CONSEJO NACIONAL PARA LA PROTECCIÓN Y DESARROLLO DE LA PERSONA MIGRANTE Y SU FAMILIA
18 febrero 2020 – Diálogos de Migración
Entra en vigencia el 14 de abril de 2011
OBJETO garantizar el fiel cumplimiento de los derechos humanos de la persona migrante salvadoreña y su familia;
por medio del diseño, formulación, evaluación y monitoreo de políticas públicas integrales de protección y desarrollo, mediante la coordinación interinstitucional e intersectorial del estado y la sociedad civil, en los procesos de desarrollo nacional
Consejo Nacional para la Protección y Desarrollo de la Persona Migrante y su Familia CONMIGRANTES
• Naturaleza: Ente de coordinación interinstitucional e intersectorial del Estado y los migrantes salvadoreños
• Finalidad: elaborar, proponer, canalizar, verificar el cumplimiento de la política integral de protección y aquellas políticas relacionadas a los vínculos entre migración y desarrollo
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MRREE MTPS MINSAL MINED MINEC MAG MITUR MIGOBERNACION DGME PGR RNPN INJUVE ISDEMU CONSEJO NACIONAL CONTRA LA TRATA CONNA COMURES INSAMI/COFAMIDE UCA/UTEC UES ORGANIZACIONES SALEX PyM Empresa
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30+ INSTITUCIONES
Ministerio de Gobernación y Desarrollo Territorial CONNA FGR Secretaría de Inclusión Social ISNA PNC Ministerio de Cultura Municipalidades ISDEMU INJUVE
Antecedentes • La historia de migración en este país antecede la llegada de los europeos al continente americano en el siglo XV. • La actual República de El Salvador, establecida en 1859, es el resultado de una serie de movimientos migratorios que incluye a los europeos, asiáticos y los mismos pueblos originarios. • Por esta razón no debe sorprendernos encontrarnos a un ciudadano salvadoreño en calidad de ciudadano global, con presencia en un gran número de los países del mundo y estableciendo vínculos transnacionales, familiares y sociales, que trascienden las fronteras políticas de varias naciones.
• Enfoques de las dinamicas del flujo migratorio salvadoreño
• El enfoque “micro”, nos da la riqueza de la diferencia, diversidad y heterogeneidad de los comportamientos • el “macro” identifica los patrones de comportamiento del grupo de individuos y tiende a establecer la generalización, a veces la homogenización, del fenómeno en cuestión. • Sobre estos enfoques se establece la categorización o definición de los diferentes tipos flujos migratorios y de migrantes
• Se estima que hay cerca de 3,385,000 centroamericanos residiendo en los Estados Unidos. • Esta población inmigrante ha crecido rápidamente en las recientes décadas, triplicándose de 345,655 en 1980 a 1.1 millones para 1990 y casi duplicándose a 2.0 millones en el 2000. • Este crecimiento ha sido impulsado principalmente por inmigrantes de El Salvador y Guatemala, que representan el 41.2 y 28.7 por ciento respectivamente. • Según el informe del MPI de septiembre de 2017, en Estados Unidos viven 1,352,000 salvadoreños, es decir, 40% del total de la población centroamericana. Junto Guatemala, 902,000 y Honduras, 534,000 suman el 85% de los migrantes de la región.
SalvadoreĂąos Residiendo en el Exterior
Histórico de personas retornadas Personas retornadas a El Salvador entre los años 2010 y 2018 40,000
35,000
30,000
25,000
20,000
15,000
10,000
5,000
0 2010
2011
2010 MASCULINO FEMENINO NNA TOTAL
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
24,269
20,651
27,461
30,009
36,996
34,957
33,763
19,621
19,618
3,987
2,697
3,138
4,282
9,311
9,684
9,916
4,616
4,416
923
657
1,223
1,846
4,948
7,547
9,259
2,600
2,469
29,179
24,005
31,822
36,137
51,255
52,188
52,938
26,837
26,503
Según datos de la Dirección General de Migración y Extranjería.
