1 memoria informativa

Pl Ă Gener alEs t r uc t ur a

ME MO R I AI N F O R MAT I V A

pedr eguer

PLAN GENERAL ESTRUCTURAL DE PEDREGUER MEMORIA INFORMATIVA AJUNTAMENT DE PEDREGUER

ÍNDICE

1.

2.

3.

Introducción.

1.1.

Datos generales.

1.2.

Prom oción y redacción.

Descripción del planeamiento vigente.

2.1.

El planeam iento vigente: las Norm as Subsidiarias de 1983.

2.2.

Planeam iento parcial y de desarrollo.

2.3.

Superficies y capacidad en las NN. SS. vigentes.

Estado de ejecución del planeamiento vigente 3.1.

4.

Grado de desarrollo del planeam iento vigente.

Oferta de suelo susceptible de ser edificado o urbanizado en el planeamiento vigente.

5.

6.

7.

4.1.

Suelo vacante en el planeam iento existente.

4.2.

Suelo susceptible de ser urbanizado en el planeam iento existente.

Situación socioeconómica.

5.1.

Condiciones económ icas y sociales.

5.2.

Previsiones de la evolución dem ográfica.

5.3.

Estim ación de las defunciones previsibles en el ám bito del Plan.

Cum plimiento de los objetivos ambientales.

6.1.

La estrategia para el diseño del plan: la Agenda 21 Local.

6.2.

Otros objetivos de la planificación.

6.3.

Objetivos am bientales.

6.4.

Factores am bientales y afecciones legales.

El docum ento de Referencia.

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8.

Documentaci贸n del Plan General Estructural.

Anexos.

Anexo-1.

El Docum ento de Referencia.

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1.

INTRODUCCIÓN.

1.1.

Datos generales.

La presente Mem oria Inform ativa se redacta para la elaboración del Plan General Estructural de Pedreguer, y en cum plim iento de lo previsto en el artículo 34.a de la Ley de O rdenación del Territorio, Urbanism o y Paisaje (en adelante LOTUP), contiene el estado de ejecución del planeam iento anterior, cuantifica la oferta de suelo susceptible de ser urbanizado o edificado, la situación socioeconóm ica y el cum plim iento de los objetivos am bientales del territorio que se pretende ordenar, siendo el instrum ento idóneo, junto con el Docum ento de Evaluación Am biental y Territorial, para el conocim iento del m ism o y para la adecuada tom a de decisiones relativas a su ordenación.

El m unicipio de Pedreguer se ubica en el norte de la com arca de la Marina Alta. Su térm ino m unicipal lim ita: al Norte con los térm inos m unicipales de Beniarbeig, Ondara y Denia; al Sur con los térm inos m unicipales de Alcalalí, Xaló, Lliber y Gata de Gorgos; al Este con los térm inos m unicipales de Gata de Gorgos y Denia; y al Oeste con los térm inos m unicipales de Beniarbeig, Benidoleig y Alcalalí.

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El térm ino m unicipal de Pedreguer tiene una extensión es de 2.967,96 hectáreas. Su altitud varía entre los 33 m sobre el nivel del m ar en el lím ite norte del térm ino m unicipal, junto al térm ino m unicipal de Denia y los 500 m sobre el nivel del m ar en la cota más alta de la sierra del Castell de la Solana situada en el sur del térm ino m unicipal, junto al term ino m unicipal de Xaló.

El térm ino de Pedreguer, de form a irregular, presenta dos zonas claram ente diferenciadas: el 60 % esta com puesto por una planicie, que ocupa la zona norte del térm ino m unicipal, en la que destaca com o único accidente geográfico la m ontaña de la Sella (Picachos); el 40 % restante lo constituye la sierra del Castell de la Solana, últim as estibaciones de la Cordillera Penibética, ubicada al sur del térm ino m unicipal.

Por el centro lo cruzan los siguientes barrancos: barranc de la Cova, barrac de la Alberca, barranc de la Murta (o del March), barranc de la Parra, barranc del Assegador, barranc de la Llosa, barranc dels Poets, barranc de les Fonts, barranc de Morcham a, barranquet de Aqualós, barranc del Cafe y otros barrancos de m enor im portancia.

El casco urbano está situado en el centro del térm ino m unicipal. Existen tres núcleos urbanos separados del casco histórico, form ados por urbanizaciones de uso estacional: La sella, Montepedreguer y La solana.

Su población actual es de 7.438 habitantes. (Fuente INE, referido al 1/01/2014).

Pedreguer se halla cerca de la costa; sus principales vías de com unicación son la carretera nacional N-332 y la autopista A-7, que articulan todo el litoral valenciano sirviendo de conductoras de los grandes flujos com erciales y turísticos; y las carreteras com arcales CV-720 (que lo une con los m unicipios de Alcalalí y Xaló), CV-733 (que lo une con Benidoleig), CV-732 (que lo une con Beniarbeig y Gata de Gorgos) y CV-724 (que lo une con La Jara y Denia). La com unicación con las capitales de provincia se realiza por la N-332 o la A-7, encontrándose Alicante a 98 km y Valencia a 98 km de distancia.

Pedreguer carece de com unicación por ferrocarril. El m ás cercano es el ferrocarril de vía estrecha Alacant-Dénia, que funciona com o tren turístico, que aunque atraviesa en una pequeña porción el térm ino m unicipal de Pedreguer, no tiene paradas en él.

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1.2.

Promoción y redacción.

PROM OTO R:

AYUNTAM IENTO DE PEDREGUER.

EQUIPO REDACTOR: FORQUÉS i ASSOCIATS S.L.P. A rq u ite c to D ire c to r:

Fra n c isc o Fo rq u é s M o n c h o

COLABORADORES:

N IC O LAU VIVES RIERA . G e ó g ra fo (Estu d io A m b ie n ta l i Te rrito ria l Estra té g ic o )

EM ILI PO RTES G IM ÉN E Z. A rq u ite c to (Estu d io d e l Pa isa je y Pla n d e Pa rtic ip a c ió n Pú b lic a )

A TA A SESO RES TÉC N IC O S A M BIEN TA LES. (Estu d io A c ú stic o )

JO SEP IVA RS PÉREZ, A rq u ite c to (C a tá lo g o d e b ie n e s arq u ite c tó n ic o s)

PA SC UA L C O STA C H O LBI, A rq u e ó lo g o . (Inve n tario d e Ya c im ie n tos A rq u e o ló g ic o s).

O FI 2 08 S.L.P. y IN G EVIA , IN G EN IERIA Y SERVIC IO S S.L.P. (Estu d io d e m o vilid a d u rb a n a y tra n sp o rte . p ú b lic o )

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2.

DESCRIPCIÓN DEL PLANEAMIENTO VIGENTE.

2.1.

El planeamiento vigente: las Normas Subsidiarias de 1983.

El m unicipio de Pedreguer cuenta con un planeam iento general vigente form ado por unas Norm as Subsidiarias de Planeam iento, del tipo “b”, tal com o se definían en el artículo 91 del Reglam ento de Planeam iento redactadas por el Ingeniero de Cam inos Canales y Puertos D. Juan Ferrer Marsal y aprobadas el 29 de m arzo de 1983.

Dichas Norm as Subsidiarias se realizaron al am paro de la Ley del Suelo de 1975 y del Texto Refundido de la Ley del Suelo y Ordenación Urbana de 1976.

La descripción de la ordenación de las Norm as Subsidiarias vigentes es la siguiente:

A) SUELO URBANO. Las NN. SS. de 1983 clasificaron 255,51 has de suelo urbano, dividido en tres núcleos: el casco urbano propiam ente dicho, con una superficie de 65,30 has y dos urbanizaciones separadas del casco urbano, denom inadas: Montepedreguer y La Sella, con una superficie de 190,21 has. Las zonas de ordenación urbanística del suelo urbano son:

ZONA 1-a. SUELO URBANO TRADICIONAL. Que constituye el núcleo m ás antiguo del m unicipio. Se corresponde con el sistem a de ordenación por alineación de vial y tipología en m anzana cerrada. Predom inan las m anzanas con dos plantas de altura, pero hay algunas con tres plantas y una de hasta cuatro plantas (sobre todas ellas se perm ite siem pre la creación de la cam bra tradicional) y uso global residencial. En dicha zona se delim ita un espacio protegible por protección am biental que es el casco urbano.

ZONA 1-b. ENSANCHE. En la zona del ensanche se perm iten los siguientes tipos edificatorios:

Edificación entre m edianeras Edificación en bloques abiertos Edificación unifam iliar aislada Edificación industrial Equipam iento com unitario.

Las alturas perm itidas varían desde dos hasta cinco.

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ZONA-2. PLAN PARCIAL MONTEPEDREGUER. Las norm as subsidiarias de 1983 respetan las ordenanzas de dicho Plan Parcial redactado con anterioridad a ellas, con algunas m atizaciones. Hay dos zonas: la de viviendas agrupadas y la de viviendas aisladas en parcela; con dos plantas de altura m áxim a y uso global residencial.

ZONA-3. PLAN PARCIAL LA SELLA. Las norm as subsidiarias de 1983 m odifican y regularizan el perím etro del Plan Parcial aprobado en 1977. Se distinguen dos zonas: edificación intensiva y edificación extensiva; con dos plantas de altura m áxim a y uso global residencial.

Existen delim itadas 3 Unidades de Ejecución (polígonos de actuación, indicativos) en el suelo urbano, para la gestión del nuevo acceso vial desde la CN-332. No hay definidas explícitam ente áreas de reparto ni aprovechamiento tipo.

B) SUELO APTO PARA LA URBANIZACIÓN. Las NN. SS. de 1983 clasificaron tres tipos de suelo apto para la urbanización: el Residencial, el Turístico y el Industrial.

En el residencial se fija una edificabilidad bruta de 1,10 m 2t/m 2s, una densidad de 75 viv/ha y com o usos perm itidos establece: Residencial plurifam iliar, Oficinas, Com ercial concentrado y Servicios Generales. La superficie de este suelo es de 20,63 has.

En el turístico se fija una edificabilidad bruta de 0,20 m 2t/m 2s, una densidad de 10 viv/ha y com o usos perm itidos establece: Residencial fam iliar, Residencial plurifam iliar, Hotelero, Com ercial y Servicios propios. La superficie de este suelo es de 370,60 has.

En el Industrial se fija una edificabilidad bruta de 0,80 m 2t/m 2s y com o usos perm itidos establece: el industrial y con carácter accesorio el de viviendas en bloques aislados. La superficie de este suelo es de 78,50 has.

D) SUELO NO URBANIZABLE. El resto del suelo del térm ino se clasifica com o no urbanizable con una superficie de 2.308,76 has, de las que 1.939,15 son de suelo no urbanizable agrícola y forestal y 369,61 has lo son de suelo no urbanizable agrícola especial. Se hace referencia tam bién a espacios protegibles por protección paisajística y se incluyen: los picaxos de la Sella, una zona de la Montanya Gran y la zona dels Molinets.

En la tabla que sigue se resum en las superficies de cada clase de suelo en las NN. SS de 1983.

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En la tabla que sigue se resum en las superficies de cada clase de suelo en las NN. SS de 1983, tras la im portante desclasificación de suelo apto para la urbanización y su paso a suelo no urbanizable de especial protección:

2.2.

Planeamiento parcial y de desarrollo.

En desarrollo de este Planeam iento General se han aprobado 14 Modificaciones de las NN. SS; 7 Planes Parciales; 3 Modificaciones de Planes Parciales; 2 Planes Especiales; 3 Estudios de Detalle; y 2 Unidades de Ejecución en suelo urbano (uno de los polígonos de actuación delim itados en las NN. SS., m ás una Unidad de Ejecución de nueva delim itación).

Se citan en la tabla siguiente la relación de las figuras de planeam iento vigentes en el m unicipio de Pedreguer, así com o su fecha de aprobación definitiva.

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T IP O D E P LA N

A P R O B A C IÓ N

N N . S S. de P laneam iento

29/3/1983

V IG E N C IA TOTAL E xcepto las M.P .

M odif. P untual de las N N . S S. (P da La S olana)

29/7/1987

TOTAL

M odif. P untual nº 2 de las N N . S S. (A rt. 3.3.3. del S uelo U rb. Industrial)

23/7/2001

TOTAL

M odif. P untual de las N N . S S. (A daptación P .P . La S ella)

27/9/1989

TOTAL

M odif. P untual de las N N . S S. (S .A .U . Industrial. S ector-2)

27/9/1989

TOTAL

13/11/1990

TOTAL

8/10/1993

TOTAL

19/11/1993

TOTAL

M odif. P untual nº 11 de las N N . S S. (A ncho de vial)

14/6/1996

TOTAL

H om olog. y Mod. P unt. de las N N . S S. “Les G algues, S ectores 1 y 2.2”

14/2/1997

TOTAL

M odif. P untual nº 1/99 de las N N . S S . (A rt. 3.3.3. del S uelo U rb. Industrial)

24/1/2001

TOTAL

M odif. P untual nº 1/2002 de las N N . S S. (A rt. 3.3.1. del S uelo U rb. R esidencial)

29/10/2002

TOTAL

M odif. P untual 1/2005 de las N N . S S.. E dificaciones en S N U . (V arios artículos)

28/9/2005

TOTAL

M odif. P untual 1/2006 de las N N . S S. D esclas. de la zona La S olana y S ectores 4 y 5 de clave 4.

3/12/2007

TOTAL

M odif. P untual 2/2007 de las N N . S S. U so artesanal. (V arios artículos)

28/4/2008

TOTAL

P lan P arcial “La S olana”. S ector 1 T urístico

29/7/1987

TOTAL

P lan P arcial “N ou A lfás”. S ector 1.1 R esidencial.

7/4/1995

TOTAL

P lan P arcial “Les G algues”. S ector 2.1 Industrial.

