la cocina que no permitía conservar los alimentos más de un día .

Cuando llega la ministra y antes que empezará la ceremonia, cruzamos algunas palabras y le comento sobre la carta de la señora Laura Zavala, ella me hizo la aclaración que no tenía ningún vínculo familiar con ella ( las dos se apellidaban Zavala).

- “Tiene usted que decirme las cosas de manera sincera y directa, señora ministra, me he enterado que ha llegado una carta a su despacho de una mujer con quien he tenido una querella”- le interpelé mirándola a los ojos.

- “Si, coronel, esta carta ya llegará a sus manos”- respondió.

El mismo día que tuve la primera cita con la ministra , le adelanté que tenía dos juicios por querellas , una con Ketin Vidal ; la otra con una mujer a la que había tildado ser su amante en el artículo publicado en el diario Correo , el 22 de junio de 2004.

La carta fue el comienzo de toda una campaña que se fue tramando en las sombras y que motivó mi caída .

Así como el penal de Lurigancho era un “ penal símbolo” para cualquier reforma penitenciaria porque acumulaba todos los males ( hacinamiento, inseguridad, falta de servicios básicos, infraestructura colapsada, corrupción, etc.,) el penal de Chorrillos 1 o llamado “Santa Mónica”, es otro penal simbólico por los innumerables problemas que tenía , que si bien no eran de la misma envergadura del penal de Lurigancho, pero cuando ocurría una reyerta, infecciones por alimentos en mal estado, el hacinamiento como viven las internas mujeres, la opinión pública es muy sensible a estos temas por el hecho de son mujeres las internas .

Este penal fue construido para albergar 300 internas, no más, pero la población penal en el 2007 llegaba a 1,060 internas; de las cuales, 137 , eran sentenciadas y 923, en condición de procesadas .

Habían 149 extranjeras , la mayoría estaban procesadas por tráfico ilícito de drogas El hacinamiento arrastra consigo problemas de enfermedades, carencia de servicios higiénicos , falta de orden y disciplina, rápido deterioro de la infraestructura y escasez de personal de seguridad .

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Las enfermedades más frecuentes en este penal eran bucodentales, dermatológicas, gastrointestinales, trato urinario y respiratorias.

El centro que se estaba inaugurando había sido construido como parte del proyecto “Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH-Sida y la TBC en el Perú” que estaba ejecutando el INPE en 27 penales, financiado por el Fondo Mundial con la supervisión de CARE-PERU y además de brindar atención en medicina general y diferentes especialidades, las principales beneficiadas iban a ser las internas portadoras del Virus VIH y TBC .

Era de un solo nivel y se construyó en un área de 567.92 m2; 285.29m2 correspondía al antiguo servicio médico que fue demolido para construir otro moderno de mejores condiciones, agregándole 183.47 m2 del terreno baldío adyacente; además, contaba con una zona libre de 99.16 m2 .

La obra se ejecutó en 145 días calendarios y tuvo un costo de 852,106.27 nuevos soles.

Fue implementado con modernos equipos médicos tales como una unidad dental completa, nebulizadores, microscopios, camillas, medicinas, útiles de escritorio, entre otros valorizados en 156,910.85 nuevos soles.

En ese entonces, habían buenos proyectos y obras que se venían ejecutando para atender la problemática de salud , contando con el apoyo de organismos internacionales como el Banco Mundial.

La Clínica de Santa Mónica era un ejemplo de ello.

El Fondo Mundial estaba desarrollando el Proyecto “ Fortalecimiento de la Prevención y Control del VIH/SIDA Y TBC en el Perú “, en su segunda etapa , con la finalidad de revertir los altos índices de morbilidad y mortalidad que se registran con los riesgos que ello conlleva, rehabilitando 14 Clínicas .

Gracias al apoyo del FM se construyeron 37 Clínicas; en la segunda etapa , se iba a construir 9 clínicas en los penales con mayor prevalencia de enfermedades VIH/SIDA y TBC , dotándolos de equipamiento integral , capacitación al personal de profesionales de salud y medicamentos .

La sobrepoblación en los penales generaba muchos problemas de alta morbilidad en internos que se extendía a los trabajadores.

A nivel nacional , había un déficit de 63 médicos, 34 enfermeros y 179 técnicos de salud. Estadísticamente, había 1 médico para 600 internos y 52 establecimientos penitenciarios carecían de estos profesionales de la salud .

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Había carencia de medicamentos y un alto riesgo de contraer por contagio enfermedades infecto contagiosos como la tuberculosis, la tuberculosis multidrogo resistente y el VIH/SIDA .

La posibilidad de contraer VIH/SIDA en los penales era siete veces mayor que en la comunidad .

En cuanto a la política de atención primaria a la salud (con un fuerte contenido preventivo – promocional) no habían programas de apoyo y no se tomaba en cuenta la opinión de la oficina de tratamiento antes de construir los pabellones en cuanto a ventilación, luz , privacidad, agua , bioseguridad, no se había renovado el contrato con el Ministerio de Salud , por lo tanto, el INPE no era considerado parte del Sistema Nacional de Salud ; sistema en donde no se incluía a la población privada de libertad dentro de su público objetivo, solo en casos de emergencias, gestante , niños , pero no para el total de los internos.

Otra deficiencia es que no existía un plan para fortalecer las relaciones y cooperación con organismos nacionales e internacionales como la Cruz Roja Internacional, Médicos Sin Fronteras, Dirección General de Salud , entre otros, así como un convenio para compras intersectoriales entre el MIMSA, ESSALUD, FFAA, PNP e INPE. Existía la necesidad de establecer un diálogo permanente e intercambio de información permanente con las organizaciones internacionales que apoyan el trabajo de salud del INPE (Comité Consultivo en Salud del INPE) y presentar proyectos al Fondo Mundial para la obtención de mayor apoyo.

En síntesis, la problemática de salud en los centros penitenciarios seguía siendo uno de los temas más álgidos, donde poco se había trabajado, la cárceles peruanas son “depósitos de la miseria humana”, en ellas se da una forma soterrada de explotación del trabajo de los internos, el hacinamiento es el producto final del sistema actual y no siempre obedece a la falta de infraestructura física, las cárceles del país se han convertido en escuelas del crimen y centros de desapariciones y en la distribución de alimentos existen mafias poderosas que propician el quiebre de las licitaciones para finalmente , declarar la situación en emergencia y adquirir los alimentos mediante el sistema de adjudicación de menor cuantía , favoreciendo a algunas empresas proveedoras , situación que conlleva el riesgo de que no se garantice la calidad y precios adecuados en las adquisición de alimentos .

CAPITULO 7 :EN LURI TODO TIENE PRECIO No es fácil conocer las entrañas de un monstruo como es el INPE. Todos los años habían quejas de que el presupuesto era pequeño para cubrir las necesidades elementales. En realidad, esta institución maneja un presupuesto anual aproximado de 182 millones de nuevos soles ; dinero que bien invertido, se pueden hacer maravillas, claro está, dándole prioridad a los gastos e inversiones y evitando que se pierda en los bolsillos de los altos funcionarios .

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A nivel nacional, el INPE administra 84 penales; de los cuales, 31 son para mujeres.

Está estructurado en ocho direcciones regionales (Lima, Chiclayo, Huancayo, Arequipa, Cusco, San Martín, Pucallpa y Puno); todas, unidades ejecutoras, o sea, manejan sus propios presupuestos que los convierte en pequeñas islas con respecto a la Sede Central. Del total de trabajadores que tiene el INPE, 2,600 estaban abocados a labores de seguridad ( bajo el régimen 24 x48 horas).

Esta situación reduce a tercio la disponibilidad real del personal encargado de la custodia en los penales, que a todas luces , no permite cubrir los puestos necesarios que acarrea riesgo y vulnerabilidad en cuanto a la seguridad de los penales.

En cuanto a los trabajadores penitenciarios son la última rueda del coche, cumplen sus labores sometidos a rotaciones abusivas , contraviniendo la Ley de Carrera Administrativa , no cuentan con programas de higiene mental que permita “des mimetizarlos” , no se les renueva uniformes desde hacía dos años , se les daba la misma alimentación de los internos, no cuentan con un centro de esparcimiento y programas de viviendas ni programas de promoción cultural, deportivos, turísticos, vacaciones útiles. Y, algo más, carecen de cunas y centros educativos para sus hijos; en resumen, trabajaban en situaciones paupérrimas y abandono total; no obstante que esta ocupación ( agente penitenciario), por su misma naturaleza, debería ser bien remunerada porque es una profesión de alto riesgo al estar en contacto permanente e con personas privadas de libertad , realizar labores en ambientes de alta violencia y ser una profesión de riesgo por desempeñarse en ambientes donde fácilmente pueden contraer enfermedades contagiosas , tales como el TBC , TBC multidrogo resistente y el VIH-SIDA. Al ser considerada “población puente” ( entre la cárcel y la comunidad ), los agentes penitenciarios exponen a sus familias a riesgos latentes porque al contagiarse de enfermedades , pueden transmitirlas a sus seres queridos, muchas veces, sin darse cuenta .

En el año 2007, existían rumores por confirmar que algunos trabajadores del INPE habían sido contagiados con TBC , como resultado de la labor cotidiana realizada con este grupo poblacional.

La brecha abismal entre los sueldos de funcionarios y agentes penitenciarios, generaba malestar, angustia, tensión , soterrados enconos .

Consideraban que los recién llegados les quitaban espacio, el aire, la costumbre y los desplazaban a cargos de menor nivel o los enviaban a las “refrigeradoras” (oficinas de Medio Libre ).

Esto motivaba la salida subrepticia de información a la prensa , principalmente , de las listas comparativas de sueldos , tanto de los funcionarios, empleados como de los agentes , para que la opinión pública se enteren de que ellos ganaban sueldos de hambre, mientras los funcionarios estaban en planillas doradas del PNUD.

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En esta institución, como en la mayoría de las instituciones del Estado, impera la cultura de la sospecha, el chisme, el rumor, las zancadillas, la venganza.

Se acentúa más esta situación anómala, cuando un trabajador antiguo es desplazado por otro, recién llegado, quien gana el doble o cinco veces más.

Una cosa es que te lo cuenten; otra , que lo veas con tus propios ojos.

Estoy seguro que muchos conocen los penales desde afuera, han visto sus grandes paredes. Algunas veces han tenido oportunidad de ingresar para visitar algún familiar o amigo que tuvo problemas con la justicia; otros , sólo han llegado hasta la oficina del director o invitados en alguna inauguración de obras, después se retiran, tapándose las narices de manera simulada para no sentir el hedor nauseabundo que invade la mayoría de sus ambientes .

En los penales, como en nuestro país, muchas veces la realidad supera a la fantasía o la imaginación. Por ejemplo, en el año 2007, había un pabellón de internos en Lurigancho que contaba con un solo baño utilizado por un aproximado de 200 internos.

Era un hueco hecho en plena tierra, en donde dejaban sus excrementos, cogiéndose fuertemente de unas barandas para no caer en él .

En el penal de “Castro Castro”, la cocina principal está inundada de un barro negrecido , maloliente , que si caminabas en él, te cubría los pies , mientras unas ratas gordas , pasaban raudas y sigilosas . La mayoría de los diagnósticos que ser realizaron sobre la problemática de los penales , eran más teóricos que reales .

Muchos de los que hicieron los diagnósticos nunca pisaron un penal , no conocen sus características, necesidades, problemas de los internos, sus experiencias de vida, sus posibilidades , limitaciones , así como el contexto microsocial , económico y cultural, en el que se desenvuelven dentro de los establecimientos penales .

Para la mayoría de peruanos , las cárceles en nuestro país son escenarios desconocidos , peligrosos y si quieres conocer lo que realmente pasa detrás de sus muros, tienes que visitar los pabellones, entrar a sus cocinas, conversar con los delegados, caerles de manera inesperada y sorprenderlos. No vayas cuando la mesa está servida y te sacan los manteles limpios .

En una de las tantas visitas que hice a los penales, un reo rematado le sugirió de que debía organizarse , de vez en cuando, excursiones con jóvenes pandilleros y llevarlos a realizar un periplo por los pabellones de Lurigancho y que vean con sus propios ojos lo que les puede suceder en un futuro , si es que no enmiendan sus conductas .Que esa sería la manera más eficaz para prevenir el pandillaje o evitar que los jóvenes terminan en la delincuencia.

Visitando los penales, llegue a la conclusión de que era un error pretender implementar una misma política rehabilitadora en todos los centros penitenciarios sin tomar en cuenta sus peculiaridades . Cada penal tiene su propia personalidad. Los

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internos de Lurigancho no son iguales que los internos de Castro Castro o San Jorge o Piedras Gordas.

La doctora Mávila, con gran satisfacción, antes de despedirse me entregó el Informe Final de la Comisión Multisectorial , creada mediante Resolución Ministerial 336-2006PCM, que se encargó de evaluar la problemática del sistema penitenciario, el mismo que contenía propuestas de urgencia en cuanto al problema e la sobrepoblación, infraestructura, salud penitenciaria, seguridad penitenciaria, institucionalidad , corrupción y fue presentado en octubre del 2006 .

Para los funcionarios del INPE, este informe es considerado como la panacea para la solución de la crisis penitenciaria, tal es así, que todos los años nombran una comisión para hacer seguimiento a las recomendaciones del informe , integrada por el viceministro de Justicia y el Presidente del INPE. La comisión enfatiza en su diagnóstico que la situación del sistema penitenciario en nuestro país atraviesa por un proceso de crisis que tiene larga data y que algunos problemas más álgidos han sido expuestos. Pero, sin embargo, las carencias , el drama que se vive en las cárceles, supera todo análisis posible.

Revisé la lista de personalidades de la comisión( nueve en total), procedían de diferentes sectores, a la cabeza estaba el conspicuo Ingeniero, Manuel Chau Elías , Secretario de Gestión Pública de la Oficina del Primer Ministro, seguida por la doctora Rosa Mávila León , representante del INPE; todos, estudiosos , conocían el tema.

Estaba seguro que se habían dedicado sus mejores años a estos menesteres .

La mayoría eran abogados, psicólogos, sociólogos, antropólogos, etcétera.

Me los imaginaba trabajando el informe en cómodos ambientes refrigerados, sentados en mullidos sillones de cuero, algunos mozos, de vez en cuando, se les acercaban para serviles cafés, agua o galletitas.

Hubiese sido ideal que estas personalidades se hubiesen trasladado , siquiera una vez, a uno de los ambientes del penal de Lurigancho, la cárcel simbólica, emblemática, para ver si desde dicho lugar , logran solucionar el problema de hacinamiento y corrupción que existe en el Penal de Lurigancho , porque los otros problemas son papallitas. .

En el 2007, Lurigancho tenía 7 un hacinamiento de 360%, la infraestructura colapsada, era imposible realizar labores de tratamiento, imperaba la inseguridad, la corrupción operativa , administrativa y solucionar este problema era todo un reto para cualquier gestión o presidente del INPE. Me hubiese gustado ver que los miembros de la comisión multisectorial que realizaban el diagnóstico, vayan a visitar uno de los penales , con el fin de sentir ese extraño temblor y ansiedad que se siente cuando le das la mano a un enfermo terminal de VIHSida , que se encuentra postrado en cama; que sientan como sus zapatos se hunden

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en el barro negruzco, pestilente , que llega hasta los tobillos, abombado , del comedor del penal de “Castro Castro”, que visiten el Pabellón 21 de Lurigancho donde duermen 200 internos llamados “refugiados” o expulsados de sus pabellones por ser la escoria entre las escorias, encima de pedazos de cartones, algunos de ellos se mueren de TBC o de VIH-Sida, que se crucen con las vidriosas miradas de los drogodependientes al interior de los establecimientos penales, que visiten los pabellones de los centros penitenciarios gemelos de Aucallama (Huaraz) y Cañete, que se reúnan con los delegados de los pabellones de San Jorge, Sarita Colonia o Piedras Gordas para escuchar sus reclamos, recibir las sugerencias o recomendaciones con la finalidad de acelerar sus procesos o mejorar los servicios.

Hubiese querido decirles a los miembros de esta comisión , que estoy seguro, nunca pisaron una cárcel para conocerla desde adentro, que jamás hundieron sus zapatos en el lodo maloliente de las cocinas de los pabellones, donde se abyecta la condición humana , donde el ser humano se hunde en la miseria moral, la desesperación , en donde solo aspiran sobrevivir en medio de sus desgracias y desdichas, encadenados a la pasividad , al inercia, con las miradas perdidas en el vacío, encadenada la conciencia de libertad , que no se puede elaborar un verdadero diagnóstico desde una oficina con aire acondicionado.

Después de visitar por lo menos 30 centros penitenciarios en distintos lugares del país, he llegado a la conclusión que por el momento, en las cárceles peruanas no se reforma al interno, no se le rehabilita , no se le readapta, y que esa frase que está escrita en el ingreso al penal de Cañete tiene mucho de verdad : “Las cárceles en nuestro país son lugares donde no existe una línea divisoria entre lo que significa civilización y barbarie” Los problemas que presente este emblemático penal es un reto para cualquier nueva gestión y si algún presidente del INPE logra solucionar sus problemas, el resto, son papallitas. Todos saben que el principal problema de este penal es el hacinamiento, catalizador para que exista desgobierno y corrupción .

Esto hace que se deteriore la infraestructura, que no exista orden, disciplina, que no se logre la rehabilitación y reeducación, que exista escasez de personal de policías y agentes penitenciarios que no puede cubrir al cien por ciento la seguridad, tanto externa como interna.

Es tanto el problema de hacinamiento en este penal que fue declarado por Defensa Civil ( Informe Técnico IR Nº 04778-2003 ) que estaba al borde del colapso por la sobrepoblación. Los experimentados y viejos agentes penitenciarios recomiendan que un penal para ser controlado y administrado convenientemente no debe superar los 2,500 internos , pero el penal de Lurigancho hace tiempo que superó esta cifra .

Esta situación viola el derecho constitucional que tienen los internos ( procesados y sentenciados) de ocupar establecimientos adecuados( Art. 139, inciso 21), o sea, seguros, limpios, ordenados, con servicios higiénicos acorde con la condición de seres

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humanos, alimentación buena y balanceada, salud, tratamiento en base al trabajo para su rehabilitación . Pero , nada de esto se cumple.

Su nombre técnico es Establecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado Ordinario Lurigancho( EPRCOL) , pero en realidad, eso de “ régimen cerrado “ es puro cuento .

Este penal no tiene nada de “cerrado” o “especial” porque se ha convertido en “tierra de nadie”, existe un desgobierno total , empezando porque nadie sabe a ciencia cierta cuántos presos existen en Lurigancho o cuántos han desaparecido o han sido enterrados clandestinamente en los tantos huecos, canales o subterráneos que han construido los mismos internos .

