409 Octubre 2019
La revista referent d’informació del món local
LLUÍS SOLER ÉS ESCOLLIT NOU PRESIDENT DE L’ACM
El Palau de Congressos de Girona va acollir la XXI Assemblea de l’ACM en la qual David Saldoni va donar el relleu a la presidència a l’alcalde de Deltebre. Pàg. 4-7
Front comú de les administracions catalanes per buscar solucions als casos de pobresa energètica
Iniciativa de l’ACM per demanar que els Mossos deixin de custodiar les seus judicials
Posem a disposició dels ajuntaments una edició actualitzada de la col·lecció de manuals ‘Sóc regidor, i ara què?’
ACTUALITAT - Pàg. 8
ACTUALITAT - Pàg. 9
FORMACIÓ - Pàg. 13
XXI Assemblea de l’ACM. Girona
SUMARI
XXI ASSEMBLEA DE L’ACM Girona va acollir el 20 de setembre la XXI Assemblea de l’ACM. Relleu a la presidència. L’alcalde de Deltebre, Lluís Soler, va ser
escollit president, substituint David Saldoni, que ho havia estat durant els últims 20 mesos. Soler es converteix en el 12è presi-
dent que té l’entitat municipalista. De 36 anys d’edat, Lluís Soler és alcalde des del 2015, en aquests últims comicis assolint la majoria absoluta amb 11 regidors. Amb més de 12 anys vinculat al món municipal, anteriorment havia estat president del Consell Comarcal del Baix Ebre i vicepresident de la Diputació de Tarragona i president del Patronat de Turisme.
FORMACIÓ
ACTUALITAT
ACTUALITAT
PÀG. 4-7
PÀG. 8
PÀG. 9
FORMACIÓ
CENTRAL DE COMPRES
OPINIÓ
Més de 30 equips de govern municipals es formen en l’elaboració del pla de mandat i en tècniques de gestió i millora dels equips
Tots els municipis de més de 5.000 habitants són usuaris de la Central de Compres
La XXI Assemblea escull l’alcalde de Deltebre, Lluís Soler, com a nou president de l’ACM
PÀG. 12
Consensuem amb Govern i diputacions una resposta conjunta per fer front a la pobresa energètica
PÀG. 14
L’ACM demana que els Mossos deixin de custodiar seus judicials perquè es puguin dedicar a la seguretat als carrers
PÀG. 22
‘Els ODS: A favor de la ciutadania’. Article d’opinió del periodista, Albert Punsola
EDITORIAL
UN PAS ENDAVANT Lluís Soler s’ha convertit en el dotzè president de l’ACM després
de l’Assemblea que vam celebrar el 20 de setembre a Girona.
Iniciem així el nou mandat 2019-2023 amb la voluntat, tal i com
recursos amb els quals podem comptar. És vital perquè des
dels nostres pobles i ciutats poguem teixir una Catalunya més forta, més dinàmica i plena d’oportunitats. Durant els últims 40 anys d’ajuntaments democràtics hem bastit uns municipis on s’hi
viu bé, on s’ha progressat, on s’han consolidat serveis bàsics de molta qualitat... Ara, però, hem d’afrontar nous reptes.
va expressar l’alcalde de Deltebre en el seu discurs, de segiur
Som els primers i més propers a la ciutadania i volem des
D’oferir els serveis que facilitin el dia a dia a totes aquelles perso-
volupament sostenible. El 2015 les Nacions Unides van aprovar
fent de l’entitat municipalista una entitat al servei dels ens locals.
nes que, siguin electes o treballadors, dediquen el seu temps al servei públic dels nostres ciutadans.
L’ACM té vocació de servei des dels seus inicis i ha anat consolidant la seva oferta al llarg d’aquests 38 anys, des del seu naixement el 1981. No només servir, sinó també defensar i representar els interessos del municipalisme català. Ser la veu que lideri el
món local, que transmeti a les institucions catalanes quines són
les necessitats i inquietuds, que es faci sentir en les tramitacions
d’aquesta proximitat ser actors principals en potenciar un desen-
l’Agenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible. Una agenda que marca 17 objectius globals que necessiten de la implicació
dels governs locals. Reptes com el canvi climàtic, la igualtat de
gènere, els canvis tecnològics, l’accés a l’habitatge, la protecció del medi ambient, entre d’altres, marcaran la manera de gover-
nar i la gestió dels serveis en els propers anys. Volem aconseguir citutats i pobles més humans, més inclusius i sostenibles. Només així generarem oportunitats per a tothom.
parlamentàries de qualsevol normativa que afecti els ens locals...
Aquesta nova manera de governar, aquests objectius, només
En aquest nou mandat volem fer un pas endavant. Necessitem
totalment compromesa i treballarà en aquesta direcció. Cons-
consolidar i definir el finançament local a través d’una llei que ens digui quines són les nostres competències i quins són els
seran possibles amb la implicació del món local. L’ACM hi està cients que qualsevol canvi, sempre comença des de la base, sempre de baix cap a dalt.
ACM
Edita: Associació Catalana de Municipis i Comarques
Impressió: Barcino Solucions Gràfiques S.L.
Associació Catalana de Municipis i Comarques
Director: Joan Morcillo
La redacció no comparteix, necessàriament,
C/ València, 231, 6è - 08007 Barcelona
Cap de redacció: David Prat
l’opinió expressada en els articles.
Telèfon: 93 496 16 16
Consell de redacció: Albert Guilera, Albert Batalla,
Correu electrònic: acm@acm.cat
Santi Valls, Víctor Torrents, Carles Bassaganya,
Dipòsit legal: B3434383.
Jordina Moltó, Lluís Maria Corominas, Jordi Cuminal. www.acm.cat
Imprès sobre Satimat Green - L’ús d’aquest paper redueix l’impacte mediambiental en: 154 kg d’escombraries
14 kg de CO2
139 km en un cotxe europeu estàndard
3.346 litres d’aigua
333 kwh d’energia
251 kg de fusta
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
3
XXI ASSEMBLEA
L’ALCALDE DE DELTEBRE, LLUÍS SOLER, ESCOLLIT PRESIDENT DE L’ACM L’alcalde de Deltebre, Lluís Soler, és el
fer saber que “volem ser protagonistes
podem copsar les necessitats dels ciu-
de Municipis i Comarques (ACM). Soler
funció dels ens locals” referint-se a la fu-
els debats i explicar les coses als ciuta-
el 95% dels vots a favor, en substitució de
sistir en la voluntat de ser “un aliat lleial
l’entitat municipalista va celebrar el 20 de
demanar més recursos i un empodera-
nou president de l’Associació Catalana
d’una llei moderna que posi en valor la
va ser escollit president i proclamat amb
tura Llei de Règim Local. També va in-
David Saldoni, en la XXI Assemblea que
i estratègic” amb la Generalitat però va
setembre a Girona.
ment per fer front als nous reptes: “No ho
Durant el seu discurs, el nou president de
sense més recursos”. “Volem seguir sent
l’ACM va afirmar que “assumeixo aquest repte des d’una gran responsabilitat i des
de la màxima il·lusió possible amb la voluntat de retornar-ho amb treball incansable i amb perseverança”. I va manifestar
que “durant els propers anys seguirem treballant per enfortir l’ACM, des del millor
del llegat que ens deixeu, i amb l’objectiu que aquesta entitat sigui cada vega-
els primers i més propers, i necessitem
abordar les reformes en els sistemes de finançament per seguir donant les màxi-
mes oportunitats, progrés i benestar a la gent del país”, va dir. També es va com-
aquelles qüestions que han de marcar la
nova i bona política”. També es proposa
que l’ACM assumeixi “el lideratge de la transformació de l’organització municipal de Catalunya, des de la generositat,
la mirada àmplia i la voluntat de sumar esforços i anar plegats amb la resta d’entitats municipalistes de Catalunya”.
