405 Maig 2019
La revista referent d’informació del món local
CREIX LA VALORACIÓ DEL CIUTADÀ SOBRE LA GESTIÓ DELS AJUNTAMENTS L’Observatori de Política Municipal, un estudi encarregat per l’ACM, conclou una millora del reconeixement dels alcaldes i alcaldesses del país. Pàg. 4-5
L’ACM i alcaldes i alcaldesses denuncien a Madrid les ‘mentides’ dels responsables policials en el judici sobre l’1-O
El món local signa l’acord de partits i entitats per lluitar contra el racisme
Unes 200 persones participen a la sessió dedicada a buscar estratègies per millorar l’oferta d’habitatge públic
ACTUALITAT - Pàg. 6
ACTUALITAT - Pàg. 8
FORMACIÓ - Pàg. 13
Consell Comarcal del Baix Ebre.
SUMARI
Foto: CC BY-SA Angela Llop
EL BAIX EBRE La comarca del Baix Ebre s’estén al llarg de 900 quilòmetres quadrats de territori amb contrastos marcats pel riu, el mar i la muntanya. En destaca el Parc Natural del Delta de l’Ebre i el Parc Natural dels Ports. Un total de 14 municipis s’integren dins
d’aquesta comarca amb una població total de 79.000 habitants. Gentilici: ebrenc i ebrenca. La capital de la comarca és Tortosa, on hi ha la seu del Consell Comarcal del Baix Ebre. La presidenta del Consell Comarcal és Sandra Zaragoza.
ACTUALITAT
ACTUALITAT
ACTUALITAT
PÀG. 4-5
PÀG. 6
PÀG. 8
FORMACIÓ
CENTRAL DE COMPRES
OPINIÓ
Seguiment massiu de la jornada centrada en com potenciar l’habitatge públic
Renovem les pòlisses d’assegurances de vida i de responsabilitat civil
Un estudi, encarregat per l’ACM, destaca que la tasca del govern local està molt ben valorada pel ciutadà
PÀG. 13
A Madrid alcaldes i alcaldesses denuncien les declaracions ‘falses’ dels cossos policials en relació a l’1-O
PÀG. 15
Consens de partits i entitats per lluitar contra les actituds que fomenten el racisme
PÀG. 22
‘Esperant la ruptura municipal’. Article d’opinió de la periodista, Gemma Aguilera
EDITORIAL
UN MÓN LOCAL AMB BONA NOTA
tiques que anaven més enllà de les competències pròpies de l’administració local. Calia afrontar amb valentia qüestions que han permès augmentar la qualitat de vida dels nostres veïns i veïnes per oferir-los uns espais millors per viure, gaudir, conviure i estimar.
Aquesta és l’última revista publicada abans de les eleccions mu-
Aquest esforç de gestió és reconegut pels ciutadans i ciuta-
just un mes i mig després que commemoressim els 40 anys de
estudi encarregat per l’ACM durant el mes de març, la tasca
nicipals del 26 de maig. Uns comicis rellevants, ja que arriben les primeres eleccions municipals en la democràcia moderna.
Quatre dècades que han deixat un llegat molt productiu als nostres municipis. Durant aquest temps hem aconseguit abastir els
nostres pobles i ciutats amb els serveis bàsics i indispensables i alhora fer un gran pas per millorar la qualitat de vida dels veïns i veïnes.
Els ajuntaments som l’administració més propera i, per aquest
motiu, els més ben posicionats per conèixer les necessitats que
danes. Segons el cinquè Observatori de Política Municipal, un
municipal rep una nota més alta (superant el 6) respecte a l’an-
terior estudi del setembre de 2017 i és la institució de govern més ben valorada, si ho comparem amb el baròmetre del CEO.
Els veïns i veïnes confien en la feina que fan els ajuntaments ca-
talans i en la gestió que realitzen els representants municipals. Més del 53% dels enquestats confien molt o bastant en el seu ajuntament i també en els seus alcaldes i alcaldesses. A més, consideren que governen bé i resolen els problemes.
tenen els ciutadans. Amb el compromís mostrat durant 40 anys
Sens dubte, que hi ha marge de millora i demandes a soluci-
fer front als reptes que se’ns presentaven. Així, hem estat ca-
senten els ens locals. I, sobretot, la voluntat de fer front a totes
anys, gràcies a l’esforç i dedicació dels electes locals hem sabut
paços d’assumir moltes competències que no ens pertocaven ni han anat acompanyades del finançament pertinent. Però ho
hem fet amb la plena convicció que calia fer front a problemà-
onar, però cal reivindicar àmpliament la proximitat que repreles problemàtiques, reptes i demandes que es vagin plantejant
dia rere dia als nostres municipis. Sigui avui, demà o en els propers anys.
ACM
Edita: Associació Catalana de Municipis i Comarques
Impressió: Barcino Solucions Gràfiques S.L.
Associació Catalana de Municipis i Comarques
Director: Joan Morcillo
La redacció no comparteix, necessàriament,
C/ València, 231, 6è - 08007 Barcelona
Cap de redacció: David Prat
l’opinió expressada en els articles.
Telèfon: 93 496 16 16
Consell de redacció: Albert Guilera, Albert Batalla,
Correu electrònic: acm@acm.cat
Santi Valls, Víctor Torrents, Carles Bassaganya,
Dipòsit legal: B3434383.
Jordina Moltó, Jordi Cuminal. www.acm.cat
Imprès sobre Satimat Green - L’ús d’aquest paper redueix l’impacte mediambiental en: 154 kg d’escombraries
14 kg de CO2
139 km en un cotxe europeu estàndard
3.346 litres d’aigua
333 kwh d’energia
251 kg de fusta
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
3
OBSERVATORI DE POLÍTICA MUNICIPAL
MILLORA LA NOTA QUE ELS CIUTADANS POSEN A LA POLÍTICA MUNICIPAL VALORACIÓ DE LA TASCA MUNICIPAL
Els ciutadans posen un 6,03 de nota a la tasca del govern municipal, una nota que
(nota mitjana del 0 al 10)
és molt més alta quan es tracta de veïns
de municipis menors de 10.000 habitants.
Aquesta és una de les conclusions que deixa l’Observatori de Política Municipal, una enquesta que l’ACM encarrega a l’empresa Feedback.
L’Observatori de Política Municipal analitza aspectes com la percepció que tenen els
ciutadans de l’evolució del seu municipi, les principals problemàtiques o la tasca
que realitza l’equip de govern. Es tracta del cinquè Observatori de Política Municipal. L’estudi es basa en 1.200 enquestes
telefòniques amb mostres proporcionals i
representatives dels municipis catalans de totes les mides (la ciutat de Barcelona no
forma part de l’estudi). Les enquestes es
53,5% dels enquestats afirma confiar molt
tenir molta o bastant confiança. I els criteris
majors de 18 anys i té un marge d’error del
nifica quasi 8 punts més que la percepció
governa bé i resol els problemes (56,4%),
van realitzar entre el 12 i el 26 de març a +-2,89.
Segons el president de l’ACM, David Saldoni, l’estudi mostra que “hi ha molta confiança en la feina que fan els ajuntaments
i que es valora bé la figura de l’alcalde o alcaldessa”. Saldoni afegeix que “la gent
confia en la gestió i el bon govern que s’ha fet als ajuntaments en els últims anys”.
L’estudi també analitza el grau de confiança envers l’ajuntament, que millora moltís-
sim comparant amb l’últim anàlisi. Així, un
o bastant amb el seu ajuntament. Això sigque es tenia al setembre de 2017. Els veïns de pobles de fins a 500 habitants són
els que més confien en el seu consistori. I també destaca la percepció entre els veïns
de municipis d’entre 50.000 i 100.000 habitants (68,1%). Per edats, les persones majors de 65 anys són les que hi confien més.
Pel que fa al grau de coneixement de
és accessible i proper (27%) o se’l coneix personalment (22,3%). En canvi per a les
valoracions negatives, es considera que no es noten millores (32,85), només pen-
sa en l’interès personal (18,5%) o desatén el funcionament ordinari de la població (18,3%).
l’alcalde o alcaldessa, aquest puja fins al
Factors de vot
molt elevat en totes les franges d’edat i de
nen en compte per votar un alcaldable,
88,8% dels enquestats. Un coneixement
mides de municipis. La confiança envers
l’alcalde també puja fins al 51,7% que diu
GRAU DE CONFIANÇA AMB EL SEU AJUNTAMENT
4
per una bona valoració es basen en què
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
A l’hora d’analitzar els factors que es teel principal és el bon treball del grup a
l’ajuntament durant la legislatura anterior.
