Boletín Trimestral - Evolución de la PTF en Chile

Boletín Nº4

1er Trimestre 2013

BOLETÍN TRIMESTRAL EVOLUCIÓN DE LA PTF EN CHILE

Boletín Nº 4

BOLETÍN TRIMESTRAL EVOLUCIÓN DE LA PTF EN CHILE

TABLA 1a. Evolución trimestral de la contribución de factores al crecimiento agregado Contribuciones al crecimiento del PIB

GRÁFICO 1a. Productividad total de factores agregada (crecimiento anual en porcentajes) 5.0% 4.0% 3.0%

importante desaceleración durante el primer trimestre de 2013. Esto podría indicar que la fuerte expansión de la PTF que se había observado desde el tercer trimestre de 2011 hasta el último trimestre de 2012 se debió más a una recuperación de los niveles previos a la crisis de 2009 que

Dec-12 Mar-13

Mar-12 Jun-12 Sep-12

Jun-11 Sep-11 Dec-11

Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11

Dec-09 Mar-10

Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08

Mar-07 Jun-07 Sep-07

Así como el PIB, el crecimiento de la PTF mostró una

-1.0%

Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09

1.0% 0.0%

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06

Evolución de la PTF agregada

2.0%

-2.0% -3.0% -4.0% -5.0%

Trimestral

Año Móvil

empleo. El total de trabajadores empleados durante el primer trimestre de 2013 fue 1,5% superior a lo registrado en

1.0% 0.0% -1.0% -2.0% -3.0% -4.0% -5.0%

igual trimestre de 2012, a su vez que el número promedio de horas trabajadas aumentó 2,0%. Esto llevó a que el factor 2

Fuente: Elaboración Propia

Trimestral

Año Móvil

Dec-12 Mar-13

que se produjo un aumento en la tasa de crecimiento del

Horas trabajadas

Utilización del capital

Calidad del trabajo

Crecimiento del PIB

Mar-10

-1.4%

3.4%

0.6%

-0.8%

0.2%

2.1%

Jun-10

0.7%

3.1%

2.0%

0.5%

0.1%

6.4%

Sep-10

0.1%

2.7%

2.8%

1.7%

0.1%

7.5%

Dec-10

-0.7%

2.5%

2.2%

2.9%

0.0%

6.9%

Mar-11

1.4%

2.1%

2.7%

3.3%

0.1%

9.8%

Jun-11

-2.0%

1.9%

2.7%

3.3%

0.1%

5.8%

Sep-11

-2.3%

1.6%

1.3%

2.6%

0.1%

3.2%

Dec-11

1.1%

1.2%

1.1%

1.5%

0.1%

5.0%

Mar-12

0.2%

1.8%

1.4%

1.6%

0.1%

5.1%

Jun-12

3.7%

2.3%

0.3%

-0.8%

0.1%

5.7%

Sep-12

4.5%

2.8%

-0.6%

-1.1%

0.1%

5.8%

Dec-12

1.2%

3.4%

1.1%

-0.2%

0.1%

5.7%

Mar-13

-0.3%

3.4%

1.7%

-0.8%

0.1%

4.1%

trabajo contribuyera con 1,7% al crecimiento del PIB (1,8% si

PTF tuvo un crecimiento anual de -0,6% en el primer trimestre

se considera la tendencia al aumento del capital humano).

de 2013.