• Durante 2019, El Salvador recibió US$5,650.2 millones en concepto de remesas familiares, con un crecimiento de 4.8% equivalente a US$259.4 millones adicionales respecto al año anterior, informó el Banco Central de Reserva. • La mayoría de las remesas provinieron desde Estados Unidos, país que en 2018 albergó a 2,306,774 personas de origen salvadoreño según la United States Census Bureau. • De acuerdo a las estadísticas, a lo largo del año se registraron 21.2 millones de operaciones de remesas familiares en el sistema financiero. • Sólo en diciembre ingresaron US$550.9 millones provenientes de remesas internacionales, convirtiéndose en el mes donde se recibió el mayor monto bajo este concepto.
•Estados Unidos sigue siendo la principal procedencia de las remesas (94.9% del total con efectivo y especie no detallados por país), con un monto de US$5,364.6 millones y experimentando un crecimiento de 5.2%. •Dentro de las noticias favorables para los hogares receptores de remesas, en octubre de 2019 Estados Unidos anunció la extensión de los permisos hasta enero 2021 , en espera de una resolución judicial en contra de la finalización del Estatus de Protección Temporal (TPS, por sus siglas en inglés). •Otros países de procedencia de remesas familiares se encuentra Canadá, que superó los US$48.8 millones registrados en 2018 y llegó a US$51.2 millones en 2019. Las remesas desde Italia y España fueron de US$23.7 millones cada uno en 2019. •Cabe destacar que España, a lo largo de 2019, se mantuvo con cifras de dos dígitos de crecimiento de las remesas.
DIRECCIÓN GENERAL DE MIGRACIÓN Y EXTRANJERÍA CAUSAS DE EMIGRACION DE LOS SALVADOREÑOS RETORNADOS * DEL 01 DE ENERO AL 14 DE FEBRERO DE 2020 * . VÍA AEREA (EEUU-MEXOTROS) ENE 9 AVENTURA 852 FACTORES ECONÓMICOS 243 INSEGURIDAD 307 REUNIFICACIÓN FAMILIAR 4 SALUD 7 TURISMO 4 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 195 NO ESPECIFICA
FEB 3 436 109 134 1 1 3 52
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
TOT 12 1,288 352 441 5 8 7 247
TOTAL AÉREA
1,621
739
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2,360
VÍA TERRESTRE (MEX) ENE 1 AVENTURA 474 FACTORES ECONÓMICOS 111 INSEGURIDAD 88 REUNIFICACIÓN FAMILIAR 0 SALUD 21 TURISMO 4 VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 41 NO ESPECIFICA
FEB 2 202 31 40 1 4 0 16
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
TOT 3 676 142 128 1 25 4 57
TOTAL TERRESTRE
296
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1,036
740
Ronald Reagan 1980-88 Amnistía Migratoria George Bush Sr. 1988-92 TPS – DED – ABC - NACARA Bill Clinton 1992 – 2000 Reforma Migratoria y TPS George Bush Jr. 2000-08 TPS Barrak Obama 2008 – 2016 TPS - DACA
Donald Trump – 2016 -2020 Tolerancia Cero – TPS final
Política Migratoria de los Estados Unidos • A pesar del endurecimiento de las políticas migratorias de los Estados Unidos en los últimos años, este se encuentra entre los países con más margen de flexibilidad y tolerancia para la migración irregular. • Cuenta en su haber varias reformas migratorias de gran envergadura incluyendo la enmienda a la ley de inmigración de 1952 (Acta McCarran-Walter)
• En 1986 bajo el título de Ley de Control y Reformas Migratorias, mejor conocida como Ley Simpson-Rodino. Sus autores fueron el senador Alan K. Simpson y el diputado Peter Rodino • El Presidente Ronald Reagan firmó la ley que muchos consideraron una amnistía y que regularizó el estatus migratorio de 3 millones de indocumentados. • En el marco de esta ley se impusieron mayores controles en la frontera y sanciones a negocios que contrataran a indocumentados
• El Servicio de Investigación del Congreso (CRS, por sus siglas en inglés) en noviembre de 2017 detalla que en 1990 El Salvador se convirtió en el único país al que el congreso estadounidense le concedió el TPS. • Esta primera designación terminó en 1992 con el fin del conflicto armado. • Tras el desastre dejado por el Huracán Mitch en noviembre de 1998, la entonces fiscal general, Janet Reno, anunció que suspenderían temporalmente las deportaciones de los migrantes de El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Honduras. • El TPS que hasta la fecha se ha venido extendiendo para los salvadoreños, fue aprobado en 2001 por la administración de George Bush tras los terremotos que afectaron al país. • Los salvadoreños que actualmente cuentan con TPS tenían que haber ingresado a Estados Unidos antes del 13 de febrero de 2001. • Desde entonces, el TPS ha sido extendido 11 veces.