OBSERVATORI DE POLÍTICA MUNICIPAL
GRAU D’IMPORTÀNCIA DE DIVERSOS ASPECTES PER DECIDIR EL VOT MUNICIPAL
També destaca la confiança personal
50% dels enquestats són favorables a que
en la majoria de franges d’edat, excep-
ra vegada l’estudi analitza les relacions
que fa a la projecció, aquest número es
al perfil ideològic dels catalans, la majoria
en el candidat o candidata. Per primeCatalunya-Espanya, que es converteixen en el tercer aspecte a considerar a l’hora de votar.
Principals demandes municipals
L’enquesta també reflecteix que la principal demanda espontània dels veïns per-
Catalunya sigui un estat independent. Pel manté respecte a Observatoris anteriors
(47%) tot i l’augment de 15 punts de la participació. El suport és molt superior en els municipis de fins a 20.000 habitants i
tuant els majors de 65 anys. Pel que fa d’enquestats se situen en la franja centre-
esquerra. Finalment, quasi el 25% dels
enquestats se sent només català i només un 1,6% se sent únicament espanyol.
INTENCIÓ DE VOT EN UN REFERÈNDUM
què millorés el seu municipi és la neteja
de carrers i l’entorn, seguit de les millores en carrers, voreres i il·luminació, i en
tercer lloc la seguretat ciutadana (que
és el principal paràmetre que augmenta respecte al 2017). Però, en canvi, quan se’ls suggereixen problemàtiques, veiem que la seva preocupació principal són els
temes econòmics i socials: Mesures per afavorir la creació de llocs de treball, funcionament dels serveis sanitaris o serveis per a la gent gran.
En aquest sentit, la valoració del municipi
Fitxa tècnica
ha millorat respecte a l’últim estudi que es va fer al setembre de 2017. El 40,8% dels
enquestats consideren que el seu poble
ha millorat o ha millorat molt (7 punts més que al 2017) i només un 23,9% creuen que ha empitjorat. Dret a decidir
Pel que fa a intenció directe de vot, l’Observatori també reflecteix que gairebé el
Àmbit d’estudi: Catalunya
Univers: Població major de 18 anys empadronada a Catalunya en municipis de fins a 500.000 habitants (tots menys Barcelona ciutat) Mètode: Enquesta telefònica Mostra: 1.200 enquestes
Mostreig: no proporcional per territoris per tal de garantir mostres més representatives en els àmbits territorials menys poblats
Condicions estadístiques: marge d’error total possible +- 2,89% Treball de camp: entre el 12 i el 26 de març de 2019
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
5
ACTIVITAT INSTITUCIONAL
DENUNCIEM A MADRID QUE LES DECLARACIONS DELS GUÀRDIES CIVILS AL JUDICI DE L’1-0 “SÓN FALSES”
Una desena d’alcaldes i alcaldesses ca-
democràtica, mai el problema”.
na, acompanyats del president de l’ACM
L’alcaldessa de Girona, Marta Madrenas,
denunciar el 3 d’abril a Madrid que els
especialment atacada i represaliada”
al judici de l’1-O al Tribunal Suprem men-
que es van registrar a Catalunya per les
apareixen en l’auto del jutge Pablo Llarei alcalde de Sallent, David Saldoni, van
va recordar que la ciutat gironina “va ser
cossos policials espanyols que declaren
amb quasi 200 ferits dels més de 1.000
teixen sobre el què va passar.
càrregues policials. Madrenas va denun-
En una roda de premsa al Centre cultural-
fatídic i dramàtic de la història d’aquest
Llibreria Blanquerna, es va projectar un vídeo on es veia que l’única violència que hi va haver va venir dels cossos policials
espanyols. El president de l’ACM, David Saldoni, va explicar que “vam quedar
ciar que l’1-O “serà recordat com un dia
país” i ha manifestat que “el relat que fan
tots els agents de seguretat de l’estat és inventat i fals, i no m’ho han d’explicar a mi perquè jo ho vaig viure”.
petrificats per les declaracions al Tribunal
El tercer tinent d’alcalde de l’Ajuntament
qüestió la paraula i credibilitat dels ajun-
festar que “els ajuntaments que vam re-
Suprem” i va denunciar que “es posa en
taments mentint sobre el què va passar a molts municipis catalans”. I va criticar que “es volen relatar uns fets des de quilometres de distància”. Al mateix temps va dir
que “reivindiquem que les urnes són sem-
6
pre la solució davant qualsevol demanda
talans representant els 19 municipis que
de Barcelona, Jaume Asens, va manibre violència policial ens sentim indignats
perquè estem escoltant moltes mentides dels responsables policials i polítics d’un
operatiu vergonyós” i va afegir que “és un relat fantasiós, tergiversat que pretén re-
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
escriure la història dels nostres municipis”. L’alcalde de Callús, Joan Badia, que va
ser agredit l’1 d’octubre, va recordar l’ambient pacífic dels veïns i que els únics que
van carregar van ser els cossos policials.
“M’han dolgut, sobretot, les mentides perquè en una declaració de la Guàrdia Civil
van arribar a dir que jo havia ensopegat i m’havia llançat contra l’escut policial. I es
pot veure a les imatges que és una mentida pura”.
Sota l’eslògan ‘La veritat de l’1 d’octubre’ hi van ser presents l’alcalde de Fonollosa,
Eloi Hernández, l’alcalde de Callús, Joan Badia; l’alcalde de Sant Joan de Vilatorrada, Gil Arisó; l’alcaldessa de Girona, Marta Madrenas; l’alcalde de Sant Julià de Ramis, Marc Puigtió; l’alcalde de Vilabella,
Joan Maria Sanahuja; el regidor de Tallada d’Empordà, Antoni Fernández; l’alcalde de Dosrius, Marc Bosch, i l’alcaldessa de Garrigàs, Pilar Bosch.
ACTIVITAT INSTITUCIONAL
MANIFEST AMB MOTIU DELS 40 ANYS D’AJUNTAMENTS DEMOCRÀTICS El 3 d’abril de 1979 es van celebrar les
primeres eleccions municipals democrà-
tiques a Catalunya, que van suposar la constitució, el 19 d’abril d’aquell mateix any, dels primers ajuntaments després
de la dictadura franquista. Un fet que va suposar obrir el camí cap a la normalització democràtica arreu del país. D’aque-
lles primeres eleccions han passat ja 40 anys. Des de l’ACM volem commemorar
i celebrar aquesta fita històrica de cons-
Perquè crèiem i creiem que oferir uns bons des d’on es construeixen sempre els edi-
taments han estat un baluard infranque-
viure millor. Perquè som la primera porta fensen amb més fermesa les idees, drets
trucció municipal i nacional on els ajunjable de la democràcia en el nostre país.
Els consistoris, durant aquests 40 anys, han treballat amb la ferma voluntat de
servir als veïns i veïnes, des de la proximi-
serveis i un millor benestar és la base per ficis més forts i rellevants, des d’on es ded’atenció dels ciutadans, l’administració i llibertats fonamentals d’una societat. Damés propera i qui millor coneix quines ne- vant dels reptes futurs el municipalisme és cessitats i quines demandes s’han d’aten- la solució. dre primer.
Avui que malauradament vivim dies con-
tat i oferint serveis propers amb vocació
Apostem per una administració local forta, vulsos i incertes, els ajuntaments han de
els pobles i ciutats són, sens dubte, mi-
pacitats grans, i amb competències que democràcia, la llibertat d’expressió, i els
de resoldre les seves necessitats. Avui,
llors dels que hi havia al 1979. Els electes i tècnics locals s’han esforçat amb
vocació i han treballat amb il·lusió, rigor i
eficiència per construir una societat més justa, amb més igualtat i fer-ho alhora escoltant sempre els seus conciutadans.