17/12/1993

TOTAL

24/5/2001

TOTAL

7/3/2002

TOTAL

29/10/2002

TOTAL

8/3/2006

TOTAL

25/4/2001

TOTAL

1/8/2006

TOTAL

M odificación del P lan P arcial La S ella

31/1/2006

TOTAL

P O R N del Montgó

5/11/2002

TOTAL

23/11/2007

TOTAL

14/4/2003

TOTAL

26/10/2004

TOTAL

1/12/2004

TOTAL

6/7/2006

TOTAL

E D . N ou alfaz, entre C / Jerem ias A ndres, B lasco Ibañez, Isa T rolec y carretera C V -733

24/4/2008

TOTAL

P A I en S uelo U rbano S ector S ur- María López

24/1/2008

TOTAL

P olígono II, N uevo A cceso

19/4/1991

TOTAL

M odif. P untual de las N N . S S. (M onte P edreguer) M odif. P untual de las N N . S S. (U so industrial en suelo urbano) M odif. P untual de las N N . S S. (S .A .U . Industrial. S ector-1)

P lan P arcial A ldea de P edreguer-S olana-II P lan P arcial “Les G algues-II”. S ector 2.2 Industrial.

P lan P arcial “B orissa”. S ector 3 R esidencial.

P lan P arcial “M olinets” . S ectores 3 y 4 Industrial M odificación del P lan P arcial Industrial Les G algues sector 2-1 (V arios artículos) M odificación del P lan P arcial Industrial Les G algues sector 2-2

P R U G del P arque N atural del Montgó P E de reserva de suelo para instituto de educación secundaria P E de reserva de suelo para guardería E D del P P N ou A lfas, S ector 1.1.

E D . E ntre A vda. C onstitución, C / T irant lo B lanc, A vda. Juan C arlos I y A vda. A usias March

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2.3.

Superficies y capacidad en las NN. SS. vigentes

Las NN. SS. vigentes contiene en su m em oria el siguiente cuadro de superficies:

Respecto a la capacidad del Plan, las NN. SS vigentes realizan la siguiente estim ación: (adoptando para el cálculo 2,6 hab/viv)

Tras la im portante desclasificación de suelo apto para la urbanización y su paso a suelo no urbanizable de especial protección, realizada m ediante una m odificación puntual de planeam iento en el año 2007, las superficies y densidades del planeam iento vigente quedan (com putando a 2,5 habitantes por vivienda) com o sigue:

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3. ESTADO DE EJECUCIÓN DEL PLANEAMIENTO VIGENTE.

3.1.

Grado de desarrollo del planeamiento vigente.

En Suelo Urbano. De los tres polígonos de actuación previstos en las NN. SS., se ha

gestionado uno, quedando los otros dos pendientes de desarrollo. En la actualidad existe un PAI, (Sector Sur: María López) que abarca una nueva unidad de ejecución en suelo urbano, aprobado.

Las unidades de ejecución (polígonos de actuación) del suelo urbano gestionadas desde la aprobación de las NN. SS. m unicipales vigentes y su grado de desarrollo son las siguientes:

POLíGONO D E ACTUACION II, NUEVO ACCESO (Incluye uno de los tres polígonos de actuación delim itados en las NN. SS). En la actualidad están aprobados los instrum entos de gestión y urbanización de la m ism a. Su grado de desarrollo es com pleto, en lo que se refiere a la gestión y urbanización de la m ism a, debiendo considerarse en el nuevo Plan General com o suelo urbano consolidado. Se ha realizado por Gestión Directa.

UNIDAD DE EJECUCIÓN C/ CANONGE VALERIA COSTA. En la actualidad está fase de gestión. Su grado de desarrollo es nulo, en lo que se refiere a la gestión y urbanización del m ism o, debiendo considerarse en el nuevo Plan General com o suelo urbano sujeto al régim en de actuaciones integradas.

P.A.I. Sector Sur “María López”. En la actualidad están aprobados los instrum entos de gestión y urbanización de la m ism a. Esta pendiente el Proyecto de Reparcelación. Se ha realizado por Gestión Indirecta.

En Suelo Apto para la Urbanización. Los planes parciales desarrollados, desde la aprobación de las NN. SS. m unicipales vigentes y su grado de desarrollo son los siguientes: (los antiguos planes parciales de “La Sella” y “Montepedreguer” pueden considerarse a todos los efectos com o suelo urbano, pues en ellos se puede actuar por actuaciones aisladas)

PLAN PARCIAL “LA SOLANA-1”. SECTOR 1 TURÍSTICO. Dicho sector se encuentra en ejecución. En la actualidad están aprobados los instrum entos de gestión y urbanización del m ism o. Su grado de desarrollo es elevado, debiendo considerarse a todos los efectos en el nuevo Plan General com o suelo urbano. Su superficie es de 490.040 m 2. En la gestión de este sector se ha cedido una superficie de parque natural, exterior al sector, de 73.880 m 2.

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PLAN PARCIAL “LES GALGUES”. SECTOR 2.1 INDUSTRIAL. Dicho sector se encuentra com pletam ente gestionado y urbanizado, debiendo considerarse a todos los efectos en el nuevo Plan General com o suelo urbano. Su superficie es de 69.040 m 2

PLAN PARCIAL “NOU ALFÁS”. SECTOR 1.1 RESIDENCIAL. Dicho sector se encuentra com pletam ente gestionado y urbanizado, debiendo considerarse a todos los efectos en el nuevo Plan General com o suelo urbano. Su superficie es de 31.098 m 2

PLAN PARCIAL ”LES GALGUES”. SECTOR 1 INDUSTRIAL. Dicho sector se encuentra com pletam ente gestionado y urbanizado, debiendo considerarse a todos los efectos en el nuevo Plan General com o suelo urbano. Su superficie es de 53.605 m 2

PLAN PARCIAL “LES GALGUES-II”. SECTOR 2.2 INDUSTRIAL. Dicho sector se encuentra com pletam ente gestionado y urbanizado, debiendo considerarse a todos los efectos en el nuevo Plan General com o suelo urbano. Su superficie es de 124.477 m 2

PLAN PARCIAL “LA SOLANA-II”. SECTORES 2 y 3 TURÍSTICOS. Su superficie es de 778.189 m 2 de los que se han desclasificado 661.201 m 2, m ediante una m odificación puntual de planeam iento. Quedan com o urbanos 116.988, que corresponden con la Unidad de Ejecución UE.-1 del Plan Parcial; dicha unidad de ejecución tiene aprobado el planeam iento de desarrollo y los instrum entos de gestión y urbanización de la m ism a, estando adem ás com pletam ente urbanizada. En el nuevo Plan General debe clasificarse com o Suelo Urbano. En la gestión de este sector se ha cedido una superficie de parque natural, exterior al sector, de 15.206 m 2.

PLAN PARCIAL

“BORISSA”. SECTOR 3 RESIDENCIAL. Dicho sector se encuentra

com pletam ente gestionado y urbanizado, debiendo considerarse a todos los efectos en el nuevo Plan General com o suelo urbano. Su superficie es de 59.233 m 2.

PLAN PARCIAL “MO LINETS”. SECTORES 3 y 4 INDUSTRIALES. Dicho sector se encuentra en tram itación. En la actualidad está aprobado el planeam iento de desarrollo, pero no los instrum entos de gestión y urbanización del m ism o. En el nuevo Plan General debe clasificarse com o Suelo Urbanizable en Ejecución. Su superficie es de 181.074 m 2.

PLAN PARCIAL “OQUINS-GOLFES”. SECTORES 5, 6 y 7 INDUSTRIALES. Dichos sectores se encuentran en tram itación. En el nuevo Plan General debe clasificarse com o Suelo Urbanizable en Ejecución. Su superficie es de 288.568 m 2

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4.

OFERTA DE SUELO SUSCEPTIBLE DE SER EDIFICADO O URBANIZADO EN EL PLANEAMIENTO VIGENTE.

4.1.

SUELO VACANTE EN EL PLANEAM IENTO EXISTENTE.

Se ha realizado un estudio de los solares vacantes en el suelo urbano, susceptibles de ser edificados obteniendo los resultados del cuadro que sigue:

Com o se observa en el cuadro, en las tipologías de vivienda aislada o nave industrial, se recogen el nº parcelas pendientes de edificar (no su superficie); en el resto de tipologías, se ha calculado la superficie de las parcelas y tras aplicar la edificabilidad otorgada por el plan ( o los parám etros edificatorios) y dividir por 100 m 2t se han obtenido el nº de unidades de vivienda posibles.

Las posibilidades edificatorias del planeam iento vigente son pues de 347 viviendas unifam iliares en parcela individual; 1.288 viviendas colectivas en bloque aislado o entre m edianeras y 31 naves industriales en bloque aislado o entre m edianeras.

4.2.

SUELO SUSCEPTIBLE DE SER URBANIZADO EN EL PLANEAM IENTO EXISTENTE.

En el planeam iento vigente quedan pendientes de urbanización dos zonas del suelo urbano:

-

El PAI del denom inado sector-Sur: María López que abarca una unidad de ejecución en suelo urbano. Está aprobado pendiente de urbanizar.

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-

Una bolsa de suelo en la intersecciรณn de las calles Avda. Jaum e I y Avda.

Andreu Pons.

En el suelo urbanizable, tras la desclasificaciรณn realizada, quedan pendientes de urbanizar:

-

El sector 3 y 4 Molinets de uso industrial. Con PAI aprobado y pendiente de urbanizaciรณn.

-

Los sectores 5, 6 y 7 Oquins-Golfes de uso industrial. En tram itaciรณn

-

El sector 2 de uso residencial. No tienen iniciado ninguna propuesta de program aciรณn.

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5.

SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA.

5.1.

Condiciones económ icas y sociales.

5.1.1. Actividades económ icas.

La visión actual del térm ino de Pedreguer, con num erosas hectáreas sem bradas de naranjos, distorsiona, en parte, lo que ha sido hasta hace poco la agricultura tradicional de Pedreguer. Los secanos tradicionales se han reducido y los cítricos son actualm ente el centro de la agricultura, aunque se detecta una pérdida considerable de este sector en la im portancia de la econom ía local.

Por tanto, con la decadencia de la agricultura y la deslocalización de las em presas tradicionales, la actividad económ ica en el m unicipio tiende a la terciarización productiva im pulsando la altura del sector de servicios. La influencia secundaria del turism o se m anifiesta en urbanizaciones de viviendas unifam iliares aisladas m ezcladas con zonas intensivas de edificaciones adosadas, com o la de la Sella, Monte Pedreguer y La Solana, zonas habitadas m ayoritariam ente por extranjeros.

En Pedreguer, hasta bien entrado el siglo XX la agricultura era básicam ente de secano y la pasa se im puso casi com o m onocultivo. La im portante captación de recursos hídricos perm itió increm entar notablem ente el área de regadío, que está dom inada por el cultivo de cítricos. Existía una notable red de acequias bien jerarquizada, pero en la actualidad se ha im puesto com pletam ente el riego localizado, im pulsado por la Com unidad de Regantes de Pedreguer.

5.1.2. Empleo.

En el año 1975, de toda la M arina Alta, Pedreguer era el m unicipio con una m ayor proporción de activos trabajando en la industria, el 42'9% de la población. La principal ram a es la m arroquinería (bolsos de m ano y artículos de vestir en piel y en m ateriales sintéticos), que tuvo un origen claram ente ligado a la artesanía de lata de palm ito (capazos, cestas, som breros, etc.).

La m ayoría de las fábricas y talleres se encontraban en el casco urbano, aunque en la últim a década se ha producido un progresivo traslado de las em presas en el polígono industrial Les Galgues, localizado junto al polideportivo y al instituto. Tam bién hay presencia de fábricas y talleres junto a la carretera nacional N-332.

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5.2.

Evolución dem ográfica.

Pedreguer fue una pequeña aldea m orisca que con sus alquerías de Matoses y Albardanera (al noroeste y al norte, respectivam ente) englobaba un total de 963 habitantes en el año 1609. Este año es clave para explicar el descenso de la m itad de la población hasta los 432 habitantes del 1646 causado por la expulsión de los m oriscos. La población se recuperó por la repoblación llevada a cabo por el conde de Anna con em igrantes m allorquines. Así pues, la población era de 963 habitantes en 1714 y de 1.621 en el año 1787. El crecim iento durante el siglo XVIII fue m uy acelerado. De esta form a, gracias a factores de tipo sanitario y económ ico, en 1845 la población alcanzó los 2.635 habitantes. Unas décadas m ás tarde, la población seguía aum entando hasta los 5.053 habitantes. Pero, a partir de ahí se produce un lento retroceso dem ográfico por causas sanitarias, com o el cólera o la fiebre am arilla, y por causas económ icas, ya que el m odelo agrario se agota poco a poco. Pero, sobre todo, el principal factor de la pérdida de población es la em igración que hizo que en 1960 vivieron en el pueblo sólo 4.607 habitantes.

Este es el punto de partida de un crecim iento continuado causado por el sector agrario y, m ás aún, la m arroquinería y las urbanizaciones residenciales construidas que atrajeron m uchos inm igrantes. De esta form a, actualm ente la ciudad cuenta con 7.754 habitantes según los últim os datos del 1 de enero de 2013. De estos habitantes, 2.153 son extranjeros (un 27'78% del total), sobre todo provenientes de Alem ania, Reino Unido, Países Bajos y Suiza, fruto del crecim iento de las urbanizaciones desde los años 80.

En total hay 54 nacionalidades diferentes representadas. Por otro lado, tenem os una gran núm ero de em igrantes de Am érica del Sur, Argentina (con m uy lazos con Pedreguer), Colom bia, Ecuador, Perú, Uruguay y Chile, aunque en los últim os tiem pos está produciéndose un retorno a los sus países de origen. Otro grupo, m uy im portante es el de originarios del Magreb, Marruecos y Argelia, con una colonia estable de residentes. El resto de nacionalidades provienen de otros países de Am érica y Europa, con representantes de países asiáticos com o China y Pakistán.