De lo anterior se desprende que la caída en el crecimiento del PIB se explica casi en su totalidad por un uso menos eficiente

Desde una perspectiva menos coyuntural, el crecimiento de

de los factores productivos. Es probable que en los próximos

la PTF promedio de los últimos cuatro trimestres fue 2,3%,

trimestres se observe un ajuste en los factores productivos que

muy por sobre el promedio desde 1993 (0,9%). Sin embargo,

lleven a un repunte en nuestra medición de PTF.

si tomamos el promedio de los últimos dos años esta cifra se asemeja a dicho promedio histórico siendo de 0,8%. Al excluir

2.0%

Mar-12 Jun-12 Sep-12

stock de capital fijo no mostró una desaceleración, mientras

Stock de Capital

3.0%

Jun-11 Sep-11 Dec-11

tuvo una contribución negativa de -0,8%. No obstante, el

4.0%

Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11

acompañada de una menor utilización del capital, la cual

5.0%

Dec-09 Mar-10

trimestre de 2012 a 4,1% en el primer trimestre de 2013) vino

6.0%

Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09

del crecimiento anual del PIB (desde 5,7% en el cuarto

Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08

promedio de 2,4% durante el 2012. La desaceleración

Mar-07 Jun-07

con una expansión de 1,2% en el trimestre anterior y un

GRÁFICO 1b. Productividad total de factores agregada sin RRNN (crecimiento anual en porcentajes)

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06

una variación en cuatro trimestres de -0,3%, comparada

Variación de la PTF

Fuente: Elaboración Propia

Fuente: Elaboración Propia

a un fenómeno permanente. Así, en el primer trimestre del año 2013, la PTF para el agregado de la economía mostró

Período

Al sustraer del cálculo de PTF los sectores de minería,

recursos naturales, la expansión promedio de los últimos

electricidad, gas y agua (PTF sin recursos naturales), la

cuatro y ocho trimestres fue 2,7% y 1,9%, ambas mayores

desaceleración tanto del PIB como de la PTF son mayores.

al promedio histórico de 1,4%, pero similar a la expansión

Esto se explica por un comportamiento positivo de los

promedio de la PTF excluyendo los años de crisis 1999 y 2009.

sectores de recursos naturales durante el trimestre tanto en

En este sentido, la PTF parece haber recuperado un nivel de

términos de crecimiento como de PTF (ver en las secciones

expansión similar al histórico (2,0% desde 1993 excluyendo los

correspondientes a cada sector). Excluyendo dichos sectores la

años mencionados).

3

Boletín Nº 4

BOLETÍN TRIMESTRAL EVOLUCIÓN DE LA PTF EN CHILE

TABLA 1b. Evolución trimestral de la contribución de factores al crecimiento agregado sin RRNN

TABLA 2b. Evolución de la contribución de factores al crecimiento agregado sin RRNN para períodos seleccionados