Fa 40 anys tot estava per fer. Els nostres
pobles i ciutats tenien unes carències importants, calia començar de nou a cons-
amb recursos suficients i justos, amb ca- ser els espais centrals per defensar la permetin seguir mantenint aquest alt nivell drets i llibertats fonamentals, com hem fet d’exigència en els serveis que prestem als i farem sempre. La política municipal ha
nostres veïns i veïnes. Reivindiquem la nos- estat, sense cap dubte, la cara més hutra fortalesa, la nostra feina i el nostre esforç mana i fraterna de l’administració pública, constant perquè a través de l’administració una escola d’aprenentatge de les pautes
local contribuïm de forma decisiva a tenir democràtiques. Si hi ha una àgora públiun territori més cohesionat, uns municipis ca i política per excel·lència, aquesta és
la casa consistorial de cada municipi, allà
més vius i dinàmics.
on tothom que ho ha volgut ha pogut ex-
truir uns municipis posant les persones al
Sempre ho hem dit. Si el món local s’uneix, pressar-se lliurement, participar-hi i involu-
serveis bàsics als nostres pobles, ciutats
nador del municipalisme és la vocació de dels nostres ajuntaments sempre hem fet
centre de les polítiques. No només calien i barris, sinó que també era necessari fomentar una vida comunitària, una xarxa
social i cívica per atendre millor les necessitats que durant aquests anys s’han fet paleses.
L’empenta de tots els càrrecs electes i
tècnics locals que, al llarg d’aquestes quatre dècades, han treballat incansablement amb una gran dosi de voluntat
cal reivindicar-la. Gràcies a ells disposem d’una millor i major qualitat de vida als
nostres municipis. Els ajuntaments han
estat esculls amb el finançament. Però ho hem fet per compromís. Per responsabilitat envers els nostres ciutadans.
som imparables. Perquè el comú denomi- crar-s’hi en la mesura que ha volgut. Des
servei a la ciutadania. El treball conjunt, la política sincera i propera. Sempre escol-
suma d’esforços, ens ha permès sempre tant, dialogant, debatent... per arribar al avançar i progressar com a societat. Cal, consens i a acords polítics. És aquest es-
doncs, seguir en aquest camí. Mantenir perit el que ha de guiar les nostres passes. aquest esperit de treball conjunt per fer un
nou salt que ens permeti millorar qualitati- Alcaldes i alcaldesses, regidors i regidovament els nostres municipis. És evident res, conciutadans i conciutadanes, seque la societat, electes, ciutadans i muni- guim bastint i fortificant el nostre país a tra-
cipis, hauran d’adaptar-se als canvis cada vés dels ajuntaments. Seguim servint amb
cop més abruptes i ràpids que vivim com la mateixa vocació, esforç i perseverança
a país i com a comunitat. I precisament a tothom. I sobretot, seguim defensant la per poder-los entomar, digerir i processar democràcia practicant-la amb la màxima
correctament cal que els ajuntaments se- honestedat. Venim de 40 anys on hem fet gueixin sent la punta de llança de la políti- grans avenços i una gran feina. Que amb
ca, l’eix referent dels ciutadans i la columna els fruits del passat, puguem seguir consvertebral de la democràcia. Des de baix és truint el futur amb molts èxits.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
7
ÀMBITS SECTORIALS
L’ACM SIGNA L’ACORD DE LA TAULA DE PARTITS I ENTITATS CONTRA EL RACISME
Els representants polítics i d’entitats reunits al Centre d’Arts Santa Mònica.
L’Associació Catalana de Municipis i Co-
del fet migratori amb voluntat partidista
els nivells administratius”.
cisme que s’ha fet al Centre d’Arts Santa
El President de la Generalitat, Quim Tor-
Climent de Llobregat i membre del Co-
consens majoritari per protegir el model
ser present en una reunió presidida pel
país ha anat construint al llarg del
i el conseller de Treball, Afers Socials i
“tenim un paper decisiu en la defensa
L’objectiu de la Taula de diàleg contra el
xat el seu país i han vingut a Catalunya”.
vor de la convivència. D’aquesta manera
la Taula de partits i entitats contra el raMònica de Barcelona. L’alcalde de Sant
ra, va insistir en què “hem de reforçar el
mitè Executiu de l’ACM, Isidre Sierra, va
de convivència i cohesió que aquest
president de la Generalitat, Quim Torra,
temps” i es va felicitar per l’acord perquè
Famílies, Chakir el Homrani.
dels drets de les persones que han dei-
Sierra va destacar la gran feina que
Torra va insistir en la necessitat de treba-
s’està fent per gestionar la migració i va
insistir que “des de l’ACM creiem i apostem de manera clara i determinada per
garantir el benestar de les persones que
viuen a Catalunya, sense discriminació
llar per solucionar “ls aspectes que no
funcionen prou bé; reforçar aquest consens majoritari i, sobretot, impedir que el racisme mai pugui avançar i fer-se fort”.
d’origen i cultura”. Al mateix temps, va
Al seu torn, el conseller Chakir el Homra-
“fer una acollida de qualitat, sobretot,
que hem signat avui és el compromís de
manifestar que cal seguir treballar per des dels municipis i als municipis” i a tra-
8
vés “d’una acció coordinada entre tots
marques (ACM) va participar l’1 d’abril a
ni, va posar en relleu que “aquest acord tots els partits parlamentaris de no fer ús
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
i de campanya electoral. I contra el ra-
cisme i la xenofòbia”. També va explicar que “apostem per un ampli consens social, polític i institucional que ha de
protegir-nos dels discursos populistes i
xenòfobs que periòdicament ressorgeixen”.
racisme és assolir un acord de país a fa-
els partits i entitats signats de l’acord es comprometen a adreçar un discurs sobre el fet migratori centrat en conèixer
els beneficis i la diversitat que compor-
ta; basar opinions i missatges sobre la immigració en dades disponibles i contrastables i no en percepcions subjectives; i abordar els problemes que pugui
sorgir al voltant del fet migratori amb responsabilitat.
ÀMBITS SECTORIALS
S’ACTIVA UN PROTOCOL CONTRA LES VIOLÈNCIES SEXUALS EN ENTORNS D’OCI Aquest protocol és fruit del grup de treball en que hi van participar més de mig centenar de persones a través de 27 òrgans,
entitats públiques i privades i persones expertes, que han posat en comú les seves
experiències i punts de vista sobre la pro-
blemàtica per lluitar contra les violències sexuals en entorns d’oci.
El grup de treball l’han format entitats
municipalistes, representants de policies
Entitats i representants que han treballat per l’elaboració del protocol.
talà de les Dones, el departament d’Inte-
tants d’empreses de controladors d’accés
ducta que atempti contra la llibertat i in-
de les Dones, associacions de víctimes,
violència sexual.
d’aquest protocol és fer constar que totes
locals, Mossos d’Esquadra, l’Institut Carior, representants del Consell Nacional
experts i expertes en violència masclista,
i altres persones expertes en el tema de la
associacions representatives d’empreses
Mitjançant aquest protocol, la Generalitat
d’empresaris del sector de l’oci, represen-
de la seguretat a fi d’evitar que cap con-
de seguretat, associacions i federacions
posa a l’abast els seus mitjans en l’àmbit
demnitat sexuals quedi impune.L’objectiu
les violències sexuals cal erradicar-les i donar criteris operatius als professionals de la seguretat per establir les pautes d’actuació davant d’aquestes conductes infractores.
DEBATEM COM FER FRONT A LA VENDA IRREGULAR A TRAVÉS DEL TOP MANTA cia i participació en taules rodones, entre
ells Rafael de Yzaguirre, coordinador tècnic de l’àrea de Seguretat de l’ACM.
