S’ACHEMINE-T-ON VERS UNE GENDARMERIE À LA SAUCE MEXICAINE ? C’est ce que l’on pourrait imaginer en prenant connaissance du énième plan de repyramidage des grades et des responsabilités décidées pour 2022. Cette augmentation sensible des gradés semble être devenue nécessaire face à la désaffection du concours d’officier rang. En considérant le gendarme comme un exécutant, le taux d’encadrement de la Gendarmerie, au début des années 2000 était bien inférieur à celui des armées et de la police nationale. Parce que le projet des politiques était de faire baisser les effectifs d’agents de l’état à travers la RGPP et, de par son statut militaire, la gendarmerie était tenue de respecter les grilles indiciaires existant dans les armées, les technocrates ont imaginé un dispositif qui paraissait favorable aux gendarmes tout en préservant la nécessaire concordance entre tous les grades de toutes les armées, le plan d’adaptation de la Gendarmerie aux responsabilités exercées (PAGRE). Applicable dès 2004, il s’est traduit par la transformation d'emplois de sous-officiers en emplois d'officiers et d'emplois de gendarmes en emplois de sousoff iciers supérieurs. Il s'agissait ainsi de relever le niveau hiérarchique de commandement des unités élémentaires (communautés de brigades et brigades autonomes) en augmentant le taux d'encadrement supérieur à un niveau comparable à celui de la police nationale et d'améliorer les perspectives d'avancement pour les officiers et les sousoff iciers en fin de carrière. A terme, l'objectif fixé est une augmentation globale de 5 000 officiers pour atteindre le chiff re total de 9 000 officiers de gendarmerie en 2012 et un repyramidage de 6051 sous-officiers. Les premiers OGR ont été désignés parmi les majors volontaires, puis parce que les syndicats de fonctionnaires ont trouvé anormal cette automaticité de promotion dans la catégorie A sans examen, un concours spécif ique a remplacé celui des majors. Dès 2008, des critères ont été ajoutés pour ne pas dévaloriser un corps qui ne laissait jusqu’alors peu de place aux sous-officiers issus du rang. Le but fixé était d’aboutir à l’horizon 2015, au chiffre de 9000 off iciers. Ce chiffre n’a jamais été atteint pour plusieurs raisons.
La mobilité à intervalles réguliers constitue un frein à l’accession à l’épaulette. Un adjudant-chef dont le profil entre dans les critères aura tendance à privilégier sa situation géographique à une carrière plutôt courte d’officier où tous les 4 ans, il oblige sa famille à déménager ou à choisir le célibat géographique. Si l’attractivité des postes à pourvoir semble être également un critère de choix, les responsabilités exercées sont plus précisément le point de blocage de cette possibilité de promotion. En effet, pour un major qui commande déjà une grosse unité, qui remplit parfaitement son rôle de chef et qui voit arriver, pour exercer son commandement un officier issu du rang, souvent du même cursus professionnel constitue sans aucun doute une incompréhension dans la gestion RH. La faute en incombe aux technocrates, qui dans l’urgence, parce qu’il fallait compenser la baisse des effectifs (*), ont créé le plan d’adaptation. Si au tout début, le maintien sur place était le plus souvent adopté, les années qui ont suivi il a été utilisé les règles de gestion propres aux off iciers, à savoir, un choix de poste sur le plan national. Les majors ont été versés dans le corps des sous-officiers et le concours a été supprimé. Les unités qu’ils pouvaient commander ont été revues à la baisse, en termes de nombre de personnels. Pour tenter d’unifier un corps d’off icier qui comportait désormais une diversité de recrutement, les règles d’affectation en fin de cycle de formation ont également été revues. Le choix des filières a été généralisé à tous les lieutenants issus de l’EOGN. C’est ainsi que pour le même poste, commandant de brigade, de communauté ou de peloton de gendarmerie mobile par exemple, y était affecté indifféremment, un lieutenant du recrutement semi-direct, direct, universitaire ou rang. Si le contingent de ce profil d’encadrement constitue la règle non établie, quelques off iciers issus de grandes écoles faisaient le choix de commander une unité élémentaire.
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