I FORO REGIONAL: OPORTUNIDADES DE LA RSE EN EL SECTOR DE ENERGIA RENOVABLE Y ELECTRICIDAD EN AMERICA CENTRAL 13 de Noviembre 2013, Hotel Vista Real, Ciudad de Guatemala
LA LICENCIA SOCIAL PARA OPERAR Y SU IMPORTANCIA EN LA INDUSTRIA DEL SECTOR ENERGETICO: BUSCANDO SINERGIA ENTRE EMPRESAS Y COMUNIDADES
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EL PROBLEMA
Aceptación Social (la licencia social para operar- LSO) de proyectos que afectan a ‘comunidades anfitrionas’ y otros, es cada vez mas condicionada
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LA CUESTIÓN:¿COMO LOGRAR UNA LICENCIA SOCIAL? Sinergia (definiciones) Acción de dos o mas causas cuyo efecto es superior a la suma de los efectos individuales Concurso activo y concertado de varios organos para realizar una función Econ: La capacidad potencial de que diferentes grupos o organizaciones pudieron ser mas exitosos o productivos despues de una fusión Fusión: unión de intereses, ideas o partidos
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¿Como lograr una verdadera unión de intereses con comunidades y otros grupos de interés? ONCOMMONGROUND.CA
ORDEN DE LA PRESENTACIÓN • Presentación de On Common Ground • Revisión de algunos antecedentes de la RSE • La Licencia Social para Operar • El caso de Minera San Cristobal • La LSO...de metáfora a herramienta • Observaciones finales
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La Respuesta: Construirla en el campo, con tiempo, con compromiso, and con transparencia ONCOMMONGROUND.CA
¿QUIENES SOMOS? On Common Ground (OCG) ofrece un amplio rango de servicios especificos para mejorar el desempeño social y resultados socialmente sostenible para las industrias extractivas y otros, a nivel mundial. OCG esta compuesto por un nucleo y una red de profesionales altamente experimentados que ofrecen: •Evaluaciones Sociales Estratégicas •Orientación en el Desempeño Social •Procesos de Interacción y Actores Multiples •Diligencia Debida en Derechos Humano •Capacitación, Facilitación y Desarrollo de Capacidad •Medición, Monitoreo y Revisión
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Somos innovadores y líderes en la aplicación de nuevos enfoques para mejorar continuamente las prácticas empresariales socialmente responsables, incluyendo SociaLicense™
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DONDE ESTAMOS TRABAJANDO
CANADA USA
KAZAKHSTAN TAJIKISTAN CHINA
HONDURAS DOMINICAN REPUBLIC
MEXICO GUATEMALA EL SALVADOR PANAMA
COLOMBIA VENEZUELA
PHILIPPINES
SURINAME
ECUADOR
BRAZIL
PERU CHILE
BOLIVIA
INDONESIA
AUSTRALIA ARGENTINA
Apoyando nuestros clientes y guiando el ‘desempeño social’ desde 1996 ONCOMMONGROUND.CA 6
NUESTRA EXPERIENCIA EN EL SECTOR ENERGÉTICO
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TENDENCIAS Y CULTURA EN LA ‘RSE’ INVERSIÓN SOCIAL ESTRATEGICO
Empresas Líderes
CUMPLIMIENTO
Empresas de Exploración Minera
MAS ALLÁ DEL CUMPLIMIENTO
Tendencias de RSE entre las empresas privadas de la industria extractiva en América Latina
Operadores Mineras y Petroleras FILANTROPIA
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“Mi empresa gasta un promedio de US$7 milliones por año en programas sociales en las comunidades. Todavia enfrentamos bloqueos y conflictos con estas comunidades. Obviamente el dinero no nos provee la buena voluntad (goodwill) que necesitamos; pero no tengo la menor idea que nos falta entender.” (Gerente General de una empresa petrolera, citado en Zandvliet & Anderson, 2009, pg. 5.)
