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1. PRESENTACIÓN SEGUNDO SEMESTRE 2015
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2. REUNIONES MULTILATERALES
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3. REUNIONES REGIONALES
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4. GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS
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5. LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO
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6. COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
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7. SUSCRIPCIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES
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8. OTROS EVENTOS Y ACTIVIDADES
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9. DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS
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10. RELACIÓN DE PARTICIPACIÓN DE LA ANB EN REUNIONES Y EVENTOS INTERNACIONALES
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11. INFORMACIÓN EN EL PORTAL WEB DE LA ANB
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PRESENTACIÓN SEGUNDO SEMESTRE 2015
El cuarto número del Boletín AVANCES corresponde al periodo de julio a diciembre de 2015, refleja la participación de la Aduana Nacional en los eventos internacionales realizados dentro y fuera del país. La difusión a través del presente Boletín incluye las acciones que lleva adelante la institución en el contexto internacional, haciendo conocer la posición técnica institucional, consensuada con los criterios de los operadores de comercio exterior, aduanas y/o entidades nacionales y del exterior, el intercambio de experiencias y las gestiones para contar con asistencia técnica. La finalidad es avanzar conforme a los nuevos retos y desafíos que exigen los estándares internacionales, las amenazas en la cadena logística del comercio, la vulnerabilidad de precios de las mercancías, el fraude aduanero, el contrabando, entre otros.
Lic. Marlene D. Ardaya Vásquez PRESIDENTA EJECUTIVA
Las medidas que asume e implementa la Aduana Nacional se enmarcan dentro del Plan de Desarrollo Económico y Social, buscando ante todo la trasparencia, la mejora continua en la aplicación de la normativa aduanera, la utilización de nuevas herramientas tecnológicas, desarrollo de capacidades y coordinación permanente con el sector privado.
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REUNIONES MULTILATERALES
Organización Mundial de Aduanas (OMA) XIII Reunión Anual de Puntos Nacionales de Contacto de RILO para Sudamérica: Se efectuó el 24 y 25 de noviembre de 2015 en la ciudad de Asunción República del Paraguay, asistió la Gerencia Nacional de Fiscalización. El objetivo del evento fue fortalecer y reafirmar los compromisos adquiridos por las Aduanas de la región en la última Reunión Anual de Puntos de Contacto RILO de Suramérica, efectuada en noviembre de 2014 en Perú; así como analizar los avances frente a los compromisos encaminados a la prevención de conductas que atentan contra el ordenamiento jurídico aduanero y la detección de riesgos emergentes que impactan a las Aduanas.
Representantes de las áreas de Fiscalización de las Aduanas
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REUNIONES REGIONALES
Asociación Latinoamericana de Integración – ALADI Conforme a la recomendación del Comité de Representantes de la ALADI a través de la Resolución CR-114 “Procedimientos destinados a preservar el cumplimiento de los compromisos contraídos en los Acuerdos Concertados por los países miembros y en las Resoluciones dictadas por la Asociación” de 22/03/1990, solicita a los países retomar el diálogo bilateral, a fin de que aborden sus diferencias. En este contexto el segundo semestre de 2015 se continuaron las reuniones de los Grupos Técnicos establecidos para tratar a nivel bilateral entre Bolivia y Chile la aplicación del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre (ATIT).
Reunión técnica Equipo Bolivia
Puerto Arica
- El 27 de agosto de 2015, en Montevideo – Uruguay, se realizó la Reunión del Equipo Técnico sobre Control Fronterizo. De forma general se discutió los requerimientos mínimos de Chile para el restablecimiento y ampliación de horario del control integrado en el punto fronterizo Tambo Quemado (Bo) – Chungará (Cl), acordándose que los equipos técnicos realicen reuniones y visitas a los complejos de ambos países para interiorizarse de las condiciones de los recintos y de las necesidades para la implementación del control integrado de doble cabecera, así como los escenarios para la ampliación del horario de atención. Se evaluó los aforos de carga de exportación en tránsito, las condiciones de otros pasos fronterizos, el intercambio de información sobre reclamos y denuncias de los usuarios. Participaron las Unidades de Servicio a Operadores y Ejecución del Proyecto Nuevo Sistema de Gestión Aduanera. - El 28 de octubre de 2015, en la Secretaría de la ALADI, con sede en la ciudad de Montevideo – Uruguay, se realizó las Reuniones de las Mesas de Trabajo sobre Transportes y Control Fronterizo y Fitosanitarias, y se crea la Mesa de Trabajo sobre Puertos. En las reuniones se revisaron los aspectos vinculados al Representante Legal, Tratamiento al transporte de contenedores vacíos, Antigüedad de los vehículos, Fiscalización vehicular, Cargas sobredimensionadas, Ruta 11-CH, Permisos y 9
Manifiesto Internacional de Carga (transporte carretero). El último tema fue propuesto por Bolivia con la finalidad de diferenciar la carga de tránsito y la que está enmarcada en el Tratado de Paz y Amistad de 1904, se espera pronunciamiento de la Aduana de Chile. Asistieron las Unidades de Servicio a Operadores; Ejecución del Proyecto Nuevo Sistema de Gestión Aduanera y Asuntos Internacionales, la Gerencia Nacional de Fiscalización y la Agencia Exterior Arica por la Aduana Nacional. Asimismo, participaron el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Embajada de Bolivia en Uruguay, el Viceministerio de Transportes, SENASAG y ASP-B.
Reunión de la Mesa Puertos
- El 19 de noviembre de 2015, en la ciudad de Arica – Chile, se realizó la Primera Reunión de la Mesa Puertos conforme a lo acordado en la Reunión de Montevideo de 28 de octubre de 2015. Bolivia manifestó su desacuerdo en la intromisión de Chile a la carga de exportación por contravenir lo dispuesto en la Declaración de Arica de 1953, lo que genera costos adicionales al exportador boliviano por el manipuleo de la carga; las multas aplicadas por el operador portuario a los transportadores bolivianos por no presentarse en una faena programada y que no exista una medida similar cuando él no cumple con una programación. Asimismo, se abordó la desconsolidación de carga boliviana en extra puerto rechazado por el operador portuario de Chile, falsas nombradas, ampliación de horario del Servicio Agrícola Ganadero (SAG) de Chile, Inversiones en el Puerto Arica, cobro por almacenamiento de cargas peligrosas, tarifas de ASP-B y reinternación de mercancías a puerto.
Reunión Mesa de Trabajo: Transportes, Control Fronterizo y Fitosanitarias
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Participaron el Viceministro de Relaciones Exteriores, el Embajador de Bolivia en Uruguay, el Cónsul General de Bolivia en Arica, la ASP-B y por la Aduana Nacional de Bolivia la Agencia Exterior Arica y la Unidad de Ejecución del Proyecto Nuevo Sistema de Gestión Aduanera.
Mercado Común del Sur - MERCOSUR a) Las Reuniones Ordinarias LXXXVI y LXXXVII del CT-2 - Comité Técnico N° 2 del MERCOSUR sobre “Asuntos Aduaneros”, se efectuaron del 8-10/09/2015 y 3-6/11/2015, en Asunción – Paraguay, en las que participó la Unidad de Asuntos Internacionales de la Aduana Nacional, como Coordinador Nacional, además de un representante del Viceministerio de Política Tributaria. Se tomó conocimiento de las disposiciones del MERCOSUR que fueron incorporadas a la legislación nacional de los Estados Partes; se evaluó el avance de la implementación de los sistemas informáticos INDIRA y SINTIA entre pares de países del MERCOSUR, así como con terceros países; los avances del SINTIA en el ámbito del Comité Internacional de la Hidrovía (CIH); se evaluaron las Áreas de Control Integrado (ACIs) de acuerdo a las reuniones bilaterales que se sostuvieron en el marco del Subcomité Técnico de Controles y Operativa de Frontera (SCT COF), en el caso de Bolivia, en el marco del Acuerdo de Complementación Económica Nº 36, Bolivia - MERCOSUR. Así mismo, se analizó el avance de los proyectos: “Intercambio de Información para la Gestión de Riesgo Aduanero”, “Programa Piloto Intra-MERCOSUR de Seguridad Aduanera de la Cadena de Suministros” e “INDIRA” y se sostuvo una reunión conjunta con el Comité Técnico Nº 6 “Estadísticas de Comercio Exterior del MERCOSUR” para compatibilizar las diferencias que se dan en los datos que registran los Estados Partes, entre otros temas. b) La Primera y Segunda Reunión del Grupo de Trabajo del Proyecto de Armonización del Modelo de Datos de las Declaraciones Aduaneras, - MODDA, se realizaron el 8 de octubre y del 3 al 6 de noviembre de 2015, en Asunción – Paraguay, participó la Unidad de Ejecución Proyecto Nuevo Sistema de Gestión Aduanera. El propósito del proyecto es lograr un entendimiento común entre los Estados Partes del MERCOSUR, mediante la armonización de los datos de las declaraciones aduaneras en relación a estándares internacionales, facilitando la información que es intercambiada con seguridad y altos estándares de calidad. 11
Se abordó la definición del MODDA para la operación de exportación, el mapeo INDIRA – MDO, en base a los trabajos realizados por los Estados Partes, para contar con una herramienta que permita construir la tabla de actualización del MODDA y los diagramas UML según el modelo de datos de la OMA, la estructura de clases y atributos, transmisión electrónica del Manifiesto Aéreo y el uso de la herramienta GEFEG. Se determinó la necesidad de contar con la asistencia técnica presencial de la OMA para la revisión y consultas de los trabajos que están siendo encarados. c) Reunión Plenaria del Subcomité Técnico de Controles y Operatoria en Fronteras (SCT-COF), realizada el 21 y 22 de octubre de 2015, en Asunción – Paraguay, en la que participaron la Unidad de Asuntos Internacionales y la Gerencia Regional Tarija. Los principales temas tratados fueron:
Reunión de expertos aduaneros del MERCOSUR y Bolivia
- El marco normativo del 22º Protocolo Adicional “Acuerdo para la Facilitación del Comercio mediante el establecimiento de Áreas de Control Integrado (ACI) en las fronteras entre los Estados Partes del MERCOSUR y la República de Bolivia” está vigente hasta la incorporación de Bolivia a la normativa del MERCOSUR. - Cada país informó sus avances y problemas en sus Áreas de Control Integrado: Paraguay concluyó las obras de las nuevas instalaciones del ACI Infante Rivarola – Cañada Oruro. Bolivia ha implementado la operativa de Aduanas yuxtapuestas con la Aduana Argentina en la Localidad de Campo Pajoso – Yacuiba. Brasil indicó que las actuales instalaciones del ACI en Guajará-Mirím – Guayaramerín son muy precarias, no pudiendo concretar la integración comprometida en la Reunión Bilateral de 18/06/2015 en Corumbá, acordando tratar el tema en una reunión extraordinaria en Guajará-Mirim en el mes de noviembre/2015.
