Estado del Arte de la RSE a nivel internacional y su aplicabilidad al sector de energía renovable y electricidad. Proyecto OLADE/CIDA sobre Energía Sostenible para America Latina y el Caribe 2012-2017 Programa de Promoción de la Responsabilidad Social Empresarial (Corporativa) en el sector energía de la región: “Apoyo Técnico a America Central”
Marzo 2013 Guillermo Monroy E. ge@monroy.pro
OBJETIVO • El objetivo principal de este estudio es: – Identificar conceptos, prácticas, referentes y tendencias de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) que sirvan de marco de referencia – Para definir una estrategia de impulso de la RSE en el sector energía renovable y electricidad de la región de Centroamérica, con énfasis en: • Guatemala, Honduras y Nicaragua.
– Proceso continuo
REFERENTES DE LA RSE REGIONALES INTERNACIONALES
REGIONALES • Las organizaciones de Responsabilidad Social Empresarial en Centroamérica: – CentraRSE – FundeMAS – CEHDES Y FUNDAHRSE – UniRSE – AED – Sumarse
Guatemala Honduras
Nicaragua El Salvador Costa Rica Panamรก
INTERNACIONALES • Los referentes internacionales mas influyentes son: – ISO 26,000 – World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) – Global Reporting Initiative (GRI) – The Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) – Pacto Global de Naciones Unidas
CONVENIOS Y TRATADOS • Los convenios internacionales más importantes que están modelando o podrían impactar las estrategias de responsabilidad social para el sector de energía a futuro son: – – – – –
Protocolo de Montreal Protocolo de Kyoto Convenio 169 de la OIT Principios Voluntarios de Seguridad y Derechos Humanos Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI) – Rio +20
CONTEXTO
Retos Mundiales Pobreza
Cambio Climático
Población
Economía
www.centrarse.org
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODMS) Objetivo 1: Erradicar la extrema pobreza y el hambre Objetivo 2: Lograr la enseñanza primaria universal Objetivo 3: Promover la igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Objetivo 6: Combatir el VIH/sida, la malaria y otras enfermedades Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
World Business Council for Sust ainable D evelopment
RUTA CRĂ?TICA: VISION 2050
Pathway to 2050 Vision 2050
Businessas-usual outlook to 2050
Opportunities
NEGOCIOS COMO SIEMPRE
Alimentos: WBCSD: Se estima que podrĂa duplicarse la demanda al 2050
NEGOCIOS COMO SIEMPRE
ENERGĂ?A Y POBREZA Primary energy Developed (GDP>$12,000) Emerging (GDP<$12,000) Developing (GDP<$5,000) Poorest (GDP<$1,500)
10000
4000
2000
Base case
2000
Low Poverty
2050
Prosperous world
0
Population, millions
6000
Escenario de Mundo Desarrollado: 3X
Source: WBCSD adaptation of IEA 2003
8000
Escenario de Baja Pobreza: 2X
NEGOCIOS COMO SIEMPRE
AGUA-ALIMENTOS-ENERGÍA «UN MUNDO HAMBRIENTO» • Se prevé que la demanda de agua, energía y alimentos crezca entre un 30% y un 50% en los próximos 20 años (WEF) – Algunos estiman que podría duplicarse
• Población – Mundo: ’10-’50 -> 6.800M – 9,300M
• La escasez de recursos puede generar inestabilidad política y social, conflictos geopolíticos y daños irreparables al medio ambiente. (Riesgos Globales 2011 WEF) • El uso de biocombustibles para energía, representa un riesgo adicional a la disponibilidad de alimentos
ALGUNOS RETOS Y OPORTUNIDADES REGIONALES • Baja Competitividad • Indicadores sociales deficientes • Desigualdad del Ingreso • Baja integración social • Inseguridad • Creciente demanda de energía • Falta de Confianza • Deterioro de recursos naturales
• Recursos Naturales disponibles • Potencialidad de generación de energía renovable • Región con crecimiento
¿QUÉ OPORTUNI DADES HAY? ¿QUE RETOS TENEMOS ? ¿QUÉ HACER ANTE ÉSTE ESCENARIO?
CONCEPTOS FUNDAMENTALES RELACIONADOS A LA RESPONSABILIDAD SOCIAL
DESARROLLO SOSTENIBLE • “Asegurar que se satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las propias” • Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y El Desarrollo (Comisión Brundtland) Informe Nuestro Futuro Común 1987.
