20/26 SEPT 12 Hebdomadaire Paris OJD : 612513 Surface approx. (cm²) : 2444 N° de page : 37-40 149 RUE ANATOLE FRANCE 92534 LEVALLOIS PERRET CEDEX - 01 41 34 60 00
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-ette Ecole nationale d administration qui fait rêveftant d'étudiants, cette lion qui produit sinistres, des P-DG es présidents français semble en réalité cumuler les incompétences et les gaspillages. Un ancien •eve, Olivier Saby, révèle Ses incohérences dans un livre qui va faire scandale, et d'anciens énarques "répondent. L'Ena, elle, n'a pas souhaité s'exprimer.
PAR MARIANA GREPINET - PHOTOS THIERRY BSCH FLAMMARION 8049063300506/XTT/AZR/2
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Eléments de recherche : ***DONNER LA COUVERTURE EN ENTIER QUAND FLAMMARION, UN AUTEUR OU UN LIVRE EST CITE*** FLAMMARION : maison d'éditions, uniquement les produits, toutes citations
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Jus qu'une ecole, c'est une institution En k soixante sept ans d'existence l'Ecole I nationale d'administration a forme I trois présidents de la République (Valéry Giscard d'Estaing, Jacques Chirac et François Hollande), sept chefs de gouvernement et quatre des 38 miI nistres du gouvernement Ayrault II Son concours I d'entrée légendaire, est une epreuve Des 1578 inscrits cette année pour les examens (d août a no vcmbrc) seuls 80 seront admis en decembre Maîs une fois les portes strasbourgeoises de l'école fran chics (le siège est en Alsace et une antenne existe encore a Pans) une autre bataille s'engage L ob jectif « sortir dans la botte » Comprendre finir dans les quinze premières places du classement etabli a la fin des vingt-sept mois de scolarité Celles qui ouvrent la porte aux postes les mieux pa\es et les plus prestigieux de la fonction publique, ceux
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toute une vie a partir d'un seul classement En 2001 la promotion Mandela a même lance une pétition (signée par 96 des 103 élevés) dénonçant le « gâchis humain » la « médiocrité » de la formation et une institution devenue «une machine a classer» qui «renforce les corporatismes» Quelques grandes figures issues de la prestigieuse maison - Jean Pierre Chevènement Laurent Fabius et Jacques Attali par exemple - prônent la suppression de I école En 2008 le président de la République Nicolas Sarkozj, avait promis une reforme et remis en cause le principe même du clas sèment de sortie En vain Diplôme en 2011, Olivier Saby, aujourd hut magistrat administratif au tribunal de Montreuil est sorti 25e au classement (sur 81) de la promotion Badinter Une place plus qu'honorable Ce n est donc pas le récit d'un eleve aign qu'il livre dans « Promotion Ubu roi 27 mois sur les bancs de
ATTALI, FABIUS, CHEVÈNEMENT generale des finances et RRQN E NT LA SUPPRESSION DE LENA
Cour des comptes Pour tous, le classement devient une obsession Discipline de fer et bachotage intensif sont de rigueur pour caresser I espoir de Id réussite Pendant deux ans, chaque etape de la formation - travail de synthèse, seul ou en groupe stage en ambassade ou dans une institution europeenne ou internationale, stage en préfecture ou dans une administration territoriale, stage en entreprise - est validée par une note prise en compte dans le classement final Le droit a I erreur n'existe pas Creee en 1945 par le general de Gaulle pour former des hauts fonctionnaires polyvalents, I Ena est a la fois admirée - symbole de la mentocratie républicaine - et conspuée - système de reproduc lion des elites. Des voix se sont élevées contre les travers dc cette institution En 1967, le brûlot «L énarchie ou les mandarins de la société bour geoise », publie sous le pseudonyme de Jacques Mandrin (alias Jean-Pierre Chevènement Dominique Mochane et Alain Gomez, tous trois anciens élevés) la met deja en cause Les «enarques» occupent les postes cles de la vie administrative, politique et economique française Ce qui n'empêche pas les jeunes diplômes de se révéler critiques Presque toutes les promotions depuis quarante ans, ont proteste, plus ou moins officiel lement, contre les aberrations de ce système, qui conduit a déterminer le parcours professionnel de