• En 1996, el presidente Bill Clinton firmó Acta de Reforma de Inmigración y de Responsabilidad del Inmigrante. • Esta legislación estaba enfocada en reducir la inmigración debido a un creciente sentimiento antiinmigrante en el país. • Entre las estipulaciones estaba la que se refiere a los inmigrantes indocumentados que son deportados y que deberán permanecer fuera del país por 3 o 10 años antes de poder volver a ingresar legalmente al país. • Esta reforma aumentó los fondos para vigilancia en la frontera e hizo más difícil conseguir asilo político en los Estados Unidos.
• Desde entonces ha habido varios intentos para aprobar un nuevo ajuste a la ley de migración pero todos han sido infructuosos. • Es hasta 2012 cuando el presidente Barack Obama usa su poder ejecutivo para implementar DACA, el programa de acción diferida que le otorga visas y permisos de trabajo temporales a inmigrantes que fueron traídos a Estados Unidos cuando eran niños. • Más de 670,000 han aplicado para este programa, y alrededor de 86% han sido aprobados.
Política Cero Tolerancia marca la Era Trump - 2016 Criminalización de los migrantes
Deportaciones express
Cambio de los procesos de ajuste del estatus migratorio
Separación de las familias – NNA detenidos y separados
Suspensión de programas de alivio migratorio temporal - TPS
Las Políticas Públicas del Estado Salvadoreño en relación a la Diáspora Salvadoreña
• Las políticas públicas, por definición académica, son las respuestas del Estado a problemas públicos. • El Estado, como el conjunto de instituciones con poder para regular la vida de un país, tiene la principal responsabilidad para administrar los recursos nacionales y dar soluciones a las demandas de los diferentes sectores que componen la sociedad. • Los migrantes salvadoreños residiendo en el exterior y los salvadoreños retornados, de acuerdo a la Constitución de la República de El Salvador, son parte de ese mosaico social y se mantienen a la expectativa que el Estado atienda sus demandas.
• Al Estado salvadoreño se le presentan tres situaciones, con igual importancia, dentro de la problemática migratoria:
• La primera es sobre la representación y protección que se debe brindar a los salvadoreños en tránsito y residiendo en el exterior. • Independientemente del país que atraviesan o de residencia y de su estatus migratorio. • La segunda es sobre la recepción de los salvadoreños migrantes retornados, voluntarios e involuntarios, media vez entran al territorio nacional. • La tercera se refiere a apoyar al migrante retornado en su reintegración a su comunidad y la sociedad salvadoreña. • Esta va aparejada con proyectos para disuadir la migración irregular
• Para propósitos de esta discusión limitaremos el recuento evaluativo de las políticas sobre migrantes del Estado salvadoreño entre los años 1999 y 2017. • Antes de este periodo la problemática migratoria no recibió la atención que ameritaba por parte del Estado. • Los migrantes salvadoreños fueron los grandes ausentes en los Acuerdos de Paz de 1992
ARENA 1989 - 2009
FMLN 2009 - 2019
Alfredo Cristiani
Mauricio Funes
Armando Calderón S.
Salvador Sánchez C.
Francisco Flores Antonio Saca
GANA 2019 – 2024 Nayib Bukele
• Los últimos cinco gobiernos establecieron proyectos y políticas públicas que han ido reconociendo las demandas y promoviendo la vinculación y participación de la diáspora salvadoreña en la vida del país • El sector privado, por diferentes razones, fue más dinámico y agresivo en términos de su oferta hacia los migrantes, especialmente en las áreas de las remesas familiares, frecuencia de transferencias electrónicas y el estimulo para su consumo casi inmediato • Por su lado el sector público se quedó corto en inducir y presentar oportunidades de ahorro e inversión de al menos una fracción del monto total de las remesas.
