PROGRAMME DE TRAVAIL
Les grands traits du programme 2011 ...................................................................... 007 Tableau synthétique .................................................................................................. 008
1 Aménagement du territoire ...................................................... 010 La métropole marseillaise Ligne à Grande Vitesse PACA Marseille Provence capitale européenne de la culture en 2013
La planification ........................................................................................ 012
Schéma de Cohérence Territoriale de Marseille Provence Métropole Schéma de Cohérence Territoriale du Pays d'Aubagne et de l'Etoile et de Gréasque Révision du Plan Local d'Urbanisme de Marseille Contribution aux PLU des autres communes de MPM Outil partenarial d'observation foncière Assistance juridique
2 Développement économique ....................................................... 018 Observatoire Emploi-Développement Economique (OEDE)
Estimations localisées des emplois de Marseille Performances des entreprises Maison de l'emploi Assistance aux partenaires de l'Observatoire Tourisme Immobilier d'entreprise Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille Espaces économiques spécifiques Enseignement supérieur et innovation
3 Habitat / Politique de la ville...................................................... 022 Révision du Programme Local de l'habitat 2012-2017 de MPM
Observatoire de l'Habitat Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille Observatoire des quartiers en CUCS de Marseille Assistance à la politique de la ville de MPM
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 004 Programme de travail 2011
4 Mobilité urbaine / Déplacements .......................................... 024 Observatoire des déplacements et évaluations
Bilan environnemental des déplacements de MPM Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille Intégration urbaine des projets de transports en commun Autres contributions pour la révision du Plan de Déplacement Urbain de MPM Mobilités alternatives
5 Environnement / Développement Durable.................... 026 Assistance aux démarches de Développement Durable
Indicateurs de Développement Durable Atlas de l'Environnement de MPM Parc National des Calanques Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille
6 Projet urbain ............................................................................................. 028 Propositions pour les SCoT de MPM et PAE et le PLU de Marseille Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille Zones littorales à enjeux de Marseille Assistance aux projets du Grand Centre de Marseille
7 Équipements / Centre de ressources .............................. 030 Schéma directeur des gymnases et stades de Marseille
Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille Travaux complémentaires sur les équipements Développement et valorisation des bases de données Valorisation des résultats du recensement rénové de la population Services ̏SVP˝ et documentaire Assistance technique aux partenaires
8 Communication / Réseaux............................................................ 032 Coopération internationale
Supports de communication Communication interne Chantiers graphiques Manifestations Conseil de développement de MPM Animations des réseaux
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 005
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 006 Programme de travail 2011
Les grands traits du programme 2011
U
ne forte contribution aux principales démarches de planification urbaine déterminant l’avenir du territoire d’intervention de l’Agam :
- La révision du Plan Local d’Urbanisme de Marseille - L’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale de Marseille Provence Métropole - L’élaboration du Schéma de Cohérence Territoriale du Pays d’Aubagne et de l’Etoile et de Gréasque - Des démarches sectorielles de planification, comme le Programme Local de l’Habitat 2012-17 et le Plan de Déplacements Urbains de MPM, les Documents d’Aménagement Commercial de MPM et PAE… - Les initiatives en faveur du développement et de l’aménagement cohérents de la métropole marseillaise, comme la démarche InterSCoT de l’Etat Ces démarches structurantes constitueront les fils conducteurs d’une grande partie des travaux. L’élaboration des analyses et propositions nécessaires imposera en 2011 à l’Agam un effort accru : - De coordination, en interne et avec ses partenaires, en vue d’assurer la cohérence et transversalité nécessaires entre les thèmes concernés et les différentes échelles et démarches, - D’efficacité, en produisant des travaux directement exploitables et d’aide à la décision, et en limitant les études préalables à caractère exploratoire. Les travaux concourants à l’élaboration des documents de planification seront prioritaires au sein du programme de travail de l’Agam en 2011 compte tenu de leur calendrier très contraint et leur impact sur le devenir du territoire d’intervention de l’Agam. La finalisation de certains autres travaux présentés dans la suite de ce document ne pourra ainsi pas être totalement garantie dans le seul cadre de l’exercice 2011. A coté des échanges indispensables avec les multiples institutions et acteurs concernés par ces documents de planification, le partenariat de travail de l’Agam continuera de s’enrichir en 2011, au-delà des membres de ses instances de décision : GIP Politique de la Ville, Maison de l’Emploi, SOLEAM, RTM, Rectorat et trois universités, conseils de développement de la Métropole, Etablissement Public Foncier PACA, Conseil Régional PACA, Syndicat Mixte des Transports des Bouches-du-Rhône, Réseau Ferré de France, Agence de Bassin, agences d’urbanisme du Sud, …
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 007
Le programme de travail 2011 La trame opérationnelle
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 008 Programme de travail 2011
Le programme de travail 2011 La trame opérationnelle
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 009
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Aménagement du territoire
Aménagement du territoire Une participation notable aux principales dynamiques et grands projets développés sur la Métropole.