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- Los Coordinadores Nacionales deberán revisar los Reglamentos Operacionales a efectos de su actualización y adecuación al modelo de Reglamento Operativo aprobado por la CCM con Directiva N° 06/00.
- Bolivia informó los alcances de las reuniones de Bolivia/Brasil de 18/06/2015 y Paraguay/Bolivia de 20/10/2015. - Se acuerda analizar la actualización de la Resolución GMC N° 20/09 “Nómina y Reglamento Administrativo de los Organismos Coordinadores en el Área de Control Integrado”. - Se definió un Calendario Tentativo de Reuniones Bilaterales sobre las ACIs para la gestión 2016: Argentina – Bolivia en abril del 2016, en Orán – Salta. Brasil – Bolivia en mayo del 2016, en Cáceres – Mato Grosso. Paraguay – Bolivia en marzo del 2016, en la ciudad de Tarija – Tarija. - Paralelamente a la internalización del Acuerdo de Recife, Bolivia debe definir qué institución será el organismo coordinador de las áreas de control integrado, mismo que se inscribirá en la Resolución que reemplace a la RES/GMC N° 20/09.
Río Paraguay
Laguna Cáceres Canal Tamengo Pto. Quijarro Bolivia
Corumbá Brasil
d) El Comité Técnico N° 1 “Aranceles, Nomenclatura y Clasificación Arancelaria” tuvo dos reuniones del 29/09/2015 al 2/10/2015 y del 26-30/10/2015, en Asunción – Paraguay. La Aduana Nacional participó a través de la Gerencia Nacional de Normas - Departamento de Nomenclatura Arancelaria y Merceología en coordinación con el Viceministerio de Política Tributaria. Los temas centrales fueron la adecuación de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM) a la VI Enmienda del Sistema Armonizado, casos de análisis de la NCM, dictámenes de clasificación y coordinaciones de los casos de clasificación arancelaria de Bolivia en NANDINA. Hidrovía Paraguay – Paraná a) La VI Reunión Técnica Informática del Subgrupo de Trabajo de Asuntos Aduaneros de la Comisión del Acuerdo de la Hidrovía Paraguay – Paraná, se llevó a 13
cabo del 19 al 21 de agosto de 2015, en la ciudad de Iguazú, Provincia de Misiones – Argentina, participó la Gerencia Nacional de Normas. Los temas centrales que se abordaron fueron: - Diseño de la Estructura de Intercambio del MIC/DTA Fluvial propuesto por Argentina, misma que fue aprobada. - Se aprobó el formato del MIC/DTA Fluvial. - Se determinó que las paradas intermedias y desenganches provisorios podrán presentarse en zona primaria y secundaria, no se procederá a la descarga de mercancías ni aplicación de ningún régimen aduanero. - Se determinó la factibilidad de integrar los aplicativos existentes para el transito aduanero internacional terrestre para las operaciones que se realizan por vía fluvial. - Se revisó la Propuesta de Eventos de Novedades existentes en el SINTIA para el transito aduanero internacional. - Argentina y Uruguay informaron la situación en la que se encuentra el padrón de embarcaciones, para considerar como estructuras compatibles. Container de la Aduana Nacional en el Canal Tamengo
Visita de Inspección de la Unidad de Asuntos Internacionales al Canal Tamengo (Hidrovía Paraguay – Paraná). Es importante señalar que el Canal Tamengo está situado al Este de Bolivia, es un curso de agua navegable de 10.5 Km. que une la Laguna Cáceres con el Río Paraguay que desemboca en el Océano Atlántico, este canal constituye actualmente el único acceso soberano de Bolivia a puertos de ultramar, tiene un ancho de 140 a 200 mts., en la descarga del Canal al Río Paraguay. La falta de obras, de diferente índole, requieren mejoras, lo que está dificultando la navegación y es de preocupación y afectación de los exportadores e importadores que utilizan la Hidrovía.
Lancha de la Aduana Nacional en el Canal Tamengo
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En este contexto, el 4 de diciembre de 2015, se visitó la ciudad de Puerto Quijarro, Arroyo Concepción, la Administración Aduanera de Puerto Suarez y la Capitanía de Puerto Quijarro, con el objetivo de realizar un diagnóstico de los temas aduaneros relacionados con la Hidrovía Paraguay - Paraná (Canal Tamengo).
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GESTIÓN COORDINADA DE FRONTERAS
En el marco del relacionamiento que tiene la Aduana Nacional con sus similares de los países vecinos se llevaron las siguientes acciones: ARGENTINA: Reunión Bilateral de Autoridades Aduaneras, realizada el 17 de septiembre de 2015 en la ciudad de Buenos Aires – Argentina, arribando a los siguientes compromisos: - Evaluación del trabajo del Grupo Bilateral de Lucha contra el Contrabando: Ambas Aduanas informaron sobre las reuniones realizadas por los subgrupos que conforman el Grupo Bilateral de Lucha contra el Contrabando, se acordó dar continuidad a los mismos y contar con propuestas de mejora de los controles habilitados. Se planteó la necesidad de trabajar conjuntamente en la normativa y operativa en el control de divisas, previendo realizar una reunión del citado Grupo Bilateral en noviembre de 2015, en Yacuiba, en la que se incluya la participación de otros organismos de control (no se efectuó por cambio de Gobierno en Argentina).
Encuentro de Directores Generales de las Aduanas de Bolivia y Argentina
- Establecimiento de Controles Integrados bajo la modalidad de Aduanas Yuxtapuestas en Campo Pajoso: La ANB planteó avanzar en Áreas de Control Integrado, explicando la actual operatoria en Campo Pajoso y que posibilitaría la modalidad de Aduanas Yuxtapuestas, iniciada el 22 de junio de 2015. La Aduana Argentina propuso replicar en espejo la misma modalidad en el lado argentino. - Régimen de Tráfico Vecinal Fronterizo: Las Autoridades acordaron trabajar en el fortalecimiento del intercambio de información y evaluar la reducción del horario para el Régimen de Tráfico Fronterizo. - Evaluación del Sistema Informático INDIRA: Ambas delegaciones comunicaron que el intercambio de información a través del sistema informático INDIRA es fluido y que éste es una herramienta útil para mejorar la gestión de riesgos. 15
CHILE: a) La Reunión de las Máximas Autoridades de la Aduana Nacional de Bolivia y el Servicio Nacional de Aduanas de Chile, se efectuó el 11 y 12 de agosto de 2015, en Iquique – Chile, con la participación de la Lic. Marlene Ardaya, Presidenta Ejecutiva y el Sr. Gonzalo Pereira, Director Nacional de Aduana de Chile. Los temas técnicos abordados fueron:
Autoridades y técnicos de las Aduanas Bolivia - Chile
- El intercambio y transmisión electrónica de documentos mediante el sistema informático SINTIA que opera correctamente, pero se acordó su mejora para lograr la mayor informatización posible. - Utilizar el Formulario Único de Vehículos Particulares con fines Turísticos de forma gradual con la implementación informática. - Aplicar el Manifiesto Marítimo en formato electrónico para mercancías que ingresan por el puerto de Arica con destino Bolivia, estableciendo trabajar en la transmisión electrónica del manifiesto, con la cooperación de los consolidadores (freight forwarder), ambas aduanas tendrán acceso a dicha información. - Para el control de ropa y vehículos usados se acordó conformar equipos de trabajo para la definición de acciones conjuntas que permitan enfrentar la problemática. - Para atender los problemas particulares de los complejos integrados de manera más eficiente se acordó conformar mesas de trabajo permanentes. Por la Aduana Nacional asistieron la Unidad de Asuntos Internacionales, la Gerencia Regional de Oruro, las Gerencias Nacionales de Sistemas, Fiscalización y Normas, además de un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores – Dirección General de Asuntos Bilaterales. Por Chile participaron sus contrapartes aduaneras.