• La administración del ex presidente Francisco Flores (19992004) comenzó promoviendo el lema de “Salvadoreños en el exterior: socios del desarrollo”. • Aunque fue una propuesta para juntar varias estrategias difusas, la intención era motivar la integración de los migrantes a la vida nacional, facilitar las inversiones, promover las exportaciones de productos salvadoreños y la transferencia de tecnologías y conocimientos adquiridos. • Su logro más importante fue el establecimiento en el año 2000 dela Dirección de Atención a las Comunidades en el Exterior –DGACE, cuyo objetivo principal era promover y apoyar iniciativas tendientes a fortalecer los vínculos con El Salvador y la identidad de los connacionales en el exterior.
• En este contexto, una de las primeras acciones que tomó el gobierno de Flores fue la de organizar y convocar al Primer Foro Presidencial con los Salvadoreños en el Exterior. • Este se realizó en noviembre del 2004.
• El foro tenía como propósito principal iniciar el diálogo directo y cercano entre el Presidente de la República con los migrantes salvadoreños esparcidos por el mundo. • Participaron más de 600 salvadoreños residentes en el exterior y contribuyeron en varios niveles a diseñar una visión que permitiera fortalecer el desarrollo de El Salvador.
• El Presidente Elías Antonio Saca (2004-2009) realizó en octubre del 2006 el II Foro Presidencial con los salvadoreños en el exterior. Tuvo menos impacto que el primero foro. • Se prometió nuevamente la integración de los migrantes salvadoreños en el plan de desarrollo de El Salvador • Anunció el establecimiento del Viceministerio de Relaciones Exteriores para los salvadoreños en el Exterior, la cual sería la principal instancia que se encargaría de la elaboración, desarrollo y coordinación de la política exterior para los salvadoreños en el exterior. • Esta fue una decisión histórica y hasta una victoria moral para algunos, pues puso la problemática migratoria en la agenda política nacional del país.
• Los principales postulados y ofrecimientos de las políticas del presidente Saca hacia los migrantes incluían los siguientes: • desarrollar el componente de la política exterior para integrar a los salvadoreños en el mundo con El Salvador • defender sus derechos • potenciar sus oportunidades • fortalecer sus vínculos • salvaguardar sus intereses • promover sus proyectos • fortalecer la identidad nacional, con sensibilidad y enfoque social de conformidad con el Plan Estratégico de Gobierno “País Seguro” • otros ofrecimiento fue el de la emisión del DUI en el extranjero y el desarrollo de la Primera Feria de Vivienda.
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El cortejo a la comunidad migrante era tan agresivo que incluso se ajustó el lenguaje despectivo de “hermano lejano” a uno más conciliador como “hermano cercano”.
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A partir de ese momento la comunidad salvadoreña en el exterior fue invitada frecuentemente a participar en discusiones, foros y varias reuniones con el Ejecutivo y otras dependencias públicas.
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Todavía no se cuenta con un registro actualizado de las organizaciones y asociaciones de los salvadoreños en el exterior
• Se estableció el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local - FISDL, en colaboración con la Dirección General de Atención a la Comunidad en el Exterior, DGACE • Se desarrolló el programa conocido como “Unidos por la Solidaridad”, en el cual las asociaciones de migrantes competían entre ellas para conseguir fondos del gobierno que vendrían a completar el financiamiento de proyectos de desarrollo infraestructural, pequeños parques, reparación de escuelas, compra de terrenos para cementerios y otros, en sus comunidades.
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Las remesas familiares fueron vinculadas, sin mayor estudio, discusión y proyección, al desarrollo local. • Los flujos y la diversificación de las remesas ameritaban una discusión serena y proyectiva, la cual estaba lejos del interés del sector público y privado. •
La remesa familiar, por naturaleza, es de complemento del ingreso del grupo familiar y es usado para cubrir necesidades básicas.
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En cambio la remesa colectiva era aquella que los migrantes generaban a través de una serie de actividades como ventas de comida, fiestas, excursiones, rifas, donaciones y otras, y que se utilizarían para beneficiar a su comunidad de origen.
• La administración Saca promovió la integración económica a través del fortalecimiento de la Red de Misiones Diplomáticas y Consulares Salvadoreñas y de esa manera nombró funcionarios especializados en la promoción comercial y atracción de inversiones. • Además, se estableció un vínculo dentro del sitio de Internet de la cancillería salvadoreña, dirigiendo los usuarios hacia la Exposición Virtual de “Productos Nostálgicos”, en el que se promovía gratuitamente a la micro, pequeña y mediana empresas de productos y servicios entre la ciudadanía salvadoreña residente en todo el mundo.
