العلاقات السعودية المصرية عند مفترق طرق

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق‬ ‫بقلم فهد ناظر‬

‫و ر قة‬ ‫بحثية‬

‫رقم‬

‫‪8‬‬

‫‪2015‬‬

‫إن معهد دول الخليج العربية في واشنطن‪ ،‬الذي تأسس عام ‪ ،2014‬هو مؤسسة مستقلة غير ربحية تهدف إلى التعزيز من فهم وتقدير أهمية التنوع‬ ‫االجتماعي واالقتصادي والسياسي في دول الخليج العربية‪ .‬ويسعى المعهد‪ ،‬من خالل أبحاث الخبراء والتحاليل وتبادل الزائرين والمناقشات العامة‪ ،‬إلى‬ ‫تشجيع النقاش الب ّناء والمدروس وتثقيف صناع القرار األمريكيين بشأن هذه المنطقة الجيوستراتيجية والحساسة‪.‬‬

‫© معهد دول الخليج العربية في واشنطن ‪ .2015‬جميع الحقوق محفوظة‪.‬‬ ‫ال يتخذ معهد دول الخليج العربية في واشنطن مواقف مؤسساتية بشأن قضايا السياسات العامة؛ واآلراء الممثلة هنا تعكس وجهة نظر المؤلف‪ ،‬وال تعكس‬ ‫بالضرورة وجهات النظر الخاصة بمعهد دول الخليج العربية في واشنطن‪ ،‬أو الموظفين العاملين فيه‪ ،‬أو مجلس إدارته‪.‬‬ ‫يحظر نسخ أو نقل أي جزء من هذا المنشور بأي شكل أو بأي وسيلة من دون الحصول على إذن خطي من معهد دول الخليج العربية في واشنطن‪.‬‬ ‫لالستفسارات‪ ،‬يرجى التواصل معنا على العنوان التالي‪:‬‬ ‫‪Arab Gulf States Institute in Washington‬‬ ‫‪1050 Connecticut Avenue, NW‬‬ ‫‪Suite 1060‬‬ ‫‪Washington, DC 20036‬‬ ‫كما يمكن تحميل هذا المنشور من دون أي تكلفة عبر الموقع اإللكتروني التالي ‪www.agsiw.org‬‬ ‫حقوق صورة الغالف محفوظة لـ‪ :‬خالد دسوقي ‪ /‬وكالة فرانس برس ‪ /‬صور غيتي‬

‫نبذة عن المؤلف‬ ‫فهد ناظر هو زميل غير مقيم في معهد دول الخليج العربية في واشنطن ومحلل سياسي لدى شركة االستشارات االستخباراتية “جاي تي جي”‪،‬‬ ‫حيث يرتكز عمله على التنمية السياسية واالجتماعية واالقتصادية في المملكة العربية السعودية‪ .‬وهو ً‬ ‫أيضا يدرس الجماعات اإلسالمية‬ ‫المقاتلة في شبه الجزيرة العربية‪ ،‬مع التركيز بشكل خاص على المملكة العربية السعودية‪ .‬وقبل اضطالعه بهذا المنصب‪ ،‬عمل ناظر كمحلل‬ ‫سياسي في السفارة السعودية في واشنطن العاصمة‪ .‬وقد ُنشرت كتاباته في “فورين أفيرز” و”ذي نيويورك تايمز” و”سي إن إن” و”فورين‬ ‫بوليسي” و”ييل غلوبال أونالين” و”ذي ناشيونال إنترست” و”المونيتور” كما كتب “المملكة‪ :‬السعودية وتحدي القرن الواحد والعشرين” (مطبعة‬ ‫جامعة كولومبيا‪.)2009 ،‬‬

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق |‬

‫‪1‬‬

‫‪ 27‬تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪2015‬‬

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق‬ ‫بقلم فهد ناظر‬

‫مقد مة‬ ‫ّ‬ ‫المملكة العربية السعودية ومصر ركيزتان توأمان لتقري ًبا أي جبهة سياسية وأمنية عربية موحدة وقابلة‬ ‫مؤخرا بالتوجه نحو تعزيز عالقات أوثق بينهما‪ .‬مصر أكبر دولة عربية من حيث عدد‬ ‫للحياة‪ ،‬وقد بدأتا‬ ‫ً‬ ‫تأثيرا‪ .‬والمملكة العربية السعودية‬ ‫العربي‬ ‫الفكري‬ ‫واإلنتاج‬ ‫الشعبية‬ ‫الثقافة‬ ‫من‬ ‫األكبر‬ ‫الجزء‬ ‫السكان ومركز‬ ‫ً‬ ‫مركز ديني ال جدل بشأنه للمسلمين السنة‪ ،‬وبخاصة في العالم العربي‪ ،‬كما هي أكبر وأقوى الدول العربية‬ ‫المصدرة للنفط في منطقة الخليج‪ .‬في أذهان الكثيرين‪ ،‬ترمز العالقات المتناغمة بين الدولتين إلى الجمع‬ ‫بين الموارد البشرية والطبيعية المتوفرة للعالم العربي المعاصر واالستفادة منها تعاون ًيا‪ .‬وبالتالي‪ ،‬للعالقات‬ ‫المصرية السعودية القوية أهمية رمزية وكذلك عملية بالنسبة للعالم العربي‪ .‬ستستعرض هذه الورقة‬ ‫خلفية العالقات المصرية السعودية لتقييم ما ينتظر البلدين على األرجح‪ ،‬فيما يعمالن معًا لتعزيز تحالفهما‬ ‫ويتعاونان لتعزيز مواقفهما اإلقليمية الفردية والمشتركة‪.‬‬ ‫في خالل تاريخ الشرق األوسط الحديث‪ ،‬كانت الرياض والقاهرة حليفت ْين وخصم ْين‪ .‬ولكن منذ ثمانينات‬ ‫القرن الماضي‪ ،‬يعتبر كل من البلدين الثاني عمومًا صدي ًقا مه ًما‪ .‬في خالل عهد الرئيس المصري حسني‬ ‫مبارك‪ ،‬وضعت مصر والسعودية جان ًبا الخالفات التي بقيت من فترة “الحرب الباردة العربية” وأقامتا عالقات‬ ‫وثيقة ً‬ ‫جدا‪ .‬ويعمل البلدان على تعزيز تحالفهما بعد انتهاء بعض المخاوف السعودية تجاه مصر‪ ،‬بخاصة في‬ ‫خالل فترة حكم قصيرة للرئيس المصري محمد مرسي‪ ،‬وهو زعيم لـ”اإلخوان المسلمين” أطيح به في العام‬ ‫‪ .2013‬وقد اعتبر ّ‬ ‫كل من العاهل السعودي السابق الملك عبد اهلل بن عبد العزيز وخليفته الملك سلمان بن‬ ‫عبد العزيز الرئيس المصري الحالي عبد الفتاح السيسي صدي ًقا مه ًما للرياض وممثل دولة مصرية داعمة‬ ‫للوضع اإلقليمي الراهن ترتاح المملكة الحتضانه كحليف عربي أساسي‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬ال يتمّ الدفع المتبادل باتجاه عالقات مصرية‪-‬سعودية أكثر دف ًئا من دون من ّغصات‪ .‬ثمة اختالفات‬ ‫سياسية كبيرة عدة بينهما‪ ،‬كما بشأن سوريا واليمن على سبيل المثال‪ ،‬وينبغي على البلدين تخطيهما للبقاء‬ ‫مقرب ْين‪ .‬تقوم السعودية على وجه الخصوص ببناء مكانة إقليمية جديدة وأكثر حزمًا لنفسها مع نظرية‬ ‫األمن االستباقي‪ ،‬التي تضيف سياقًا إضاف ًيا للعالقات مع مصر‪ .‬وعملية الرياض العسكرية غير المسبوقة ّ‬ ‫ضد‬ ‫المتمردين الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن‪ 1‬ومشاركتها المصرح بها عل ًنا في الضربات الجوية التي‬ ‫ضد معاقل “الدولة اإلسالمية في العراق والشام” (داعش) في سوريا‪ُ 2‬ت ّ‬ ‫تقودها الواليات المتحدة ّ‬ ‫عدان خروجً ا‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫صارخا عن المواقف السعودية التقليدية المتعلقة باألمن والسياسة الخارجية‪ ،‬إذ لطالما فضلت المملكة‬ ‫الدبلوماسية العمل من وراء الكواليس والتوفيق بين مختلف األطراف‪.‬‬ ‫‪ 1‬أورين دورل ‪ ،Oren Dorell‬الدعم اإليراني لحوثيي اليمن عمره سنوات‬ ‫‪ ،”years‬يو أس آي توداي ‪ 20 ،USA Today‬نيسان‪/‬أبريل ‪.2015‬‬ ‫‪ 2‬السعودية تنشر صور الطيارين الذين شاركوا في الضربات ّ‬ ‫ضد “داعش” “‪Saudi releases pictures of pilots who took part in‬‬ ‫‪ ،”strikes against ISIS‬العربية‪ 25 ،‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.2014‬‬