Contribuciones al crecimiento del PIB Período

Variación de la PTF

Stock de Capital

Horas trabajadas

Utilización del capital

Calidad del trabajo

Crecimiento del PIB

Mar-10

-0.9%

2.9%

0.5%

-1.3%

0.2%

1.3%

Contribuciones al crecimiento del PIB Período

Variación de la PTF

Stock de Capital

Horas trabajadas

Utilización del capital

Calidad del trabajo

Crecimiento del PIB

-0.5%

0.9%

5.6%

Jun-10

2.9%

2.5%

1.8%

-0.2%

0.1%

7.2%

1993-1998

1.6%

3.0%

0.7%

Sep-10

2.5%

2.1%

2.6%

1.1%

0.1%

8.4%

1999

-5.2%

3.6%

-0.7%

0.1%

0.0%

-2.7%

Dec-10

2.1%

1.9%

2.0%

2.4%

0.0%

8.4%

2000-2008

2.3%

2.3%

0.9%

0.2%

0.2%

5.9%

Mar-11

4.0%

1.4%

2.6%

3.1%

0.1%

11.4%

2009

-2.4%

3.2%

0.0%

-2.9%

0.6%

-1.5%

Jun-11

0.2%

1.1%

2.7%

3.3%

0.1%

7.4%

2010-2013T1

2.0%

1.8%

1.4%

1.1%

0.1%

6.3%

1993-2013T1

1.4%

2.5%

0.8%

0.0%

0.4%

5.1%

0.7%

1.3%

2.8%

0.1%

5.5%

2.1%

0.3%

1.1%

1.7%

0.1%

5.4%

Mar-12

1.0%

1.0%

1.3%

1.9%

0.1%

5.3%

Jun-12

4.6%

1.5%

0.2%

-0.4%

0.1%

6.0%

Sep-12

4.7%

2.1%

-0.7%

-0.6%

0.1%

5.4%

Dec-12

2.1%

2.7%

0.9%

0.3%

0.1%

6.1%

Mar-13

-0.6%

2.7%

1.8%

-0.3%

0.1%

3.7%

Evolución de la PTF sectorial 1) Sector Agricultura, caza y pesca Los sectores agropecuario-silvícolas y, en especial, la pesca, sufrieron una contracción en su valor agregado durante el primer trimestre de 2013. En su conjunto, el crecimiento anual del valor agregado de estos sectores fue -2,3%. En lo que

TABLA 2a. Evolución de la contribución de factores al crecimiento agregado para períodos seleccionados Contribuciones al crecimiento del PIB

respecta a la PTF, su contracción anual en dicho periodo fue de -6,1%, siendo el sector con el menor desempeño en términos de PTF. Si bien este sector representa alrededor de 2,6% del

Período

Variación de la PTF

Stock de Capital

Horas trabajadas

Utilización del capital

Calidad del trabajo

Crecimiento del PIB

1993-1998

2.2%

3.0%

0.7%

-0.4%

0.9%

6.5%

actividad, por lo que su efecto sobre el crecimiento y la PTF a

PIB (cifra de 2012), el primer trimestre del año es el de mayor

1999

-3.5%

3.7%

-0.7%

0.2%

0.0%

-0.5%

nivel agregado también es el mayor del año. La contribución

2000-2008

1.0%

2.5%

0.9%

0.1%

0.2%

4.7%

2009

-2.2%

3.5%

-0.1%

-2.9%

0.6%

-1.1%

del capital al crecimiento fue de 2,5% y de 1,9% si se considera

2010-2013T1

0.5%

2.5%

1.5%

1.1%

0.1%

5.6%

1993-2013T1

0.9%

2.8%

0.8%

0.0%

0.4%

4.8%

I) PTF Agricultura, caza y pesca 15.%

10.0%

5.0%

0.0%

Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11 Jun-11 Sep-11 Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Mar-13

0.7%

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09

Sep-11 Dec-11

-5.0%

-10.0%

Trimestral

Año Móvil

Fuente: Elaboración Propia

que cayó la utilización del capital en el periodo. En cuanto a la mano de obra, el total de horas trabajadas sufrió una leve contracción en el primer trimestre de 2013 respecto a igual periodo de 2012 -con aumentos del número de trabajadores pero una caída en el número promedio de horas trabajadas-, por lo que su contribución al crecimiento fue prácticamente nula.

4

5

Boletín Nº 4

BOLETÍN TRIMESTRAL EVOLUCIÓN DE LA PTF EN CHILE

2) Sector Minería

tuvo una variación anual de -4,0%, que se explica por una

4) Sector Electricidad, gas y agua

la PTF en los últimos cuatro trimestres fue de 2,0% y de

En el primer trimestre de 2013 el sector minero presentó

contracción del valor agregado de -0,6%, una contribución

En el primer trimestre de 2013 la contribución del stock de

1,5% en los últimos ocho trimestres.

su primera tasa positiva de variación anual de la PTF

del stock de capital utilizado de 3,7% y una contribución

capital utilizado y la contribución del trabajo ajustado por

desde el segundo trimestre de 2006, la cual fue de 0,6%.

de las horas trabajadas ajustadas por calidad de -0,2%.

calidad al crecimiento anual del valor agregado del sector

No obstante el stock de capital se sigue expandiendo

La expansión anual promedio de la PTF en los últimos

fueron de signos opuestos. El stock de capital contribuyó

con fuerza, contribuyendo 10,5% al crecimiento del valor

cuatro trimestres fue -1,6% y de -1,3% en los últimos ocho

4,2%, mientras que las horas trabajadas ajustadas por calidad

agregado del sector, la utilización del capital ha ido

trimestres.

contribuyeron -3,3%. Así, el crecimiento del valor agregado del

(el valor agregado del sector creció 7,8% en el periodo). No obstante lo anterior, en los últimos cuatro y ocho trimestres la PTF del sector se ha contraído en promedio -4,1% y -9,7%, respectivamente, aunque no controlamos por los efectos de la disponibilidad del recurso minero.