Firma Acta de la Reunión Bilateral
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b) Reunión Técnica Aduanas Bolivia – Chile para la implementación del Manifiesto Marítimo Electrónico, efectuada en la ciudad de Iquique – Chile el 1º de octubre de 2015. Participaron las Gerencias Nacionales de Sistemas y Normas y la Agencia Exterior Arica por la Aduana Nacional.
Los temas tratados fueron: - La Aduana de Chile explicó el modelo de operación del manifiesto marítimo electrónico, indicando que las empresas navieras transmiten información del encabezado del manifiesto marítimo siete días antes del arribo de la nave, otorgando un número de la Aduana de Chile. Al arribo de la nave se registra el manifiesto marítimo y se transmiten los datos del encabezado y del Bill of Lading. Asimismo, expuso la estructura del encabezado del manifiesto marítimo y de los mensajes del Bill of Ladings asociados al mismo, aclarando las consultas de Bolivia. - Para la implementación de transmisión electrónica del manifiesto marítimo de carga con destino Bolivia por parte de la Aduana de Chile se presentó la propuesta de actividades y cronogramas para cada una de las etapas. - A fin de que Aduana Chile brinde acceso a Bolivia para los servicios web del Servicio Nacional de Aduanas de Chile, se proporcionaron los datos requeridos para tal efecto. PARAGUAY: II Reunión Técnica Bilateral Aduanera Paraguay - Bolivia, se realizó en la ciudad de Asunción – Paraguay, el 20 de octubre de 2015, ocasión en la cual se trataron los siguientes temas: - Área de Control Integrado (ACI): La Aduana del Paraguay comunicó con mucha satisfacción la culminación de las obras del Área de Control Integrado de Infante Rivarola (Paraguay) – Cañada Oruro (Bolivia), hecho que lo catalogó como histórico para las relaciones aduaneras de ambos países. La inauguración oficial será efectuada por los mandatarios y autoridades respectivas de ambos países.
Representantes de las Aduanas de Bolivia y Paraguay
El proyecto del ACI pertenece al Eje Interoceánico Central que desde puertos chilenos pasa por Bolivia, Paraguay y termina en puertos brasileños, el ACI está ubicado en la 17
provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, tiene la necesidad de incrementar el tráfico y el comercio internacional generado por la pavimentación de la carretera Villamontes – Cañada Oruro y la existencia del Área de Control Integrado con todas los medios técnicos y administrativos, permitirá incrementar la exportación de productos del sur de Santa Cruz y de los otros departamentos del sur de Bolivia hacia mercados brasileños y paraguayos. Las instituciones paraguayas que estarán presentes en forma permanente en el ACI son la Dirección Nacional de Aduanas, Dirección General de Migraciones, Administración Nacional de Navegación y Puertos, Servicio Nacional de Calidad y Salud Animal y Policía Nacional. Por Bolivia la Aduana Nacional, Dirección General de Migración y el SENASAG. Se distribuyeron oficinas y habitaciones según plano presentado. - Reglamento Operativo del ACI: Se mantendrá como borrador el Reglamento Operativo del ACI hasta realizar una prueba piloto que permita realizar los ajustes durante su aplicación. - Punto de frontera Sargento Rodríguez (Paraguay) – Hito Villazón (Bolivia): Dicho paso no se halla habilitado para operaciones aduaneras, Bolivia tampoco lo tiene contemplado en su ordenamiento jurídico. Se comunicará a instancias superiores para su posible habilitación. - Otros temas: Bolivia informó que se trasladó la administración de aduana que estaba en Villa Montes a Cañada Oruro y opera desde el mes de agosto/2015. Paraguay manifestó que se inició los procesos administrativos para adoptar el Sistema SIVETUR ofrecido por Bolivia. De igual forma se reiteró al Paraguay la consulta, si adoptará el Formulario del SIVETUR propuesto por Bolivia, las autoridades del Paraguay se encuentran analizando su aprobación. - Implementación Sistema INDIRA: Se vienen realizando consultas entre las aduanas para su futura implementación. 18
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LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO
PERÚ: a) La VI Reunión de la Comisión Bilateral Peruano – Boliviano de Lucha Contra el Contrabando (CBPBLCC), se efectuó los días 13 y 14 de agosto de 2015, en la ciudad de La Paz. Participaron los Grupos de Trabajo Multisectoriales de ambos países con sus respectivas Presidencias, Secretarías Técnicas e instituciones nacionales, con un número aproximado de 100 personas. Por la ANB asistieron Presidencia Ejecutiva, la Gerencia Regional La Paz, Gerencia Nacional de Fiscalización, Departamento Recursos Humanos y Unidad de Asuntos Internacionales. Los compromisos más importantes de las Mesas de Trabajo y Grupos Ad Hoc fueron: Contrabando de Mercancías: Presidencias y Secretarías Técnicas de la Comisión Bilateral
- Continuar ejecutando acciones operativas, coordinadas y simultáneas de manera bilateral, en la zona fronteriza andina y amazónica. Las entidades nacionales que participaron: ADEMAF, Aduana Nacional, Comando Estratégico Operacional Andino, Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH) y SENASAG. - Se acuerda la presencia permanente de Bolivia y Perú respecto a los servicios de migración y sanitarios en el Puente Carancas (lado Perú) en Desaguadero, a partir de octubre de 2015 y la atención de las 24 horas de las migraciones de ambos países en el Puente Viejo (Desaguadero). Contrabando de Hidrocarburos:
Lic. Marlene Ardaya Presidenta Ejecutiva de la Aduana Nacional
- Mantener el intercambio de información trimestral entre la ANH y el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería - OSINERGMIN, relativa al consumo y contrabando de hidrocarburos. - Continuar acciones de control simultáneas en estaciones de servicios y a vehículos de transporte internacional, por ANH y OSINERGMIN. 19
Lucha contra los Delitos Financieros: - Las Unidades de Investigaciones Financieras de Bolivia y Perú intercambiarán trimestralmente información sobre Reporte de Operaciones Sospechosas de personas naturales o jurídicas al lavado de activos que crucen la frontera. - Elaborar Informe de Diagnóstico sobre lavado de activos y contrabando. Contrabando de Productos Agropecuarios:
Lic. José Blacud Morales Gerente Regional La Paz - ANB
- Mejorar el control aduanero y sanitario por tipo de productos agropecuarios, evaluando el espacio físico de inspección y verificación entre las Aduanas y entidades sanitarias de ambos países en septiembre de 2015. - Formalizar las exportaciones peruanas a Bolivia con base a una lista de productos que tengan menos problemas sociales. Medidas Contra el Contrabando de Oro: - Aproximar esfuerzos sobre el control de producción y comercialización de oro, compartiendo información trimestralmente sobre operadores riesgosos, rutas de contrabando, incautaciones de oro y tipo de insumos químicos y combustibles. - Suscribir un Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Ministerio de Energía y Minas del Perú y Ministerio de Minería y Metalurgia de Bolivia. Medidas Preventivas y Educativas para Fomentar el Comercio Lícito:
Lic. Patricia Palomeque Unidad de Asuntos Internacionales - ANB
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- Intercambiar información sobre campañas educativas y programas de sensibilización respecto al fomento al comercio lícito y la propiedad intelectual. - Capacitar a docentes y estudiantes universitarios, con el fin de promover la cultura de respeto a la propiedad intelectual y de productos originales.
Autoridades Policiales Especializadas en Robo de Vehículos: - Agilizar las gestiones para la aprobación del Procedimiento para la restitución de vehículos con denuncia de robo entre Bolivia y Perú. - Efectuar programas de capacitación e intercambio de experiencias operativas y procedimentales entre las entidades policiales. Reunión de Representantes sobre Tráfico de Armas y Explosivos: - Intercambiar información sobre normativa y acciones preventivas. - Analizar la implementación de una plataforma virtual. - Facilitar información sobre los operativos de control. Representantes Aduana Nacional
Paso Frontera Puente Viejo en Desaguadero
b) I Reunión Técnica de Seguimiento a los compromisos de la VI Reunión Bilateral se realizó el 5 de octubre de 2015 en Desaguadero, en oficinas de la SUNAT. Participaron ANB (Gerencia Regional La Paz, Gerencia Nacional de Fiscalización y Unidad de Asuntos Internacionales), ADEMAF, ANH y SENASAG. Los resultados alcanzados implicó: - Informe del Operativo Binacional de Hidrocarburos efectuado el 11/06/2015. - Migraciones Bolivia y Perú confirmaron atención de 24 horas desde el 15-09-2015 en el Puente Viejo de Desaguadero. - La SUNAT informó que desde el 01-11-2015 se instaló el contenedor en el Puente Carancas (Perú) de Desaguadero, a fin de que puedan operar las autoridades migratorias y sanitarias de ambos países. - La ANB informó en Desaguadero Bolivia se presentan facturas falsas para despachos de menor cuanatía, por lo que se solicitó a la SUNAT cooperar con la verificación de las mismas. - Plantear alternativas para iniciar la formalización del comercio, sobre productos 21
definidos, ejercicios de operaciones asistidas, programas de capacitación y otros. - Se acuerda efectivizar nuevos operativos coordinados y simultáneos. c) Operativo Bilateral y Simultáneo “CARBURO 3” efectuado del 15 al 18 de diciembre de 2015 en la zona fronteriza de Puerto Acosta (Bolivia) y Tilali (Perú), zona cercana a la feria de Wirupaya, con controles móviles y fijo en Guaqui de la parte boliviana y por la parte peruana en rutas cercanas a la frontera de Tilali. Participaron en Bolivia ADEMAF, ANB, ANH, SENASAG y CEO Andino y en Perú la SUNAT y Policía Nacional.