En el papel, la fría estadística arroja que habitan – o al menos habitaban hasta la fecha que estuve como presidente del INPE 9,106 presos; de los cuales, 7,562 estaban en la situación de procesados y 1,544, como sentenciados.

Si la capacidad de albergue de este penal era de 2,700 presos, ya se imagina uno la sobrepoblación o hacinamiento que existe en este penal .

Es considerado una “papa caliente” en donde impera la corrupción, a vista y paciencia de las autoridades , en donde todo tiene su precio . Y si no se vende el aire , es porque aún no han descubierto la fórmula para hacerlo.

Es el penal en donde los internos tienen la mayor cantidad de armas por pabellón. Allí se puede encontrar desde punzones, pistolas, revólveres, granadas de mano, hasta Mini Uzi y retrocargas.

El hacinamiento y la corrupción, que campea por todos lados, ha convertido a este penal en una “bomba de tiempo” , siempre con la mecha encendida.

En momentos del relevo con la doctora Rosa Mavila, el diario La República había publicado un reportaje bastante crudo sobre la situación de este penal , titulado : “Todo tiene un precio un Lurigancho”.

En el transcurso de la siguiente semana , confirmé que todo era cierto lo que había escrito el periodista César Romero de La República , información obtenida de un tal “Jorge” , ex delegado del Pabellón 6 , el mismo que había purgado condena de ocho años y había salido en libertad.

Cuando conversé con el nuevo director del penal de Lurigancho, la subdirectora y la jefe de tratamiento, Raquel y Yolanda- respetables y encallecidas funcionarias del INPE, que todos los días lidian con avezados delincuentes en Lurigancho-cruzaron miradas, pero no asintieron ni negaron nada sobre la información que había obtenido La República.

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A través de las visitas y reuniones con delegados y entrevistas a familiares e informantes, comprobé de que el periodista se había quedado corto en cuanto a lo que había publicado. Todo era cierto y toda esta maquinaria corrupta funcionaba a la perfección, no sólo en Lurigancho sino también en otros penales como Castro Castro , San Jorge , Sarita Colonia (Callao).

La cadena de corrupción empieza desde el primer eslabón, la Carceleta del Palacio de Justicia, en donde el detenido paga por su primera clasificación a cargo de una junta de tres empleados del INPE( asistenta social, abogado y psicólogo).

Se calcula que este primer pago fluctúa entre 400 a 500 soles para que puedas ser trasladado al penal que desea el preso o donde se siente más cómodo y seguro.

La mayoría se pelean por ser enviados al Penal “San Jorge”, ubicado a dos cuadras del Parque Universitario, donde van los presos primarios o aquellos que son detenidos por primera vez . Si no puedes negociar, te pueden derivar a Castro Castro o Lurigancho.

En este último lugar , pasas la primera noche en el lugar conocido como “La Lata”, en el primer piso, al lado de la Alcaldía; un lugar sucio y húmedo , convertido en orinal público sin control porque los presos orinan en el suelo. La segunda clasificación para el envió a los pabellones, está a cargo del personal de tratamiento y del Alcaide de turno. Se realiza al día siguiente de la llegada a Lurigancho , donde los internos están distribuidos en dos zonas de internamiento; una de ellas , donde están los pabellones antiguos es conocida como “ Zona Antigua” ; la otra, es en donde están los pabellones nuevos acondicionados con talleres para trabajar o área de salud.

La zona antigua cuenta con 16 pabellones, cuya población promedio por cada pabellón supera los 800 internos; el doble de su capacidad real . En el Pabellón 1 están los menores de 21 años que son considerados “carne para los leones”.

En el pabellón 3, los procesados por violación.

En el pabellón 5, los primarios o los que tienen una sola “cana”. En los pabellones 6, 7 y 9 , se ubican cómodamente y en “celdas doradas”, los narcotraficantes . Y finalmente, en los pabellones 11-A y en el 11-B, los secuestradores y los que han sido policías, respectivamente. Si el nuevo tiene algún amigo , conocido o alguien lo recomienda para ser destinado a algún pabellón donde puede encontrar protección, paga 50 nuevos soles al Alcaide de turno para que te envíen hacia allá ( por ejemplo, “Chalaco” o del Callao) ; en caso contrario, tienes que pagar 150 nuevos soles para que te envíen a cualquier pabellón de tu elección .

Apenas ingresas al pabellón elegido o que te han elegido, vuelves a pagar 50 nuevos soles al Alcaide, encargado de dicho pabellón por “derecho de piso” y un nuevo sol por cada servicio de guardia que ingresa ( el servicio de guardia cambia dos veces por semana) ; además, 150 nuevos soles al comandante por la tarjeta de permanencia y 250 nuevos soles , al delegado del pabellones. El último pago lo puedes hacer al contado o en partes.

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Si no te gusta el pabellón elegido o donde te ubicaron y quieres cambiarte a otro, puedes hacerlo pagando 50 nuevos soles al Alcaide del pabellón que intentas dejarlo y sol por cada puerta de control que tienes que pasar para llegar al nuevo pabellón.

Si no tienes dinero o te resistes a pagar, simplemente te votan del pabellón y pasas a ser parte del batallón de “refugiados” ( 40% de los presos están en dicha condición) y la pampa se convierte en tu cama .Pasas a la condición infrahumana, comiendo restos de comida y durmiendo encima de cartones o pedazos de frazadas o donde te coja la noche.

Muchos “refugiados” prefieren hacerlo en los techos de las edificaciones porque se sienten más seguros y se convierten en “gatos techeros”; algunos han caído al primer piso en pleno sueño, lo recogen, los llevan al hospital para confirmar su deceso y luego los entregan a los familiares , uno menos de las frías estadísticas que nunca están actualizadas.

Las celdas también tienen precio que fluctúan entre 1,500 a 3,500 nuevos soles.

Existen pabellones donde por el hacinamiento, los espacios en las celdas hace tiempo desaparecieron y los presos se las ingenian para construirlas artificiosamente , utilizan su ingenio, todo sirve, palos, viejas frazadas, maderas, al final , una celda destinada para ocho, se multiplica para 15 o 18 presos.

Pero, el 70% de los internos duermen en pasadizos porque las celdas y pabellones ya tienen dueños.

Con dinero y contactos se puede comprar en los penales desde armas, drogas, licor, televisor, frió bar, cerveza, wisky, el trago que uno quiera, microonda, Coca Cola de litro o medio litro, etc.

Los policías y agentes penitenciarios se encargan de pasar los celulares ( malogran las cabinas telefónicas y cobran 100 soles por una especie de alquiler ), el trago, las armas, etc.

Las tiendas y restaurantes que existen en el penal son de los internos, el Alcaide los autoriza, pero hay que pagar, empezando por los proveedores de estos locales que pagan para ingresar los productos permitidos ( jueves y viernes pasando tres controles : externos , intermedio e interno).

Las reyertas , que han tenido como consecuencia muertos y heridos , son promovidas por terceros que buscan el control , poder en un pabellón y con ello, lucrar u obtener ganancias traficando con la alimentación general , drogas y alcohol, entre otros, u obtener apoyo para futuras elecciones generales , ya no ser realizan con armas blancas como antes sino con armas de fuego como en el antiguo oeste. ¿Qué hacer con el penal de Lurigancho?

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Como es un penal ingobernable, la solución demanda toda una estrategia y nada mejor que aplicar un antiguo principio maquiavélico “ divide y reinarás”. Empezar por dividir el penal en dos o tres partes; en cada pedazo , ubicar no más de tres mil internos , contando con su propia administración , servicios complementarios que un pena requiere para su funcionamiento :cocina, talleres, centro médico, etc.

Claro, dividir Lurigancho suena como algo fácil , pero en realidad en complejo y requiere poner en juego , no solo negociación y presiones escalonadas en reuniones con los delegados de los pabellones, sino fino tacto diplomático, hasta lograr el objetivo : crear Lurigancho 1, Lurigancho 2 y finalmente, Lurigancho 3. ¿Para qué sirve la negociación?

El hampa en Lurigancho está organizada en una especie de estructura jerárquica, vertical, donde también encajan los policías y agentes penitenciarios. Como todo sistema engarzado por finos hilos en una trama de años tejido por la corrupción, existe un “ punto de equilibrio”, que cuando se rompe o desborda por algún lado ( ejemplo, un taita quiere apropiarse de un pabellón que ya tiene dueño), se desata la violencia, las reyertas, los motines, etc.

Otro factor de ruptura del punto de equilibrio se da cuando sale libre un delegado, un taita o cuando no se ponen de acuerdo en el reparto del dinero obtenido como producto de algún secuestro planificado desde el interior de la prisión con los contactos externos.

Aunque parezca increíble, pero es real, la negociación para dividir Lurigancho tenía que hacerse con los delegados de los pabellones, pero el verdadero poder detrás del trono, son los s “taitas”, algunos de los cuales nunca dan la cara, pero estaban pendientes de todo acuerdo tomado en las reuniones de delegados .

Cuando asumo el cargo de presidente del INPE, se estaba construyendo un muro para dividir el penal , pero que se había paralizado por dos motivos : la falta de presupuesto y los delegados pedían que se cumpla primero los acuerdos que habían firmado con la doctora Mavila , entre los que estaba, cumplir con los acuerdos del acta firmada antes de dividir el penal con el muro de 50 metros ( se había avanzado 20 metros ).

Cuando lo delegados y “taitas” se dieron cuenta sobre la construcción del muro y se enteraron de la división del penal , protestaron y empezaron amenazar con un motín ; entonces, Rosa Mavila, se vio obligada a reunirse con los delegados y firmar un acta de compromiso donde se comprometía que antes de terminar el muro y dividir el penal, debían construir los servicios que requerían la parte antigua del penal , además de una losa deportiva con auditórium; pero sobre todo, paralizar la construcción del muro que era conocido por los internos como “ el muro de la discordia”.

Los delegados de pabellones no aceptaban la división porque atentaba contra sus intereses ; en realidad, sabían que el objetivo era quitarles la presa de los dientes(

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jóvenes delincuentes a quienes han prostituido ) y pasarlos a Lurigancho 2 donde se construía dos nuevos pabellones .

De acuerdo al plan, en julio debería estar dividido el penal en dos y en el nuevo, iba a trasladarse a los “grupos vulnerables” (delincuentes primarios, adolescentes, ancianos, enfermos). La división del penal fue el primer paso para atacar frontalmente el hacinamiento y poco a poco, recuperar el principio de autoridad, luego, debían adoptarse otras medidas como proseguir con el plan de construcción, remodelación y ampliación de los pabellones y servicios higiénicos.

Para construir, el INPE contaba con dinero fresco . Durante el 2007 , la Dirección General de Infraestructura contaba con los recursos provenientes del FEDADOI y del Schok de Inversiones ( 5 millones de soles ) y estaba avanzado el trámite para conseguir un crédito suplementario de S/ 112’381,193.00.

Luego de la primera división del penal de Lurigancho, proyectar la segunda división para el presupuesto del 2008.

Otras obras urgentes para Lurigancho era la culminación de la construcción del sistema de agua para los pabellones industrial y 16 (ex Centro Victoria), la construcción del Centro de Albergue para el tratamiento psiquiátrico y la losa deportiva y auditorio con los recursos del FEDADOI, ponerles la pilas a la ministra de Justicia para lograr un apoyo efectivo en el plan de despenalización que había empezado al declarar en emergencia a los penales con mayor hacinamiento ( Lurigancho y Sarita Colonia) . Las estadísticas arrojaban que 70% de la población penal a nivel nacional estaban sin condena de un total de 37 mil internos , ampliar por tres meses la declaratoria de emergencia de los penales de Lurigancho y Sarita Colonia (Callao) debido al grave y alarmante problema que presentaba el hacinamiento.

Durante el tiempo señalado para la declaratoria de emergencia, no debían ingresar más internos en dichos penales . Los nuevos tenían que ser derivados a los penales de Huaraz y Cañete; además, fortalecer el equipo de trabajo itinerante ( se contaba con 20 abogados del INPE) con apoyo de los colegios de abogados ( Lima , Callao y Cono Norte) para continuar con el levantamiento del censo jurídico que iba a permitir conocer la situación legal de cada interno , paralelamente, tramitarles sus beneficios penitenciarios a quienes les corresponda.

El plan de despenalización también debía comprender la agilización de los mecanismos a través de indultos, conmutación de penas y derecho de gracia presidencial e utilizar de manera racional los espacios ociosos que aún quedaban en penales como Castro Castro para convertirlos en habitables.

Este penal tenía áreas desocupadas, entre pabellón y pabellón, que abiertos y con puertas de acceso, se podía darles utilidad como áreas de tratamiento o de talleres .

Otro plan consistía en realizar la reclasificación de internos porque se había detectado

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que habían internos primarios en penales de máxima seguridad o secuestradores que estaban en San Jorge. Todos eran conscientes de que la corrupción corroe todo el organismo del INPE y que una de las primeras medidas consistía en establecer mecanismos para detección y acabar con ella, tanto administrativa como operativas, porque tan corrupto es el funcionario o trabajador que infla un presupuesto para poner operativa una bomba de agua que se malogra en un penal como el agente penitenciario, como el policía o agente penitenciario a cargo de la custodia de los presos que cobran un sol para que un interno pase de una puerta a otra .

Eduardo Vega, Defensor Adjunto para los Derechos Humanos de la Defensoría del Pueblo , sostuvo una vez que “ para contrarrestar la corrupción en los penales , básicamente tiene que haber drásticas sanciones y detectar cuál es el circuito de la corrupción “.

Por su parte, Ricardo La Cerna, encargado de la pastoral carcelaria de la Comisión Episcopal de Acción Social (CEAS) , opinó también que la sobrepoblación desata la corrupción y la violencia y que en un penal sobrepoblado se trafica con droga, con celdas y comida”.

Para combatir la corrupción se elabora un plan de seis meses que contenía las siguientes medidas : Revisar los contratos de las concesiones de alimentos , diseñando un modelo único para todo el INPE. Nombrar una supervisión itinerante de los servicios de alimentación y nutrición que dependa de la Sede Central .

Relevar periódicamente al personal de agentes penintenciarios y policías que tienen muchos años en ciertos penales.

Detectar y combatir las malas prácticas y la corrupción operativa, auditar el ejercicio de la gestión en el INPE por los menos dos años antes.

Declarar en reorganización el Establecimiento Penitenciario Transitorio de Lima ( Carceleta ) por 60 días para remodelar los ambientes.

Mejorar los servicios y optimizar los procedimientos.

Recomponer en su totalidad la Junta Clasificadora de la Carceleta cada seis meses Modificar y actualizar la Directiva Nº 009-2003-INPE-OGT del 30 de diciembre 2003 que norma los procedimientos para la conducción y traslado de internos a nivel nacional

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Implementar el plan de austeridad y transparencia y control de gastos, realizar compras de bienes bajo el sistema corporativos ( uniformes, medicinas ) Elevar el pago por riesgo de vida para trabajadores que sirven en los centros penitenciarios de frontera( Tumbes y Tacna).

Programar incentivos para los trabajadores ( el trabajador del mes) .

Crear una Oficina de Inspectoría para realizar investigaciones por faltas del personal de agentes penitenciarios .

Fortalecer la Comisión de Lucha contra la Corrupción.

Introducir nuevas tecnologías y procedimientos electrónicos para detectar actos de corrupción y fortalecimiento de la inteligencia.

Revisar el sistema de subasta inversa que se viene utilizando para la concesión de alimentos en los penales . Este sistema es un fracaso total , debido a que se basa solamente en el precio que oferta para la comisa de cada preso el postulante pero no se evalúa la calidad ni cantidad de la alimentación diaria . Este sistema había creado demasiados problemas debido a que los ofertantes por ganar la licitación rebajaban los costos y luego tenían problemas para cubrir el costo de la alimentación en los penales, situación que obligaba a realizar una addenda para cubrir lo faltante .

Lograr la supervisión directa de los alimentos por parte de los internos .

El 14 de febrero, por un período de 90 días (febrero, marzo y abril ), se declaró en situación de emergencia los penales de Lurigancho y Sarita Colonia .

Así empezaba el plan de deshacinamiento de estos dos penales; al día siguiente, la prensa hacía conocer a la opinión pública este acuerdo y también publicaba la muerte de un interno en la cárcel de Moquegua.

La declaratoria de emergencia tenía como objetivo recobrar el orden , autoridad y la disciplina que se ha perdido en dichos penales; asimismo, evaluar las condiciones sanitarias de habitabilidad , superar el hacinamiento de manera gradual, clasificar y levantar un censo de los reclusos con apoyo del Registro Nacional de Identificación Civil (Reniec), implementar verdaderas políticas rehabilitadoras a través del trabajo en talleres de carpintería, artesanía y artesanía y la comercialización de los productos, que generen un ingreso a los internos, reducir el impacto del hacinamiento con la reclasificación, separando al primario del reincidente y protegiendo a los segmentos de internos más vulnerables, mejorar los niveles de seguridad interior y limitar los niveles de prisionización y el uso racional de la infraestructura disponible.

El mismo día de la declaratoria de emergencia de “Luri” y Sarita Colonia, durante la visita en la prisión de Moquegua, el preso Luis Falcón Jirón era cocido a puñaladas por

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otro interno , como resultado de una gresca motivada por una cuestión de deudas . Las reyertas entre internos es algo habitual y sucede casi siempre en horario de visitas cuando los presos están más sueltos y aprovechan para vengarse o cobrar alguna deuda.

Hablé con el director del penal de Moquegua y le preguntó sobre lo que había pasado.

Me contó que esto era normal , en los penales cada cierto tiempo suceden reyertas, que no me preocupe, que ya había dispuesto una “requisa” para encontrar el arma homicida y había comunicado al fiscal .

Inmediatamente, envié a la ciudad de Moquegua al Director General de Seguridad del Inpe, comandante en retiro de la policía y abogado, Oscar Rosas Vizarreta, ex policía que procedía de las canteras de la ex PIP, un detective – abogado (mezcla diabólica) que lo había contratado en los cargos de confianza de Director General de Seguridad e Inspector General ( este último hasta que se formalice en la estructura orgánica y se nombre a un director, porque era necesario que ambas funciones estén desligadas ).

Había observado que una de las deficiencias que existía en el INPE era que no se contaba con una Oficina de Inspectoría y no existía capacidad de reacción apenas sucedía una reyerta con muertos o heridos o cualquier problema ligado a graves faltas contra la disciplina del personal de agentes penitenciarios.

Había una oficina de control interno, pero que está más abocado a temas de presupuesto e inversiones.

Nadie viajaba o se encargaba de realizar una profunda y detallada investigación, pero con el ojo del “pesquisa”( investigador criminal ).