La venda irregular que ocupa la via pública es realitza cada vegada de forma
més organitzada i desestacionalitzada,
el que provoca la necessitat de la coorEl 3 d’abril es va celebrar la IV Jorna-
problema, amb la voluntat de fer-hi front
l’Ajuntament del Vendrell i l’ACM i en
pals. A la jornada hi van participar un cen-
da sobre el top manta organitzada per la qual es va tornar a analitzar aquest
i compartir diferents experiències municitenar de tècnics i electes amb l’assistèn-
dinació de les diferents administracions públiques, ja que es tracta d’un fenomen
global i complex que no es pot tractar
únicament des del vessant policial o judicial.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
9
ÀMBITS SECTORIALS
PARTICIPEM A LA JORNADA ‘LES CIUTATS QUE VOLEM LES DONES’ L’Estefania Rufach, Vicepresidenta de
l’ACM i alcaldessa d’Ós de Balaguer va participar el 10 d’abril a la cloenda de la
Jornada “Les ciutats que volem les dones”, organitzada per l’associació ForGender Seal, juntament amb la directora
de l’Institut Català de les Dones, Núria Ramon, i la presidenta de l’Àmbit de Drets
Socials de l’FMC i alcaldessa de Sant Boi de Llobregat, Lluïsa Moret.
En la seva intervenció, Estefania Rufach
Estefania Rufach, la tercera començant per l’esquerra, durant la seva intervenció.
cipi des d’una mirada de dona hauria de
del món local ens permet disposar d’ei-
de municipis i expertes en polítiques de
la vida al centre de les decisions. Tenir
destacar l’alcaldessa d’Ós de Balaguer.
que volem les dones. També s’hi van
va insistir en què “la construcció del muniser un dels reptes dels municipis. Posar en compte totes les etapes de la vida de l’ésser humà: de la infància a la velle-
sa”. En aquest sentit, va exposar que un dels reptes del segle XXI és reduir la desigualtat entre homes i dones. “Des del
món local i tenim, de ben segur, un gran protagonisme. Hem de posar en valor el
compromís insubornable del món local
per treballar per la igualtat. La proximitat
nes per prevenir el dret a la igualtat”, va Al mateix temps va reivindicar el paper de
les administracions locals per dur a terme
polítiques que garanteixin una integració de la dimensió de gènere en tots els es-
pais que afecten a la vida quotidiana dels municipis i els seus ciutadans.
Durant la jornada es van poder conèixer
experiències de diferents representants
gènere que van parlar d’aquestes ciutats
presentar projectes que ajuden a assolir l’agenda 2030, ja que incideixen directa-
ment en la incorporació transversal de la perspectiva de gènere en la governança local i de manera holística en totes
les competències municipals (Programa Demeter, Distintiu municipal per la igualtat de gènere SG CITY50-50 i el LOBBY 50a50).
COL·LABOREM EN LA II JORNADA DE SERVEIS SOCIALS DE LES TERRES DE LLEIDA El Consell Comarcal de la Noguera va
organitzar el passat dia 10 d’abril la II Jornada de Serveis Socials Bàsics. Aquesta segona edició es va centrar
en el propòsit dels serveis socials de cuidar les relacions familiars i comunitàries enteses com un bé de la societat. La jornada va tenir lloc al Monestir de
les Avellanes i va comptar amb la col·
laboració, entre d’altres de les entitats municipalistes. Per part de l’ACM va assistir-hi la vicepresidenta de l’ACM i alcaldessa d’Ós de Balaguer, Estefania Rufach.
l’acompanyament a les persones en els
canvis. Espais de reflexió i de debat im-
Durant la jornada es van poder conèixer
munitaris. Aquests mètodes han d’ajudar
les professionals dels serveis socials. Uns
tècniques i mètodes de treball que ajuden els i les professionals a reflexionar sobre 10
processos de reajustaments familiars i coals i les professionals a interactuar amb les
persones usuàries com a inspiradors de
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
prescindibles per l’acompanyament dels i tècnics que són peça clau en l’Impuls del sistema català de serveis socials.
ÀMBITS SECTORIALS
CONVENI AMB ANTIFRAU PER ELABORAR PLANS D’INTEGRITAT AL MÓN LOCAL L’Associació Catalana de Municipis
experiència en el desenvolupament de
han signat un conveni de col·laboració
nades. La seva participació en el pro-
l’administració local.
permanent i validació de les diverses
L’ACM, mitjançant la Fundació Trans-
que s’elaborin, i es responsabilitza-
(ACM) i l’Oficina Antifrau de Catalunya
les funcions públiques que té encoma-
per a l’elaboració de Plans d’Integritat a
jecte es concreta en l’assessorament
parència i Bon Govern Local, treballa
en un projecte perquè els ens locals incorporin, com a segell de qualitat
democràtica, els Plans d’Integritat com a base d’una futura compliance al sec-
tor públic que, a més del compliment normatiu, sigui una veritable mostra de
compromís amb una cultura d’integritat i probitat institucional. El projecte ha
de permetre estudiar i desenvolupar la
metodologia per a protocol·litzar i es-
fases del projecte i dels documents rà de la formació i sensibilització dels
electes i tècnics dels ens locals que participin en la prova pilot del projecte.
L’ACM, per la seva banda, impulsa i
dirigeix el projecte, duu a terme la convocatòria i selecció dels municipis participants en la prova pilot, i assumeix la
S’ha iniciat la primera fase del projecte
camp en els municipis.
a tots els municipis de Catalunya que
que prestarà suport per fer el treball de
El projecte ha de permetre elaborar
L’Oficina Antifrau de Catalunya apor-
cipis de fins a 5.000 habitants i plans
ta l’àmplia expertesa que té en l’àmbit de la integritat pública, fruit de la seva
a la resta de municipis de Catalunya.
contractació d’una consultora externa
tandarditzar l’elaboració de plans d’integritat als ens locals.
pilot que després es puguin estendre
una guia d’autoavaluació per als munid’integritat a mida per a la resta de mu-
nicipis, mitjançant unes experiències
amb la publicació de la convocatòria estiguin interessats en participar. De totes les candidatures es seleccionaran
2 municipis de menys de 5.000 habitants, 1 municipi de fins a 50.000 habitants, i 1 municipi de més de 50.000 habitants.
SAPS COM PROTEGIR EL TEU CORREU ELECTRÒNIC? Els correus electrònics reben constantment molts atacs malignes. Aquests
atacs poden tenir el format d’un virus; que són programes preparats per a fer mal a altres programes, o com a troians; que
són programes malignes amagats dins de programes benignes i que creen una porta secreta d’accés a l’ordinador. Altres
programes maliciosos coneguts són els
‘cucs’ que són virus ensenyats a reenvi-
ar-se i que des del teu ordinador poden estar infectant centenars i milers de contactes.
També existeixen els spyware, que són programes que t’espien i ‘anoten’ totes les teves contrasenyes i dades bancàries. O
els programes ransomware que encripten tots els arxius d’un ordinador i només els torna a canvi d’un ingrés econòmic.
Ensenyar als treballadors d’una adminis-
electrònics corporatius del teu Ajuntament
correu poden obrir i quin no és molt im-
estàs preocupat per la seguretat, contac-
tració pública o empresa quin tipus de portant per a la seguretat, però deixar-ho
tot a mans del criteri humà significa deixar
o empresa rebin programes maliciosos. Si ta’ns i et proposarem una solució a mida!
la seguretat de tots a l’atzar.
És per això que des de Light Eyes oferim
Col·labora amb aquesta secció:
solucions per prevenir que els correus ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
11
FORMACIÓ
OBRIM PREINSCRIPCIONS PER A DUES NOVES DIPLOMATURES DE POSTGRAUS L’ACM ja té a punt dos nous postgraus
Postgrau en gestió gerencial local Edició Tarragona
Postgrau en contractació administrativa dels ens locals
Inici previst: Octubre de 2019 Destinataris: Tècnics de les
Inici previst: Octubre de 2019 Destinataris: Tècnics de les
Places: limitades
Places: limitades
de cara al nou curs després de l’estiu.
Així, està previst que a Tarragona es faci
la setena edició del Postgrau en gestió gerencial local adreçat a tècnics locals. Mentre que a Barcelona tindrà lloc la
quarta edició del Postgrau en contractació admnistrativa.
Les preinscripcions ja estan obertes i es poden tramitar a través de la pàgina web de l’ACM. Properament, està pre-
vist anunciar noves propostes formatives
adreçades als tècnics i electes del món local.