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I Ena»,maîs une description détaillée fourmillant d anecdotes de sa scolarité Une première Et la preuve que cette institution est bien malade Mise en cause, l'école (qui n'a pas de directeur actuellement le précèdent appelé a d'autres fonctions n'ayant pas encore ete remplace) n'a pas sou halle repondre a nos questions Au ministere de la Fonction publique, dont dépend l'Ena, la sortie de ce livre a bien ete évoquée, maîs la encore au cune réponse aux nombreux problèmes soulevés par Olivier Saby • * Ofivier Saby a Pans //est aujourd hut fj administratif a Montreuil '
Paris Match. Pourquoi avez-vous écrit ce I ivre? Olivier Saby. Je voulais d abord témoigner de l'intérieur sur cette école dont les élèves sont amenés par la suite à exercer les plus hautes fonctions administratives et souvent politiques lima semblé important que ceux qui s intéressent à la vie publique sachent comment nous sommes formes Notre génération devrait apprendre à innover Or I Ena nous classe sur notre capacite à reproduire sans courage à imiter à singer Le directeur met les élèves en garde : "Tout ce que vous pourriez dire demain sur l'école saperait la réputation de tous." N'est-ce pas ce que vous faites ? Au contraire il faut que ça se sache qu'on apprenne à se corriger J'avais aussi envie qu on arrête de se prendre au sérieux, qu on prenne un peu de recul par rapport à tout ça La moitié de ceux qui réussissent le concours n'ont jamais travaillé avant Pendant les vingt sept mois de formation via nos stages nous côtoyons des préfets, des ambassadeurs des ministres En sortant, nous sommes propulsés à des postes prestigieux ll est très facile de perdre pied dans ce monde plein d avantages J'essaie d apporter un souffle de dérision C'est aussi I histoire dune déception Qu'est-ce qui vous a déçu ? LEna n est pas cette école de la République qui forme ses meilleurs rejetons La plupart des élèves sont déçus quand ils sont confrontés à la réalité de leurs études Maîs ils n osent pas en parler de peur d être déconsidérés Toute la scolarité n est qu une immense course au classement Et ce, dès le week-end d intégration a la montagne où on nous propose des épreuves de karting des courses de ski Lobjectif affiché est d apprendre a nous connaître maîs chaque activité aboutit à un classement avec remise
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de médailles par le directeur Dès le début, on ne nous apprend pas à travailler ensemble, maîs à surpasser les autres Faudrait-il supprimer ce fameux classement ? Il faut bien trouver un moyen d'affecter les élèves à la sortie Maîs tout le système est basé sur ce classement, un classement à vie Les frustrations se créent sur le long terme Une personne sortie dans les premières places ne sera jamais considérée comme inadaptée au poste qu'elle occupe, même si elle ne convient pas du tout Vous décrivez aussi des enseignants faisant cours sur des sujets qu'ils ne maîtrisent absolument pas... L'Ena s'enorgueillit de n'avoir aucun professeur permanent Ceux qui nous dispensent les cours sont des "intervenants" Que des professionnels viennent nous expliquer les sujets sur lesquels ils travaillent a du sens Pour autant, un jour en plein cours sur louverture du capital de Gaz de France, notre intervenant nous apprend qu'il a découvert le sujet qu'il devait traiter en arrivant dans la salle et qu'il n'y connaissait absolument rien car il ëtait I un des plus grands spécialistes de la grippe aviaire Un autre jour, c'est un sujet lié à l'hôpital traité par un intervenant du Quai d Orsay etc Si cela n était arrivé qu'une fois ça ne serait pas grave, maîs ces errements se sont reproduits régulièrement ll nous a été dit que cetait toujours ainsi que rien ne pouvait être fait Les élèves pensent que trop s'élever face à la direction serait mauvais pour leur classement Durant la scolarité, il vous est beaucoup répété que critiquer publiquement I ecole peut avoir des conséquences sur votre carrière... Mon témoignage se veut le plus proche possible de la réalité Je l'ai fait