Rosas llegaba al lugar, sentaba a todos los sospechosos frente a una computadora, avisaba al fiscal para que esté presente en la toma de manifestaciones, interrogaba a los testigos, perennizaba la escena , coordinaba con otras autoridades de la zona y al retornar a Lima, toda la investigación la volcaba en un informe tipo “atestado” que servía de base para las notas informativas y para el trabajo que realizaba el Comité Administrativo Disciplinario que se organizaba , aplicaba la sanción administrativa o deslindaba de responsabilidad al investigado .

Después de esta reyerta en el penal de Moquegua, implementamos en el INPE nuevos procedimientos para manejar situaciones similares : se enviaba un equipo técnico de investigadores, perennizaban la escena, entrevistaban a testigos, tomaban declaraciones, levantaban indicios y evidencias, y elaboran un informe final .

Estos procedimientos y la necesidad de contar con un equipo técnico de investigación dio nacimiento a la Oficina General de Inspectoría .

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CAPITULO 8 : EL PENAL DE CASTRO CASTRO El Estado siempre ha carecido de política y estrategias penitenciarias e improvisaba sistemas únicos de concentración de reclusos sin implementar regímenes adecuados a los nuevos internos.

En 1982, apenas empezaron a caer detenidos los primeros terroristas de Sendero , fueron trasladados a los establecimientos penitenciarios de Lima, principalmente al penal “Miguel Castro Castro” ubicado al este de la ciudad de Lima , en el distrito de San Juan de Lurigancho .

Entre 1991-1992, este penal recluía la mayor cantidad de internos acusados y sentenciados por terrorismo y ante las noticias e informaciones que salían en la prensa de que los subversivos tenían el control de este centro penitenciario, así como otros calificados de Máxima Seguridad.

El 1 de noviembre de 1002, el gobierno del ex Presidente Alberto Fujimori reestructura el sistema de seguridad restándole autoridad al INPE y autoriza que miembros de las FFAA y de la PNP, asuman la dirección y el control , externo e interno, de los penales que concentraban la mayor cantidad de terroristas, entre los que estaban los penales de “Castro Castro “ y Lurigancho, calificados de Máxima Seguridad.

Hasta la fecha, la policía mantiene el control en cuanto a la seguridad interna y externa en los penales de “Castro Castro “ y Lurigancho ; el INPE, sobre estos dos penales, tiene un control bastante insignificante . Esta situación ocasiona fricciones entre los policías y agentes penitenciarios que hasta hoy no se supera.

Castro Castro fue un penal construido principalmente para albergar terroristas y quizá alguna vez fue realmente de régimen especial, pero hoy ha perdido su verdadera naturaleza y ha terminado convirtiéndose en “tierra de nadie”.

El desgobierno en las cárceles permitió que el 9 de julio de 1990 puedan fugarse del penal de “Castro Castro”, a través de un tunel, 49 integrantes del Movimiento Revolucionario “Túpac Amaru”, con su líder a la cabeza, Polay Campos, lo que reflejaba la inseguridad del sistema penitenciario .

A comienzos de 1992, el Canal 4 de Londres, filmó a senderistas en los pabellones 4-B y 1-A en marchas disciplinarias arengando a la lucha armada y dando vivas al líder de SL, Abimael Guzmán .

Otro acontecimiento sucedido en este penal , que ha dado la vuelta al mundo , la Comisión de la Verdad y Reconciliación lo ha estudiado profundamente y cuyos efectos hasta hoy se sienten, es el caso conocido como el genocidio , la barbarie , la masacre o la matanza de “ Castro Castro “. Sucedió entre el 6-9 de mayo de 1992 cuando agentes del Estado ingresaron al penal para realizar la “Operación Mudanza 1” y ante la

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resistencia de los internos de los pabellones 1-a y 4-B, fueron ejecutados extrajudicialmente, 42 senderistas .

“Castro Castro “ fue construido para albergar 500 internos , actualmente tiene 1,195 , de los cuales, 985 están como procesados y sólo existen 210 sentenciados.

Además de la corrupción que corroe todo el sistema en este penal, su principal problema es que la infraestructura y los servicios básicos han colapsado y el hacinamiento crea escenarios de violencia.

Este penal no tiene por donde expandirse y la única solución inmediata sería abrir accesos para los ángulos que existen entre los pabellones y que los presos conocen estos espacios como “tierra de nadie”.

Otro problema es los continuos enfrentamientos y colisiones que tienen los presos con otros internos que llegan trasladados desde los penales de Lurigancho y Sarita Colonia (Callao).

Como los trasladados o “lanchadas” se realizan sin ningún criterio técnico ,sólo para sacar a los indeseables o revoltosos de un penal a otro , apenas llegan los nuevos, compiten con los “taitas” y delegados por la supremacía del control de los pabellones y se suscitan las reyertas utilizando todo tipo de armas, incluso armas de fuego, dejando una secuela de muertos y heridos como la reyerta del 28 de enero del 2007.

Ese día se suscitó una tiroteo infernal que dejó un muerto y cinco heridos como resultado del enfrentamiento entre internos de los pabellones 4-B y 1-B. Habían llegado de Lurigancho un grupo de secuestradores que llegaron al pabellón 4-B y se enfrentaron para obtener el control del establecimiento penal.

Rosa Mavila, jefe del INPE, se quejó de que los directores de los 82 penales no le hacían caso y no implementaban las medidas de seguridad que su despacho había dad, entre los que estaba , realizar todas las semanas requisas en los penales para detectar todo tipo de armas . ¿Qué hacen las autoridades para bajar la temperatura en este penal que concentra secuestradores, narcotraficantes, terroristas, violadores y que es un polvorín listo a explosionar?

Cada cierto tiempo se lleva a cabo las llamadas “lanchadas” hacia otros penales como “ Piedras Gordas”, Aucullama(Huaral) , Cañete o al Penal de Juliaca (Puno).

Esta medida tranquiliza momentáneamente el penal, pero se debe tener mucho cuidado , porque puede ser utilizado para sacar a futuras víctimas a otros penales donde los esperan para su sentencia de muerte o sacan a los “burros”( internos que se sacrifican o auto inculpan después de una muerte por que no tienen nada que perder ,

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mayoría

de

éstos

tienen

sentencias

mayores

a

20

años

).

Los verdaderos autores de las muertes en una reyerta se vacilan y se ríen de las “lanchadas” , ya sea porque no se les ha podido identificar como lo autores intelectuales o porque tienen contactos entre la policía o los agentes penitenciarios corruptos que por una suma de dinero , no los incluyen en las listas para el traslado .

Era aconsejable adoptar todas las medidas para no ser un tonto útil y cuando se realice una “lanchada”, aparte de que debe realizarse con toda la reserva de caso para evitar delación , silenciosa, rápida y reubicar a los verdaderos causantes de las reyertas para evitar consecuencias mayores.

Pero, sobre todo, antes de firmar el traslado, que el director del penal te exponga los perfiles, antecedentes, fotos e imágenes fílmicas de cada interno que es candidato al traslado , así como el impacto que tendría su llegada a un penal , porque puede generar un problema mayor , ya sea porque se enfrentará a sus rivales o simplemente, lo envían para la sentencia de muerte .

Ningún penal es igual a otro, diríamos que cada penal tiene su propia personalidad.

Conocer y saber diferenciar cada uno es importante porque muchas veces buscamos soluciones generales, para todo el sistema , sentados detrás de mullidos sillones en ambientes refrigerados , sin haber pisado jamás un penal .

Si ningún penal es igual a otro, pero sí es evidente que todos están interconectados mediante las “correas de transmisión “(familiares, amigos, abogados) o la telefonía móvil (celulares) .

Los delegados coordinan entre ellos, se comunican, planifican acciones, saben cuando va a realizarse una “lanchada” o cuando una comisión visitó el penal y que acuerdos se han tomado.

Esta interconexión hace que lo que sucede en Lurigancho, San Jorge, Sarita Colonia, repercute en Castro Castro o en otros penales o viceversa.

En cuanto a su infraestructura, si bien es cierto que no tiene por donde expandirse, pero cuenta con espacios perdidos y subutilizados como las áreas angulares entre los pabellones, que los presos las conocen como “tierras de nadie “Castro Castro es un penal productivo y no debemos esperar que se pierda esto” – dijo con satisfacción el “Hermano Carlos”, sacerdote que actualmente reemplaza en sus labores asistenciales al desaparecido padre Hubert Lanssier , cuando un día el coronel lo invitó a conversar en su despacho .

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Su rostro le era familiar y lo había conocido cuando asistía a las reuniones donde se hablaba de la situación de los penales en la época que arreciaba el terrorismo, acompañando al padre Lanssier .

“Es productivo porque la mayoría trabaja en talleres, creados por ellos mismos, con su propio dinero, artesanía, escobas, cachos , zapatería y con ello pagan el costo de sus procesos, les envían dinero a su familia y les sirve para su tratamiento del 2x1 – le aclaró , Carlos , como gusta que lo llamen, así de simple, personaje interesante , controvertido y que muchos policías desconfían de él porque consideran que defiende más a los terroristas que a los comunes.

Este penal no fue diseñado para rehabilitación, se construyó como prisión de “máxima seguridad” . Los talleres fueron construidos por los mismos internos, de manera improvisada, aprovechando cualquier espacio.

Los pabellones en Castro Castro , al igual que en Lurigancho, aglutinan a los presos que se buscan o se juntan debido a que tienen cierta afinidad , ya sea porque son del mismo barrio, son del mismo “laburo”( tipo de delito ), provienen de la misma “lanchada” o se dedican a las mismas actividades productivas.

Por ejemplo, en el pabellón 1-A están los procesados y sentenciados por TID , el delegado es el interno César Valdizan, tienen piso de mayólicas, baños limpios y cocina presentable . Sus quejas es porque no tienen beneficios penitenciarios por su condición de procesados o sentenciados por TID y esperan alguna reforma legal que mejore sus situaciones .

El Pabellón 4-A se concentra los que fueron traídos en una de las últimas “lanchadas” desde Lurigancho y fueron los que generaron las reyertas el 28 de enero 2007, su delegado es el delincuente Pedro Villena.

El 18 de febrero , fui a visitar el penal y reunirme con los delegados de los distintos pabellones para conocer in situ las entrañas de la fiera.

Escuchó a cada uno de ellos sus pedidos, sugerencias y los problemas que presentaban sus respectivos pabellones.

Se quejaban de que la cocina del penal estaba en pésima condición, su piso estaba anegado de aguas negras, fangosas, sin una cámara refrigeradora y agua.

Luego, visité algunos pabellones y pudo comprobar los problemas que presentan cada uno de ellos, desde carencia de los servicios básicos ( agua, luz, desagüe), espacios para trabajar, los talleres de artesanía utilizan hornos industriales y otros artesanales , jalando una buena cantidad de energía con la consecuente pérdida de dinero por parte del INPE, el sistema de agua y desagüe ha colapsado existen pabellones como el 2-A y 2-B, habitados por los terroristas cuyas paredes están humedecidas debido al mal estado de las cañerías.

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El delegado Lezcano Landaeta, del pabellón 6-A, temerariamente denunció al comandante Quispe Marin por los abusos que comete en los días de visitas y pedía que sea cambiado.

Había

filtración

de

agua

en

la

paredes

del

pabellón

4-A.

Los delegados del 3-A y 3-B( independientes o presos que se alejaron de SL y MRTA) se quejaban del problema que tenían sus pabellones con el ,agua porque tenían una sola cañería y pedían autorización para arreglar las cañerías, colocar un tanque para agua de mayor dimensión .

Conversó con el director del penal , le dijo que acepte la propuesta de estos delegados para costear el arreglo de las cañerías y asintió con la cabeza .

El ingeniero Copello de Infraestructura, parte del equipo de visita e inspección, anotaba diligente, atento y señalaba con el dedo donde aparecían las sombras negruzcas y humedecidas en las paredes de los pabellones del sistema de agua que había colapsado, comentando que no demandaba mucho dinero arreglar las paredes y el sistema de agua .

Los presos miraban sorprendidos porque hacía tiempo que no veían a un presidente del INPE, con su equipo técnico, visitando los pabellones , anotando las deficiencias, planteando soluciones.

En las paredes del patio del pabellón donde estaban los terroristas , fueron recibidos por los delegados , José Matos Palacos y Arturo Chumpitaz, sirviéndoles de guía, le mostraban orgullosos sus talleres de artesanía y productos en proceso y acabados, pidiendo que se abra el espacio de la rotonda para utilizarlo como biblioteca.

Se quejaban de que el INPE no había contabilizado los seis años de trabajo del 92 al 98 para los beneficios, que existen leyes inhumanas como del 7x1 , que los beneficios del 2x1 se apliquen a todos los internos, no como ellos que reciben 7x1, que tienen más de 15 años presos, que el tratamiento en salud es pésimo y han tenido muertos , como Marco Abarca que murió por Leucemia , Jorge Cartagena con cáncer y que requería atención especializada , Javier Quevedo Sauri .

Mientras recorría el pabellón de los terrorista de “Solución Política “, en las paredes de su patio se leía : “ solución política , amnistía general y reconciliación general”.

Este grupo de SL, conocido como “Solución política de los problemas derivados de la guerra” esperaba paciente cumplir sus años de condena y salir de prisión.

Lo único que quieren es que se les permita llevar a cabo sus reuniones periódicas, según ellos, “pacíficas” - tan igual como sus lemas de “solución política a los problemas

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derivados de la guerra”. Saben que les falta poco para cumplir con sus penas y pronto estarán libres, por lo tanto , evitan cualquier acto de violencia que les genere problemas.

Existen diferencias de pabellón a pabellón lo que evidencia el status, solvencia económica, tipo de delito , predisposición a la rehabilitación .

Cuando ingresé al pabellón 3-A, como era día de visitas, se me acercó una joven y me pide que se investigue la muerte de su hermano , Javier Janampa , quien murió ahorcado , en agosto de del año pasado, en el penal de Cañete .

Se culpaba a Rubén Pariona, pero ella sabía que no era , éste era “ el burro”( interno que se echa la culpa porque sabe que tiene una larga condena y no perdía nada ).

Le prometí realizar una investigación. La mujer se retiró, contenta.

Cuando eran las tres de la tarde y aún estaba en el pabellón 5-A, entra la llamada por celular del doctor Marco Cerna , de Control Interno del Ministerio de Justicia, quien desesperado alertaba de la salida intempestiva del narcotraficante , Miguel Angel Morales Morales quien se estaba valiendo de un Habeas Corpus.

Se debía ganar tiempo, el Juez Penal , Marcos Tejada Ortiz , del Módulo Básico de Justicia del VNMT, había resuelto el Hábeas Corpus del narcotraficante , jefe de la mafia mexicana , y su salida iba a generar un escándalo político .

En estos casos, lo aconsejable es encontrar una salida, tal vez , si tiene dos nombres tal vez existe un error en uno de ellos, una letra mal escrita, esto permite devolver el documento para aclarar este detalle, ya ha pasado antes.

Hablo con el director del penal y le comento esta preocupación .

Me despido del delegado del pabellón 5-A con la promesa de volver, me dirijo hacia fuera del penal, cuando alguien suelta la sugerencia de que pase a visitar a los generales que están en una ambiente cercano al ingreso del penal , quede para hacerlo en otro momento . Mientras me dirigía hacia la sede central del INPE, pensaba “si fuera interno, estoy seguro que encabezaría una revuelta o motín debido a las condiciones en que se vive actualmente en ese penal y todo estaría justificado “.

Después de la visita al penal de Castro Castro , tuve ideas más claras sobre las principales medidas que debían adoptarse en este centro penitenciario: Habilitar los espacios entre los pabellones que son lugares muertos y subutilizados.

Reparar el sistema de agua y desagüe en todo el penal.

Proceder de inmediato a la remodelación de la cocina y adquirir una cámara de enfriamiento( el dinero existía : 341 mil soles ).

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Replantear todo el sistema eléctrico para proyectarse a trifásica y adquirir hornos industriales para los talleres de artesanía.

Replantear la calificación de este penal porque ya no es de “máxima seguridad “ Colocar teléfonos públicos para eliminar los grandes negociados que existen con los celulares que se alquilan muchas veces a 100 nuevos soles. Esta ganancia va a los bolsillos de la policía o del personal del INPE. Proporcionarles las copias de sus sentencias de manera rápida y al menor costo para que puedan tramitar sus beneficios en un tiempo perentorio ( 72 horas).

Eliminar los cobros por capacitación en el centro de computación e incrementar computadoras de última generación.

Regularizar los cursos de idiomas que brindaba el Instituto Británico , la Alianza Francesa con el tratamiento y para sus beneficios penitenciarios.

Mejorar y hacer funcionar la clínica los fines de semana .

Incrementar el personal médico en atención de salud especializada.

Solucionar el problema de la comercialización que tenían con sus productos.

Habilitar una panadería y coordinar con los proveedores para que los panes que produzca este penal sean incorporados en la alimentación de los presos .

Conformar un equipo técnico del INPE que cada 15 días se reúnan con los delegados de los pabellones y cada fin de mes, el presidente del INPE , consolide este tipo de reuniones para recoger inquietudes y buscar soluciones inmediatas.

CAPITULO 9: LOS PENALES DE LAMPA, LA CAPILLA, CHALLAPALCA. “Las cárceles en nuestro país son lugares donde no existe una línea divisoria entre lo Cuando empecé a expresar en voz alta que iba a abrir nuevamente el penal de Challapalca , ubicado en el límite de Tacna y Puno, para trasladar allá a secuestradores , narcotraficantes y violadores, se levantó una gran polvareda en los círculos de los defensores de derechos humanos y caviares.

Esta idea pasó a ser la comidilla del día y los medios de comunicación llenaban titulares mientras los presos empezaron a tener miedo , pavor, terror de ser enviados a la “congedora”, donde no podían utilizar sus celulares o pelarse de frío en la noches gélidas de la frontera entre Puno y Tacna, a través de sus abogados, me demandaron con varios hábeas corpus “preventivos” porque pensaban que eran candidatos a la Siberia.

El 16 de febrero, el consejo acordó reaperturar el Penal de Challapalca como parte de la solución al hacinamiento de los penales , acabar con las “cárceles doradas” y el uso de celulares, pero nunca imaginamos la tormenta que se iba a desatar y las polémicas que se iba a suscitar , convirtiéndose la propuesta en tema del día, de la semana y del

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mes, que me persiguió hasta días antes de mi salida, incluso, tuve dos Habeas Corpus Preventivos interpuestos por abogados de dos procesados por narcotráfico que se sentían amenazados por el hecho de haber dicho que iba a enviar a dicho lugar a narcotraficantes y extorsionadores .