La métropole marseillaise Les acquis des travaux réalisés depuis 2005 dans le cadre de la coopération métropolitaine puis sur le fait métropolitain permettront à l’Agam d’alimenter la plupart des dynamiques développées sur la Métropole, notamment la démarche InterSCoT conduite par l’Etat, la démarche Top 20 initiée par la CCIMP, le Forum des métropoles organisé par les conseils de développement de MPM, du Pays d’Aix et du Pays d’Aubagne et de l’Etoile, les réflexions du Syndicat Mixte des Transports des Bouches-du-Rhône, des trois universités d’Aix-Marseille, dans le cadre de leur fusion, et de la Commission Départementale de Coopération Intercommunale. - Déplacements • Approfondissement de la connaissance des déplacements et de leurs impacts, sur la base de l’Enquête Ménages-Déplacements, notamment sur les mobilités entre les agglomérations de la région PACA et sur la pollution de l’air issue des déplacements. • Assistance à la préfiguration d’un observatoire métropolitain des déplacements. • Contribution à la définition des axes prioritaires de développement du système de transport et des pôles d’échanges. - Développement économique • Enseignements de l’étude des bases économiques de la Métropole et des interrelations économiques entre ses territoires. • Situation de la Métropole et de ses territoires face à la crise économique récente. • Etat des lieux des dynamiques d’innovation et industrielles. • Propositions pour la requalification des zones d'activité de l’Est de l’étang de Berre en relation avec le développement du réseau de transport en commun. • Poursuite des réflexions pour un aménagement d’ensemble de la vallée de l'Huveaune dans le cadre des SCoTs.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 010 Programme de travail 2011
- Développement Durable • Etat et enjeux de l’agriculture. • Suivi de la consommation foncière, d’espaces naturels et agricoles sur longue période et ces dernières années. • Autres thèmes possibles, en fonction des demandes des partenaires, notamment sur l’habitat, les mobilités résidentielles et sociales, la trame verte et les grands corridors écologiques. - ̏Dynamiques métropolitaines˝ Poursuite du benchmarking dans le cadre de la publication ̏Dynamiques métropolitaines˝ notamment sur la ̏Ville créative˝ (espaces de la culture et activités économiques culturelles).
Ligne à Grande Vitesse PACA L’Agam accompagnera ses partenaires et Réseau Ferré de France lors de la réalisation des études de la LGV PACA : - Contribution à l’étude de prospective territoriale, dans le cadre du réseau des agences PACA. - Réalisation d’une analyse et d’un argumentaire pour le choix des gares marseillaises (Saint-Charles, Blancarde, Barasse). - Conduite envisageable de travaux complémentaires notamment sur l’impact urbain du développement d’un grand pôle TGV.
Marseille Provence capitale européenne de la culture en 2013 L’Agam mettra ses compétences spécifiques au service de la préparation de cet événement en favorisant la cohérence des travaux de ses partenaires : - Finalisation de l’inventaire des lieux potentiels de manifestations de 2013, mise en regard des premiers éléments de programmation et propositions pour l’organisation spatiale de certains événements à forte dimension urbaine. - Assistance à l’organisation des parcours urbains : axes structurants reliant les grands sites de manifestations et connectés au réseau de transport en commun, propositions de parcours touristiques. - Assistance pour la définition d’indicateurs d’impacts du projet. Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 011
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La planification
La planification Des travaux s’attachant à finaliser en 2011 trois projets de documents d’urbanisme majeurs, prioritaires pour l’Agam et structurant son programme de travail.
Schéma de Cohérence Territoriale de Marseille Provence Métropole L’Agam apportera une contribution majeure à la finalisation du projet de Schéma de Cohérence Territoriale de MPM en achevant les travaux conduits ces dernières années : - Finalisation des travaux sur le Document d’Orientations Générales (DOG). - Finalisation complète du chapitre sur les territoires de projet et centralités. - Contribution à la finalisation des chapitres sur le Littoral et le volet commercial, via le Document d’Aménagement Commercial (DAC). - Production d’avis sur l’ensemble des chapitres du DOG, notamment pour assurer l’articulation entre SCoT et PLU. - Contribution au Rapport de Présentation. - Finalisation du Diagnostic et de l’Etat Initial de l’Environnement et suivi de l’évaluation environnementale. - Argumentation des objectifs en termes de population, de logements et d’emplois. - Evaluation de la consommation foncière passée et de la faisabilité foncière des objectifs.
Schéma de Cohérence Territoriale du Pays d'Aubagne et de l'Etoile et de Gréasque L’Agam continuera d’assurer la maîtrise d’œuvre complète du projet de Schéma de Cohérence Territoriale du Pays d'Aubagne et de l'Etoile et de Gréasque, projet répondant aux dispositions issues du Grenelle de l’Environnement et à finaliser en 2011 :
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 012 Programme de travail 2011
- Contribution à l’animation, notamment dans le cadre des Ateliers technico-politiques, des rencontres avec les personnes publiques associées et des réunions publiques de concertation. - Finalisation des études préalables : • Diagnostic et propositions pour les corridors écologiques. • Délimitations fines des zones agricoles à préserver. • Diagnostic et proposition de Document d’Aménagement Commercial. - Réalisation du Document d’Orientations et d’Objectifs (DOO) : • Propositions pour les volets thématiques (environnement, habitat, économie, transport, organisation de l’espace). • Propositions pour les secteurs de projet. - Réalisation du Rapport de Présentation : • Finalisation du Diagnostic et de l’Etat Initial de l’Environnement et suivi de l’évaluation environnementale. • Evaluation de la consommation foncière. • Explicitation des choix du PADD et du DOO et vérification de l’articulation avec les autres documents d’urbanisme.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 013
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La planification
Révision du Plan Local d’Urbanisme de Marseille L’Agam continuera d’assurer la maîtrise d’œuvre principale de la révision du POS/ PLU de Marseille, document qui jettera les bases d’un nouveau modèle de développement urbain associant croissance et Développement Durable. Cette révision en profondeur du POS de 2000 conduit notamment à étudier de façon approfondie de nouvelles thématiques (cohérence urbanisme-transport, renouvellement urbain, trame verte et patrimoine…), à définir un projet urbain fin et cohérent sur l’ensemble du territoire communal et à redéfinir assez largement zonages et règlement. L’ampleur des travaux nécessaires nécessitera une large mobilisation de l’équipe d’étude dans la plupart de ses domaines de compétences. Durant la procédure de révision générale, l’Agam continuera d’assister la Ville de Marseille et la Communauté urbaine MPM pour les modifications du POS en vigueur.