INSCRIPCIONS:
93 496 16 16 Ext. 201
entitats locals
formacio@acm.cat
www.acm.cat/formacio
entitats locals
LLEIDA ACULL UNA SESSIÓ DEL SEMINARI DE TÈCNIQUES DE DISTÀNCIA EMOCIONAL Fruit de l’èxit de la iniciativa s’han realitzat diverses sessions del Seminari ‘Tèc-
niques de distància emocional’, dirigit als professionals dels Serveis Socials
municipals. Sota la direcció de Joaquín
Muñoz es pretén donar eines per gestionar millor les emocions dels treballa-
dors a l’hora d’atendre i intervenir amb
els usuaris. Aquest mes d’abril es va fer una nova sessió a Lleida i al maig se’n
farà una altra a Tarragona. L’objectiu és aprendre, identificar i gestionar les emocions bàsiques i alienes i treballar tècniques d’auto-regulació emocional i de tracte amb el públic per millorar l’atenció i minimitzar l’esgotament emocional
Participants a la sessió realitzada a Lleida.
COL·LABORA AMB AQUESTA SECCIÓ:
12
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
FORMACIÓ
200 PERSONES A LA JORNADA SOBRE COM MILLORAR L’HABITATGE PÚBLIC El CCCB va acollir la jornada ‘Mesures
urgents en matèria d’habitatge i altres instruments de gestió’. Una sessió que
va despertar molt interès, ja que unes 200 persones hi van assistir.
El Secretari d’Hàbitat Urbà i Territori del Departament de Territori i Sostenibilitat, Agustí Serra, va inaugurar la sessió destacant que “per fer front a l’emergència
habitacional, a l’any 2018 s’han adquirit
800 habitatges” i va remarcar la importància del nou Decret del Govern perquè
L’espai del CCCB es va omplir de gom a gom per seguir la jornada.
de més profunditat alhora que “dota als
de lloguer, se cerquin instruments per
Ministeri de Foment, Francisco Javier
planejament urbanístic per abordar la
cia i s’habilitin solucions per a moderar
Llei és una bona mesura però no podrà
obre la porta a introduir noves mesures i
municipis de més eines a través del seu planificació d’habitatge social”.
El Secretari general de l’ACM, Albert Batalla, va destacar que “les administracions tenim una llarga tradició per
fomentar l’habitatge públic, tot i tenir
eines jurídiques, urbanístiques i financeres que són insuficients”. En aquest sentit des de l’ACM es reclama que “en una matèria tan sensible i amb un paper
tan important dels ajuntaments, cal tro-
bar les fòrmules de diàleg per millorar la legislació i els instruments de gestió
del parc d’habitatge públic”, tot i que va
assegurar que “hem de valorar positivament que des del Govern de l’Estat i des
del Govern de la Generalitat es vulguin
impulsar noves mesures per incrementar l’oferta d’habitatge, especialment el
afrontar millor les situacions d’emergènels preus dels habitatges”. Batalla també
va remarcar els ajuntaments com a “eina fonamental tant per “afrontar les necessitats del dia a dia dels nostres veïns i
veïnes en matèria d’habitatge” com tam-
bé per “pensar, programar i implementar mesures més estructurals”. Finalment
Batalla va explicar que “quan s’articulen propostes legislatives d’aquest abast,
hem de ser escoltats i participar activa-
ment d’aquestes, no perquè sigui una obligació legal, que ho és, sinó perquè
acumulem prou coneixement de les ne-
Martín, que destaca que “el nou Decret
solucionar tot el problema d’habitatge” ja
que la solució “requereix temps, diners i legislació” i va manifestar la necessitat d’apostar més per incrementar el parc d’habitatge de protecció social, sobretot en l’àmbit del lloguer. Martín també va
destacar les “poques polítiques públiques que s’han dut a terme per promo-
cionar nou habitatge” i que “a Espanya
encara s’ha de créixer molt en aquest sentit, sobretot comparativament amb d’altres països europeus”.
cessitats i experiència de gestió sufici-
La Directora de l’Agència de l’Habitatge
legislatives que s’acabin articulant”.
destacar que els objectius principals del
ents per a poder enriquir les propostes
També hi va intervenir el Director Ge-
neral d’Arquitectura, Habitatge i Sòl del
de Catalunya, Judith Gifreu, també va
decret 5/2019 són “incrementar el parc
de lloguer, mecanismes per evitar des-
nonaments i propiciar una moderació dels preus fe lloguer en el mercat lliure”.
La jornada se centrava en les novetats
reguladores d’habitatge que han introdu-
ït el Reial Decret Llei 7/2019 i el Decret Llei 5/2019, de 5 de març, de mesures
urgents per millorar l’accés a l’habitatge. Aquesta nova legislació introdueix
canvis en els arrendaments urbans, la promoció d’habitatge protegit, la política
de sòl amb impacte en l’habitatge social o les eines per gestionar situacions El Secretari d’Hàbitat Urbà i Territori, Agustí Serra, i el Secretari General de l’ACM, Albert Batalla.
d’emergència i desnonaments.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
13
CENTRAL DE COMPRES
100 TÈCNICS EN LA DARRERA SESSIÓ PER MILLORAR LA CONTRACTACIÓ LOCAL L’auditori del Pati Manning de Barcelona va posar el punt i final a les nou jornades
sobre contractació local, que ha organitzat l’ACM arreu del territori.
Just un any després que entrés en vigor la
Llei 9/2017 de Contractes del Sector Públic (LCSP) van tenir lloc aquestes sessions
que tenien com a objectiu debatre l’apli-
cació pràctica d’almenys quatre aspectes que han generat controvèrsia i diferents in-
terpretacions a l‘hora de la seva execució:
Noèlia Parreño de l’Ajuntament de Tarragona parlant de contractació menor.
composició del preu i la implementació de
- La necessària autoregulació en la ges-
ambientals, ètiques i socials; els canvis en
alguna de les interpretacions que han re-
La gestió dels contractes menors; la desles condicions especials d’execució medi-
els Acord marc i el contractes basats; i la determinació dels criteris i subcriteris d’adjudicació i la doctrina de Tribunal Català de
alitzat les diferents juntes consultives de contractació administrativa.
Contractes del Sector Públic
- Una acurada motivació de la preparació
Aquests quatre blocs van ser exposats
l’elecció dels criteris d’adjudicació, ús de
per persones que treballen en administracions locals en matèria de contractació, i
debatuts posteriorment amb els quasi 400 tècnics que van assistir a les nou sessions. Algunes de les conclusions van ser:
14
tió dels contractes menors, acollint-se en
marc, sobretot com a oportunitat en la planificació de la contractació de l’ens local.
- Avançar en la professionalització i millora del càlcul en la descomposició del preu en costos directes i indirectes del contracte.
de l’expedient, en particular pel que fa a
Atès l’interès i presència de tants profes-
la solvència tècnica, així com uns criteris
2019 es realitzin diferents accions de for-
clars, unívocs i no interpretables pel que fa sobretot als basats en un judici de valor.
- Una major usabilitat de la figura de l’Acord
sionals és previst que durant aquest any
mació, i en aquests moments estan ober-
tes les preinscripcions del Diploma de postgrau de contractació administrativa que començarà l’1 d’octubre.
Les sessions serveixen per esvair dubtes dels tècnics locals.
El president de l’ACM, David Saldoni, a la sessió de Barcelona.
Jordi Moltó, Víctor Torrents, Carles Bassaganya i Isidre Virgili.
Jordi Voltas parlant de criteris i subcriteris d’adjudicació.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
CENTRAL DE COMPRES
RENOVEM LES PÒLISSES D’ASSEGURANCES DE VIDA I DE RESPONSABILITAT CIVIL La Central de Compres de l’ACM posa
ocasió es licitarà altre cop l’asseguran-
ció de dues pòlisses: assegurança de
va quedar deserta.
tes assegurances ja formaven part de
Actualment aquest Acord marc inclou
licitat de nou. Vidacaixa ha estat l’em-
condicions avantatjoses i cobertures
nistres. El servei d’assegurances és un
de vida i Zurich per a la de responsa-
el servei de mediació d’assegurances
que acull més adhesions i a dia d’avui
les dues pòlisses és anual i està previst
alitzat, contractació i tramitació de si-
a disposició dels ens locals l’actualitzavida i de responsabilitat civil. Aques-
ça de vehicles que en l’anterior ocasió
l’Acord marc de l’ACM, però ara s’han
sis pòlisses adjudicades amb unes
presa adjudicatària per a l’assegurança
àmplies a preus competitius, així com
bilitat civil i patrimonial. La vigència de
que permet l’assessorament especi-
INFORMACIÓ:
93 496 16 16
centraldecompres@acm.cat www.centraldecompres.cat
dels de la central de compres de l’ACM
compta amb la confiança de més de 600 ens locals.
que entrin en vigor durant aquest mes de maig.