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¿QUE ES UNA LICENCIA SOCIAL PARA OPERAR?
Es cuando los grupos de interés, tanto directamente como indirectamente afectados, están de acuerdo con el cómo y el qué del desarrollo de un proyecto. Concepto propuesto por un líder en el sector minero canadiense en 1997 como un requerimiento esencial para la sobrevivencia de la industria minera en el futuro. Es la verificación (o no) de que sus politicas de RSE estén dando resultados – más allá de las palabras; las políticas Como ‘Social Accountability’ 10
‘Tu no obtienes la licencia social con una visita al ministerio del gobierno a hacer una solicitud o pagando una cuota… se requiere mucho mas que dinero para realmente volverse parte de las comunidades en las cuales uno opera.’ Pierre Lassonde, Presidente de Newmont Mining Corporation (2003) ONCOMMONGROUND.CA
2008 – MODELO DEL CAMINO PARA GANAR LA LICENCIA SOCIAL CO-PROPIEDAD
CONFIANZA
APROBACION CREDIBILIDAD
ACEPTACION
LEGITIMIDAD RECHAZO
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COMPONENTES DE LA LICENCIA SOCIAL PERCEPCIONES COMMUNITARIAS O DE INTERESADOS DE: Legitimidad Social del Proyecto
Credibilidad de proyecto/compañia
De acuerdo a normas establecidas – las normas pueden ser legales, sociales, culturales y formales o informales
La calidad que se cree la capacidad o poder para provocar credibilidad.
Confianza en los operadores del proyecto Depositar con alguien, sin más seguridad que la buena fe y la opinión que de él se tiene, algo; Disposición de ser vulnerables al riesgo de pérdidas a través de las acciones de otro
Los componentes son adquiridos secuencialmente en la mayoria de los casos, son acumulativos, y funcionan en ONCOMMONGROUND.CA AMBAS direcciones 12
LA LICENCIA SOCIAL COMO METÁFORA
Se origina en la percepción de la comunidad sobre un proyecto o la empresa, que les iba a afectar Otorgado por la communidad local o el RED de grupos de interés (sentido común) Intangible, informal, dinámica, y no permanente Debe ser obtenida y luego mantenida Los componentes (típicos) ya son reconocidos La forma en que se expresan y su importancia relativa entre ellos, depende de la cultura, valores, y la realidad local
Una expressión de la calidad de la relación
La LSO no debe ser tenida en cuenta como un herramienta de gestión porque no va a entregar lo que se busca – la LSO 13
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COMO FUNCIONAN LOS PRINCIPALES COMPONENTES DE LA LSO? Contacto (calidad y cantidad) Factores relaci贸nales La justicia procesal
Factores De impacto
Confianza en la empresa
Aprobaci贸n/ aceptaci贸n de la operaci贸n
Experiencia de impactos/bre cha en las expectativas
De: Airang Zhang & K. Moffat, CSIRO, Australia. Presentado a la Conferencia SRMining 2013, Santiago Chile.
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EL PROCESO PARA OBTENERLA El proceso y las herramientas son los desarrollados para implementar las mejoras practicas en el desempeño social – incluso las Normas de Desempeño del IFC y otros.
