Proyecto
PARTNERSHIP FOR MARKET READINESS READINESS, PMR – CHILE
I. ANTECEDENTES iniciativaPartnership PartnershipforMarket La iniciativa MarketReadiness Readiness (Alianza (Alianza de Preparación para los Mercados de Carbono, PMR por sus siglas en inglés), es una instancia creada en el año 2010 por el Banco Mundial (www.thepmr.org), que proporciona financiamiento y asistencia técnica para explorar, desarrollar y pilotear instrumentos de precios al carbono en países beneficiarios, con el propósito de apoyar una una manera de costo-efectiva reducción de costo-efectiva sus emisionessus deemisiones gases de de gases de efecto (GEI). Entre más los efecto invernadero (GEI).invernadero Entre los instrumentos instrumentosde másprecios apropiados de precios al carbono que apropiados al carbono que se pueden se pueden cuentan elalimpuesto al CO2, los de explorar, seexplorar, cuentan se el impuesto CO2, los sistemas sistemas de de transacción y las de transacción emisionesdey emisiones las acciones deacciones mitigación mitigación que generen créditos de carbono. que generen créditos de carbono.
Energía,implementadores, ha sido parte dedentro la iniciativa PMR se desde su países de los que incluye creación, formalizando incorporación eneneluna añovaliosa 2011, Chile y 3 socios técnicos,suconstituyéndose demostrando así su compromiso concon el países diseñoque e plataforma de aprendizaje y cooperación implementación de políticas públicas sustentables el han implementado impuestos, esquemas ende sector energético y la necesidad de tomar enbasados cuenta intercambio de emisiones y otros instrumentos experiencias en el mercado. internacionales de mitigación de emisiones de GEI, sustentadas en la aplicación de El Gobierno dedeChile, representado por el Ministerio de instrumentos mercado. Energía, ha sido parte de la iniciativa PMR desde su creación, formalizando su incorporación en el año 2011, Países así y suorganismos multilaterales demostrando compromiso respecto del diseño e donantes: de políticas públicas sustentables en el implementación Alemania, Comisión Europea, sector energéticoAustralia, y la necesidad de tomar en cuenta Dinamarca, Estados Unidos, Finlandia, Holanda, experiencias internacionales de mitigación de Japón, Noruega, Unido, Suecia Suiza. Actualmente, el dicha cuenta mássocios de 30a emisiones de GEI, Reino sustentadas en la yaplicación de PMRiniciativa cuenta con más con de 30 socios a nivel mundial, 12 contribuyentes, países contribuyentes, 15 instrumentos de mercado. nivel mundial, 12 países 15 países Países beneficiarios: implementadores, dentro de los que se incluye Chile y Brasil, Chile, China, Colombia, Costa Rica, India, tres socios técnicos, constituyéndose en una valiosa Indonesia, Jordania, México, Marruecos, Perú, plataforma de aprendizaje y cooperación con países que Sudáfrica, Tailandia, Turquía, Ucrania y Vietnam. han Países implementado impuestos, esquemas de Alemania, y/u organismos multilaterales donantes: Australia, Comisión Europea, Dinamarca, intercambio de Unidos, emisiones y otrosHolanda, instrumentos Estados Finlandia, Japón,basados Noruega, Reino Unido, Suecia y Suiza. Socios Técnicos: en el mercado. California, Kazajstán y Quebec. Países beneficiarios: Brasil, Chile, China, Colombia, Costa Rica, India, Indonesia, Jordania, México, El Gobierno de Chile, representado por el Ministerio de Marruecos, Perú, Sudáfrica, Tailandia, Turquía, Ucrania y Vietnam. Socios Técnicos: California, Kazajstán, Quebec.
Proyecto Partnership for Market Readiness, PMR – Chile
II. Proyecto PARTNERSHIP FOR MARKET READINESS, PMR – CHILE A comienzos de 2013, el Banco Mundial aprobó el Proyecto PMR para Chile, otorgándole tres millones de dólares en modalidad de donación para implementar la primera fase (2015-2017). El Ministerio de Energía es su punto focal técnico. Como tal, es responsable de la ejecución y supervisión de cada componente del proyecto. Para ello, cuenta con la colaboración directa del Ministerio de Medio Ambiente, organismo responsable de la ejecución del Componente 2, y de la Agencia Chilena de Cooperación de Cooperación ChilenaInternacional para el Desarrollo para el (AGCID), entidad Desarrollo (AGCID), en la entidad que radica en lala que administración radica la financiera y contable administración financiera del y contable proyecto. del proyecto. Los arreglos Los institucionales arreglos institucionales consideran también consideran la participación también de la un Comité Directivo, participación de undeComité un Grupo Directivo, Consultivo dedeunExpertos Grupo y de una supervisión Consultivo de Expertos de yalto de nivel, una validación radicada en deel alto Consejo nivel, de Ministros radicada en para el Consejo la Sustentabilidad de Ministros y el para Cambio la Climático (ver diagrama Sustentabilidad y el Cambio 3). Climático (ver figura 3). 1. Objetivos del Proyecto PMR – Chile Los objetivos del proyecto PMR estarán focalizados en: • Apoyar la implementación del del impuesto impuesto al al CO2 CO2 en lo que respecta a establecer los procedimientos y metodologías para su medición, reporte y verificación (MRV), generando a su vez, las capacidades requeridas en el sector público y privado para la correcta aplicación y seguimiento de este mecanismo.
