Gestion des officiers de demain

L A G E S T I O N D E S O F F I C I E R S D E D E M A I N

I - LA RÉFORME DE L'ADMINISTRATION DE L'ÉTAT EN 2023

Elle verra la création d'un corps des "Administrateurs de l'État" par le fusionnement des différents corps et métiers de la fonction publique de catégorie A+ en un seul et même corps composé d'environ 13 000 administrateurs. Il est décidé dans le même temps la création de l'Institut national de service public (remplace l’Ecole Nationale de l’Administration) composé de 15 écoles (dont l’Ecole des officiers de la Gendarmerie Nationale) aptes à former les Catégories A+ de la fonction publique. Les élèves sortant des 14 autres écoles sont classés A+, seuls ceux de l'EOGN sont classés A.

Cela dit, afin de rester compétitive dans ce futur modèle de grands dirigeants, la Gendarmerie va transformer son corps des officiers dès 2023 en créant un corps à deux niveaux :

• Environ 2000 officiers classés dès le début de carrière en catégorie A+. Tous les Officiers sortant de l’EOGN (Directs, Semi-Directs, OA ORT) y seront éligibles. Les promotions EOGN (1 et 2 ans) seront ramenées à 50/60 élèves pour rester dans la jauge des 2000.

• Environ 3500 à 4000 officiers classés en catégorie A. Il s'agira d'un corps à 3 grades (lieutenant à chef d’escadron). Y seront éligibles sur concours, les Majors à adjudants, les officiers sous contrat, les officiers commissionnés. Pour les plus jeunes et les plus méritants, une passerelle permettra d'accéder au grade de lieutenant-colonel et donc au corps contracté des catégories A+. Ce dispositif existe dans la Marine et dans l'Armée de l'Air où il y a des corps différents chez les officiers.

• La réduction en baisse du volume d'officiers, interpelle sur le commandement des CGD (400) et GGD (100). La solution pourrait consister à faire commander 02 CGD et pour les officiers classés A+ 02 GGD.

L’objectif pour les 30 prochaines années sera d’harmoniser les plages d e grad es pour éviter la bulle d e gesti on renc ontrée à par tir d e 201 3 dans les grad es d e chef d’escadron et lieutenant-c olonel. Actuellement le c orps d es officiers est c omposé d e 40% d’OGR, 30% d e Directs, 28% d e S emi-Directs et 2% d e c ontra ctuels. L a féminisati on est d e 9,2% pour les OG et 52% pour les officiers du c orps technique et administratif.

Pour c e qui c onc erne le recr utement 2022, on table sur 100 OGR - 1 8 GEM (grand es éc oles militaires) - 5 OA - 20 OGT - 25 OGU - 25 OG S (scientifiques) - 28 OGSD - 1 5 O SC - 1 5 OG c ommissi onnés. L a stratégie est d e favoriser un appor t supplémentaire d’officiers d e formati on scientifique pour c oller aux évoluti ons en c ours et à venir dans la société.

C onc ours Officier Rang 2022 : 300 candidats pour 100 pla c es offer tes. Le taux d e sélectivité est insuffisant malgré l’attra ctivité du parc ours d e carrière offer t. Une réflexi on s’impose et on peut écar ter une réducti on du volume d e postes offer ts.

22/ L a stratégie d e gesti on

Le Bureau d es Personnels Officiers nourrit l’ambiti on d e passer à la gesti on par les c ompétenc es et d'une gesti on mécanique à une gesti on fine. S on but est d e d éc eler, d évelopper et valoriser les talents en prenant en c ompte l'intérêt du ser vic e, la performanc e d e la G endarmerie et les aspirati ons personnelles d e chaque officier. Il faut donc que cha cun d’entre eux se situe et réfléchisse à c e qu'il souhaite faire. M anifestement c e n’était pas le cas avant ! Le d écloisonnement d es parc ours est recherché. Les officiers vont être enc ouragés à ne pas "s'enfermer" dans une dominante.

Une réforme est en c ours c onc ernant les E S2. Il s'agit du vivier dans lequel seront recherchés les " hauts potentiels". En 2021 c e sont 70 officiers reçus : 30 suivent la sc olarité à l'EDG, 40 sont en sc olarité externe (dans d es grand es éc oles non militaires). Il leur est offer t le choi x d e 50 formati ons différentes en sc olarité civile. S ur c ette promoti on 20 à 25 seront généraux. On peut retenir qu’au niveau mobilité et avanc ement, le taux d e satisfa cti on sur le foncti onnel est d e 84% avec un taux d e rec onsid érati on entre 2 et 3% en phase 2.

23/ L a mobilité

On recherche une ad équati on entre les légitimes aspirati ons personnelles géographiques et les néc essités d e gesti on ver tueuse pour assurer la performanc e d e l’instituti on. Tous les postes offer ts doivent être tenus. S elon un sondage d e 2021, 78% d ès 1 500 officiers ayant répondu se disent satisfaits d e la gesti on dont ils ont fait l’objet sur l’aspect foncti onnel et/ou géographique. D urant la carrière, la gesti on d e c ouple d'officiers se fait au d étriment d e l’un d es d eux c onjoints. D es c onc essi ons doivent être faites par l’un ou l’autre ou même les d eux. Ils ne peuvent pas c ommand er simultanément. Pour les officiers en c ouple avec un/ e foncti onnaire, les relati ons avec les administrati ons tierc es se font d e gré à gré, avec d es réussites. L a c ontra ctualisati on est possible sur d es postes où il n’y a pas for te d emand e avec un a cc ord préalablement passé entre le Directi on du Personnel Militaire d e la G endarmerie Nati onale et l’officier.

23 / Avanc ement

L’avanc ement est au mérite. Il sancti onne la capa cité à occuper un emploi d e niveau supérieur. Il se base sur la notati on, les menti ons d’appui, le classement/ fusi onnement et la validati on en c ommissi on. En 2023, les tableaux d e c olonels seront beauc oup plus réduits 60/70 c ontre 100 c es d ernières années, la cible ayant été atteinte. C’est aussi valable sur les autres plages d e grad es, mais le volume d emeure plus favorable qu’avant la réforme d e 201 6.

31 / Ordres nationaux

L’attribution est souveraine et elle est contingentée sur décision du Président de la République. Le contingentement à la baisse depuis plusieurs années vise à valoriser les ordres. Ils sanctionnent tout ou partie d’une carrière. Pour information, le ministère des armées impose une parité hommes/femmes dans les récompensés. Bien que faisant valoir que le corps des officiers ne compte que 13% de femmes, la Direction Générale de la Gendarmerie Nationale n'est pas entendue.

Ordre National du Mérite : Un profil contingenté mais au traitement favorable. Pour un OGR en dernière proposition, la demande doit être "Très favorable" pour être retenue, avec pour condition d'occuper/avoir occupé un poste de TC2 et d'être en limite d'âge. Le but étant d'obtenir l'ONM s'ils n'ont pas eu la médaille militaire. Comme ailleurs, la qualité du dossier présenté est primordiale car si celui-ci est ajourné il ne peut être présenté que deux ans après. Le dossier est dit f ragile si peu de mobilité ou si les responsabilités exercées ne sont pas évidentes. 5000 dossiers par an pour 230 retenus.

Médaille de la Sécurité Intérieure : La MSI est attribuée à environ 6% des officiers.

32/ Indemnité de Fonction et de Responsabilité : on atteint les limites du système, le pack indemnitaire doit être revu, repensé car il commence à toucher trop de monde et trop de services