‫“‪Iranian support for Yemen’s Houthis goes back‬‬

‫فهد ناظر |‬

‫‪2‬‬

‫دفعت االضطرابات التي أنشأتها انتفاضات “الربيع العربي” السعودية إلى إعادة تقييم العديد من االفتراضات‬ ‫التقليدية لسياستها الخارجية‪ .‬فقد خسر السعوديون أحد أقرب حلفائهم عندما أطيح بالرئيس مبارك‪.‬‬ ‫واستغلت إيران‪ ،‬عدو المملكة اإلقليمي الرئيسي المتمثل بعدم االستقرار اإلقليمي‪ ،‬لبسط نفوذها في مختلف‬ ‫البلدان‪ ،‬بما في ذلك العراق ولبنان وسوريا وحتى اليمن‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ليس هذا “التدخل”‪ 3‬اإليراني ‪ -‬كما يسميه‬ ‫المسؤولون السعوديون ‪ -‬إال واحد من التهديدين الخطيرين ألمن المملكة‪.‬‬ ‫ويشكل تصاعد الجماعات اإلسالمية المسلحة‪ ،‬وبخاصة “داعش” التي تسيطر اآلن على رقعة واسعة من‬ ‫األراضي في العراق وسوريا المصدر الثاني لعدم االستقرار‪ .‬ويتابع تنظيم “القاعدة” ً‬ ‫أيضا تهديد المنطقة‪،‬‬ ‫مقرا‬ ‫وبخاصة في اليمن‪ .‬فتنظيم “القاعدة في جزيرة العرب” المرتبط بتنظيم “القاعدة” والذي يتخذ من اليمن ً‬ ‫له لم يكتف بخرق الحدود السعودية لشنّ هجمات إرهابية داخل المملكة فحسب‪ 4،‬بل تضمّ صفوف قيادته‬ ‫كبيرا من المواطنين السعوديين‪ 5.‬مع تواجد تنظيم “داعش” في الشمال في سوريا والعراق‬ ‫وعناصره عددًا‬ ‫ً‬ ‫وظهوره اآلن بشكل متزايد في اليمن‪ ،‬ومكانة تنظيم “القاعدة في جزيرة العرب” الراسخة في الجنوب في‬ ‫اليمن‪ ،‬والنفوذ اإليراني الذي يحيط بهذه الدول جميعها على ما يبدو‪ ،‬يشعر السعوديون أنهم محاطون بخصوم‬ ‫جدا ولكن خطيرين بالقدر عينه‪ .‬ويزيد قلقهم من خالل تصور ّ‬ ‫رهيبين مختلفين ً‬ ‫أن الواليات المتحدة في‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫ظل إدارة الرئيس باراك أوباما تقلل من مشاركتها في الشرق األوسط‪ .‬وقد طرحت أسئلة في السعودية بشأن‬ ‫التزام الواليات المتحدة تجاه المنطقة‪ ،‬على الرغم من تطمينات واشنطن المتكررة‪ .‬وتتفاقم هذه الشكوك‬ ‫أن الواليات المتحدة قد خففت من حدة مواقفها تجاه إيران‪ .‬ويبقى الخوف األعمق هو ّ‬ ‫باالرتياب من ّ‬ ‫أن‬ ‫الواليات المتحدة تسعى ربما لبناء عالقة جديدة مع إيران على حساب المملكة‪.‬‬ ‫تشارك مصر السعودية قلقها بشأن المتطرفين اإلسالميين الراديكاليين مثل “داعش”‪ ،‬وبخاصة في الشمال‬ ‫في شبه جزيرة سيناء وفي الغرب في ليبيا‪ .‬وتشعر مصر ً‬ ‫أيضا بقلق بالغ إزاء تهديد اإلسالميين الراديكاليين‬ ‫لمجتمعها وثقافتها‪ ،‬وتجد أنه ثمة صلة مباشرة بين التخريب الداخلي في المدن الكبرى والتهديد الذي‬ ‫يمثله المتطرفون الناشطون في المناطق النائية‪ .‬ولكن يبدو ّ‬ ‫أن القاهرة أقل اضطرابًا من مسار السياسة‬ ‫األمريكية ولديها وجهة نظر مختلفة بعض الشيء عن الرياض بشأن مستقبل سوريا‪ ،‬كما ّ‬ ‫أن موقفها المعارض‬ ‫للرئيس بشار األسد ّ‬ ‫أقل حدة‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬كانت مصر حريصة على االستمرار في الحصول على دعم مالي كبير‬ ‫ً‬ ‫وعالوة‬ ‫من دول الخليج‪ ،‬بما في ذلك السعودية‪ ،‬وهي في حاجة ماسة إلى هذه المساعدة لدعم اقتصادها‪.‬‬ ‫على ذلك‪ ،‬يبدو ّ‬ ‫أن لمصر والسعودية مصلحة مشتركة في اإلنشاء المحتمل لقوة تدخل عربية عسكرية‬ ‫مشتركة ومستقلة لالستجابة لألزمات اإلقليمية ومواجهة الجماعات المسلحة الخارجة عن القانون‪ .‬وفي‬ ‫الواقع‪ ،‬ينبغي أن يجمع تطوير قوة مماثلة بين األسلحة عالية التقنية والموارد المالية من دول الخليج مع‬ ‫الموارد البشرية والخبرة العسكرية واسعة النطاق التي ال تزال خاصة بمصر في العالم العربي‪.‬‬ ‫تعرضت الدول العربية للتهديد والضعف والتقويض بفعل الموجة األخيرة من عدم االستقرار والفوضى‬ ‫ّ‬ ‫وتشرذم الدولة التي ضربت المنطقة‪ .‬وإذا كان العالم العربي سيأخذ زمام المبادرة الستعادة األمن في الشرق‬ ‫األوسط‪ ،‬سيكون من الضروري أن تعمل هاتان القوتان العربيتان الكبيرتان والمؤثرتان والمتكاملتان معًا لعكس‬ ‫هذه االتجاهات الضارة‪.‬‬

‫‪ 3‬وزير الخارجية‪ :‬السعودية مصممة على مواجهة التوسع اإليراني في المنطقة‬ ‫‪ ،”expansion in the region‬العربية‪ 9 ،‬تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬ ‫‪ 4‬هجوم على موقع حدودي سعودي يتسبب بمقتل عشرة “‪ ،”Attack on Saudi border post kills ten‬العربية‪ 5 ،‬تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬ ‫‪ 5‬تنظيم “القاعدة في جزيرة العرب” “(‪ ،”Al-Qaeda in the Arabian Peninsula (AQAP‬كاونسل أون فورن رياليشنز ‪Council on‬‬ ‫‪ ،Foreign Relations‬تمّ التعديل األخير في ‪ 19‬حزيران‪/‬يونيو ‪.2015‬‬ ‫“‪FM: Saudi determined to confront Iranian‬‬

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق |‬

‫‪3‬‬

‫بروز عبد الناصر‬ ‫شهدت خمسينات وستينات القرن الماضي ً‬ ‫أيضا اضطرابات سياسية خطيرة في الشرق األوسط‪ .‬وباإلضافة إلى‬ ‫حربين كبيرتين مع إسرائيل‪ ،‬شهدت الدول العربية سقوط العديد من الممالك التي كانت السعودية تحافظ‬ ‫على عالقات ودية معها‪ .‬كان انقالب العام ‪ 1952‬العسكري الذي أطاح بالملك فاروق في مصر حدثًا مه ًما‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫وعززت خطابة الرئيس جمال‬ ‫جدا‪ ،‬إذ ألهم انقالبات عسكرية الحقة في العراق والسودان وليبيا والجزائر‪.‬‬ ‫عبد الناصر القوية والكاريزما الخاصة به سرده التاريخي والسياسي المغري الذي أكد على الهوية العربية‬ ‫والوحدة وتحدي القوى االستعمارية‪ .‬وكان لهذه الخطابة صدى واسع في مختلف أنحاء المنطقة‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫‪7‬‬ ‫بين شريحة من السعوديين‪ 6.‬وقد استقبلته حشود متحمسة في خالل زيارته إلى المملكة في العام ‪.1956‬‬ ‫ولكن خط الرئيس عبد الناصر السياسي الثوري الذي تحدى به النظام السياسي في الشرق األوسط‪ ،‬باإلضافة‬ ‫إلى آرائه االقتصادية شبه االشتراكية‪ ،‬كان يتناقض بشكل حاد مع موقف السعودية المحافظ الذي كان‬ ‫ّ‬ ‫يفضل التوفيق بين األطراف على المواجهات‪ .‬وص ّور الرئيس جمال عبد الناصر السياسة السعودية كشكل‬ ‫يعرض مصالح الشعب العربي و”كرامته” للخطر‪ .‬في البداية‪ ،‬حاول الملك سعود‪،‬‬ ‫من أشكال االستسالم الذي ّ‬ ‫نظرا لموجة‬ ‫الناصر‬ ‫عبد‬ ‫جمال‬ ‫الرئيس‬ ‫استيعاب‬ ‫‪،‬‬ ‫‪1953‬‬ ‫العام‬ ‫في‬ ‫والده‬ ‫وفاة‬ ‫بعد‬ ‫الذي تولى العرش السعودي‬ ‫ً‬ ‫الشعبية التي كان يتمتع بها بعد ما اعتبر انتصا ًرا ّ‬ ‫ضد “العدوان الثالثي” من قبل بريطانيا وفرنسا وإسرائيل‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫في أزمة السويس في العام ‪ .1956‬ولكنّ االنقسام اإليديولوجي كان عميقا إلى حد أن العالقات بين البلدين‬ ‫أصبحت متوترة ً‬ ‫جدا في خالل الجزء األكبر من بقية حكم الرئيس عبد الناصر حتى وفاته في العام ‪.1970‬‬ ‫اتضح هذا االختالف الفكري والفلسفي‬ ‫العميق أكثر ما اتضح في الحرب األهلية في‬ ‫ولكن خط الرئيس عبد الناصر السياسي الثوري الذي تحدى به النظام‬ ‫اليمن الشمالي والتي بدأت في العام ‪.1962‬‬ ‫السياسي في الشرق األوسط‪ ،‬باإلضافة إلى آرائه االقتصادية شبه‬ ‫كانت السعودية ومصر في طرفين نقيضين‬ ‫االشتراكية‪ ،‬كان يتناقض بشكل حاد مع موقف السعودية المحافظ الذي‬ ‫من هذه الحرب الدامية التي استمرت‬ ‫كان ّ‬ ‫يفضل التوفيق بين األطراف على المواجهات‪.‬‬ ‫حتى العام ‪ .1970‬واعتبرت المملكة حرب‬ ‫اليمن لحظة حاسمة في مواجهة ما بدا‬ ‫وكأنه موجة تيار جمهوري ال يمكن كبتها‬ ‫اجتاحت المنطقة‪ ،‬وكان الجزء األكبر منها مستله ًما أو مدعومًا من الرئيس جمال عبد الناصر بشكل نشط‪.‬‬ ‫ونظرا للحدود الممتدة على طول ألف ميل بين البلدين وعالقات السعودية الوثيقة مع العديد من أصحاب‬ ‫ً‬ ‫‪8‬‬ ‫المصلحة اليمنيين‪ ،‬بمن فيهم الزعماء السياسيين والقبليين‪ ،‬اعتبر القادة السعوديون اليمن منذ فترة طويلة‬ ‫ً‬ ‫انجرت السعودية دائ ًما إلى صراعات اليمن العديدة‪ 9.‬في خالل السنوات الثالث األولى‬ ‫“خطا أحمر‪ ”.‬ولذلك‪،‬‬ ‫ّ‬ ‫من الحرب‪ّ ،‬‬ ‫قدمت المملكة الدعم المالي واألسلحة إلى محمد البدر وفصيله الملكي‪ ،‬والذي أطاح به انقالب‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫عسكري مستوحى من مصر ومدعوم منها أيضا في نهاية المطاف‪ .‬ولكن مع ذلك‪ ،‬ظل الصراع يعكس تفضيل‬ ‫السعوديين اعتماد سياسة حذرة‪ .‬وقد ضمنت قدرة المملكة العسكرية المحدودة في ذلك الوقت عدم‬ ‫مشاركة القوات السعودية بشكل مباشر في القتال‪ .‬ولكنّ الرئيس جمال عبد الناصر كان ملتزمًا بانقالبات‬ ‫“ثورية‪ ”،‬وبحلول العام ‪ ،1965‬كانت مصر قد التزمت بمشاركة ‪ 70‬ألف جندي في الصراع‪ 10.‬لقي ما يقدر‬ ‫‪ 6‬مردخاي أبير ‪ ،Mordechai Abir‬المملكة العربية السعودية‪ :‬الحكومة والمجتمع وأزمة الخليج‬ ‫‪( ،”Society and The Gulf Crisis‬نيويورك‪ :‬روتليدج‪.36 ،)Routledge ،1993 ،‬‬ ‫‪ 7‬مردخاي أبير ‪ ،Mordechai Abir‬المملكة العربية السعودية‪ :‬الحكومة والمجتمع وأزمة الخليج “‪Saudi Arabia: Government,‬‬ ‫‪( ،”Society and The Gulf Crisis‬نيويورك‪ :‬روتليدج‪.)Routledge ،1993 ،‬‬ ‫‪ 8‬برنار هيكل ‪ ،Bernard Haykel‬اليمن‪ ،‬معضلة المملكة العربية السعودية “‪ ،”Saudi Arabia’s Yemen Dilemma‬فورين أفيرز‬ ‫‪ 4 ،Foreign Affairs‬حزيران‪/‬يونيو ‪.2011‬‬ ‫‪ 9‬فهد ناظر ‪ ،Fahad Nazer‬الحوثيون يختبرون الملك سلمان “‪ ،”The Houthis Test King Salman‬فورين أفيرز ‪29 ،Foreign Affairs‬‬ ‫كانون الثاني‪/‬يناير ‪.2015‬‬ ‫‪ 10‬إحسان ثارور ‪ ،Ihsaan Tharoor‬كيف كانت اليمن يومًا فييتنام مصر “‪ ،”How Yemen Was Once Egypt’s Vietnam‬ذي واشنطن‬ ‫بوست ‪ 28 ،The Washington Post‬آذار‪/‬مارس ‪.2015‬‬ ‫“‪Saudi Arabia: Government,‬‬