Representantes entidades binacionales Bolivia - Perú
d) I Encuentro Internacional de Lucha Contra el Contrabando, 1 y 2 de noviembre de 2015, en Lima – Perú, asistó la Lic. Marlene Ardaya, Presidenta Ejecutiva y el Lic. Mauricio Sierra, Jefe de la Unidad de Asuntos Internacionales. En dicha oportunidad la Presidenta presentó las acciones que la institución viene realizando en la lucha contra el contrabando, principalmente el nuevo Plan Estratégico, cuyo objetivo es modernizar e integrar los mecanismos de control de entrada y salida de mercancías y de represión del contrabando precautelando los intereses del Estado. Asimismo, presentó las rutas alternas del contrabando, por lo que se incorporó a funcionarios aduaneros en los puntos de control, redoblando la cantidad de personal, se logró el apoyo de sectores sociales (Control social). Se cuenta con el apoyo de las Fuerzas Armadas en las varias rutas no habilitadas en los operativos que planifica la Aduana Nacional Aeropuerto de Pando - KM 19
MAPA DE DESPLIEGUE DE PUESTOS Y PUNTOS DE CONTROL Puntos FFAA fijos Puestos ANB-FFAA
Panelistas sector Aduana - Privados
Achica Arriba Chacoma Suticollo La Joya Puente Español Vichuloma Challapata
Pailon
Millares Abapo Pajchani Campo Pajoso
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Villazón La Mamora
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COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
a) Misión del Fondo Monetario Internacional - FMI: La asistencia técnica para la Aduana Nacional tendrá una duración de 2 años. La primera con la visita de expertos del FMI a la institución del 21 de julio al 3 de agosto de 2015, en la ciudad de La Paz, con la finalidad de realizar un diagnóstico y trazar tareas y actividades en materia de gestión de riesgos que serán evaluadas periodicamente. Asimismo, se trasladaron a la frontera Tambo Quemado – Chungará a efectos de evaluar la operativa. La Gerencia Nacional de Fiscalización es el área encargada de llevar adelante el fortalecimiento de la gestión de riesgos en coordinación con el resto de las Gerencias Nacionales y Unidades de la Aduana Nacional, toda vez que esta temática esta enlazada a disitntos proyectos que encara la Aduana Nacional. Asimismo, tienen una estrecha coordinación con el FMI, para el seguimiento de las actividades. La segunda visita de dicho Organismo a la Aduana Nacional está prevista para enero de 2016.
Funcionarios de la Gerencia Nacional de Fiscalización de la
b) Cooperación FO.AR.: Proyecto FO-AR 6292 sobre “Gestión de Riesgos Aduaneros” en el marco de la cooperación del Fondo Argentino de Cooperación Sur-Sur y Triangular (FO.AR), se efectuó del 17 al 19 de noviembre del 2015, con la visita a la Aduana Nacional de dos expertos de la Administración Federal de Ingresos Públicos – AFIP de la Argentina. La ejecución corresponde a la fase final y 3ra. del Proyecto, misma que estuvo bajo la coordinación de la Gerencia Nacional de Fiscalización. El ámbito temático abarcó el marco conceptual de gestión de riesgo, selectividad, control posterior, control no intrusivo, control contrabando técnico y abierto, sistematización de administración de riesgo y herramientas de intercambio de información (RILO, CEN, CENcomn, INDIRA y otros). La AFIP destacó los avances que viene emprendiendo la Aduana Nacional en este tema.
ANB y expertos de la AFIP
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c) Taller Regional sobre el Acuerdo de Facilitación del Comercio (AFC) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), organizado por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) del 20 al 22 de octubre de 2015 en la ciudad de Bogotá – Colombia.
Panelistas Aduana - Privados
Representantes Aduanas Región América
Representantes Aduanas y Empresas de Comercio Exterior
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El objetivo del taller fue intercambiar opiniones, experiencias y expectativas de carácter estratégico de los Miembros de la OMA en la región de las Américas y el Caribe respecto a las formas de avanzar hacia una aplicación armoniosa y eficaz del AFC de la OMC, tomando en cuenta la participación del sector privado en la evaluación del Acuerdo. Las conclusiones de los debates son base para continuar perfeccionando las normas y las herramientas de la OMA, así como la subsiguiente planificación estratégica de las actividades de Fortalecimiento de Capacidades, orientadas en beneficio de los Miembros en el marco de su Programa Mercator. Participaron las Unidades de Planificación, Estudios y Control de Gestión y Asuntos Internacionales, así como Aduanas de la región, Organismos Internacionales y sector privado de Colombia. El taller concluye que el tema de facilitación del comercio es prioritario para las Aduanas. El AFC de la OMC fue suscrit o por Bolivia, pero aún no ha sido ratificado. d) “4to. Seminario NEEC Operador Económico Autorizado”, realizado el 11 y 12 de noviembre de 2015, en la ciudad de Monterrey, Nuevo León, México, en el Servicio de Administración Tributaria (SAT). El objetivo fue difundir y profundizar la figura del Operador Económico Autorizado, conocer las iniciativas internacionales, avances e impactos del programa de México y compartir mejores prácticas en materia de seguridad en la cadena logística, ofreciendo talleres de capacitación y buscando superar áreas de oportunidad a través del fortalecimiento de capacidades del personal de las
empresas certificadas. Por la ANB participaron funcionarios de la Unidad Operador Económico Autorizado. e) Cursos Virtuales BID: Durante la gestión 2015 funcionarios de la Aduana Nacional fueron capacitados por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) a través de su aula virtual en temáticas como: Gestión Coordinada de Fronteras, Ventanilla Única, Normas de Origen, OEA, Gestión de Liderazgo. Se capacitaron más de 20 funcionarios de la oficina central y regionales. f) Asistencia Técnica del BID: II Encuentro Responsables de Capacitación de Entidades de Integración y Comercio de América Latina y el Caribe, del 9 al 11 de noviembre de 2015 en Miami - EE.UU. Se efectuó un análisis y reflexión colectiva entre los responsables de capacitación de las entidades de comercio exterior con el BID para la ejecución del programa de capacitación ofertado, a fin de que se agregue mayor valor y su gestión sea más eficiente. Participaron funcionarios del Departamento de Recursos Humanos.
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SUSCRIPCIÓN DE ACUERDOS INTERNACIONALES
BOLIVIA – URUGUAY El 27 de agosto de 2015 en Montevideo, Uruguay las máximas Autoridades de Aduanas de Bolivia, Lic. Marlene Ardaya, Presidenta Ejecutiva y Uruguay, Enrique Cano, Director General de Aduanas suscribieron el “Memorando de Entendimiento sobre Cooperación Institucional y Asistencia Técnica en Cuestiones Aduaneras”, con la finalidad de establecer una mutua cooperación institucional y la prestación de asistencia técnica para optimizar las funciones de control del comercio internacional y demás actividades aduaneras.
Autoridades de la Aduanas de Bolivia y Uruguay suscriben el Memorando de Entendimiento
En el marco de dicha cooperación institucional los programas de Operador Económico Autorizado (OEA) de ambos países realizan el intercambio de las mejores prácticas y lecciones aprendidas con el objetivo de sentar las bases para armonizar los regímenes en la búsqueda de suscribir los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo, para lo cual se programarán visitas de validación a empresas de ambos países que estén en proceso de obtener la certificación OEA. BOLIVIA – ARGENTINA En junio de 2014 la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) y la Aduana Nacional de Bolivia suscribieron el Acuerdo sobre Asistencia Técnica para la Optimización del Control y Facilitación del Comercio Internacional (Precintos Electrónicos de Monitoreo Aduanero (PEMA)), con la finalidad de implementar los precintos electrónicos en ambas Aduanas.