Para los defensores de los derechos humanos, reabrir este penal era volver nuevamente a la época donde se violaban los derechos humanos a diestro y siniestro e inmediatamente cerraron filas para traerse abajo cualquier intento de hacer funcionar otra vez este penal construido en la época del ex presidente Alberto Fujimori con el objetivo exclusivo de confinar a los terroristas.

Este penal empezó a funcionar en octubre de 1997 y en febrero 2005 , se cierra definitivamente a raíz de las recomendaciones del Comité Contra la Tortura de las Naciones Unidas y de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), institución que envió al Perú dos comisiones, en noviembre de 1989 y agosto del 2002, para determinar in situ las características estructurales, condiciones climáticas y la ubicación Geográfica de dicho penal.

Luego, en el 117 Período Ordinario de Sesiones de Febrero 2003, el CIDH en pleno , aprobó el informe especial sobre la situación de los derechos humanos en la cárcel de Challapalca recomendando su cierre definitivo.

Habían pasado dos años de esta decisión y el tiempo que nada perdona, había hecho estragos en algunos ambientes y maquinaria del penal de Challapalca debido a que no se había previsto un plan de mantenimiento , pero mi instinto de ex policía y conocedor de la efectividad de las operaciones psicológicas, me aconsejaba reabrirlo nuevamente , mientras no se solucione el hacinamiento y el desgobierno en penales como Lurigancho, Castro Castro, Sarita Colonia, aunque se rasguen las vestiduras los organismos defensores de los derechos humanos y una vez operativo, enviar allá a los “taitas”, a los cerebros que desde las cárceles planifican los secuestros , los que aumentan las estadísticas en cuanto a robos a residencias , locales financieros, allí no iban a poder tener las semanales visitas de sus compinches y mujeres que les introducen armas y drogas en complicidad de los policías y agentes penitenciarios , tampoco , contarían con celulares, equipos de sonidos, refrigeradoras, jacuzzi, como Lucio Ticero y Vaticano .

Era harto conocido que el 90% de los secuestros y asesinatos se planifican en las cárceles de Castro Castro y Piedras Gordas, mal llamados de “máxima seguridad “ , eufemismo que no jugaba con la realidad en lo que realmente se habían convertido las cárceles en nuestro país, tierras de nadie, donde eran ellos los que mandaban e incluso, algunos se daban el lujo de guardar las llaves de las celdas .

El traslado de los presos debía ser temporal (seis meses o un año) , con preferencia , los internos de alta peligrosidad, aquellos que tenían problemas de conducta o los que estando en prisión, seguían planificando asaltos , secuestros y tráfico ilícito de drogas.

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Para conocer la realidad , no existe nada más efectivo que ver las cosas con tus propios ojos y no basarse solo en lo que te cuentan.

Es así que viajé a dicha zona con una comisión técnica para realizar una visita de inspección a las instalaciones del penal de Challapalca y evaluar in situ las condiciones en que se encontraba y disponer las mejoras que debían hacerse .

Por increíble que parezca, uno de los primeros que se opuso a la reapertura del penal de Challapalca fue el Secretario Ejecutivo del Consejo Nacional de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia de aquel entonces,, doctor Luís Alberto Salgado, quien después de visitar el penal entre los días 22 y 23 de noviembre 2006 , elaboró el Informe 002-2007-JUS/CNDH-donde recomendaba que no debía aperturarse este penal y en caso de que se acuerde abrirlo, debía ser habitado por internos provenientes de las zonas altas del territorio nacional , porque según él, no serían afectados por la altitud, además, debía superarse , antes, las serias deficiencias que existía en cuanto al agua, la energía eléctrica (iluminación, calefacción y preparación de alimentos ) y que el Estado garantice ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos un control democrático constitucional ( garantizar los derechos humanos de los internos con visitas periódicas por parte de los organismos de derechos humanos ).

A esta opinión, se sumaba la de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y la más reciente de la Defensoría del Pueblo , entidad que a través de su representante , había remitido un oficio a la Presidencia del Consejo de Ministros en el que descartaba la posibilidad de volver a utilizar el penal puneño emplazado en una zona cuyas temperaturas descienden hasta 30 grados bajo cero y a más de cinco metros sobre el nivel del mar.

La Defensoría del Pueblo siempre se opuso al funcionamiento de este penal desde 1997 y abogó por su cierre definitivo.

El 7 de febrero 2007, la voluminosa y siempre amable Defensora del Pueblo, doctora Beatriz Merino, envió el Oficio N° 034 -2007/DP al Presidente del Consejo de Ministros en donde le hizo conocer su posición con respecto a la apertura del penal de Challapalca, se oponía al internamiento de personas en dicho establecimiento porque se estaría vulnerando derechos fundamentales de los presos , recomendaba que no se le habilite, implemente ni ejecute el traslado de internos y personal penitenciario al establecimiento penitenciario de Challapalca por los altos costos humanos, sociales, materiales , económicos y porque también es un atentado contra el proceso de readaptación y resocialización del interno , objetivo de la pena y del régimen penitenciario propugnado por el Sector Justicia .

Hizo conocer la Defensora del Pueblo que el 11 de febrero del 2002, en el diario oficial El Peruano, se había publicado una sentencia del Tribunal Constitucional interpuesta a favor de un grupo de internos del penal de Challapalca que tuvo como objetivo disponer el retorno a sus penales de origen de Lima.

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El TC declaraba fundado en parte la demanda y establecía que el INPE debía trasladar a los reclusos cuyo precario estado de salud, clínicamente comprobado por la entidad oficial pertinente, no permitiera que continuase en Challapalca; asimismo, ordenó que el resto de la población penitenciaria se le proporcionase adecuada atención médica y que se facilite el transporte de los familiares cuando menos con periodicidad quincenal.

En marzo del 2003, la Defensoría del Pueblo, publicó el Informe Defensorial N° 73 sobre el Establecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado Especial de Challapalca en el que consideró que el internamiento en dicho penal, debido a sus características estructurales( ubicación geográfica, clima, infraestructura, deficiencias de los servicios básicos, aislamiento , entre otros) constituía una forma de trato humano degradante incompatible con la dignidad, integridad, y salud de las personas , así como con la obligación constitucional del Estado de garantizar el derecho de las personas privadas de libertad a contar con establecimientos penitenciarios adecuados, previsto en el artículo 139 , inciso 21 de la Constitución Política del Perú.

En similar sentido se pronunció la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) al considerar que las condiciones de detención en el Penal de Challapalca , en virtud de su situación geográfica, es un adicional para los reos, sus familiares y el personal del INPE , poniendo en peligro el derecho a la vida, violando la obligación de protección a la integridad personal y al derecho de una privación de libertad en condiciones dignas y seguras , derechos consagrados en la Convención Americana sobre los Derechos Humanos y en los Instrumentos internacionales que el Estado peruano se ha comprometido a respetar y cumplir .

La llamada izquierda caviar, aquellos que flexibilizaron el sistema penitenciario, ligados a los organismos defensores de los derechos humanos, cada vez que escuchabasn sobre la reapertura del penal de Challapalca, salían con el pie arriba y comenzaban atacar a diestro y siniestro.

No obstante las opiniones o fundamentaciones divergentes y antagónicas, nacionales o internacionales para que no se reapertura el penal de Challpalca, me mantenía incólume en la posición de trasladar a los internos de mayor peligrosidad a dicho penal . Esta terca posición hizo que la Defensoría del Pueblo enviase varios representantes a Puno para visitar las instalaciones del penal y verificar las condiciones en que vivirían los internos de ser trasladados a dicho lugar .

El jefe del INPE recibía el apoyo del ciudadano común y empresarios que se sentían víctimas potenciales de los secuestros y sabía que desde las cárceles se planificaban los latrocinios.

Organicé un equipo técnico para la visita , conformado por el segundo y tercer miembro del CNP, el Jefe de Logística y un ingeniero de la Dirección de Infraestructura y viajamos a Puno , entre los días 17 al 19 de abril de 2007; además, aprovecharía este viaje para visitar otros penales en Puno como es el de Lampa(mujeres), cárcel no hacía

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mucho se había suscitado un problema que tuvo como consecuencia la muerte de una interna , así como el penal de Juliaca , más conocido como “La Capilla”.

Cuando estaban viajando en el avión con destino al aeropuerto de Juliaca, por coincidencia, estaba la congresista Margarita Sucari ( por el departamento de Puno ), quien al percatarse de la presencia de la comisión, entabló conversión y nos invitó a visitar el penal de Lampa , ubicado a quince minutos del aeropuerto de Juliaca. En este penal acababa de morir una interna y la población estaba alterada y molesta con los agentes penitenciarios porque le achacaban la culpa por falta de atención médica.

Apenas aterrizó el avión en el aeropuerto de Juliaca, fuimos recibidos por una comitiva del INPE encabezada por el locuaz, dinámico y controversial , Director Regional de Puno, Sergio Haro Huapaya , quien , resaltaba por tener una gran capacidad para generar conflictos y enemistad con la prensa , el mismo que nos sirvió de guía para llegar al penal de Lampa.

No obstante las limitaciones y carencias logística que tienen las regiones del INPE se las ingenia para brindar las facilidades en cuanto a transporte y así la comitiva pueda cumplir su misión o visitas programadas .

En el penal de mujeres de Lampa , pude comprobar que esta antigua construcción, hecha para albergar terroristas en la década de los ochenta, ahora era utilizado para albergar a 72 mujeres internas, la mayoría estaban por tráfico ilícito de drogas .

Su capacidad es para albergar cómodamente a 40 internas, pero su población llegaba a 72 internas, por lo tanto, estaba considerado como “sobrepoblado”.

También, habían once niños menores de tres años, los mismos que sin estar presos, sufrían las mismas miserias y calamidades de sus progenitoras : un frío que cuartea la piel, escasez de medicinas, carencia de materiales para juegos y aprendizaje para su edad .

El frío inclemente se mete entre las ropas de las presas, en las pequeñas habitaciones donde duermen hacinadas, cuatro a seis internas, cuando su capacidad es para dos; les quema la piel, los huesos.

Los servicios de agua y desagüe estaban en mal estado y las internas se quejaban del maltrato que recibían de las agentes penitenciarias , pedían urgente que les pongan un tanque de agua , les mejoren la calidad de la alimentación( el proveedor es el mismo del penal de Yanamayo y su contrato vencía en febrero de ese año ), más medicinas para combatir las ,infecciones urinarias, dolores de espaldas y huesos .

Se quejaban de que la abogada contratada por el INPE , bajo la modalidad de servicios no personales, no las visitaba y si lo había, era cada quince días ; lo mismo sucedía con la doctora y la asistenta social .

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Otro pedido era que se instale una cabina telefónica y se les haga conocer la situación de sus procesos , así como tenían dificultad para la comercialización de sus trabajos, principalmente tejidos .

El 70% de las internas no estaban sentenciadas y respecto al personal de seguridad, la situación era también preocupante, sólo 6 efectivos había por turno de 24 horas y descansaban 48 horas y carecían de una movilidad.

A las ocho de la noche , abandonamos el penal con rumbo hacia Juliaca para visitar el penal de “La Capilla”, el mismo que según versión de la congresista Susana Gladis Vilca Achata, se había convertido en “depósito de los peores elementos de la sociedad o de presos de alta peligrosidad que eran llevados a dicho penal desde Lima , Arequipa o Cuzco, con los peligros conexos que ello acarrea al pueblo juliaqueño: incremento de robos y asaltos ( principalmente cuando llegaban las visitas de familiares de Lima u otros lugares cercanos).

Era una apreciación bastante objetiva y consonante con lo que siente y piensa la población juliaqueña.

En una caminata por el Mercado Central de Juliaca con el fin de comprar unos quesos, antes de retirarnos de la ciudad hacia el aeropuerto, pude constatar el descontento de la población respecto al traslado de peligrosos delincuentes al penal de La Capilla .

Los comerciantes se quejaban de que el penal de Juliaca se había convertido en una bomba de tiempo porque traían presos de alta peligrosidad de Lima, cuando se supone que en la capital existen varias cárceles llamadas de “máxima seguridad “ como es Piedras Gordas.

-“¿Por qué no los llevan a Piedras Gordas?”- gritaban .

A veces tenemos una falsa percepción de los hechos y de las cosas.

Si supiesen los pobladores de Juliaca que el penal de “ Piedras Gordas”, hace tiempo que dejó de ser un penal de máxima seguridad y que había perdió este nivel porque su seguridad se había flexibilizado tanto que era urgente replantear todo el sistema de seguridad para imponer el principio de autoridad en este penal .

La congresista recogía el clamor de la población de Juliaca y pidió a través del oficio de fecha 2 de febrero 2007 , dirigido a la ministra de Justicia, que se adopten medidas urgente para que internos peligrosos no sean llevados a Juliaca y los que existen, sean llevados a sus penales de origen.

Eran como las nueve de la noche, cuando ingresamos al penal de Juliaca , acompañados de la congresista Margarita Sucari y del Director Regional de Puno.

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Para la parlamentaria esta visita iba a ser una experiencia inolvidable.

La visitas comprendía un recorrido por las instalaciones y después, una entrevista con los delegados de los pabellones para escuchar de ellos mismos , las necesidades y problemas que existía en el penal .

Claro, está , la reunión con los delegados se iba a realizar sin la presencia del director regional , el director del penal , los funcionarios y agentes penitenciarios, para lograr que los internos se explayen sin ningún tipo de presión .

“La Capilla” contaba con 700 internos, pero su capacidad de albergue era de 500, por lo que estaba catalogada como un penal con mediano hacinamiento .

No contaba con equipos electrónicos para detectar artículos prohibidos y carecía de suficientes agentes penitenciarios para las labores de seguridad; además, los internos se quejaban de la baja calidad de la alimentación, que los productos no tienen un mercado para la venta y se percibía que los agentes penitenciarios estaban sometidos a un estado permanente de tensión por el traslado continuo de internos de alta peligrosidad a dicho penal , principalmente de Lima( Lurigancho y Castro Castro).

La comisión entrevistó a cuatro delegados; entre ellos , uno del régimen cerrado especial, Luís Felipe Noriega Nicho “Negro Nicho”, delincuente avezado de alta peligrosidad , el mismo que pidió a la comisión ser trasladado a Castro Castro a cambio de hacer todo lo que esté de su parte para colaborar en la tranquilidad de dicho penal porque según él, había sido “Taita” de un pabellón y consideraba que podía ser una pieza cable para mantener el orden porque aún le guardaban respeto y temor .

Durante las entrevistas a los delegados estaban acompañada la comisión por la congresista Margarita Sucari, quien escuchaba en silencio a los delegados y tomaba nota.

Salimos del penal como las once de la noche y fuimos a pernoctar en un hostal de Puno.

Al día siguiente, en las primeras horas de la mañana del 18 de febrero , salismo con destino al penal de Challapalca, ubicado a una altitud de 4,200 metros sobre el nivel del mar, en la zona rural contigua al cuartel de Infantería del Ejército Peruano, entre los departamento de Tacna y Puno en la Cordillera de los Andes y cerca de la frontera de Perú con Bolivia .

En su mejor época, este penal fue calificado como “ Régimen Cerrado Especial “ y albergaba peligrosos terroristas , delincuentes avezados y narcotraficantes.

Para llegar al penal de Challapalca se pude utilizar dos rutas: una por Puno ; otra , por Tacna. Los viajeros recomiendan que la primera ruta (Puno) es la más conveniente

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porque

la

otra

es

accidentada

y

peligrosa.

Si sales temprano de la ciudad de Puno, en siete u ocho horas, puedes llegar a tu destino, siguiendo la carretera asfaltada hasta desaguadero, luego , un desvío hacia la derecha se llega al pueblo de Capazo cuando son las 2 o 3 de la tarde .

De allí, se recorre una carretera sin asfaltar , por dos horas, hasta el penal de Challpalca, que es colindante con un cuartel del Ejército Peruano donde servían un aproximado de 200 soldados, entre oficiales y subalternos .

Cuando llegas al penal , apenas te acercas a la puerta principal, aparecen dos servidores del INPE que están a cargo de la seguridad de las instalaciones; te reciben y hacen de guía por los interiores del penal que está a 320 Kilómetros de distancia de Puno, 10 kilómetros del pueblo llamado Capazo y 95 kilómetros de Desaguadero.

Antes de llegar al penal, existe un cruce del camino que divide la ruta hacia el penal y el cuartel del EP y en donde puedes leer un pequeño letrero , encima de una llanta gigantezca de Caterpillar , la siguiente inscripción : “Challapalca , 5050 m.sn.m).Pero no debes confiarte de esa latitud , algunos discrepan, dicen que realmente el penal de Challapalca no está más arriba de 4,500 m.s.n.m ; incluso, que el pueblo de Capazo , población más cercana al penal, está 200 metros más arriba que el penal y el cuartel .

A simple vista, cuando recorres los interiores del penal , te das cuenta que el 70% de sus instalaciones están en buenas condiciones, o sea, habitables y operativas .

A priori , se observa de que el 30% de sus instalaciones no requieren mayor inversión para ponerlas operativas o en funcionamiento.

El penal cuenta con tres pabellones ; dos de ellos, son de dos pisos ; el tercer pabellón, conocido como “El Palomar” , es de un piso , con techo de calaminas, llamado así porque en el techo anidan cientos de palomas que hacen nido y cagan , ensuciando las paredes y pisos.

El pabellón en donde habitaban los terroristas presenta deterioro en cuanto a sus rejas y puertas descuadradas , que hacen que los cuartos estén parcialmente inhabitables.

Dicen que en sus mejores tiempos, el penal de Challapalca, en los dos pabellones que albergaban a los terroristas y en la zona llamada “El Palomar”, estaban los internos comunes .

Cuenta con cercos de mallas, muro perimétrico de altura adecuados en buen estado de conservación, con caseta de vigilancia instalada en la torre de almacenamiento de agua con vista panorámica de 360% .

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Los pabellones de dos pisos están equipados con equipos de consultorio odontológico, termas para agua caliente que funcionan con petróleo ; el suministro de energía eléctrica y alumbrado es proporcionado por tres grupos electrógenos ubicados en la Casa de Fuerza.

Además, el penal cuenta con tres patios , una torre de vigilancia, tres ambientes acondicionados para talleres , un ambiente de cocina con menaje y cocina a petróleo , una mini clínica, áreas verdes contiguas a las pabellones y la zona conocida como “Tierra de nadie”.

En cuanto a los servicios, desde el río, un equipo de bombeo de agua suministra el líquido vital a los pabellones y se almacena en un tanque de agua de 25 metros de altura.

Al culminar la visita del penal, llegue al convencimiento de que era urgente la reapertura de este penal para evitar su deterioro total debido a la falta de mantenimiento de la infraestructura y maquinaria.