‫فهد ناظر |‬

‫‪4‬‬

‫بـ ‪ 10‬آالف منهم حتفهم أثناء القتال‪ 11.‬وبحسب معظم الحسابات‪ ،‬استنزفت مغامرة الرئيس جمال عبد الناصر‬ ‫في شمال اليمن موارد مصر‪ ،‬ويرى مؤرخون عدة ّ‬ ‫كبيرا في انتصار‬ ‫أن هذا اإلفراط في االلتزام قد لعب دو ًرا‬ ‫ً‬ ‫‪12‬‬ ‫إسرائيل في حربها مع مصر في العام ‪.1967‬‬ ‫سرعان ما غيّر الملك سعود مساره بعد أن دعم الرئيس عبد الناصر في البداية‪ ،‬ألنه كان ال يزال يعتبر الملوك‬ ‫الهاشميين في األردن والعراق خصوم السعودية الرئيسيين إلى ّ‬ ‫حد كبير‪ .‬بدأ يعتبر عبد الناصر وسياسته الثورية‬ ‫ً‬ ‫تهديدا أكبر ألمن المملكة واستقرارها‪ ،‬وبخاصة عندما بدأ بعض العناصر داخل الجيش السعودي والوافدين العرب‬ ‫‪13‬‬ ‫العاملين في حقول النفط في المنطقة الشرقية يشاركون في مختلف المؤامرات إلسقاط الحكومة‪ .‬وأصبحت‬ ‫الخالفات السياسية بين عبد الناصر والملك سعود في نهاية المطاف شخصية‪ ،‬ولكن أ ّدى مزيج من سوء اإلدارة‬ ‫المالية وصعوبة التكيف مع المشهد السياسي المتغير إلى استبدال الملك سعود بشقيقه األصغر فيصل‪.‬‬

‫الملك فيصل والبديل «اإلسالمي العالمي»‬ ‫كثيرا في سنّ مبكرة ً‬ ‫جدا‪ ،‬ما ولّد لديه ح ًبا للشؤون الخارجية‪ 14.‬وقد شغل ابنه‬ ‫كان الملك فيصل قد سافر‬ ‫ً‬ ‫سعود منصب وزير الخارجية السعودي لمدة ‪ 40‬عامًا‪ .‬وقد لعب االثنان معًا دو ًرا رئيس ًيا في جعل المشاركة‬ ‫والواقعية والدبلوماسية الهادئة بصمات للسياسة الخارجية السعودية‪ 15.‬وبينما ّ‬ ‫بشر عبد الناصر بالوحدة‬ ‫العربية وتحوّ ل جذري في النظام اإلقليمي‪ ،‬أدرك الملك فيصل ّ‬ ‫أن السعودية ‪ -‬كونها مهد اإلسالم وموطن أقدس‬ ‫موقعين فيها‪ ،‬أي مكة المكرمة والمدينة المنورة ‪ -‬تتمتع بمكانة فريدة لتولي منصب قيادي في العالم المسلم‪.‬‬ ‫فأكدت السعودية على أهمية الهوية اإلسالمية‪ً ،‬‬ ‫بدل من القومية العربية العلمانية التي يتزعمها الرئيس عبد‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫‪16‬‬ ‫محافظا ليكون بمثابة ثقل موازن‪ .‬وقد رفع سرد «اإلسالم العالمي» هذا من‬ ‫بديل‬ ‫الناصر‪ ،‬وأنشأت سردًا‬ ‫مكانة السعودية اإلقليمية وحتى العالمية‪.‬‬ ‫أنشأ الملك فيصل رابطة العالم اإلسالمي في العام ‪ 1962‬ومنظمة المؤتمر اإلسالمي في العام ‪ ،1969‬كجزء من‬ ‫جهوده الرامية إلى تعزيز التضامن بين الدول ذات األغلبية المسلمة‪ .‬وفيما ّ‬ ‫ركزت الرابطة على األنشطة‬ ‫الثقافية والخيرية‪ ،‬أصبحت المنظمة منتدىً تستطيع البلدان ذات األغلبية المسلمة من خالله وضع نهج‬ ‫أكثر اتساقًا لمواجهة التحديات السياسية واالقتصادية واالجتماعية‪ .‬وعلى الرغم من ّ‬ ‫أن مصر كانت عض ًوا‬ ‫مؤسسا في منظمة المؤتمر اإلسالمي‪ ،‬كان الرئيس عبد الناصر يدرك تمامًا الطموح اإلسالمي العالمي وإمكانية‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫بديل عمل ًيا لقوميته العربية‪ 17.‬وقد فهم ً‬ ‫أيضا ّ‬ ‫أن السعودية ستكون الزعيم األكثر منطقية لهذا التيار‬ ‫أن يكون‬ ‫وال يمكن أن ينافس هو في هذا المجال‪.‬‬

‫اليمني “‪Some Egyptians Question Country’s‬‬

‫‪ 11‬ليلى فاضل ‪ ،Leila Fadel‬بعض المصريين يتساءلون عن دور البالد في الصراع‬ ‫‪ ،”Role in Yemen Conflict‬أن بي آر ‪ 3 ،NPR‬نيسان‪/‬أبريل ‪.2015‬‬ ‫‪ 12‬جيسي فيريس ‪ ،Jesse Ferris‬مراهنة عبد الناصر‪ :‬كيف تسبب التدخل في اليمن بخسارة حرب األيام الستة وانهيار القوة المصرية‬ ‫“‪( ،”Nasser’s Gamble: How Intervention in Yemen Caused the Six-Day War and the Decline of Egyptian Power‬برينستون‪:‬‬ ‫منشورات جامعة برينستون‪.)Princeton University Press ،2015 ،‬‬ ‫‪ 13‬ناداف سافران ‪ ،Nadav Safran‬السعي لألمن على نحو ال ينقطع ‪( ،The Ceaseless Quest for Security‬نيويورك‪ :‬منشورات جامعة‬ ‫كورنيل‪.128 ،)Cornell University Press ،1988 ،‬‬ ‫‪ 14‬ألكسي فاسيلييف ‪ ،Alexie Vassiliev‬الملك فيصل في المملكة العربية السعودية‪ :‬شخصية‪ ،‬وإيمان‪ ،‬وفترات زمنية ‪King Faisal of‬‬ ‫‪( ،Saudi Arabia: Personality, Faith and Times‬لندن‪ :‬منشورات ساقي‪.)Saqi Books ،2013 ،‬‬ ‫‪ 15‬بن هابرد ‪ ،Ben Hubbard‬سعود الفيصل في المملكة العربية السعودية‪ ،‬القوة الهادئة في الشرق األوسط‪ ،‬يموت في سنّ الـ‪Saud“ 75‬‬ ‫‪ ،”Al Faisal of Saudi Arabia, quiet force in Midde East, Dies at 75‬ذي نيويورك تايمز ‪ 9 ،The New York Times‬تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬ ‫‪ 16‬ألكسي فاسيلييف ‪ ،Alexie Vassiliev‬تاريخ المملكة العربية السعودية “‪( ،”A History of Saudi Arabia‬نيويورك‪ :‬منشورات جامعة‬ ‫نيويورك‪.)New York University Press ،2000 ،‬‬ ‫‪ 17‬مدوي الرشيد ‪ ،Madawi Al-Rasheed‬تاريخ المملكة العربية السعودية “‪( ،”A History of Saudi Arabia‬كامبريدج‪ :‬منشورات‬ ‫جامعة كامبريدج‪.133 ،)Cambridge University Press ،2002 ،‬‬