En definitiva, Pedreguer no hace m ás que seguir el m odelo que está produciéndose en toda la com arca, con un gran núm ero nacionalidades representadas en su padrón m unicipal.

5.3.

Estimación de las defunciones previsibles en el ámbito del Plan.

La tasa de m ortalidad indica el núm ero de defunciones de una población cada m il habitantes.

Tasa bruta de m ortalidad = (Defunciones/Población) x 1000

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En España las últim as estadísticas em itidas por el Instituto Nacional de Estadística y referidas al año 2000, sitúan la tasa de m ortalidad en el 9,03 ‰ ; para la Com unidad Valenciana, y con datos extraídos de la m ism a fuente, la tasa de m ortalidad se sitúa en el 9,41 ‰.

Considerando el total de la población prevista por el Plan desde la aprobación del m ism o (com o dato m ás conservador) y considerando tam bién la tasa de m ortalidad de la Com unidad Valenciana, la estim ación de defunciones en los veinte años de vigencia del Plan será de:

Población m áxim a prevista por el Plan

=

18.480 habitantes

Tasa de m ortalidad Com . Valenciana

=

9,41 ‰. Hab/año

Periodo de vigencia del Plan

=

Núm ero de defunciones previstas

= 18.480 * 9,41 * 20 / 1000 = 3.472

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20 años

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6.

CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS AMBIENTALES.

6.1.

La estrategia para el diseño del plan: la Agenda 21 Local.

Com o fase previa se han realizado consultas con los colectivos ciudadanos del m unicipio dentro de la denom inada Agenda 21 Local (realizada en Pedreguer por la em presa Im edes)

El Ayuntam iento de Pedreguer, dentro del m arco m etodológico de la Agenda 21 Local “Pedreguer Poble”, a llevado a cabo diversas jornadas de reflexión, debate y consenso encam inadas a sentar las bases del Plan General. El Ayuntam iento de Pedreguer ha asum ido com o suyas, las propuestas resultantes de las citadas jornadas, que hacen referencia a “cuanto”, “com o “ y “hacia donde” debe desarrollarse el m unicipio de Pedreguer. Dicho m odelo deberá m atizarse con el resultado de las alegaciones presentadas.

Las propuestas específicas de observancia para la redacción del PGOU son las siguientes:

I-1

Crecim iento m oderado del suelo Urbano y U rbanizable, no cuantificado superficialm ente, pero que iría por la línea de consolidar el núcleo urbano y las urbanizaciones de La Sella y Montepedreguer dentro del perím etro actual y m antener la bolsa de suelo que en la actualidad se encuentra en proceso de desarrollo (Sectores Industriales: Galgues 2.1 y 2.2, Molinets 3 y 4, Sectores 5,6 y 7; Sectores Residenciales: Borissa 3, La Solana-I, La Solana-II)

I-2

Se propone la reclasificación com o Suelo No Urbanizable del Sector 4-5 La SolanaII (excepto la UE-1) y del resto del suelo apto para la urbanización “clave-4" de las actuales NN. SS. ubicado en las partidas La Solana y Rafalets.

I-3

No se considera oportuno el crecim iento del Suelo Urbanizable Industrial, optando por consolidar el suelo industrial existente y m antenerlo alejado de los núcleos urbanos residenciales.

I-4

Se recom ienda que el PGOU aum ente la superficie del suelo protegido (Zona de la Montanya Gran, La Solana y otras de carácter forestal).Pero no se considera necesario proteger la totalidad del suelo no urbanizable.

I-5

Se opta por el m odelo de la ciudad com pacta, posicionándose en contra tanto de la creación de nuevas urbanizaciones, com o del crecim iento de las existentes.

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I-6

Se recom ienda que la zona de disem inados rurales se clasifique com o suelo no urbanizable com ún.

I-7

Finalm ente, en lo referente a la red prim aria y estructural, a pesar de que según la Encuesta de Urbanism o, m ás de la m itad de la población encuestada opina que Pedreguer se encuentre bien com unicada con los m unicipios vecinos y con las urbanizaciones, surgieron un par de propuestas que centraron el debate alrededor de la necesidad de nuevas infraestructuras de com unicación:

Construcción de una circunvalación que com unique las urbanizaciones (La Solana, La Llosa de Cam atxo, Parcent...) con Pedreguer y que m ejore la m ovidad entre los m unicipios del interior y los de la costa de la Marina Alta.

Pero ello será así, siem pre que los estudios previos avalen la necesidad de esta infraestructura.

I-8

Se opta por un crecim iento m oderado del suelo urbanizable en dirección BorissaGalgues. No se considera oportuno el crecim iento hacia l’Alfas. Tam poco se considera oportuno el crecim iento que fom ente la unión entre la urbanización La Sella y el casco urbano.

I-9

Se aplicará lo dispuesto en la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley 10/2004 del suelo no urbanizable sobre la minim ización del im pacto territorial de los núcleos de viviendas consolidados, a las zonas de los siguientes núcleos que cum plan las condiciones allí establecidas: Pda. Rosers, Pda Com etes, Torre de Benim arm ut, y zonas m ás consolidadas de las partidas Pda. Barranquet, Pda Xara y Pda. Borissa. Y esto debe ser com patible con la posibilidad de que dichas zonas puedan ir incorporándose progresivam ente al suelo urbano, pero siem pre dentro de un m arco norm ativo que im pida la proliferación de nuevas “urbanizaciones encubiertas”que alejen la evolución del Pedreguer del m odelo de pueble com pacto.

Esta alternativa deberá recogerse entre las DEUTS del Plan General y podrá aplicarse a instancias del conjunto de propietarios de cada una de las zonas afectadas.

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6.2.

Otros objetivos de la planificación.

Los objetivos fundam entales, a nivel general, que persigue este docum ento son; por un lado adecuar el Plan General al nuevo régim en norm ativo estatal y autonóm ico, y por otro, el de elaborar una planificación contem plando los factores ambientales, sociales y económ icos cam biantes en el term ino m unicipal de Pedreguer y su entorno, con la finalidad de proponer un coherente crecim iento del Suelo Urbano y Urbanizable y la ordenación del Suelo No Urbanizable del térm ino m unicipal.

En concreto y dentro del m arco general al que se ha hecho referencia constituyen el objeto prim ordial de la elaboración del Plan General de Pedreguer los siguientes aspectos:

DESARROLLO URBANO:

g Definición de un m odelo urbano especifico y bien determ inado, m ediante la determ inación de una red prim aria o estructural de dotaciones y equipam ientos que incluya reserva de terrenos para parques públicos en cantidad suficiente para cum plir el estándar establecido en el art. 52.2 a de la L.U.V. así com o los estándares del Reglam ento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística.

g Lim itación del crecim iento, m ediante un adecuado dim ensionado del suelo urbano y urbanizable, ajustándose a la nueva realidad de Pedreguer, a sus necesidades y a sus expectativas de crecim iento m ediante una planificación racional del núm ero de viviendas nuevas e increm entando la oferta de tipos residenciales variados y alternativos así com o de la vivienda de protección pública.

g Delim itar en cum plim iento de lo establecido en el art. 49.2 de la L.U.V. el núcleo histórico de Pedreguer diferenciándolo com o Zona de Ordenación Urbanística a los efectos de im pedir una discrim inada sustitución de los edificios existentes y estableciendo m edidas de conservación de la tipología histórica. Ello se com plem entará con un Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos que recoja cuantas construcciones tengan interés, tanto en el casco urbano com o en el territorio, y establezca los grados de protección y m edidas de conservación que procedan adoptar.

g Creación de ordenanzas diferenciadas para cada parte de la ciudad.

ACTIVIDADES ECONÓMICAS:

g Favorecer la im plantación de suelo industrial y terciario.

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INFRAESTRUCTURAS:

g Conectar con itinerarios peatonales y ciclistas las distintas urbanizaciones.

EQUIPAMIENTOS:

g Disponer de zonas verdes en el casco urbano m ás próxim as y accesibles a toda la población y aum entar el número de ellas.

g Am pliar las áreas escolares deficitarias de superficie.

g Am pliar el espacio polideportivo.

ESPACIOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE.

g Establecer unas adecuadas condiciones de protección para el suelo de interés ecológico-paisajístico.

g Control y restricción de las edificaciones en el suelo no urbanizable.

g Protección del patrim onio natural y elem entos de interés m edioam biental.

En definitiva, resolver todos aquellos problem as urbanísticos que han aparecido a lo largo de estos años de vigencia de las NN. SS y que sólo son resolubles a través de un nuevo Plan General.

6.3.

Objetivos ambientales.

Las NN. SS. de 1983 no establecían unos objetivos am bientales a conseguir en el desarrollo de las m ism as. No obstante, durante su desarrollo se han realizada algunas m odificaciones de planeam iento tendentes a conseguir una m ejor conservación del m edio am biente, así, entre otras se han desclasificado com o suelo apto para la urbanización clave-4 (suelo residencial extensivo), clasificandose com o suelo no urbanizable de especial protección 305,75 hectáreas de suelo de alto valor ecológico, en la zona de La Solana y el Siguili.

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7.

EL DOCUMENTO DE REFERENCIA. Con fecha 20 de noviem bre de 2010, la directora general de Gestión del Medio Natural firm ó

el Docum ento de Referencia del Plan General de Pedreguer (Expte: 17/09-EAE).

Con posterioridad, con fecha 24 de noviem bre de 2011, se em ite inform e de la Subdirección General de Ordenación, Planificación y Actuaciones Territoriales Estratégicas de la Consellería de Infraestructuras, territorio y Medio Am biente, que com plem enta el Docum ento de Referencia.

Se incluye, en anexo a este docum ento el Docum ento de Referencia em itido por la Dirección General de Gestión del Medio Natural, así com o los diferentes inform es sectoriales em itidos al Docum ento Consultivo.

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8.

DOCUMENTACIÓN DEL PLAN GENERAL ESTRUCTURAL En cum plim iento de lo dispuesto en el artículo 64 de la Ley Urbanística Valenciana y los

concordantes del Reglam ento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística, y de lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, el presente Plan General Estructural se com pone de los siguientes docum entos:

I. Parte sin eficacia norm ativa

A) Análisis y diagnóstico territorial.

Mem oria inform ativa Planos de inform ación

B) Docum entación justificativa.

Mem oria justificativa Docum ento de Evaluación Am biental y Territorial.

Estudio de tráfico, m ovilidad urbana y transporte Mem oria de sostenibilidad económ ica Inform e de viabilidad económ ica Estudio de paisaje Estudio acústico Fijación de indicadores del seguim iento de la ejecución del Plan.

II. Parte con eficacia norm ativa Directrices estratégicas de evolución urbana y ocupación del territorio (DEUTs) Norm as urbanísticas de rango estructural (incluyendo fichas de zona y fichas de gestión) Catálogo de bienes y espacios protegidos.

Planos de ordenación estructural.

Pedreguer, m arzo de 2015 El Director del Equipo Redactor:

Francisco Forqués Moncho Arquitecto

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ANEXOS.

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ANEXO-1.

EL DOCUM ENTO DE REFERENCIA.

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Francesc Cubells. 7 4601 1 VAL~NCIA Telefon 96 197 35 00

GENERALITAT VALENCIANA CBHSkLLEK!k D'!NFIIIIEST<U~~'UKFS.

AYUNTAMIENTO DE PEDREGUER Ayuntamiento, 7 03750 PEDREGUER Expte: 102/09-EA€ Pedreguer (Alicante) Documento de referencia del Plan Gen* Asunto: Notificaci6n Acuerdo CEA mnm

O 4 11- .

I

nc

L~~~

Se adjunta acuerdo adoptado por la Comisión de Evaluación Ambiental en sesión celebrada el 20 de junio de 2012, relativo a la emisión del Documento de Referencia del Plan General del municipio de Pedreguer, para su conocimiento y efectos oportunos.

Se remite en formato digital, los informes de las administraciones públicas consultadas que se detallan: Confederación Hidrográfica del Júcar Área de Calidad Ambiental Área de Planeamiento, Normativa y Gestión Urbanística Dirección General de Salud Pública Dirección General de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencias Conselleria de Agricultura -Servicio de Apoyo Técnico (2) Conselleria de Educación -Dirección General de Régimen Económico Dirección General de Obras Públicas Dirección General de Patrimonio Cultural Dirección Territorial de Medio Ambiente Diputación de Alicante -Departamento de Obras Públicas Servicio de Planificación Servicio de Ordenación Sostenible del Medio Servicio de Biodiversidad Servicio de Paisaje Servicio de Gestión de Espacios Naturales EPSAR Ayuntamiento de Lliber - Ayuntamiento de Alcalali - Ayuntamiento de Benidoleig - Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana

-

-

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.

Francesc Cubells, 7 4601 1- VALENCIA Telkfon 963866000 1012) CONPLLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRITORI I MEDI aEABlENT

DOCUMENTO DE REFERENCIA DEL PLAN GENERAL DE PEDREGUER

Expediente: 102109-EAE Promotor: Ayuntamiento de Pedreguer (Alicante) Autoridad sustantiva: Ayuntamiento de Pedreguer y CTU La comisión de Evaluación Ambiental, en sesión celebrada el 20 de junio de 2012, adoptó el siguiente

ACUERDO:

Vista la propuesta del documento de referencia del Plan General de Pedreguer, en los siguientes términos:

La Evaluación Ambiental Estratégica es el instrumento de prevención establecido en la Directiva 2 0 0 1 / 4 2 b ~del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio, para la integración de los aspectos ambientales en la toma de decisiones de planes y programas públicos. Dicha Directiva se incorpora al derecho interno español mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (LEAE), en la que se establece, en su artículo 3.1, que serán objeto de esta evaluación los planes y programas que puedan tenér efectos significativos sobre el medio ambiente, que se elaboren o aprueben por una Administración .pública y vengan regulados por una disposición legal o reglamentaria.