Aprofitant la presència de la Consellera
de al Presidència, Meritxell Budó, li va
i lideratge que es fa des del municipalis-
me, no la podem deixar de fer mai. Però també mirant cap al futur per aconseguir
uns municipis de qualitat i ser capaços d’imaginar una nova transformació, empoderant la ciutadania, explicant les co-
ses d’una forma clara. Som una manera de fer”.
vern, Meritxell Budó, va subratllar el pa-
zada pel president sortint David Saldoni.
la feina dels ens locals i abordant totes
evolucionant. Aquesta feina de proximitat
les llibertats.
titat compromesa amb el país, els drets i
mandat “seguir enfortint la relació entre
i avançada del municipalisme, facilitant
comporta que les coses puguin anar
A la cloenda la consellera de la Presidèn-
Lluís Soler es converteix en el dotzè pre-
l’ACM i el món local, sent la veu activa
dans mirant-los als ulls. I això és el que
prometre a seguir fent de l’ACM una en-
da més útil per als ajuntaments i la seva
gent”. Lluís Soler s’ha marcat per aquest
4
podem fer sense més eines ni tampoc
tadans. És des d’on es poden redreçar
sident de l’ACM i va agrair la tasca realitPrecisament, David Saldoni va recordar que va agafar les regnes de la presidèn-
cia fa un any i nou mesos i va destacar que ja són associats el 99% dels municipis catalans (935 de 947). “És una gran
força per poder tirar endavat aquesta fei-
na que tenim encomanada com a lobby que té l’objectiu de fer la vida més fàcil als ajuntaments”. Saldoni es va mostrar
agraït per l’oportunitat d’encapçalar
l’entitat municipalista i treballar per al municipalisme català. “El municipalisme és l’espina dorsal de les institucions de
Catalunya, els que som més propers i
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
cia de la Generalitat i portaveu del Goper destacat de l’ACM en el procés que
ha viscut el nostre país aquests darrers anys i també va apuntar els reptes de futur pel món local que “són grans i molt diversos i de gran magnitud com ara el
clima, mobilitat, migracions, igualtat, tecnologia, economia, etc. que canviaran les
nostres viles i ciutats i tindran impacte en la manera de governar”. A la inauguració
l’alcaldessa de Girona, Marta Madrenas, va destacar que “els ajuntaments som ara mateix l’administració més ben valo-
rada pels ciutadans. Això és gracies a la proximitat i el tracte diari amb la ciutada-
nia. Se’ns reconeix la dedicació, l’esforç en la millora del dia a dia, resoldre els
seus problemes i trobar la millor manera per afrontar els reptes per al futur”.
XXI ASSEMBLEA Principals punts aprovats per unanimitat durant la XXI Assemblea • • • • • • • •
Informe de gestió Comptes anuals de l’exercici 2018 Proposta de resolució Els municipis, coresponsables del futur del nostre país Proposta de resolució per a un compromís del món local amb l’Agenda 2030 Proposta de resolució per un territori cohesionat, equilibrat i sostenible Proposta de resolució per a un país inclusiu Proposta de resolució per a un finançament local just Proposta de resolució Futur de les organitzacions municipalistes
PER CONSULTAR-LES: www.acm.cat/acm/organs-de-govern/assemblea/xxi-assemblea/propostes-resolucio
L’alcaldessa de Girona votant la candidatura.
El president sortint David Saldoni explicant la gestió feta durant el mandat.
El president de l’ACM, Lluís Soler, durant el seu discurs presentant els eixos del seu mandat.
La conselera de la Presidència, Meritxell Budó.
El secretari general, Albert Batalla.
Expresidents de l’ACM, l’alcaldessa de Girona, la Consellera Budó i el nou president, Lluís Soler. ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
5
ENTREVISTA
“EL MUNICIPALISME ÉS VOCACIÓ I ÉS SERVEI PÚBLIC, AMB MAJÚSCULES” Lluís Soler. Alcalde de Deltebre i President de l’ACM L’alcalde de Deltebre, Lluís Soler, va agafar el relleu a la presidència de l’ACM el 20 de setembre en el marc de la XXI Assemblea de l’entitat municipalista, celebrada a Girona. Alcalde des del 2015, té 36 anys i és llicenciat en administració i direcció d’empreses per la UPF, en l’especialitat de la gestió pública, a banda d’altres màsters i postgraus enfocats a l’àmbit del sector públic. Tot i la seva joventut coneix molt de prop el món local, ja que ha estat president del Consell Comarcal del Baix Ebre, diputat delegat d’hisenda a la Diputació de Tarragona i, en aquests últims mesos, vicepresident de la Diputació de Tarragona i president del Patronat de Turisme del mateix ens.
Com afronta la presidència a l’ACM?
dors públics. Com tampoc l’impuls de l’enti-
marques representa un total de 1.016 ens
tègia municipalista, abordant totes aquelles
L’Associació Catalana de Municipis i Colocals. És a dir, un 99% dels municipis i
la totalitat dels consells comarcals i diputacions. Aquestes dades són una mostra de la rellevància d’aquesta entitat i de la
responsabilitat intrínseca que suposa la seva presidència. En tot cas, és un repte que afronto amb la màxima il·lusió i amb la
clara determinació de traslladar els valors del municipalisme a la gestió de l’entitat, les 24 hores dels 365 dies de l’any.
Tenint en compte que també sóc alcalde de Deltebre, he presentat la meva renún-
cia a les responsabilitats que ocupava a la
Diputació de Tarragona. No m’ha estat fàcil perquè m’entusiasmava la tasca a desenvolupar al capdavant del Patronat de Turis-
me però, a la vegada, penso que quan tens l’oportunitat de desenvolupar una responsabilitat pública ho has de fer amb el màxim
esforç i dedicació, per veritablement servir. A partir d’ara, centraré tot el meu esforç i vo-
cació de servei en l’alcaldia de Deltebre i en enfortir el municipalisme i el servei al país a través de la presidència de l’ACM.
Quin ha de ser el paper de l’ACM?
L’ACM és l’aliat dels pobles i ciutats de Catalunya, i per això hem de seguir enfortint la relació amb el món local. Per una banda,
sent la veu activa i avançada del municipalisme català, incidint en les iniciatives parlamentàries que ens afectin. Per altra banda, concretant una aposta decidida que incrementi els serveis que l’entitat presta
als municipis, tot atenent a les necessitats compartides amb els nostres ajuntaments.
En qualsevol cas, no podem obviar la tasca
de formació als càrrecs electes i treballa6
tat com a espai de reflexió, d’estudi i d’estraqüestions que han de marcar l’agenda de la nova i bona política, i els reptes que tenim com a país i com a municipis. En aquest
sentit, el suport a la gent més desafavorida, l’emergència climàtica, l’enfortiment de la
qualitat democràtica, la defensa de la igual-
tat de gènere, fer front al despoblament i la participació ciutadana són exemples de
polítiques d’actuació que hem d’anar desplegant en els propers anys.
En el seu discurs d’investiudura reclamava un major finançament per al món local...
És així. Els ajuntaments som l’administració més propera al ciutadà. Per tant, som
els qui atenem més preocupacions i més mancances dels veïns i veïnes. I ho fem
més enllà dels nostres recursos i de les
nostres competències. Per això, necessitem abordar les reformes en els sistemes
de finançament per seguir donant les màximes oportunitats, progrés i benestar a la
ciutadania. En el cas de Catalunya, necessitem una Llei de Règim Local legitimada pel municipalisme català. Que estableixi quines competències són les que han de
prestar els ens locals, i amb quins recursos comptaran.
“Sempre he cregut en la política de servei a les persones i servei públic que exercim els alcaldes i alcaldesses” com un mitjà per donar més serveis, qualitat de vida i prosperitat a la gent.
Una de les qüestions que s’ha parlat durant aquests darrers dies ha estat la fusió entre l’ACM i la FMC.
Durant els propers temps hem d’abordar el procés d’unificació de l’ACM i la FMC,
amb l’objectiu d’esdevenir una única entitat
municipalista d’ordre català que aglutini tots els nostres ens locals. Aquest ha de ser un dels objectius rellevants, i ho farem tenint
en compte les necessitats del món local, sempre apel·lant a criteris d’eficiència i intentant assolir el màxim consens possible.
Ets alcalde de Deltebre des del 2015. Què és el que més valora?