Los recalcitrantes para la apertura de este penal aducían que era un lugar de tortura y que existe un frío endemoniado que dificulta la habitabilidad en dicho penal ¡ Pamplinas!

Sobre que el frío dificultaba la habitabilidad , a escasos diez kilómetros de distancia del penal, existe un pueblo llamado Capazo , cuyo alcalde se encontraba tramitando el expediente técnico para que su pueblo tenga luz eléctrica; energía que también iba a ser de beneficio para el cuartel del EP y el penal .

El alcalde estaba interesado en sostener una alianza estratégica con el INPE porque tenía conocimiento de que el penal contaba con una Mini clínica ( consultorio odontológico y sala para operaciones de pequeña cirugía) que podía beneficiar a los pobladores . Efectivamente, en la visita se pudo comprobar la existencia de esta Mini clínica y sus aparatos aún estaban en buena conservación .

Estaba calculado que la reapertura y traslado de los internos demandaría entre seis a ocho meses, previo plan de mantenimiento, implementación y selección del personal de agentes penitenciarios.

Una vez culminado la implementación, el penal podría albergar 200 internos comunes de alta peligrosidad , la permanencia sería temporal por seis meses a un año, todos sentenciados , con la clasificación de alta peligrosidad, el personal de agentes penitenciarios rotaría cada seis meses y gozarían de un incentivo económico , adecuado a las condiciones climáticas y por la ubicación cerca de frontera , no se descartaría un convenio interinstitucional con el Ministerio de Defensa a fin de redoblar esfuerzos para la custodia y capacitación del personal de seguridad ; finalmente, habría un ómnibus que saldría cada quince días para llevar a los familiares de los internos .

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Mientras se cocinaba el plan para la reapertura del penal de Challapalca y su implementación, vislumbraba los efectos que tenía la operación psicológica que se había desatado: cada vez que se mencionaba que estaba próxima la reapertura del penal de Challapalca, temblaban los secuestradores y narcotraficantes . Era como golpearlos con martillazos en sus cerebros.

En resumen, no existe mejor idea que aislar a los delincuentes de alta peligrosidad , los que convierten las cárceles en centro de operaciones del narcotráfico, extorsión y secuestros extorsivos, una forma de castigo y operación psicológica para los demás .

Esta situación obliga a construir o remodelar las cárceles que están en zonas donde la temperatura es bajo cero y el aislamiento impide el uso de celulares .

CAPITULO 10: ESCONDIENDO LA BASURA DEBAJO DE LA ALFOMBRA Mucho se ha escrito sobre la crisis en los penales , pero la mayoría desconoce realmente detrás de sus muros y lo que venden los que administran los penales son falsas imágenes , disfrazándolas de eficacia , tratando de esconder la basura debajo de la alfombra .

La falsa percepción de lo que realmente sucede en los penales se debe en parte a la falta o malos diagnósticos de la realidad que cada cierto tiempo llevan a cabo los llamados “ técnicos” o “ profesionales del sistema penitenciario , quienes detrás de mullidos sillones, sin moverse de sus elegantes oficinas y sin nunca haber pisado una prisión , tratan de interpretar la realidad .

Desconocen o no quieren saber que no existe mejor método de hacer un diagnóstico que ir a los penales , pero caer de manera inopinada, de sorpresa, un fin de semana, en la madrugada, en altas horas de la noche, sin avisar, para cogerlos in . Esa es la manera cómo realmente se capta la realidad .

Es raro que los presidentes del INPE visiten los penales o se tomen la molestia de visitarlos un sábado o domingo o en altas horas de la noche . No era costumbre de que un funcionario de este nivel, se dignase visitar los penales , sacrificando sus fines de semana.

Y, precisamente, esos días ( sábados y domingos) son los días ideales para las visitas inopinadas porque los directores de los penales, confiados , se dan una escapadita a Lima , dejando encargado el penal a su segundo , no obstante que los fines de semana eran los días en que más problemas se presentaban, debido a que son días de visitas a los internos .

Programé varias visitas a partir de la segunda semana de febrero con la intención de levantar el diagnóstico situacional , conocer las instalaciones, conversar personalmente con los agentes penitenciarios, entrevistar a los delegados de

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los pabellones de internos y en el lugar, dar las directivas urgentes para solucionar los problemas que demandaban atención prioritarias.

El sábado 11 y domingo 12 de febrero, viajé a los penales de Aucallama (Huaral) , Carquin (Huacho), Imperial (Cañete ) y Tambo de Mora (Chincha acompañado de un pequeño comité integrado por el jefe de seguridad, inteligencia y un ingeniero de la oficina de mantenimiento.

En estas visitas inopinadas, si bien pudo descubrir que cada penal es diferente, no sólo en cuanto a su estructura, clima, población, rutina,todos tienen un denominador común : se asfixian en el hacinamiento, el abandono, la carencia de servicios básicos ( agua, luz, salud, talleres) y la corrupción .

Si tienen algunos servicios básicos, estos están al borde del colapso , así como el hacinamiento las convierte en ingobernables , incrementándose la inseguridad.

En medio de estos ambientes se mueven los agentes penitenciarios y policías que sobreviven como “Tilapias en el fango”.

La mayoría de las cárceles son como islas, desconectadas de la sede central, desconectadas entre sí y los internos, poco a poco, van perdiendo la dignidad y el valor como seres humanos.

Lo primero que observas es que no existe un eficiente sistema de seguridad .

La mayoría de los penales carecen de un sistema de bases para requisitoriados , las visitas se registraban en cuadernos o hojas que fácilmente pueden dañarse, destruirse o desaparecer, y los arcos para detectar metales , o bien no funcionan por la antigüedad o son ex profesamente malogrados por los agentes penitenciarios para eludir el control de las visitas ..

Los mismos agentes penitenciarios se encargan de malograrlos o neutralizarlos .

En el penal de Aucallama , la máquina Rapiscan 526, no funcionaba y según los agentes, era por falta de mantenimiento . Pero , en realidad , no la prendían o no la hacían funcionar ex profesamente .

Algunos penales cuentan con talleres de panadería, zapatería, artesanía, pero tienen problemas para la comercialización de sus productos.

Estando en los penales de Aucallama y Cañete, los directores comentaban que antes contaban con un microbús que los utilizaban para a transportar al personal de trabajadores, pero que de un momento u otro , se lo quitan y fue llevado a la capital para mantenimiento y nunca lo devolvieron.

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Este microbús estaba estacionado en el penal de canibalizado .

Lurigancho , listo para ser

Lo que pedían era algo urgente. El personal de agentes requería como mínimo un ómnibus para su traslado desde penal hasta el punto más cercano por donde pasaban los vehículos de transporte público , no sólo por una cuestión de seguridad, sino por las facilidades y bienestar que se le debe brindar a los trabajadores.

Los penales de Aucallama (Huaral) e Imperial (Cañete) era gemelos, fueron construidos el mismo año , tienen el mismo diseño arquitectónico y presentan similares problemas : déficit de agentes de seguridad ( en un número aproximado de 50), que no permiten cubrir todas las áreas de seguridad, incluidos los torreones, el armamento que utilizan los agentes están pedidos por los museos de colección de armas (pistolas ametralladoras MGP, escopetas Meverick y pistolas PPK) , ningún agente cuenta con licencia para portar o usar armas , situación que le genera tensión porque saben que en caso de utilizarlas , se meterían en problemas por no contar con el amparo legal , las pocas granadas lacrimógenas en sus almacenes están en mal estado y lo más importante, carecen de la pistola lanzagranadas o stopher .

Además del equipamiento, la mayoría de agentes penitenciarios no contaban con una capacitación adecuada en cuanto a procedimientos en casos de detectar o incautar drogas o armas .

Las ambulancias que tenían los dos penales mellizos eran reliquias que a duras penas se movían . Estaban en tan mal estado que sus piezas eran utilizadas como repuestos .

Esto era riesgoso, porque si se presentaba una situación de emergencia o algún interno es lesionado en una gresca o alguien se enfermaba de improviso, el director tenía que disponer que el interno sea conducido al nosocomio más cercano en su vehículo o algún carro que haga las veces de ambulancia.

Este problema también se observaba en el traslado de los internos hacia las diligencias judiciales. La necesidad los obligaba a trasladar a los internos en mototaxis.

En medio de este caos y necesidades, sobreviven unos trabajadores llamados agentes penitenciarios, que trabajan en situaciones paupérrimas, inmersos en el sistema de corrupción, convertidos en presas fáciles por los bajos sueldos que perciben , llegando incluso a ingerir alimentos que se preparan en las pailas de los internos .

Esta situación los convierte en proclives a caer en la tentación y explica las fallas o desperfectos que presentan los equipos de control ( arcos metálicos o máquinas detectores de metal o drogas) o los bloqueadores en “Piedras Gordas”.

Si observas con detenimiento los uniformes de los agentes, de tanto usarlos y lavarlos, éstos han perdido su color original y se han convertido en estropajos, , y si

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tienen polos de algodón , es porque cada agente sacó un billete de su magro sueldo para adquirirlo.

Les dan polos de lycra para todo momento y clima , por lo que algunos de ellos tienen que comprarse sus propias camisetas, polos , pantalones y borceguíes.

La mayoría de los penales, para no decir todos, tiene déficit de agentes penitenciarios en un aproximado de 50 , por penal ; situación que no permite cubrir todas las áreas de seguridad; además, la mayoría de las concertinas están en mal estado y los grupos electrógenos agonizan por falta de mantenimiento .

Si los presos no se van de los penales, quizá es porque no quieren hacerlo o se encuentran bastante cómodos , tienen tres comidas al día y algunos como los “Taitas” de los pabellones , tienen ingresos mensuales que bordean los cinco mil nuevos soles producto de la ganancias que le deja el tráfico de drogas, venta de alcohol, alquiler de espacios, comida, etc.

Los agentes cuentan con un armamento obsoleto( PA MGP, escopetas Mevericky Pistolas PPK) , les falta mantenimiento y si realizan prácticas de tiro cinco veces al año , eso es demasiado .

Cuentan con granadas lacrimógenas pero les falta el STOPHER ( la pistola para lanzagranadas).

Ningún agente cuenta con licencia para portar y usar armas. Esta situación los hace muy vulnerables o los expone a ser denunciados cuando se ven obligados a utilizar las armas en caso de fuga .

Los agentes reclamaban a gritos ser capacitados en cuanto a los procedimientos que deben seguir cuando encuentran drogas en el cuerpo de las visitas, principalmente , mujeres quienes se introducen en las vaginas las drogas bajo la modalidad de “ submarino”). o cuando encuentran bebidas alcohólicas ,celulares y armas.

En cuanto al porcentaje de procesados y condenados, las estadísticas son similares en la mayoría de los penales: 60% a 70% están en condición de procesados , otros tantos, esperan beneficios penitenciarios.

Cuando te reúnes con los delegados, lo primero que reclaman es la celeridad en los trámites para los beneficios penitenciarios .

Todo sus pedidos giran en bases a tres cuestiones elementales : que se mejore en cantidad y calidad la alimentación, se agilice las visitas en los días que corresponde para que sus familiares y no estén esperando mucho tiempo bajo la inclemencia del sol en verano o el frío de invierno, y que se agilicen los beneficios penitenciarios.

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La paz o aparente tranquilidad en los penales se logra manteniendo el equilibrio en estas tres cosas , vitales para el interno. La alteración en uno de ellos, rompe la armonía y quiebra la aparente calma .

Por ejemplo, el director del penal de Aucullama desde hacía tres meses había pedido a la dirección regional de Lima la autorización para trasladar 12 presos del pabellón “B”(chalacos) , calificados como de alta peligrosidad para ponerles paños fríos al penal , pero nadie le hacía caso ..

El 18 de enero habían asesinado a un interno con arma punzo cortante en dicho pabellón y se sabía que en cualquier momento “chifaban” a otro interno; problema que el director del penal tenía que resolverlo , por tal motivo estaba solicitando el traslado de algunos internos peligrosos.

En la mayoría de estos penales no se realizan requisas ( operativos inesperados para buscar armas o celulares en los pabellones) y las que se llevaban a cabo son “avisadas” o se preparaban para la ocasión o para decir que se está alerta. .

Es harto conocido que los penales se han convertido en verdaderos centros de planificación del crimen organizado y generan un radio de influencia bastante nocivo y contaminante, alrededor de la población donde están asentadas, suscitando malestar en la población aledaña , quienes piden que sean reubicados o que se evite trasladar a dichos penales, internos calificados como de alta peligrosidad .

Los indicadores señalan de que en lugares donde existe un penal, su radio de acción hace que e incrementen los asaltos, robos y violaciones , cometidos en su mayoría por ex convictos o sus familiares o visitantes .

Por ejemplo, se sabía que ex convictos del penal de Aucallama –Huaral habían formado tres bandas de asaltantes y se habían dedicado a los asaltos y violaciones de mujeres en el Valle de Huaraz –Chancay y Aucallama , principalmente en el Anexo Chacra Mar .

El ambiente nocivo que se crea alrededor de un penal, hace que la población aledaña pida constantemente que sea reubicados.

Este detalle fue observado durante las visitas en los pobladores donde están los penales de Aucallama, Huacho, Imperial-Cañete y Tambo de Mora-Chincha y ni hablar de Juliaca .

En este último lugar, los juliaqueños no se cansaban de reclamar ante las autoridades que se reubique el penal conocido como “La Capilla” para disminuir o acabar con la criminalidad.

Pero nadie les hace caso y el penal seguía llenándose como internos desplazados desde “ Piedras Gordas”.

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Al no contar con un sistema informático que conecte a los penales, casi todos viven desconectados de la sede central .

Hace años que se comenta sobre la existencia de la creación de un sistema de registro penitenciario, los directores decían que ya estaba listo, que faltaba poco para ponerlo operativo, que el sistema iba a conectar las cárceles en todo el país, pero en realidad , era un cuento o mecida de las que se acostumbran en el INPE. El proyecto ( poner en funcionamiento el Sistema de Registro Penitenciario), estaba paralizado .

Cuando entré como jefe del INPE , empecé a reactivar este sistema para ponerlo en funcionamiento.

El 9 de enero del 2006 se hizo un plan piloto sobre el funcionamiento de este famoso sistema de registro penitenciario, el director de aquel entonces, decía que el programa debía capturar las huellas dactilares , desde el equipo biométrico hacia la base de datos del sistema , que ya los equipos biométricos estaban almacenados desde enero 2006, el software LASER FICHE , que permitía digitalizar( escasear), que existían cien mil imágenes de Libros Toma Razón del año 2001 ( en 10 CD) listos para ser migrados , así como datos de internos duplicados en los sistemas CISI(1997) y KARDEX (2000) .

Toda esta información no estaba codificada, solo eran textuales .

Los ingenieros de sistemas , los mismos que se apiñaban en una pequeña oficina de 4x4, decían de que en agosto del año 2005 , se había culminado la migración de 200 mil registros de internos , desde los sistemas CISI, KARDEX, Pope y Padin a la nueva estructura de base de datos , pero faltaba completar el proceso de control de calidad de los datos migrados.

Las fichas penológicas y los Libros Toma Razón se encontraban almacenados en documentos y estaban amenazados de un imparable deterioro , desaparición o dificultad de ubicación .

A nivel de la Región Lima (carceleta ) habían aproximadamente 600 mil fichas penológicas y 700 Libros Toma Razón con 500 folios , cada uno, y sólo el 85% se había colocado en el Kardex.

A nivel de las regiones y penales del interior del país, existían cifras similares en cuanto a este tipo de documentación y muchos libros , fichas penológicas , se habían deteriorado en húmedos almacenes, comidos por los roedores.

Con toda esta valiosa información se podía reconstruir la historia de muchos penales , de sus habitantes, asiduos y ocasionales, pero nadie le daba importancia.

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El famoso Sistema de Registro Penitenciario se había convertido en un “cuento chino”, desde la época del ex presidente del INPE, Wilfredo Pedraza, quien ufano, una día hizo una demostración ante la prensa , diciendo que el sistema estaba listo para funcionar.

Reuní a los ingenieros de informática y les puse pila , poniéndoles como meta el mes de mayo del 2007 para implementar el SRP- VI , en 28 penales , y el SRP- V2 en 35 penales del interior .

Este sistema debía estar conectado a otro llamado “ Sistema de Visitas Inteligentes”, que tampoco funcionaba , para utilizar la base de datos del SRP y desde los penales , puedan acceder a los datos de cada interno .

Cuando visité el penal de Aucullama, un día de visitas de mujeres, comprobé que habían ingresado 117 visitantes , anotados en cuadernos improvisados, susceptibles de ser desaparecidos .

Estaba el director del penal , Luís Alberto Vidales Ruiz, quien una vez superado de la sorpresa , brindó las facilidades para ingresar y conversar con los agentes penitenciarios y delegados del penal .

La mayoría de los penales están hacinados, han rebasado su capacidad de albergue pero el de Huaral y Cañete , aún existe pequeño márgenes de capacidad para albergue .Aucullama tenía una capacidad de albergue de 576 , pero ya estaba en 570 internos ; de los cuales , 41 eran extranjeros . Habían 9 españoles, 8 guatemaltecos, 3 holandeses, 2 israelitas, 3 mexicanos , 1 nigeriano, 1 venezolano , 6 sudafricanos , 1 alemán, 7 bolivianos , 7 colombianos , 1 ecuatoriano y 1 norteamericano; la mayoría por narcotráfico.

El penal de Cañete tenía una capacidad de albergue de 700 internos, pero ya tenía 538 varones; de los cuales, 35 eran extranjeros.

Los penales de Carquin(Huacho ), Tambo de Mora (Chincha), Puerto Maldonado y Socabaya (hombres y mujeres) , sí estaban en su máxima capacidad .

El penal de Carquin (Huacho) , tiene una capacidad de albergue para 452 internos, pero su población bordeaba los 762 internos ( 722 hombres y 43 mujeres); de los cuales, 364 hombres están en la condición de procesados y 358 como sentenciados ; de las mujeres, 17 están como procesadas y 26 son sentenciadas .

En el penal de Tambo de Mora (Chincha) , su capacidad de albergue es de 315 internos, pero ya tenía 647 varones y 33 mujeres , además , había una criatura de 3 años que vivía con su madre, presa por estafa.

La capacidad de albergue del penal de Puerto Maldonado era de 96 varones y 46 mujeres pero la población llegaba a 377 internos; de los cuales, 346 eran varones y 31 mujeres ; asimismo, habían 3 niños que vivían con sus madres.

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El 75% están en la condición de procesados y 25% eran sentenciados.