- Animation, coordination et suivi de la procédure de révision : • Animation des réunions politiques et techniques, notamment aves les élus en charge des thématiques concernées, avec les maires de secteurs et avec les services et partenaires concernés. • Réalisation des supports de concertation et consultation, notamment sur le Diagnostic, le PADD et le zonage et règlement. • Suivi permanent des validations et arbitrages sur l’ensemble des documents. - Finalisation des études thématiques sur l’ensemble des dimensions du développement urbain, intégrant des propositions de principes et d’orientations localisées et une déclinaison fine sur l’ensemble du territoire communal des outils réglementaires les plus adaptés : habitat, mixité sociale et renouvellement urbain, espaces économiques, morphologie urbaine, centralités de proximité, voirie, modes doux, stationnement, trame verte et environnement, patrimoine, équipements collectifs, modes doux… - Finalisation du Projet d’Aménagement et de Développement Durable (PADD). • En enrichissant des arbitrages des élus la version du Projet de Ville de 2010.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 014 Programme de travail 2011
• En s’appuyant sur ce projet pour concevoir le PADD, qui sera également enrichi des résultats des consultations et arbitrages rendus. - Finalisation du projet urbain fin, au 1/5000e, sur l’ensemble de Marseille dans le cadre des Armatures Urbaines en intégrant en cohérence : • Les propositions des études thématiques et contraintes techniques au développement urbain. • Les dispositions du DOG du SCoT de MPM sur les territoires de projet et centralités. • Les avis des élus compétents, des maires de secteurs et des services et partenaires concernés. - Rédaction du règlement • Finalisation et validation de l'architecture des zones et de leurs grands principes, avec tests des formes susceptibles d’être engendrées et illustrations pédagogiques des formes attendues. • Rédaction des articles du règlement de chacune des zones dans le cadre de réunions de travail avec les services et avec intégration des ZAC. • Rédaction des dispositions générales. - Réalisation des planches graphiques : • Elaboration d’un pré zonage sur la base des Armatures Urbaines et du règlement. • Collecte auprès des partenaires concernés des composantes des planches graphiques et annexes non produites par l’Agam. • Finalisation en étroite cohérence du zonage fin et de l’ensemble des composantes des 300 planches graphiques au 1/2000e du PLU. - Réalisation d’Orientations d’Aménagement (OA) : • Réalisation d’une dizaine d’OA territoriales, intégrant schémas et textes, sur des secteurs d’enjeux. • Vérification juridique et de leur cohérence avec le règlement.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 015
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La planification
- Réalisation du Rapport de Présentation : • Finalisation du Diagnostic et de l’Etat Initial de l’Environnement et suivi de l’évaluation environnementale. • Explicitation des choix du projet. • Assistance aux modifications du Plan d’Occupation des Sols de Marseille en vigueur : 23e et 24e modifications, 25e modification générale, mise en compatibilité avec le projet Vieux-Port…
Contribution aux PLU des autres communes de MPM L’Agam continuera en parallèle d’apporter son assistance aux autres communes de MPM en s’appuyant notamment sur les acquis du SCoT : - Propositions d’Orientations d'Aménagement de secteurs dans le cadre de procédures de PLU. - Elaboration de Schémas de Bassins de vie s’appuyant sur les dispositions du projet de SCoT de MPM et dans la perspective d’un PLU communautaire.
Outil partenarial d’observation foncière Le suivi et la mise en œuvre des SCoTs et PLU nécessitera de mettre en place un dispositif opératoire et partenarial d’observation foncière fondée sur une stratégie d’anticipation et s’intégrant dans une logique de renouvellement urbain : - Consolidation du dispositif d’observation local en s’appuyant sur l’expérience des observatoires existants et dans une logique de mutualisation avec les partenaires compétents (EPF PACA, MPM, Ville de Marseille…). - Evaluation et suivi de la consommation foncière sur Marseille, MPM et PAE. - Engagement de l’évaluation des ressources foncières en s’appuyant sur les travaux conduits dans le cadre de l’élaboration des SCoT et du PLU de Marseille. - Etablissement de référentiels fonciers sur des secteurs d’enjeux prioritaires.