En paral·lel a aquest Acord marc, s’està preparant la nova licitació que es
preveu que entri en vigor l’1 de gener de 2020 per a les pòlisses de defensa
jurídica, responsabilitat dels càrrecs
electes i accidents. A més, en aquesta
Pòlisses d’assegurances
Adjudicatari
Danys a edificis i instal·lacions (Exp. 2017.06) Cobreix els edificis i el patrimoni municipal
CATALANA OCCIDENTE S.A. de Seguros y Reaseguros
Vida (Exp. 2018.08) Cobreix la defunció i/o invalidesa per qualsevol causa, tant accidental com natural
VIDACAIXA S.A. de Seguros y Reaseguros
Accidents (Exp. 2015.04) Cobreix la defunció i/o invalidesa per causa accidental
ZURICH INSURANCE PLC Sucursal en España
Responsabilitat Civil i Patrimonial (Exp. 2018.08) Cobreix l’ajuntament davant reclamacions de tercers, tant indemnització com defensa
ZURICH INSURANCE PLC Sucursal en España
Responsabilitat dels càrrecs electes (Exp. 2015.04) Cobreix la responsabilitat personal tant dels electes com dels funcionaris i laborals
AIG EUROPE LIMITED Sucursal en España
Defensa jurídica i reclamació de danys (Exp. 2015.04) Cobreix per a la reclamació dels danys a què estan sotmesos els béns municipals
ARAG SE Sucursal en España
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
15
OPINIÓ
16
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. FEBRER 2019
LOCALRET
ADJUDICAT EL CONTRACTE DE SERVEIS DE TELECOMUNICACIONS DE LA DEMARCACIÓ DE BARCELONA
(TCCSP) va resoldre estimar parcialment
el recurs, només pel que fa a l’adequació de la dicció d’una de les clàusules dels
plecs, considerant que els plecs no vulneraven el principi de neutralitat tecnològica, tal com invocava la recurrent.
El lot 1, de comunicacions fixes de veu
i dades, va tenir un preu de sortida de 32.413.376,90 €, exclòs l’IVA –valor que
es calcula, bàsicament, a partir de la Estalvi econòmic i homogeneïtzació
beneficiar d’aquesta contractació con-
els 248 ens locals de la demarcació de
són la mateixa Diputació de Barcelona i
tractació agregada de serveis de teleco-
sells comarcals, ajuntaments i altres ens
Diputació de Barcelona.
cis, organismes autònoms, instituts i pa-
El proppassat 9 d’abril, el Consorci Lo-
etc.) que es van adherir prèviament al
en els nivells de prestació requerits en
junta de serveis de telecomunicacions
Barcelona que han participat en la con-
el Consorci Localret, així tots aquells con-
municacions impulsada per Localret i la
de la demarcació de Barcelona (consor-
calret va adjudicar a l’empresa Vodafone España SAU els dos lots (Lot 1 - Comuni-
tronats municipals, societats municipals, procés. Han estat 248 els ens de la demarcació de Barcelona que hi han par-
facturació del global dels ens que s’han adherit a la licitació–, i es va adjudicar
per 21.083.946,87 €, exclòs l’IVA. El lot 2, de comunicacions mòbils de veu i da-
des, amb un valor inicial de licitació de 6.689.910,72 €, exclòs l’IVA, es va adjudicar per 4.154.812, 74 €, exclòs l’IVA.
L’estalvi global (i que, per tant, varia per a
cada ens en funció de les seves condici-
ons de sortida) ha estat doncs important en ambdós casos.
ticipat.
Però els processos conjunts de contra-
contracte de serveis de telecomunicaci-
La tramitació del procediment de con-
no només aporten importants estalvis
cació de Barcelona que s’havien adherit
estat més llarg del previst ja que al mes
cacions fixes de veu i dades i Lot 2 - Comunicacions mòbils de veu i dades) del
ons per a aquells ens locals de la demar-
a la contractació agregada impulsada
per Localret i la Diputació de Barcelona, en base al conveni de col·laboració signat el 6 de juliol de 2017.
Concretament, els ens que s’han pogut
tractació, endegat el febrer de 2018, ha
de març va resultar suspès per la interposició d’un recurs especial en matèria de
contractació contra els plecs de clàusules administratives i de prescripcions tècniques, per part de Vodafone. El Tribunal
ctació de serveis de telecomunicacions
econòmics. Un altre factor que els ens locals valoren molt positivament és la sim-
plificació i regularització administrativa de la contractació dels mateixos serveis,
així com l’homogeneïtzació en els nivells de prestació requerits.
Català de Contractes del Sector Públic
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
17
PARTITS POLÍTICS
QUINS SÓN ELS REPTES PRIORITATIS A NIVELL LOCAL PELS PROPERS QUATRE ANYS? David Bonvehí President del PDeCAT
CAL GARANTIR L’EQUILIBRI TERRITORIAL PERQUÈ TOTS ELS CATALANS PUGUIN ACCEDIR ALS MATEIXOS SERVEIS I PRESTACIONS O SIMPLIFICAR I AGILITZAR L’ADMINISTRACIÓ LOCAL
De cara als propers anys, el PDeCAT té com a prioritats locals garantir
També considerem prioritària una bona gestió financera dels nostres
l’equilibri territorial perquè tots els catalans puguin accedir als matei-
consistoris, amb un model econòmic que vetlli per cobrir les necessi-
xos serveis i prestacions, simplificar i agilitzar l’administració local, pro-
tats més bàsiques dels ciutadans, així com adequar els mecanismes
jectar els ajuntaments a ser, a més d’un ens de prestació de serveis,
participatius a la nova realitat tecnològica de la societat.
un agent dinamitzador de l’economia, i prendre mesures perquè els ajuntaments siguin administracions transparents en la gestió respon-
Ser lleials a la voluntat del poble de Catalunya és el nostre punt de par-
sable dels recursos públics, interioritzat la cultura de l’avaluació i el
tida. I un altre repte, no pas menor, és l’apoderament polític de la ciu-
rendiment de comptes.
tadania, a través de mesures que la incitin a sentir-se part del projecte de poble o ciutat i la motivin a ser participativa, doncs la implicació ciutadana és la clau per a la cohesió i dinamització local.
Enric Conill Candidat d’ERC a Igualada
EL PRIMER QUE HEM DE FER ÉS ESTABLIR UN CINTURÓ DE SEGURETAT QUE EN CAS DE TOPAR-NOS AMB UNA CRISI ECONÒMICA SIGUI CAPAÇ D’ESMORTEIR EL COP
Si alguna cosa ens ha ensenyat la crisi econòmica que vam patir
A Igualada, per exemple, el preu del lloguer ha pujat un 20% en no-
i que de manera més tímida encara patim és que hem de conso-
més dos anys i la realitat ens diu que el govern municipal no ha fet ni
lidar, reforçar i blindar l’estat del benestar. Davant d’una situació
un sol pis de lloguer accessible malgrat que només en tenim 37 de
d’emergència econòmica on milers de ciutadans perden casa seva,
titularitat municipal, tot i haver 2000 pisos buits a la ciutat. El primer
la seva feina i els seus estalvis l’estat ha de poder garantir a tota
que hem de fer, que volem fer, és establir un cinturó de seguretat
aquesta gent un coixí que els permeti viure dignament. És preo-
que en cas de topar-nos amb una altra crisi econòmica sigui capaç
cupant, almenys ho és molt sota el meu punt de vista, que hi hagi
d’esmorteir el cop i garantir als ciutadans i ciutadanes un sostre on
municipis on les polítiques que van en aquesta direcció no són una
viure de manera digna.
prioritat.