Recomendaciones de la Commission Mundial sobre Represas: •Enlace/comunicación continua •Transparencia •Identificación de preocupaciones •Fortalecimiento institucional /capital social de los afectados •Reubicación a estándares internacionales con restoración de ingresos – que los afectados sean en mejores condiciones, sienten beneficiados por el proyecto, no dañados Creación de nuevos modelos de relacionamiento y impactos
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EL CASO - UNA MINA DE PLATA, ZINC Y PLOMO EN BOLIVIA
Perteneciente a Sumitomo – al sudoeste de Uyuni en el Altiplano boliviano
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REASENTAMIENTO – CAMBIO CULTURAL
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EL CASO DE MINERA SAN CRISTOBAL
Evoluci贸n de una Licencia Social
Minera San Cristobal Bolivia
2010 SocialLicence.com
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2010 – MODEL DINÁMICO DE LA LSO CONFIANZA INSTITUCIONAL
COPROPIEDAD
Midiendo la Licencia Social
Limite de confianza CONTRATO SOCIAL
APROBACION
CAPITAL SOCIAL
Limite de Credibilidad ACEPTACION
LEGITIMIDAD BENEFICIAL ‘TRANSACCIONAL’ 19
2010 SocialLicence.com
Limite de legitimidad
RESISTENCIA/RETIRO
LEGITIMIDAD SOCIAL ONCOMMONGROUND.CA
LA PROXIMIDAD ES CORRELATIVA CON UN NIVEL MÁS ALTO DE LICENCIA SOCIAL LIMITE DE CONFIANZA
Vila Vila
Culpína K
APROBACION
San Cristóbal
APROBACION
3.41
3.14
LIMITE DE CREDIBILIDAD
Nor Lipez & Colcha K
Rio Grande
ACEPTACION
regional farmers' organizations
LIMITE DE LEGITIMIDAD 1.00
1.50
2.00
3.55
2.91
2.76
2.40
2.50
3.00
3.50
4.00
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LA LSO COMO SISTEMA DE GESTIÓN • Aplicando técnicas de Psicologia Social, es posible usar indicadores clave para medir: – Legitimidad Economica – Legitimidad Socio-Politica – Capital Social – Contrato Social – Confianza Institucional Y con estos aportes: • Medir la calidad de la LSO en un sitio, comparar y contrastar la situación entre sitios, monitorear y rastrear cambios en la fortaleza de la LSO a lo largo del tiempo e identificar los factors que llevan al mejoramiento o empeoramiento en la calidad de la LSO 21
Medición de la LSO es una herramienta de gestión para la evaluación y planificación
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Y ahora – donde estamos?
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LA CONFLICTIVIDAD EMPRESA/COMUNIDAD SIGUE AUMENTANO ¿Las cifras presentan un verdadero aumento en el número de conflictos y acción legal o una mayor cobertura y visibilidad de los conflictos gracias al internet y las redes sociales?
Clara y significativa tendencia en el número de incidentes en la última década 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Business and HR Resource Centre
2008
Todos fuentes
2009 2010 2011
2012 0 70
10 80
20
30
40
50
Estudio elaborado por ICMM de fuentes publicos de información. Presentado el 7 noviembre en la Conferencia: Responsabilidad Social en Minería, Santiago de Chile
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EL CONTEXTO PARA PROYECTOS ENERGÉTICOS
Pais
Aceso a electricidad (%)*
Población sin electricidad (000,000)*
Coefficient Gini**
El Salvador
86,4
0,8
48.3
Guatemala
80,5
2,7
55.89
Haiti
38,5
6,2
59.21
Honduras
70,3
2,2
56.95
92
0,2
45.51
Nicaragua
72,1
1,6
40.47
Panama
88,1
0,4
51.92
Jamaica
*IEA, World Energy Outlook 2010, Accessed 24 October 2011. http://www.worldenergyoutlook.org/database_electricity10/electricity_database_web_2010.htm ** http://www.quandl.com/demography/gini-index-all-countries, accessed 08/11/13 24
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OTROS ELEMENTOS DEL CONTEXTO Un ambiente social en evolución • Aprobación de la Declaración de las NNUU sobre Derechos de los Pueblos Indigenas (2007) • Aprobación por las NNUU de los Principios Rectores sobre Empresas y los Derechos Humanos (2011) • Desafios para que gobiernos débiles logran los MDGs, mejorando los DDHH y calidad de vida de sus ciudadanos
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CONFLICTIVIDAD EN EL SECTOR ENERGÉTICO Conflicto al nivel local esta generado por: •Falta de consideración adecuada de los afectados, •Falta de entendimiento de las condiciones afectando la voluntad de apoyar a tal proyecto, y •La distribución desigual de los costos y beneficios.