_

El Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, establece en su artículo 15 que los instrumentos de ordenación territorial y urbanística están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, la LEAE. Por tanto, dado que el Plan General de Pedreguer es un instrumento de ordenación territorial que tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, al encontrarse incluido en los supuestos establecidos en los artículos 3.1 y 3.2 de la LEAE, procede que sea objeto de evaluación ambiental de acuerdo con la citada Ley 9/2006.

B.

DOCUMENTO CONSULTIVO B.1.

Documentación aportada

En fecha 4 de diciembre de 2009, el Ayuntamiento de Pedreguer remitió a la Dirección General de Gestión del Medio Natural, solicitud de emisión. del documento de referencia relativo al Plan

.

Comisión de Evaluación Ambiental de 20 de junio de 2012

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Francesc Cubells, 7 4601 1 VALENCIA Telefon 963866000 (012) CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRIIORI I MEDl AMBIENT DIRECCIÓN GENERAL DE AMBlENlALY TERRlTORlAb

EVALUAC~~N

General de Pedreguer, acompañada de dos copias en soporte papel del documento consultivo (fechado en septiembre 2009) y 15 copias en soporte informático.

B.2.

Modelo territorial vigente 8.2.1

Información territorial

Pedreguer es un municipio del norte de la comarca de la Marina Baja. Tiene una extensión de 2.967'96 ha y se encuentra a 98 km. de la capital de provincia. Limita hacia el norte con Beniarbeig, Ondara y Denia; hacia el sur con Alcalalí, Xaló, Lliber y Gata de Gorgos; hacia el este con Gata de Gorgos y Denia y hacia el oeste con Beniarbeig, Benidoleig y Alcalalí.

El término municipal de Pedreguer presenta dos zonas claramente diferenciadas. La zona norte del término municipal compuesta por una gran planicie con la excepción de la montaña de la Sella como único accidente geográfico. La zona sur del municipio constituida por la sierra del Castell de la Solana.

Atraviesan el término numerosos barrancos que drenan principalmente desde las estibaciones montañosas del sur. En la zona norte del municipio destaca el Barranco de la Fusta.

El núcleo urbano principal se situa en la zona central del término a los pies de la Sierra del Castell de la Solana. Asimismo existen tres núcleos urbanos separados del casco histórico, formados por urbanizaciones de uso estacional: La Sella al norte del término, Montepedreguer al sureste del municipio y La Solana al suroeste.

La Autopista AP-7 y la N-33.2 constituyen los principales viales de comunicación a nivel supracomarcal, atravesando el término por el centro de oeste a este. La comunicación con los municipios colindantes se realiza por medio de las carreteras CV-720, CV-724, CV-732 y CV-733.

La población de Pedreguer ascendía a 7.659 habitantes en 2011, concentrándose el 70% en el núcleo urbano principal, el 30 % restante se divide en la misma proporción entre las urbanizaciones y viviendas en diseminado.

B.2.2

Planeamiento vigente

El planeamiento vigente en el municipio lo constituyen unas Normas Subsidiarias de planeamiento de tipo b aprobadas el 29 de marzo de 1983, el planeamiento es anterior a la entrada en vigor de la legislación en materia de medio ambiente y, por tanto, no fue evaluado. Posteriormente se han aprobado 14 modificaciones de las NNSS, 7 Planes Parciales, 3 Modificaciones de Planes Parciales, 2 Planes Especiales, 3 Estudios de Detalle y 2 Unidades de Ejecución en Suelo Urbano.

El planeamiento vigente clasifica el suelo en urbano, apto para la urbanización y no urbanizable. En suelo urbano se delimitan cuatro zonas: urbano tradicional, ensanche, zona 2-Plan Parcial Montepedreguer-y zona 3-Plan Parcial La Sella. En el suelo apto para la urbanización se clasifican tres tipos: Residencial, Turístico e Industrial. Por Último, el suelo no urbanizable distingue entre suelo no urbanizable agrícola y forestal y suelo no urbanizable agrícola especial y especial protección. También se hace referencia a espacios protegibles por interés paisajístico.

Según el propio Documento Consultivo, los datos de superficie de la clasificación del suelo del planeamiento vigente son los siguientes:

~ o r n i s k nde Evaluación Ambiental de 20 de junio de 2012

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Francesc Cubells, 7

-

4601 1 VALENCIA Telefon 963866000 (012) CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRlTORl I MEDl AMBIENT DIRECC~OH GEHERAL DE MBIIHTALY TERRITORIAL

WRLUAC~ÓH

(TOTAL TÉRM1NO MUNICIPAL

8.3.

3.034,OO

100,00%

100,00%]

Descripción de la propuesta 8.3.1

Principales problemas

La revisión del planeamiento municipal se fundamenta, a nivel general, por un lado, adecuar el Plan general al nuevo régimen normativo estatal y autonómico, y por otro, proponer un crecimiento urbano coherente y ordenar el suelo no urbanisable del término municipal.

De la documentación presentada se extraen los principales problemas para el desarrollo del nuevo planeamiento para conseguir los citados objetivos genera¡es, destacando: La existencia de un gran nllmero de viviendas de segunda residencia en suelo no urbanizable, concentradas sobre todo en las partidas del Barranquet, Xara y Torre de Benimarmut, así como en los alrededores del casco urbano, lo cual dificulta la planificación de futuros crecimientos. El problema se agrava teniendo en cuenta el vertido incontrolado de las aguas residuales de las citadas viviendas al subsuelo.

Pedreguer actúa como municipio de paso para los términos del interior de la comarca que, debido al aumento de población genera problemas de tráfico en el casco urbano.

PBrdida en las zonas cultivadas de los canales naturales (barrancos, acequias, desagües) de escorrentia de las aguas de los macizos situados al sur del municipio. Dichos canales se interrumpen al llegar a las carreteras e incluso llegan a desaparecer. El resultado son caminos intransitables en épocas de lluvias o grandes retenciones de agua por insuficiencia del dimencionado de las salidas de los barrancos.

B.3.2

Objetivos a alcanzar

Según el Documento Consultivo, la revisión del planeamiento de Pedreguer pretende dotar al municipio de un instrumento donde se concrete un crecimiento urbanístico sostenible, ordenado y coherente con los municipios colindantes, dando, además, cumplimiento a la legislación urbanística y sectorial vigente.

De los principales objetivos a cumplir por el nuevo modelo territorial se extraen los siguientes: Crecimiento moderado del Suelo Urbano y Urbanizable.

Favorecer la implantación de suelo industrial y terciario.

Desclasificaci6n de parte del suelo apto para la urbanización "clave 4" de las NNSS. Comisión de Evaluación Ambiental de 20 de junio de 2012

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Francesc Cubells, 7 4501 1 V A L ~ N C I A , Telefon 963866000 (012) '

CONSELLERIA D'INFUAESTRUCTURES, TERUITORI 1 MEDl AMBIENT

Protección efectiva de la "Muntanya Gran" de gran interés ecológico, as¡ como de otros montes por su interbs paisajístico.

Potenciación del modelo de ciudad compacta.

Control y restricción de viviendas en suelo no urbanizable.

Protección del patrimonio natural y elementos de interés medioambiental.

Solucionar la evacuación de aguas pluviales en todo el tbrmino municipal.

Establecer unas adecuadas condiciones de protección para el suelo de interés ecológico-paisajistico.

Proteger y potenciar el patrimonio histórico, arquitectónico y arqueológico. Incluye también el arbóreo.

Identificación y recuperación de las vías pecuarias, creando a su vez, itinerarios ciclistas y peatonales asociados a estas.

Creación de un ecoparque.

8.3.3

Aproximación a la infraestructura verde

El planeamiento territorial y urbanístico incorporará a sus previsiones los espacios que integran la infraestructura verde. La localización e implantación de nuevos usos y actividades en el territorio estará limitada por la conservación de la dicha infraestructura.

El documento consultivo no hace mención sobre la infraestructura verde.

B.3.4

Descripción general del alcance y contenido de la alternativa planteada

La alternativa cero consiste en la no realización del plan, es decir, que sería coincidente con la evolución del planeamiento vigente.

El Ayuntamiento de Pedreguer, vistos los problemas descritos anteriormente y para la consecución de los objetivos planteados presenta una única alternativa, de la que se extraen las siguientes directrices: No clasificación de nuevos sectores de suelo urbanizable. No aumentar el suelo destinado a nuevos desarrollos urbanos.

Consolidación del nlicleo urbano y las urbanizaciones La Sella y Montepedreguer y mantener la bolsa de suelo que en la actualidad se encuentra en proceso de desarrollo. Completar.el modelo urbano determinando la red primaria de dotaciones para cumplir con lo establecido en la LUV y el ROGTU. Rehabilitación del patrimonio arquitectónico existente.

Eliminación de posibilidad de creación de nuevas urbanizaciones alejadas del casco urbano, así como la posibilidad de crecimiento de las existentes. En las DEUTs al considerar las posibilidades de reclasificación de suelo no urbanizable, abogará por el crecimiento contiguo al casco urbano existente, en dirección a la zona de Borissa-Galgues. No se podrá ampliar el suelo urbano existente en dirección I'Alfas. Tampoco se fomentará la unión entre la urbanización La Sella y el Casco Urbano.

Minimización del impacto territorial de las viviendas rurales en diseminado, atendiendo a la Disposición Transitoria 4a de la Ley 1012004 del Suelo No Urbanizable.

Para solucionar la evacuación de las aguas pluviales se propone: en suelo urbano realizar canalizaciones que permitan el drenaje de toda la cuenca y en suelo no urbanizable la recuperación del dominio pSiblico hidráulico.

Concepción de una malla de inteibs ambiental y paisajistica. Identificar y recuperar las vias pecuarias existentes en el termino municipal.

Con todo lo anterior la propuesta de planeamiento clasifica el suelo en las siguientes categorías:

Comisión de Evaluación Ambiental de 20 de junio de 2012

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-

Francesc Cubells, 7 4601 1 VALENCIA Telefon 963866000 (012) CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRlTORl l MEDl AMBIENT DIRECCI~H GEHEIüIL DE MBIEtdTdL Y T€RRITOR1AL

NALUACIQH

Suelo urbano: en general se mantiene la clasificación vigente, ampliada con los suelos aptos para la urbanización que han sido gestionados y urbanizados.

Suelo urbanizable: correspondería con el suelo que en la actualidad se encuentra en proceso de desarrollo (suelo urbanizable en ejecución). Se trataría de los siguientes planes parciales: Plan Parcial "La Solana-11". Sector de uso dominante residencial. Cuenta con planeamiento de desarrollo aprobado, pero no los instrumentos de gestión y urbanización. Se propone como sector la parte coincidente con la unidad de ejecucion UE-1 del Plan Parcial.

Plan Parcial "Molinets". Sector de uso dominante industrial. Cuenta con planeamiento de desarrollo aprobado, pero no los instrumentos de gestión y urbanización.

Plan Parcial "Oquins-Golfes". Sector de uso dominante industrial. Se encuentra en tramitación.

Suelo no urbanizable: la documentación de la propuesta distingue entre suelo no urbanizable común, protegido y dotacional.

No se realiza en la documentación aportada una descripción de criterios para la inclusión de suelos en una u otra categoría. Respecto al suelo no urbanizable protegido únicamente se hace referencia a que aumenta la superficie de este tipo de suelo (Zona de la Muntanya Gran, La Solana y otras de carácter forestal).

El desglose de superficies de la clasificación del suelo en el término municipal, según el documento aportado, es el siguiente:

ClASIFlCACI6N

URBANO ll

CALIFICACION

SUPERF1CiE (m2)

SECTOR

Casco Urbano Residencial Extensiw Solana-l I Nou Alfas Montepedregder La Sella Galgues 1 Industrial Galgues 2.1 Galgues 2.2 Dotacional

-

Residencial Extensiw Solana-ll Industrial Golfes-Oquins Molinets NO URBANIZABLE Protegido Común Dotacional

-

643.909 490.0401 31.098 556.591 1.365.026 53.605 69.040 124.477 203.813 59.233 .

116.988 289.287 181.074 11.321.839 14.162.998 10.569

TOTAL SUPERFICLE (m')

(%)

3.537.599

11,92%

646.582

2,18%

25.495.406

85,90%

P

El techo poblacional previsto por el nuevo planeamiento se cifra en 21.896 habitantes, distribuidos en 21.053 habitantes en suelo urbano y 843'en suelo urbanizable.

Comisión de Evaluación Ambiental de 20 de junio de 2012

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MARZO-2015

Francesc Cubells, 7 ' 4601 1 VAL~NCIA Telkfon 963866000 (012)

X

CONSElLERlA D'INFRAESTRUCTURES, TERRITORI I MEDI AMBIENT

DIRECCI~H GENERAL DE ANCBlEHTALY TERRITORIAL

EVIILUACI~K

8.3.5

Efectos previsibles sobre el medio ambiente y la ordenación del territorio

La documentación ambiental incluida en el documento consultivo contiene una descripción del medio físico (climatología, geología, hidrología) y el medio antrópico. (aspectos sociales, población, usos del suelo, infraestructuras, patrimonio cultural y vías pecuarias).

Dentro del apartado de Afecciones de cartografías Temáticas se describen los riesgos ambientales asociados al riesgo de inundación, a la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas, a la accesibilidad de acuíferos, a las infraestructuras territoriales (autopista, carreteras, vías férreas y línea eléctrica de alta tensión), a las infraestructuras naturales (vías pecuarias, red hidrográfica superficial, espacios naturales protegidos y yacimientos arqueológicos), litología, aprovechamiento de rocas industriales y riesgo de deslizamientos.