• En junio del año 2009, el presidente Mauricio Funes realizó en el Viceministerio para los Salvadoreños en el Exterior una reorganización interna y redefinición de roles y lineamientos estratégicos de actuación. • La Dirección General de Atención a la Comunidad se convirtió en Dirección General de Migración y Desarrollo - DGMD; además se creó también la Dirección General de Derechos Humanos, la que se integró al Servicio Exterior.
• La DGMD estableció los siguientes objetivos estratégicos para el periodo 2009 – 2014 en los que se incluía: • lograr que las personas salvadoreñas en el exterior y sus familias se apropiaran de sus derechos y participaran activamente en los procesos de desarrollo nacional y territorial; • fortalecer los vínculos de las personas salvadoreñas en el exterior con el país y con sus municipios de origen.
• La Ley Especial para la Protección y Desarrollo de la Persona Migrante Salvadoreña y su Familia, aprobada con 73 votos de 84 en la Asamblea Legislativa en marzo de 2011 contiene 44 artículos y coincidió con la visita del presidente Barack Obama a El Salvador.
• La ley incluye dos enfoques sobre los derechos de los migrantes; y un listado de estímulos a los vínculos que existen entre migración y desarrollo. • Además, contempló la creación del CONMIGRANTES, conformada por 19 miembros de diferentes instituciones nacionales y con la presencia de tres representantes de los salvadoreños en el exterior (después de reformada la Ley Especial en 2019 los miembros de este consejo suman 23)
• Los aspectos más innovadores dentro de la ley incluyen: • El mandato de la estructuración de un Plan Estratégico 2013/2018 que deberá incluir los siguientes programas: • Asistencia y Protección Humanitaria, el cual tiene como propósito atender servicios de asistencia y repatriación a las personas en situaciones extremas tales como: accidentes, enfermedades terminales o fallecimiento; facilitar la búsqueda de personas desaparecidas; asistir a las víctimas o sobrevivientes de trata de personas y su familia; dar asistencia a las personas retornadas, a las víctimas de abuso y explotación sexual; asistencia médica, psicológica, psiquiátrica y de rehabilitación.
• Programa de Migración y Desarrollo con el propósito principal de buscar la reintegración y cooperación productiva, económica, social y cultural de los retornados; así como, garantizar la vigencia plena de los derechos económicos, sociales y culturales de la persona migrante y su familia.
• En noviembre de 2012, el Registro Nacional de las Personas Naturales – RNPN- inició el plan piloto de la emisión del Documento Único de Identidad (DUI) en el consulado de Los Ángeles, en California, Estados Unidos. • El proyecto de emisión del DUI en el exterior se diseñó para ejecutarlo en dos fases: • En la primera, se habilitaría el servicio en 20 consulados, 16 en Estados Unidos y 4 en Canadá, por treinta días. • luego, se activaría el servicio en los 20 consulados de forma gradual. • Las estimaciones del RREE, hasta 2011, reportaban 3, 009,160 salvadoreños viviendo en el exterior. • De ellos, 2, 645,267 están en Estados Unidos y 120,000 en Canadá; los otros 243,389 salvadoreños radican en diferentes países del mundo. • En la segunda fase, dependiendo de los resultados, podría comenzarse en abril de 2013.
• Otro acción de singular relevancia, y abonando a superar la invisibilidad social y política de los migrantes salvadoreños, fue la aprobación de la Ley Especial para el Ejercicio del Voto desde el Exterior en enero de 2013. • Esta se aprobó con el voto de 82 de los 84 diputados del Congreso unicameral, se basó en un anteproyecto de ley presentado por el Ejecutivo en julio de 2012. • Esta permitión participar a los SALEX en los comicios presidenciales de febrero de 2014.