Assistance juridique La conduite des démarches de planification dans un contexte de forte évolution de la réglementation de l’urbanisme nécessitera une veille et assistance juridiques permanentes et un travail de pédagogie auprès des élus, services et partenaires de l’Agam : - Expertise sur les nouveaux contenus issus de la mise en œuvre de l’Engagement National pour l’Environnement. - Veille juridique sur les autres approches : urbanisme commercial, chantier ̏Urbanisme de projet˝…
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 016 Programme de travail 2011
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 017
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Développement économique
Développement économique Un champ d’observation étendu et un fort développement des études stratégiques sur les espaces économiques, le tourisme et l’enseignement supérieur et innovation.
Observatoire Emploi-Développement Economique (OEDE) L’Observatoire Emploi-Développement Economique de l’Agam vise à offrir à l’ensemble de ses partenaires un lieu d’échange et des analyses mutualisées sur les questions et enjeux actuels : - Animation générale, à travers les Ateliers de Macro-Economie et les réunions de pilotage technique. - Publication régulière des Flashs (chômage, emplois salariés privés…) et du Recueil de l'Observatoire. - Publication de Notes de l’OEDE, notamment sur l’insertion économique et les résultats des études sur les performances des entreprises.
Estimations localisées des emplois de Marseille En 2011, ces estimations annuelles seront étendues à l’ensemble du territoire marseillais pour les besoins des études, comme cela avait été fait cinq ans auparavant : - Localisation des emplois et établissements de l’ensemble du territoire marseillais en 2010. - Estimation des emplois des deux Zones Franches Urbaines de Marseille en 2010 et évolution. - Estimation des emplois du périmètre de l’OIN Euroméditerranée et de son extension en 2010 et évolution. - Contribution au suivi de l’emploi lié au port de Marseille-Fos, en appui au Grand Port Maritime de Marseille.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 018 Programme de travail 2011
Performances des entreprises L’acquisition par l’Agam et ses partenaires de bases de données détaillées et actualisées en permanence sur les entreprises permet désormais de mettre en place un dispositif partenarial de soutien aux entreprises en difficulté face à la crise et d’apprécier leurs performances sur différents aspects : - Animation du groupe de travail régional sur le suivi conjoncturel des entreprises de PACA, avec identification permanente des entreprises en difficulté. - Poursuite des analyses sur les performances des entreprises, notamment sur la gestion des ressources humaines et le lien entre innovation et compétitivité.
Maison de l'Emploi Conformément aux termes de la convention avec la Maison de l’Emploi, qui réunit les principaux acteurs concernés, l’Agam mettra à disposition ses bases de données économiques et sa connaissance du marché du travail : - Contribution à l'animation du groupe Observation et réalisation de tableaux de bord trimestriels du marché du travail. - Actualisation des données statistiques sur les territoires et filières prioritaires, avec analyse qualitative de la filière Textile, et approche de la solvabilité des entreprises. - Actualisation de la cartographie des acteurs de l'emploi.
Assistance aux partenaires de l'Observatoire En complément des travaux mutualisés de l’OEDE, l’Agam apportera une assistance et information économique personnalisées à ses partenaires pour les besoins de leurs stratégies et actions particulières : - Suivi des indicateurs de la stratégie économique de MPM. - Contribution à l’argumentaire et au Forum en faveur du maintien des Zones Franches Urbaines.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 019
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Développement économique
- Assistance pour la création de l’observatoire Attractivité Economique de la Ville de Marseille. - Contribution au renseignement des indicateurs du tableau de bord d’Euroméditerranée. - Contribution aux manifestations économiques des partenaires de l’OEDE.
Tourisme Les études économiques stratégiques de l’Agam porteront en 2011 sur deux des principaux segments du développement touristique de Marseille : - Finalisation de la proposition pour une stratégie de développement du tourisme culturel pour Marseille, capitalisant sur l’événement Marseille Provence 2013. - Assistance à la stratégie de développement du tourisme d'affaire, notamment sur les indicateurs de positionnement national et international et l’optimisation et développement des équipements. - Exploitation annuelle de l’enquête sur les intentions de séjour des touristes.
Immobilier d'entreprise L’élaboration de propositions opératoires pour le développement et l’évolution des espaces économiques nécessite de bien appréhender la logique des opérateurs et les conceptions développées dans les autres villes de contexte urbain comparable : - Animation du Club Immobilier d'Entreprise, en lien avec les travaux sur les espaces économiques. - Finalisation de l’étude de benchmarking des formes économiques urbaines en vue de définir l’évolution envisageable des produits immobiliers en tissu urbain constitué. - Réalisation de l’enquête annuelle sur les locaux d'activité réalisés en 2010 sur Marseille et MPM.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 020 Programme de travail 2011
Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille - Finalisation du diagnostic des espaces économiques de Marseille. - Propositions pour les espaces économiques élaborées en partenariat avec les services compétents, avec définition de l’évolution attendue des formes économiques sur les espaces dédiés et mixtes.
Espaces économiques spécifiques Les études sur les espaces économiques de la révision du PLU seront complétées par des travaux sur trois activités indissociables du développement urbain (bureau, commerce, logistique urbaine), en proposant des modalités de traduction réglementaire dans les documents d’urbanisme : - Finalisation de l'étude logistique urbaine comprenant diagnostic, propositions et synthèse. - Contribution à l’élaboration du Document d’Aménagement Commercial (DAC) de MPM, pour apprécier les zones de chalandise des pôles commerciaux et leurs modalités de desserte. - Elaboration du Schéma des implantations tertiaires de MPM, comprenant diagnostic et propositions pour la structuration des pôles et axes tertiaires, en lien avec les centralités urbaines et réseaux de transport.