Suscripción del Acuerdo PEMA
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Con la finalidad de avanzar en dicha iniciativa, se conformó un esquema organizativo sobre análisis de operaciones aduaneras, pruebas piloto, entre otras actividades, efectuadas por la Aduana Nacional. En este marco se vio la necesidad de contar con la plataforma de monitoreo empleada por la AFIP, para cuyo efecto se suscribió el “Acuerdo sobre Precintos Electrónicos de Monitoreo Aduanero” el 17 de septiembre de 2015, en la ciudad de Buenos Aires – Argentina, con la finalidad de que la Aduana Nacional pueda contar con la licencia para el uso del Software de Monitoreo de Tránsitos Aduaneros desarrollado por la AFIP. Actualmente el grupo de precintos electrónicos de la Aduana Nacional trabaja para poner en marcha esta iniciativa. BOLIVIA – MÉXICO
Las Aduanas de Bolivia y México suscriben el Acuerdo en materia aduanera
El 27 de noviembre de 2015 en la ciudad de México D.F., las máximas autoridades de la Aduana Nacional de Bolivia, la Lic. Marlene Ardaya y del Servicio de Administración Tributaria de México, Ricardo Treviño suscribieron el “Acuerdo Bilateral de Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos Aduaneros entre Bolivia y México” para asegurar la correcta aplicación de las respectivas legislaciones aduaneras, facilitar el comercio, prevenir, investigar y reprimir las infracciones o ilícitos. Previamente se coordinó la aprobación del texto final del Acuerdo por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y el Directorio de la institución.
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OTROS EVENTOS Y ACTIVIDADES
a) Difusión del Programa Operador Económico Autorizador a Nivel Nacional Durante los meses de mayo y junio de 2015 se llevaron a cabo eventos de difusión respecto al Procedimiento para obtener la certificación de OEA, brindando el soporte necesario a operadores de comercio exterior interesados en obtener la calidad de OEA y generando una cultura de seguridad a los actores de la cadena logística internacional. Se logró concientizar alrededor de 500 personas. Primeras Empresas Exportadoras de Bolivia que inician con el proceso de certificación de OEA en la gestión 2015:
INDUSTRIA BOLIVIANA DE SACOS LTDA.
INGENIO AZUCARERO GUABIRÁ S.A.
Capacitaciones realizadas por Unidad OEA de la ANB
Como parte de las metas del Programa OEA para la gestión 2015, se llevaron a cabo varios eventos de difusión de la figura OEA tanto al sector privado como al sector público de acuerdo al siguiente detalle: EVENTOS DE DIFUSIÓN OEA - ANB Entidades Públicas Promueve Bolivia Empresas Públicas Empresas Consultoras en Sistemas de Gestión
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Departamento La Paz La Paz La Paz
Fecha 29/05/15 25/05/15 13/05/15
Entidades Privadas Departamento Fecha Cámara Departamental de Transporte de Oruro Oruro 03/06/15 Cámara de Exportadores de Potosí Cámara de Comercio e Industrias de Potosí Potosí 03/06/15 Federación de Empresarios Privados de Potosí Universidad Mayor Real y Pontificia San Francisco Xavier de Chuquisaca. Cámaras empresariales de SUCRE Sucre 03/06/15 Cámara de Exportadores de Oruro, Cámara Regional de despachantes Oruro y Cámara de Transporte Oruro Oruro 01/06/15 Cámara Regional de despachantes de Aduana de Santa Cruz, Cámara de Exportadores, Logística y promoción de inversiones Santa Cruz, Cámara Santa Cruz 21-22/05/15 de industria Comercio Servicios y Turismo Santa Cruz Cámara Departamental de Industria, Federación de Entidades Empresariales de Cochabamba, Cámara de Exportaciones de Cochabamba y Cochabamba 15/05/15 Cámara Regional de Despachantes de Aduanas. Cámara Boliviana de Transporte Nacional e Internacional, Cámara Regional de Despachantes de Aduana La Paz, Cámara Nacional de Despachantes de Aduana, Cámara de Exportadores, Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia, Cámara de Industrias de Bolivia, Cámara La Paz 04-07/05/15 Americana de Comercio de Bolivia, Cámara de Comercio e industria Boliviano Peruana, Cámara de Comercio Mexicana Boliviana, Cámara Nacional de Comercio de Bolivia y Federación de Empresarios Privados de Bolivia.
Inicio Programa OEA para Importadores y Agencias Despachantes de Aduanas A partir del mes de mayo de 2015 se inicia el estudio de ambos sectores en un contexto no sólo nacional sino también internacional y se identifica sus posibles requisitos y beneficios en una versión preliminar. 29
b) Difusión Campañas Educativas Educación Tributaria Aduanera
Presidencia Ejecutiva, Marlene Ardaya visitando la Unidad Educativa piloto del Programa Educativo “Apendamos con la Aduana”
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La Aduana Nacional consciente de la necesidad de prevenir el ilícito del contrabando, viene desarrollando un programa de educación tributaria en el marco de su competencia, mismo que ha sido denominado “Aprendamos con la Aduana”. El objetivo central del programa es educar y crear conciencia sobre Cultura Tributaria Aduanera y Lucha Contra el Contrabando en niños y adolescentes para formar ciudadanos conscientes de la necesidad de contribuir al desarrollo del país haciendo operaciones a través de la Aduana mediante el pago de tributos. Desde 2010 la Aduana participa de forma constante en EXPOCRUZ, FEICOBOL y EXPOTECO, tres ferias nacionales de carácter internacional consideradas las más importantes del país. Asimismo, participa en otros eventos menores como EXPOSUR, FIPOSI y FEXPOCHACO, que permiten un acercamiento con la ciudadanía. Otras ferias en las que participa la Aduana son las ferias denominadas interministeriales o “Comunicando el Cambio” que organiza el Ministerio de Comunicación de Bolivia, llegando a barrios alejados de las capitales departamentales del país así como a provincias.
Desde 2011 se ha incorporado la temática aduanera con una cartilla educativa Conozcamos y Pintemos con la Aduana, material preparado para niños desde 6 a 12 años. El 2015 se ha incorporado en las ferias materiales con nuevos personajes creados para hacer más interesante el conocimiento de la temática aduanera. Los materiales para niños, son las cartillas “Adu Edúcate””, “Adu Recreativa”, “Adu Infórmate” y el comic “La saga aduanera”. Dichos materiales han sido elaborados en base a la Ley N° 70, Avelino Siñani-Elizardo Perez y se incorporarán en la currícula regular de ciclo de Primaria de la Educación Boliviana. El contenido de las cartillas refiere lo que es la función de la Aduana, qué es importar y qué es exportar, sus procedimientos, los ilícitos aduaneros y otros temas considerados centrales.
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DATOS ESTADÍSTICOS DE INTERÉS
EXPORTACIONES DE BOLIVIA SEGÚN PAÍSES LIMÍTROFES (Período 2010 - 2015) AÑO
PAÍS DESTINO CANTIDAD (Kg) Argentina 1.490.902.133 Brasil 7.534.732.252 Chile 165.389.049 Paraguay 15.757.123 Perú 457.877.458 OTROS PAISES 2.275.799.160 TOTAL 11.940.457.175
FOB $US 519.286.494 2.201.320.167 78.737.421 17.234.529 241.706.946 1.966.523.875 5.024.809.432
2011
Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
2.142.675.238 7.699.374.292 210.560.051 27.082.069 328.692.159 2.155.481.374 12.563.865.183
964.522.490 2.827.626.082 141.969.597 23.567.755 200.570.353 2.446.719.188 6.604.975.465
2012
Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
3.678.516.778 7.662.802.632 330.353.600 35.167.430 751.960.897 1.846.804.704 14.305.606.040
2.015.204.118 3.415.216.478 199.034.440 24.766.661 403.611.775 3.504.827.166 9.562.660.638
2010
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia
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AÑO
PAÍS DESTINO Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
CANTIDAD (kg) 4.630.884.986 8.945.594.952 275.548.599 39.865.258 1.010.342.718 3.145.105.799 18.047.342.311