0.0% -5.0% -10.0%

registró una contracción de -2,5%. Esto se explica por una caída

-20.0% -25.0% -30.0%

Trimestral

en el crecimiento del valor agregado del sector, desde 7,9%

Año Móvil

en el último trimestre de 2012 a 4,5% en el primer trimestre de 2013, a la vez que el stock de capital utilizado continúa

Fuente: Elaboración Propia

expandiéndose a tasas elevadas. En efecto, la contribución del

del crecimiento total de la economía. Ello posiblemente derivado, entre otras cosas, del crecimiento de los ingresos externos provenientes de la exportación de recursos naturales. Con todo, este fenómeno corresponde a la pérdida de participación de un sector en que las ganancias de productividad son también menores al del agregado

una disminución de la capacidad de crecimiento de largo plazo. En el primer trimestre del 2013 la PTF en este sector

6

por calidad contribuyeron otro 1%. Esto se interpreta como

10.0%

que los factores productivos en el sector se están utilizando

8.0%

de manera menos eficiente, lo que debiera llevar a un ajuste

6.0% 4.0%

en los mismos que bien pudiera reflejarse en el segundo

2.0% 0.0% -2.0% -4.0%

-8.0% -10.0%

Fuente: Elaboración Propia

trimestre del año, con una menor contribución de los factores

-30.0% -40.0% -50.0%

Trimestral

Año Móvil

Fuente: Elaboración Propia

V) PTF Construcción y obras de ingeniería 10.0% 8.0% 6.0% 4.0% 2.0% 0.0% -2.0% -4.0% -6.0% -8.0% -10.0%

Trimestral

Año Móvil

Fuente: Elaboración Propia

y una recuperación en el ritmo de expansión de la PTF. Cabe destacar que durante el 2012 se observó una expansión inusual

-6.0%

de la economía. Es decir, para el caso chileno, que el sector industrial pierda peso, no necesariamente se traduce en

sector fue 6,3%, mientras que las horas trabajadas ajustadas

III) PTF Industrial

Mar-13

sector industrial ha crecido constantemente por debajo

stock de capital utilizado al crecimiento del valor agregado del

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11 Jun-11 Sep-11 Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12

desindustralización relativa, en que el valor agregado del

Después de 5 trimestres consecutivos de crecimiento anual de la PTF en este sector, en el primer trimestre de 2013 se

-15.0%

3) Sector Industrial Chile ha pasado por un proceso progresivo de

5) Sector Construcción y obras de ingeniería

-20.0%

Mar-13

agregado explicó la mayor parte de la expansión del sector

5.0%

Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Mar-13

factor capital y la mano de obra al crecimiento del valor

2,4% y de 4,4% en los últimos ocho trimestres.

10.0%

Jun-11 Sep-11 Dec-11

menor a la del capital: 0,5%. La contribución conjunta del

la expansión anual promedio de la PTF en este sector fue de

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11

una contribución positiva al crecimiento, aunque muy

II) PTF Minería

Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Mar-13

de la PTF que fue de 2,1%. En cuanto a los últimos 4 trimestres,

ajustadas por la calidad de la mano de obra también tuvo

0.0% -10.0%

Jun-11 Sep-11 Dec-11

capital efectivamente utilizado. El total de horas trabajadas

10.0%

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11

sector, de 2,7% se explicó casi en su totalidad por la expansión

30.0% 20.0%

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11 Jun-11 Sep-11 Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12

cayendo, restando 3,8% a la contribución del stock de

IV) PTF Electricidad, gas y agua

Trimestral

Año Móvil

de la PTF en el sector, por lo que la contracción observada en el primer trimestre de 2013 también correspondería a una normalización respecto de un periodo en que los factores productivos fueron utilizados de manera extraordinariamente eficiente o intensa. Si tomamos el promedio del crecimiento de