Asimismo, se nombra la adecuación a los planes o normas vigentes considerando los siguientes instrumentos o figuras de protección: PATRICOVA, Plan Eólico, Inventario Forestal de la Comunitat Valenciana, Red Natura 2000 (informan que no existe ningún espacio, no siendo cierto ya que el LIC "Río Gorgos" afecta al término municipal) y PORN y PRUG del Montgó.

A su vez, existe un apartado de efectos ambientales previsibles de la planificación tanto en la fase de construcción como de funcionamiento de las futuras actuaciones. En este se describen los relacionados con: Calidad del aire Suelo Aguas superficiales y subterráneas Fauna y Flora Paisaje Población y economía lnfraestructuras de comunicación Infraestructuras eléctricas u saneamiento Patrimonio

C.

CONSULTAS REALIZADAS Por parte de la Dirección General competente en materia de evaluación ambiental, se ha sometido a consultas de las Administraciones públicas indicadas a continuación el Documento Consultivo, conforme a lo dispuesto en el artículo 9 de la Ley 912006, para que formulen sugerencias y se defina el contenido del lnforme de Sostenibilidad Ambiental (ISA):

Fecha

Fecha

Consulta

Informe

31/03/10

12/07/10

31/03/10

26/04/310

ADMINISTRACIÓNPÚBLICACONSULTADA

Ministerio de Medio Ambiente. Confederación Hidrográfica del JÚcar Conselleria de Gobernación, DG de Prevención, Extinción de Incendios y Emergencia

Comisión de Evaluación Ambiental de 20 de junio de 2012

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Francesc Cubells, 7 4601 1 VALENCIA Telefon 963866000 (012)

CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TFRRITORI 1 MEDl AMBIENT DIRECCI~N GENERAL DE

MALUACION

ANlBlENlRL Y TERRlTORIRL

Conselleria de lnfraestructuras y Transporte. Servicio Territorial de

31/03/10

07/05/10

31/03/10

20/05/10

31/03/1O

04/06/1O

04/05/1O

08/07/10

31/03/10 1

18/06/10

31/03/1O

13/05/1O

Diputación de Alicante. Área de lnfraestructuras

31/03/10

----

Consorcio Plan Zona1 XV. Sede: Ayuntamiento de Benidorm

31/03/1O

28/04/10

Ferrocarrils de la Generalitat Valenciana

31/03/10

12/05/10

Carreteras Conselleria de Educación. Dirección General de Régimen Económico Conselleria de Cultura y Deporte. Unidad de Inspección del Patrimonio Histórico-Artístico.

Conselleria de Agricultura, Pesca y Alimentación. DT Agricultura, Pesca y Alimentación Conselleria de Sanidad. Área de Inspección, Evaluación y Ordenación Servicio de Recursos Sanitarios

Entidad de Saneamiento de Aguas Residuales l

31/03/1O

08/07/10

Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante

23/03/1O

19/05/10

Dirección General del Agua

31/03/10

09/09/11

23/03/10

26/04/10

23/03/10

1 1 1 1O

Dirección General de Urbanismo. Área de Planeamiento, Normativa y Gestión Urbanística

.

Dirección General de Territorio y Paisaje. Servicio de Ordqnación Sostenible del Medio Dirección Gene~alde Territorio y Paisaje. Servicio de Paisaje Dirección General de Territorio y Paisaje. Área de Planificación del Territorio y el Litoral.

23/03/10

---

23/03/10

2 4/04/10

23/03/10

30/06/lO

23/03/1O.

05/07/10

23/03/10

I

27/08/10

Dirección General para el Cambio Climático. Área de Residuos Dirección General para el Cambio Climático. Área de Calidad Ambiental Dirección General de Gestión del Medio Natural. Servicio de Gestión de Espacios Naturales.

Dirección General de Gestión del Medio Natural. Servicio de Biodiversidad.

Dirección General de Gestión del Medio Natural. Área de Gestión de Recursos Forestales y Conservación Ambiental. Servicio de Gestión

Comisión de EvaluaciÓ'n Ambiental de 20 de junio de 20Y2

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Francesc Cubells, 7 4601 1 VALENCIA - 7 .

'

Telefon 963866000 (01-2) CONSELLERIA DrlNFRBESTRUCTURES, TERRIIORI 1 l E D l AMBIENT DIRECCI~H GENERAL DE AMBlEHlRL Y TERRITORIAL

WAUIASL~#

Forestal.

03/05/10

(Benidolei 9) 31/03/1 O

16/04/10 (A lcalali)

Municipios colindantes: Ondara, Dénia, Gata de Gorgos, Llíber, Xaló, Alcalalí. Benidoleig y Beniarbeig

03/05/1 O (1liber)

En caso de la recepción de informes derivados de las consultas realizadas con posterioridad a la emisión de este Documento de Referencia, se dará traslado de los mismos al Ayuntamiento para su toma en consideración durante el procedimiento de evaluación ambiental del plan.

D.

FACTORES AMBIENTALES Y AFECCIONES LEGALES Analizada la documentación presentada, revisada la Cartografía existente en el Sistema de Información Territorial de la Conselleria de Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente y girada visita al lugar, se observa la existencia de las siguientes afecciones, tanto legales como ambientales, de relevancia: Espacios Naturales Protegidos. El norte del término municipal de Pedreguer se encuentra afectado por el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales (PORN) del Montgó, aprobado por el Decreto 180/2002, de 5 de noviembre, del Gobierno Valenciano y por el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Montgó. Atendiendo a la zonificacíón del PORN, el municipio se enmarca dentro de la zona de amortiguación de impactos.

Biodiversidad. E l Banco de datos de Biodiversidad de la Comunitat Valenciana confirma la presencia de:

Orchis conica, orquídea de distribución muy rara en la Comunidad Valenciana, incluida en el Anexo lb Vulnerables del Catálogo de Especies Amenazadas. En caso de localizarse poblaciones de otras plantas amenazadas deberían tomarse medidas para evitar afecciones negativas y asegurar la aplicación de las medidas de protección establecidas en el Decreto 7012009.

Aquilachrysaetos (águila real) Bubo bubo (búho real) Existen dos zonas afectadas por hábitats: Suroeste de la urbanización La Solana y del propuesto Suelo Urbano y Urbanizable en ejecución (UZ-E) hasta el límite del término de Alcalalí, en esta zona se dan tres hábitats prioritarios (Directiva 92143lCEE) Suelo propuesto como Urbano al noreste del municipio (Urb. Muntanya de la Sella y el Mirabó), donde se encuentran diferentes hábitats, dos de los cuales son prioritarios.

Cuevas. En el documento consultivo no hacen referencia a cuevas incluidas en el Catálogo de Cuevas de la Comunitat Valenciana. Sin embargo, existe la cueva El Forat incluida en el citado catálogo.

Comisión de Evaluación A m b i e n t a l de 20 de junio de 2012 8 de 35'

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~rancescCubells, 7 4601 1 VALENCIA Telefon 963866000 (O

.. CONSfllERlA D'INFRAESTRUCTURES, TERRITORI l MEDI AMBIENí ~iarccibn EENERAL DE AMBIENTALY TERlIlTORlAl

EVA~ACIÓBI

lnventario forestal, PATFOR e incendios. El lnventario Forestal de la Comunitat Valenciana identifica como suelo forestal la zona sur del término municipal. En la zona norte, el sueJoforestal se vincula a la montaña de La Sella.

,

El PATFOR, en tramitación, amplía los terrepos forestales respecto a los que contemplaba el Inventario. En algunos casos se trata de redelimitaciones, mientras que en otros considera como forestales ámbitos completos que el lnventario no recogía como tales.

Se han producido incendios forestales en el término municipal en los años 1993, 1996, 1999, 2000, 2001, 2004, 2007 y 2008. El de mayor magnitud se produjo en 1993, afectando a gran parte la zona sureste del municipio. La información sobre la localización de estos incendios no se ha recogido en la documentación aportada.

Vías pecuarias y senderos. Por el término municipal de Pedreguer discurren siete vías pecuarias: Colada de Pedreguer, Colada Entretérminos, Colada de Oquins a la Llosa, Colada del Pou dels Olbits, Colada del camino de Ondara, Colada de Rafalets y Colada del azagador. Se pueden localizar además los siguientes elementos pecuarios: Abrevadero del pou del Lluc, Abrevadero del pou de la Picá del Muntará, Abrevadero del pou del Retor, Abrevadero del pou del Ocaive, Abrevadero del pou dels Olbits, Abrevadero del pou de la Ovella, Abrevadero del pou del Assagador y Descansadero del pou dels Olbits. Deberá completarse la documentación gráfica identificando cada una de las vías pecuarias y grafiando su ancho legal.

Existen también varios senderos ubicados en la zona sur de término municipal: PRV-53, PRV-53.1, . .

PRV-53.2, PRV-53.3 y PRV-53.4.

Paisaje. De conformidad con lo establecido en la Ley 412004, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje (LOTPP), y con el Reglamento del Paisaje de la Comunidad Valenciana; el paisaje actúa como criterio condicionante en la planificación territorial y urbanística. Deberá elaborarse un Estudio de Paisaje cuyo contenido y documentación son los fijados en el Capítulo III del Reglamento de Paisaje.

Patrimonio Cultural Valenciano. La Conselleria de Cultura y Deporte identifica en el municipio 24 yacimientos arqueológicos, así como 12 bienes de interés etnológico pertenecientes al patrimonio hidráulico del municipio. como Bienes del Interés Cultural se encuentra al suroeste de la población el Castillo de Olocaiba y en la partida de las Albardaneras, la Masía Fortificada Albardaneras. Como Bienes de'~elevanciaLocal aparece la Iglesia Parroquia1 de la Santa Cruz.

Patrimonio arbóreo monumental; Si existieran ejemplares de árboles monumentales en el término municipal que igualen o superen los parámetros establecidos en la Ley 4/2006, de 19 de mayo, de patrimonio arbóreo monumental, se deberán incorporar al planeamiento, dotándoles de la adecuada protección ambiental.

Capacidad agrológica. Las áreas destinadas a los usos agrícolas en el municipio se concentran en la zona norte del término, vinculadas a las zonas más planas. La capacidad de uso agrícola en el municipio.oscila entre muy baja y elevada, siendo muy baja al sur del municipio, en la zona de la Sierra del kastell de la Solana y elevada en la zona norte, alrededor del casco urbano.

.

'

Granjas. Según lo dispuesto en la Ley 6/2003, de 4 de marzo, de Ganadería de la Comunitat Valenciana, las granjas se ubicarán a una distancia mínima de 1.000 m. de los núcleos de población superior a 2.000 habitantes; de 500 m. como mínimo para núcleos de población superior a 2.000 Comisión de EvaluaciónAmbiental de 20 de junio de 2012 9 de 35

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EVALUACIQH

habitantes; de 500 m. como mínimo para núcleos de población entre 500 y 1.999 habitantes; y de 250 m. en núcleos de población inferioresa 500 habitantes.

Riesgos ambientales y territoriales: Según el PATRICOVA, la cartografía no indica ninguna zona inundable dentro del término. Si bien, sí existen dos actuaciones estructurales previstas en la zona que- consisten en la ejecución de encauzamientos urbanos en Pedreguer y en la ejecución de un puente sobre el barranco del March en la N-332.

El riesgo de erosión' potencial varía de nivel bajo en las zonas de planicie a muy alto e incluso no cuantificable en la zona de la Sierra del Castell de la Solana y la Montaña de la Sella.

Existen zonas del municipio afectadas por r i e s ~ ode deslizamiento de distinto orden, así como de desprendimientos, sobre todo asociados a la Sierra del Castell de la Solana. Existe una zona de desprendimientos cercana a la parte sur del casco urbano.

La vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos, así como la dccesibilidad a los mismos, es variable en el municipio.

Fisiografía. El casco urbano de Pedreguer se sitúa en un entorno con una fisiografía catalogada como plana. Las urbanizaciones de La Sella, Montepedreguer y La Solana se sitúan sobre suelo montañoso.

Las pendientes son un factor restrictivo de los crecimientos urbanos por los riesgos naturales, la incidencia visual y el aumento de los costes de urbanización que generan. Existen áreas de suelo urbano y urbanizable sobre terrenos con fuertes pendientes.

Dominio público hidráulico e hidrología. Pedreguer pertenece a la cuenca hidrográfica del Júcar. Su red hidrológica está formada pór numerosos cauces. Las fuentes también ocupan un lugar' importante, formando parte de los bienes de interés etnológico municipales. Si bien no han sido identificadas en ningún plano ni se han establecido perímetros de protección.

Saneamiento y depuración. La EDAR de Denia-Ondara-Pedreguer da servicio al municipio, está diseñada para tratar 20.000 m3/día. En la actualidad el influente es de 19.121 m3/día. El incremento de caudal previsto por el plan es de,2.089 m3/día, por lo que la capacidad de tratamiento de la EDAR actual no se adecúa a las nuevas demandas previstas.

El planeamiento deberá recoger la zonificación y ordenación del ámbito afectado por la EDAR existente o prevista en el ámbito de ordenación. A estos'efectos, y en función de las características técnicas de la instalación se determinarán dos zonas: un área de reserva contigua y una zona de servidumbre, de protección en la que se excluya la implantación de usos~residenciales,sanitarios, culturales y recreativos, de conformidad con el artículo 23.4 de la Ley 412004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y en las Directrices referidas a los sistemas de tratamiento, de acuerdo a las directrices establecidas en el apartado 6.3.2 del vigente Plan Director de Saneamiento y Depuración de la Comunidad Valenciana, aprobado por Decreto 197/2003, de 3 de Octubre, del Consell de la Generalitat.