Sóc del Delta de l’Ebre, un territori on sem-
pre l’esforç i l’esperit de superació han estat molt presents donada la casuística de permanent fragilitat. Reivindico aquest
Quin ha de ser el rol de l’ACM en l’actual
esforç i, sobretot, el compromís de tots
El municipalisme català serà sempre un ali-
temps al servei de la ciutadania. Els ens
situació de la política catlana?
els electes locals que dediquem el nostre
at lleial i estratègic del país, especialment
locals som els més propers, els que en
en els moments que vivim. Serem una entitat compromesa amb el país, amb els drets
i les llibertats, amb l’anhel col·lectiu del poble de Catalunya, el qual també és el nostre
anhel, i amb les aspiracions d’un país que vol ser lliure no com una fi en si mateix, sinó
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
moments difícils sempre hi som i estem al costat de la gent. Crec fermament en el municipalisme com la base des d’on es
teixeix el progrés i el benestar de la gent. El municipalisme és vocació i és servei públic, amb majúscules i sense matisos.
COMITÈ EXECUTIU
NOU COMITÈ EXECUTIU DE L’ACM Lluís Soler
PRESIDENT VICEPRESIDÈNCIES INSTITUCIONALS Francesc Boya
Ada Colau
Noemí Llauradó
Núria Marín
Miquel Noguer
Conselh Generau d’Aran
Barcelona
Diputació de Tarragona
Diputació de Barcelona Diputació de Girona
Joan Talarn
Diputació de Lleida
NOU COMITÈ EXECUTIU Jordi Badia
Calaf
Maria Pilar Cases
Tremp
Agnès Ferré
La Bisbal del Pendès
Montserrat Badia
Castellbell i el Vilar
Bassella
Josep Carles Caparrós
Àstrid Desset
La Ràpita
Pamela Isús
Anglès
Carme Lostao
Sant Pere de Vilamajor
Pol Pagès
Francesc X. Paz
Sant Quintí de Mediona
Molins de Rei
Josep Antoni Ramon
Eudald Roca
Serinyà
Secuita
Sònia Valero
Jordi Xena
Bellmunt d’Urgell
Cristina Barbens
Santa Maria de Palautordera
Oliana
Sergi Pedret
Riudoms
Meritxell Roigé
Tortosa
Xavier Boquete
Mercè Bosch
Olot
Masquefa
Maçanet de Cabrenys
Anna Erra
Ferran Estruch
Josep Berga
Vic
Cardona
Dolors Farré
Valls
Marta Madrenas
Sandra Marco
Jaume Pané
Girona
Soses
Preixana
Josep Perpinyà
Sant Just Desvern
Gerard Sabarich
Enric Pla
La Pobla de Lillet
Isidre Sierra
Rialp
Sant Climent de Llobregat
Josep M. Cervera
Isidre Pineda
El Port de la Selva-AMI
Rosa Pou
Caldes d’Estrac
Miquel Solà
Collbató
Caldes de Montbui-Fons Cooperació Local
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
7
ÀMBITS SECTORIALS
ENS COMPROMETEM AMB GOVERN I DIPUTACIONS A DONAR UNA RESPOSTA CONJUNTA A LA POBRESA ENERGÈTICA tre administracions i empreses subminis-
tradores que aclareixi què cal fer amb el deute acumulat fins ara i què es farà amb el que es generi a partir d’ara.
David Saldoni, president de l’ACM, va afirmar que “no permetrem que cap per-
sona amb informe de vulnerabilitat hagi de patir per quedar-se sense llum”. Men-
trestant, el Conseller de Treball, Afers Socials i Famílies, Chakir el Homrani, va Representants de les admnistracions i entitats socials en la reunió del 2 de setembre.
El president de l’ACM, David Saldoni, va
gas a cap família en situació de vulnera-
conjunta entre Govern català, diputa-
acordar donar una resposta coordinada
ordinar una resposta al fenomen de la
pobresa energètica i buscar solucions
d’algunes companyies elèctriques de
taula de treball entre administracions i
ajuntaments no abonen el deute acumu-
ter estable.
cap tall a famílies amb informe de vulnerabilitat. No són admissibles per part de
participar el 2 de setembre a la reunió
bilitat. Les administracions presents van
cions i entitats municipalistes per co-
i conjunta per fer front a les situacions de
pobresa energètica davant l’amenaça
amb les empreses subministradores. La
Al gener de 2017 Generalitat, diputaci-
tallar el subministrament elèctric si els
entitats socials es mantindrà amb caràc-
sentar una proposta de conveni que cap
lat.
Durant la reunió les administracions van acordar defensar la Llei 24/2015 de mesures urgents per a afrontar l’emergèn-
cia en l’àmbit de l’habitatge i la pobresa energètica, aprovada per unanimitat al
Parlament el 2015, com a marc norma-
tiu per abordar el tema. Aquesta llei no permet el tall de subministrament de
serveis bàsics com la llum, l’aigua o el
8
destacar que “la Generalitat no permetrà
Recordem que Endesa havia amenaçat de taller el subministrament elèctric a
aquelles famílies que tenen deute, si els
les empreses ni amenaces ni posar en el punt de mira als ciutadans més vulnerables i els seus drets bàsics”.
ons i entitats municipalistes ja van precompanyia va voler signar. Especificava que les empreses subministradores ha-
vien d’assumir almenys el 50% del cost de la pobresa energètica.
ajuntaments no abonen el 50% abans
Segons la Llei 24/2015, qualsevol tall
que Endesa retiri l’amenaça que repre-
d’acord amb l’informe d’exclusió resi-
de l’1 d’octubre. Així, es va acordar exigir senta la carta enviada als ajuntaments i
treballar conjuntament per poder signar els convenis que contempla la mateixa
llei. La voluntat és signar un conveni en-
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
a una llar amb persones vulnerables dencial és un tall indegut sancionable,
de manera que la Generalitat continua-
rà obrint expedients sancionadors a les companyies que actuïn indegudament.
ÀMBITS SECTORIALS
DEMANEM AL TSJC QUE DESACTIVI L’ORDRE QUE OBLIGA ELS MOSSOS A VIGILAR ELS JUTJATS PERMANENTMENT L’Associació Catalana de Municipis va impulsar a inicis de setembre una ini-
ciativa per reclamar al president del Tribunal Superior de Justícia de Cata-
lunya (TSJC), Jesús María Barrientos, que desactivi l’ordre que obliga els
Mossos d’Esquadra a vigilar els jutjats
permanentment, l’anomenat dispositiu Toga, des del febrer passat.
Barrientos va prendre aquesta decisió després que alguns CDR aboquessin
fems i escombraries davant d’algunes seus judicials per criticar el judici a l’1-
Dos agents i un vehicle dels Mossos custodiant l’edfici de l’Audiència de Tarragona. Foto: ACN
dactar una carta que va fer arribar als
Policials (ABP) que cobreixen tot el ter-
catalans amb jutjat amb l’objectiu que
en resulten afectats”, explica Saldoni
Després de la iniciativa de l’ACM
cap incident com els que van provocar
tembre, el passat 20 de setem-
O a finals de l’any passat. L’ACM va realcaldes i alcaldesses dels 53 municipis
l’enviïn a Barrientos per demanar-li que fes marxa enrere, així com una moció en el mateix sentit que es va enviar a tots els municipis catalans.
El president de l’ACM, David Saldoni,
recorda que l’ordre de Barrientos hi-
potecava més de mig miler d’agents dels Mossos permanentment, atès que
en alguns jutjats s’havia de fer guàrdia mentre la institució judicial està en funcionament, però en d’altres s’ha de fer les 24 hores del dia. Les cartes es van
adreçar als municipis amb jutjat, però
les mocions a tots els municipis perquè “els mossos surten d’Àrees Bàsiques
ritori i, per tant, tots els pobles i ciutats que recorda que fa mesos que no hi ha la decisió del president del TSJC.
Saldoni considera que “no es pot convertir en normal allò excepcional”, i creu
que els agents immobilitzats pel servei als jutjats podrien fer tasques al seu
parer molt més necessàries. El president de l’ACM creu que, efectivament,
els jutjats han de tenir vigilància “com
qualsevol altre edifici públic”, però indica que hi ha “altres mètodes” per aconseguir la mateixa finalitat, mètodes que
van “des de la videovigilància a la seguretat privada”.