7

Boletín Nº 4

BOLETÍN TRIMESTRAL EVOLUCIÓN DE LA PTF EN CHILE

8) Sector Servicios financieros y empresariales

en los últimos cuatro trimestres como en los últimos ocho

Este sector destaca porque la contribución de las horas

15.0%

crecimiento de la PTF mayores al promedio de la economía.

trimestres.

trabajadas al crecimiento anual del valor agregado en el

10.0%

En el primer trimestre de 2013 la PTF en el sector creció en términos anuales 5,0%. El stock de capital utilizado contribuyó con -0,8% al crecimiento del valor agregado.

VI) PTF Comercio, restaurantes y hoteles

primer trimestre de 2013 fue negativo: -1,8%. El stock de capital,

5.0%

en cambio, tuvo un aporte positivo de 5,1%, lo que da cuenta,

0.0%

de acuerdo a nuestras medidas, de la fuerte inversión que se

-5.0%

Esto no porque haya disminuido la inversión (léase la

20.0%

ha producido en estos sectores. Por tanto, en su conjunto, los

acumulación del stock de capital), sino porque de acuerdo

15.0%

factores productivos explican 5,0% del crecimiento del valor

a los indicadores de consumo eléctrico, el capital utilizado

10.0%

agregado del sector, el cual fue de 4,7%. En los últimos cuatro

-10.0% -15.0%

5.0%

trimestres la PTF creció en promedio 1,6% y 0,6% en los últimos

horas trabajadas ajustadas por calidad explicaron 1,5%

0.0%

ocho trimestres.

del crecimiento del valor agregado del sector. Es decir, la

-5.0% -10.0%

solo 0,6% del crecimiento del valor agregado del sector, el

-15.0%

cual fue 5,6%. Este es el sector de la economía en que las ganancias de PTF más contribuyen al crecimiento del valor

Jun-11 Sep-11 Dec-11

Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Mar-13

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09 Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11

se ha reducido de manera importante. Por su parte, las

utilización de factores productivos explicó en su conjunto

Trimestral

(-0,2%). El stock de capital se ha venido utilizando menos: la utilización del stock de capital contribuyó en -0,7% al

que la acumulación de stock de capital explique 4,3% del crecimiento. Considerando ambas cosas, el factor capital explicó 3,6% del crecimiento del valor agregado. El factor

Agricultura, caza y pesca

Minería

Industria

1993-1998

2.2%

1.6%

0.7%

9.4%

2.3%

1999

-3.5%

-5.2%

-6.1%

-1.4%

-2.4%

2000-2008

1.0%

2.3%

6.0%

-6.6%

0.0%

2009

-2.2%

-2.4%

-2.0%

-6.2%

-4.1%

2010-2013T1

0.5%

2.0%

0.2%

-12.8%

-0.6%

1993-2013T1

0.9%

1.4%

2.5%

-2.6%

0.2%

Electricidad, gas y agua

Construcción y obras

Comercio

Transporte y comunic.

Servicios financieros**

Dec-12 Mar-13

Jun-11 Sep-11 Dec-11

Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11

Dec-09 Mar-10

-2.0%

Mar-12 Jun-12 Sep-12

2.0% 0.0%

-4.0% -6.0% -8.0%

crecimiento del valor agregado en el trimestre bajo análisis.