DESARROLLO HUMANO • La creación de oportunidades para que las personas puedan salir adelante por sus medios y ser gestores de su propio desarrollo – El desarrollo humano contempla bienestar: ampliar las libertades reales de las personas, para que puedan prosperar; empoderamiento y agencia: permitir la acción de las personas y grupos para llegar a resultados valorables; justicia: ampliar equidad, preservar los resultados en el tiempo y respetar los derechos humanos y otros objetivos planteados por la sociedad. • PNUD 2010
TRIPLE LÍNEA DE RESULTADO
AMBIENTAL
SOCIAL
ECONÓMICO
SOSTENIBILIDAD
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL (RSE) Cultura de negocios que van más allá del cumplimiento de la ley, basada en principios éticos y en que procura un equilibrio entre los beneficios ambientales, sociales y económicos, contribuyendo así al desarrollo sostenible
5 PRINCIPIOS DE LA RSE LEY VOLUNTARIA
• La ley es la base, pero va más allá de la ley
• No es una obligación
CULTURA
• Forma de conducir negocios
INTEGRAL
• Incluye diversos aspectos: Económico, Social, Ambiental
INTERNO
• Debe priorizar a lo interno para tener legitimidad a lo externo.
PIRAMIDE RSE:
EXTERNA
INTERNA
RSE ES INTEGRAL
RSE
• EJES: • Gobernabilidad • Publico Interno • Mercadeo • Proveedores • Medio Ambiente • Comunidades • Política Pública
INVERSIÓN SOCIAL ES PARTE DE LA RSE… Gobernabilidad
Participación Política Pública
Publico Interno
RSE
Trabajo voluntario
Inversión social
Comunidades Comunidades
Liderazgo social
Medio Ambiente
Mercadeo = FILANTROPÍA
Proveedores
ECO-EFICIENCIA • Generar más valor con menos impacto ambiental • Desligar el crecimiento del bienestar, del uso de recursos naturales • Mejorar la eficiencia económica y ecológica de las empresas
¿CÓMO AVANZAR EN LA RSE?
4 ESTADOS DE AVANCE
2 - Conoce RSE y su importancia
1
CONFUNDE EL CONCEPTO
3 - Tiene capacidad de Gestión de la RSE (personal y herramientas)
NO SABE
NO LE INTERESA
4 - Comprende Realidad de su entorno y expectativas de sus públicos de interés
NO QUIERE
BENEFICIOS DE LA RSE PARA LA EMPRESA + RESPONSABILIDAD
SOSTENIBILIDAD - RIESGO ACCESO A MERCADOS
FINANCIAMIENTO
COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD
LEALTAD
EMPRESAS Y EL DESARROLLO Las prĂĄcticas responsables de las empresas en apoyo comunitario, empleo, sueldos justos, propiedad compartida, adquisiciones y, en general, en negocios inclusivos, constituyen la tercera pata el programa para reducir la pobreza. Es donde se les enseĂąa a pescar y se aumenta la pesca. (Antonio Vives)
多HASTA DONDE DEBO LLEGAR? EMPRESA RECIBE PRESION PARA INVOLUCRARSE EN LA COMUNIDAD
LIMITES POR ACTIVIDAD
+ EMPRESA
• Intervención directa • Emergencias • Especialmente con los más necesitados • Orientación tipo filantrópica
SUBSIDARIEDAD • Crear capacidades • Proyectos productivos • No intervenir donde los grupos pueden bastarse por sí mismos • Reconocimiento de la autonomía • “El menor todo lo que pueda, el mayor solo lo necesario”
- ESTADO
SOLIDARIDAD
- EMPRESA
+ ESTADO
PRINCIPIOS EN INVERSIÓN SOCIAL
ROLES ESTADO
Estado de Derecho / Solidaridad
Alianzas Público-Privadas
EMPRESA
Inversión Pública con Auditoria Social
Desarrollo Sostenible
Generación de Riqueza/ Oportunidades Inversión Social Estratégica
SOCIEDAD CIVIL Articulador / Gerencia Social
LIMITES POR ACTOR EMPRESA COLABORADORES FAMILIAS
VECINOS COMUNIDADES CERCANAS
PUBLICO DE INTERÉS: • Toda personas o grupos de personas para quienes la empresa es de su interés. • Son aquellos que pueden reclamar que la empresa les impacta positiva o negativamente.