• Con la llegada a la presidencia de Salvador Sánchez Cerén en 2014 y en base a al Plan Quinquenal de Desarrollo 20142019 titulado “El Salvador productivo, educado y seguro”, el Ministerio de RREE y el Viceministerio para los SALEX se plantearon el objetivo de fortalecer los derechos y la integración efectiva de los migrantes salvadoreños al desarrollo del país. • Ese año, 2014, el Ministerio RREE presentó el proyecto para elaborar la política institucional de Protección y Vinculación para los Salvadoreños Migrantes, la cual propuso una estrategia de cooperación entre países de origen, tránsito y destino.
• En esta se incluía la colaboración en la generación de conocimiento e información, la comunicación y vinculación con la diáspora salvadoreña y el fortalecimiento de la red consular. • Además se presentaron dos grandes líneas de acción: • el fortalecimiento de la vinculación de la ciudadanía salvadoreña residente en el exterior con los procesos sociales, culturales, políticos y económicos del país • la promoción del respeto y protección de los derechos humanos de las personas migrantes y de sus familias.
• El Plan Casa Abierta, se origina a partir de propuestas y solicitudes que realizarán representantes de organizaciones de SALEX, al Presidente Sánchez Cerén, en diferentes reuniones durante el mes de abril de 2016. • En total se realizaron 49 propuestas y solicitudes, las que se clasificaron en las temáticas siguientes: •Seguimiento al proceso de diálogo •Salud, vivienda y seguridad social •Educación •Cultura e identidad •Participación ciudadana •Voto en el exterior •Economía •Inversiones •Servicios consulares •Juventud en el exterior •Potencial humano •Migración •Posicionamiento y rendición de cuentas •Reinserción
• En el marco del eje temático `Ejercicio de la ciudadanía desde el exterior´ se acordó la instalación de una instancia permanente, que contribuyera a lo planteado en el Plan Quinquenal de Desarrollo 2014-2019, que establece que el Estado deberá promover la participación ciudadana e institucionalizar mecanismos de vinculación a los procesos y el fortalecimiento la vigencia plena de sus derechos y su integración al desarrollo del país. • En noviembre de 2016 se comenzó a promover la creación de los Consejos Ciudadanos Locales de Comunidades de Salvadoreños en el Exterior, que al igual, que el rol delegado en las Asambleas Municipales y Departamentales al interior del territorio nacional, tienen como objetivo facilitar un espacio institucionalizado de diálogo, planificación y organización del los SALEX, teniendo como base para su organización las jurisdicciones diplomáticas y consulares acreditadas por el gobierno de El Salvador en el exterior.
• Se logró establecer alrededor de 20 Consejos Ciudadanos en varias ciudades alrededor del mundo: Los Ángeles, Washington D.C., Virginia, New Jersey, Long Island, Houston, Canberra, Melbourne, Ottawa, Vancouver, Toronto, Montreal, Suecia/Países Nordicos, Belice, Cuba, Guatemala, Brasil, entre otros. • En noviembre de 2018, se realizará la primera asamblea de representantes de estos Consejos en la Cancillería. Allí mismo fueron juramentados por el Presidente Sánchez C. • En mayo de 2019 se propuso crear una “ley para crear consejos de salvadoreños en el exterior”, dado que estos solo existen con el respaldo del ejecutivo.
• Los cambios en la nomenclatura institucional continuaban, en esa lógica se produce el cambio de Dirección General de Migración y Desarrollo a Dirección General de Vinculación con Salvadoreños en el Exterior –DGVSE. • Nuevamente se hablaba de estrechar lazos con los salvadoreños residentes en el extranjero para generar arraigo y mecanismos de vinculación con sus comunidades de origen, o con el país en general, para su participación plena en el quehacer político, educativo, económico y social de la nación.
• La Política Nacional se presentó oficialmente en 2017, un año en el que nuestro país tuvo una importante voz a nivel internacional para sensibilizar sobre la necesidad de un enfoque de derechos alrededor de la migración • Ese año se ejercía la Presidencia Pro Témpore de la Conferencia Regional para las Migraciones (CRM), y la Presidencia Pro Témpore de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) • Desde estas plataformas se buscaba incidir en el abordaje de la problemática migratoria a nivel regional •Desde la CRM se impulsó de manera particular el tema de la mujer migrante, una población especialmente vulnerable en las distintas etapas del proceso migratorio.