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relire par plusieurs camarades qui ont confirmé ce quej'avais en mémoire et m'ont même proposé des anecdotes que j'avais oubliées On ne peut pas m'accuser de saborder le système en racontant comment il fonctionne Ce n'est pas une analyse sur la manière dont il faudrait réformer lecole et j'imagine que l'école doit se réjouir de former des élèves qui prennent du recul sur ce qu'ils ont vêcu et sur ce qu'ils doivent à l'institution Que vous a appris l'école sur ('administration? L'Ena nous donne accès à des situations et à des personnalités sans commune mesure avec d autres formations et e est une grande chance Pour autant, c'est aussi un sas de vaccination contre les travers de l'administration absence de réflexion pédagogique et de commandement, incohérence des instructions, autocélébration, frustration, mfantilisation Je raconte, par exemple, comment il nous est demande de rédiger une note de synthèse de deux pages alors que le corrigé en fait dix neuf Ou qu'il nous est suggéré de nous acheter une
voiture avec des indemnités de logement superflues lorsque nous demandons, avec plusieurs camarades, à ne pas les toucher Quels sont les ministères les plus convoités par les élèves? Il n'existe officiellement pas de hiérarchie entre les postes à la sortie Maîs à travers les choix des anciens élèves depuis la création de lecole, on se rend compte que, après le Conseil d'Etat, I Inspection générale des finances et la Cour des comptes, ce sont souvent le Quai d Orsay et Bercy qui sont les plus demandes Et au sein de chaque ministère, certaines directions ont plus de succès que dautres Aux Finances, par exemple les directions du Trésor et du Budget sont lom devant celle des Finances publiques Le contenu du poste joue peut-être sur les choix, maîs e est surtout le prestige social le réseau et la rémunération Lorsqueje suis sorti de I ecole, 85 postes étaient à pourvoir pour 81 élèves Les postes proposés au ministère de l'Education nationale ou à la Justice ont été les moins plébiscités •
interview MananaGREPINET
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Lors dê son stage à lambassade de France à Beyrouth, Olivier Saby visite Chatila. le camp de réfugiés palestiniens. Et rencontre Rachida Dati, alors ministre de la Justice, incroyablement désinvolte devant son homologue libanais, et avec les députés et les journalistes.
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EXTRAITS de « Promotion Ubu roi. 27 mois sur les bancs de l'Ena »,
d'Olivier Saby, éd. Flammarion. Rachida, trop sympa [en visite à I ambassade de France à Beyrouth où Olivier Saby fait son stage] Après un court entretien entre les deux ministres homologues, cest la première conference de presse, organisée selon les vœux du cabinet La première question porte sur la raison de la venue de Rachida Dati à Beyrouth Elle répond, assez logiquement qu'elle est venue pour la signature de laccord de coopération puis, avant de prendre une autre question, ajoute « Et puis, je voulais dire que je suis particulièrement ravie de venir au Liban, car je devais le faire de longue date maîs j'ai .été empêchée car comment dire comme vous le savez, j'attendais un heureux événement qui s'est produit il y a peu » Une journaliste lève immédiatement la main pour rebondir sur le sujet et lui demande comment se porte sa f ille La ministre feint dêtre outrée ce n'est pas pour ça qu elle est venue La conférence de presse tourne court [ ] Le soir, un dîner en l'honneur des relations entre les deux pays est organisé par son homologue libanais Rachida Dati est en retard [.. ] Le ministre libanais attend depuis une bonne heure quand nous arrivons en toute discrétion précédés par les gyrophares et les sirènes de circonstance ll porte un toast à l'amitié francolibanaise en I honneur de sa consœur Lusage voudrait qu elle réponde en portant un toast à son tour maîs on ne la sent pas très motivée malgre les encouragements de son conseiller diplomatique distillés à haute voix devant tout le monde « ll faut vraiment que je dise quelque chose7 - Ce serait bien, madame la ministre - Je suis obligée 7 J'ai pas très envie » Elle finit pourtant par se fever, remercie le ministre et se lance dans une improvisation « Cest sympa le Liban, ça fait longtemps que je voulais venir je suis assise à côté de madame que je ne connais pas maîs nous papotons depuis toute I heure comme si on se connaissait depuis toujours, je lui ai montre les photos de ma fille, c'est vraiment sympa! »
