FIGURE 10: EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE DANS LA VILLE DE KIGALI

Figure 10: Evolution démographique dans la ville de Kigali

Source : PVK, 1990 ; MINIPLAN, SNR, 1991 ; MINECOFIN, 2002b et 2012

Sur le plan spatial, une redéfinition des limites urbaines est effectuée pour contrôler l’urbanisation de la ville. Sa superficie de 112 km2 a été étendue sur 314 km2 en 2000 et finalement sur 730 km2 en 2005, la superficie que la ville a conservée jusqu’aujourd’hui. Cependant, cela à favoriser l’étalement urbain avec une extension de la ville dans des zones périphériques malgré de nombreuses zones urbaines vides et ou mal exploité.

A cause de cette vaste délimitation du périmètre urbain immaîtrisable, la ville de Kigali a subi les pratiques de la construction spontanées et irrégulières qui ont proliféré partout au sein et en dehors des limites urbaines.

Toute la superficie administrative de la ville de Kigali n’est pas aménagée, 84% du territoire, soit 613.2 km2 comprend les zones agricoles, les marais et les forêts, seulement 16% environ 116.8 km2 peut être urbanisé. En outre, la morphologie vallonnée de la ville de Kigali complique également son aménagement spatial.

En 2001, le schéma d’aménagement de la ville qui s’inscrivait dans la vision 2020 du gouvernement rwandaise, l’objectif était de transformer Kigali en une ville plus compétitive, attractive avec un environnement sûr et propice à l’investissement (CoK, 2002). Ce schéma préconisait la restructuration / réaménagement de la ville mais, son exécution a été perturbée par le changement de la structure administrative urbaine qui a élargie et subdivisé la ville de 3 communes à 8 districts.

En 2004, le bureau d’études canadien Experco International a été désigné pour le réactualiser sur 8 districts et préparer un autre pour la projection 2005-2020 (MINIFRA, 2004C). Mais après

l’extension de la ville en 2005 et sa subdivision en 3 districts (Gasabo, Kicukiro et Nyarugenge), ce schéma était de nouveau incompatible et dépassé, d’où la nécessité d’en préparer un autre qui s’adapte à la nouvelle structure administrative, le Kigali Conceptual Master Plan (KCMP).

En 2007, KCMP a été publié, conçu par une firme américaine OZ Architects avec des plans détaillés de chacun des trois districts urbains (nommé Kigali Master Plan 2013) dessiné par une autre firme singapourienne Surbana en collaboration avec OZ Architects, l’objectif principal était d’assurer le développement urbain durable en utilisant des ressources (naturelles et humaines) locales et à travers la promotion de l’environnement, de l’équité et de l’économie. Il est été projeté pour l’an 2040 en prévision d’une population urbaine de 3,7 millions d’habitants 32 . Malheureusement, couronné de cinq Prix International d’un bon plan de développement urbain, il n'a pas réussi à mettre en œuvre ses objectifs en raison du manque de financement pour des projets dispendieux qu'il avait planifiés. Beaucoup des habitants de la ville se voyaient exclu principalement à cause de manque de moyens pour construire en respectant le schéma.

Aujourd’hui, le Kigali Master plan est mis à jour avec une approche facilitant un degré plus élevé d'inclusion sociale et économique, « the “new” Kigali Master Plan aims at being more inclusive by facilitating higher degree of social and economic inclusion, allowing for more social and economic mix in the City, favouring small and large investors and facilitating the creation of a large variety of affordable housing solutions, hence supporting the growth of a healthy and well balanced community» 33 . Cependant, les différentes politiques menées pour l’exécution de ce schéma directeur d’aménagement urbain, semblent interrompues par la crise qui traverse le pays à cause de la pandémie Covid-19, qui aggrave le niveau d’absence des moyens pour la majorité des habitants de la ville. De plus, il semble exiger l'expropriation des nombreuses familles34 et ni le gouvernement ni les habitants ne disposent de moyens suffisants pour s'en sortir.

Le bilan d’urbanisation de la ville de Kigali

En général, la ville de Kigali s’urbanise d’une façon rapide, parallèlement à la croissance démographique, et ça se fait dans toutes les directions (nord, sud, est et ouest), en exploitant des réserves naturelles sans épargner des zones humides, et agricoles ainsi que des zones à forte pente malgré leur vulnérabilité aux catastrophes.

La sur-densification du tissu urbain de la ville de Kigali augmente et des nouvelles zones s’ouvrent à l’urbanisation 35 dans les différentes communes de la ville et dans les zones périphériques,

32 « Global Urban Design with the Kigali Master Plan », OZ Architecture, consulté le 8 janvier 2021, https://ozarch.com/portfolio/kigali-master-plan/. 33 « Kigali City Master Plan 2020 », consulté le 6 septembre 2020, https://masterplan2020.kigalicity.gov.rw/portal/apps/webappviewer/index.html?id=1565220990da46078b36ffd7c832 bcab/. 34 « Kigali: 360 Families to Be Relocated from “Bannyahe” Slum », KT PRESS (blog), 29 août 2019, https://www.ktpress.rw/2019/08/kigali-360-families-to-be-relocated-from-bannyahe-slum/. 35 Gilbert Nduwayezu, « MODELING URBAN GROWTH IN KIGALI CITY RWANDA », s. d., 88.