• Por su parte la Dirección General de Derechos Humanos, parte del VMSALEX, se enfocó en la representación de Estado ante el Sistema Interamericano de Protección a Derechos Humanos y promovió la coordinación institucional para el seguimiento y cumplimiento de recomendaciones dictadas por los órganos que integran dicho sistema: • Vela y promueve el cumplimiento de las obligaciones y compromisos internacionales contraídos por el Estado salvadoreño en materia de migración y refugio
• da seguimiento al tema de la trata de personas en coordinación con instituciones nacionales, internacionales, públicas y de la sociedad civil.
• El Programa Bienvenido a Casa, iniciado en febrero de 1999 y transferido a ser responsabilidad de la DGME en el 2000, se ha consolidado como la principal acción del gobierno hacia los deportados media vez entran al territorio nacional. • Este es un espacio de transición clave para los retornados y es coordinado e implementado por la Unidad de Repatriaciones. • Los principales servicios ofrecidos incluye: atención y traslado de los retornados, vía aérea y terrestre al Centro de Atención, ahí se les provee una charla de bienvenida y orientación, un refrigerio, atención primaria de salud y otros servicios. • Seguidamente se les entrevista para registrar los pormenores de su experiencia como migrantes. • Se les facilita la comunicación con sus familiares y se les provee ayuda para su transporte.
CENTRO DE ATENCIÓN A RETORNADOS EN “LA CHACRA”
Brindar asistencia a las necesidades inmediatas de
RecepciĂłn y bienvenida
la persona salvadoreĂąa retornada
Paso 0
Paso 5
Paso 3
Paso 1
Paso 2
Paso 4
Paso 6
• El Viceministerio para SALEX ha establecido la Unidad de Seguimiento e Inserción de Personas Retornadas la cual impulsa un programa de beneficio a los migrantes retornados provenientes de los Estados Unidos de América y de México. • Su más reciente creación ha sido el Programa Integral de Inserción de Población Salvadoreña Retornada con el que se busca responder a las necesidades de los retornados.
• El programa se enfoca en beneficiar a los migrantes retornados provenientes de los Estados Unidos de América y de México, a través de 6 ventanillas de atención, ubicadas en las ciudades con mayores números de retornados.
Ventanillas de atencion de la poblaciรณn Retornado
ESTRATEGIA PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS A MIGRANTES, RETORNADOS Y SUS FAMILIAS
PARA MUNICIPIOS
PARA ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
SU FINALIDAD Generar y desarrollar capacidades en los gobiernos locales y asociaciones de municipios para que ejerzan una gobernanza migratoria desde lo local, habilitando servicios idรณneos para dar respuestas diferenciadas a los diferentes perfiles de poblaciรณn retornada.
Coadyuvar a la generaciรณn de desarrollo local integral y fortalecimiento del tejido comunitario a fin que la poblaciรณn encuentre en su territorio un incentivo para quedarse y evitar la migraciรณn irregular.
PROYECCIONES SALVADOREÑOS EN EL EXTERIOR Establecer mecanismos Trabajo con de Cartera de Organizaciones Capacitación y comunicación inversión para de oriundos y utilización de directa de la SE Salvadoreños otras capital social con las en el Exterior organizaciones diferentes comunitarias organizaciones de SALEX
Promover y garantizar la inclusión política, económica, cultural y social de la diáspora en sus países y comunidades
SALVADOREÑOS RETORNADOS Mejorar la capacidad y Modelo Municipal calidad de Apoyo a familiares de Atención a atención a las de migrantes Personas personas fallecidos y migrantes Migrantes y desaparecidos salvadoreñas en Retornadas todas las fases del ciclo migratorio
DESARROLLO INSTITUCIONAL Fortalecimiento institucional por medio del presupuesto generado por la Ley de Migración y Extranjería
Desarrollo de base administrativafinanciera para convertirse en autónoma
Estrategia de Comunicaciones
PROYECCIONES REGIONALES
AGENDA REGIONAL Establecer política centroamericana de Movilidad Humana
Generar registro de la movilidad humana a nivel regional
Diseñar estrategia de comunicaciones para educar y prevenir sobre los riesgos de la migración irregular, la trata de personas y el tráfico ilícito de personas migrantes en la región
Articular red centroamericana para la protección de la persona migrante, victimas de trata y tráfico ilícito, en especial a los niños y niñas, jóvenes y mujeres