El TSJC rebaixa la vigilància feta a principis del mes de sebre finalment el president del
Tribunal Superior de Justícia de Catalunya (TSJC), Jesús María
Barrientos, va decidir rebaixar la
vigilància dels Mossos d’Esqua-
dra en seus judicials i la limita només a la Ciutat de la Justícia i al Palau, seu del TSJC. D’aques-
ta manera, retirava l’ordre perquè els agents custodiessin les seus del Vendrell, Gandesa, Balaguer,
Cervera, Solsona i Berga a partir del 23 de setembre.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
9
ACTIVITAT INSTITUCIONAL
L’ACM FA L’OFRENA FLORAL AL MONUMENT A RAFAEL CASANOVA L’11 DE SETEMBRE
Un any més una delegació de treballadors
ser el conseller d’Interior i expresident de
L’ACM reivindicava aquest any, amb motiu
pel secretari general, Albert Batalla, va fer
i cant dels Segadors davant del monu-
força del món local com a agent necessari
de l’ACM, en aquest cas encapçalada
l’ofrena floral al monument de Rafael Casa-
nova de Barcelona, amb motiu de la Diada nacional de Catalunya. També hi va voler
l’ACM, Miquel Buch. La tradicional ofrena
ment, es va fer conjuntament amb representants de l’FMC, l’altra entitat municipalista., i marcada per la pluja.
dels 40 anys d’ajuntaments democràtics, la per a contribuir al progrés i prospertitat dels
municipals catalans. Sense oblidar tampoc que encara hi ha presos i exiliats polítics.
SIGNEM CONVENI DE COL·LABORACIÓ AMB BLANQUERNA-UNIVERSITAT RAMON LLULL El president de l’ACM, David Saldoni, i
el degà de la Facultat de Comunicació
i Relacions Internacionals Blanquerna, Josep M. Carbonell, han signat un conveni de col·laboració. El document pre-
tén obrir vies d’intercanvi i cooperació en el marc del Màster en Protocol, Relacions Institucionals i Organització Estratè-
gica dels Esdeveniments que imparteix la URL.
En aquest sentit, l’ACM es compromet a donar difusió i promoure el Màster
David Saldoni, president de l’ACM, i Josep M.Carbonell, degà de la Facultat de Comunicació.
teix temps, aquests oferiran places de
aquests estudis superiors. La Facultat
entre els municipis associats i, al mapràctiques per a estudiants que cursin
també oferirà avantatges econòmics en
COL·LABORA AMB AQUESTA SECCIÓ:
10
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
la matrícula als treballadors dels municipis associats que vulguin cursar el curs.
ACTIVITAT INSTITUCIONAL
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. AGOST-SETEMBRE 2019
11
FORMACIÓ
30 EQUIPS DE GOVERN MUNICIPAL ES FORMEN ALS TALLERS EXPRÉS DE L’ACM Un total de 30 equips de govern muni-
cipal i més de 140 persones han passat
pels tallers postelectorals, organitzats per l’ACM durant el mes de setembre. L’objectiu era ajudar a millorar la planificació i organització dels nous equips de govern.
Aquests tallers pretenien donar eines i
estratègies als governs municipals per planificar un bon mandat. La formació, d’un sol dia de durada, va comp-
tar amb equips de govern de diferents
Joan Queraltó interactuant amb membres de diferents equips de govern municipal.
Independents, PSC i En Comú) i amb
nificar els quatre anys de mandat i es-
planificació. Tots els equips de govern
absolutes, passant per governs de co-
parlava més de com organitzar l’equip,
durant les més de 3 hores de durada
sensibilitats polítiques (ERC, JxCAT,
diferents casuístiques, des de majories alició o governs en minoria.
Els tallers es dividien en dos àmbits
tipular prioritats. En un segon àmbit es
com prendre decisions o solventar possibles desacords durant el mandat.
teòrico-pràctics. En un primer s’ana-
Els tallers estaven estructurats per re-
municipi i de l’equip de govern per pla-
es per governar amb més eficiència i
litzaven els casos concrets de cada
soldre dubtes i donar eines i estratègi-
passaven pels dos àmbits de formació que tenien els tallers. Cada sessió te-
nia una primera part teòrica, amb molta interacció amb els participants, i també una part pràctica per tal de veure com
es plasmaven els coneixements o estratègies.
INICIEM AL TERRITORI LES SESSIONS POSTELECTORALS ‘SÓC REGIDOR I ARA QUÈ?’ Aquesta formació està adreçada als
Aquestes sessions es faran de forma
tats de govern com d’oposició. Amb
Comarcals i són impartides per perso-
electes locals tant amb responsabiliun format de poc més de dues hores
es donarà informació ràpida i pràctica de les qüestions més fonamentals en
l’organització de l’ajuntament, funcio-
nament dels òrgans col·legiats, drets i deures que es tenen com a electes, co-
neixements de la gestió pressupostària i econòmica, informació general en urbanisme, o alguns d’indispensables en
territorialitzada a les seus dels Consells
nes amb grans coneixements i expertesa local, provinents de l’Associació de
juristes locals de Catalunya i dels mateixos serveis jurídics de l’ACM.
Les inscripcions es poden tramitar a través de la web de l’ACM. INSCRIPCIONS:
polítiques sectorials.
93 496 16 16 Ext. 201
formacio@acm.cat
www.acm.cat/formacio
COL·LABORA AMB AQUESTA SECCIÓ:
12
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
Primeres sessions 8 octubre
Les Garrigues 17 octubre
L’Alt Penedès 17 octubre
El Tarragonès 17 octubre
El Solsonès 23 octubre
Osona
25 octubre
Pallars Jussà
FORMACIÓ
ACTUALITZEM I EDITEM LA COL·LECCIÓ ‘SÓC REGIDOR I ARA QUÈ?’’
MANUALS DE LA COL·LECCIÓ • • • • • • • L’ACM ha editat l’actualització de la
llibres estan elaborats a partir de les
coincidint amb l’inici del nou mandat
plantejar els càrrecs electes locals.
col·lecció ‘Sóc regidor i ara què?’, municipal 2019-2023. Es tracta d’una
consultes més habituals que es poden
col·leccció en petit format que comp-
Fa quatre anys ja es van editar i ara
nous alcaldes i alcaldesses, i regidors
i incoporant un manual específic per
ta amb diversos manuals adreçats als
i regidores dels ajuntaments catalans. De fet, serveix com a manual de consulta per resoldre totes aquelles qüestions que els generen interrogants en la seva activitat diària al capdavant dels
ajuntaments. Els continguts d’aquests
s’han reeditat actualitzant continguts als responsables de Salut. La col·
• • • •
Sóc regidor i ara què? Sóc regidor d’Hisenda i ara què? Sóc regidor d’Educació i ara què? Sóc regidor d’Urbanisme i ara què? Sóc regidor de Medi Ambient i ara què? Sóc regidor de Mobilitat i ara què? Sóc regidor de Recursos Humans i ara què? Sóc regidor de Serveis Socials i ara què? Sóc regidor de Seguretat i ara què? Sóc regidor de Promoció Econòmica i ara què? Sóc regidor de Salut i ara què?
lecció ‘Sóc regidor i ara què?’ es farà arribar a tots els ajuntaments catalans.
De moment, els manuals es poden
PODEU DESCARREGAR-LOS:
nostra web.
www.acm.cat/actualitat/publicacions
consultar i descarregar a través de la
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
13
CENTRAL DE COMPRES
TOTS ELS MUNICIPIS DE MÉS DE 5.000 HABITANTS SÓN USUARIS DE LA CENTRAL DE COMPRES DEL MÓN LOCAL
Un total de 1.192 ens locals són usuaris
tat dels serveis de la central de compres
% verda, vehicles elèctrics i híbrids, paper
de la Central de Compres de l’ACM. Entre
de la seva dimensió ha guiat el seu des-
poració de la sostenibilitat en els nostres
tots els consells comarcals (41) i les 4
bàsics; l’estalvi econòmic, la simplicitat en
que darrerament han tingut els ens de-
jurídica en la contractació.
de Compres. En concret, ja en són 323,
jecte pensat pels municipis més petits,
consells comarcals que utilitzen els ser-
grans en fan un ús continuat i creixent, fent
d’alguns dels serveis que s’ofereixen des
entre tots els municipis independentment
aquests destaquen els 824 ajuntaments,
envolupament sustentant-se en tres eixos
diputacions. Cal subratllar el creixement
el procediment de compra i la seguretat
pendents entre els usuaris de la Central
És així com a dia d’avui, tot i ser un pro-
les entitats dependents d’ajuntaments i/o
tenim la satisfacció que els municipis més
veis de compra agregada.