EJEMPLOS DE PÚBLICOS INTERESADOS
Empresas
Gobierno Central
Colaborador es
Públicos de interés
Organismos Internacion ales
Comunidad es Vecinas
Municipalid ades
ONGs
ANÁLISIS DE LOS PÚBLICOS DE INTERÉS
“MANEJO DEL RIESGO Y GENERACIÓN DE CONFIANZA”
NOS FALTA ENTENDER LOS RIESGOS
RIESGO “Riesgo" más que “Responsabilidad" es el lema de 2013* Las empresas necesitan despertar a la naturaleza interconectada de los riesgos, como la seguridad de los recursos, realidades sociales y el cambio climático.
*Tom Burke: Asesor de Política Ambiental de Rio Tinto y profesor visitante en el Imperial y University Colleges, Londres. Asesor Superior del Representante Especial del Secretario de Relaciones Exteriores en el clima y un Director Fundador de E3G. Recientemente ha sido nombrado miembro del Comité de Evaluación Externa de la Shell y Consejo Consultivo de compras sostenibles de Unilever. Ex Director Ejecutivo de Amigos de la Tierra y ha sido asesor especial en medio ambiente a tres secretarios de Estado
IDENTIFICACIÓN RIESGOS
MAPEO: IMPORTANCIA Y URGENCIA
PÚBLICOS DE INTERÉS:
MODELO PROMINENCIA 2
PODER 6
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
No es público de interés Latente Discrecional Demandante Dominante Peligroso Dependiente Definitivo
A T E N C I O N
4
URGENCIA
1
5 8 3 7
INFLUENCIA
GRUPOS DE PRESIÓN
RSE
Presión
¿LEGITIMIDAD? • Nuestros entornos frágiles: – Alta necesidad y desequilibrio en las comunidades (pobreza) – Bajos niveles de educación en la población (ignorancia) – Limitado estado de derecho (pasan sobre la ley)
• Razones: – Fondo – Circunstanciales
• Dan lugar a grupos de desequilibrio – Operan al margen de la ley – Movidos por intereses económicos, políticos, etc.
• Desacreditan a los que auténticamente están en desacuerdo y que tienen legitimidad para protestar. LEGITIMIDAD
PRESIÓN SOCIAL
¿OBLIGATORIO O VOLUNTARIO? LIDERAZGO • MERCADO
LICENCIA SOCIAL PARA OPERAR CUMPLIMIENTO LEGAL • ESTADO NACIONAL • AUTORIDAD LOCAL • TRATADOS INTERNACIONALES
• COMUNIDADES • OTROS PUBLICOS INTERESADOS
NECESARIO
OBLIGATORIO Adaptado de La Matriz de Virtudes. Por Roger L. Martin. Harvard Business Review – March 2002
VOLUNTARIO
LICENCIA SOCIAL PARA OPERAR • Enraizada en las creencias, percepciones y opiniones de la población local y otros grupos de interés acerca del proyecto. • Por lo tanto la licencia es “otorgada” por la comunidad. • Existe cuando un proyecto cuenta con la aprobación continua dentro de la comunidad local y otros grupos de interés http://socialicense.com/definition_spanish.html
多COMO SE GANA LA LSO?
CONFIANZA
CREDIBILIDAD LEGITIMIDAD
多COMO SE GANA LA LSO?
CONVENIO 169 OIT • Instrumento jurídico internacional • Trata sobre los derechos de los pueblos indígenas y tribales. • Consultas previas libres e informadas • Una vez que se ratifica el Convenio debe incluir dentro de su legislación, las modificaciones o ampliaciones pertinentes, a fin de que se generen las políticas y programas que permitan la aplicabilidad de las disposiciones de este convenio.
DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS • En su artículo 8 señala que los estados deben prever toda forma de traslado forzado de una población en menoscabo de sus derechos, • artículo 10 detalla que no se procederán a traslados sin su consentimiento. • Consejo Internacional de Tratados Indios, deberán abordar consecuencias sociales y económicas ante la construcción de fuentes de energía renovables en sus tierras y que de la misma forma deberá obtenerse el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos indígenas.