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Consternation generale Rachida Dati ne semble même pas savoir qu elle a pris place a côté d une députée de l'Assemblée nationale libanaise, qui n'est autre que la femme de lancien milicien Samir Geagea, lequel, craignant pour sa vie, laisse son épouse assurer la représentation [ ] Linspection Durant le stage, chaque enarque reçoit la visite d'un inspecteur chargé d'apprécier son travail et de le noter • le directeur des stages ou I un de ses deux adjoints. Pour les stagiaires envoyés à Bruxelles, l'inspection relève de la routine et ne dure qu'une demi journee Ceux qui ont été affectes dans un lieu plus exotique sont inspectés plus longuement La légende veut que I inspecteur, quel qu il soit laisse l'ardoise au stagiaire Cest ce que ma appris une enarque de la promotion précédente (en stage dans une région d'outre-mer elle s'est sentie obligée de lui offrir le survol des îles en avion privé) De là à ce que le classement ait un prix Le secrétariat de la direction des stages m'avait d'abord annonce une visite de quatre jours deux jours pour rencontrer mes collaborateurs et deux jours pour « dautres types de visites » - comprendre des promenades touristiques L'idée de me balader quarante-huit heures durant aux frais du contribuable me met mal a laise Je cherche une esquive De son côté. M Moreau me déconseille de refuser quoi que ce soit ll insiste sur l'importance de I inspection le classement, encore le classement toujours le classement Et puis m'explique-t-il lorsque I inspecteur sera retourné en poste il se souviendra de vous au moment de constituer ses equipes « Imaginez qu'il aille en cabinet Acceptez tout Olivier »
OUVIEB SABV
Un parcours d'enarque au quotidien qui mêle rivalités de fonctionnaires, invraisemblables incohérences et pied dans le plat Edifiant et drôle Un livre que tout étudiant devrait avoir lu avant de se décider Sortie le 26 septembre
Nous, techniciens : ni de gauche ni de droite Je suis contacté par plusieurs membres de ma promotion en vue de l'élection présidentielle de 2012 C'est assez inattendu Nous parlons peu de politique entre nous, voire pas du tout Les élèves ouvertement engagés sont plutôt rares La bouée du fonctionnaire c'est sa neutralité C'est utile dans les courants Après tout, nous sommes des techniciens et la technique nes! pas idéologique Une rhétorique qui nous permet de nous maintenir en cabinet d'une majonté à lautre Ainsi ce camarade de promotion qui, après un stage au « Figaro » et un essai de pantouflage chez LVMH rejoindra un cabinet de gauche quelques mois après la sortie En attendant la cellule envisage d'écrire le programme du futur président Rien que ça Maîs pour qui va-t on rouler' Ce n'est pas la question Lune des fines plumes croît savoir qu'elle pourra le faire passer au candidat de gauche comme a celui de droite Lheure est grave, la France est en crise maîs le peuple peut compter sur notre force de proposition Dans un premier temps, ingurgiter tous les programmes delaV*République! ] Méthodes de travail « La gestion du temps est une conquête quotidienne perpétuelle sur soi et sur les autres. Le manager doit affronter et gérer deux temps différents le sien propre et celui du projet Les deux retroagissent fréquemment [ ] Les erreurs basiques à éviter I Ne pas tenir a jour ses rendez-vous. 2 Dire oui lorsque lemploi du temps est surchargé 3 Ne pas écrire ce qui est à faire 4 Improviser 5 Partir sans prendre le temps de vérifier que l'on a toutes ses affaires » Ebloui, dans mon train, je pose les yeux, songeur, sur le paysage qui défile [ .]
Christine Demesse* « UNE ÉCOLE PRATIQUE PLUS QU'UNE ÉCOLE DE FORMATION » « Ceux qui écrivent des livres pour décharger leur bile contre rouages de ladministration française, européenne et lecole montrent qu'ils n'ont pas trouvé leur place. Critiquer l'Ena internationale. Quant au classement de sortie, la commission est facile. Même si c'est caricatural. Ses élèves viennent Sauvadet [créée dans l'espoir de parvenir à un "consensus" sur la d'horizons différents et ont des formations variées. Certains réformedecedassemeiit].dontjefaisaispartie.acondulannée sont littéraires, dautres scientifiques, juristes ou issus de la dernière que ce n'était pas le sujet. Pourtant, elle était composée société civile... L'Ena ii est pas un succédané de Sciences po. Et de personnalités tentées par sa suppression. Mais la question est les Français s'y mêlent aux étrangers Ce melting-pot donne une celle de la professionnalisation des recrutements. Il faut organiser capacité d'adaptation sans précédent. De plus. -. «: e sans arrët. Trois modules de gestion ont ainsi été introduits. C'est une école apprenez to
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