encara més eficient el funcionament de la
La central de compres del món local va
més de 5000 habitants són usuaris de la
néixer amb l’objectiu que el municipis més
petits poguessin comprar bens i serveis en les mateixes condicions tècniques i
econòmiques que els mes grans. L’equiProducte/Servei
serveis de compra agregada. L’efecte
multiplicador que la central de compres exerceix, estenent-ho al conjunt de tots els ens locals usuaris ens permet presentar-nos com un instrument extraordinàriament vàlid pels ens locals en el compliment de l’Agenda 2030 i els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS).
central de compres. Tots els municipis de
El futur de la central de compres passa
Central de Compres del Món local.
sades pels ens locals i en aquest sentit
L’any 2015 la central de compres va iniciar
la incorporació dels criteris mediambientals en les seves licitacions. Energia 100 Ajuntaments
Consells comarcals
per seguir atents a les necessitats exprespren especial rellevància la preservació
de la indústria local i la introducció de clàusules socials en la contractació. Diputacions
Ens dependents
2
95
3
207
Assegurances
630
506
27
Electricitat
906
664
32
Mobilitat sostenible Equips d’impressió
274
218
14
3
39
237
155
31
0
Paper
337
287
10
61
2
38
67
61
0
0
6
15
2
30
67
3
1
0
104
4
1
0
0
0
0
0
1
Gas natural
Màquines tècniques Equips informàtics Vídeoactes
279
140 71
Manteniment d’ascensors
156
Desfribril·ladors
118
Parcs infantils i mobiliari urbà
Enllumenat públic Calderes de biomassa Total
14
Total ens
reciclat, ... han estat exemples de la incor-
15
194
93 130
15
7
6
15
14
1.192
824
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
6
8
41
3
1
4
76
17 9 0 1 0
323
D’INTERÈS LOCAL
L’ACM SERÀ DEL 22 AL 24 D’OCTUBRE A LA FIRA MUNICIPALIA DE LLEIDA
Una imatge de l’estand de l’ACM a Municipàlia.
L’Associació Catalana de Municipis par-
L’ACM hi serà present explicant els ser-
concursos públics, podent-se adherir a
espai comú on poder compartir coneixe-
formen una gran varietat d’eines que la
ens local. L’àmbit formatiu de l’ACM tam-
tracta de la fira de referència en les àrees
palista de referència, amb un creixement
pals, medi ambient, tractament de resi-
l’Associació explicaran els serveis que
ticiparà de nou a la Fira “Municipalia”, un
veis que ofereix al món local i que con-
ments amb experts i administracions. Es
situen any rere any com a entitat munici-
d’equipaments i serveis urbans munici-
constant. Els diversos departaments de
dus i solucions per a les administracions.
ofereixen com per exemple l’assessora-
Municipalia obrirà les portes del 22 al 24
per resoldre consultes de tot allò referent
d’octubre de 2019, 3 dies en els quals es presentarà una completa àrea d’exposi-
ció amb la participació de companyies referents del sector, empreses innova-
dores i una gran varietat de jornades
tècniques que ens aportaran solucions per optimitzar la gestió municipal, amb
propostes pioneres i sostenibles per al progrés de les ciutats i la rendibilització de les inversions.
ment jurídic tant a electes com a tècnics
a l’àmbit local així com el seguiment dels canvis i modificacions legislatives que afecten als municipis. Un altre departa-
tots els acords marcs que desitgi cada
bé ha protagonitzat un fort creixement tant en cursos com en hores lectives i
nombre d’alumnes que hi recorren. La fira Municipalia serà l’espai idoni per tal
d’explicar no només tots els cursos que es fan tant per a electes com per a tèc-
nics sinó també per recollir demandes dels assistents i poder explicar els cursos preparats pels propers mesos.
ment que serà present a la fira és el de la
Una de les novetats que també presen-
novetats quant a serveis i noves adjudi-
a la Transparència i el bon govern), que
Central de Compres, que portarà moltes
cacions que ha impulsat per tal d’aconseguir generar un estalvi econòmic als
ens locals i una facilitat molt elevada per
gestionar les licitacions municipals i els
tarà l’ACM serà la FTBGL (Fundació per recentment ha nascut amb l’objectiu d’in-
centivar el debat de les idees i millorar la qualitat democràtica de les administracions locals catalanes, la investigació.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
15
D’INTERÈS LOCAL
AQUALOGIA, EL PROGRAMA EDUCATIU DE SOREA PER CONÈIXER DE FORMA LÚDICA EL CICLE NATURAL I URBÀ DE L’AIGUA La sensibilització i la conscienciació dels ciutadans sobre el bon ús i la cura de l’aigua
i del medi ambient són clau per fomentar-ne un ús responsable, i aquests valors s’han de promoure des de ben petits. Per això,
SOREA, empresa gestora del cicle inte-
gral de l’aigua a 223 municipis catalans, ha elaborat un pla estratègic, que sota el nom
L’Efecte Blau, estableix uns objectius per avançar en el compliment dels Objectius
de Desenvolupament Sostenible establert
per Nacions Unides. Dins d’aquest pla, la companyia impulsa el programa educatiu Aqualogia, que vol donar a conèixer el cicle
curs. “És habitual que en acabar la sessió
inclou la detecció de coneixements previs
educatius digitals i interactius.
aigua a casa’ o ‘Mai m’havia preguntat què
za una avaluació de la sessió. Tots els cen-
natural i urbà de l’aigua mitjançant recursos
Un total de 4.246 alumnes dels cicles inicial, mitjà i superior de primària de 68 centres
escolars de Catalunya van participar en aquest programa durant el curs 2018/2019.
Mitjançant vídeos, jocs i experiments, els alumnes poden treballar a l’aula quins usos es fa de l’aigua al seu centre escolar, com
arriba aquest bé bàsic a les seves llars o
quins tractaments hem de fer per poder
beure-la o per retornar-la correctament al medi natural.
Els educadors i educadores que duen a
terme les sessions d’Aqualogia a les aules dels centres també posen a disposició del
professorat una eina didàctica adaptada al
currículum de cada cicle educatiu perquè
puguin seguir tractant el tema al llarg del
ens diguin: ‘Doncs sí que costa poder tenir passa amb l’aigua que ja havia utilitzat”.
Amb les sessions d’Aqualogia aconseguim que l’alumnat entengui que la gestió
de l’aigua és complexa i que és necessari fer-ne un consum responsable perquè té conseqüències sobre el medi ambient, la
societat i l’economia”, afirma Aísa Sevilla, responsable d’Operacions Acadèmiques i Serveis Educatius de l’Escola de l’Aigua,
l’entitat encarregada de planificar i dur a terme les sessions.
que tenen els alumnes. Al finalitzar es realit-
tres que van participar en el programa al llarg del passat curs escolar l’hi van atorgar la màxima puntuació.
“Encara que el professorat se senti capacitat per parlar de l’aigua, pocs coneixen
4.246 alumnes de 68 centres escolars hi van participar durant el curs 2018/2019
Les activitats, que s’han adaptat als dife-
realment com funciona el seu cicle integral.
teractius, jocs digitals en els quals es loca-
expliquem quina és la nostra experiència
rents nivells educatius, inclouen contes inlitzen els diferents usos de l’aigua al centre
educatiu i experiments amb aigua. Cada sessió d’Aqualogia dura 90 minuts i s’inicia amb el mencionat conte interactiu que
Per això, el que més valoren és que els hi
gestionant l’aigua urbana, aportant detalls que no apareixen als llibres de text i, a més
a més, fent-ho d’una manera amena i participativa”, afegeix Sevilla.