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق |‬

‫‪5‬‬

‫أبعد من «الحرب العربية الباردة»‬ ‫دفعت هزيمة الرئيس جمال عبد الناصر في حرب العام ‪ 1967‬مع إسرائيل الكثيرين في جميع أنحاء المنطقة‬ ‫ً‬ ‫فشل ذريعًا‪ .‬وقد اقتنع عبد الناصر في نهاية المطاف بعدم جدوى مغامرته في اليمن‬ ‫إلى اعتبار الناصرية‬ ‫واعترف بفوائد تحسين العالقات مع السعودية‪ ،‬التي بدت مستعدة لمساعدة مصر وسوريا للتعافي من‬ ‫الهزيمة المدمرة في العام ‪ 18.1967‬وأنهت وفاة عبد الناصر في العام ‪ 1970‬المواجهة السياسية بين السعودية‬ ‫ومصر‪ ،‬التي كانت قد أربكت الملك سعود وتحدت الملك فيصل‪ .‬وسرعان ما تبع ذلك تحسين للعالقات‪،‬‬ ‫انطلق ببادرة حسن نوايا في وقت مبكر من قبل الملك فيصل‪ ،‬قابلها خليفة الرئيس عبد الناصر أنور السادات‬ ‫بمبادرة مماثلة‪ .‬ويُزعم ّ‬ ‫أن الملك فيصل ّ‬ ‫قدم للسادات ‪ 20‬مقاتلة بريطانية كان السعوديون قد اشتروها لتوهم‬ ‫قبل سفر الملك إلى موسكو‪ ،‬ولكن يبدو ّ‬ ‫أن السادات لم يقبلها‪ .‬وردًا على ذلك‪ ،‬أمر األخير جيشه بتلقي‬ ‫‪19‬‬ ‫األوامر من الملك فيصل إذا كان خارج البالد في الحاالت الطارئة‪.‬‬ ‫رئيسا عالقات وثيقة مع االتحاد السوفياتي‪ ،‬واعتمد عليه للحصول على الدعم‬ ‫بنى عبد الناصر عندما كان‬ ‫ً‬ ‫العسكري‪ ،‬وبخاصة بعدما زادت الواليات المتحدة دعمها إلسرائيل‪ .‬ولكن أظهر الرئيس السادات إشارات‬ ‫ّ‬ ‫للحد من عالقات مصر مع موسكو والتح ّول نحو الواليات المتحدة‪ 20.‬وفاجأ السادات العديد‬ ‫مبكرة الستعداده‬ ‫من المراقبين عندما طرد المستشارين‬ ‫السوفيات بإشعار مسبق بسيط في العام‬ ‫وقد اقتنع عبد الناصر في نهاية المطاف بعدم جدوى مغامرته في‬ ‫تحسن شبه‬ ‫‪ 21 .1972‬وقد أدى ذلك إلى‬ ‫ّ‬ ‫اليمن واعترف بفوائد تحسين العالقات مع السعودية‪ ،‬التي بدت‬ ‫فوري في العالقات المصرية السعودية‪.‬‬ ‫مستعدة لمساعدة مصر وسوريا للتعافي من الهزيمة المدمرة في‬ ‫ومع ارتفاع عائدات النفط السعودية بشكل‬ ‫العام ‪.1967‬‬ ‫كبير بحلول ستينات القرن الماضي‪ ،‬زادت‬ ‫المملكة دعمها لـ»دول المواجهة»‪ ،‬بما‬ ‫فيها مصر‪ .‬ولكن حافظ صناع السياسة السعوديون على توازن دقيق بين الدعم لمصر واألردن وسوريا‬ ‫والفلسطينيين في خالل األزمات المختلفة مع إسرائيل‪ ،‬وعززوا في الوقت عينه العالقات مع الواليات‬ ‫المتحدة‪ ،‬الراعي الرئيسي إلسرائيل‪ .‬لم تكتف واشنطن باتخاذ زمام المبادرة في مساعدة المملكة في تطوير‬ ‫قدمت ً‬ ‫حقول النفط الضخمة فحسب‪ ،‬بل ّ‬ ‫أيضا األسلحة المتطورة والتدريب للجيش السعودي الوليد‪ ،‬بما في‬ ‫ُ‬ ‫ّ‬ ‫‪22‬‬ ‫ذلك الحرس الوطني السعودي‪ ،‬الذي كلف بمهمة الحفاظ على األمن الداخلي‪.‬‬ ‫على الرغم من ّ‬ ‫أن عبد الناصر والقوميين العرب اآلخرين اعتبروا لوقت طويل أنّه ينبغي بالمملكة استخدام‬ ‫تجرب المملكة قبل‬ ‫نفوذها النفطي للضغط على الواليات المتحدة والدول األخرى لتوقف دعمها إلسرائيل‪ ،‬لم‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫المصدرة للبترول (أوبك) ‪« -‬النفط كسالح»‬ ‫العام ‪ - 1973‬إلى جانب أعضاء عرب آخرين في منظمة الدول‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫ضد الدول الداعمة لجهود الحرب اإلسرائيلية‪ 23.‬وعلى الرغم من التص ّور الشائع في كل من الغرب وأجزاء‬ ‫‪ 18‬يوسف م‪ .‬إبراهيم ‪ ،Youssef M. Ibrahim‬العرب يمهدون الطريق أمام إعادة بناء العالقات مع مصر‬ ‫‪ ،”Ties with Egypt‬ذي نيويورك تايمز ‪ 12 ،The New York Times‬تشرين الثاني‪/‬نوفمبر ‪.1987‬‬ ‫‪ 19‬ناداف سافران ‪ ،Nadav Safran‬السعي لألمن على نحو ال ينقطع ‪( ،The Ceaseless Quest for Security‬نيويورك‪ :‬منشورات جامعة‬ ‫كورنيل‪.147 ،)Cornell University Press ،1988 ،‬‬ ‫‪ 20‬جورج النكزوسكي ‪ ،George Lenczowski‬الشرق األوسط في الشؤون العالمية “‪ ،”The Middle East in World Affairs‬النسخة‬ ‫الرابعة (نيويورك‪ :‬منشورات جامعة كورنيل‪.606 ،)Cornell University Press ،1988 ،‬‬ ‫‪ 21‬ناثانيال هاريسون ‪ ،Nathaniel Harrison‬السادات يطلق حملة ضد السوفيات المتواجدين بعد في مصر “‪Sadat cracks down on‬‬ ‫‪ ،”Soviets still in Egypt‬كريستيان ساينس مونيتور ‪ 15 ،Christian Science Monitor‬شباط‪/‬فبراير ‪.1980‬‬ ‫‪ 22‬رايتشل برونسون ‪ ،Rachel Bronson‬أكثر سماكة من النفط‪ :‬شراكة الواليات المتحدة المضطربة مع السعودية “‪Thicker Than‬‬ ‫‪( ،”Oil: America’s Uneasy Partnership With Saudi Arabia‬لندن‪ :‬منشورات جامعة أكسفورد‪.)Oxford University Press ،2008 ،‬‬ ‫‪ 23‬ف‪ .‬غريغوري غوز الثالث ‪ ،F. Gregory Gause, III‬ممالك النفط‪ :‬التحديات الداخلية واألمن في دول الخليج العربية “‪Oil‬‬ ‫‪( ،”Monarchies: Domestic and Security Challenges in the Arab Gulf States‬نيويورك‪ :‬منشورات مجلس العالقات الخارجية‪،1994 ،‬‬ ‫‪.)Council On Foreign Relations Press‬‬ ‫“‪Arabs Smooth Way to restore‬‬

‫فهد ناظر |‬

‫‪6‬‬

‫من العالم العربي ّ‬ ‫بأن السعودية قادت الحظر‪ ،‬تعاملت الرياض في الواقع بحذر مع الموضوع ولم توافق عليه‬ ‫إال كمالذ أخير‪ 24.‬وعندما دخل الحظر حيز التنفيذ‪ ،‬توخى القادة السعوديون الحذر لمنع تسبب ذلك بضرر‬ ‫ال يمكن إصالحه للعالقات مع واشنطن‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬غيّر الحظر قواعد اللعبة بشكل دائم لناحية العالقات بين‬ ‫ً‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬وإلى جانب الطموح اإلسالمي العالمي‪ ،‬رفع الحظر مكانة السعودية‬ ‫«الشمال والجنوب‪».‬‬ ‫ً‬ ‫إلى مصاف الدول ذات الوزن اإلقليمي الثقيل التي يمكن أن يكون لسياساتها آثار عالمية أيضا‪.‬‬ ‫في حين دعم السعوديون مصر أثناء حرب العام ‪ 1973‬وبعدها‪ ،‬تفاجأت الرياض بقرار الرئيس السادات إلقاء‬ ‫خطاب داخل الكنيست اإلسرائيلي في العام ‪ ،1977‬وبالتالي صياغة «سالم منفصل» مع إسرائيل‪ .‬وعلى الرغم‬ ‫من ّ‬ ‫أن السعوديين حاولوا قصارى جهدهم للحفاظ على موقف غامض بسبب التحسن الكبير في العالقات مع‬ ‫الرئيس السادات والدور الذي لعبته الواليات المتحدة للتوسط في االتفاق‪ ،‬كان ر ّد الفعل في العالم العربي ّ‬ ‫ضد‬ ‫االتفاق حادًا‪ .‬وشعرت السعودية أنها مضطرة لقطع العالقات الدبلوماسية مع مصر‪ 25.‬وبعد اغتيال السادات في‬ ‫العام ‪ ،1981‬تمت إعادة مصر إلى الحضن العربي وأعيد بناء العالقات المصرية السعودية وتعزيزها‪.‬‬

‫مبارك‪ ،‬و«الربيع العربي»‪ ،‬والسيسي‬ ‫في خالل عهد الرئيس مبارك‪ ،‬كانت مصر أحد أكثر شركاء السعودية موثوقية‪ .‬فقد حافظ الرئيس مبارك‬ ‫على عالقات شخصية وثيقة مع الملك فهد والملك عبد اهلل‪ .‬وخالفًا لبعض القادة العرب اآلخرين الذين‬ ‫منتظرا منهم بالتالي دعم المملكة‬ ‫مر السنوات‪ ،‬والذين كان‬ ‫تلقوا مساعدات مالية سعودية كبيرة على ّ‬ ‫ً‬ ‫في محاولتها لطرد قوات احتالل الرئيس العراقي صدام‬ ‫حسين من الكويت في حرب الخليج في العامين ‪1990‬‬ ‫ولم تكتف المملكة بمنح مصر مليارات الدوالرات‬ ‫و ‪ ،1991‬كان موقف الرئيس مبارك الداعم للموقف‬ ‫بأمس الحاجة إليها‪،‬‬ ‫من المساعدات المالية التي هي‬ ‫ّ‬ ‫‪26‬‬ ‫السعودي حاز مًا ال لبس فيه‪.‬‬ ‫بل بدا ً‬ ‫أيضا ّأن السعوديين موافقين على حملة‬ ‫القمع التي شنتها الحكومة المصرية على “اإلخوان‬ ‫ال شك في ّ‬ ‫أن الملك عبد اهلل شعر بالخوف عندما أطيح‬ ‫المسلمين” ومؤيديهم‪.‬‬ ‫‪27‬‬ ‫بالرئيس مبارك في العام ‪ .2011‬وفيما تابع السعوديون‬ ‫عالقات ودية مع زعيم «اإلخوان المسلمين» محمد‬ ‫رئيسا في العام ‪ ،2012‬كانوا‬ ‫مرسي‪ 28 ،‬الذي تمّ انتخابه‬ ‫ً‬ ‫أول من رحّ ب باإلطاحة به في العام ‪ 29 .2013‬ومنذ تلك اللحظة وحتى وفاة الملك عبد اهلل في كانون‬ ‫الثاني‪/‬يناير ‪ ،2015‬كان الدعم السعودي لحكومة الرئيس السيسي غير مشروط تقري ًبا‪ .‬ولم تكتف‬ ‫بأمس الحاجة إليها‪ 30 ،‬بل بدا ً‬ ‫أيضا‬ ‫المملكة بمنح مصر مليارات الدوالرات من المساعدات المالية التي هي‬ ‫ّ‬ ‫ّ‬ ‫أن السعوديين موافقين على حملة القمع التي شنتها الحكومة المصرية على اإلخوان المسلمين ومؤيديهم‪.‬‬ ‫‪ 24‬مدوي الرشيد ‪ ،Madawi Al-Rasheed‬تاريخ المملكة العربية السعودية “‪( ،”A History of Saudi Arabia‬كامبريدج‪ :‬منشورات‬ ‫جامعة كامبريدج‪.137 ،)Cambridge University Press ،2002 ،‬‬ ‫‪ 25‬جايمس وينبراندنت ‪ ،James Wynbrandt‬تاريخ موجز للملكة العربية السعودية “‪( ،”A Brief History of Saudi Arabia‬نيويورك‪:‬‬ ‫منشورات إنفوبايز‪.239 ،)Infobase Publishing ،2010 ،‬‬ ‫‪ 26‬ف‪ .‬غريغوري غوز الثالث ‪ ،F. Gregory Gause, III‬العالقات الدولية للخليج الفارسي “‪The International Relations of the Persian‬‬ ‫‪( ،”Gulf‬نيويورك‪ :‬منشورات جامعة كامبريدج‪.106 ،)Cambridge University Press ،2012 ،‬‬ ‫‪ 27‬أنغوس ماكدويل ‪ ،Angus McDowall‬رحيل مبارك يوجه ضربة للسعوديين “‪،”Mubarak’s Departure Deals Blow to Saudis‬‬ ‫ذي وول ستريت جورنل ‪ 12 ،The Wall Street Journal‬شباط‪/‬فبراير ‪.2011‬‬ ‫‪ 28‬الرئيس المصري مرسي والملك السعودي عبد اهلل يناقشان االستقرار اإلقليمي “‪Egyptian President Mursi and Saudi King‬‬ ‫‪ ،”Abdullah discuss regional stability‬العربية‪ 11 ،‬تموز‪/‬يوليو ‪.2012‬‬ ‫‪ 29‬ردة الفعل الدولية على اإلطاحة بالرئيس المصري محمد مرسي “‪World reaction to the ousting of Egypt’s Mohammed‬‬ ‫‪ ،”Morsi‬بي بي سي ‪ 4 ،BBC‬تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬ ‫‪ 30‬السعودية تخصص ‪ 5‬مليارات من المساعدات لمصر “‪ ،”Saudi Arabia pledges $5 billion in aid to Egypt‬أسوشيايتد بريس‬ ‫‪ 9 ،Associated Press‬تموز‪/‬يوليو ‪.2013‬‬