FOB $US 2.466.799.821 3.929.104.170 172.288.774 36.784.781 540.073.728 3.308.668.178 10.453.719.452
2014
Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
4.938.104.999 9.154.198.319 210.362.771 77.662.848 1.044.997.569 2.892.806.660 18.318.133.166
2.602.677.766 3.775.595.575 124.990.357 61.236.788 520.078.744 4.402.839.061 11.487.418.291
2015
Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
4.663.679.979 8.942.137.267 173.790.979 73.474.165 922.381.149 2.802.324.693 17.577.788.231
1.547.075.311 2.444.480.572 84.897.560 31.343.160 338.133.136 3.029.058.513 7.474.988.252
2013
PRINCIPALES 10 PRODUCTOS DE EXPORTACIÓN A PAÍSES LIMíTROFES (Período 2010 - 2015) ARGENTINA
Nº GESTIÓN PARTIDA DESCRIPCIÓN PESO BRUTO (Kgr.) VALOR FOB_$US 1 2014 27112100000 Gas natural 4435258514 2.240.247.728,00 2 2013 27112100000 Gas natural 4211387993 2.188.086.668,00 3 2012 27112100000 Gas natural 3412571855 1.860.014.195,00 4 2015 27112100000 Gas natural 4421021840 1.456.258.887,00 5 2011 27112100000 Gas natural 1997313858 908.680.905,00 6 2010 27112100000 Gas natural 1251609490 459.157.997,00 7 2014 27090000000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso 358.607.497,52 299.123.655,79 8 2013 27090000000 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso 271.556.952,96 218.909.531,30 9 2015 08039011000 Las demás bananas frescas tipo “cavendish valery” 97.880.074,00 28.615.950,00 10 2014 08039011000 Las demás bananas frescas tipo “cavendish valery” 94.727.699,00 27.490.425,00
NANDINA DESCRIPCIÓN BRASIL Nº AÑO 1 2015 27112100000 Gas natural 2 2013 25280010000 Boratos de sodio naturales y sus concentrados 3 2013 12019000000 Las demás habas (porotos, frijoles, fréjoles) de soya 4 2014 25280010000 Boratos de sodio naturales y sus concentrados 5 2011 25289000000 Los demás, boratos de sodio naturales y sus concentrados 6 2013 07133391000 Frijoles negros 7 2012 07133391000 Frijoles negros 8 2010 07133391000 Frijoles negros 9 2015 25280010000 Boratos de sodio naturales y sus concentrados 10 2012 25280010000 Boratos de sodio naturales y sus concentrados
PESO BRUTO (Kgr.) 8.845.997.891,00
VALOR FOB $US 2.402.628.636,32
97.185.436,59
21.997.153,10
45.457.358,00
20.229.270,82
78.498.669,85
18.368.469,27
87.842.638,80 15.879.775,20 17.653.486,00 20.159.186,00
16.311.349,00 15.785.166,69 15.439.775,09 14.507.007,43
61.001.646,50
13.368.151,70
63.637.836,60
13.255.882,03
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CHILE
Nº GESTIÓN 1 2014 2 2012 3 2015 4 2013 5 2012 6 2013 7 2011 8 2010 9 2010 10 2011
PERÚ
Nº 1 2 3 4 5 6 7 8
AÑO 2014 2013 2015 2012 2013 2014 2010 2010
PARTIDA 23040000000 23040000000 23040000000 23040000000 23063000000 23063000000 23040000000 23063000000 23040000000 23063000000
NANDINA 23040000000 23040000000 23040000000 23040000000 12019000000 12019000000 23040000000 26161000000
9 2011 23040000000 10 2013 12081000000
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DESCRIPCIÓN Torta de soya Torta de soya Torta de soya Torta de soya Torta de semilla de girasol Torta de semilla de girasol Torta de soya Torta de semilla de girasol Torta de soya Torta de semilla de girasol
DESCRIPCIÓN Torta de soya Torta de soya Torta de soya Torta de soya Grano de soya Grano de soya Torta de soya Minerales de plata y sus concentrados Torta de soya Harina de soya
PESO BRUTO (Kgr.) VALOR FOB_$US 74.093.652,00 32.514.374,24 68.461.039,00 26.518.568,79 75.717.357,80 25.228.524,16 58.740.609,00 25.034.615,50 53.186.994,10 19.939.264,93 44.460.873,00 16.413.779,53 45.257.484,00 15.955.096,32 58.026.258,00 15.875.564,04 39.054.289,00 12.538.932,67 39.759.756,00 12.456.492,63
PESO BRUTO (Kgr.) 518.809.887,44 452.374.824,00 525.773.530,80 379.320.927,00 187.867.001,20 147.739.857,80 199.133.203,00
VALOR FOB $US 219.895.401,10 195.129.261,13 175.197.413,64 165.855.502,88 82.926.876,32 71.564.001,26 58.950.625,64
3.601.899,22 135.887.800,00 77.548.091,50
45.794.474,97 45.783.848,85 36.439.823,68
PARAGUAY
Nº 1 2 3
AÑO NADINA DESCRIPCIÓN PESO BRUTO (Kgr.) VALOR FOB_$US 2014 27111900100 Gas licuado de petróleo (GLP) 34.240.740,00 24.709.998,52 2015 27111900100 Gas licuado de petróleo (GLP) 25.841.940,00 10.337.109,17 2010 34029099000 Los demás detergentes para industria textil 5.017.692,23 4.583.588,04 4 2011 34029099000 Los demás detergentes para industria textil 4.877.605,87 4.390.861,00 Acumuladores eléctricos, incluidos sus separadores de plomo, de los 5 2013 85071000000 tipos utilizados para arranque de 1.326.196,31 4.382.707,40 motores de émbolo (pistón) 6 2015 34029099000 Los demás detergentes para industria textil 4.128.054,76 4.099.720,64 7 2012 34029099000 Los demás detergentes para industria textil 4.559.169,00 3.970.480,39 Acumuladores eléctricos, incluidos sus separadores de plomo, de los 8 2012 85071000000 tipos utilizados para arranque de 1.104.727,64 3.362.636,65 motores de émbolo (pistón) 9 2013 34029099000 Los demás detergentes para industria textil 3.322.544,92 3.036.478,37 Acumuladores eléctricos, incluidos sus separadores de plomo, de los 10 2011 85071000000 tipos utilizados para arranque de 897.176,25 2.646.977,99 motores de émbolo (pistón) Fuente: Aduana Nacional de Bolivia
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IMPORTACIONES DE BOLIVIA DE PAÍSES LIMÍTROFES (Período 2010 - 2015) AÑO
PAÍS Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
CANTIDAD (Kgr) 755.191.165,00 694.690.462,70 200.804.396,44 21.269.718,06 289.689.871,28 1.435.819.998,23 3.397.465.611,71
VALOR CIF ($US) 715.634.944,46 993.154.784,94 243.164.359,57 30.057.740,62 366.247.867,73 2.984.815.984,58 5.333.075.681,90
GA PAGADO ($US) 18.847.468,56 28.675.770,91 29.742.574,80 516.122,62 7.676.458,69 1.329.325.859,24 1.414.784.254,82
GA LIBERADO ($US) 58.242.978,33 81.836.596,35 9.800.669,69 3.009.182,97 40.079.891,24 37.810.780,23 230.780.098,81
2011
Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
872.065.272,18 802.121.481,64 196.811.894,44 32.071.459,42 364.863.062,75 2.014.977.551,25 4.282.910.721,68
935.528.047,95 1.398.906.253,27 289.320.619,03 55.468.387,38 453.900.210,75 4.596.771.365,45 7.729.894.883,83
20.320.205,88 30.012.386,69 32.785.577,97 2.022.935,94 8.897.741,88 1.883.667.518,35 1.977.706.366,71
71.331.477,41 105.872.701,47 9.258.746,04 3.868.775,94 48.588.376,99 38.986.545,26 277.906.623,11
2012
Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
898.575.137,11 765.919.631,93 233.843.417,27 52.670.967,60 524.760.315,28 1.930.147.839,07 4.405.917.308,26
992.170.480,17 1.487.349.837,39 359.140.402,29 86.842.161,06 533.238.212,21 4.733.477.482,55 8.192.218.575,67
16.193.948,27 39.223.525,71 36.080.243,67 755.910,63 8.740.365,22 2.372.187.769,76 2.473.181.763,26
76.081.695,25 130.367.604,81 10.870.370,68 5.020.249,28 58.138.737,78 45.461.388,37 325.940.046,17
2010
36
AÑO
PAÍS Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
CANTIDAD (Kgr) 712.403.582,20 877.664.102,79 385.220.642,51 39.454.312,66 590.530.291,07 2.064.152.711,75 4.669.425.642,98
VALOR CIF ($US) 951.528.226,14 1.592.830.568,24 534.195.360,91 65.043.736,49 578.870.153,73 5.690.350.795,83 9.412.818.841,34
GA PAGADO ($US) 16.264.317,95 43.902.364,51 32.201.709,33 580.438,79 8.746.161,49 2.714.107.207,18 2.815.802.199,25
GA LIBERADO ($US) 68.335.130,02 142.978.605,45 11.689.258,47 5.507.224,56 60.860.456,60 61.763.796,40 351.134.471,50
2014
Argentina Brasil Chile Paraguay Peru OTROS PAISES TOTAL
905.794.634,67 1.047.933.080,17 951.113.454,52 1.651.114.317,24 242.308.508,23 383.867.870,68 59.339.406,42 82.519.383,62 675.594.505,45 633.659.975,71 2.365.510.939,27 6.523.953.407,61 5.199.661.448,56 10.323.048.035,03
10.409.531,75 50.142.394,10 28.948.385,34 715.410,05 10.524.366,95 2.810.158.736,06 2.910.898.824,25
64.360.733,18 153.115.124,85 11.574.197,84 5.846.635,34 64.078.635,91 70.364.664,65 369.339.991,77