SOREA va començar a implementar el pro-
grama durant el curs escolar 2013/2014. La valoració tant del professorat com dels
professionals de SOREA ha estat tan posi-
tiva que s’ha trobat la manera de satisfer la creixent demanda que hi ha hagut des dels
centres educatius. Encetem un nou curs
escolar amb la il·lusió de portar el programa Aqualogia a moltes més escoles de les poblacions on gestionem el servei municipal d’aigua. 16
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
LOCALRET
ELS ÒRGANS DE GOVERN DE LOCALRET ES RENOVARAN EN L’ASSEMBLEA GENERAL DEL PROPER 10 D’OCTUBRE
Diputacions de Barcelona, Girona i
Tarragona, i d’altres ens locals, per actuar de forma coordinada i unitària
en el desenvolupament de les xarxes i els serveis de comunicacions electròniques i l’aplicació de les TIC per
a la millora de l’acció dels governs
locals. Des del seu naixement, i entenent que la seva missió és especialment rellevant per a l’equilibri territorial i la cohesió social del país, Localret ha comptat també amb el suport de
les dues entitats municipalistes ca-
Una imatge de l’última Assemblea de Localret.
El plenari de l’Assemblea General del
D’altra banda, en el decurs de l’acte
de representació del Consorci, es re-
gestió realitzada pel Consorci des de
2019, a l’Espai Francesca Bonnemai-
rà a aprovació el compte general del
Sant Pere Més Baix, 7. Barcelona).
2020, així com la documentació com-
Consorci local Localret, màxim òrgan
també es presentarà l’informe de la
unirà el proper dia 10 d’octubre de
la passada Assemblea, es presenta-
son de la Diputació de Barcelona (C/
2018 i el pressupost per a l’exercici
L’edició d’enguany de l’Assemblea
Així mateix, l’acte també comptarà
després de les eleccions municipals
del senyor Alfons Cornella, en la que
del passat més de maig, ara és l’hora de renovar els òrgans de govern
del Consorci. Per aquest motiu, l’assistència i la participació dels representants municipals és especialment important.
de Catalunya i l’Associació Catalana de Municipis i Comarques. Esperem
doncs, poder comptar amb la màxima assistència i participació en aquesta Assemblea General del 2019.
plementària al pressupost.
General del Consorci LOCALRET
pren una especial rellevància perquè,
talanes: la Federació de Municipis
amb una ponència inaugural a càrrec
s’abordaran qüestions relatives a les principals tendències tecnològiques per als pròxims anys.
Localret és el Consorci local que agrupa i representa més de 800 ajun-
taments de Catalunya, així com les
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
17
PARTITS POLÍTICS
ELS OBJECTIUS DE DESENVOLUPAMENT SOSTENIBLE MARCARAN L’ESTRATÈGIA DELS MUNICIPIS? ÉS FERMA LA NOSTRA VOLUNTAT D’IMPULS, SEMPRE AMB DISPONIBILITAT PRESSUPOSTÀRIA I CONSENS POLÍTIC I SOCIAL, D’ACCIONS QUE FACIN REALITAT CIUTATS I POBLES SOSTENIBLES
Lluís Font Responsable de l’àrea de Pensament del PDeCAT
Els 17 Objectius de Desenvolupament Sostenible son la plasmació
d’altres raons, per una aposta decidida del nostre partit en totes les
concreta de l’Agenda 2030 pel desenvolupament sostenible. Aquest
institucions, a nivell nacional o local, on hem tingut responsabilitats
acord multilateral entre països és un compromís global per mobilitzar
de govern. En aquest sentit, és ferma la nostra voluntat d’impuls,
els mitjans necessaris per aplicar les mesures econòmiques, socials
sempre en el marc de les disponibilitats pressupostaries i del con-
i ambientals que garanteixin una vida millor per milions de persones
sens polític i social, d’accions allunyades de la retòrica que facin
arreu del planeta sense hipotecar-ne el futur dels recursos naturals
realitat ciutats i pobles de Catalunya siguin sostenibles (objectiu nú-
del planeta.
mero 11 dels ODS).
El compromís de Catalunya i de totes les seves institucions en la implementació de l’Agenda 2030 ha estat inequívoc. I ho ha estat, entre
ELS GOVERNS LOCALS HAN DE SER L’AVANTGUARDA D’AQUESTS CANVIS I APOSTAR PER POLÍTIQUES PÚBLIQUES DECIDIDES DE SOSTENIBILITAT
Sílvia Casola Secretaària de Transició Ecològica d’ERC Davant de l’emergència climàtica que estem vivint, hem de donar una
Els governs locals han de ser l’avantguarda d’aquests canvis i apostar
resposta ferma i conjunta des de les administracions, que impliqui el
per polítiques públiques decidides de sostenibilitat, per la minimització
conjunt de polítiques públiques energètiques, ambientals, de sosteni-
i la transformació dels residus, que impulsi el desenvolupament de les
bilitat, de salut pública, econòmiques, de benestar i qualitat de vida...
energies 100% renovables i l’autoconsum, que implanti una nova cultura de l’aigua i dugui a terme una política integral de gestió del territori que
Els Objectius de Desenvolupament Sostenible 2030 de Nacions Unides
possibiliti l’explotació racional i sostenible dels seus recursos naturals.
marcaran, doncs, les agendes dels governs ens els propers anys, i els municipis, com a institucions més pròximes a la ciutadania, hi tindran
Sols, si donem una resposta coordinada i conjunta davant l’emergència
un paper clau, especialment en la conscienciació i canvi d’hàbits de la
climàtica, ens en sortirem i assolirem els Objectius de Desenvolupament
ciutadania.
Sostenible 2030.
Jaume Collboni Secretari de Política Municipal del PSC
18
EL MÓN LOCAL HA D’ACCELERAR ELS PROGRAMES PER A LA MITIGACIÓ I ADAPTACIÓ CLIMÀTICA I L’APOSTA PER UN NOU MODEL ENERGÈTIC SOSTENIBLE QUE POT ACTUAR COM A VECTOR DEL CANVI URBÀ
Des del municipalisme socialista tenim clar que en aquest nou mandat,
Una mesura que s’afegeix també, a una recent decisió del Consell d’al-
el món local ha d’accelerar els programes per a la mitigació i adaptació
caldies del Vallès Occidental aprovant declarar l’emergència climàtica a
climàtica i l’aposta per un nou model energètic sostenible que pot actuar
la comarca. Aquesta declaració demana al Consell Comarcal iniciar els
com a vector del canvi urbà. Estem convençuts que cal accelerar la im-
tràmits per a la redacció i aprovació el més aviat possible d’un Pla Supra-
plantació de dues transicions: la Transició Ecològica de l’Economia (TEE)
municipal d’Acció per a la Millora de la Qualitat de l’Aire i la creació d’una
i la Transició Energètica Descarbonitzada i Renovable (TER), per recupe-
taula política comarcal i de totes les accions que se’n derivin, incidint tam-
rar-nos de la inacció dels últims anys al nostre país.
bé en la sensibilització a la ciutadania.
És per aquest motiu que per aconseguir els ODS, cal des d’avui mateix
Clars exemples d’actuacions que van en la línia del que reivindiquem al
actuar-hi en decisions i fets. Com la recent proposta d’ordenança des de
territori: que les ciutats i pobles siguin l’espai per avançar per una Catalu-
l’ajuntament de Barcelona i coordinada per l’AMB que permetrà la posada
nya equilibrada, sostenible, participativa, de progrés, solidària i inclusiva,
en marxa, el primer dia de l’any 2020, de la Zona de Baixes Emissions
en el marc dels ODS, i que formen part del nostre ideari i principis progres-
(ZBE Rondes de Barcelona). Els ajuntaments socialistes de l’Hospitalet
sistes com són la lluita contra la pobresa, vetllar per la salut, la cura del
de Llobregat, Sant Adrià de Besòs, Cornellà de Llobregat i Esplugues de
medi ambient, justícia social, igualtat de gènere i defensa de l’educació
Llobregat també estan tramitant ordenances amb la mateixa finalitat.
pública.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
PARTITS POLÍTICS ELS GOVERNS LOCALS HAUREM D’EMMARCAR LES NOSTRES POLÍTIQUES PÚBLIQUES I LOCALITZAR ELS ODS EN TOTES LES ACCIONS DELS NOSTRES PLANS I PROGRAMES
Lluís Moreno Secretari de Política Municipal ICV Sens dubte el món local als propers anys haurem d’abordar rep-
sostenible es plantegen a nivell global i local com una de tantes
tes estratègics globals: l’emergència climàtica, les migracions i
declaracions de l’ONU, haurà servit de poc el mínim consens
la crisi de refugiades, la igualtat de gènere o l’increment de l’ex-
universal al voltant de les desigualtats, la pobresa, la precarit-
trema dreta. Tots aquestes reptes tindran conseqüències direc-
zació laboral, les violències masclistes i contra col·lectius LGTBI
tes en la governança dels ens locals.