Contaminación acústica. La población actual de Pedreguer es inferior a 20.000 habitantes, por lo que se deberá elaborar un estudio acústico de acuerdo con la Ley 7/2002, de 3 de diciembre, de Protección contra la Contaminación Acústica y el Decreto 104/2006, de 14 de julio, del Consell, de planificación y gestión en materia de contaminación acústica, que la desarrolla.

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..CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TEURITORI I HIEDI.AMBIENT DIRECCI~N GENERAL DE AMBIENTALY TERRITORIAL

N~LUACI~H

Calidad del aire. La Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera establece, en su artículo 16.6, que los planes y programas para la protección de la atmósfera y para minimizar los efectos negativos de la contaminación atmosférica serán determinantes para los diferentes instrumentos de planeamiento urbanístico y de ordenación del territorio.

Actividades mineras. En la revisión del Plan General se contemplará lo dispuesto en el artículo 122 de la vigente Ley de Minas, según el cual no cabe una prohibición genérica de la actividad minera en los instrumentos de ordenación del territorio.

Por tanto, se recogerá la actividad minera como actividad susceptible de desarrollarse en el territorio, así como los condicionantes que, en su caso, deberán establecerse para la misma, evaluand,~las posibles repercusiones que el posible establecimiento de estas actividades pudieran suponer sobre el medio ambiente en aquellas zonas en las que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 18.1.b de la Ley 10/2004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable, sea posible la explotación de recurso minera les o cuenten con recursos geológicos o h idrológicos. lnfraestructuras lineales y de transporte: Se aportará información sobre las redes existentes y sus afeccione establecidas por la legislación sectorial correspondiente.

Carreteras: AP-7, N-332, CV-720, CV-724, CV-732, CV-733.

Redes de suministro energético: una línea eléctrica de alta tensión de 132 k v cruza el municipio de este a oeste paralela a la AP-7.

Ferrocarril: Ferrocarril de la Generalitat Valenciana, de vía estrecha, Denia-Alicante.

Policía sanitaria y mortuoria. El Decreto 195/2009, de 30 de octubre, del Consell, por el que se aprueba la modificación del reglamento por el que se regulan las prácticas de policía sanitaria mortuoria en el ámbito de la Comunitat Valenciana, dispone que en el entorno del terreno destinado a cementerios debe establecerse un perímetro de protección de 25 metros de ancho, que debe estar calificado por el planeamiento como zona dotacional y libre de toda clase de construcciones.

El ISA y la versión preliminar del Plan deberán tener en cuenta los siguientes planes y programas: Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana (ETCV). El Decreto 1/2011, de 13 de enero, entró en vigbr el 20 de enero de 2011 y le resulta de aplicación a este Plan. Cabe tener en cuenta lo dispuesto en la disposición transitoria cuarta de la Ley 4/2004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje.

Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Montgó, aprobado por el Decreto 180/2002, de de 5 de noviembre, del Gobierno Valenciano y Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural del Montgó, aprobado por Decreto 22912007, de 23 de noviembre. Sus determinaciones prevalecerán sobre cualquier instrumento de ordenación territorial o física existente siempre que signifiquen un mayor nivel de protección sobre los recursos hidrológicos, los suelos, la vegetación silvestre, la fauna, el paisaje, el patrimonio cultural, y las vías pecuarias. k

Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana. Pedreguer pertenece a la zona XV del Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana según el Decreto 317/1997, de 24 de diciembre, del Comisión de Evaluación Ambiental de 20 de juniode 2012

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4601 1 VALENCIA -

Telefon 963866000 (012) CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRITORI I MEDI AN181ENT GIRECCIQN GEWEUL DE MBIEHTALY TERRITORIAL

EVALLJACI~H

Gobierno Valenciano, correspondiente con el área de gestión A l del Plan Integral de Residuos de la Comunitat Valenciana 2010 (en tramitación). Existen en el municipio áreas designadas como zona apta para vertederos.

Plan Especial de la Comunitat Valenciana frente al riesgo de accidentes graves en que intervengan mercancías peligrosas.

Las políticas de asignación del suelo tendrán en cuenta la necesidad de mantener las distancias adecuadas entre, por una parte, los establecimientos contemplados en el Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas y, por otra, las zonas de vivienda, las zonas frecuentadas por el público y las zonas que presenten un interés natural, así como, para los establecimientos existentes, las medidas técnicas complementarias a que se refiere el artlculo 5, a fin de no aumentar los riesgos para las personas.

Planificación Hidrológica. Según la Ley de Aguas, son objetivos generales de la planificación hidrológica conseguir el buen estado ecológico del dominio público hidráulico y la satisfacción de las demandas de agua, el equilibrio y armonización del desarrollo regional y sectorial, incrementando la disponibilidad del recurso, protegiendo su calidad, economizando su empleo y racionalizando sus usos en armonía con el medio ambiente y los demás recursos naturales.

El Plan Hidrológico de cuenca del Júcar fue aprobado por el Real Decreto 1664/1998, de 24 de julio.

Su normativa se recoge en la Orden de 13 de agosto de 1999. La Confederación Hidrográfica del Júcar, a través de su Oficina de Planificación Hidrológica, tiene encomendado el seguimiento del Plan Hidrológico de cuenca vigente, así como la elaboración del nuevo Plan Hidrológico de cuenca y la mejora y conocimiento de diferentes aspectos relacionados con la planificación.

En el informe de la CHJ se hace referencia al inicio de la redacción del Plan director de defensa contra las avenidas en la comarca de fa Marina Alta. En su estudio se contemplan tanto las zonas delimitadas por el PATRICOVA como otras de posible afección, se deberá estar a lo que resulte de las medidas que dicho Plan Director pueda incorporar en el planeamiento urbanístico.

F. OBJETIVOS Y CRITERIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS

El objeto principal no es otro que el de la propia ley de evaluación ambiental estratégica es decir la promoción del desarrollo sostenible de cara a conseguir un elevado nivel de protección del medio ambiente y contribuir a la integración de los aspectos ambientales en la preparación y adopción de los planes y programas que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente, debiendo ser complementado con los principios rectores de la evaluación ambiental en cualquiera de sus modalidades: La aplicación del principio de precaución en el manejo de la incertidumbre de los efectos sobre el medio ambiente, tanto en términos de probabilidad de ocurrencia como de severidad.

La aplicación preferente del principio de prevención frente al de corrección en la toma de decisiones que conlleven disminución o amenazas en la sostenibilidad El planteamiento, análisis y valoración de propuestas alternativas aplicando el principio de mlni'mo impacto en la selección de la solución adoptada entre los probables escenarios del plan.

La racionalidad, la eficacia y la eficiencia, teniendo en cuenta los costes ambientales.

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4601 1 VAL~NCIA Telefon 963866000 (012) CONSELLERIA D'IHFRAESTRUCTURES,

La jerarquía de las evaluaciones ambientales en cascada, es decir las evaluaciones ambientales correspondientes a la toma de decisiones de mayor nivel limitan y vinculan a las evaluaciones ambientales de los niveles inferiores.

Los objetivos de protección ambiental se encuentran fijadc% en la legislación comunitaria, nacional y autonómica ampliamente conocida, que puede ser consultada en la página web de la ~onselleriade Infraestructuras, Territorio y Medio Ambiente.

Los criterios ambientales estratégicos y principios de sostenibilidad, que constituyen el marco para el establecimiento de los objetivos ambientales concretos de un Plan General, se encuentran recogidos con carácter general en la Ley de Ordenación del Territorio y Protección del Paisaje, y en la legislación y planes de. desarrollo: Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, en la Ley Urbanística Valenciana y su Reglamento de desarrollo, el Reglamento de Paisaje. En todo caso, se establecen aquellos más relevantes desde el punto de vista ambiental: El objetivo principal de la evaluación ambiental es la integración de los criterios ambientales en la toma de decisiones del plan. Por tanto, los criterios ambientales deberán ser considerados por el órgano promotor, quien deberá incorporarlos efectivamente en el plan en la medida en que resulte afectado.

Las diferentes alternativas que se propongan responderán a la siguiente relación de objetivos y criterios ambientales estratégicos que deberán aplicarse para la consecución de los primeros.

Utilización racional del suelo.

Obietivo: Los crecimientos urbanísticos deberán producirse según los criterios de generación del menor impacto sobre el territorio y menor afección a valores, recursos o riesgos naturales de relevancia presentes en el territorio.

Criterios ambientales: Se debe evitar la ocupación innecesaria del suelo por usos urbanos y por las infraestructuras necesarias vinculadas a estos usos. En este sentido, se garantizará la protección de los elementos singulares, mediante la regulacion coherente de los usos y de las edificaciones.

Se deben evitar las expansiones innecesarias de las áreas urbanas y los modelos urbanos dispersos ylo difusos, fomentando las estructuras urbanas compactas y plurifuncionales, y respetando la morfología . del tejido urbano originaria. De este modo, se debe priorizar la utilizacibn de las viviendas y solares vacantes en suelo urbano para satisfacer las necesidades de vivienda previstas. Asimismo, se deberán ajustar los crecimientos propuestos a la demanda de suelo estudiada, priorizando la colmatacibn del \ suelo urbano.

Los nuevos usos y desarrollos, así como las infraestructuras vinculadas a los mismos, deben proponerse en aquellas zonas del territorio que presenten una mayor capacidad de acogida.

En suelo no urbanizable protegido sólo se podrán realizar aquellas actuaciones que siendo compatibles con las normas de proteccibn correspondientes, tenga previstas el planeamiento por ser necesarias para el mejor aprovechamiento, cuidado y restauración de los recursos naturales o para su disfrute público y aprovechamiento colectivo.

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Francesc Cubells, 7 ' 4601 1 VALENCIA Telefon 963866000 (012)

CONSELLIRIA DN I' FRAESTRUCTURES, TERRlTORl l MEDI AMBlENr

El suelo no urbanizable común debe estar debidamente zonificado, recogiendo, al menos, las zonas que se definen en el articulo 18 de la LSNU, con el fin de establecer los usos permitidos para este tipo de suelo atendiendo a la capacidad intrinseca de los mismos.

En las DEUT se establecerá una secuencia ordenada y coherente de crecimiento, para el desarrollo del suelo urbano-urbanizable, fijando, además, la obligación de presentar un cierto grado de consolidación del suelo urbano-urbanizable previo al desarrollo de nuevos suelos. La secuencia puede incorporar todas las acciones y transformaciones urbanisticas propuestas en el planeamiento (obras públicas y de dotación, unidades de ejecución, proyectos de urbanización, planes de desarrollo, etc.) y no sólo los nuevos crecimientos. Se dará prioridad a la ejecución de actuaciones sobre suelo urbano vacante o urbanizable pendiente de desarrollo y a las reclasificaciones en las áreas colindantes a las zonas residenciales ya existentes, antes de permitir nuevos desarrollos en zonas no urbanizadas. Asimismo, se deberá elaborar un estudio de la demanda existente para cada uso propuesto y ajustar los crecimientos propuestos a las necesidades reales.

Sobre el Sueló No Urbanizable Protegido 'sólo podrá realizarse aquellas actuaciones que, siendo compatibles con las normas de protección correspondientes, tenga previstas el' planeamiento por ser necesarias para el mejor aprovechamiento, cuidado y restauración de los recursos naturales o para su disfrute público y aprovechamiento colectivo.

El Suelo No Urbanizable Común debe estar debidamente zonificado, recogiendo, al menos, las zonas definidas en el artículo 18 de la LSNU, con el fin de establecer los usos permitidos para este tipo de suelo atendiendo a la capacidad intrínseca de los mismos.

En relación con la Estrategia Territorial de la Comunitat Valenciana:

-

Se deberá justificar su cumplimiento, en especial de los objetivos y los principios directores (fundamentalmente la planificación y gestión de los riesgos naturales e inducidos, la Infraestructura Verde y la ocupación racional y sostenible del suelo para los usos residenciales y actividades económicas).

-

Se analizará el índice máximo de ocupación del suelo para usos residenciales y actividade7 económicas, y su ajuste Para satisfacer las demandas municipales y territoriales indicadas en la ETCV.

-

Se tendrá en cuenta los criterios de ordenación del territorio (contenidos en parte de sus directrices). En caso de no ajustarse los mismos, deberá realizarse justificadamente, basándose en los objetivos y principios directores.

Contenido del ISA: Se determinará la capacidad de acogida de los diferentes tipos de suelo, tras un detallado estudio de los valores, usos, recursos y riesgos existentes en el término municipal.

Datos sobre el porcentaje de viviendas efectivamente ocupadas y susceptibles de serlo, así como solares que aun se pueden edificar.

Datos sobre el porcentaje de suelo residencial efectivamente ocupado y de suelo susceptible de ser todavía ocupado en el planeamiento vigente.

Estudiara con detalle la evolución demográfica de la población, basándose en datos oficiales (INE, IVE...), para establecer un incremento poblacional ajustado a la realidad.

Se elaborará un informe sobre la viabilidad económica de las distintas alternativas propuestas. En este sentido cabe recordar lo dispuesto en el artlculo 15.4 del Real Decreto Legislativo 212008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del Suelo.

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Telefon 963866000 (012 ) CONSELLERIA DII#FRAESTRUITURES, TERRITORI I MEDl BMBIENT DIQECCI~H GENERAL DE MBIEHTALY TERRITORIAL

EVALUACIOH

Protección del medio natural.

Objetivo: El planeamiento deberá integrar la protección, conservación y regeneración del medio natural para garantizar el mantenimiento del equilibrio ecológico, prese~andodel desarrollo urbanístico aquellos suelos que deban ser destinados a usos propios de su naturaleza rústica, ya sea por los valores y riqueza que en él residen, ya sea por ser inadecuados para su desarrollo, de conformidad con los objetivos y criterios establecidos en la legislación sobre ordenación del territorio o en los instrumentos de ordenación del territorio previstos, así como en la legislación sectorial correspondiente;

Criterios ambientales: Se clasificará como Suelo No Urbanizable de Protección: Los suelos recogidos en el artículo 4.1 de la Ley 1012004, de 9 de diciembre, del Suelo No Urbanizable (LSNU), así como aquellos terrenos que, aún no habiendo sido objeto de medida o declaración expresa dictada conforme a la LSNU o a la legislación sectorial correspondiente, alberguen valores naturales, agrológicos; paisajísticos o culturales cuya restauración, conservación o mantenimiento convenga al interés público local.