2015
Argentina Brasil Chile Paraguay Perú OTROS PAISES TOTAL
1.024.164.952,54 1.079.479.068,63 350.217.764,54 53.568.280,98 804.507.751,13 1.985.706.420,86 5.297.644.238,68
14.043.989,08 70.210.345,83 44.473.246,55 951.277,87 21.362.271,26 4.028.630.399,42 4.179.671.530,01
65.367.430,60 144.814.613,93 11.750.502,87 5.712.606,46 62.147.484,77 54.875.992,95 344.668.631,58
2013
1.083.211.833,04 1.590.472.434,05 404.470.165,80 72.672.584,91 595.168.202,87 5.698.646.451,86 9.444.641.672,53
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia
37
ARGENTINA AÑO PARTIDA 2015 27101921000 2014 27101921000 2013 27101921000 2012 27101921000 2015 2011 2012 2011 2010 2015
27101213300 27101921000 11010000000 11010000000 11010000000 11010000000
BRASIL AÑO
PARTIDA
2014 72142000000 2013 72142000000 2015 72142000000 2011 72142000000 2012 72142000000
38
PRINCIPALES 10 PRODUCTOS DE IMPORTACIÓN SEGÚN VALOR (Período 2010 - 2015) DESCRIPCIÓN Gasoils, (gasoleo) (diésel) Gasoils, (gasoleo) (diésel) Gasoils, (gasoleo) (diésel) Gasoils, (gasoleo) (diésel) Aceites livianos, con uníndice de antidetonante superior o igual a 90, pero inferior a 95 Gasoils, (gasoleo) (diésel) Harina de trigo Harina de trigo Harina de trigo Harina de trigo
DESCRIPCIÓN Barras de hierro con muescas, cordones, surcos o relieves producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado Barras de hierro con muescas, cordones, surcos o relieves producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado Barras de hierro con muescas, cordones, surcos o relieves producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado Barras de hierro con muescas, cordones, surcos o relieves producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado Barras de hierro con muescas, cordones, surcos o relieves producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado
PESO BRUTO 363.262,12 216.702,58 146.601,02 129.575,68
CIF $US GA PAGADO $US GA LIBERADO $US 269.440.566,09 0,00 0,00 191.327.812,06 0,00 0,00 137.242.037,50 0,00 0,00 115.749.516,81 0,00 486.520,25
176.566,30 115.585.173,56 141.011,42 109.516.510,28 223.779.108,00 90.775.245,97 191.691.957,84 78.609.236,50 202.037.908,71 75.088.817,46 206.373.223,69 72.588.488,93
PESO BRUTO
CIF $US
2.193.156,46 0,00 190.430,31 26.914,63 1.047.079,62 2.926.201,43
0,00 0,00 8.893.036,63 7.837.004,99 3.924.011,06 4.350.669,10
GA PAGADO $US GA LIBERADO $US
181.403.897,05 151.831.010,78
32.097,70
15.182.540,51
157.896.744,60 135.577.266,24
32.239,08
13.556.688,36
170.620.673,00 120.582.336,35
216.415,66
11.841.823,99
137.297.511,72 111.555.608,33
18.139,01
11.122.207,95
128.548.983,88 111.285.186,64
5.814,79
11.128.523,85
Barras de hierro con muescas, cordones, 2012 72142000000 surcos o relieves producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado Barras de hierro con muescas, cordones, 2011 72142000000 surcos o relieves producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado Barras de hierro con muescas, cordones, 2010 72142000000 surcos o relieves producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado 2013 27101921000 Gasoils, (gasoleo) (diésel) 2011 27101921000 Gasoils, (gasoleo) (diésel)
128.312.471,98 111.285.186,63
5.814,79
11.128.523,85
137.296.801,81 111.222.862,89
18.139,01
11.122.207,95
131.065.430,51
84.507.644,89
1.690.153,52
6.760.615,37
207.422,56 69.099,74
74.606.919,40 73.123.406,38
0,00 0,00
0,00 0,00
CHILE AÑO 2013 2015 2014 2012 2013 2010 2014 2015 2012 2015
PARTIDA 27101921000 27101921000 27101921000 27101921000 21069029000 27101921000 21069029000 21069029000 21069029000 27101213300
DESCRIPCIÓN Gasoils, (gasoleo) (diésel) Gasoils, (gasoleo) (diésel) Gasoils, (gasoleo) (diésel) Gasoils, (gasoleo) (diésel) Las demás, preparaciones alimenticias Gasoils, (gasoleo) (diésel) Las demás, preparaciones alimenticias Las demás, preparaciones alimenticias Las demás, preparaciones alimenticias Aceites livianos, con uníndice de antidetonante superior o igual a 90, pero inferior a 95
PESO BRUTO CIF $US GA PAGADO $US GA LIBERADO $US 279.908,28 248.577.921,70 0,00 0,00 2.696.086,25 96.106.234,20 0,00 0,00 109.013,28 92.976.262,50 0,00 0,00 297.305,39 70.136.593,68 142.095,40 0,00 2.213.435,29 57.413.182,90 70.505,60 5.740.243,96 79.305,62 51.770.930,91 176.483,30 0,00 2.254.902,81 52.475.564,94 88.844,97 5.244.671,69 2.452.945,20 52.029.451,72 98.550,86 5.201.114,08 1.995.045,55 48.758.311,35 1.608,18 4.874.740,22 72.768,14
44.970.193,25
1.545.352,72
0,00
Fuente: Aduana Nacional de Bolivia
39
PARAGUAY AÑO PARTIDA DESCRIPCIÓN 2012 27111900100 Gas licuado de petroleo (GLP) 2014 27101213300 Aceites livianos, con uníndice de antidetonante superior o igual a 90, pero inferior a 95 2015 27101921000 Gasoils, (gasoleo) (diésel) 2011 27111900100 Gas licuado de petroleo (GLP) 2013 27101921000 Gasoils, (gasoleo) (diésel) 2014 27101921000 Gasoils, (gasoleo) (diésel) 2012 30049029000 Los demás, medicamentos para uso humano 2015 30049029000 Los demás, medicamentos para uso humano 2013 30049029000 Los demás, medicamentos para uso humano 2011 30049029000 Los demás, medicamentos para uso humano PERÚ AÑO
PARTIDA
2014 72142000000 2013 72142000000 2014 27101921000 2015 72142000000 2012 72142000000 2011 72142000000 2015 27101921000 2010 72142000000 2013 27101921000 2014 96190010100
40
PESO BRUTO 2.235.109,28 19.164,54 19.706,71 1.593.071,11 7.981,81 10.001,87 306.902,21 194.133,14 211.700,04 211.328,10
DESCRIPCIÓN Barras de hierro o acero sin alear, con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado. Barras de hierro o acero sin alear, con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado. Gasoils, (gasoleo) (diésel) Barras de hierro o acero sin alear, con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado. Barras de hierro o acero sin alear, con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado. Barras de hierro o acero sin alear, con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado. Gasoils, (gasoleo) (diésel) Barras de hierro o acero sin alear, con muescas, cordones, surcos o relieves, producidos en el laminado o sometidas a torsión después del laminado. Gasoils, (gasoleo) (diésel) Pañales para bebés, de pasta de papel, papel, guata de celulosa o napa de fibras de celulosa
CIF $US GA PAGADO $US GA LIBERADO $US 32.791.640,95 0,00 0,00 17.877.989,94 17.365.713,07 14.562.313,07 8.853.880,32 8.398.966,09 8.157.214,94 7.422.442,82 7.363.642,10 6.846.562,71
PESO BRUTO
CIF $US
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 164.722,84 373.515,22 77.548,27 168.388,78
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 691.266,23 560.252,15 674.978,87 581.582,48
GA PAGADO $US GA LIBERADO $US
72.985.511,00 64.845.506,60
0,00
6.484.574,42
69.042.164,82 62.469.075,86
5.025,71
6.245.438,21
81.529,98 62.198.269,25
0,00
0,00
82.668.701,00 62.064.459,48
1.938,64
6.206.470,83
63.133.650,50 57.237.459,63
0,00
5.723.787,21
63.303.602,00 54.625.733,76
243,24
5.462.600,78
100.576,15 47.719.639,22
0,00
0,00
51.024.307,00 37.597.274,02
38.672,14
3.759.738,50
42.562,37 35.710.175,71
0,00
0,00
6.806.356,01 30.334.092,09
31.726,43
3.033.412,78
10
RELACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ANB EN REUNIONES Y EVENTOS INTERNACIONALES