Compañias, con extraordianria frecuencia, sobreestiman la calidad de su LSO
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HALLAZGOS Empresas confunden o mezclan: Aceptación por aprobación Co-operación por confianza Silencio por posesión de una LSO Cronogramas corporativos con tiempos comunitarios Transacciones con Reciprocidad y Colaboración
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Errores Operacionales de las Empresas: Fallan entender el perfil social de la comunidad y las ‘reglas de juego’ (Legitimidad Social) Fallan en respetar y escuchar a la communidad Interactuar unicamente con las autoridades o ‘lideres’ Fallan en asignar suficiente tiempo a la construcción de la relación Socavar su propia credibilidad Fallan en comprender que la LSO es un compromiso continuo, dinamico y evolutivo ONCOMMONGROUND.CA
LA RSE Y LA LSO INTEGRADO PARTICIPACIÓN SOCIAL e INCLUSION; PODER COMPARTIDO
Empresas Líderes
MINIMO LEGAL
RESPONSABLE Y RENDIENDO CUENTAS
Modelo de RSE aterrizado en procesos para ganar la licencia social para operar en América Latina
TRANSPARENCIA
DECISIONES DESDE ARRIBA PODER RETENIDA ONCOMMONGROUND.CA 28
CONSIDERACIONES SOBRE LA LICENCIA SOCIAL • La LSO es dinámica, sujeta a influencias internas y externas a el proyecto – requiere continua diligencia debida. • En el nivel de Aceptación, el riesgo es reducido pero la LSO permanece vulnerable; constante vigilancia e inversión es necesaria. • En el nivel de Aprobación, el riesgo es mas reducido, la LSO es mas estable, menos vulnerable a las influencias externas y es una plataforma adecuada para desarrollo sostenible en el largo plazo • A nivel de confianza, el tipo de riesgo es muy diferente del riesgo en los niveles de Aceptación y Aprobación.
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INVESTIGACION EN AUSTRALIA – NARRATIVA DUAL +vo
Factores Relacionales • calidad del contacto • confianza • la justicia procesal • aceptación
-vo 2011
2013
2011
2013
+vo
Percepciones deImpactos • infraestructura social • agua y medioambiente • bienestar communal • negocios locales
-vo
De: Airang Zhang & K. Moffat, CSIRO, Australia. Presentado a la Conferencia SRMining 2013, Santiago Chile
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CONSIDERACIONES FINALES – LECCIONES DE LA MINERIA • La necesidad de traer beneficios reales y concretos a las poblaciones alrededor quienes van a vivir los impactos • Cumplimiento tangible y objetivos concertados si el concepto de RSE en el sector Energético va a mantener su credibilidad
• Construccion de aliansas con otros sectores de la sociedad – tanto gobierno, sociedad civil, otras instituciones como la iglesia, sin dar dominancia a los impulsores empresariales • La inclusion social y participación real en toma de decisiones – el ‘empoderamiento’ que permite a las comunidades y sus lideres expresar y avansar sus visiones y necesidades • El rol activo del estado en promover condiciones adecuadas y resolución de legatos sociales del pasado
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GESTIÓN CENTRADA EN EL PROYECTO
Proyecto
2006 OnCommonGround Inc
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GESTIÓN INTEGRAL CENTRADA EN DESARROLLO Accionista s
ONGs
Agencias de cooperación
Comunidad
Proyecto
Empresas en cadena de valor o suministro
Estado
2006 OnCommonGround Inc
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BUSCANDO SINERGIAS ENTRE EMPRESAS Y COMUNIDADES Para llegar a una unión de intereses, es necesario entender al otro y poder avansar su visión del futuro para su familia, sus hijos, y su comunidad a la vez que el proyecto de la empresa sea avansado • Calidad de la relación • Relacionamiento continuo • Jusiticia y transparencia • Auto-determinación • Manejo de impactos • Distribución de beneficios según valores propios 34
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