El patrimonio arbóreo monumental, ampliando la protección al entorno necesario para su adecuada conservación.

Los cauces y sus zonas de protección, integrando las zonas de ribera que presenten valor ambiental. De este modo se garantizará su función como corredor verde.

Siempre que sea posible, los futuros desarrollos se orientarán hacia zonas no colindantes con Suelos No Urbanizables de Protección.

Los usos previstos en el entorno de los suelos protegidos deberán ser compatibles con los valores y10 recursos objeto de proteccion, de manera que nose produzcan efectos significativos sobre los mismos.

.

Contenido del ISA: Se identificará a las figuras ambientales de protección (microrreservas, parajes naturales municipales, hábitats prioritarios, vías pecuarias, senderos...) existentes en el termino municipal, recogiendo su normativa propia o sectorial, así como una descripción de cada una de las mismas. En aquellos casos en que se solicite la realización de estudios concretos, conforme a alguno de los informes emitidos, se procederá de acuerdo con lo establecido en el informe correspondiente.

Se realizará un análisis de las unidades ambientales existentes en el municipio. La clasificación de suelo propuesta para cada alternativa deberá guardar coherencia con el análisis que se realice, justificando la no fragmentación de las unidades ambientales identificadas.

Se realizará un estudio de la flora y fauna existentes en el termino municipal.

Deberá incluirse un análisis de las masas arbóreas y arbustivas, así como de las formaciones vegetales de interés.

Prevención de riesgos naturales e inducidos.0bjetivo: Aquellas zonas que presenten algún riesgo natural de relevancia por los efectos de un incendio, riesgos sísmicos, erosión, riesgo de inundación o de accidente grave en que intervengan sustancias peligrosas, deben respetarse y/o protegerse.

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1.

CONSELLERIA DrINFRAESTRUCTURES, TERRITORI I MEDl AMBIENT OIRECCIÓN GENERAL DE AMBIENTAL Y TERRlTORlAL

EVALUACI~H

Criterios ambientales: Deberá orientar los futuros desarrollos, siempre que sea posible, a aquellas zonas que no presenten riesgo grave, dejando siempre, fuera del proceso urbanizador las zonas con vulnerabilidad muy alta y riesgo de erosión muy alto.

Cualquier actuación urbanistica que afecte a masas arbóreas, arbustivas o formaciones vegetales de interés deberá compatibilizar su presencia con el desarrollo previsto, integrándolas en los espacios libres o zonas verdes previstos por el plan.

Se identificará los suelos forestales clasificados como suelo no urbanizable común o protegido que hayan sufrido los efectos de un incendio con el fin de no minorar su protección y establecer las medidas necesarias, en su caso, para favorecer la regeneración de la cubierta vegetal en el menor plazo posible.

A las superficies incendiadas clasifícadas como suelo no urbanizable de protección con anterioridad al incendio se les aplicará el artículo 50.1 de la Ley 4312003, de 21 de noviembre, de Montes, que prohíbe el cambio de uso forestal de los terrenos forestales incendiados durante 30 años, y el artículo 25 del ROGTU. Asimismo, se les aplicará el Decreto' 6/2004, de 23 de enero, del Consell de la Generalitat, por el que se establecen normas generales de protección en terrenos forestales incendiados y determina, en su artículo 3.1, que los terrenos forestales clasificados como suelo no urbanizable que hayan sufrido los efectos de un incendio forestal no podrán clasificarse o reclasificarse como urbano o urbanizable, ni se podrán minorar las protecciones derivadas de su uso y aprovechamiento forestal. '

Para la prevención de incendios forestales, se identificará aquellas zonas que puedan verse afectadas por riesgo de incendio forestal, para las que el planeamiento deberá establecer las condiciones mínimas recogidas en el artlculo 25 bis del ROGTU. Para aquellas zonas que vean incrementado dicho riesgo a causa de los desarrollos, tanto existentes como propuestos, las normas urbanísticas deberán contemplar que en éstos deberán aplicarse todas. las medidas establecidas en el Documento Básico de Seguridad en caso de Incendio, sección SI 5, del Código Técnico de la Edificación.

La existencia de algún riesgo natural e inducido se tendrá en cuenta en la zonificación del Suelo No Urbanizable Común, de acuerdo con el artículo 13 de la LSNU. El planeamiento urbanístico deberá orientar los futuros crecimientos hacia zonas no inundables.

Los nuevos desarrollos deberán evitar su localización, tanto sobre terrenos forestales como en zonas colindantes a los mismos.

En relación con el riesgo sísmico existente, el planeamiento deberá incluir normativa específica que regule las edificaciones, infraestructuras, servicios urbanos y otras construcciones e instalaciones análogas, asumiendo las determinaciones de la NCSR-02.

Respecto al riesgo ocasionado por accidente en el transporte de mercancías peligrosas, para no incrementar este riesgo debe evitarse la localización de aquellos usos más sensibles, es decir, aquellos que expongan a un gran número de población a este riesgo. La autoridad urbanística competente determinará los usos del suelo admisibles en las zonas expuestas a este riesgo.

Contenido del ISA: Se identificará todas las zonas del ámbito de ordenación del plan que presenten algún tipo de riesgo, detallando las causas. Se establecerá una clasificación de suelo y regulación de usos permitidos acorde

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EYAIUACI~H

con los riesgos existentes y se implantará un régimen urbanístico que facilite la realización de actuaciones que minimicen dicho proceso o permitan la inversión del mismo.

Uso sostenible y protección de los recursos hídricos.

Obietivo: El planeamiento deberá establecer medidas para la consecución de una adecuada protección del agua, con el fin de prevenir el deterioro, mejorar los ecosistemas acuáticos y terrestres y los

humedales, así como conseguir un uso sostenible del agua que garantice su ahorro y un suministro suficiente y en buen estado a la población.

Criterios ambientales: Se deberá estar a lo dispuesto en los artículos 14.5, 17, 18 y 19 de la Ley 412004, de 30 de junio, de Ordenación del Territorio y Calidad del Paisaje, y en el artículo 38 y siguientes del Decreto 6712006, de 12 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación y Gestión Territorial y Urbanística , (ROGTU).

Los desarrollos previstos serán acordes con la planificación hidrológica prevista para 2015 y 2027.

El planeamiento debera establecer una distribución de las actividades y los usos compatible con la vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas existente.

Deberá coordinarse las actuaciones previstas en lo que a la EDAR se refiere con los desarrollos urbanísticos según vayan teniendo lugar éstos, con el fin de que se pueda llevar a cabo un adecuado tratamiento de las aguas residuales que se generen.

Se estableceran un sistema de saneamiento separativo, con sistema de almacenamiento y reutilización de las aguas de lluvia.

Contenido del ISA: Incluir un estudio de los recursos hidricos, conforme al artículo 38.3 del ROGTU, en el que se recoja la disponibilidad real de agua potable existente en el termino municipal y la demanda prevista para los nuevos usos propuestos, determinando si es suficiente para asegurar en cantidad y calidad los caudales para el consumo humano de los crecimientos propuestos, así como el agua no potable para el uso agrícola, para el desarrollo de otras actividades económicas y el buen funcionamiento de los sistemas ecológicos de cauces.

Se recogerá todas las masas de agua, tanto superficial como subterranea, identificadas por el Organismo de cuenca con el fin de establecer perímetros de protección frente a su' posible contaminación.

Determinar, para cada uno de los distintos asentarnientos existentes en el término municipal, el sistema de depuración de las aguas residuales existente o previsto, especificando su sistema de evacuación, tratamiento y punto de vertido. ' Se estableceran medidas que posibiliten la reutilización de las aguas residuales depuradas.

Identificar las zonas vulnerables a la contaminación de, las aguas subterraneas para evitar o limitar, en estas zonas, la implantación de usos que puedan tener incidencia en su contaminación.

Se describirá el sistema de depuración de aguas residuales existente y se establecerá el sistema previsto, especificando su sistema de evacuación, tratamiento y punto de vertido. Se indicará el

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TERRlTORl 1 MEDl AMBiENT

incremento de volumen de aguas residuales generado por cada alternativa. sim mismo, se especificará el tratamiento y sistema de evacuación para las aguas pluviales.

El ISA recogerá, en su caso, las determinaciones de las sucesivas ampliaciones o de las nuevas instalaciones previstas, con el fin de coordinar los desarrollos urbanísticos con una adecuada gestión de las aguas residuales generadas.

Se establecerá los perímetros de proteccion de las captaciones de agua destinadas al consumo humano con las condiciones dispuestas en el articulo 18.1.d de la LOTPP. Conservación del patrimonio cultural y revitalización del patrimonio rural.

Obietivo: Con el fin de conservar el patrimonio cultural se establecerán medidas que favorezcan la conservación y recuperación del patrimonio arqueológico, los espacios urbanos relevantes, los elementos y tipos arquitectónicos singulares y las formas tradicionales de ocupación del territorio.

Criterios ambientales: Un Catálogo de Bienes y Espacios Protegidos, que estará a lo que disponga la administración competente.

Las medidas necesarias para proteger las construcciones y edificaciones tradicionales existentes en el término municipal, así como la .actividad agrícola ligada a las mismas en las zonas, como mínimo, con los suelos agrlcolas de mayor valor, garantizando la continuidad de la actividad agrícola en el municipio.

Contenido del ISA: Recoger la totalidad de los elementos de interés patrimonial existentes en el municipio, analizando cuáles pueden verse afectados por los futuros desarrollos. Se determinará si los elementos patrimoniales afectados están suficientemente documentados (tipo, extensión, caracterización, nivel de protección...) y, por tanto; se pueden adoptar las determinaciones de planeamiento con garantías de que el patrimonio n.o se verá afectado.

Contener un estudio del patrimonio rural existente en el término- municipal, de los suelos agrlcolas asociados y de los de mayor valor agrológico, a partir del cual se valorara la forma de crecimiento y la protección de ciertos espacios o la reserva de otros para la localizacion de nuevas actividades respetuosas con el medio rural.

Adecuada gestión de los residuos.

Objetivo: La gestión de los residuos se debe basar en su reducción; reutilizacion, valoración, aprovechamiento energético y, en última instancia, su eliminación.

Criterios ambientales: Se deberá garantizar la adecuada gestión de los residuos generados por los desarrollos, tanto existentes como previstos, estableciendo medidas para prevenir su generación y evitar o reducir los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a la generación y gestión de los mismos.

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..'CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRITORI I MEDIA~ABJENT DIRECCIÓN GENERAL BE M B I E H T A L Y TERRITORIAL

EVALUK~QII

Se garantizará la correcta gestión de los residuos que se generen por lo crecimientos previstos en el planeamiento propuesto. .

Se debe prever y regular los espacios necesarios para la gestión de los residuos, así como la reserva de terrenos para ecoparque.

Contenido del ISA:

-

Una estimación tanto del volumen de residuos urbanos.que genera la-población actual como del incremento de generación de los mismos derivado del desarrollo de cada una de las alternativas propuestas.

Descripción de la gestión y el destino final de los mismos a efectos de adecuarse al Plan Zonal de Residuos al que pertenece.

Identificará los vertederos legalmente autorizados y las zonas de vertidos incontrolados detallando su ámbito, tipo de residuos y acción (sellado, restauración, legalización).

Implementación de las infraestructuras y eficiencia de los recursos energéticos.

Obietivo: La planificación urbanística debe tener en cuenta que la implantación de infraestructuras demandadas por el crecimiento urbanístico (de transporte, accesibilidad y movilidad) debe lograr la consecución de los siguientes objetivos:

Atender a las necesidades.dedesarrollo de la Comunitat Valenciana. .

Dotar al territorio de vias de comunicación, niveles de dotaciones y equipamientos que incrementen su competitividad.

Minimizar sus posibles efectos ambientales, culturales y territoriales negativos.

Establecer condiciones que permitan la equidad territorial y la igualdad de los ciudadanos en el acceso a los bienes y servicios públicos esenciales.

Aplicar criterios de rentabilidad social y proporcionalidad en la asignación de los recursos.

Contribuir a la seguridad y calidad del suministro energético de la Comunitat Valenciana.

Impulsar el desarrollo de las zonas rurales de la Comunitat Valenciana. ,

Criterios ambientales: Se establecerá las reservas de terrenos necesarias para facilitar la creación o ampliacidn de las infraestructuras de transporte, energía, depuración, agua y comunicaciones previstas en los instrumentos urbanísticos de orden superior o por las administraciones competentes en'la materia.

El trazado de dichas reservas será respetuoso con el medio natural y cultural, y deberá trazarse por corredores de infraestructuras ya existentes o, en su defecto, tratando de agrupar las reservas de las distintas infraestructuras en un mismo pasillo con el fin de producir el menor impacto sobre el territorio.

La proximidad de los suelos industriales respecto a las principales vías de comunicación implicará una definición adecuada de bordes urbanos, silueta y accesos, y la adopción de medidas de integración paisajística.

Contenido del ISA: Se analizará la capacidad del planeamiento urbanístico para reducir la contribución local al cambio climático, es decir, para reducir el consumo de recursos energéticos, la .eficiencia energética y la reducción de las emisiones contaminantes a la atmósfera, con especial atención a la movilidad.

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Francesc Cubells, 7 ' 4601 1 VALENCIA Telefon 963866000 (012) CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRlTORl I MEDl AMBIENT DIRECCI~H GEHERAL DE AMBIENTAL Y TERRITORIAL

MALUACIUH

Se analizara si los nuevos viarios de interconexión interurbana y los viarios entre urbanizaciones deberán favorecen la movilidad no 'dependiente del vehiculo privado, y la modalidad en los desplazamientos.