Por otra parte, la fuerte inversión en el sector ha hecho

Agregado sin RRNN*

4.0%

Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09

variación prácticamente nula de la PTF en dicho trimestre

8.0% 6.0%

Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08

primer trimestre de 2013. Esto vino acompañado de una

10.0%

Mar-07 Jun-07 Sep-07

crecimiento anual de este sector se redujo a 4,5% en el

VII) PTF Transporte y telecomunicaciones

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06

Después de haber crecido 5,1% en promedio de 2012, el

Año Móvil

Fuente: Elaboración Propia

Agregado

Fuente: Elaboración Propia

anual promedio de la PTF fue 10,1% y 8,2% en los últimos

7) Sector Transporte y telecomunicaciones

Trimestral

TABLA 3. Evolución de la PTF agregada y sectorial, promedio de periodos seleccionados

Año Móvil

agregado. En los últimos cuatro trimestres el crecimiento ocho trimestres.

Dec-09 Mar-10 Jun-10 Sep-10 Dec-10 Mar-11 Jun-11 Sep-11 Dec-11 Mar-12 Jun-12 Sep-12 Dec-12 Mar-13

plazo, la PTF en el sector creció en promedio 0,6% tanto

Desde mediados del 2010 este sector ha tenido tasas de

Mar-06 Jun-06 Sep-06 Dec-06 Mar-07 Jun-07 Sep-07 Dec-07 Mar-08 Jun-08 Sep-08 Dec-08 Mar-09 Jun-09 Sep-09

VIII) PTF Servicios financieros y empresariales

6) Sector Comercio, restaurantes y hoteles

Fuente: Elaboración Propia

Trimestral

Año Móvil

1993-1998

-1.3%

-2.4%

9.0%

2.8%

-0.2%

1999

-6.6%

-0.9%

-6.2%

0.7%

-0.7%

2000-2008

-1.8%

1.4%

2.7%

-1.1%

3.4%

2009

7.5%

-5.1%

-6.8%

-1.0%

-7.0%

2010-2013T1

2.8%

-0.6%

6.6%

2.9%

1.9%

1993-2013T1

-0.7%

-0.5%

4.3%

1.1%

1.5%

trabajo aportó 1,1%. En una perspectiva más de mediano

8

9

Boletín Nº 4

BOLETÍN TRIMESTRAL EVOLUCIÓN DE LA PTF EN CHILE

Antes de analizar la forma en que las actividades de Investigación y Desarrollo (I+D) afectan a la productividad (PTF) debemos clarificar qué se entiende por I+D. Contablemente, bajo esta partida se incorporan todos los gastos financieros orientados a generar nuevo conocimiento. Esto no solo incluye el salario de científicos e ingenieros dedicados a la investigación, ya sea básica como aplicada, sino también los insumos, laboratorios, infraestructura y otros inversiones necesarias para llevar adelante la tarea de generación de nuevo conocimiento ya sea que éste se plasme en un trabajo científico o patente como también el desarrollo de nuevos productos o la mejora de procesos productivos. Estas partidas están definidas en el Manual de Frascati de la OCDE las cuales se pueden analizar a nivel de una firma en particular, un sector productivo o de servicios o bien a nivel de una región o país. Normalmente, este valor se expresa como porcentaje de alguna cifra de producción o valor agregado de manera de poder hacerla comparativa. Por ejemplo, las cifras más reciente muestran que Chile gasta en actividades de I+D un número cercano al 0,4% del PIB, valor bastante distante del promedio de los países de la OCDE los cuales en promedio asignan recursos en este tipo de actividades en montos superiores al 2% de su PIB. ¿Por qué el gasto en I+D es una cifra económicamente relevante? Existe evidencia que los recursos invertidos en actividades científico-tecnológicas y de innovación generan un importante impacto en el crecimiento económico de los países vía aumento en su productividad.

No solo la causalidad iría desde aumentos en el gasto en I+D hacia mejoras en la tasa de crecimiento sino que la elasticidad gasto en I+D a PTF sería cercana al 10% (Hall, Mairesse y Mohnen, 2010).