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق |‬

‫‪7‬‬

‫وفي خطوة مثيرة للدهشة‪ ،‬أدرجت الحكومة السعودية جماعة «اإلخوان المسلمين» كمنظمة إرهابية‬ ‫‪31‬‬ ‫في آذار‪/‬مارس ‪.2014‬‬ ‫أعرب بعض الصحفيين والسياسيين المصريين عن قلقهم عندما توفي الملك عبد اهلل وتولى الملك سلمان العرش‪.‬‬ ‫وتمحور اهتمامهم الرئيسي حول ما إذا كان الملك الجديد سيتابع السياسات المتشددة التي اتبعها سلفه في ما‬ ‫مركزا ً‬ ‫ً‬ ‫بدل من ذلك على مخاوف أكثر إلحاحً ا‪ ،‬مثل‬ ‫يتعلق بـ»اإلخوان المسلمين» أو سيتفق مع الجماعة بطريقة ما‪،‬‬ ‫«داعش» وإيران‪ 33.‬ولم تكن هذه المخاوف بال أساس‪ ،‬فقد أشاد بعض المراقبين بقمة الجامعة العربية في آذار‪/‬‬ ‫مارس ‪ ،2015‬واصفين إياها بنقطة التحول‪ ،‬واعتبروا ّ‬ ‫ّ‬ ‫تشتد‬ ‫أن مجرد حضور غالبية القادة العرب عرض للوحدة‬ ‫ّ‬ ‫‪34‬‬ ‫الحاجة إليه في مناخ من العنف اإلقليمي غير المسبوق‪ .‬وركز آخرون على االلتزام بتشكيل قوة أمنية عربية‬ ‫مشتركة‪ 35.‬ومع ذلك‪ ،‬تشوّه عرض الوحدة العربية عندما نشر البلدان اللذان في مركز القمة ‪ -‬مصر المضيفة‬ ‫والسعودية (التي كانت قد بدأت بالضربات الجوية ضد الحوثيين في اليمن) ‪ -‬عل ًنا خالفاتهما بشأن سوريا‪ 36.‬وفي‬ ‫الواقع‪ ،‬ليست سوريا إال مجرد قضية واحدة من بين قضايا عدة يختلف حولها الطرفان في الوقت الراهن‪ .‬وفي حين‬ ‫ّ‬ ‫أن اإلطاحة بالرئيس األسد من بين أهم أولويات المملكة ‪ -‬في المرتبة الثانية بعد استعادة حكومة الرئيس عبد‬ ‫ً‬ ‫ربه منصور هادي في اليمن‪ ،‬لم يول الرئيس السيسي سوريا سوى اهتمامًا قليل نسب ًيا‪.‬‬ ‫‪32‬‬

‫وحتى في المجاالت الكثيرة التي يتفق عليها الطرفان على نطاق واسع‪ ،‬تبقى لديهما أولويات مختلفة‪ .‬ففي ما‬ ‫يتعلق باإلرهاب والمتطرفين اإلسالميين‪ ،‬تشتمل شواغل مصر الرئيسية على المتشددين في سيناء‪ 37‬في الشمال‬ ‫والفوضى في ليبيا في الغرب‪ .‬تواجه السعودية التحدي القاضي بأن يصبح اليمن دولة فاشلة إقليمية أخرى‪ ،‬ما‬ ‫ال يقوم بتمكين الحوثيين فحسب‪ ،‬ولكن ً‬ ‫أيضا تنظيم «القاعدة في جزيرة العرب» و»داعش» حتى‪ .‬وينبغي عليها‬ ‫ً‬ ‫أيضا التعامل بشكل عاجل مع «داعش» في سوريا والعراق‪ .‬وفي الواقع‪ ،‬شنت «داعش» هجمات قريبة من الوطن‬ ‫من خالل ثالث ضربات داخل المملكة منذ بداية هذا العام‪ :‬اثنتين استهدفتا مسجدين للشيعة في المنطقة‬ ‫‪39‬‬ ‫ً‬ ‫مسجدا تستخدمه األجهزة األمنية في المنطقة الجنوبية من منطقة عسير‪.‬‬ ‫الشرقية‪ 38،‬والثالثة استهدفت‬ ‫في األشهر األخيرة‪ ،‬قال بعض المحللين السعوديين‬

‫‪40‬‬

‫والمصريين‬

‫‪41‬‬

‫ّ‬ ‫إن البلدين بحاجة إلى تجاوز خالفاتهما‬

‫‪ 31‬مصطفى أجبيلي ‪ ،Mustapha Ajbaili‬السعودية‪ :‬اإلخوان المسلمون جماعة إرهابية‬ ‫‪ ،”group‬العربية‪ 7 ،‬آذار‪/‬مارس ‪.2014‬‬ ‫‪ 32‬دعاء الباي ‪ ،Doaa El-Bey‬تهديدات للعالقات المصرية السعودية “‪ ،”Threats to Egyptian-Saudi Relations‬األهرام ويكلي ‪Al‬‬ ‫‪ 30 ،Ahram Weekly‬تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬ ‫‪ 33‬المرجع عينه‪.‬‬ ‫‪ 34‬حاشد عبدو هاشم ‪ ،Hashed Abdu Hashem‬والدة القوة المشتركة‪ ...‬بداية تاريخ جديد “‪The Birth of the Joint Force….a‬‬ ‫‪ ،”new historical beginning‬الرياض (بالعربية)‪ 25 ،‬آب‪/‬أغسطس ‪.2015‬‬ ‫‪ 35‬بروس ريدل ‪ ،Bruce Riedel‬هل يمكن أن تنجح هذه القوة العسكرية العربية المشتركة حيث فشل آخرون؟ “‪Can this joint‬‬ ‫‪ ،”Arab military force succeed where others have failed‬معهد بروكينجز ‪ 30 ،The Brookings Institution‬آذار‪/‬مارس ‪.2015‬‬ ‫‪ 36‬ليزي ديردن ‪ ،Lizzie Dearden‬المملكة العربية السعودية تتهم بوتين بالنفاق بسبب خطاب يحث على السالم بينما تشكل روسيا‬ ‫«جز ًءا من المشكلة» “‘‪،”Saudi Arabia accuses Putin of hypocrisy over letter urging peace when Russia ‘part of problem‬‬ ‫ذي إنديبندنت ‪ 30 ،The Independent‬آذار‪/‬مارس ‪.2015‬‬ ‫‪ 37‬يسري محمد ‪ Yusri Mohamed‬وأحمد حسن ‪ ،Ahmed Hassan‬أكثر من مئة قتيل في مواجهات بين مسلحين والجيش المصري‬ ‫في شمال سيناء “‪ ،”More than 100 dead as militants, Egyptian army clash in North Sinai‬رويترز ‪ 1 ،Reuters‬تموز‪/‬يوليو‬ ‫‪.2015‬‬ ‫‪ 38‬أحمد العمران ‪« ،Ahmed Al Omran‬داعش» تتبنى تفجير المسجد الشيعي السعودي “‪ISIS Claims Bombing at Saudi Shiite‬‬ ‫‪ ،”Mosque‬ذي وول ستريت جورنل ‪ 29 ،The Wall Street Journal‬مارس‪/‬آذار ‪.2015‬‬ ‫شخصا في مسجد موقع أمني سعودي “‪ ،”Suicide bomber kills 15 in Saudi security site mosque‬رويترز‬ ‫‪ 39‬انتحاري يقتل ‪15‬‬ ‫ً‬ ‫‪ 6 ،Reuters‬آب‪/‬أغسطس ‪.2015‬‬ ‫‪ 40‬خليل العناني ‪ ،Khalil al-Anani‬هل يشرف شهر العسل المصري السعودي على االنتهاء؟ “?‪Is the Saudi-Egypt honeymoon‬‬ ‫‪ ،”ending‬العربي الجديد ‪ 8 ،Al Araby Al Jadeed‬نيسان‪/‬أبريل ‪.2015‬‬ ‫‪ 41‬دينا عزت ‪ ،Dina Ezzat‬زيارة السيسي المرتقبة إلى السعودية‪ :‬مهمة مستحيلة؟ “‪Sisi’s upcoming visit to Saudi Arabia:‬‬ ‫‪ ،”?Mission possible‬األهرام أونالين ‪ 28 ،Ahram Online‬شباط‪/‬فبراير ‪.2015‬‬ ‫“‪Saudi: Muslim Brotherhood a terrorist‬‬

‫فهد ناظر |‬

‫‪8‬‬

‫بشأن سوريا واليمن وجماعة «اإلخوان المسلمين»‪ ،‬أو على األقل التصالح مع فكرة ّ‬ ‫أن تصوراتهما للتهديد‬ ‫ليست متسقة تمامًا في الحاالت كلها‪ .‬تملي الجغرافيا وحدها واقع ّ‬ ‫أن البلدين سينظران إلى االضطراب في‬ ‫المنطقة على األرجح من خالل عدسات مختلفة وأولويات متباينة‪ .‬كانت مصر دائ ًما تشارك أكثر بالسياسة‬ ‫الصعبة في شمال أفريقيا‪ ،‬في حين ّ‬ ‫ركز السعوديون على التهديدات األمنية المنبثقة من منطقة الخليج‪.‬‬ ‫وليس من الضروري أن يؤثر ذلك سل ًبا على عالقاتهما بشكل عام وال أن ينفي األرضية المشتركة األوسع نطاقًا‬ ‫‪42‬‬ ‫بينهما‪ ،‬على غرار التزامهما المتبادل بدحر اإلسالميين الراديكاليين والشك المشترك في النوايا اإليرانية‪.‬‬ ‫ويتمثل التحدي اآلن في كيفية تحقيق التوازن بين معالجة األولويات األمنية الخاصة بكل منهما بدون أن‬ ‫مبال بالتهديدات األمنية التي تواجه البلد اآلخر‪.‬‬ ‫يبدو كل بلد غير‬ ‫ٍ‬

‫الرياض تعيد تقييم «اإلخوان المسلمين»‬ ‫في وقت سابق من هذا العام‪ ،‬نصح بعض الصحفيين السعوديين البارزين مصر بتهدئة موقفها من «اإلخوان‬ ‫المسلمين»‪ ،‬ما يشير إلى ّ‬ ‫أن الملك سلمان سيعتمد على األرجح سياسات جديدة بشأن القضايا اإلقليمية‪.‬‬ ‫تعبيرا من مسؤول سعودي‪ُ ،‬نقل عن وزير الخارجية السابق الراحل األمير‬ ‫وفي التصريحات العلنية األكثر‬ ‫ً‬ ‫سعود الفيصل قوله في شباط‪/‬فبراير‪« :‬ليس لدينا أي مشكلة مع «اإلخوان المسلمين»‪ ،‬فالمشكلة هي مع‬ ‫مجرد جزء صغير من تلك المنظمة‪ 44».‬وبما ّ‬ ‫أن الحكومة المصرية تستمر باعتبار «جماعة اإلخوان» مصدر‬ ‫خطر كبير‪ ،‬ستوتّر حت ًما الجهود التي تبذلها السعودية لرأب الصدع مع المرتبطين بالجماعة العالقات بين‬ ‫البلدين‪.‬‬ ‫‪43‬‬