Enseignement supérieur et innovation L’Agam développera de nombreux travaux sur l’ensemble de ses compétences du fait des dynamiques locales et nationales en faveur de l’enseignement supérieur et de l’innovation (fusion des universités, Grand Emprunt…) et de son expertise. Ces travaux seront conduits en étroit partenariat avec les collectivités et acteurs concernés : - Réalisation et analyse de l’enquête sur les conditions de vie des étudiants d’AixMarseille, conduite en collaboration avec les trois universités, le Rectorat et le CROUS, et leur permettant de dégager des actions prioritaires et adaptées à chaque site. - Argumentaire en faveur du développement l’enseignement supérieur et de la recherche sur Marseille et MPM s’appuyant sur une comparaison avec d’autres agglomérations. - Bilan des résultats, au niveau de Marseille et de l’académie, des appels à projets lancés dans le cadre du Grand Emprunt et contribution au suivi des pôles de compétitivité. - Lettre de l'Enseignement Supérieur réalisée en collaboration avec le Rectorat et l’AUPA. - Elaboration du projet de développement du technopôle de Luminy, en compatibilité avec son intégration envisageable dans l’aire d’adhésion du futur Parc National des Calanques. - Contribution envisageable aux projets d'aménagement liés à la fusion des universités, dans le cadre de groupe de travail à constituer et associant les collectivités.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 021
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Habitat / Politique de la ville
Habitat Une intervention prioritaire pour le PLH de MPM s’appuyant sur un observatoire enrichi et les travaux conduits dans le cadre de la révision du PLU de Marseille.
Révision du Programme Local de l’Habitat 2012-17 de MPM L’assistance à MPM pour la révision du PLH de MPM constituera également une intervention prioritaire de l’Agam en 2011 et portera sur ses différents volets : - Contribution à l'animation générale et notamment aux Etats Généraux du Logement et réunions de concertation avec les communes. - Réalisation du Bilan du PLH et du Diagnostic. - Contribution à la définition des objectifs et orientations, notamment pour leur territorialisation en s’appuyant sur les résultats de l’étude Habitat de la révision du PLU de Marseille.
Observatoire de l'Habitat Le Diagnostic du PLH et les propositions développées dans le cadre des documents de planification s’appuieront sur un socle de connaissances actualisé et enrichi : - Veille sur les enjeux stratégiques et analyse de la conjoncture. - Tableau de bord de l'Observatoire de l’Habitat, présentant les principaux indicateurs sur la situation du logement et des marchés immobiliers. - Travaux d’approfondissement spécifiques : • Réalisation de l’enquête annuelle sur la construction de logements sur Marseille, MPM et PAE et analyse des autorisations. • Exploitation de la base Perval pour la connaissance des marchés immobiliers. • Actualisation 2010 de l'Atlas du Parc Locatif Social. • Impacts des mesures de défiscalisation sur l’investissement locatif et le marché immobilier.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 022 Programme de travail 2011
Etude préalable à la révision du PLU de Marseille Propositions pour la production de logements, la mixité sociale et le renouvellement urbain, sur la base d’un travail fin d’identification de secteurs potentiels de mutation et de densification.
Politique de la Ville Une contribution active à la plupart des démarches relevant de la Politique de la Ville de Marseille et MPM.
Observatoires des Quartiers en CUCS de Marseille Conformément aux termes de la convention avec le GIP Politique de la Ville, l’intervention de l’Agam sera poursuivie sur les volets suivants : - Contribution à l'élaboration des avenants expérimentaux aux CUCS sur deux sites. - Réalisation du tableau de bord de l'Observatoire des Quartiers. - Approfondissement des analyses dans le domaine de l’éducation et insertion professionnelle en vue d’identifier les leviers d’action pertinents.
Assistance à la politique de la ville de MPM L’Agam poursuivra son intervention au profit d’autres dispositifs et fera bénéficier de son expérience et compétences d’autres communes : - Réalisation du tableau de bord des quartiers en CUCS de Marignane. - Assistance pour l'intégration des projets ANRU et pour les PLIE de MPM. - Assistance au Projet Espaces Urbains Sensibles (FEDER), avec approche stratégique, tableau de bord et bilan des actions et diagnostic thématique.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 023
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Mobilité urbaine / Déplacements
Mobilité urbaine / Déplacements Le développement d’un dispositif d’observation et de propositions sur la plupart des modalités et dimensions des déplacements, en particulier sur Marseille en 2011.
Observatoire des déplacements et évaluations En étroit partenariat avec les services des collectivités compétentes et les partenaires directement concernés (RTM, Etat…), l’Agam contribuera à la mise en place d’un observatoire des déplacements sur MPM, conçu pour être étendu à terme sur l’ensemble de la Métropole. En s’appuyant sur ce socle d’informations, elle engagera des travaux d’évaluation sur plusieurs projets majeurs de transport : - Finalisation de la préfiguration de l’observatoire des déplacements (périmètres, indicateurs, organisation…) et engagement de sa mise en œuvre. - Poursuite et enrichissement des productions cartographiques et statistiques, notamment sur les aspects déjà développés au sein de l’Agam : stationnement, pratiques de déplacement (Enquête Ménages-Déplacements)… - Evaluation des impacts potentiels de la L2, finalisation de l’état 0 du bilan LOTI du tramway et engagement de celui de l’extension du métro.