El penal de Socabaya (mujeres) tiene una capacidad de albergue para 67 mujeres, pero bordeaba las 80 ; de las cuales, 33 eran procesadas y 45 sentenciadas El penal de varones de Socabaya tiene una capacidad de albergue de 550 internos, pero ya tenía 882 internos , de los cuales, 343 estaban en situación de procesados 534 sentenciados.

En los penales no se realizaban requisas desde noviembre 2006 y había información de que en la mayoría de los penales habían armas blancas, pistolas, celulares , etc.

Existía marcada sospecha de que el penal de Aucullama era bastante permeable para la micro comercialización de drogas , actividad que se realizaba a vista y paciencia de los agentes penitenciarios.

La alimentación en el penal de Aucallama es proporcionada por la Empresa Tres Estrellas (Concesión); se tenía información que detrás de esta empresa estaban tres generales de la policía en retiro, de ahí viene el nombre de “Tres Estrellas”.

La cocina estaba en regular estado de conservación, pero no había nutricionista.

Los internos halagaban a un abogado del Ministerio de Justicia, el Dr. Tapia Castillo , porque los apoyaba en sus trámites y pedían que retorne al penal porque había sido cambiado .

Trabajan 3 asistentes sociales, 2 abogados y 4 psicólogos .

Tienen problema con el agua que extraen de un pozo ( agua por horas ) , el de desagüe ha colapsado y en verano se nota la presencia de moscas.

Había un técnico enfermero( Arturo Manrique) y un médico contratado , que realizaba visitas al penal de lunes viernes (Dr. Hugo Alayo).

Ese sábado de visita, estaba el enfermero quien informó que TBC y 4 , VIH.

4 internos tenían

Se entrevistó a los delegados de los Pabellones D(128) y A(120) , quienes pidieron que se establezca un mecanismo para lograr la comercialización de sus productos en el mercado y se les dote de una ambulancia para el traslado al Hospital de Huacho cuando tengan emergencia y medicamentos.

Después de la vista al penal de Aucallama (Huaral), el Jefe del INPE dispuse que viaje un equipo de dos armeros para estudiar la situación actual del armamento , las granadas, la munición , buscando la solución , realizar prácticas de tiro y darle de baja al material obsoleto.

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El déficit de personal en cuanto a agentes penitenciarios, sería cubierto con parte de los 200 agentes penitenciarios que ya se habían reincorporado y que saldrían de la escuela de formación en el mes de marzo , capacitar a los elementos de seguridad en procedimientos para incautar drogas , gestionar la licencia para portar y usar armas ; elaborar guía de procedimientos, programarla compra de uniformes adecuados en cuanto a color , tela, estación, arreglar el arco para detectar metales, ubicar el bus que tenía este penal y devolvérselo a la brevedad con la dotación de petróleo adecuado asimismo viabilizar el traslado de los 12 internos a Castro Castro, por su alta peligrosidad .

Se descubrió en las visitas a los penales que existía negligencia o descuido en el pago de los impuestos prediales de los penales a las municipalidades donde estaban asentados.

El INPE ya había sido notificado para el pago de impuesto predial por sumas bastantes astronómicas ..

Solo el penal de Aucullama debía pagar S/ 1’233,145.70 en impuesto predial.

Los abogados se quedaron y no interpusieron recurso de e reclamación en contra de las órdenes de pago a fin de declarar fundada la impugnación, amparándose en los artículos 136 y siguientes del TUO del Código Tributario DS 135-99-EF. El artículo 17, inc. a) del Decreto Supremo Nro. 156-204-EF TUO de la Ley de Tributación Municipal señalaba que son inafectos al pago del impuesto predial los predios de propiedad del gobierno central , gobiernos regionales y gobiernos locales por lo que es improcedente la imputación del pago de impuesto predial por la condición de inafectos a dicho tributo.

El predio del EE.PP Aucallama –Huaral formaba parte de la infraestructura pública de carácter y alcance nacional y el INPE es un organismo público descentralizado , con autonomía normativa, financiera y administrativa que constituye el pliego presupuestal propio, de acuerdo al art. 35 de la Ley25993 , Ley Orgánica del Ministerio de Justicia y al art. 20 de la Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto Nro. 28411 de fecha 28.12.04 , que integra globalmente en el literal a, como Gobierno Central a los pliegos del gobierno nacional representativos de los poderes legislativos, ejecutivo y judicial y a las instituciones publica descentralizadas .

El INPE, siendo parte del Gobierno Central , no resultaba sujeto pasivo del impuesto predial , por lo que no procedía la imputación de dicho tributo.

Pero eran trámites que se habían omitido por desidia y negligencia de los anteriores presidentes del INPE. Otro problema que existe en los penales son los traslados de internos de un penal a otro y no siempre eran gratis.

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Me habían advertido de este asunto, un tanto delicado, debido a que los traslados de los internos, principalmente, narcotraficantes, de un penal a otro, tenía un alto costo.

Lo primero que dispuse fue que antes de que se lleve a cabo un traslado, el director del penal exponga en la sala de reuniones del consejo el perfil de cada interno , con sus fotografías y riesgo que podría significar el traslado de internos a otro penal , para evitar “sorpresas” y sobre todo, neutralizar la corrupción .

Se sabía que los traslados de internos por narcotráfico costaban una fortuna , en “cocos” , se formaba una bolsa que no se sabía donde llegaba directamente al Presidente del INPE , y posiblemente , a escalones más arriba .

Las requisas eran otros problemas.

Estas medidas son necesarias como medios de “descongestión “ o “desinflada” de los penales cuando estaban demasiados “cargados”( celulares, armas, etcétera.

Se deben realizar cada cierto tiempo, de manera planificada , sorpresiva, para evitar la delación, contando con la oportunidad y la sorpresa.

Después de cada visita de penal, se dejaba directivas . Entre algunas tenemos: Convocar a las empresas concesionarias de alimentos para las 5 pm en la Sede Central para conversar sobre las omisiones e irregularidades buscando solución.

Promover la comercialización de sus productos.

Nombrar equipos de abogados itinerantes para levantar censo y estudiar la situación jurídica de cada uno de ellos Gestionar la vuelta del abogado Tapia Castillo , profesional que era pedido por los mismos internos para que los ayude en sus trámites y que fue cambiado al Ministerio de Justicia .

Reforzar con personal profesional de salud Llevar a cabo programas de prevención de TBC y VIH-Sida y dotar de medicamentos al tópico .

CAPITULO 11 : EL PENAL DE CARQUIN (HUACHO) Después de visitar el penal de Aucullama, nos dirigimos al penal de Carquin ( Huacho), llegando a las 7 pm.

Este penal se construyó sobre una antigua fábrica de harina de pescado, es de construcción antigua y existía un plan para construir dos pabellones más , dentro de lo que se conocía como el Shock de Inversiones.

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La visita fue inesperada y el director del penal, César Herrera Pérez, fue cogido de sorpresa .Apenas ingresamos al penal, le pasaron la voz y se presentó, acompañado del Alcaide, Manuel Coronado Díaz. Este penal , como muchos otros, se encuentra hacinado y constituye una “bomba de tiempo”.

Su infraestructura es antigua, el sistema de agua y desagüe había colapsado y los internos se quejaban de que las tuberías de desagüe estaban atoradas, por lo que el agua no llegaba al segundo piso .

Esta situación obligaba a racionalizar el aguas por horas : 9am-1pm, 6:30 pm-12 pm.

Por parte de los internos, había buena actitud, incluso, se ofrecían de manera voluntaria a comprar e instalar una carpa para sus familiares, durante las visitas, por la inclemencia del sol en verano.

Se comprobó una vez más, que el arco para detectar metales y la máquina RAPISCAN 526 utilizadas en las requisas no funcionaban.

Los agentes encontraban drogas , chicha, etcétera , en las visitas, pero también , desconocían ciertos procedimientos en estos casos que deben seguir para evitar tener problemas más adelante .

El penal contaba con un solo abogado , dos psicólogos y una asistente social , personal que no es suficientes para la población penal .

Los internos trabajaban en un solo taller de carpintería y utilizaban como ambulancia , una vieja y destartalada furgoneta –camión , congelador de 1970 , que contaba con una dotación de 25 galones de petróleo a la semana..

La alimentación también era proporcionada (Concesión), faltaba un nutricionista.

por

la Empresa

Tres

Estrellas

La cocina estaba en regular estado de conservación , pero los internos se quejaban de que el arroz estaba pésimo y en la noche les daban solo agua y 2 panes.

Existían talleres de zapatería, cornuplastía, tejidos, costura, pero tienen problemas para la comercialización de sus productos.

El 50% de los internos esperan beneficios penitenciarios y la mayoría reclamaba celeridad en sus trámites .

No existe un censo y clasificación y se quejaban los internos que el Psicólogo apellidado Meza , no realizaba buenos informes y generaba retraso en los trámites para beneficios de los internos.

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Las enfermedades más comunes eran los hongos ( por la humedad); también , cólicos, diarreas, malestares estomacales y solicitaban para el tópico,medicinas sueros, antibióticos, coagulantes.

No existía convenio con MIMSA y los internos tenían que pagar hasta 25 nuevos soles por una placa en el Hospital de Huacho y 10 nuevos soles por placa en el programa TBC. Las internas mujeres reclamaban ser capacitadas en costura y tejidos.

Lo primero que debe hacerse para mejorar la situación en este penal era convocar a los representantes de las empresas concesionarias de alimentos para superar las omisiones e irregularidades, proyectar la construcción de dos pabellones para varones para descongestionar la sobrepoblación, solucionar el atoro de las tuberías del segundo piso, solucionar el mal estado de las concertinas, reparar el grupo electrógeno, capacitar a los agentes en cuanto a procedimientos para incautación de drogas, gestionar licencias de portar armas y nombrar equipo de dos armeros para estudiar la situación del armamento , munición y granadas; proporcionar una computadora para registro de visitantes, proporcionar un arco para detectar metales, programar la compra de uniformes adecuados en cuanto a color , tela, estación; solucionar la carencia de ambulancia, promover la comercialización de sus productos, lograr la celeridad en sus trámites para sus beneficios penitenciarios, realizar un censo y clasificación, proporcionarles sueros, antibióticos, coagulantes, no genéricos, realizar convenio con MIMSA, programa TBC, capacitar a las mujeres internas en costura y tejidos, realizar prácticas de tiro y darle de baja al material obsoleto, cubrir el déficit de personal con 30 agentes penitenciarios, planificar requisas periódicas , contando con la oportunidad y la sorpresa, promover la comercialización de sus productos, nombrar equipos de abogados itinerantes para levantar censo y estudiar la situación jurídica de cada uno de ellos, reforzar con personal profesional de salud y dotar de medicamentos al tópico.

CAPITULO 12 : EL PENAL DE TAMBO DE MORA (CHINCHA) Era mediodía del domingo 12 de febrero , cuando llegamos al penal de Tambo de Mora , en Chincha. A simple vista, este penal moría en lenta agonía , debido al total abandono en que se encontraba. Su infraestructura había colapsado y sus paredes estaban próximas a sucumbir con el temblor más ligero.

El sistema de agua y desagüe había colapsado .

La construcción había sido levantada sobre una antigua fábrica de harina de pescado y los servicios básicos de agua y desagüe y luz estaban en mal estado.

De las tres bombas de agua, dos estaban imperativas. La tercera funcionaba porque dicen que Dios es chinchano .

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Esto hacía que el agua sea escasa y se le racionaba por horas .

Este penal es tan inseguro que si los 400 internos pasqueños no se escapan o fugan hacia su provincia, es porque no tienen mejores perspectivas.

Pero, aún así, el 8 de enero se había registrado la fuga de tres internos por una de las paredes de la zona llamada “Tierra de Nadie”.

El día de la visita, la comitiva pudo comprobar que la población penal estaba sujeta a dos amenazas latentes en el área de salud : contraer una epidemia de tifoidea , por la mala calidad de la comida , la falta de limpieza en los baños y pabellones o contraer el dengüe ante la presencia de aguas hervidas en la Tierra de Nadie , que cada cierto tiempo se extendía , como una mancha de petróleo , ante la indiferencia de las autoridades del penal.

Ya se había presentado , 11 cuadros de tifoidea .

No obstante que existía un área abandonada de 2,000 m2 , en la zona donde había funcionado la antigua cárcel , ésta área no se utilizaba y los internos vivían hacinados , en pequeñas celdas de 4x 4 , construidas para albergar un máximo de ocho presos, pero que ya llegaba a 15 o 18.

El pabellón de mujeres se había construido de manera improvisada, estaba hacinado y no tenía las mínimas condiciones de habitabilidad.

El déficit de 50 agentes penitenciarios convertía a esta cárcel en insegura y los pocos agentes no se daban abasto para cubrir todas las áreas de seguridad .

Las visitas las registran en cuadernos , los mismos que cada cierto tiempo se perdían por arte de magia.

El armamento era obsoleto y la munición estaba pasada ( PA MGP, escopetas Meverick y Pistolas PPK) , faltaba mantenimiento , no tienen armero , no realizan prácticas de tiro y las concertinas están en mal estado .

Ningún agente contaba con licencia para portar y usar armas; detalle común en otros penales .

En esos momentos, se requería urgente un nuevo grupo electrógeno de bombeo de agua y un arco para detectar metales, así como una máquina RAPISCAN 526 .

Durante el recorrido por los pabellones, algunos internos se acercaban y se quejaban de la mala calidad de la comida ; decían de que en las noches les daban una tasa de agua hervida y dos panes si nada.

La alimentación en este penal era proporcionada por la empresa BOCHE, la misma que abastece de alimentos a Lurigancho y Sarita Colonia, pero se comprobó que

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los alimentos llegaban desde Lima en mal estado, la cocina no contaba con utensilios, no había un nutricionista y la cocina que estaba en regular estado de conservación.

No obstante que habían varios talleres de zapatería, artesanía, costura , sombreros de paja, no contaban con programas efectivos para capacitarlos en estas actividades , tal es así que las máquinas se iban deteriorando , no contaban con materiales e hilos para realizar sus trabajos y tenían problemas para la comercialización de sus productos.

Se entrevistó a cuatro delegados de los pabellones de varones y se visitó el pabellón de mujeres que comprendía dos ambientes; uno era utilizado como dormitorio; el otro , era un área de ingreso al pabellón , convertido en cocinas improvisadas donde las propias internas vendían , desde un alfiler, hasta un apetitoso de comida a un sol .

En las entrevistas se pudo recoger las inquietudes y necesidades de los internos, tanto varones como mujeres: la mayoría reclamaban celeridad en sus trámites para sus beneficios penitenciarios( el 60% de los internos esperan beneficios penitenciarios), se quejaban de la demora de las copias de sentencias que pedían y la constancia de no tener juicio pendiente, la falta de personal de abogados( había un abogado y un bachiller), psicólogos ( sólo 2 psicólogos, de los cuales uno de ellos no realizaba buenos informes y generaba retraso en los trámites para beneficios ), asistentes sociales ( sólo un asistente social ), las mujeres reclamaban ser capacitadas en costura y tejidos, necesitaban un médico , dos psicólogos, una asistenta social y tres enfermos, realizar un convenio con el Ministerio de Salud debido a que los internos pagaban igual que todas las personas en el Hospital San José , un terapeuta para casos de violación (informes), programas para TBC, solucionar el hacinamiento ( en celdas de 8 viven 15 o 16), para prevenir el avance de la epidemia de tifoidea, había que enviar con urgencia desde Lima algunas medicinas como metamisol (ampollas), paracetamol, suero y cloroanfemicol(cápsulas).

En el informe final , después de la visita en este penal, se recomendaba estudiar la futura utilización del área de 2,000 m2 , antigua cárcel que tiene estructuras deterioradas y no se utilizaba ( podría construirse nuevo penal en esta área o piloto para la privatización a través de la concesión) , solucionar los problemas del sistema de desagüe y el peligro de dengue por las aguas servidas, enviar una computadora para el registro de visitantes, estudiar la situación del armamento, munición y granadas, cubrir déficit de agentes penitenciarios con los reincorporados, arreglar concertinas en mal estado, adquirir nuevo grupo electrógeno de bombeo de agua , capacitar a los agentes en procedimientos cuando se incauta droga , gestionar licencia para portar y usar armas, proporcionarles uniformes adecuados , un arco para detectar metales , promover el sistema de comercialización de productos, enviarles una ambulancia en buen estado de funcionamiento, citar a la empresa abastecedora de alimentos para exigirles mejora en la calidad y cantidad de la alimentación, utilizar las máquinas de los talleres : zapatería, artesanía, costura , paja para hacer sombreros, brindarles celeridad en sus trámites para sus beneficios penitenciarios y llevar a cabo un censo y clasificación .

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Para prevenir la amenaza de una epidemia de tifoidea, se debía elaborar un plan de emergencia para enviarles con urgencia un paquete de medicinas tales comometamisol(ampollas), paracetamol, suero , cloroanfemicol(cápsulas), un convenio con MIMSA.

CAPITULO 13: EL PENAL DE CAÑETE Terminada la visita del penal de Tambo de Mora, se enrumbó hacia el penal de Cañete, gemelo del penal de Aucallama (Huaral ).

Es un penal bien ordenado, limpio , el director había logrado imponer el principio de autoridad y según él, aplicaba una estrategia pedagógica que él mismo la había bautizado como “el método de comunidad terapéutica” .

Se basaba en que todos los internos debían participar en grupos de trabajo, mantener las áreas verdes, trabajar en grupos y convivir en armonía.

La infraestructura estaba en buen estado, pero tenían carencias logísticas, contaban con una sola ambulancia bastante antigua, en mal estado y reclamaban que les traigan el microbús que antes tenían y que de pronto, la sede lo había pedido para Lurigancho.

Tenían información que estaba siendo canibalizado en Luri y para ellos era necesario porque les permitía transportar al personal hasta la ciudad , ahorrando dinero de su magro sueldo.

Al crearse un juzgado mixto en Mala, el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Cañete pide a INPE el traslado de internos de Mala a Cañete, pero no se puede cumplir con estas diligencias por la dificultad por carencia de movilidad y gasolina.

Las deficiencias en seguridad eran las mismas que otros penales: registraban las visitas en cuadernos susceptibles de perderse, el armamento era obsoleto ( PA MGP, escopetas Meverick y Pistolas PPK), la munición se encontraba pasada , carecían de armero y nadie recordaba la última fecha en que habían realizado práctica de tiro .

Ningún agente cuenta con licencia para portar y usar armas y las granadas lacrimógenas estaban pasadas y solo tienen un topher (lanzagranadas) en mal estado.

El arco para detectar metales no funcionaba y carecían de máquina RAPISCAN 526 .

Contaban con talleres de carpintería, Internet ( no estaba conectado entre las oficinas ), no tenían programas efectivos para capacitación en los talleres, las máquinas se iban deteriorando.