CONSULTA VRS. LICENCENCIA SOCIAL • Consultas previas libres e informadas (CLPI) – Las consultas están limitadas al alcance y tiempos durante un periodo anterior a que tenga lugar cualquier tipo de desarrollo. – Está ligada a un proceso de toma de decisiones únicas, y en el caso de OIT 169 y la DNUDPI, es una obligación de los gobiernos.
• Licencia social para operar: – Es una expresión de la calidad de la relación entre un proyecto o empresa y sus vecinos – No está limitada a un momento determinado, sino que se extiende a lo largo de la vida de operación de un proyecto en determinada área.
¿SE PUEDE IMPLEMENTAR EL 169? •
La Consulta Libre Previa e Informada está enraizada en dos instrumentos internacionales: – –
•
Es importante notar que estos instrumentos están dirigidos a los gobiernos, no al sector privado, y se limitan a interacciones con pueblos indígenas y tribales. –
•
Convención Internacional de la Organización del Trabajo 169 (OIT 169) Declaración de las Naciones Unidas acerca de los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI).
DNUDPI en el artículo 32.2 estipula que es necesario hacer la consulta para todo proyecto que afecte sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en conexión con el desarrollo, utilización o explotación de minerales o agua.
Guatemala, Honduras y Nicaragua han ratificado el Convenio – – –
– –
Se hace necesario desarrollar en cada uno de esos países una reglamentación acorde a su realidad, sobre la forma en que deberá desarrollarse la consulta. Difícilmente las normas del Convenio pueden aplicarse directamente y necesariamente deben ajustarse a la situación de cada país que lo ha ratificado. Debe hacerse según la legislación nacional de que se trate, a nivel legislativo o reglamentario, a través del Ministerio o Secretaria que atienda los temas relacionados con la OIT, esto es, las carteras de Trabajo. La clara vinculación que la materia objeto de consulta tiene con medio ambiente, energía y minería, las carteras que tienen a su cargo tales áreas deberían opinar sobre la reglamentación El desarrollo normativo es complejo y así lo han reconocido la propia OIT, particularmente en áreas tan sensibles como la ocupación tradicional como fuente de derechos de propiedad y de posesión, que constituye una de las bases sobre la cuales descansa el sistema de derechos sobre la tierra establecido por el Convenio
REGLAMENTAR LA CONSULTAS Consideraciones :
1.
El sujeto de la consulta. •
2.
Desde luego que se trata de los diferentes pueblos indígenas; no obstante, el texto del Convenio 169 y los antecedentes de los órganos de control de OIT, requieren que la misma se haga a través de los legítimos representantes de tales pueblos, con lo cual debe regularse la mejor forma de determinar quiénes son tales representantes según la realidad y costumbres de cada pueblo en particular.
Debe reglamentarse adecuadamente la forma de la consulta; •
3.
El Convenio 169 establece que debe tratarse de un ejercicio de negociación de buena fe con miras a lograr un acuerdo. Es claro, y así lo han reconocido los órganos de control de OIT, que no se trata de un evento comicial, sino más bien de un proceso interactivo por el cual se recojan los intereses y preocupaciones de los pueblos indígenas, para que la autoridad responsable de la decisión final, pueda tomarla en los términos más adecuados a la realidad nacional.
Claridad en cuanto: • •
La materia objeto de consulta Territorios en donde haya de aplicarse la misma –
lo cual no es fácil en países en donde numéricamente la población indígena sea mayoritaria.
EXPECTATIVAS SOBRE LAS EMPRESAS
El mundo espera que las empresas actúen: Se está exigiendo que las empresas juegen un rol fundamental en el desarrollo sostenible.