Xavier Amor Secretari de Coordinació de Política Municipal del PSC
VOLEM POBLES I CIUTATS PER VIURE MILLOR, PER TREBALLAR MILLOR, PER GAUDIR MÉS I PER AVANÇAR MÉS
Tal i com el nostre programa marc i manifest ho detalla, volem pobles i
solitud de les nostres persones grans, i apostar per aconseguir tenir
ciutats per viure millor, per treballar millor, per gaudir més i per avançar
una joventut generadora de futur que pugui emancipar-se i que tothom
més. Viure millor per poder oferir polítiques d’habitatge dignes, acabar
pugui exercir la ciutadana de ple dret.
amb les barreres físiques i socials fent municipis més accessibles i inclusius, i seguir assegurant un transport públic i una mobilitat soste-
I avançar més, apostant per ciutats i pobles ecosostenibles amb infra-
nible i cohesionadora, així com preservar la seguretat i la convivència.
estructures viables i un urbanisme amb rostre humà que tingui present les necessitats de la funcionalitat i el servei, alhora que treballant per
Treballar millor, proposant una economia que renovi les polítiques de
uns municipis educadors veritables tractors del coneixement i el talent.
creixement i creació d’ocupació de qualitat pels joves i fomenti l’arrelament territorial, impulsant la innovació i el coneixement com a factors
Volem fer dels municipis espais d’excel·lència on la dignitat de les per-
imprescindibles per millorar la competitivitat i la cohesió social.
sones i el seu projecte personal de vida pugui desenvolupar-se amb prosperitat, equitat, inclusió i protecció. Per tot plegat, reivindiquem el
18
Gaudir més, promovent un nou pacte social per fer de la infància una
municipalisme com un dels senyals d’identitat més clars dels i les so-
prioritat, promoure polítiques basades en la longevitat i lluitar contra la
cialistes catalans.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
PARTITS POLÍTICS
Secretari de Política Municipal ICV
CAL SUPRIMIR LA REFORMA IDEOLÒGICA QUE VA FER EL PP SOBRE ELS GOVERNS LOCALS AMB LA LRSAL, UNA NOVA LLEI DE FINANÇAMENT I UN NOU MARC COMPETENCIAL
Les administracions locals han demostrat abastament, al llarg
Garantir drets i accés als béns comuns haurien de ser la prio-
d’aquests 40 anys de recuperació democràtica de les instituci-
ritat del conjunt de poders públics i en la seva concreció, amb
ons, la seva maduresa i la seva acció en garantir una prestació
les administracions locals, passa ineludiblement per afrontar tres
adequada de les necessitats de la ciutadania. Aquesta, en moltes
grans reptes: supressió de la reforma ideològica que va fer el PP
ocasions, més enllà de les seves competències però garantint-les
sobre els governs locals amb la LRSAL, una nova llei de finança-
donada la renúncia, quan no la obstrucció de les administracions
ment del món local i un nou marc competencial que reconegui el
competents, govern de l’Estat Espanyol o Generalitat de Catalu-
paper cabdal en els polítiques públiques dels ajuntaments I un
nya.
compromís: una aposta, també des del món local, per un acord
Lluís Moreno
social, verd i feminista i per garantir els béns comuns al conjunt de Són massa anys reivindicant la necessària revisió del marc com-
ciutadans i ciutadanes, en el marc d’una societat democràtica que
petencial i financer de les administracions locals. La necessitat
afronti els reptes de progrés, justícia socials i llibertat.
de fer front a la crisi econòmica amb efectes sobre la societat requereix d’instruments (competències), recursos (finançament) i gestió (governança); i aquests avui dia no estan garantits per a les administracions locals.
En el moment de tancar l’edició d’aquesta revista, no havíem rebut el text de resposta a la pregunta d’aquest mes.
Dimas Gragera Portaveu de C’s a Santa Coloma de Gramenet i diputat al Parlament
LA PRIORITAT SÓN LES PERSONES I, PER AIXÒ, HEM DE BLINDAR LES POLÍTIQUES SOCIALS, LES POLÍTIQUES D’HABITATGE, D’ATENCIÓ A JOVES I PERSONES GRANS, LA SEGURETAT...
El món local haurà d’assumir molts reptes en els propers 4 anys i
tat. Alhora, s’ha d’apostar per polítiques de creació d’ocupació i
serà fonamental la implicació de totes les administracions per as-
foment de noves empreses, mentre es reforça el suport al comerç
solir-ho. Des de Ciutadans defensem que la prioritat són les perso-
local.
nes i, per això, hem de blindar les polítiques socials, les polítiques d’habitatge, d’atenció a joves i persones grans, la seguretat i la
També es vital que en el pròxim mandat molts municipis comencin
lluita contra les ocupacions il·legals.
a adoptar polítiques smart city per tal de començar a construir les ciutats del futur. Unes ciutats on la conscienciació pel civisme, el
S’han de realitzar plans d’inversió a moltes zones de Catalunya, ja
respecte al patrimoni públic i el medi ambient han de ser també un
que en els darrers anys la manca d’inversió als barris ha provocat
aspecte clau en l´agenda política.
situacions de desigualtat, fins i tot, entre barris d’una mateixa ciuASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
19
RACÓ DE L’ASSOCIAT BALAGUER ESTRENA UN PARC ADAPTAT PER A PERSONES DISCAPACITADES Balaguer ha estrenat el primer parc infantil adaptat a persones
amb discapacitat. Es troba a la plaça Lluís Companys, on s’ha
canviat l’àrea infantil que hi havia a la zona i s’ha eliminat el sorral que havia provocat diversos problemes veïnals. La zona de
jocs està dissenyada amb criteris inclusius i adaptada perquè
hi puguin jugar també els nens i nenes que tinguin algun tipus de discapacitat, com per exemple problemes de visió, sordesa o aquells que vagin en cadira de rodes. Un dels contenidors intel·ligents que s’han instal·lat.. Foto: ACN
GIRONA POSA EN MARXA EL SISTEMA DE RECOLLIDA DE RESIDUS AMB CONTENIDORS INTEL·LIGENTS L’Ajuntament de Girona ha posat en marxa el sistema de reco-
Compta amb una zona multijocs amb rampes d’accés antilliscants per millorar l’accés als petits amb mobilitat reduïda i
compta amb plafons sensorials per estimular els sentits. També hi ha altres cartells que serveixen per aprendre llenguatge
de signes. En aquest parc adaptat, els nens poden experimentar junts i descobrir sons, tactes i colors.
llida de residus amb contenidors intel·ligents en un sector de
A més a més, compta amb una balança accessible per a ca-
vegada a la ciutat, forma part d’una prova pilot i la previsió és
tou de seguretat de cautxú. L’alcalde, Jordi Ignasi Vidal, va as-
la plaça de Catalunya. La iniciativa, que s’aplica per primera
que en un futur derivi en la implantació del pagament de taxes per generació de residus. L’objectiu, a més, passa per fomentar
i augmentar la recollida selectiva i, alhora, conscienciar la ciuta-
dires de rodes, amb terra de plafons antilliscants i un paviment
segurar que el canvi va estar motivat per les queixes que hi havia de l’altre parc, especialment pel mal ús del sorral.
dania. El sistema afectarà 169 habitatges i 78 establiments. Els
Les obres d’aquest nou espai a la plaça Lluís Companys han
caran els residus en aquests nous contenidors, sinó que s’inte-
les actuacions que s’hi han portat a terme han anat a càrrec
bars, restaurants i cafeteries de l’àmbit afectat, però, no abograran dins del recorregut de recollida comercial del Barri Vell.
comptat amb una inversió de 12.000 euros perquè moltes de de la brigada.
A partir d’ara, hi haurà només dos contenidors de recollida al
vial central de la plaça de Catalunya; un per abocar-hi fracció orgànica tres dies a la setmana i un altre per dipositar-hi, diàriament, la fracció de correspongui. Així, un mateix contenidor
s’utilitzarà per introduir-hi diferents fraccions. Els contenidors intel·ligents permeten, a través d’una targeta electrònica, identificar qui en fa ús i, per tant, la procedència dels residus, ja
siguin d’un habitatge o d’una activitat concreta. Els contenidors estaran tancats i només s’obriran amb aquesta targeta.
D’aquesta manera, es podrà controlar l’ús indegut i indiscriminat dels contenidors.
