RESULTADOS DE LA LUCHA CONTRA EL CONTRABANDO - GESTIÓN 2016
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PRESENTACIÓN
M
ediante la presente publicación, la Aduana Nacional se ha propuesto infor mar sobre los resultados alcanzados por la interdicción al contrabando de mercancías en nuestro país, al mes de noviembre de la gestión 2016.
Cabe señalar que en esta lucha, que es de todos quienes formamos parte del Estado Plurinacional de Bolivia, cobran una participación protagónica las Fuerzas Armadas que a través de sus diferentes Comandos Estratégicos Operacionales (CEOs), per miten acciones efectivas reflejadas en importantes cifras recaudatorias para Bolivia. Es de realzar el trabajo del Centro Estratégico Operacional “Andino”, que ha tenido una coordinación y ejecución importante de acciones especialmente en los departa mentos de La Paz, Oruro y parte de Potosí, con la disposición de todos sus recursos humanos, materiales y técnicos terrestres, aéreos y navales. Asimismo, debe indicarse que la Unidad de Control Aduanero (UCA) es el nuevo equipo humano de servidores públicos aduaneros que en los últimos meses se ha integrado a esta lucha frontal contra la internación ilegal de mercancías, efectuando una importante coordinación tanto con el Ejército así como con el Control Opera tivo Aduanero (COA). La ciudadanía también se ha constituido en un actor importante en esta lucha, pues las denuncias al contrabando provenientes de la misma población han permitido la entrega de recompensas por un equivalente a 4,7 millones de bolivianos. Finalmente indicar que las mercancías comisadas de acuerdo a normativa vigente vienen siendo entregadas al Ministerio de la Presidencia y el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, quienes a su vez las destinan para fines sociales, especialmente a hogares de acogida. La mercancía comisada restante se somete a dos subastas elec trónicas anuales de la Aduana junto a la mercancía en abandono. La Paz, diciembre de 2016.
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1. CIFRAS
L
os resultados cuantitati vos de la lucha contra el contrabando que efectúa la Aduana Nacional junto a las Fuerzas Armadas y la Policía Boliviana, muestran un trabajo efectivo. 1.1 Valor de Incautación de Mercancías Según Gerencia Regional Entre enero y noviembre de 2016 se han emitido 8.966 Actas de Intervención por un valor de incautación de 421 millones de bolivianos. De acuerdo con el Valor de In cautación, la Gerencia Regional de Oruro concentra el 34.2% del total con 144.0 millones de bolivianos, seguida por la Ge rencia Regional de Santa Cruz que participa con el 22.8% equivalente a 95.8 millones de bolivianos, en tercer lugar se encuentra la Gerencia Regio
nal La Paz que participa con el 18.6% y alcanza a 78.2 millones de bolivianos, seguida de la Ge rencia Regional de Cochabamba con 12.8% de participación igual a 53.8 millones de bolivianos, en quinto lugar se encuentra
la Gerencia Regional de Potosí que genera el 6.8% del total con 28.6 millones de bolivianos y la Gerencia Regional de Tarija par ticipa con 4.9% que en términos monetarios representan 20.5 millones de bolivianos.
Valor de Incautación Según Gerencia Regional, Enero a Noviembre 2016 (p) Enero a Noviembre de 2016 Gerencia Regional
Valor (bolivianos)
Participación Porcentual
Total
420.965.945
100,0
Gerencia Regional Oruro
144.039.434
34,2
Gerencia Regional Santa Cruz
95.836.670
22,8
Gerencia Regional La Paz
78.238.749
18,6
Gerencia Regional Cochabamba
53.756.218
12,8
Gerencia Regional Potosí
28.576.987
6,8
Gerencia Regional Tarija
20.517.887
4,9
Elaborado en base a Fecha de Actas de Intervención 2016 Fuente: Sistema de Procesos Contravencionales e Impugnación (SPCI) y Sistema de Procesos Contravencionales Impugnación y Disposición de Mercancías (SPCID) (p) Preliminar
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1.2 Número de Actas de Intervención según Gerencia Regional De las 8.966 Actas de Inter vención emitidas entre enero y noviembre de la presente ges tión, 2.096 corresponden a la Gerencia Regional Oruro y re presentan el 23.4% del total, la Gerencia Regional La Paz emitió 1.877 actas que representan el 20.9%, seguida de la Gerencia Regional Tarija con 1.710 actas y participación porcentual del 19.1% respecto al total, la Ge rencia Regional Cochabamba generó 1.305 actas que repre sentan el 14.6%, la Gerencia Re gional Santa Cruz elaboró 1.110 actas, mismas que concentran el 12.4% y por último se encuen tra la Gerencia Regional Potosí con 868 actas de intervención que representan el 9.7%.