‫على الرغم من التأكيدات ّ‬ ‫بأن الزيارة التي قام بها كبار قادة «حماس» إلى المملكة في حزيران‪/‬يونيو ‪ -‬والتي‬ ‫اشتملت على لقاءات مع الملك سلمان ونوابه الرئيسيين‪ ،‬وولي العهد األمير محمد بن نايف‪ ،‬ووزير الدفاع‬ ‫محمد بن سلمان ‪ -‬كانت مجرد رحلة «دينية‪ »،‬أشارت هذه الزيارة إلى انفتاح جديد قد يكون قري ًبا‪ .‬وقد‬ ‫جاء ذلك في أعقاب زيارات للمملكة قام بها راشد الغنوشي من «حزب النهضة» التونسي‪ ،‬والشيخ عبد‬ ‫‪45‬‬ ‫المجيد الزنداني من «حزب اإلصالح» اليمني‪ ،‬وهمام سعيد من جماعة «اإلخوان المسلمين» في األردن‪.‬‬ ‫كثيرا ما يوصف بأنه الزعيم الروحي لجماعة‬ ‫باإلضافة إلى ذلك‪ ،‬كان حضور الشيخ يوسف القرضاوي ‪ -‬الذي‬ ‫ً‬ ‫«اإلخوان المسلمين» ‪ -‬في فعالية بمناسبة اليوم الوطني السعودي في قطر في أيلول‪/‬سبتمبر يعطي مصداقية‬ ‫أكبر لهذا التفسير‪ 46.‬وتشير هذه التحركات الدبلوماسية إلى ّ‬ ‫ً‬ ‫جديدا بشأن‬ ‫أن الملك سلمان يعتمد مسا ًرا‬ ‫جماعة «اإلخوان»‪ 47،‬وبخاصة في أعقاب االتفاق النووي الدولي مع إيران‪ .‬وبالنظر إلى ّ‬ ‫أن الرياض أنشأت‬ ‫ّ‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫جديدا مع السودان وعززت العالقات مع تركيا‪ ،‬يبدو ّ‬ ‫ً‬ ‫تشكل في منطقة الشرق األوسط‬ ‫أن المملكة‬ ‫تحالفا‬ ‫أيضا‬ ‫ً‬ ‫ائتالفا واسع النطاق بقدر اإلمكان لمواجهة المحور الشيعي اإليراني الموحد الطويل األمد والمتوسع‪.‬‬

‫مونيتور ‪Middle‬‬

‫‪ 42‬خالد الدخيل ‪ ،Khalid Al-Dakhil‬قلق مصري يدفع لالضطراب “‪ ،”A Disturbing Egyptian Concern‬ميدل إيست‬ ‫‪ 8 ،East Monitor‬حزيران‪/‬يونيو ‪.2015‬‬ ‫‪ 43‬محلل سعودي يتوقع أن تغيّر السعودية دعمها لمصر “‪،”Saudi analyst expects the kingdom to change support for Egypt‬‬ ‫ميدل إيست مونيتور ‪ 17 ،Middle East Monitor‬آب‪/‬أغسطس ‪.2015‬‬ ‫‪ 44‬سمر المقرن ‪ ،Samar Al Muqrin‬ساعتان مع سعود الفيصل “‪ ،”Two Hours with Saud Al Faisal‬موقع الجزيرة ‪،Al-Jazirah.com‬‬ ‫‪ 2‬شباط‪/‬فبراير ‪.2015‬‬ ‫‪ 45‬حسين إبيش ‪ ،Hussein Ibish‬تحالف السعودية السني الجديد “‪ ،”Saudi Arabia’s New Sunni Alliance‬ذي نيويورك تايمز ‪The‬‬ ‫‪ 31 ،New York Times‬تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬ ‫‪ 46‬السعودية تبين لي ًنا في االضطراب مع رجل الدين اإلسالمي “‪،”Saudi Arabia Signals Easing of tension with Islamic cleric‬‬ ‫رويترز ‪ 2 ،Reuters‬تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪.2015‬‬ ‫‪ 47‬حسين إبيش ‪ ،Hussein Ibish‬تحالف السعودية السني الجديد “‪ ،”Saudi Arabia’s New Sunni Alliance‬ذي نيويورك تايمز ‪The‬‬ ‫‪ 31 ،New York Times‬تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق |‬

‫‪9‬‬

‫كانت عالقة السعودية مع «اإلخوان المسلمين» معقدة‪ 48 .‬ففي حين وجد العديد من أعضاء الجماعة‬ ‫ً‬ ‫مالذ ا في المملكة في خمسينات وستينات القرن الماضي بعد قمع أنشطتهم في مصر وسوريا ‪ -‬وشغر‬ ‫العديد منهم صفوف المؤسسات التعليمية والدينية في السعودية‪ ،‬راحت الحكومة السعودية‪ ،‬وشريحة‬ ‫واسعة من الجمهور‪ ،‬تعتبر تيار اإلسالم السياسي الذي تنتهجه الجماعة مصد ًر ا لعدم االستقرار وحاض ًنا‬ ‫للتشدد‪ ،‬وبخاصة في أعقاب هجمات ‪ 11‬أيلول‪/‬سبتمبر في الواليات المتحدة (بحيث كان ‪ 15‬من الجناة‬ ‫الـ ‪ 19‬سعوديين)‪ 49 .‬وبينما أعرب بعض السعوديين عن دعم حملة الرئيس السيسي ّ‬ ‫ضد اإلخوان في مصر‬ ‫عبر وسائط اإلعالم التقليدية واالجتماعية‪ ،‬كان جزء آخر من المجتمع السعودي ‪ -‬يصعب تحديد حجمه‬ ‫بدقة ‪ -‬يتعاطف مع «اإلخوان» وخلط الجماعة بين السياسة والدين‪ 50 .‬لطالما كان عدد من رجال الدين‬ ‫ً‬ ‫ارتباطا غير وثيق مع جماعة «اإلخوان» وفروعها المختلفة في جميع‬ ‫السعوديين البارزين مرتبطين‬ ‫ّ‬ ‫أنحاء المنطقة‪ .‬وعلى الرغم من أن الدعم لجماعات متشددة أخرى مثل «داعش» و»القاعدة» يبدو‬ ‫محدو دًا في المملكة‪ 51 ،‬يسود اعتقاد واسع النطاق ومتزايد ّ‬ ‫بأن اعتبار الجماعات اإلسالمية كلها مماثلة‬ ‫يأتي بنتائج عكسية‪ .‬وفي حين كان دعم الملك عبد اهلل للرئيس السيسي واضحً ا ً‬ ‫جد ا‪ ،‬يبقى موقف الملك‬ ‫سلمان من جماعة «اإلخوان» يميل إلى االستيعاب‪ ،‬وبالتالي فهو يتعارض إلى ّ‬ ‫حد ما مع موقف الحكومة‬ ‫المصرية‪.‬‬

‫وجهتا نظر بشأن سوريا‬ ‫في قمة جامعة الدول العربية في شرم الشيخ يوم ‪ 29‬آذار‪/‬مارس ‪ ،‬فاجأ الرئيس السيسي الكثير من‬ ‫عال‪ .‬وأعرب الرئيس بوتين عن قلقه إزاء‬ ‫الحضور بقراءة رسالة من الرئيس الروسي فالديمير بوتين بصوت‬ ‫ٍ‬ ‫استمرار العنف في المنطقة‪ ،‬ودعا إليجاد حل سلمي للصراعات‪ ،‬ونصح بعدم «التدخل الخارجي‪ ».‬ولكنّ‬ ‫وزير الخارجية السعودي األمير سعود الفيصل وجه ردًا الذعً ا للرئيس بوتين‪ ،‬وأعرب عن استيائه من أنّ‬ ‫روسيا «تتصرف كما لو ليس لها عالقة» بالمذبحة‪ .‬وأشار وزير الخارجية بوضوح إلى ّ‬ ‫أن الدعم الروسي‬ ‫‪52‬‬ ‫لنظام الرئيس بشار األسد في سوريا يجعلها متواطئة في حمام الدم السوري‪.‬‬ ‫استثمرت السعودية رأس مال سياسي كبير في محاولة لإلطاحة بالرئيس األسد وإنهاء أساليبه الوحشية‪،‬‬ ‫ً‬ ‫مستحيل عمل ًيا‪ 53 .‬وستعتبر «داعش» والجماعات المتشددة األخرى أي‬ ‫ما يجعل تعامل السعوديين معه‬ ‫ً‬ ‫تحالفا مع الرئيس األسد وإيران‪ ،‬الراعي الرئيسي له‪ .‬وباإلضافة إلى ذلك‪ّ ،‬‬ ‫فإن‬ ‫تغيير في الموقف السعودي‬ ‫‪54‬‬ ‫السعوديين يلومون الرئيس األسد على ظهور «داعش»‪ ،‬ويقدمون حجة منطقية مفادها ّ‬ ‫أن تعامل النظام‬ ‫بوحشية مع األغلبية السنية السورية ّ‬ ‫مكن «داعش» من إرساء تص ّور جهادي حصل على الدعم في تلك‬ ‫‪ 48‬ستيفان الكروا ‪ ،Stéphane Lacroix‬اإلسالميون السعوديون والربيع العربي “‪ ،”Saudi Islamists and the Arab Spring‬كلية لندن‬ ‫لالقتصاد والعلوم السياسية‪( 36 ،‬أيار‪/‬مايو ‪.)2014‬‬ ‫‪ 49‬باحث سعودي‪ ،‬حركة سروري أخطر حركة تنبثق من رحم اإلخوان المسلمين “‪Surori Movement Most Dangerous to‬‬ ‫‪ ،”Emerge from the Muslim Brotherhood’s Womb‬الحياة ‪ 14 ،Al Hayat‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.2014‬‬ ‫‪ 50‬ستيفان الكروا ‪ ،Stéphane Lacroix‬مأزق اإلخوان المسلمين في السعودية “‪Saudi Arabia’s Muslim Brotherhood‬‬ ‫‪ ،”predicament‬ذي واشنطن بوست ‪ 24 ،The Washington Post‬آذار‪/‬مارس ‪.2014‬‬ ‫‪ 51‬دايفد بولوك ‪ ،David Pollock‬الدعم الشعبي لداعش يكاد ينعدم في مصر والسعودية ولبنان “‪ISIS Has Almost No Popular‬‬ ‫‪ ،”Support in Egypt, Saudi Arabia, or Lebanon‬معهد واشنطن لسياسة الشرق األدنى ‪The Washington Institute for Near East‬‬ ‫‪ 14 ،Policy‬تشرين‪/‬األول أكتوبر ‪.2014‬‬ ‫‪ 52‬ليزي ديردن ‪ ،Lizzie Dearden‬المملكة العربية السعودية تتهم بوتين بالنفاق بسبب خطاب يحث على السالم بينما تشكل روسيا‬ ‫“جز ًءا من المشكلة” “‘‪ ،”Saudi Arabia accuses Putin of hypocrisy over letter urging peace when Russia ‘part of problem‬ذي‬ ‫إنديبندنت ‪ 30 ،The Independent‬آذار‪/‬مارس ‪.2015‬‬ ‫‪ 53‬وزير الخارجية السعودي يقول أال محل لألسد في مستقبل سوريا “‪Saudi Foreign Minister says Assad has no place in Syria‬‬ ‫‪ ،”future‬رويترز ‪ 11 ،Reuters‬آب‪/‬أغسطس ‪.2015‬‬ ‫‪ 54‬السعودية ترفض دعوة روسيا للعمل مع األسد ّ‬ ‫ضد الدولة اإلسالمية “‪Saudi Arabia Rejects Russian Calls to Work with Assad‬‬ ‫‪ ،”against IS‬آي أف بي ‪ 11 ،Agence France Presse‬آب‪/‬أغسطس ‪.2015‬‬