Bilan environnemental des déplacements de MPM Le bilan environnemental des déplacements est une approche novatrice de l’Agam dont l’actualité démontre chaque jour tout l’intérêt. Il constitue à la fois un moyen de sensibilisation et un outil d’aide à la décision pour les politiques de transport et d’urbanisme : - Finalisation de l’état des lieux/diagnostic et des enjeux. - Préconisations pour l’amélioration du bilan environnemental en identifiant les leviers d’action les plus efficaces.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 024 Programme de travail 2011
Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille - Propositions pour la voirie en partenariat avec les services compétents, au travers d’un examen et d’une redéfinition des emplacements réservés pour l’armature viaire de Marseille, avec première approche d’itinéraires dédiés aux modes doux. - Propositions pour le stationnement, notamment pour l’évolution de l’article 12 du règlement et de nouveaux emplacements réservés pour parcs relais.
Intégration urbaine des projets de transport en commun Les travaux réalisés dans le cadre de l’élaboration du SCoT de MPM et de la révision du PLU de Marseille ont démontré toute l’importance de la cohérence entre développement urbain et transport en commun. Ils ont permis à l’Agam d’affiner son approche méthodologique dans ce sens et de disposer d’une connaissance fine des perspectives de développement urbain, autant de compétences utiles à la définition des futurs projets de transport en commun en site propre : - Définition avec les services de MPM des critères d'intégration urbaine (densité, formes urbaines…) des lignes de transport en commun et d’efficience des modes (bus, BHNS, tramway…). - Contribution aux schémas de développement des TCSP du Bassin Centre et du Sud de Marseille (projet de tramway) à travers l’évaluation des perspectives localisées de la demande de déplacements et l’analyse de l’intégration urbaine des futurs tracés. - Finalisation des travaux pour l’intégration urbaine des projets de transport et d'un pôle d’échanges au niveau de la place Castellane.
Autres contributions pour la révision du Plan de Déplacements Urbains de MPM L’Agam contribuera de fait largement aux réflexions préparatoires pour la révision du Plan de Déplacements Urbains de MPM du fait des travaux qu’elle finalisera en 2011 sur le territoire marseillais dans le cadre de la révision de son PLU. L’expertise acquise sur la plupart des modes de déplacements et sur leurs relations avec les dynamiques urbaines et la qualité de l’environnement la portent à étendre son intervention sur le reste du territoire communautaire : - Engagement de l’élaboration du Schéma de voirie de MPM sur les communes hors Marseille, selon la méthodologie développée ces dernières années. - Contribution à la politique globale de stationnement sur MPM, à travers la réalisation d’un diagnostic préliminaire et l’évaluation des impacts de l’artiche 12 des PLU.
Mobilités alternatives Les travaux sur les modes doux sur Marseille seront complétés par plusieurs approches ciblées : - Finalisation du Guide Technique de la Piétonnisation de MPM. - Propositions pour l’aménagement d’un itinéraire doux entre le territoire urbain marseillais et le Parc National des Calanques. - Contribution aux Centrales de Mobilité sur la base de la connaissance des modalités de déplacement des publics les plus pauvres.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 025
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Environnement / Développement Durable
Environnement / Développement Durable Une contribution active pour définir les cadres de référence de la Ville Durable et pour traduire dans des projets concrets la convergence des enjeux urbains et environnementaux.
Assistance aux démarches de Développement Durable L’Agam apportera son assistance à plusieurs démarches partenariales visant à intégrer pleinement les objectifs et orientations du Développement Durable dans la conception des projets urbains et de territoires : - Animation du groupe de travail métropolitain CATMED pour concevoir des projets urbains durables spécifiques aux villes méditerranéennes, et tout particulièrement le projet d’Eco-Cité d’Euroméditerranée. - Contribution à la définition du Cadre de Référence Européen de la Ville Durable et sa cohérence avec les dispositifs nationaux de planification urbaine. - Contribution au Plan Climat de MPM à travers le Bilan environnemental des déplacements et un appui cartographique pour le bilan énergétique du patrimoine de la communauté urbaine.
Indicateurs de Développement Durable L’Agam développera ses travaux sur les indicateurs dans un souci de pertinence par rapport au contexte des démarches et en favorisant l’homogénéité des référentiels : - Propositions d’indicateurs pour la démarche CATMED sur les Villes Durables Méditerranéennes. - Actualisation partielle du document réalisé par les agences d’urbanisme du Sud de la France sur les indicateurs à l’échelle des territoires de SCoT. - Applications au territoire de MPM du Profil Environnemental Régional. - Assistance au Plan Climat de MPM pour la définition et le renseignement des indicateurs de suivi et d’évaluation. Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise 026 Programme de travail 2011
Atlas de l’Environnement de MPM L’Agam poursuivra son intervention pour la constitution d’une base de connaissances cartographiques sur l’Environnement, partagée et opératoire pour la conception des projets : - Réalisation du second volet de l’Atlas de l'Environnement. - Assistance pour la constitution d’un système d’information géographique opératoire sur les risques majeurs.