o la crisi climàtica. Cal el compromís de totes les administracions, acceptant la complexitat de l’Agenda i la relació quantitativa
La nova Agenda 2030 s’articula al voltant de 17 objectius inter-
d’objectius i la diferents velocitats d’adaptació de programes i
relacionats que abasten, des de les necessitats locals als desa-
desenvolupaments de politiques, per als desafiaments mundials
fiaments de desenvolupament nacionals i també als reptes de
exposats. Això vol dir, no només que les politiques de coopera-
caràcter transnacional. No és una agenda de mínims, sinó una
ció es fusionin amb els ODS, sinó que el full de ruta del munici-
agenda amb visió i ambició que impulsarà el trànsit dels països
palisme prioritzi els ODS no com una agenda més, sinó com la
cap a estratègies de desenvolupament incloents i sostenibles.
pròpia supervivència del planeta. Un bon inici de curs polític fóra una gran taula institucional amb participació social que coordini
Els governs locals haurem d’emmarcar les nostres politiques pú-
totes les politiques locals i nacionals de desplegament dels ODS
bliques i localitzar els ODS en totes accions dels nostres plans i
liderada pel govern de Catalunya.
programes. Si l’Agenda 2030 i els objectius de desenvolupament
ENS COMPROMETEM AMB EL DESENVOLUPAMENT SOSTENIBLE, LA Regidor-portaveu a l’Ajuntament de BarMILLORA DEL MEDI AMBIENT I DE LA QUALITAT DE L’AIRE, PERÒ celona i President provincial PP Barcelona SEMPRE DES DEL RIGOR CIENTÍFIC I SENSE APRIORISMES IDEOLÒGICS Óscar Ramírez
Sense cap tipus de dubte que els Objectius de Desenvolupament
Baix Llobregat, a més de Madrid, són els punts espanyols citats a
Sostenible formaran part i marcaran l’estratègia de les polítiques
l’informe, als que es requereix l’aplicació immediata de mesures per
públiques dels municipis en els propers anys, ja que els diferents
reduir la pol·lució i millorar la qualitat de l’aire.
acords i compromisos internacionals ens obliguen a assolir uns objectius, i la societat s’ha conscienciat de la importància d’una bona
Per aquest motiu des del Partit Popular manifestem el nostre com-
qualitat de vida al nostre entorn per tal de millorar la salut dels ciu-
promís amb el desenvolupament sostenible, la millora del medi am-
tadans.
bient i de la qualitat de l’aire, però sempre des del rigor científic i sense apriorismes ideològics, ja que de vegades s’aborda la temà-
A més, la Comissió Europea adverteix en el seu darrer informe
tica de forma improvisada i amb cert alarmisme, quan no podem
sobre política ambiental de sancions com a conseqüència de l’in-
negar que gràcies a les innovacions tecnològiques cada vegada
compliment continuat de la normativa que regula els límits de con-
estem millor. Tot i això s’ha de continuar treballant i no baixar la
taminació atmosfèrica. Com per exemple: Barcelona, el Vallès i el
guàrdia.
Munia Fernández-Jordán Diputada al Parlament de Catalunya
LOS AYUNTAMIENTOS DEBEN IMPLANTAR LA RECOGIDA DE RESIDUOS MÁS SOSTENIBLE, LA TOMA DE CONCIENCIA RESPECTE AL CICLO DEL AUGA O LOGRAR QUE LA GENTE SE IMPLIQUE MÁS EN LOS ODS
Encontrar respuestas a paradigmas como el ecologismo y el fe-
En paralelo los ayuntamientos, que tienen competencias suficien-
minismo junto a la globalización y la digitalización da lugar a los
tes deben alcanzar hitos: implantar la recogida de residuos más
ODS. Un acuerdo entre países para generaciones futuras.
sostenible, la toma de conciencia respecto al ciclo del agua por ejemplo o, muy importante, lograr que la gente conozca cada vez
Erradicar la pobreza, un planeta a salvo, la prosperidad y la sos-
más y se implique en los ODS. Tras 4 años ha llegado el momento
tenibilidad en 2030 son las metas. Para lograrlas se debe dotar el
de que lleguen a cada rincón a través de los canales municipales.
proyecto de un presupuesto y desplegarse políticas de Estado, entre otras un pacto en Educación o acabar con la desertización
Un reto fascinante. Nos hace partícipes de un logro global desde
plantando millones de árboles.
lo local. Cuando el ser humano alcanza algo así, va camino de alcanzar la concordia. ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
19
RACÓ DE L’ASSOCIAT EL PRIORAT ESTRENA EL PRIMER INSTITUT ESCOLA DE CATALUNYA VINCULAT A UNA ZONA ESCOLAR RURAL L’escola i l’institut de Cornudella de Montsant (El Priorat)
s’han fusionat aquest curs per convertir-se en l’Institut Es-
cola Montsant, el primer de Catalunya vinculat a una Zona Escolar Rural (ZER). El centre comparteix projecte amb
les escoles rurals de Prades, Poboleda i Ulldemolins, que agrupen 90 alumnes més.
La voluntat d’aquest projecte experimental al país és coFoto d’arxiu.
L’AJUNTAMENT DE MANRESA VISITARÀ 180 PERSONES MAJORS DE 80 ANYS PER COMPROVAR LA SEVA SITUACIÓ L’Ajuntament s’ha adherit de nou al programa Els Serveis Socials més a prop, de la Diputació de Barcelona, adreçat a per-
hesionar i arrelar els alumnes al territori per contribuir a
frenar la despoblació, segons la directora de l’institut es-
cola, Mònica Ganduxé. Els gairebé 150 alumnes d’entre P3 i 4t d’ESO han començat el curs repartits en comunitats en lloc de cicles. El centre estrena espais i equipaments que els pares i mares van ajudar a adequar durant l’estiu.
sones més grans de 80 anys no usuàries de cap servei social.
Fins el curs passat l’escola Doctor Piñol i Aiguadé s’in-
socials i comunitaris que hi ha a la ciutat i saber si es troben en
també en formen part les escoles rurals d’Ulldemolins,
L’objectiu és informar aquestes persones sobre els recursos
alguna situació de dificultat o necessitat que pugui requerir el suport municipal.
Amb la finalitat de dur a terme el programa, s’han contractat dues professionals de l’àmbit social per realitzar les entrevistes
tegrava a la ZER Montsant-Serra de Prades, de la qual Poboleda i Prades. Amb la fusió de l’escola de Cornudella amb l’institut (tots dos ja s’ubicaven en el mateix recinte),
la Doctor Piñol i Aiguadé ha deixat de formar part, administrativament, de la ZER.
al domicili dels possibles usuaris que, prèviament, han estat
informats per carta durant l’agost. En total, està previst dur a terme 180 entrevistes, una xifra que es podria ampliar fins a 300 com l’any passat. En aquestes entrevistes es volen detectar as-
pectes com les necessitats personals (autonomia, percepció de l’estat de la salut, situació de l’habitatge...), possibles situa-
cions de risc o vulnerabilitat, i al mateix temps informar sobre l’oferta de prestacions i serveis del territori. La intervenció inclou
recomanacions sobre el seguiment que requereix cada persona entrevistada, on s’indiquen les necessitats d’autonomia, per-
cepció de l’estat de salut, situació de l’habitatge, entre d’altres, i un informe final amb dades globals de la situació de les persones majors de 80 anys entrevistades a cada municipi.
20
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
Alumnes de l’institut escola Montsant. Foto: ACN
MUNICIPIS EN POSITIU
“EL QUE MÉS M’AGRADA ÉS DESVIURE’T PEL TEU POBLE” Joan Carles Miró (JxCAT). Alcalde de Torres de Segre
Tweets
#municipisenpositiu Ajuntament de Golmés @AjGolmes
Alcalde: Joan Carles Miró (JxCAT) Professió: Taxista Habitants: 2.271 Pàgina web: www.torresdesegre.cat
Joan Carles Miró (JxCAT) va accedir
tiu on tothom hi tingui cabuda, millorar
el 24 de gener de 2018, fruit del pac-
velliment del poble i el deteriorament
a l’alcalde de Torres de Segre (Segrià)
te de govern fet el 2015 amb el PSC. Va substituir a Josep Ramon Branzue-
la. Un any i mig “molt intens” que va
servir-li per “aconseguir uns resultats excel·lents
amb
majoria
absoluta”
en les eleccions del passat maig de 2019. “Millor balanç crec que no pot ser”, afirma.