‫فهد ناظر |‬

‫‪10‬‬

‫الفئة‪ ،‬واألسوأ من ذلك‪ ،‬جذب عدة آالف من المقاتلين من جميع أنحاء العالم للمشاركة في الصراع السوري‬ ‫‪55‬‬ ‫على مدى السنوات القليلة الماضية‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫تهدد التحركات الروسية األخيرة لالنخراط مباشرة في الدعم العسكري لنظام الرئيس األسد بتصعيد العنف‬ ‫‪56‬‬ ‫وتوسيع نطاق الصراع‪ .‬وفي حين كانت استجابة الحكومة السعودية ضعيفة في البداية‪ ،‬قام قرار الرئيس‬ ‫بوتين بشنّ ضربات جوية بشكل رئيسي في المناطق التي تخضع لسيطرة «داعش» ابتدا ًء من شهر تشرين‬ ‫األول‪/‬أكتوبر‪ ،‬أصابت واحدة منها على األقل جماعة من الثوار دربتها الواليات المتحدة‪ ،‬بدفع المسؤولين‬ ‫السعوديين إلى إصدار توبيخ قوي اللهجة لروسيا في األمم المتحدة‪ 57.‬وبقدر مماثل من األهمية‪ ،‬انتقد عدد‬ ‫من الكتاب السعوديين ما اعتبروه «غياب الحزم» األمريكي بشأن سوريا‪ ،‬ما شجع برأيهم الرئيس بوتين على‬ ‫استخدام البالد كورقة مساومة لتسوية النزاعات القديمة مع الغرب بشأن أوكرانيا وتوسيع حلف شمال‬ ‫أن هذه اآلراء تعكس ً‬ ‫األطلسي‪ 58.‬ويبدو ّ‬ ‫أيضا تفكير صناع السياسة السعوديين‪ ،‬أقله إلى حد ما‪.‬‬ ‫على النقيض من ذلك‪ ،‬يبدو ّ‬ ‫الشرين بالمقارنة مع «داعش»‪ .‬وقد‬ ‫أن الرئيس السيسي يعتبر الرئيس األسد أهون‬ ‫ّ‬ ‫فسر بعض المحللين زيارة قام بها ابن عمّ الرئيس األسد إلى القاهرة في كانون الثاني‪/‬يناير على أنها محاولة‬ ‫ّ‬ ‫‪59‬‬ ‫ليختبر الرئيس السيسي كيف سيتعامل الحلفاء والخصوم اإلقليميون مع تطبيع العالقات مع سوريا‪ .‬ويشير‬ ‫آخرون إلى ّ‬ ‫أن إرث الجمهورية العربية المتحدة ‪ -‬وهو االتحاد االسمي السياسي بين سوريا ومصر بين العامين‬ ‫ضد إسرائيل في حرب العام ‪ 1973‬قد أنشأ رابطاً‬ ‫‪ 1958‬و‪ - 1961‬والعمل العسكري المصري السوري المشترك ّ‬ ‫ً‬ ‫مميزا لم ينقطع بعد بين البلدين‪ 60.‬وعلى قدر مماثل من األهمية‪ ،‬نجد أنه على عكس السعودية‪ ،‬لم تعرب‬ ‫مصر في عهد الرئيس السيسي إال عن دعم فاتر للمعارضة السورية‪ .‬وفي حين أعلن السعوديون عن جوالت‬ ‫المساعدات اإلنسانية العدة التي قدمتها الحكومة لالجئين السوريين في األردن ولبنان وغيرها من البلدان‪ ،‬ثمة‬ ‫تقارير تفيد ّ‬ ‫بأن السوريين الذين يعيشون في مصر تعرضوا لمزيد من التدقيق منذ اإلطاحة بالرئيس مرسي‪.‬‬

‫اليمن مرة أخرى‬ ‫ّ‬ ‫ولعل اليمن هي المسألة األكثر حساسية بين البلدين‪ .‬وبحسب ما أشار التصويت بشبه إجماع في مجلس‬ ‫األمن الدولي في نيسان‪/‬أبريل‪ 61 ،‬يعتبر المجتمع الدولي أعمال العنف وعدم االستقرار السياسي في‬ ‫خطر ا جسي ًما على األمن في شبه الجزيرة العربية بشكل عام والسعودية بشكل خاص‪ .‬ولم يكتف‬ ‫اليمن‬ ‫ً‬ ‫‪62‬‬ ‫الحوثيون باالشتباك مع المملكة في العام ‪ ،2009‬بل استفاد تنظيم «القاعدة في جزيرة العرب» ً‬ ‫أيضا من‬ ‫‪ 55‬فهد ناظر ‪ ،Fahad Nazer‬المجازر السورية‪ :‬العالم غير راغب في التدخل “‪Syrian Massacres: World Has No Appetite for‬‬ ‫‪ ،”Intervention‬ييل غلوبال أونالين ‪ 12 ،YaleGlobal Online‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪.2012‬‬ ‫‪ 56‬أندرو إ‪ .‬كرايمر ‪ ،Andrew E. Kramer‬بوتين يدافع عن المساعدة الروسية العسكرية لسوريا “‪Putin Defends Russian Military‬‬

‫‪ ،”Aid to Syria‬ذي نيويورك تايمز ‪ 15 ،The New York Times‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.2015‬‬ ‫‪ 57‬السعودية تطالب روسيا بوقف الضربات على سوريا وتنتقد إيران “‪Saudi Arabia demands Russia end Syria raids, criticizes‬‬ ‫‪ ،”Iran‬رويترز ‪ 1 ،Reuters‬تشرين األول‪/‬أكتوبر ‪.2015‬‬ ‫‪ 58‬أيمن الحمد ‪ ،Ayman Al Hamad‬بوتين يعاقب الغرب على طريقته الخاصة “‪،”Putin Punishes The West in His Own Way‬‬ ‫الرياض‪ 19 ،‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.2015‬‬ ‫‪ 59‬ماذا يفعل ابن عم بشار األسد في القاهرة؟ “?‪ ،”What Was Bashar Al Assad’s Cousin Doing in Cairo‬سي أن أن ‪CNN‬‬ ‫(بالعربية)‪ 18 ،‬كانون األول‪/‬ديسمبر ‪.2014‬‬ ‫‪ 60‬مارك ج‪ .‬سيفرز ‪ ،Marc J. Sievers‬أسئلة بشأن السياسة المصرية تجاه سوريا “‪ ،”Questions About Egypt’s Syria Policy‬معهد‬ ‫واشنطن لسياسة الشرق األدنى ‪ 14 ،The Washington Institute for Near East Policy‬كانون الثاني‪/‬يناير ‪.2015‬‬ ‫‪ 61‬مجلس األمن يطالب بإنهاء العنف في اليمن‪ ،‬ويعتمد القرار ‪ ،)2015( 2216‬واالتحاد الروسي يمتنع “‪Security Council Demands‬‬ ‫‪ ،”End to Yemen Violence, Adopting Resolution 2216 (2015), with Russian Federation Abstaining‬موقع األمم المتحدة‬ ‫‪ 14 ،UN.org‬نيسان‪/‬أبريل ‪.2015‬‬ ‫‪ 62‬آشر أوركبي ‪ ،Asher Orkaby‬حرب السعودية مع الحوثيين‪ :‬حدود قديمة وخطوط جديدة “‪Saudi Arabia’s War with the‬‬ ‫‪ ،”Houthis: Old Borders, New Lines‬معهد واشنطن لسياسة الشرق األدنى ‪9 ،The Washington Institute for Near East Policy‬‬ ‫نيسان‪/‬أبريل ‪.2015‬‬

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق |‬

‫‪11‬‬

‫الفوضى لتوسيع وجوده في اليمن‪ ،‬وبخاصة عبر المنطقة الجنوبية الشرقية الواسعة في حضرموت‪ .‬حتى‬ ‫ّ‬ ‫أن تنظيم «القاعدة في جزيرة العرب» قد اخترق الحدود الجنوبية للمملكة في حزيران‪/‬يونيو ‪،2014‬‬ ‫وقتل خمسة من حرس الحدود في يوم الجمعة األول من شهر رمضان‪.‬‬ ‫واقع ّ‬ ‫أن الرئيس اليمني المعترف به دول ًيا عبد ربه منصور هادي قد طلب رسم ًيا من السعودية التدخل‬ ‫ّ‬ ‫لصد زحف الحوثيين جنو بًا نحو عدن‪ ،‬ونجاح السعوديين في تشكيل ائتالف يضم ‪ 11‬دولة‪ ،‬قد‬ ‫عسكر يًا‬ ‫ّ‬ ‫أضفى على العملية العسكرية ج ًو ا من الشرعية الدولية‪ .‬وعلى الرغم من أن المصريين لم يطرحوا أي‬ ‫خطر ا أمن ًيا على المملكة‪ ،‬بات واضحً ا منذ بداية الصراع ّ‬ ‫أن العديد‬ ‫تساؤل بشأن ما إذا كان اليمن يشكل‬ ‫ً‬ ‫‪63‬‬ ‫خطر ا على أمنهم القومي الخاص‪.‬‬ ‫منهم ال يعتبرونه‬ ‫ً‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬كانت الحرب في اليمن لحظة حاسمة بالنسبة للمملكة وملكها الجديد‪ .‬وأصبح أحد أبنائه ‪-‬‬ ‫وزير الدفاع األمير محمد بن سلمان ‪ -‬الوجه العام للتدخل في اليمن‪ 64 .‬هدفت الحملة إلى إرسال ما ال‬ ‫يقل عن ثالث رسائل مختلفة إلى ثالث فئات مختلفة‪ .‬تقول الحملة إليران إنه ال يُسمح لها باالنقضاض‬ ‫على المجال التقليدي للتأثير السعودي في شبه‬ ‫الجزيرة العربية‪ ،‬وللواليات المتحدة ّ‬ ‫إن المملكة‬ ‫وعلى الرغم من ّأن المصريين لم يطرحوا أي تساؤل بشأن‬ ‫لن تتردد في القيام بأي عمل عسكري أحادي‬ ‫أمنيا على المملكة‪ ،‬بات‬ ‫خطر ا‬ ‫الجانب لحماية أمنها القومي‪ .‬وأخير ا‪ ،‬التدخل في ما إذا كان اليمن يشكل‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫خطر ا‬ ‫واضحا منذ بداية الصراع ّأن العديد منهم ال يعتبرونه‬ ‫ً‬ ‫ً‬ ‫اليمن هو ً‬ ‫أيضا ممارسة لتأكيد الذات‪ .‬إنه اختبار‬ ‫ألن أداءه في على أمنهم القومي الخاص‪.‬‬ ‫لقدرات الجيش السعودي‪ ،‬وبخاصة ّ‬ ‫الحرب ضد الحوثيين في العام ‪ 2009‬لم يكن‬ ‫ً‬ ‫مذهل ‪ ،‬وممارسة للحزم الوطني والوحدة‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫وكل‬ ‫في تموز‪/‬يوليو ‪ ،‬حقق السعوديون وحلفاؤهم تقدمًا مه ًما‪ ،‬وأخرجوا الحوثيين وحلفاءهم من عدن‬ ‫الجنوب تقري ًبا‪ .‬ولكنّ هذه العملية تأتي مقابل ثمن باهظ من حيث خسارة الجنود والمدنيين‪ ،‬بما في ذلك‬ ‫العشرات من الدول الحليفة مثل دولة اإلمارات العربية المتحدة‪ .‬ولكن ً‬ ‫بدل من اضطراب التحالف لهذا‬ ‫السبب‪ ،‬يعبّر أعضاء آخرون عن تصميم مماثل‪ ،‬وبخاصة دولة اإلمارات‪ 65.‬ولكن يبدو ّ‬ ‫أن مصر ما زالت حتى‬ ‫اآلن بمنأى عن الصراع إلى ّ‬ ‫حد ما‪ ،‬وليس غياب القرب الجغرافي وحده ما يمنع مصر من لعب دور كبير في‬ ‫اليمن‪ .‬في ستينات القرن الماضي‪ ،‬أصبح اليمن «فييتنامًا» بالنسبة إلى مصر‪ .‬وبعد ثماني سنوات من الحرب‪،‬‬ ‫نصرا واضحً ا‪ ،‬على الرغم من المظاهر التي أشارت إلى ّ‬ ‫أن حلفاء مصر حققوا‬ ‫لم تحقق مصر أو السعودية‬ ‫ً‬ ‫درسا قاس ًيا مفاده ّ‬ ‫أن المصريين والسعوديين يحاولون تجنب تكرار ذلك السيناريو‪.‬‬ ‫النصر‪ .‬وكان ذلك‬ ‫ً‬ ‫وفي حين لم يكن ثمة أي لبس بشأن دعم الرئيس السيسي لألمن السعودي‪ ،‬أرسلت تصريحاته إشارات‬ ‫متضاربة بشأن التزامه بالعملية في اليمن‪ 66 .‬وفيما قالت بعض الشخصيات اإلعالمية المصرية إنّه ينبغي‬ ‫مفر من الفشل‪ 67 .‬ور ّد بعض‬ ‫على مصر االبتعاد عن اليمن‪ ،‬ذهب البعض إلى أبعد من ذلك وأعلنوا أال‬ ‫ّ‬ ‫‪ 63‬مايكل شارنوف ‪ ،Michael Sharnoff‬الموقف المصري من الحرب في اليمن “‪،”Egyptian Attitudes Toward the Yemen War‬‬ ‫يور ميدل إيست ‪ 17 ،Your Middle East‬نيسان‪/‬أبريل ‪.2015‬‬ ‫‪ 64‬دايفد د‪ .‬كيركباتريك ‪ ،David D. Kirkpatrick‬تصاعد سعودي مفاجئ كأمير بين األمراء “‪Surprising Saudi Rises as a Prince‬‬ ‫‪ ،”Among Princes‬ذي نيويورك تايمز ‪ 6 ،The New York Times‬حزيران‪/‬يونيو ‪.2015‬‬ ‫‪ 65‬آدم شريك ‪ ،Adam Shreck‬الخليج يشدد تصميمه على خلفية وفاة جنود في اليمن “‪Gulf stiffens determination in wake of‬‬ ‫‪ ،”troop deaths in Yemen‬أسوشيايتد بريس ‪ 7 ،Associated Press‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.2015‬‬ ‫‪ 66‬ليلى فاضل ‪ ،Leila Fadel‬بعض المصريين يتساءلون عن دور البالد في الصراع اليمني “‪Some Egyptians Question Country’s‬‬ ‫‪ ،”Role in Yemen Conflict‬أن بي آر ‪ 3 ،NPR‬نيسان‪/‬أبريل ‪.2015‬‬ ‫‪ 67‬هيكل يهاجم السعودية ويمدح إيران و”حزب اهلل” ويؤكد ّ‬ ‫أن مصر تسعى للتقارب مع طهران “‪Haikal Attacks Saudi Arabia,‬‬ ‫‪ ،”Praises Iran and Hezbollah and maintains Egypt is seeking closer relations With Iran‬القدس العربي (بالعربية)‪ 21 ،‬تموز‪/‬‬ ‫يوليو ‪.2015‬‬