La literatura económica sugiere varios mecanismos o canales en que las actividades científico-tecnológicas

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pueden afectar la productividad. En primer lugar, al hacer posible la producción de nuevos bienes y servicios que traen consigo un uso más eficaz de los recursos existentes.

Aquí más bien son los resultados de las actividades en I+D tales como innovaciones de producto y proceso las que estarían detrás de estas mejoras de productividad.

En segundo lugar, facilitando la adaptación del progreso tecnológico del resto del mundo a la realidad local. Esto se conoce como adaptación y mejora, la que conlleva el esfuerzo de incorporar nuevo conocimiento en las empresas nacionales establecidas ya sea plasmado en máquinas y equipos o en su forma más tácita -en las personas, a las distintas etapas del proceso productivo existente. En tercer lugar, las actividades de I+D en otros lugares en el mundo aumentan la productividad nacional a través del aprendizaje incorporado en las nuevas tecnologías y los procesos de producción que son incorporados a la realidad económica nacional. Uno de los mecanismos tradicionales de dicha incorporación es la instalación de empresas extranjeras en el país- mediante mecanismos de inversión extranjera directa.

Por ejemplo, en el campo farmacéutico los esfuerzos en I+D pueden tardar hasta una década en generar mejoras en la productividad de una firma. Algo más breve se observa en los sectores tradicionales como la agroindustria y la minería.

Más aún hay evidencia de que los esfuerzos en I+D pueden tener efectos negativos en la PTF en forma contemporánea ya que en la fase de adaptación de las nuevas tecnologías a los procesos productivos se generan trastornos importantes los que se reflejan en caídas temporales de la PTF. No obstante lo anterior, estas caídas son compensadas y superadas generándose rentabilidades positivas en el mediano plazo a pesar de estos trastornos temporales asociados al proceso de aprendizaje.

Una de las principales características del esfuerzo en I+D es que posee muchas externalidades. Dada las características economías del conocimiento -un bien con baja apropiabilidad y con dificultades en la exclusión en su consumo- los esfuerzos en su desarrollo no solo impactan a quienes los desarrollan sino también en su entorno. De esta

manera, las mejoras observadas en la productividad, en especial a nivel sectorial o nacional asociadas a la I+D no solo dependen del efecto directo que estas actividades generan en quienes la desarrollan sino la forma en que otros pueden beneficiarse de la misma.

Es por ello que uno de los instrumentos más utilizados para promover las actividades de investigación y desarrollo en las empresas son los créditos tributarios.

Esta herramienta permite que parte de los gastos financieros que las empresas hacen para generar nuevo conocimiento puedan recibir una exención tributaria.

La tasa de crédito varía entre países pero está pensado para incentivar una mayor participación del mundo privado en la generación de nuevo conocimiento que puede ser valioso no solo para ellas sino que debido a las externalidades que este proceso genera, para la sociedad en su conjunto.

Cabe hacer notar, eso sí, que no siempre los esfuerzos que se realizan en el campo científico y de investigación aplicada traen aparejado aumentos inmediatos en la productividad. En esencia la investigación tiene mucha incertidumbre la que justifica entre otras cosas, que parte de su financiamiento sea público, sobre todo en las primeras etapas donde existe menos seguridad que los esfuerzos hechos tendrán retornos económicos interesantes. La literatura teórica y empírica sugiere que los esfuerzos que las firmas o los países hacen para incorporar nuevo conocimiento a sus procesos y productos tardan en redituar. Ello dependerá de los sectores involucrados o bien de la estructura productiva de un país.

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www.uai.cl

Elaboración Igal Magendzo, Ph.D. Universidad de California, Los Ángeles.

Distribución Paula Montebruno Casa Editorial José Miguel Benavente, UAI Jadille Concha, Gerencia de Estrategia y Estudios, CORFO Lorena Farías, Gerencia de Estrategia y Estudios, CORFO

Descargar Informe en: www.uai.cl/fic/informes/boletin_2013.pdf