• Evaluar opciones y escenarios futuros para implementar un sistema más completo de precios al carbono, a partir del año 2020. • Posicionamiento Posicionamiento nacional nacional ee internacional internacional sobre desarrollos y avances en instrumentos de precios al carbono en el sector energía en Chile. 2. Componentes del Proyecto PMR – Chile A. Componente 1: Análisis Regulatorio, Institucional, Económico y de Co-Beneficios e Integración Internacional, en en materias materia de Internacional de Instrumentos Instrumentos de Precios al Carbono (IPC). Sus principales objetivos son: • Evaluar Evaluar yy fortalecer fortalecer la la capacidad capacidad regulatoria e del país país en en materia cuanto de a instrumentos institucional del instrumentos de precios al carbono. • Evaluar opciones y escenarios futuros para implementar un sistema más completo de IPC a partir del año 2020 de offsets, vinculación linking (i.e., un ETS piloto, piloto uso o similar), que albergue unosistema con otrosdemercados), albergue sistema robusto de robusto MRV y queque promueva laun internalización de las MRV y que promueva la internalización de las externalidades socio-ambientales de la generación externalidades socio-ambientales de alasugeneración eléctrica y de otros sectores, y que sirva vez, como eléctrica y de otros sectores, y que sirva aen su vez, como eje relevante de mitigación climática el sector eje relevante de mitigación climática en el sector energía. energía.
(1) Sistema de Transacción de Emisiones (ETS) porsus sussiglas siglasen eninglés) inglés. (ETS por Proyecto Partnership for Market Readiness, PMR – Chile
Implementación de la regulación actual: impuesto al CO2 Evaluar profundización y alternativas futuras de instrumentos de precios al carbono
Factibilidad Linking con otros mercados
Figura 1: Ejecución Componente 1
B. Componente 2: Diseño e implementación de un marco de Medición, Reporte, Verificación (MRV) y Registro de GEI.
2016
2017
2018 o más allá MRV requerido ETS RETC 3.0
Sus principales objetivos son: • Desarrollar e implementar un sistema de MRV para la implementación del impuesto al CO2, en cuyo diseño se considere la factibilidad técnica y de infraestructura necesarias para albergar otros posibles instrumentos de precios al carbono a futuro. • Crear capacidades técnicas, tanto en el sector público como privado, para manejar y controlar el sistema de MRV requerido.
MRV actual RETC
MRV requerido Impuestos (+sectores) RETC 2.0
MRV actual RETC
Figura 2: Ejecución Componente 2 RETC: Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. MRV: Medición/ Reporte/ Verificación. Proyecto Partnership for Market Readiness, PMR – Chile
C. Componente 3: Diseño e implementación de una Estrategia de Comunicación, Participación y Consulta del Proyecto PMR. Sus principales objetivos son: • Instalar y moderar un debate nacional sobre acción climática en el sector energía, vinculada a Instrumentos de Precios al Carbono (IPC). • Formación de alianzas público-privadas para la generación de un modelo futuro de IPC, adaptado a la realidad chilena. • Creación y fortalecimiento de conocimientos en el sector público y privado en IPC y MRV e intercambio de experiencias y buenas prácticas con países líderes en la materia. • Reforzar y profundizar la presencia de Chile en el debate internacional sobre IPC.
3. Marco Institucional del d Proyecto Proyecto PMR PMR – Chile – Chile Sociedad civil: Asociaciones industriales sector energía, ONG, consultoras, academia, etc.
Grupo Consultivo de Expertos
Petit Comité
Comité de Ministros para la sustentabilidad
Comité Directivo
Ministerios, Energía Energía (preside), (preside), Ministerios, Agricultura, Economía, Economía, Agricultura, Hacienda, Medio Medio Ambiente, Ambiente, Hacienda, Minería, RREE, RR.EE,Transporte. Transporte. Minería,
Punto focal PMR (MINERGÍA) (MoE)
Secretaría PMR (Asamblea PMR)
Equipo Técnico de coordinación PMR
Coordinador,y Asesores Coordinador Asesores Técnicos y Consultor Técnicos Proyecto PMR. Finaciero Contable
Figura 3: Marco Institucional Proyecto PMR
Proyecto Partnership for Market Readiness, PMR – Chile
Para mayor informaci贸n ingresar al sitio
www.minergia.cl/pmrchile.cl