‫فهد ناظر |‬

‫‪12‬‬

‫الصحفيين السعوديين باتهام مصر باتباع الخطاب المزدوج‪ ،‬واستشهدوا حتى بتسجيالت مسربة ُز عم أنها‬ ‫ّ‬ ‫يحقرون زعماء دول الخليج العربية‪،‬‬ ‫تظهر السيسي‪ ،‬الذي كان مرشحً ا رئاس ًيا آنذاك‪ ،‬وكبار مستشاريه‬ ‫ّ‬ ‫في حين يخططون للحصول على مساعدة مالية منهم‪ 68 .‬وعلى الرغم من أن مصر عضو من التحالف الذي‬ ‫تقوده السعودية وتساهم في العملية العسكرية‪ ،‬يبقى نطاق مشاركتها محدو دًا بدعم بحري للحصار‪،‬‬ ‫ووف ًقا لبعض التقارير‪ ،‬ساهمت ً‬ ‫أيضا بحوالى ‪ 800‬جندي من المشاة بدعم من دبابات ومركبات نقل‪ .‬وعلى‬ ‫الرغم من التقارير التي تفيد ّ‬ ‫بأن القوات البرية المصرية قد شاركت في الحملة‪ ،‬أعلنت وزارة الدفاع‬ ‫مؤخر ا عن عدم وجود قوات مصرية في اليمن حال ًيا‪ ،‬وبالتالي‪ ،‬يبقى الحجم الفعلي للمشاركة غير واضح‬ ‫ً‬ ‫‪69‬‬ ‫إلى ّ‬ ‫حد ما‪.‬‬

‫الطريق إلى األمام‬ ‫يواصل صناع السياسات السعوديون والمصريون ادراكهم بشكل واضح فوائد العالقات الثنائية القوية‪ .‬ففي‬ ‫شهر آب‪/‬أغسطس‪ ،‬وقعت الدولتان على إعالن القاهرة في محاولة لتعزيز التعاون العسكري واالقتصادي‬ ‫‪70‬‬ ‫ّ‬ ‫ويجد د هذا االتفاق التزام البلدين بتشكيل قوة عسكرية عربية مشتركة يُفترض‬ ‫بينهما بشكل أكثر‪.‬‬ ‫بها أن تستند بمعظمها على الجمع بين المعدات العسكرية الجوية وعالية التقنية التي تمتلكها السعودية‬ ‫والدول الخليجية األخرى مع القوة البشرية والخبرات المصرية‪ .‬ويؤشر االتفاق ً‬ ‫أيضا ضرورة توسيع‬ ‫نطاق العالقات االقتصادية والتجارية‪ ،‬وترسيم الحدود البحرية الذي طال انتظاره للقوتين في البحر‬ ‫األحمر‪ 71 .‬وفي اليوم الذي تال صدور اإلعالن‪ ،‬أعلن الرئيس السيسي ّ‬ ‫أن القوات المصرية تمدد التزامها في‬ ‫‪72‬‬ ‫اليمن دع ًما للتدخل بقيادة السعودية لمدة ستة أشهر أخرى‪.‬‬ ‫بالنسبة إلى المصريين‪ ،‬فإن الثروة النفطية السعودية وقيادتها الفعلية للعالم اإلسالمي السني يجعالن‬ ‫ً‬ ‫ّ‬ ‫وأن شريان الحياة االقتصاد المصري‪ ،‬أي السياحة‪ ،‬ما زال يعاني‬ ‫حليفا ال غنى عنه‪ ،‬ال سيما‬ ‫السعودية‬ ‫ّ‬ ‫نتيجة االضطرابات‪ ،‬وبخاصة في سيناء‪ .‬ويعترف السعوديون أن مصر ما زالت ذات ثقل إقليمي‪ ،‬فخبرتها‬ ‫ّ‬ ‫تشكل أهمية‬ ‫العسكرية الواسعة وقواتها المسلحة الكبيرة نسب ًيا‪ ،‬وبخاصة من حيث القوى البشرية‪ ،‬قد‬ ‫قصوى بالنسبة للمملكة‪ ،‬ال سيما في حال تشكيل قوة عربية مشتركة‪ 73 .‬ومن جانبها‪ ،‬تحتاج مصر بشكل‬ ‫ملحّ إلى الدعم المالي المستمر والكبير من دول الخليج‪ ،‬بما فيها السعودية‪.‬‬ ‫تحتاج ّ‬ ‫كل من مصر والمملكة العربية السعودية إلى زيادة قدراتها من خالل االستفادة مما يمتلكه الطرف‬ ‫ً‬ ‫وعالوة على ذلك‪ ،‬يعني االتفاق واسع النطاق بشأن معظم القضايا اإلقليمية ‪ -‬على‬ ‫الثاني وتفتقر هي إليه‪.‬‬ ‫ّ‬ ‫الرغم من بعض الخالفات السياسية الهامة ‪ -‬أن هذا التحالف بمعظمه مريح بقدر ما هو منطقي‪ ،‬فالسعي‬ ‫إلى اعتماد موقف مثالي في خالل فترة من االضطرابات غير المسبوقة أمر غير واقعي‪ .‬وال يمكن دائ ًما‬ ‫ّ‬ ‫محقرة مزعومة‬ ‫‪ 68‬يارا بيومي ‪ ،Yara Bayoumy‬الرئيس المصري السيسي يطمئن القادة الخليجيين بعد تسريبات صوتية‬ ‫‪ ،”Sisi reassures Gulf leaders after alleged derisive audio leaks‬رويترز ‪ 9 ،Reuters‬شباط‪/‬فبراير ‪.2015‬‬ ‫‪ 69‬المتحدث باسم التحالف بقيادة السعودية‪ :‬ال جنود مصريين في اليمن “‪There are no Egyptian ground troops in Yemen:‬‬ ‫‪ ،”Saudi-led coalition spokesman‬األهرام أونالين ‪ 11 ،Al Ahram Online‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪ - 2015‬راجع ً‬ ‫أيضا‪ :‬مصادر أمنية مصرية‪:‬‬ ‫مصر ترسل ‪ 800‬جندي للمشاركة في حرب اليمن “‪Egypt sends up to 800 ground troops to Yemen’s war - Egyptian security‬‬ ‫‪ ،”sources‬رويترز ‪ 9 ،Reuters‬أيلول‪/‬سبتمبر ‪.2015‬‬ ‫‪ 70‬السيسي‪ :‬مصر والسعودية رائدتان في مجال األمن العربي “‪ ،”Sisi: Egypt and Saudi are leaders of Arab security‬العربية‪30 ،‬‬ ‫تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬ ‫‪ 71‬مصر والسعودية تصدران “إعالن القاهرة” لتعزيز التعاون “‪Egypt, Saudi Arabia issue ‘Cairo Declaration’ to strengthen‬‬ ‫‪ ،”cooperation‬األهرام أونالين ‪ 30 ،Al Ahram Online‬تموز‪/‬يوليو ‪.2015‬‬ ‫‪ 72‬خالد داوود ‪ ،Khaled Dawoud‬مصر والسعودية تستعرضان الدعم عل ًنا “‪،”Egypt and Saudi Make a Public Show of Support‬‬ ‫أتالنتيك كاونسل ‪ 11 ،Atlantic Council‬آب‪/‬أغسطس ‪.2015‬‬ ‫‪ 73‬هيذر موردوك ‪ ،Heather Murdock‬جامعة الدول العربية تأخر تشكيل قوة مشتركة “‪Arab League Delays Forming Joint‬‬ ‫‪ ،”Force‬فويس أوف أميريكا ‪ 27 ،Voice of America‬آب‪/‬أغسطس ‪.2015‬‬ ‫“‪Egypt’s‬‬

‫العالقات السعودية المصرية عند مفترق طرق |‬

‫‪13‬‬

‫اعتماد السياسة القائلة «أنت إما معنا أو ضدنا» ومن المحتم أن تكون نتائجها عكسية‪ .‬ويبدو ّ‬ ‫أن كال‬ ‫كاف لضمان مواصلة‬ ‫الجانبين يفهمان ذلك ويعترفان بالقيمة العميقة التي يقدمها الطرف الثاني‪ ،‬بقدر‬ ‫ٍ‬ ‫قيام القاهرة والرياض بدور الحليفين وليس الغرق مرة أخرى في المنافسة كما في العصور السابقة‪.‬‬

www.agsiw.org