Número de Actas de Intervención Según Gerencia Regional Enero a Noviembre 2016 (p) Enero a Noviembre de 2016 Gerencia Regional
Número
Participación Porcentual
Total
8.966
100,0
Gerencia Regional Oruro
2.096
23,4
Gerencia Regional La Paz
1.877
20,9
Gerencia Regional Tarija
1.710
19,1
Gerencia Regional Cochabamba
1.305
14,6
Gerencia Regional Santa Cruz
1.110
12,4
868
9,7
Gerencia Regional Potosí
Elaborado en base a Fecha de Actas de Intervención 2016 Fuente: Sistema de Procesos Contravencionales e Impugnación (SPCI) y Sistema de Procesos Contravencionales Impugnación y Disposición de Mercancías (SPCID) (p) Preliminar
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1.3 Valor de Incautación de Mercancías Según Principal Capítulo de la NANDINA De los 420.9 millones de boli vianos del Valor de Incautación del 2016 se observa que el 89.7% del Valor de Incautación lo concentran 16 capítulos de la NANDINA y el 78.5% del Valor de Incautación se en cuentra concentrado en cinco capítulos. Por orden de importancia se tiene que el capítulo 87 de Vehículos y automóviles y sus partes concentra el 59.9% del total del Valor de Incautación, en segundo lugar se encuentra el capítulo 85 de Máquinas, apa ratos y material eléctrico y sus
partes con una participación de 7.8%, cabe destacar que en este capítulo se encuentran los electrodomésticos, el tercer lu gar lo ocupa el capítulo 84 de Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos y sus partes con 4.3% de participación, segui do del capítulo 61 de Prendas
y complementos de vestir de punto con 3.6% de participa ción y en quinto lugar se en cuentra el capítulo 63 de Los demás artículos textiles con feccionados: juegos prendería y trapos con el 2.9% de par ticipación, en este capítulo se encuentran la prendería usada.
7 Valor de Incautación Según Principal Capítulo de la NANDINA, Enero a Noviembre 2016 (p)
Capítulo NANDINA
Enero a Noviembre de 2016 ParticiValor pación (bolivianos) Porcentual
Total
420.965.945
100,0
Vehículos automóviles, tractores, velocípedos y demás vehículos terrestres; sus partes y accesorios
252.221.448
59,9
33.024.862
7,8
18.124.002
4,3
61 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, de punto
15.153.810
3,6
63 Los demás artículos textiles confeccionados; juegos; prendería y trapos
87
Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes; aparatos de grabación o reproducción de sonido, aparatos de grabación o reproduc85 ción de imagen y sonido en televisión, y las partes y accesorios de estos aparatos 84
Reactores nucleares, calderas, máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes de estas máquinas o aparatos
12.042.792
2,9
62 Prendas y complementos (accesorios), de vestir, excepto los de punto
9.062.795
2,2
64 Calzado, polainas y artículos análogos; partes de estos artículos
8.565.214
2,0
22 Bebidas, líquidos alcoholicos y vinagre
5.340.275
1,3
39 Plástico y sus manufacturas
4.208.464
1,0
30 Productos farmacéuticos
3.207.024
0,8
Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía o cinematografía, de medida, 90 control o precisión; instrumentos y aparatos medicoquirúrgicos; partes y accesorios de estos instrumentos o aparatos
3.180.094
0,8
95 Juguetes, juegos y artículos para recreo o deporte; sus partes y accesorios
2.890.272
0,7
40 Caucho y sus manufacturas
2.707.844
0,6
36
Pólvora y explosivos; artículos de pirotecnia; fósforos (cerillas); aleaciones pirofónicas; materias inflamables
2.674.593
0,6
33
Aceites esenciales y resinoides; preparaciones de perfumeria, de tocador o de cosmética
2.655.883
0,6
96 Manufacturas diversas
2.508.767
0,6
Muebles; mobiliario medicoquirúrgico; artículos de cama y similares; aparatos de alumbrado no expresados ni comprendidos en otra parte; anuncios, 94 letreros y placas indicadoras luminosos y artículos similares; construcciones prefabricadas
2.217.549
0,5
Perlas finas (naturales) o cultivadas, piedras preciosas o semipreciosas, 71 metales preciosos, chapados de metal precioso (plaqué) y manufacturas de estas materias; bisutería; monedas
2.004.054
0,5
39.176.205
9,3
Resto de Capítulos
Elaborado en base a Fecha de Actas de Intervención 2016 Fuente: Sistema de Procesos Contravencionales e Impugnación (SPCI) y Sistema de Procesos Contavencionales Impugnación y Disposición de Mercancías (SPCID) (p) Preliminar
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2. ACCIONES COORDINADAS de la Aduana Nacional y el CEO “Andino”
E
l Comando Estratégico Ope racional “Andino”, realiza operaciones en la lucha in tegral contra el contrabando, de acuerdo a los procedimientos operativos de incautación esta blecidos, ejecutando patrullajes móviles. En cumplimiento al convenio de cooperación interinstitucional entre el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas de Bolivia y la Aduana Nacional, el CEO “Andi no” realiza operativos de seguri dad y control, en los Puestos de Control Fijos, así como también patrullajes asegurando las áreas estratégicas, mediante acciones integrales de neutralización de las acciones del contrabando, en coordinación con los técnicos de la Aduana Nacional y el Control Operativo Aduanero (COA), den tro de la jurisdicción. Asimismo durante la presente gestión el CEO “Andino”, realizó las coordinaciones necesarias en la parte logística para la entrega de vehículos indocumentados y camiones con mercancía de con trabando, los cuales son entrega dos en forma trimestral. 2.1 Entrega de vehículos indocumentados y mercancía de contrabando
