Guía de implementación
Asistencia técnica a través de campañas fitosanitarias municipales
Proyecto Mercados Inclusivos
Combatir plagas y enfermedades en el cultivo de papa, de manera conjunta, es posible a través de las campañas municipales En el área rural la producción agrícola es diversa. Ésta varía de acuerdo a los pisos ecológicos, a las condiciones climatológicas (adversas), a la escasez de agua en tiempo de estiaje (temporada seca), a la topografía (accidentada), a la fertilidad de los suelos cultivables (pobres y escasos), a la forma de producción (tradicional), a todo ello, se suma la falta de asistencia técnica. Las familias productoras realizan esfuerzos considerables en la producción agropecuaria para abastecer el consumo familiar y, cuando es posible, la comercialización de los productos excedentes. En la mayoría de los municipios del país, el cultivo de tubérculos, compuesto por papa para consumo, chuño y tunta, es la fuente principal de ingresos y de seguridad alimentaria de las familias productoras. Existen diferentes enfermedades y plagas que inciden negativamente en el rendimiento y la calidad de la producción del cultivo de papa. A causa de ello, se presenta una reducción en los rendimientos hasta de un 30% y pérdidas hasta el 100% de la producción. Frente a esta situación los Gobiernos Autónomos Municipales (GAM) y las familias productoras de papa (a través de sus sindicatos agrarios y asociaciones), decidieron iniciar un proceso de articulación entre los actores locales y los externos vinculados con la sanidad vegetal. El propósito de ello fue promover que las familias productoras accedan a la asistencia técnica y a la información permanente para combatir plagas y enfermedades del cultivo de papa. Este mecanismo ha sido probado y validado en Cochabamba en los Municipios de Morochata, Colomi, Capinota e Independencia.
Guía de implementación de Campañas fitosanitarias Etapas
Diseño
Mapeo de actores
Diseño
Desarrollo de actividades de sensibilización sobre la relevancia del tema fitosanitario en cultivo de papa
Puesta en marcha
Diagnóstico fitosanitario participativo
Reuniones de sensibilización y coordinación Identificación de entidades y tecnologías disponibles
Alianzas estratégicas entre entidades públicas y privadas para la realización de campañas
Puesta en marcha
Identificación de contenidos técnicos y herramientas Gestión operativa de la campaña
Evaluación
Evaluación Seguimiento, evaluación y sostenibilidad de campañas fitosanitarias
Diseño, puesta en marcha y evaluación El proceso para desarrollar este tipo de campañas implica una serie de pasos y acciones, éstos son presentados a continuación: Mapeo de actores. Este paso implica identificar a los actores públicos y privados presentes en el municipio y fuera de éste, que estén relacionados con la sanidad vegetal. Desarrollar actividades de sensibilización sobre la relevancia del tema fitosanitario en el cultivo de papa y diagnóstico. Para lograr este paso se propone la realización de las siguientes acciones: - Reuniones de sensibilización y coordinación con actores locales (asociación de productores, agropecuarias, etc.). - Diagnóstico o sondeo fitosanitario participativo para identificar las plagas y enfermedades más frecuentes y relevantes en la zona. - Identificación de entidades y tecnologías disponibles para responder a problemas fitosanitarios.
Alianzas estratégicas entre entidades públicas y privadas para la realización de campañas. Para lograr este paso se sugiere cumplir con las siguientes acciones: - Identificación de contenidos técnicos y herramientas para la realización de campañas, a partir de todo el trabajo previo realizado, sistematizar la información, capacitar a técnicos/as, productores/as, elaboración de materiales de apoyo, difusión de información, lo cual implica: capacitación de técnicos/productores, entrega de material de apoyo (impresos, radio y televisión). - Gestión operativa de la campaña, planificación e implementación, definir número de actividades a realizar, por ejemplo 3 campañas durante el ciclo agrícola: siembra, cultivo en crecimiento y cosecha.
Seguimiento y evaluación de campañas fitosanitarias, para lograrlo es necesario realizar el seguimiento a la realización y a la evaluación de resultados logrados. Un paso importante para la consolidación del proceso es lograr la institucionalización de las campañas contra plagas y enfermedades a través de normativa municipal específica que permita la réplica y masificación de las acciones.