En las entrevistas con los delegados, se quejaban de la mala alimentación, el racionamiento del agua y la luz, no contaban con materiales para realizar sus trabajos y tenían problemas para la comercialización de sus productos.

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Tenían un cascarón de sala de operaciones que no funciona porque había sido desmontada, desconociéndose el destino de muchos de los equipos de esta sala de operaciones ..

Se podía observar la presencia de una máquina de rayos X , pero que no funcionaba por falta de insumos.

Se visitó el pabellón de internos extranjeros, la mayoría eran detenidos por TID , quienes pedían cable ( la mayoría habla inglés ) , teléfono público y solicitaba que se agilicen sus trámites judiciales.

El informe final, después de esta visita, recomendaba algunas acciones inmediatas para solucionar la problemática en este penal : proporcionarle una computadora para registrar a los visitantes coordinando con la policía de requisitorias, estudiar la situación en cuanto al armamento, las granadas y las municiones porque casi todas eran de colección y deberían estar en un museo, otras , como las municiones, utilizarlas en prácticas de tiro y renovarlas; cubrir eldéficit de agentes penitenciarios( por lo menos 30 agentes debían ser desplazados a dicho penal), reparar el grupo electrógeno de bombeo de agua , capacitar en procedimientos a los agentes , gestionar licencias para portar y usar armas, proporcionarles uniformes adecuados, arreglar arco para detectar metales, coordinar con el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Cañete para el apoyo que solicitar en cuanto al traslado de detenidos de Mala a Cañete, conectar Internet en las otras áreas, proporcionales una ambulancia y restituirles el microbús que estaban pidiendo, elaborar programas efectivos para capacitación en los talleres, las máquinas se deterioran, promover la comercialización de sus productos, realizar censo y clasificación, elaborar convenio con MIMSA, ubicar el equipo de la sala de operaciones y poner operativo máquina de rayos X y estudiar el pedido de los extranjeros de contar con cable ( la mayoría habla inglés), teléfono público y que se agilice sus trámites judiciales.

LOS PENALES DE SOCABAYA- AREQUIPA Los penales de Socabaya en Arequipa (Varones y mujeres ) están frente a frente y fueron durante la época que arreciaba el terrorismo, con la finalidad de albergar terroristas , pero en el penal de mujeres sólo queda una de Sendero Luminoso que se quejaba que no recibía visitas y quería participar en el área de salud en su condición de enfermera.

El 80% de las mujeres están por tráfico ilícito de drogas, por lo tanto, no gozan de beneficios penitenciarios, algunas de ella viven con sus hijos menores de tres años, encontré tres niños , uno de ellos padecía de epilepsia y Síndrome de Down y tenía 3 años y 3 meses . La ley permite que un niño esté con su madre hasta los 3 años .

Como este niño se tornaba muy vulnerable, la primera orden que le di al director general es que busque un centro especializado para trasladar al niño con Síndrome de

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Down por era un menor muy vulnerable , con la advertencia de que si le pasaba, era su responsabilidad .

En cuanto a la infraestructura, este penal está en buen estado de conservación y cuenta aún con áreas de expansión y construcción de talleres que reclaman las internas para el , pero si era urgente la reparación de la bomba de agua que tenía como una semana de haberse malogrado..

Esta bomba abastecía de agua para ambos penales ( varones y mujeres) por lo que su reparación era urgente, mientras tanto los dos penales se abastecían a través de cisternas que irrogaba un gasto diario de 350 nuevos soles.

Este penal es abastecido en cuanto a los alimentos por la empresa Polo Son , la misma que abastece de alimentos a los penales de Piedras Gordas y Santa Monica (Chorrillos).

Los registros se hacen en cuadernos ( requieren una computadora) , los intercomunicadores están malogrados y faltaban 5 motorolas.

Habían dos internas, una que tenía VIH –Sida y otra , Osteoporosis, que habían solicitado ser considerados en los indultos.

El penal de mujeres de Socabaya , además de la reparación de la bomba de agua, requería adoptar medidas urgentes como reparar los intercomunicadores y revisar la luz externa y de los torreones, adoptar medidas con respecto al cuidado del niño que padecía de epilepsia y Síndrome de Down, realizar convenios para que las internas trabajen en talleres de costura y se capaciten, coordinar con la Embajada de Paraguay para que visiten interna Zulia Jara Cañete de nacionalidad paraguaya, enviarles escobas, tachos de basura, ácido muriático para los baños , mejorar el ambiente del comedor y renovarles los uniformes a todo el personal de agentes mujeres que cubrían servicio en este penal en condiciones infrahumanas , rotar al personal de agentes cada dos años , previo rol y de manera equitativa y construir un taller de costura en área colindante a lo pabellones.

El penal de Socabaya de varones no contaba con zonificación , clasificación y tenía problemas con la bomba de agua que había dejado de funcionar hacía una semana por falta de mantenimiento .

Nos recibió el director del penal, Guillermo Valdivia Mojorovich, quien estaba acompañado por la directora de tratamiento, Martha Ruelas.

El penal de varones cuenta con 6 talleres de tejidos y una carpintería del proyecto Non Proyect; este último, funciona pero no cuenta con mercado para la venta de los productos que se hacen a pedido y se venden en un bazar ubicado en Siglo XX.

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La máquina tejedoras son antiguas y requieren renovación, así como capacitación para los tejedores.

Se requieren máquinas industriales rectas , enmalladoras, recubridoras.

Existe un interno con VIH y otro con TBC y era urgente la ampliación de un taller en el Pabellón A. Los internos que trabajaban en los talleres de tejidos pedían la presencia de la Sra. Chela, quien se encontraba administrando el Bazar del INPE en el Siglo XX , porque les enseña y se encarga de recoger y vender los productos.

En la reunión con los delegados , éstos pedían mejorar la alimentación, acelerar sus procesos, que les dejan ingresar gaseosas de dos litros , terminar con las coimas.

Cuando me retiraba del penal de Socabaya (varones) anotaba en la agenda las primeras medidas o acciones estratégicas que debían hacer para superar las deficiencias: enviar un equipo de mantenimiento para reparar la bomba de agua de manera urgente el miércoles 1 de marzo, trasladar una máquina de carpintería Non Proyect para el penal de Socabaya varones, las rotaciones del personal de agentes debe hacerse cada año, de manera racional y equitativa, subir el riesgo de vida a 320 nuevos soles para la frontera de Tacna como motivación para el personal de agentes y reducir el riesgo de vida a los servidores del panal de Chivay de Moquegua-Samegua, entregarles uniformes a los agentes penitenciarios, realizar censo jurídico para reclasificación y zonificación.

LAS CÁRCELES TE VUELVEN INDIGENTE. Existe un hecho incontrovertible de que los seres humanos son en su mayoría indigentes y que por indigente debe entenderse naturalmente como carencia de recursos económicos .

El indigente es el pobre pero también, el ser humano carente de contenido, que no tiene intereses, ni inquietudes, ni valores, ni desarrollo , que ignora la expansión mental y desconoce la riqueza espiritual.

El indigente no piensa, no reflexiona , ni tampoco sabe lo que son los problemas teóricos .

El indigente vive o sobrevive, pero no se pregunta ni se cuestiona ni es capaz por supuesto de ensimismarse. Son gente que no piensan.

En síntesis, los penales se han convertido en verdaderos centros de planificación del crimen organizado y generan un radio de influencia bastante nocivo y contaminante, alrededor de la población donde están asentadas, suscitando malestar en la población aledaña , quienes piden que sean reubicados o que se evite trasladar a

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dichos penales, internos calificados como de alta peligrosidad , en otros, los presos no se van de los penales, quizás porque no quieren hacerlo o se encuentran bastante cómodos , tienen tres comidas al día y algunos como los “Taitas” de los pabellones , tienen ingresos mensuales que bordean los cinco mil nuevos soles producto de la ganancias que le deja el tráfico de drogas, venta de alcohol, alquiler de espacios, comida, etc. Un problema graves en las cárceles son los traslados de internos de un penal a otro , lo que no siempre eran gratis y las cárceles vuelven indigentes a los internos( seres humanos carentes de contenidos, que no tiene intereses, ni inquietudes, ni valores, ni desarrollo , que ignora la expansión mental y desconoce la riqueza espiritual)

CAPITULO 14 : LA PRENSA PIRAÑA Existe una prensa peruana que se alimenta de la carroña, y muchas veces marca el rumbo y la agenda política; tipo de prensa se da el lujo de poner y quitar funcionarios que no sean de su gusto , a otros los “blindan”, aunque sean corruptos . Eso no importa; otros, juegan con sus intereses, destrozan imágenes o reputaciones como si fueran vasos de cristal, piden las cabezas de funcionarios, después de sembrar dudas acerca de su reputación .

Vladimiro Montesinos y eso del fujimontesinismo pasó de moda. Ahora , la prensa te tilda de lavador de dinero o narcotraficante y, luego , piden que renuncies, porque estando en el cargo, según ellos, nada garantiza la lucha contra la corrupción o la transparencia de las investigaciones .

Este sector de la prensa es “piraña” y nadie duda que es moralista , que busca crear una sociedad pura, limpia, sin corruptos, pero pocos saben que detrás de estas buenas intenciones, se encubre el deseo de atacar , golpear , dirigir , manipular o convertirse en el segundo o primer poder .

El más conspicuo representante de la “prensa piraña” es el “Paquidermo” y sus hijos putativos ; ese septuagenario periódico que con un apetito voraz se engulle todo a su paso.

Ya se ha tragado a la mayoría de los medios de comunicación, sea prensa escrita, hablada o televisiva y quedan pocos a salvo de su inagotable voracidad.

La secuencia es como sigue: primero te golpea el “Paquidermo”; luego por simpatía, sus “hijos putativos” hacen leña del árbol caído.

El 80% de los medios de comunicación forma parte de la “prensa piraña”.

Esta prensa era la que pedía mi cabeza el 2 de marzo 2007, reclamaba mi renuncia, según ellos, para garantizar la transparencia de la investigación sobre un correo electrónico que había publicado “El Paquidermo” , en una nota publicada por el peladito periodista , Miguel Ramírez , quien estaba obsesionado por el caso del narcotraficante Fernando Zevallos.

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De pronto , este periodista hizo aparecer nombre (Benedicto Jiménez), cuando todos nombre por cuestión de seguridad; e-mail, aparecido después de un año de haberse Fernando Zevallos (fines del 2004) .

un supuesto correo electrónico con mi mis correos electrónicos están con otro que según el peladito Ramírez, había incautado la computadora personal de

“El Paquidermo” y sus “ hijos putativos”, se encargaron de propagar esta información , darla por cierto e inventaron toda una historia novelística de mi presunta vinculación con el presunto narcotraficante , Fernando Zevallos. Un poco más y me colocaban como jefe de banda.

Al principio, María Zavala salió en mi defensa, en CPN Radio y RPP Noticias , y fue categórica al decir que “ el presidente del INPE no necesitaba renunciar al cargo , mientras no haya una investigación que concluya con su responsabilidad , que eso se llama presunción de inocencia , derecho constitucional de que toda persona es inocente, mientras no se declare judicialmente su responsabilidad y que por lo tanto, podía continuar en el cargo”.

Sonia Medina, la Procuradora del Estado para drogas, una mujer de lengua fácil , figuretti, ávida de publicidad , en la primera entrevista que dio a CPN Radio, recomendó que el presidente del INPE dé un paso al costado , por lo menos hasta que concluyan las diligencias y lanzó de manera irresponsable la noticia de que ella tenía conocimiento del presunto envío de un correo electrónico con el nombre de Jiménez Bacca al condenado Fernando Zevallos y que contenía datos secretos sobre dos policías peruanos adscritos a la DEA. De pronto, esta funcionaria se acordó de ese detalle, después de un año, si se toma como referencia la fecha de incautación de la computadora personal de Fernando Zevallos( diciembre 2004).

Mauricio Mulder , Secretario General del APRA, como era de esperarse, se lava las manos como Pilatos y responde durante una entrevista en RPP Noticias ,ante la pregunta que le hicieron sobre el correo electrónico, que era de opinión que el presidente del INPE debía dejar el cargo mientras era investigado por el Ministerio Público , porque eso daba una señal de transparencia .

A estas alturas, después de pasar dos campañas electorales con los compañeros, nada me sorprendía de los compañeros porque nunca entendí la consistencia de la palabra “fraternidad” o “confraternidad” ; palabras que siempre repetían los compañeros en los mítines .

Alguna vez se me cruzó por la mente que si viviese el fundador del aprismo, solo le hubiese hecho una pregunta : ¿ qué significa realmente la palabra “confraternidad” ?

Nunca comprendí el verdadero significado de la palabra confraternidad , tal como la utilizan los apristas, porque muchos de ellos se convirtieron en víctimas de la “prensa

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piraña” y los compañeros fueron testigos de cómo las hienas les mordían la yugular y sólo se limitaban a mirar complacidos o lanzarlos a la arena para que sean destrozados por los leones.

A finales de febrero 2007, el tema del correo electrónico , se puso en primeras planas, mientras que la periodista , Cecilia Valenzuela, en su programa La Ventana Indiscreta, conocida como “La Comadrísima”( por sus vínculos espirituales con Ketín Vidal , ese hombrecillo que siempre sueña con volver a la arena política ), preparaba la estocada final , para cerrar el círculo de la campaña conspirativa y mediática que había empezado con la carta , luego el correo y debía culminar con su programa del 5 de marzo 2007.

El objetivo era evidente , sacarme a las malas como Jefe del INPE, para evitar que puedan seguir subiendo políticamente , teniendo más poder, podía convertirme en una amenaza para mis enemigos .

El lunes 5 de marzo, en la mañana, asisto a la ceremonia de inauguración de los pabellones industriales 16 y 18 del penal , en el penal de Lurigancho, actividad que se había planificado con anticipación desde hacia 15 días.

La Oficina de Prensa e Imagen Institucional hizo las invitaciones.

En la noche , la “Ventana Indiscreta” soltó su veneno y dañó , no sólo mi imagen sino la de mi esposa y de los profesionales que me acompañaban en la gestión .

El “cachaciento”, Marco Cifuentes, quien trabajaba como periodista en la Ventana Indiscreta, ese que se esconde en el blog llamado El Útero de Marita, filma a mi esposa saliendo de la casa, un día que me llevaba tres camisas a la oficina del INPE en la camioneta que me dieron por razón del cargo, y a través de un juego de imágenes, siembra la duda y sospecha de que esa camioneta había sido asignada a mi esposa para su uso personal , con gasolina y chofer .

A la “ prensa piraña “ no le interesó la inauguración de los pabellones industriales, actividad en la que se había trabajado buen tiempo, con ahínco, como parte del plan de desguturizaicion de quitar de las fauces de los “Taitas” a 1,500 internos considerados “vulnerables” ( jóvenes delincuentes , la mayoría primarios y adultos mayores), con la finalidad de trasladarlos a estos nuevos ambientes . Nada de eso era interesante.

En la inauguración estaba presente el alcalde de Lurigancho , los representantes de la embajada japonesa en Lima del Proyecto Non Project, convenio suscrito en el año 1998 entre el Gobierno Japonés y el INPE en donde el país del Sol Naciente, entregaba en calidad de préstamo al Estado a través del INPE, cinco millones de dólares que se canalizarían mediante el Fondo Contravalor Perú-Japón para la ejecución del proyecto .

Aún no se había recibido el total del dinero de este proyecto, pero el INPE, logró recibir 80 módulos de talleres( 32 de carpintería, 18 de electricidad , 15 electrónica y 15

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soldadura

y

forja)

que

tienen

un

valor

de

410,48184

nuevos

soles.

Parte de estos talleres se instalaron en los penales, pero durante casi diez años, el proyecto quedó paralizado y aún quedaban varios de los talleres para instalarse en los penales .

Cuatro de los talleres ( carpintería) se colocaron en los pabellones que ese día se iba a inaugurar y se aprovecharía el evento para que los internos exhiban a los invitados los productos que fabricaban.

Con mucha cautela, un día antes, Gonzalo, el jefe de prensa del Ministerio de Justicia, por indicación de la ministra, me sugiere que se postergue el evento porque la ministra se había enterado que prensa que estaría en el evento del lunes y suponía que le iba a dar mayor importancia al tema del e-mail que la inauguración de los talleres.

El temor era comprensible, pero insistí en llevar a cabo la inauguración porque ya se habían cursado las invitaciones y falta un día para el evento .

Después, el asesor de prensa, vuelve a decirme de que el viceministro de Justicia reemplazaría a la ministra en la inauguración porque ella había sido llamada urgente al Palacio de Gobierno.

Es una manera de quitar el cuerpo y decir: que se haga cargo el viceministro porque no quiero enfrentarme a la “prensa piraña”.

Como se había imaginado , a la prensa no le interesó un pepino la inauguración de los talleres, la exhibición de los productos, su interés estaba centrado en el e-mail, querían saber qué pensaba sobre el apoyo del Presidente de la República y si pensaba dar un paso al costado.

En la mañana, el presidente de la República había dicho en los medios que no era necesario que abandone el puesto por la denuncia que lo vinculaba a unos supuestos correos enviados a Fernando Zevallos, denunciado por narcotráfico, que él pensaba que la denuncia era extrañísima y que el Coronel Jiménez había demostrado una trayectoria democrática y policial que garantizaba sus cualidades, era un buen policía que debe tener muchos enemigos e incluso el e-mail puede haber sido falsificado. ¿Qué piensa sobre lo dicho por el presidente?

Respondí que no me causaba extrañeza su respuesta porque el “nobleza de espíritu”. ¿Siente que el gobierno lo apoya? ¿Dará un paso al costado?

presidente tenía

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Te acosan, te persiguen, te ponen los micrófonos en la cara, te atropellan, no les interesa los talleres, el plan de tratamiento para la reinserción del interno , sólo estaban interesados en que si ibas a dar un paso al costado.

Les respondo: “tengo la conciencia más tranquila que el bebé recién nacido”.

Al día siguiente publican: “ Jiménez , dice que nada teme porque tiene la conciencia tranquila como un bebé recién nacido”.

Siguen los atropellos, las pisadas, los jaloneos.

María Zavala, ministra de Justicia, responde en una entrevista : “ si se demuestra o comprueba que el e-mail es verdadero, se puede tomar decisiones sobre el funcionario”.

A las ocho de la noche, la ministra me llama urgente para que me acerque a su despacho.

Cuando me dirigía al lugar, fue asaltado por un extraño presentimiento: todo estaba preparado para mi salida del INPE .