El 13 de mayo de 2016, en ins talaciones del RC - 8 “Braun”, la 2da. División del Ejército, realizó la entrega de 28 vehículos indocu mentados y 5 camiones con mer cancía de contrabando que fueron incautados por el R.Sat.Mont. - 24 “Tte. Félix Méndez Arcos” y 3 ve
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10 hículos indocumentados incauta dos por el RESA - 25 “Tocopilla”, al Gerente Regional de Aduana Interior Oruro. El aforo físico de dicha mercancía se realizó en Depósitos Aduane ros de Bolivia, en la localidad de Pasto Grande, por los técnicos de la Aduana Regional Oruro. Posteriormente se hizo la entrega de 37 vehículos indocumentados y 3 motocicletas en cajas des montadas, mercancía variada y autopartes. En cumplimiento al Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas de Bolivia y la Aduana Nacional, el CEO “Andi no” ejecuta operaciones de inter dicción al contrabando en toda su jurisdicción con actividades espe cíficas de incautación, patrullajes móviles motorizados, patrullas desplegadas en los Puestos Milita res Adelantados, reconocimiento de rutas y/o itinerarios alternos que emplean los contrabandistas e internadores de vehículos indo cumentados. 2.2 Actividades de interdicción al contrabando El Bat. Esc. Ing. VII “Sajama”, tra baja con reacción previa orden del Escalón Superior, para realizar operaciones de la lucha contra el contrabando. En cumplimiento al Plan de Operaciones “Escudo”, el R. Sat. Mont.- 24 “Tte. Félix Méndez Arcos”, se encuentra ejecutando operaciones de interdicción en la lucha integral contra el contra bando, en la jurisdicción asignada por el Escalón Superior.
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12 El RA-1 “My. Gral. Eliodoro Ca macho”, en la presente gestión realizó el comiso de artículos de contrabando en el Puesto de Control Fijo “Puente Español”. Entre la mercancía se pudo co misar artículos de línea blanca, ropa usada, accesorios de ve hículos y otros, mismos que se entregaron a la Aduana Nacio nal en el recinto de Pasto Gran de de Oruro. En la jurisdicción del RESA - 25 “Tocopilla”, se pudo constatar que ciertos pobladores de loca lidades del sector se encuentran involucrados en la actividad ilíci ta de contrabando de vehículos y mercancías. Entre las localida des que conforman la jurisdic ción están Nogachi, Cosapa, Chachacomani, Tambo Quema do, Crucero, Totora, Macaya y Romero Cota. En Bolivia el contrabando es generalmente practicado por organizaciones tipo “clan fami liar”, quienes han convertido esta actividad en un modo de vida, que en determinados casos parece comprometer la partici pación incluso de autoridades locales que brindan protección y/o encubrimiento a estos actos ilícitos. Estos grupos delincuenciales han adquirido un equipamiento im portante en sistemas de comuni cación y medios de transporte. Se tiene conocimiento y en oca siones evidenció que recurren a acciones violentas previamente planificadas, organizadas y hasta armadas para proteger su ilegal actividad. Debe destacarse también el tra bajo del RI-22 “Mejillones” y el RCB-1 “Calama”.
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13 2.3 Entrenamiento
básico de la Unidad de Control Aduanero Operadores Tácticos
El curso de capacitación fue desarrollado en las instalaciones
de RCM-4 “Ingavi”, teniendo dos fases: La fase teórica que se llevó a cabo en la sala de operaciones y la fase práctica en áreas de instrucción del Regimiento. El evento fue dirigido a 49 participantes, miembros de
la Aduana Nacional de las diferentes regiones del país y estuvo a cargo de personal del CEO “Andino” e instructores de la Asociación de Paramédicos de Bolivia y Aeropraxis.
14 2.4 Aduana Nacional y Ejército en Sabaya Con un cerco y posteriormen te allanamientos a domicilios, la Aduana Nacional junto a las Fuerzas Armadas y la Policía Bo liviana, sentaron presencia del Estado en la población de Sabaya, en el departamento de Oruro. Una vez realizado el cerco y ante la evidencia de la existencia de contrabando en la localidad, el Alcalde de Sabaya comprome tió y posteriormente entregó de la mercancía en afueras de la población. Esta entrega parcial, hizo que la Aduana junto al Ministerio Públi co y la supervisión del Defensor del Pueblo proceda al allana miento de viviendas donde tam bién se encontró contrabando. El resultado de la acción per mitió acopiar mercancía que se trasladó en 9 camiones, misma que corresponde a productos como telas, prendería usada, artículos electrónicos e incluso palos de golf. Debe destacarse que el cerco y los allanamientos se hicieron de forma pacífica, y que desde ahora se cuenta con un control provisional, con vistas a empla zar un puesto de control y un recinto aduanero propios para la Aduana en terrenos que do nará el municipio.
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