20
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
L’alcalde Jordi Ignasi Vidal al nou parc. Foto: Ajuntament Balaguer
MUNICIPIS EN POSITIU
LA SEU D’URGELL PREVEU UN ESPAI AL CEMENTIRI PER A URNES BIODEGRADABLES
Tweets
#municipisenpositiu Consell Comarcal de la Conca de Barberà @ConsellConca
El Consell Comarcal de la Conca de Barberà impulsarà un centre d’interpretació del patrimoni cultural de la comarca Imatge del cementiri de La Seu. Foto: Ajuntament La Seu d’Urgell.
L’Ajuntament de La Seu d’Urgell ha apro-
vat una nova ordenança dels cementiris municipals, que preveu un espai per a
la planta o l’arbre que desitgi entre les espècies pròpies del territori.
urnes biodegradables per a dipositar les
Una vegada finalitzi el termini de la
instal·lades en un nou espai del cemen-
dables, el titular podrà retirar la planta i
cendres dels difunts. Aquestes estaran
tiri que tindrà aspecte d’hivernacle. Les urnes es concediran per a un període
màxim de 5 anys i disposaran d’una pla-
ca identificativa de la persona difunta. El
titular podrà plantar-hi amb les cendres
NAVARCLES SE SUMA AL CONTROL PER ADN DELS EXCREMENTS DE GOSSOS
Conselh Generau Aran @conselharan Àcord de collaboracion entre era CCMA e eth Conselh Generau d’Aran tà incrementar es contenguts en aranés
concessió d’aquestes urnes biodegra-
endur-se-la o permetre que la planta es dipositi en una zona verda del municipi de La Seu d’Urgell que l’Ajuntament habiliti amb aquesta finalitat, fora del recinte
Bellver de Cerdanya @BellverCerdanya Bellver de Cerdanya instal·la 21 càmeres de vigilància contra el vandalisme
del cementiri.
SANT BOI DE LLOBREGAT, SELECCIONAT PER LLUITAR CONTRA EL CANVI CLIMÀTIC
Bolvir @AjuntamentBolvir #Bolvir inclou la conscienciació cívica a la festa major amb una acció de neteja
Ajuntament d’Arnes @AjuntamentArnes #Riner i #Arnes seran els dos primers municipis de Catalunya a reciclar eixams d’abelles per assegurar-ne la supervivència Foto d’arxiu: ACN
Foto: CC Jordi Cano
El Bages ja té cinc municipis on es fa el
Sant Boi de Llobregat és una de les 12
crements de gossos abandonats a la via
ticipar en un programa d’intercanvi per
control, seguiment i (si cal) sanció dels expública mitjançant un banc d’ADN. Navar-
cles és la darrera població que s’ha sumat a la iniciativa, que fa dos anys van començar a aplicar Súria i Callús. També hi participen Sant Joan de Vilatorrada i Sant Fruitós
de Bages. A Navarcles fins el 30 de juny els
propietaris de gossos poden fer de manera gratuïta l’analítica obligatòria per permetre
disposar del banc de dades d’ADN. El propietari rebrà una xapa metàl·lica identi-
ficativa amb el número del cens, el nom de l’animal i el contacte del propietari.
ciutats europees seleccionades per parmitigar els efectes del canvi climàtic. Sant
Boi de Llobregat compartirà experiènci-
Ajuntament de Lleida @paeiralleida Lleida posa en marxa una oficina per atreure inversions al territori
es amb la localitat portuguesa de Braga i
aportarà les seves experiències en àmbits com la gestió forestal sostenible contra els incendis, l’eficiència energètica o la recollida selectiva de residus per mitigar el canvi
climàtic.Per la seva part, Braga pot ajudar
Sant Boi a aplicar mesures que contribu-
Ajuntament de Vic @aj_Vic La nova biblioteca de Vic es dirà Pilarín Bayés, segons un procés participatiu amb més de 1.500 vots de persones
eixin a l’adaptació al canvi climàtic en àmbits com la gestió de l’aigua o la mobilitat elèctrica.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
21
OPINIÓ
ESPERANT LA RUPTURA MUNICIPAL Ara fa quaranta anys, els ajunta-
Ara bé, cal anar un pas més enllà. Un cop s’han consolidat
ment del franquisme destinat a
volupament quotidià d’una població, és el moment de fer
ments deixaven de ser un instru-
controlar la població i a especular urbanísticament per convertir-se
en la referència més propera de la Gemma Aguilera Periodista
represa democràtica i la recuperació de l’autogovern a Catalunya.
En quatre dècades s’ha transfor-
mat tot un país des de la proximitat, bastint ponts de col·
laboració entre municipis i altres administracions en àmbits que van des del social fins a l’urbanístic, passant pel sanitari, l’educatiu, el cultural, l’associatiu o l’esportiu. Una feinada ingent des dels consistoris, sovint amb més voluntat
que recursos, per tal que els ciutadans tinguin cobertes les
necessitats que corresponen a una democràcia i per refer
allò que la dictadura va malmetre en tots els àmbits de la vida quotidiana. Certament, el canvi de fesomia en cada racó del territori és innegable, però hi ha hagut, hi ha i hi
haurà moltes pedres en el camí. Els ajuntaments, que tenen la missió de servir en primera instància els ciutadans,
continuen essent la ventafocs de les administracions en el
capítol del finançament. Una llosa –en ocasions endurida
per la trampa del totxo en què van caure molts consistoris– que dificulta afrontar reptes essencials per als propers anys en àmbits com la mobilitat urbana, el medi ambient,
l’atenció als nouvinguts i els col·lectius vulnerables, l’edu-
els serveis i les infraestructures necessàries per al desen-
una veritable ruptura i convertir els municipis en la punta
de llança de la transformació que han de viure les societats del futur pel que fa a serveis i drets. En quin sentit? Probablement, necessitarem menys infraestructures físiques
–però de molta qualitat– i més serveis intangibles que generin un sentiment de pertinença real dels veïns i veïnes,
com pot ser més participació directa en les decisions polí-
tiques, en l’elaboració de pressupostos, en una estratègia de lluita contra el canvi climàtic o en la defensa de drets fonamentals amenaçats. Una ruptura en la manera de viure
el municipalisme que no implica menystenir la feina feta en
el passat, sinó canviar el patró de relació amb el ciutadà per tal que la seva ciutat sigui gestionada de forma col· legiada i participativa i no només des dels despatxos. Una
ruptura que canviï també la concepció que tenen molts ciutadans segons la qual els municipis es limiten a reco-
llir les escombraries, arranjar voreres, inaugurar places o cobrar impostos, amb l’únic encàrrec per part del ciutadà
d’anar a votar cada quatre anys per decidir qui tallarà la cinta. Perquè avançar en democràcia és també donar veu de forma permanent i amb totes les conseqüències a la ciutadania per tal que el projecte de vida municipal sigui el més col·lectiu possible.
cació o la participació i la defensa dels drets fonamentals
Calen menys infraestructures físiques –però de molta qualitat– i més serveis intangibles que generin La llosa de l’infrafinançament municipal –en ocasions endurida per un sentiment de pertinença real dels veïns i veïnes la trampa del totxo– dificulta afrontar reptes essencials per als Aquesta ruptura, però, requereix una implicació activa a propers anys banda i banda. Els ciutadans han de voler empoderar-se
dels ciutadans.
Aquest infra-finançament crònic s’ha vist aguditzat pel fet que massa sovint els consistoris també han hagut de suplir
la tasca que corresponia a altres administracions que, per falta de pressupost, de voluntat política o per rivalitat partidista, han abandonat a la seva sort moltes poblacions en
la prestació de serveis fonamentals. Les escoles bressol, els serveis socials i, més recentment, l’acollida de menors
no acompanyats, en són un clar exemple. Però malgrat les
dificultats, les enquestes assenyalen una satisfacció cada
vegada més elevada dels veïns amb els seus governants més propers.
22
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. MAIG 2019
i exercir l’empoderament –cal aixecar-se del sofà i no esperar que altres facin la feina–, i els governants han de ser
prou generosos com per compartir aquest “poder” que els atorguen les urnes i entendre la participació dels veïns i veïnes en la gestió com una oportunitat d’enriquir democrà-
ticament el municipi i no pas com una amenaça per al seu
càrrec. Ara cal comprovar si estem preparats per aquesta ruptura i encarar el municipalisme del segle XXI.
PÀGINA ESPECIAL
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. NOVEMBRE 2018
23