Joan Carles Miró va néixer el 1973 i és
taxista de professió. Torres de Segre té uns 2.400 habitants i “per sort no
tenim problemes molts seriosos”. Tot i això, Miró destaca que el més preocupant és “la manca de civisme, i més en
els mesos de la campanya de la fruita degut a l’augment notable de la població, la manca de valors dels nouvinguts ens genera moltes molèsties de
soroll, i sobretot de neteja. És un pro-
del nucli antic, evitant al mateix temps
l’abandonament de les cases”. Per aquest motiu des de l’alcaldia es com-
promet a “aportar noves formes de fer nar solucions als veïns de forma gaire-
bé immediata”. Un dels projectes que
s’ha marcat és transformar les velles
escoles en un centre cívic obert que doni resposta a les necessitats socials
molt necessària pel municipi ja que és on anirà ubicada la nova biblioteca,
una sala d’actes, un gimnàs i també serà un hotel d’entitats. Donat el gran
nombre d’entitats que tenim al (més de 20), ens anirà molt bé per a des-
línia de treball de l’últim any i mig i seguir estant al costat dels veïns del po-
ble durant aquests 4 anys és el nostre objectiu, no relaxar-nos pel fet de tenir
majoria de govern”. Una de les priori-
Consell Conmarcal del Bages @consellbages L’Ajuntament de Vilanova del Camí ha contractat 7 persones en situació d’atur a través de plans d’ocupació
congestionar les sales que actualment tenen compartides”.
Carles Miró, destaca que “el que més
municipi passen per “continuar en la
Ajuntament de Solsona @solsona_cat #Solsona instal·la 13 punts d’accés wifi gratuït en espais públics exteriors
i culturals del municipi: “És una obra
estar molt limitats de recursos humans
Per l’alcalde torredenc els reptes del
Consell Comarcal del Pla d’Urgell @ccplaurgell El Consell ofereix 600 beques de menjador i rep 656 sol·licitiuds
funcionar l’ajuntament”, intentant “do-
Després de 20 mesos al capdavant
per mirar de pal·liar-lo”.
Diputació de Tarragona @Dipta_cat Unitat estratègica de les diputacions de Tarragona i Lleida per donar suport a les llars d’infants municipals
els serveis existents per evitar l’en-
blema que any rere any es repeteix, però mica en mica l’anem millorant tot i
Golmés tindrà un carril bici al vial cap a Mollerussa paral·lel al tren
de l’alcaldia de Torres de Segre, Joan
m’agrada de ser alcalde és desviure’t
Ajuntament de Castellar del Vallès @Femcastellar L’Ajuntament de #CastellardelVallès incrementarà els ajuts urgents per atendre l’alumnat amb necessitats educatives especials
pel teu poble, el poble on has nascut
i t’has fet gran, el poble que vols que millori dia a dia”. I afegeix que “quan un veí et para pel carrer i et felicita per
la solució que li has donar al seu problema, això no té preu, et fa apreciar
Ajuntament de Valls @VallsAjuntament El bus urbà de #Valls serà gratuït a partir del gener per a totes les veïnes i veïns del municipi
encara més la feina que t’agrada fer”.
tats és “fer un municipi més participaASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
21
OPINIÓ
ELS ODS: A FAVOR DE LA CIUTADANIA Si la sostenibilitat hagués estat objecte d’una campanya de màrqueting global, els experts en la
Fa molts anys que els municipis estan demostrant amb
per l’acceptació majoritària d’un
desenvolupament sostenible. Aquesta voluntat ha trans-
determinat producte, i és evident Periodista
que, des que la sostenibilitat va
entrar en el mercat el 1987 i fins
ara, el desenvolupament col·lectiu no s’ha correspost amb
la màxima de “satisfer les necessitats del present, sense comprometre les necessitats de les generacions futures”.
Tots els avenços que s’han produït durant les últimes dècades, en la sostenibilitat, tenen a veure amb la concreció Per què no vivim en un món més sostenible quan tenim
escreix la seva voluntat d’encarar les qüestions lligades al cendit les limitacions que marquen alguns règims polítics enemics de l’autonomia municipal o del principi de subsidiarietat, o les derives retrògrades de certes polítiques na-
cionals. La proactivitat de molts municipis nord-americans en l’àmbit climàtic, per contrast amb la inacció de l’actual Govern federal, és un bon exemple d’aquest esperit.
Els municipis no han de veure els ODS com res que calgui integrar en la seva agenda, sinó com un aprofundiment de la seva acció històrica a favor de la ciutadania, en democràcia
molts arguments racionals per fer-ho? I, més encara, quan
La determinació del món local també s’ha posat de mani-
ïtat com a espècie? Amb una amenaça a la supervivència
fòrums i acords internacionals que s’han succeït des de Rio
el més important d’aquests arguments és la nostra continu-
n’hi ha prou per generar una reacció vigorosa, segons els principis bàsics del comportament humà. Però, què passa
quan aquesta amenaça és massa genèrica? La sostenibili-
tat es relaciona amb tants aspectes de la nostra existència (econòmics, socials, polítics, culturals, psicològics) i els ressorts que cal activar per fer-la realitat són tan diversos, que la paràlisi de vegades preval.
Per aquesta raó, tots els avenços que hi ha hagut al llarg de les últimes dècades en el terreny que ens ocupa, tenen
a veure amb la concreció. Un exemple paradigmàtic són
els Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) for-
mulats per les Nacions Unides per a l’horitzó 2030. Traduir l’enorme entramat d’aspectes de la sostenibilitat a 17 fites perfectament identificables ajuda a visualitzar les línies pri-
fest en la presència constant dels municipis en cimeres, de Janeiro el 1992. Només cal recordar la transcendència de la Carta d’Aalborg i de les Agendes 21. I no menys important ha estat l’impacte positiu d’organitzacions i aliances que els municipis han creat els darrers anys, com és el cas
del Pacte dels Alcaldes i Alcaldesses pel Clima i l’Energia.
Fins i tot en la hipòtesi que la sostenibilitat no s’hagués ar-
ribat a formular mai com a concepte, els municipis estarien implementant-ne l’essència igualment, en la mesura que
haurien treballat en la millora social i ambiental de les comunitats. Aquest podria ser l’objectiu 17+1, que resumiria
tota la resta. Els municipis no han de veure els ODS com quelcom que calgui integrar a la seva agenda, sinó com un aprofundiment de la seva acció històrica a favor de la ciutadania, en democràcia.
oritàries de treball.
Catalunya viu un moment excepcional. Quan fonaments
Qualsevol de nosaltres pot entendre el veritable abast de
pensar que els ODS, l’acord de París sobre el canvi climà-
la pobresa veient-la cada dia al barri. Aquest acostament empíric només es pot donar en la proximitat. El marc municipal, per la seva naturalesa, és idoni per portar-lo a terme.
Si per resoldre un gran problema cal dividir-lo en parts més petites, els 17 objectius poden ser vistos com aquestes parts. I el més rellevant és que els governs locals tenen
marge d’actuació en totes elles. Recomano, en aquest sentit, la lectura del document The Sustainable Development 22
trobar fàcilment a la xarxa.
matèria la jutjarien com un fracàs. L’èxit en aquest àmbit es mesura
Albert Punsola
Goals. What local Governments need to know, que es pot
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
que crèiem ben establerts trontollen, es podria arribar a tic o la Nova Agenda Urbana passen a un segon pla. Seria
una conclusió errònia. Gran part dels problemes als quals
ens enfrontem són compartits amb la resta de la humanitat. El municipalisme català sempre ha entès que la dimensió
local i la universal estan connectades, i ha actuat en conseqüència. Oblidar aquesta visió significaria renunciar al
passat i, el que és pitjor, negligir el destí de les generacions futures.
ASSOCIACIÓ CATALANA DE MUNICIPIS. OCTUBRE 2019
23