$
Costos
Los costos para la identificación de actores, las acciones de sensibilización sobre la relevancia del tema fitosanitario, la realización de alianzas, la gestión operativa de la campaña y el seguimiento y evaluación, pueden ser asumidos por el GAM. Esto se debe a que la institución cuenta con los recursos humanos (técnicos-agropecuarios) para llevar adelante el mecanismo propuesto. Si fuera necesario, se podría contratar a personal de apoyo para la implementación de las campañas. Los municipios que cuentan con medios de comunicación propios -televisión o radio- tienen la facilidad de contar con responsables de los medios, quienes pueden asumir la coordinación y ejecución de la estrategia de comunicación de la campaña. Por otro lado, el GAM asume los costos de producción de materiales, ya sean impresos o audiovisuales -trípticos, guías, cuñas, videos, etc.-. Así, tras la producción de los materiales de comunicación, se procede a difundir contenidos técnicos de control de plagas y/o enfermedades, a través de un plan anual de difusión. Los materiales impresos -afiches, trípticos, otros- se distribuyen a las familias productoras que participan en eventos de campo organizados por el GAM como parte de las campañas. Éstos sirven como material de referencia o consulta para las familias productoras. El costo aproximado que invierte el GAM en producción, difusión de materiales, alimentación de participantes y logística para la realización de al menos 2 eventos durante un ciclo agrícola es de aproximadamente Bs 16.000. Por su parte, las empresas agropecuarias que participan en las campañas invierten y aportan con el servicio de asesoramiento, asistencia técnica e información a familias productoras; con la provisión de materiales para la promoción -banners, volantes, cuñas radiales, etc.-; y con la venta de productos fitosanitarios. Asimismo, las empresas asumen los costos de logística para llegar a las comunidades o sitios demandados por el municipio. Las empresas invierten en estos eventos con la garantía ofrecida por el GAM para convocar a un número mínimo de potenciales clientes.
Resultados
Los cambios que se logran con la implementación de las campañas fitosanitarias se muestran a continuación, de acuerdo a cada actor:
Gobiernos Autónomos Municipales Cuentan con un paquete o tecnología validada y acorde a las condiciones necesarias para las familias productoras. Elaboran y producen materiales de difusión como afiches, cartillas, cuñas radiales, videos, otros. Por otro lado, se elabora material de difusión radiofónico producido por la radio local municipal, como por ejemplo cuñas y microprogramas radiales. Las radios locales elaboran una estrategia comunicacional periódica y permanente para compartir mensajes clave contra plagas y enfermedades de papa.
Empresas agropecuarias Proveen servicios de información y asistencia técnica sobre temas fitosanitarios, a través de eventos en el municipio. Esto es realizado con la ayuda de técnicos expertos, quienes generan confianza debido a la provisión de productos de manera directa a las familias productoras. Comercializan productos agroquímicos, de manera directa, a las familias productoras de las comunidades durante los eventos que forman parte de las campañas. Los productos –fungicidas, insecticidas y otros–, que se recomiendan y venden a las familias productoras, son de reducida toxicidad y tienen el registro comercial - sanitario otorgado por el Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria (SENASAG). La empresa cumple con un rol social, más allá del comercial, porque beneficia a las familias productoras, poniendo al alcance los productos agroquímicos necesarios para el control de plagas y enfermedades en sus comunidades y a costos accesibles. Se incrementa la cartera de clientes y sus utilidades. Se genera el desarrollo de experiencia y conocimiento, de manera directa, en la parcela de los agricultores.
Familias productoras Tienen acceso a información sobre recomendaciones fitosanitarias, dosificación de productos –fungicidas contacto y sistémico–, y a herramientas y equipos necesarios para combatir plagas y enfermedades. Los costos del control fitosanitario, utilizando la estrategia difundida por el GAM, son menores en relación a la práctica tradicional de las familias –se reduce el número de aplicaciones y precio de productos agroquímicos. Existe una amplia gama de insumos probados y disponibles para las familias productoras adecuadas para el control de plagas y enfermedades como el tizón, polilla y gorgojo. Como respuesta a los resultados, las familias demandan la realización de campañas de manera periódica.