Durante la gestión 2015, se tuvieron 50 eventos y encuentros internacionales en los que participaron funcionarios de la Aduana Nacional de Bolivia conforme al siguiente detalle: Nº REUNIÓN FECHA 1 Primera Reunión Bilateral con Chile sobre la aplicación del ATIT 18 y 19 de febrero de 2015 2 Reunión de Evaluación del Operativo Puerta del Sol entre Bolivia y Perú 20 de febrero de 2015 3 LXXXIV Reunión Ordinaria del Comité Técnico N°2 del MERCOSUR 3 al 5 de marzo 2015 4 Reunión Comité Técnico 1 (CT-1): Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías del MERCOSUR 9 al 13 de marzo 2015 5 Reunión Bilateral de Autoridades Aduaneras de Bolivia y Paraguay. 18 de marzo de 2015 6 Reunión Bilateral de Aduanas Argentina - Bolivia 20 de marzo de 2015 7 II Reunión Bilateral con Chile sobre la aplicación del Acuerdo de Transporte Internacional Terrestre 25 y 26 de marzo de 2015 XVIII Conferencia Regional de Directores Generales de 8 Aduanas de las Américas y El Caribe (CRDGA) 13 al 14 de abril de 2015 XXXVI Reunión de Directores Generales Nacionales de 9 Aduanas de América Latina, España y Portugal 16 al 17 de abril de 2015 (COMALEP) 10 XVI Reunión Ordinaria del Comité Andino de Autoridades de Transporte Terrestre – CAATT 7 y 8 de mayo de 2015 11 II Reunión del Comité de Frontera de la Zona Amazónica Bolivia - Perú. 14 de mayo de 2015 Reunión Grupo de Trabajo del Sistema INDIRA y de 12 Intercambio de Información para la Gestión de Riesgo 19 y 21 de mayo de 2015 Aduanero del Comité Técnico 2 del MERCOSUR 13 LXXXV Reunión Ordinaria del Comité Técnico N°2 del MERCOSUR. 19, 20 y 21 de mayo de 2015
LUGAR Montevideo - Uruguay Desaguadero - Perú Brasilia – Brasil Brasilia - Brasil Tarija – Bolivia Bermejo - Bolivia Montevideo – Uruguay Puerto Natales - Chile Puerto Natales - Chile Lima – Perú Cusco - Perú Rio de Janeiro - Brasil Rio de Janeiro - Brasil 41
Nº 14 15 16 17 18 19
20 21 22 23 24 25 42
REUNIÓN XIII Sesión del Comité Iberoamericano de Nomenclatura, del Convenio Multilateral sobre Cooperación y Asistencia Mutua entre las Direcciones Nacionales de Aduanas de América Latina, España y Portugal - COMALEP V Reunión Técnica Informática dependiente del Sub Grupo de Asuntos Aduaneros del Acuerdo de Transporte Fluvial Hidrovía Paraguay – Paraguay Reunión Bilateral Bolivia – Argentina sobre el paso de frontera Bermejo – Aguas Blancas Reunión Técnica Bilateral de Aduanas de Bolivia – Argentina II Reunión de la Mesa Técnica de Transporte Internacional Terrestre ATIT. I Reunión Bilateral entre Brasil y Bolivia en el ámbito del 22º Protocolo Adicional del ACE Nº36 MERCOSUR-Bolivia Reunión de Presidencias y Secretarías Técnicas de la Comisión Bilateral Peruano - Boliviana de Lucha contra el Contrabando (CBLCC). Encuentro Presidencial y Primera Reunión del Gabinete Binacional de Ministros Perú – Bolivia. III Foro Mundial de Guía de Canes Detectores de la OMA Reunión Bilateral Técnica de Máximas Autoridades de Aduanas de Chile y Bolivia VI Reunión Técnica Informática Dependiente del Sub Grupo de Asuntos Aduaneros del Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay - Paraná Reunión del Comité Técnico 1: Tarifas, Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías del MERCOSUR. III Reunión de las Mesas Técnicas de Trabajo en el Marco del Artículo 15 del ATIT Bolivia - Chile
FECHA 25 al 29 de mayo de 2015
LUGAR México D.F. - México
27 y 28 de mayo de 2015 Ciudad del Este - Paraguay 5 de junio de 2015
Tarija - Bolivia
11 al 13 de junio de 2015
Salta - Argentina
17 al 18 de junio de 2015
Montevideo – Uruguay
18 de junio de 2015
Corumba - Brasil
21, 22 y 23 de junio de 2015
Puno - Perú
23 al 25 de junio de 2015
Buenos Aires - Argentina
11 y 12 de agosto de 2015
Iquique – Chile
19 al 21 de agosto de 2015 Puerto Iguazú - Argentina 24 al 28 de agosto 2015 26, 27 y 28 de agosto de 2015
Asunción - Paraguay Montevideo – Uruguay
Nº REUNIÓN 26 Reunión Bilateral de Autoridades Aduaneras Bolivia Argentina Reunión Técnica entre la Aduana de Chile y la Aduana 27 de Bolivia sobre intercambio de información de Manifiestos Marítimos. 28 II Reunión Técnica Bilateral Aduanera Paraguay - Bolivia 29 Reunión Plenaria del Subcomité Técnico de Controles y Operatoria en Frontera CLXXXIII Reunión del Comité Técnico 1 Aranceles, 30 Nomenclatura y Clasificación de Mercaderías del MERCOSUR 31 IV Reunión de la Mesa de Trabajo sobre temas de Transporte entre Bolivia y Chile 32 II Reunión Grupo de Trabajo Proyecto Armonización del Modelo de Datos de las Declaraciones Aduaneras 33 LXXXVII Reunión Ordinaria del Comité Técnico Nº2 MERCOSUR 34 Reunión del Grupo Técnico Ejecutivo (GTE) sobre Integración y Facilitación Fronteriza. 35 I Reunión de la Mesa Técnica entre Bolivia y Chile sobre Asuntos Portuarios. 36 XIII Reunión Administrativa Anual de Puntos Nacionales Contacto RILO Sudamérica
FECHA
LUGAR
17 de septiembre de 2015
Buenos Aires - Argentina
1 de octubre de 2015
Arica -Chile
20 de octubre de 2015
Asunción - Paraguay
21 y 22 de octubre de 2015
Asunción – Paraguay
26 al 30 de octubre de 2015
Asunción - Paraguay
27 y 28 de octubre de 2015
Montevideo - Uruguay
3 al 6 de noviembre de 2015
Asunción - Paraguay
3 al 6 de noviembre de 2015
Asunción - Paraguay.
12 noviembre de 2015
Buenos Aires - Argentina
19 de noviembre de 2015.
Arica - Chile
24 y 25 noviembre de 2015
Asunción - Paraguay
* La presente información se encuentra publicada a detalle en el portal institucional de la Aduana Nacional de Bolivia.
43
Nº TALLER / CURSO 1 Taller “Manejo de scanner para control de contenedores y análisis de imágenes” 2 Taller sobre el Control de Fronteras y Administración. 3 Taller Regional de la OMA sobre Reglas de Origen 4 Asistencia Técnica en Equipos de Control No Intrusivos 5 Curso de Capacitación sobre “Interdicción de Carga Aérea Internacional” 6 Taller El Control Transfronterizo en la Circulación de Bienes Culturales. 7 IV Seminario NEEC 2015 – Operador Económico Autorizado 8 II Taller Binacional Perú – Bolivia: “Estrategias Binacionales de Protección y Control de Tráfico Ilícito de Bienes Culturales Nº 1 2 3 4 5 6 7
44
FECHA
LUGAR
16 al 20 de marzo de 2015 Buenos Aires - Argentina 13 al 17 de junio de 2015 San Salvador - República de El Salvador 22 al 26 de junio de 2015 Brasilia - Brasil. 23 al 25 de junio de 2015 México DF - México 17 al 21 de agosto 2015 San Salvador – República de El Salvador. 28 al 30 de septiembre de 2015 Buenos Aires – Argentina 28 al 30 de noviembre de 2015 Monterrey – México 19 y 20 de noviembre de 2015
Puno - Perú.
EVENTO FECHA LUGAR Visita Técnica a los complejos fronterizos de Tambo Quemado – Chungará y Primera Reunión de la Mesa de Trabajo de los Grupos Técnicos de Control 29 y 30 de abril del 2015 Tambo Quemado (Bolivia) Fronterizo y de Temas Fitozoosanitarios. Chungara (Chile) Entrenamiento y Planificación Operación Júpiter VII 29 de junio al 3 de julio de 2015 Brasilia - Brasil Relevamiento de Situación Puesto Hito Villazón Sargento 2do Rodriguez 29 de Agosto de 2014 Sargento Rodriguez – (Paraguay). Paraguay Suscripción del Memorándum de Entendimiento entre la Dirección Nacional de Aduanas de Uruguay y la Aduana Nacional de Bolivia sobre Cooperación 19 de agosto de 2015 Montevideo - Uruguay Institucional y Asistencia Técnica en Cuestiones Aduaneras II Encuentro Responsables de Capacitación de Entidades de Integración y Comercio de América Latina y el Caribe. 9 al 11 de noviembre de 2015 Miami – Estados Unidos Encuentro entre autoridades aduaneras para suscripción del Acuerdo Bilateral de Asistencia Administrativa Mutua e Intercambio de Información en Asuntos 27 de noviembre de 2015. México Distrito Federal Aduaneros de México Bolivia y México Encuentro Binacional Boliviano – Ecuatoriano, Estrategias y Procedimientos 30 de noviembre y 1º de para la Protección de Bienes Culturales Patrimoniales. diciembre de 2015 La Paz - Bolivia
11
INFORMACIÓN EN EL PORTAL WEB DE LA ANB
Se cuenta con la información que el público en general puede tener acceso desde el portal institucional de la Aduana Nacional, www.aduana.gob.bo, en los siguientes enlaces: Normativa / Acuerdos Comerciales / Acuerdos Comerciales suscritos por Bolivia. Normativa / Acuerdos Comerciales / Normas de Origen. Lucha contra la Corrupción / Viajes al Exterior. Enlaces de Interés / Organismos Internacionales. Enlaces de Interés / Aduanas. Actualización Registros de Firmas Habilitadas para la emisión de los Certificados de Origen.
45