Eran las nueve de la noche cuando ingreso a la sala de espera del ministerio y después de cinco minutos, aparece María Zavala, acompañada por Erasmo Reyna , viceministro de Justicia, compañero aprista que se esforzaba por mostrar serenidad, pero su rostro lo traicionaba , estaba compungido. Entonces confirmé mis sospechas.

- “Coronel, esta noche, La Ventana Indiscreta, va a sacar varias denuncias contra usted, su esposa, sus dos abogados que ha contratado usted, sobre un contrato con una asesora sobre un diagnóstico que ya se hecho , como usted comprenderá, esto es solo el inicio, luego vendrán otras denuncias , por lo tanto, considero que usted debe dar un paso al costado, me da pena decirle esto, pero no veo otra solución” - se explayó la ministra.

“Dígame, señora ministra, esto lo ha consultado con el Premier” “Sí, y está de acuerdo”.

Silencio sepulcral, los segundos pesan, salir en esos momentos era darle en la yema del gusto a la “prensa piraña”, a la “Comadrísima”, a las “serpientes de larga memoria”, en qué situación quedarían los compañeros contratados , los profesionales de primera que había llevado al INPE. Había que tomar una decisión, aferrarse al cargo , sin contar con el apoyo de La Morena , de Jorgito, de “Zeus” , era incómodo; además , era un cargo político, de confianza y cuando te dicen hasta aquí nomás, debes irte.

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Entonces, decido dar un paso al costado, no fue una decisión fácil, sabes que este tipo de decisión te causa políticamente un tremendo daño, pero te consuelas pensando de que en política no existen cadáveres.

Acepto dar una paso al costado y le dijo a la ministra que no soy de aquellos que se aferran al cargo.

Ingresó la secretaria privada de la ministra , le entrega el celular y le dice : “Señora ministra, los periodistas esperan la respuesta “.

María se incomoda, no le gusta ser pillada, intercambia miradas con Erasmo quien también se acomoda la corbata, incómodo, pero vuelve a mostrarse compungido, humedece sus miradas, al parecer, intentaba mostrarse triste por la decisión, pero todo era pantalla .

María atiende la llamada, todo está listo, pronto iba a salir a la prensa, luego, devuelve el celular a la secretaria y hace un gesto con la mano para que se retire. Ya habrá momentos para recriminar su falta de tacto.

Estaba seguro que el de la llamada fue del periodista Miguel Ramírez , uno de los periodistas estrellas del “Paquidermo”, que funge de investigador , el mismo que hizo la nota sobre el correo electrónico , en base a un papel que nadie sabe de dónde salió e inventó toda una novela sobre mi relación con la familia Zevallos, que los conocí en Panamá, que habían más correos y que la computadora había sido encontrada en la DINCOTE , etcétera.

- “ Coronel , le voy agradecer que apenas llegue a su oficina, envié la renuncia por la vía más rápida, por el fax, lo más pronto, la prensa espera”-.

No se preocupe, señora ministra, seré más veloz que un rayo , así usted puede dar la noticia de que el “Sheriff” es historia.

Esbozó una falsa sonrisa.

Al retornar a la Sede Central, dispuse que la secretaria proyecte el borrador de la carta, la firmó y luego fue enviada vía fax, lo más rápido, luego me retiró a mi casa .

Sin perder tiempo, esa misma noche María Zavala confirmaba en una conferencia de prensa que el coronel Jiménez había puesto su cargo a disposición y que su despacho había resuelto dar por concluido su designación en el cargo, a la vez, saludaba su decisión porque no le iba a permitir ejercer su defensa , sin interferencias de ninguna clase, con imparcialidad y transparencia.

La inesperada renuncia sorprendió a todos.

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En la mañana, había recibido el respaldo del presidente de la República y de pronto , estaba fuera .

La ministra aplicaba de manera sutil e inteligente, lo que había aprendido en las artes de la política: daba la impresión que al nombrarme como presidente del INPE se había equivocado , pero que ahora daba un paso al costado.

La “prensa piraña” dio rienda suelta a su apetito voraz, carnívoro, implacable, hizo leña de mi persona, llenó titulares por varios días, se prendió de mi yugular , la “Comadrísima” , disfrutó, se engolosinó esa noche del 5 de marzo , en su programa La Ventana Indiscreta , nuevamente , las “serpientes de larga memoria” habían lanzado su veneno , desde las sombras , y la conspiración había resultado.

El Filósofo-Rey me lanzó a los leones.

Ante la pregunta que le hizo la prensa sobre la renuncia del coronel, respondió con un gesto desdeñoso : “ si es así, le garantizo ni soy un empecinado que va a andar defendiendo a personas que de pronto se demuestra sobre ellas que tiene algún problema , al que se le demuestra que tiene problema , chau. Yo no me caso con nadie”.

Las palabras del “compañero presidente “ las recibí como un baldazo de agua fría, fueron en su ánimo más demoledoras que las patrañas que lanzaba la “prensa piraña”.

Sentimientos encontrados, era culpable, estaba condenado, había colaborado con un narcotraficante, de nada vale la presunción de inocencia, presuntamente había celebrado contratos irregulares, había apristizado el INPE, había llevado a dos compañeros apristas como abogados, su esposa estaba usando una camioneta del INPE , para asuntos personales, existía un contrato celebrado con una ex personera del APRA para realizar un diagnóstico , incluso ya se había pagado cuatro mil soles como adelanto, etcétera.

En nuestro país es fácil pasar de la noche a la mañana de héroe a villano o viceversa y es uno de los pocos lugares en el mundo en donde la inocencia no se presume sino que debes probar que eres inocente y te pasas años demostrando tu inocencia.

La acusación más seria era el presunto e-mail remitido al procesado por narcotráfico, Fernando Zevallos donde . Según el “Paquidermo”, revelaba los nombres de dos policías antidrogas encargados de su persecución .

La Razón, en esos momentos, uno de los pocos diarios independientes del medio, publicó el 6 de marzo sobre la dimisión y que la aceptación de la renuncia se había producido , horas después de la entrevista que dio a dicho diario, en donde el coronel denunciaba la existencia de una campaña mediática orquestada, planificada por personas interesadas para que no se lleve adelante las auditorias de licitaciones irregulares en las que estaban en juego más de 40 millones de nuevos soles.

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Las auditorias se refieren a 43 licitaciones sobre compras de alimentos para internos de los penales del país y la construcción del penal de Piedras Gordas, asimismo, que la campaña mediática para sacarlo del cargo se revelaba partiendo de un supuesto e-mail atribuido a su persona, luego se añade la divulgación de un fallo emitido en una querella por difamación y la existencia de un juicio por desobediencia , insulto al superior e infidencia , en el Consejo Supremo de Justicia Militar .

No importaron los argumentos de defensa que esgrimí , que el e-mail nunca me perteneció, que nunca utilicé dicho medio, que se trata de un logín sembrado en Internet, que es extraño que la Procuradora Antidrogas del Ministerio del Interior, Sonia Medina, diga que sí conocía de la existencia del e- mail y que nunca lo haya hecho conocer hasta que fue difundido por “El Paquidermo”, que la querella de difamación por medio de la prensa presentada por Laura Zavala aún no tenía sentencias firme, que el proceso por infidencia en el fuero privativo era por haber publicado en el 2000 el libro “ Origen , desarrollo y ocaso del terrorismo en el Perú”. Nada de eso importó.

La “prensa piraña” y las “serpientes de larga memoria” habían conseguido su objetivo: sacarme del INPE, fortín de la izquierda caviar, destruir su imagen, hacerlo leña, pintarlo como colaborador de un procesado por narcotráfico .

Las investigaciones y procesos administrativos en camino se paralizarían porque nadie iba a violar las sacrosantas imágenes de los caviares que antes estuvieron como jefes del INPE y que estuvieron involucrados en la construcción del penal de Piedras Gordas.

Mientras se dirigía a su casa a descansar y escuchar la basura que iba a lanzar por ventilador La Ventana Indiscreta , resonaba en mis oídos el comentario que le hizo Pompeyo a Julio César ( Las Mujeres del César , Colleen McCullough): “ en política , la imagen pública de un hombre lo es todo”.

CAPITULO 15: LA RENUNCIA Después de la renuncia, empezó mi declive en la política.

Los compañeros me lanzaron a los leones y sentí por primera vez el vacío que encierra la palabra “confraternidad” en el APRA, era cascarón vacío.

No esperaba complicidad , si tenía responsabilidad tenía que asumirlas, pero una llamada telefónica mostrando apoyo moral, una pasada de mano en el hombro, un decir “ estamos contigo”, nada, apagaron celulares y se hizo silencio .

La “prensa piraña” , con el “Paquidermo “ a la cabeza, me lanzaron varios misiles en lo que más apreciaba y había cuidado tanto: la imagen , la reputación .

Fui presa fácil y comprobé una vez más que es difícil sobrevivir en un mar infectado de

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tiburones , en medio de una prensa cuya idea de la noticia se reduce a convertir en polvo la reputación de personajes que quieren brillar con luz propia o tiñen los titulares con sangre.

Ese tipo de prensa es adicta a la izquierda caviar , a la ultraderecha, vinculada a varias politizadas ONG , construye farsas mediáticas , no solo para tergiversar lo sucedido sino para acusar maliciosamente a las fuerzas armadas de violación de derecho humanos.

En un minuto te levantan un infundio y después tienes que pasar semanas, meses y hasta años, buscando que limpiar tu imagen .

Cuando llega ese momento y todo se aclara, con suerte y contactos, los medios pueden publicar cuantas líneas en alguna página que no lee nadie, pero cuando te golpearon, llenaron grandes titulares de primera plana.

El “Paquidermo” dio la noticia por medio de un periodista que dice ser un investigador , me dio golpe certero , colocándolo en el mismo nivel que un narcotraficante, al inventor de la inteligencia operativa , situación que espantó a muchos compañeros y amigos del momento, esas olas que van y vienen, según como se te sonría la fortuna o te acomodes en la política , pero cuando caes, se alejan como si estuvieses apestado .

Mal de muchos consuelo de tontos.

Algunos amigos me decían que eso es gaje de la política, que tenía que pagar el noviciado, que en política no existen cadáveres, que todo pasará , que saque lección de aquellos políticos que un momento tuvieron que salir arrancados del país, tildándolos de corruptos y luego volvieron a la palestra, que un político se hace con golpes, caídas, levantadas, y quien te dice que después de unos años, el mismo Alan Garcia, después de salir arrancado del país y con denuncias por corrupción, es nuevamente presidente .

Puede ser que tengan razón, que el político debe ser un “cara dura”. Pero no todos tienen la misma sensibilidad.

En los días siguientes a mi salida del INPE, estuve dedicado a pedir aclaración a la prensa piraña , envié cartas rectificatorias sobre toda la basura difamante que habían escrito y bajé el perfil , por estrategia , desapareciendo del escenario político. A los pocos días , a la prensa se le agotó la tinta y el tema dejó de ser interesante, empezando a buscar nuevas víctimas.

Le envió cartas rectificatorias a Caretas, Perú 21, La Ventana Indiscreta, Correo, etc.

El tenor era el mismo : rechazo las informaciones o comentarios difamantes e inexactos que dañan mi honor y buena reputación como personaje público.

La mayoría de la prensa había recogido las denuncias de La Ventana Indiscreta y

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había montado una serie de patrañas en donde se lo acusaban de haber cometido irregularidades en contrataciones de profesionales y de apristas , durante los 33 días que estuvo como Presidente del INPE. Caretas , de manera irresponsable, había escrito : “ el peritaje policial determina que el correo electrónico delator salió de la computadora del coronel Jiménez de la DINCOTE o de la computadora de la subdirección de la DINCOTE “. La cuestión era decir de dónde Salió.

Les aclaró de que en reiteradas oportunidades había negado ser el autor de dicho correo electrónico “apócrifo”, que se vendía en el mercado negro a mil dólares, que un correo electrónico no era una prueba fehaciente de un contacto entre dos personas , que es un asunto temerario en la era digital, cualquier persona que tenga un e- mail puede enviar un mensaje haciéndose pasar por otro remitente, incluso un simple virus del tipo gusano puede hacerlo sin mayores problemas, que el Director de Informática de la Pontifica Universidad Católica del Perú , Carlos Salame , había explicado en una entrevista al periodista Juan Carlos Luján, quien durante diez años había sido Jefe de la Página Web de El Comercio , que la simple impresión de un mensaje de correo o una captura de pantalla donde se aprecie la dirección del remitente o del destinatario no es concluyente para afirmar que un mensaje sea original y pruebe algo, que se puede sembrar una dirección electrónica cualquiera porque el programa lo permite y que hay que ser técnico en informática para hacerlo, incluso que existen mecanismos que permiten hacer que una cuenta de correo entregue sus mensajes por otro servidor, que el correo electrónico se asimila a la correspondencia clásica, es igual a una correspondencia y está amparado por el derecho fundamental a la inviolabilidad de la documentación.

Según el artículo, Zevallos fue detenido en Chosica el 19 de noviembre 2005 y se le incautó una lap top marca Hitachi donde encontraron más de 3 mil e-mails, uno de ellos era del “Sheriff”.

Hipotéticamente, si se toma como cierto eso, las primeras preguntas que fluyen de este hecho eran las siguientes: ¿ Porqué se ocultó la información cerca de un año? ¿ Cómo fue levantado el registro de la computadora para preservar la evidencia original y evitar que pueda ser alterada? ¿ Porqué no se denunció el hecho a sabiendas que podría incurrirse en delito de omisión de denuncia según el artículo 407 del Código Penal? ¿ Porqué se esperó para sacar el correo electrónico que sea Presidente del INPE y hagan conocer la existencia de este correo electrónico a través de “El Paquidermo”

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, para recién denunciar , tal como lo hizo la Procuradora Anti Drogas Sonia Raquel Medina Calvo?

Denuncie a la Procuradora el 9 de febrero 2007 ante la Fiscalía Especializada en Delitos de Corrupción de Funcionarios por el delito de omisión de denuncia porque se suponía que teniendo la obligación moral y funcional de poner en conocimiento de la autoridad respectiva (Fiscalía ) de este hecho, no lo hizo y luego salió a los medios informando que sabía de la existencia del e-mail , pero que estaba en plena reserva.

Denuncié por difamación a los periodistas Miguel Ramirez, Cecilia Valenzuela, y también al de Caretas.

No se requiere ser un especialista para entender que todo rastreo forense del correo electrónico debe hacerse en base a los registros de la computadora y que debe hacerse en presencia de las autoridades ( Fiscal, Policía, Procuradora Anti Drogas, Intervenido , Abogado) , levantándose el acta y firmándose toda la documentación incautada, incluso las firmas deben aparecer en los correos electrónicos, lo que no se evidenciaba en el correo electrónico apócrifo.

Además del e- mail, los medios de comunicación decían que tenía que responder por compras y contrataciones presuntamente irregulares en el INPE tales como la recomendación para la contratación de personas vinculadas en su entorno para labores de consultorías y para que ocupen altos cargos en el INPE, si dispuse o no de la utilización del vehículo oficial de este organismo para labores personales o para transportar a sus familiares . La investigación alcanzó a mi esposa por el presunto uso indebido de la camioneta Ford Expeditión.

Le envió una carta de rectificación a “La Comadrísima”, Cecilia Valenzuela, después de la entrevista que tuve con la ministra de Justicia. Era necesario de una vez aclarar toda la información tendenciosa, sesgada, sobredimensionada y poca seria que sacaba en su programa contra mi persona. La “Comadrísima”, nunca respondió.

En la carta de rectificación le decía que ese tipo de ataques no me sorprendía, algo similar le sucedió en su momento al ex Director General de la PNP, Marco Miyashiro Arashiro y, antes de él, al ex ministro del Interior, Félix Murazzo Carrillo . En ese entonces, ambos fueron ligados a Vladimiro Montesinos .

El General PNP Marco Miyashiro , le envió dos cartas aclaratorias e hizo mención que todo el ataque contra su persona era porque La Ventana Indiscreta era parte de una campaña orquestada por el general Ketin Vidal.

En cuanto a las imputaciones por compras y contrataciones presuntamente irregulares en el INPE, nada tenía que temer , fueron patrañas inventadas por la periodista Cecilia Valenzuela .

El periodista Marco CIFUENTES, integrante del equipo de investigación del Programa La Ventana Indiscreta, fue el encargado de realizar el video-vigilancia en mi domicilio ,

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vigilando y siguiendo a mi esposa, luego la filmó frente a mi departamento, cuando mi esposa salía y se dirigía a la oficina, llevándole una camisas porque así se lo había pedido . Tenía urgencia de contar con esta prenda para una ceremonia oficial.

La periodista Cecilia Valenzuela, basándose en estas imágenes, sin asesorarse legalmente de lo que significa “peculado de uso”, tergiversa la situación y daña la imagen y reputación de mi esposa haciendo ver que utiliza una camioneta oficial del INPE para asuntos personales.

El Peculado de Uso se comete cuando un funcionario público utiliza un vehículo del Estado, en este caso vehículo, para asuntos personales o actividades ajenas al servicio ( por ejemplo, se va a la playa, juerga, se utiliza como taxi, etc.)

Con respecto a la contratación de los profesionales, sean apristas o no, todo se realizó, previa conformidad de la alta dirección del INPE, revisando sus currículos, experiencia, conocimientos y el Presidente del INPE tiene un margen para designar funcionarios de confianza .

Nunca se firmó el contrato con la ex personera legal del APRA , María del Pilar Agapito , ex de Chiclayo, porque este contrato debía antes pasar por revisión de la oficina legal, de la Oficina General de Administración y de la Alta Dirección ( los 3 miembros del Consejo Directivo del INPE); tampoco se le dio un adelanto de 4 mil nuevos soles como hizo entrever la periodista Cecilia Valenzuela , de manera temeraria , dañando el honor y la reputación de esta profesional que no tiene la culpa de ser aprista.

Estuve casi tres años investigado y, finalmente, en el año 2010 la séptima fiscalía anticorrupción archivó el caso, pero el daño ya estuvo hecho.

En nuestro país te denuncia la prensa, te coloca en primeras planas, te dan con palo todos los días, luego tienes que someterte a una investigación prolongada que puede durar años y , finalmente, cuando todo se aclara y sales libre de polvo y paja, pidas rectificación, la prensa lo hace colocando la rectificación en breve, en el un último rincón, en pequeñas letras, en donde nadie casi lee.

Hacer política en nuestro país, asumir un cargo político, te exige, primero contar con el apoyo incondicional del jefe supremo del gobierno, en este caso el Presidente de la Republica, y ponerle una vela al santo de tu devoción para que la prensa piraña no te ataque y tener siempre presente que las “serpientes de larga memoria”( enemigos de ayer y hoy) medran en la sombras y ante el pequeño descuido se prenden de tu yugular.