Parc National des Calanques L’Agam continuera à apporter à ses partenaires et au GIP Calanques son expertise et sa connaissance des enjeux urbains et environnementaux jusqu’à l’approbation de la Charte du Parc National des Calanques.
Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille - Propositions pour la valorisation du patrimoine, sur la base d’un inventaire enrichi et en s’attachant à tirer parti de l’éventail des outils réglementaires disponibles. - Propositions pour la trame verte et l’environnement, en intégrant notamment les résultats de l’inventaire exhaustif des boisements remarquables de Marseille.
Agence d´Urbanisme de l´Agglomération Marseillaise Programme de travail 2011 027
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Projet urbain
Projet urbain Des propositions développées de façon systématique et finalisées sur les principaux territoires d’enjeux de MPM, de PAE et de Marseille.
Propositions pour les SCoTs de MPM et PAE et le PLU de Marseille Ces travaux sont présentés dans les parties relatives à ces trois démarches : - SCoT de MPM : chapitre sur les territoires de projet et centralités du DOG. - SCoT de PAE : propositions pour les secteurs de projet du DOO. - PLU de Marseille : projets urbains sur l’ensemble de Marseille dans le cadre des Armatures Urbaines et propositions d’Orientations d'Aménagement.
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Etudes préalables à la révision du PLU de Marseille - Propositions pour l’évolution de la morphologie urbaine, en tirant les enseignements des propositions d’architectes-experts pour l’évolution des principaux types de tissu urbain. - Propositions pour les centralités de proximité, notamment les noyaux villageois et pôles commerciaux issus du DAC de MPM.
Zones littorales à enjeux de Marseille L’Agam réalisera un diagnostic et des propositions d’aménagement pour les principaux sites balnéaires : - Secteur des plages du Prado à Pointe-Rouge. - Secteur de La Lave. - Autres sites envisageables : plage des Catalans, Anse du Pharo, Calanques.
Assistance aux projets du Grand Centre-Ville de Marseille L’Agam apportera son expertise et sa contribution active à l’ensemble des grands projets urbains en cours sur le Grand Centre-Ville de Marseille : - Opération Centre-Ville / Vieux-Port avec proposition de schéma d’aménagement et de valorisation du plan d’eau et contribution au Plan guide. - Opération Grand Centre-Ville pour assister la Ville de Marseille et la SOLEAM dans l’orientation et la conduite de leurs interventions. - Projet d’extension de l’OIN Euroméditerranée, pour la prise en compte du Plan Guide dans la révision du PLU de Marseille et l’identification des sites de relocalisation d’entreprises du périmètre. - Secteur Prado-Capelette, pour la conception d’un projet d’ensemble intégrant en cohérence les opérations engagées (Grand Stade, ZAC…) et à venir et s’organisant autour d’une trame viaire et de TCSP complétée.
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Équipements / Centre de Ressources
Équipements Le développement des travaux sur la planification urbaine des politiques d’équipements, dans toute leur diversité.
Schéma directeur des gymnases et stades de Marseille Après l’achèvement du premier volet, consacré aux stades, l’Agam élaborera en 2011 un diagnostic et des propositions pour le Schéma Directeur des Gymnases de Marseille, dans une logique d’optimisation de leur rayonnement et des équipements existants et en relation avec les acteurs concernés.
Etude préalable à la révision du PLU de Marseille Propositions d’emplacements réservés pour équipements collectifs, éducatifs et d’enseignement supérieur, sportifs, sanitaires, culturels…
Travaux complémentaires sur les équipements Plusieurs travaux complémentaires seront développés en s’appuyant sur la base d’inventaires constituée par l’Agam : - Actualisation de la base de données sur les équipements avec intégration de ceux réalisés en 2010. - Finalisation de l’état des lieux et des propositions pour les équipements de proximité des communes de MPM et des arrondissements marseillais. - Identification de sites potentiels d’accueil de grandes manifestations sur Marseille.
Appui aux projets et partenaires Un centre de ressources mutualisé et une assistance personnalisée et réactive aux partenaires et aux projets.
Développement et valorisation des bases de données La nécessité d’une approche plus fine et transversale des phénomènes urbains conduira à engager en 2011 une réflexion pour la modernisation du système d’information géographique de l’Agam : - Conclusion et suivi des conventions d’échange et d’acquisition de données. - Réflexion préparatoire pour la modernisation du système d’information géographique et de gestion de bases de données de l’Agam.
Valorisation des résultats du Recensement Rénové de la Population La conception de diagnostics, propositions et politiques en phase avec la situation et les évolutions socio-démographiques locales et actuelles nécessite d’intégrer régulièrement les résultats du recensement permanent de la population et d’en diffuser largement les enseignements.
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- Publication de documents régulièrement actualisés sur les enseignements et évolutions issus des résultats du recensement au fur et à mesure de leur diffusion par l’INSEE : Carnets du recensement, Tableaux de bord, Données urbaines, Résultats sur Euroméditerranée. - Actualisation des perspectives d’évolution localisée de la population et des emplois sur Marseille et MPM pour les besoins des études de planification : transport, équipements, réseaux…
Services ̏SVP˝ et documentaire L’efficacité des autres services d’information auprès des partenaires et de l’équipe d’étude sera renforcée : - Maintien du service SVP personnalisé en complément des informations disponibles sur le site Web. - Assistance documentaire aux projets, signalement d’ouvrages d’intérêt et accueil du public en salle de documentation. - Réalisation hebdomadaire de panoramas de presse et signalements particuliers. - Actualisation permanente du catalogue des productions de l’Agam et intégration dans le dispositif de diffusion auprès des partenaires.