www.centrarse.org
RESPONSABILIDAD SOCIAL, RESPONSABILIDAD DE TODOS • La guía ISO 26,000: 1. No es Certificable 2. Introduce una innovación importante en relación a otros estándares y conceptos: • Se refiere a la Responsabilidad Social en general, no solo empresarial. • Todo actor de la sociedad debe ser responsable socialmente, gobierno, sociedad civil, empresa, etc. • Esto se puede interpretar como que toda persona debe de cumplir la ley, ser responsable y ética para tener la legitimidad de exigir a otros que también lo sean
ISO 26,000
¿CÓMO MEJORAR LA RSE? MEDICIÓN
REPORTES DE SOSTENIBILIDAD Reportes públicos elaborados por empresas para brindarle a mas públicos interesados (stakeholders) internos y externos una descripción de la posición y actividad corporativa en términos ambiéntales, sociales y económicos. En resumen, dichos reportes intentan describir el aporte de la empresa hacia el desarrollo sostenible. (WBCSD)
GRI EN EL MUNDO Memorias de sostenibilidad por región según GRI: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Europa Asia Norteamérica América Latina Oceanía África
49% 15% 14% 12% 6% 4%
GRI Y ENERGIA • El GRI incluso se ha dedicado a desarrollar guías sectoriales, como lo es “The Electric Utilities Supplement” que cubre temas clave como lo son: – – – – – – – – – –
Gestión de la disponibilidad de energía eléctrica y la fiabilidad Administración de la demanda La investigación y el desarrollo hacia la promoción del desarrollo sostenible estrategias de reducción del uso de la energía Los métodos de generación de energía basados en energías renovables la fuerza de trabajo y las cuestiones de seguridad Programas para evaluar y gestionar los impactos en las comunidades El reasentamiento de las comunidades locales Identificación de públicos de interés y su relacionamiento Políticas de la cadena de suministro y las prácticas relativas a los productos y servicios adquiridos
CÓDIGOS SECTORIALES
El Código Común de la Comunidad Cafetalera (4C)
The Marine Stewardship Council
EL SECTOR DE ENERGÍA RENOVABLE GENERALIDADES
EL SECTOR DE ENERGÍA EN LA REGIÓN CENTROAMERICANA Producción de electricidad 2011 42.115 GWh (3.6% más que en 2010). Detalle: Hidráulica (51,6%), Derivados del petróleo (34%), Geotermia (7,6%), Carbón (3,9%) Bagazo de caña en ingenios azucareros (3,8%), Viento (1,8%).
Contribución de la energía renovable al total de energía eléctrica 62.1 %
Incremento de consumo de energía eléctrica
Detalle: Costa Rica (91,2%) Guatemala (64,2%) El Salvador (63,3%) Panamá (52,9%) Honduras (43,5%) Nicaragua (33,1%)
Detalle: 6,9% en Panamá 6,5% en Honduras 5% en Nicaragua 4,2% en Guatemala 2% en Costa Rica 1,1% en El Salvador
Fuente: World Energy Outlook (2012)
4.2 %
ENCUESTA DE PERCEPCIÓN DICIEMBRE DE 2012
50% bueno o muy bueno
91% bueno o muy bueno
91% bueno o muy bueno
RESUMEN DE HALLAZGOS • Los hallazgos más significativos del estudio: 1. El sector de energía está mejor económicamente que la situación general de los países 2. Se conoce el tema de RSE y se diferencia de la filantropía pero se asocia principalmente con temas comunitarios 3. Se considera que la RS es crucial para la sostenibilidad de su empresa. 4. Obstáculos más importantes para desarrollar la RSE: • Estado débil o con poca capacidad de acompañamiento • Falta de acceso a financiamiento • Dificultad en el manejo de relaciones comunitarias
5. Se considera importante informar y socializar los proyectos de generación de energía con las comunidades inmediatas, previo a invertir en un determinado lugar. 6. El Estado debe tener un rol fuerte en apoyo a la responsabilidad social.
TENDENCIAS •
•
Eficiencia energética: –
Vigencia importante
– –
Depende de los precios del petróleo . Subsidios y cooperación internacional.
Pobreza – –
•
Cobertura eléctrica –
•
Tenderá a incrementar Deberán ser más inclusivos e innovadores, orientados a la generación de oportunidades productivas, para ser sostenibles.
Estados –
•
Empresas deberán tener muy buen conocimiento de sus comunidades y tener planes estratégicos muy bien estructurados así como contar con gente bien preparada y herramientas nuevas.
Inversión social de las empresas – –
•
Dependerá de modelos innovadores de energía solar y pequeñas Hidroeléctricas.
Escenarios más exigentes de RSE –
•
Los países de Centroamérica irán avanzando, algunos más rápido que otros en la reducción de la pobreza. A menor pobreza, mayor demanda.
Tener mejor capacidad de negociación y mediación entre empresas y comunidades.
ONGs –
Más responsables y capaces de entablar alianzas con empresas para acelerar el desarrollo.
ESTRATEGIAS… Las contruimos juntos…
Guillermo Monroy E. ge@monroy.pro