Assistance technique aux partenaires L’Agam continuera à apporter son assistance technique dans un souci de diffusion des résultats de ses études et de réponse réactive aux attentes de ses partenaires : - Présentations aux commissions de MPM de résultats d’étude et d’analyses de l’Agam. - Assistance au Président et aux autres partenaires de l’Agam pour répondre à leurs demandes ciblées.
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Communication / Réseaux
Coopération internationale Une intervention renforcée, en lien étroit avec la Direction des Relations Internationales de la Ville de Marseille. Conformément aux termes de la convention avec la DRI de la Ville de Marseille, l’Agam assurera plusieurs missions dans son champ de compétences : - Réalisation de missions à l'étranger (Niamey, Dakar…). - Engagement de la réalisation d’un Atlas des métropoles portuaires méditerranéennes. - Contribution à des séminaires et colloques de l’IHEDAT MED et CIMV. - Contribution à la préparation d'un événement pour MP2013. - Accueil de délégations étrangères.
Communication et animation Une amélioration de la diffusion des résultats des travaux, de l’animation pédagogique et de la notoriété de l’Agam.
Supports de communication La communication de l’Agam s’appuiera sur deux supports : ses publications régulières et son site Internet, ceci dans une logique de mutualisation des réflexions et informations entre les membres : - Actualisation permanente et amélioration du site Internet Agam afin d’accroître la diffusion des résultats des travaux de l’Agam en direction de l’ensemble de ses membres et avec un accès facilité. - Publication du Rapport d'activité 2010 et du Programme de travail 2011. - Réalisation régulières des ̏Métropole˝, ̏Recto Verso˝ et Lettres Web sur des sujets d’intérêt majeur et sur l’actualité de l’urbanisme et de l’Agence.
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Communication interne Le triple souci de mobilisation, de transversalité et d’efficacité de l’équipe d’étude et de l’ensemble du personnel de l’Agam conduira à améliorer les outils de communication interne et l’environnement de travail : - Modernisation de l’Intranet, notamment pour améliorer l’accès à l’information, matière première des travaux de l’Agam. - Publication régulière d’un journal interne sur l’actualité de l’agence.
Chantiers graphiques Ces chantiers viseront à améliorer la qualité et l’efficacité des outils pédagogiques pour la présentation de l’agglomération marseillaise, de ses grands projets et problématiques et des propositions de l’Agam. Certains de ces outils seront partagés avec les institutions intéressées : - Actualisation et enrichissement permanents du diaporama institutionnel, avec mutualisation partielle pour la communication de la Ville de Marseille. - Application d’une charte partagée avec MPM de qualité des documents cartographiques. - Généralisation des applications de la représentation en trois dimensions pour la présentation des projets.
Manifestations Le programme 2011 visera à poursuivre l’information pédagogique et le débat entre les membres et avec les professionnels et intégrera la préparation d’une grande rétrospective sur l’urbanisme marseillais, partie intégrante des manifestations de Marseille Provence capitale européenne de la culture en 2013 : - Préparation de ̏50 ans d'urbanisme à Marseille˝, avec définition des principales composantes de l’événement en termes de contenu, de supports et d’organisation, et avec mobilisation des partenaires et de l’équipe d’étude. - Organisation régulière des réunions d’information et débat ̏Rencontres de l'Agam˝ et ̏Idées de ville˝… - Contribution aux manifestations professionnelles, notamment au Colloque annuel de la FNAU à Paris et à la Biennale des urbanistes européens à Gênes. - Organisation d’un voyage d'études avec les élus et directeurs techniques partenaires.
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Communication / Réseaux
Conseil de Développement de MPM En 2011, l’Agam renforcera son assistance pour animer le Conseil de Développement et pour valoriser ses réflexions, notamment au profit de la dynamique métropolitaine : - Contribution à l'animation des cinq commissions du Conseil de Développement de MPM en relation avec les services de MPM. - Production d’éclairages et expertises spécifiques sur la base des réflexions conduites ces dernières années. - Contributions au Forum des conseils de développement de la Métropole.
Animation des réseaux La position de l’Agam et de l’agglomération marseillaise dans les réseaux professionnels de l’urbanisme sera renforcée, notamment à travers plusieurs publications d’audience nationale : - Coordination par l’Agam de la réalisation de plusieurs publications dans le cadre de la Fédération Nationale des Agences d’Urbanisme. - Publication ̏Bonnes pratiques de collaboration Ville-Port˝ réalisée en collaboration avec les grands ports maritimes et l’AIVP. - Organisation et restitution des résultats d’un Atelier Projet Urbain. - Etude ̏Crise et territoires˝. - Contribution à l’ouvrage ̏PLU intercommunaux˝ réalisé avec le CERTU. - Participation active aux autres clubs de la FNAU. - Animation du partenariat local des adhérents au réseau Metrex. - Collaboration avec MPM à la Plateforme nationale d’Observation des Projets et Stratégies urbaines (POPSU). - Contribution à l’animation de réseaux professionnels (Observatoire Immobilier de Provence, chercheurs et universitaires…).
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