Mejora del entorno urbano.

Objetivo: El planeamiento debe establecer criterios y actuaciones que garanticen la mejora de la calidad del espacio urbano. Los procesos de regeneración urbana no deben convertirse en un proceso generalizado de sustitución de usos económicos del suelo por usos residenciales, sino que deben establecerse los mecanismos necesarios para que las actividades económicas ocupen zonas más aptas.

Criterios ambientales: El planeamiento deberá establecer criterios y determina.ciones que garanticen la mejora de la calidad del espacio urbano. Para lo cual, como mínimo, el planeamiento deberá prever Intervención en el núcleo histórico y las zonas degradadas potenciando, como mínimo, la edificación en solares vacantes, la rehabilitación y la creación de espacios libres de calidad.

Integración del paisaje periférico en el suelo urbano, articulando la transición entre éste y el entorno rural mediante un adecuado tratamiento del borde urbano.

Disminución de la contaminación acústica y lumínica.

División del territorio en zonas diferenciadas por su uso global o dominante evitando la disposición en zonas colindantes de usos incompatibles entre sí. En caso de no ser posible, y siempre que se justifique adecuadamente, establecimiento de las medidas necesarias para garantizar una adecuada transición y queden eliminadas las molestias que pudiesen producirse.

Contenido del ISA: Estudio de áreas degradadas de los distintos asentamientos presentes en el término municipal.

Identificación de los solares vacantes en suelo urbano.

Identificación de los focos de ruido existentes en el término municipal. Í Identificación de los usos existentes y propuestos, estableciendo las distancias mínimas necesarias a &reas residenciales de acuerdo a la actividad o a su legislación sectorial aplicable.

Integración de la lnfraestructura Verde.

Objetivo: Integrar de forma adecuada y eficaz la protección, conservación y regeneración del medio natural, cultural y visual, integrando las áreas y elementos que conforman la lnfraestructura Verde, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19 bis de la LOTPP. Orientar los crecimientos de forma compatible con la protección de los paisajes de mayor valor, garantizar la protección y puesta en valor de los paisajes de mayor valor ecológico, cultural y visual, favorecer el uso, acceso y disfrute público del paisaje, mejorar y restaurar los paisajes deteriorados y preservar el carácter visual del municipio.

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. CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRITOUI l MEDl AMBIENT

DIRECCI~H GENERAL DE ANlBlENTALY TERRITORIAL

RALUACION

Criterios ambientales:

El planeamiento deberá: Definir todos los elementos integrantes de la infraestructura verde, base del modelo territorial de la propuesta de planeamiento, que ,servirá de marco en la definición de la planificación urbanistica, articulando la totalidad de las superficies del termino municipal y los desarrollos propuestos Compatibilizar los nuevos desarrollos con la infraestructura verde del territorio.

Preservar la singularidad paisajística y la identidad visual del lugar.

Favorecer la movilidad sostenible y el acceso y disfrute a los paisajes de mayor valor.

Integrar el paisaje periférico en las áreas urbanas. Garantizar el adecuado tratamiento de las zonas de borde urbano, articulando la transición entre éste y su entorno rural.

Eficiencia de la movilidad urbana y fomento del transporte público.

Objetivo: La planificación urbanística dispondrá de los medios adecuados que favorezcan la eficiencia de la movilidad urbana, tanto peatonal y en bicicleta como motorizada. Estudiará alternativas que fomenten el empleo de un transporte público que disuada de otros medios de transporte privados.

Criterio: Proponer recorridos peatonales y no motorizados distintos al tránsito rodado, y seguros, que permitan la iiiterconexión entre barrios, la conexión interurbana y con las urbanizaciones, y el acceso a los equipamientos y dotaciones que conformen la ordenación estructural del municipio: Se aprovechará la capacidad del planeamiento urbanístico para reducir la contribución local al cambio clim8tic0, es decir, para reducir el consumo de recursos energéticos no renovables, para la eficiencia energética y para la reducción de las emisiones contaminantes a la atmósfera, con especial atención a la movilidad no dependiente del veh[culo privado y a la modalidad de dichos desplazamientos Contenido del ISA: Deberá proponerse recorridos peatonales o no motorizados, separados del tránsito rodado y seguros, que permitan la conexión interurbana y el acceso a los equipamientos y dotaciones que conformen la ordenación estructural y urbanística en los ámbitos donde la intensidad del tráfico motorizado así lo requiera.

Mejora de la ordenación e implantación de los equipamientos y dotaciones públicas.

Obietivo: Los crecimientos urbanísticos propuestos por el planeamiento deberán articular eficazmente los espacios públ\cos procurando una integración funcional.

Críterío: Se establecerá las garantías necesarias para lograr un uso racional de los servicios e infraestructuras, asegurando un equilibrio entre los asentamientos de población y sus dotaciones.

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DIRECCIÓN GEHEW W.E AMBIENTALY TERRITORIAL

wn~u~iciáw

Protección del Paisaje.

Objetivos:

El planeamiento debe establecer directrices que favorezcan el mantenimiento del paisaje rural. En todas las etapas de elaboración del plan han de considerarse los siguientes objetivos:

-

-

-

Delimitar la infraestructura verde a escala municipal y urbana, identificando los paisajes de mayor valor y de las conexiones entre ellos.

Orientar el crecimiento urbano sostenible de forma compatible con la protección de los paisajes de mayor valor del municipio.

Proteger y poner en valor los paisajes de mayor valor ecológico, cultural y visual.

Favorecer el uso, acceso y disfrute público del paisaje a partir de una ordenación integral con los nuevos crecimientos.

Mejorar y restaurar los paisajes deteriorados.

Preservar el carácter visual del municipio estableciendo criterios y directrices para la mejora .visual de los accesos a los núcleos urbanos y para la protección de las vistas hacia los paisajes de mayor valor

Las alternativas de planeamiento que acompañen al ISA tendrán como finalidad, en materia de paisaje, alcanzar los objetivos de paisaje mencionados, concretados en los siguientes, criterios estratégicos:

,

-

-

-

.

Compatibilidad de los nuevos desarrollos con la infraestructura verde del territorio. La localizacion e implantación de nuevos usos y actividades en el territorio estará limitada por la conservación de la infraestructura verde, definida con carácter previo a cualquier propuesta.

Adecuación de los nuevos crecimientos de suelo a las demandas reales de la población y el empleo, debiéndose ajustar al umbral de sostenibilidad para el consumo de suelo previsto en el anexo I del ROGTU y en la ETCV, desarrollando estrategias que acoten el crecimiento urbano, preservando la identidad del lugar y conciliando, en todo caso, los nuevos desarrollos con la Infraestructura Verde del territorio.

Crecimiento racional y sostenible. La planificación territorial y urbanística deberá definirse bajo los criterios de generación del menor impacto sobre el territorio y el paisaje y menor afección a valores, recursos o riesgos de relevancia.

Preservación de la singularidad paisajística y la. identidad visual del lugar. El modelo territorial y urbanístico deberá preservar y potenciar la calidad de los distintos paisajes y de su percepción visual, manteniendo el carácter de los mismos.

Favorecer la movilidad sostenible y el acceso y disfrute de los paisajes de mayor valor. La planificación territorial y urbanística contribuirá a la consecución de esta movilidad, planificándola de manera conjunta con los usos en el territorio, tendiendo a la reducción del modelo disperso, del consumo de recursos próximos, de la huella ecológica y de las emisiones de Coz, e incrementando la participación del transporte público y del no motorizado. La potenciación de la movilidad Comisión de Evaluación Ambiental de 20de junio de 2012 22 de 35

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NRLUAQIÓN

sostenible debe ir aparejada de la mejora de la accesibilidad, funcional y visual, a los paisajes de mayor valor.

Educación Ambiental y Partícipación ciudadana.

Obietivo: Implicación de la ciudadanía en la gestión cotidiana y en los procesos de tomas de decisiones, de manera que se acumule más conocimiento sobre el mismo y mayor consenso, evitando los conflictos y ajustándose a la legalidad vigente.

Criterio: Se debe fomentar la participación ciudadana y dar publicidad a las actuaciones que se realicen en relación con las modificaciones que supone la revisión del Plan General.

AMPLITUD, NIVEL DE DETALLE Y GRADO DE ESPECIFICACI~N DEL INFORME DE SOSTENIBILIDADAMBIENTAL

G.

El contenido mínimo del Informe de Sostenibil.idad Ambiental (ISA) será el establecido en el artículo 8 y el Anexo 1 de la Ley 912006 (LEAE). El objetivo principal de la evaluación ambiental es integrar los aspectos ambientales en las decisiones del plan, por lo que los objetivos y los criterios ambientales deberán ser considerados por el órgano promotor, con el fin de ser efectivamente incorporados al plan en aquellos aspectos en lo que resulte afectado.

G.1. Diagnóstico de la situación actual del medio natural

El modelo territorial implantado no fue evaluado ambientalmente por estar aprobado con anterioridad a la entrada en vigor de las leyes en materia de medio ambiente.

El municipio presenta dos zonas claramente diferenciadas. La zona norte del término municipal compuesta por una .gran planicie con la excepción de la montaña de la Sella como único accidente geográfico. La zona sur del municipio constituida por la sierra del Castell de la Solana. El núcleo urbano principal se desarrolla a los pies de la sierra del Castell de la Solana, en la zona central del término.

En cuanto al suelo residencial, a parte del núcleo urbano principal aparecen tres grandes urbanizaciones desvinculadas de este, promoviendo el crecimiento extensivo y consumiendo gran superficie de suelo. Además se encuentran en ubicaciones con gran afección visual, rodeadas de suelo incluido en el Inventario Forestal de la comunidad Valenciana y poco accesibles, en zonas clasificadas como montañosas por la cartografía temática.

El crecimiento del núcleo urbano está muy condicionado por el gran número de viviendas en suelo no urbanizable. Existe una gran dispersión de estas viviendas en diseminado, edificadas al margen del planeamiento, distorsionando el entorno rural en que se encuentran. El mayor porcentaje se ubica en suelo no urbanizable agrícola especial según planeamiento vigente.

En cuanto al suelo industrial, los sectores se. ubican colindantes a las infraestructuras de comunicación, sólo uno de ellos se vincula al casco urbano.

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CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRlTORl l MEDl AMBIENT DIRECCIÓH

GENERAL DE

EVUACIOH

AMBIENTAL Y TERRITORIAL

En el documento presentado no se hace referencia al grado de consolidación de ninguno de los tipos de suelo.

La zona norte del término municipal queda incluida en la zona periférica de amortiguación de impactos del PORN, zonificada en áreas naturales, áreas agrícolas y áreas urbanas. El Plan' General de Pedreguer deberá ajustarse a las determinaciones del PORN del Montgó, tanto en su normativa como en su documentación gráfica.

Con respecto a la población de Pedreguer, durante los últimos 10 años ha mantenido una tendencia demográfica ligeramente creciente. Teniendo en cuenta que la población de Pedreguer era de 7.659 habitantes en 2011, el planeamiento propuesto permite incrementar la población hasta 21.896 habitantes, lo que equivaldría a un incremento de un 286 %. La estimación de población equivalente realizada por la Confederación Hidrográfica del Júcar en el proceso de la planificación hidrológica para los años 2015 y 2027 es de 10.613 habitantes. La evolución tendencia1 propuesta es muy superior a la planteada en la planificación hidrológica pudiendo dificultar la sostenibilidad ambiental de las masas de agua afectadas.

G.2. Valoración de las alternativas planteadas en el Documento Consultivo

,-

El Informe de Sostenibilidad Ambiental, de conformidad con el Anexo I de la LEAE, contendrá una selección razonada de las diferentes alternativas previstas, incluyendo la "Alternativa O". Dichas alternativas deberán recoger todos los criterios ambientales detallados tanto el apartado F, como en cada uno de los informes emitidos ppr las distintas administraciones públicas afectadas, así como las diferentes afecciones legales y ambientales detectadas. También las consideraciones realizadas en e l diagnóstico anterior, así como las que se deriven de la valoración del modelo propuesto. Si durante la elaboración del ISA se recibiera en este Servicio nuevos informes, serán remitidos al Ayuntamiento con la finalidad de que sean contemplados en cada una de las alternativas finalmente seleccionadas.

En relación con el estudio de alternativas, se tendrá en cuenta lo siguiente: Se valorará la alternativa en la que se ajuste el crecimiento tanto residencial como industrial a la demanda real que se estime tras un estudio de necesidad de nuevo suelo. En esta alternativa cabria la desclasificación de suelo. En el documento consultivo ya se describe una desclasificación de suelo del Sector 4-5 La Solana-11 (excepto la U€-1) y del resto del suelo apto para la urbanización "clave-4" de las actuales NN. SS. ubicado en las partidas La Solana y Rafalets. No obstante, en la documentación -aportada como planeamiento vigente no aparece esta clase de suelo ni en la documentacián gráfica ni en la escrita.

Se expresará los efectos diferenciales sobre el medio ambiente de cada alternativa y se justificará detalladamente la solución adoptada en relación con el cumplimiento de los objetivos y criterios ambientales establecidos.

El ISA deberá contener un analisis del término municipal en el que se definan y delimiten unidades ambientales y se determine la calidad ambiental de cada una de ellas, concluyendo con el desarrollo de un modelo de aptitud del terreno frente a los usos que se pretenden instaurar en el municipio. En la documentación presentada no se realiza un análisis de las unidades ambientales existentes en el municipio.

Se deberá justificar los criterios de clasificación de los diferentes tipos de suelo, hecho ligado a las unidades ambientales y su calidad. Asimismo, se debera justificar la descalificaci6n del suelo no Comisión de Evaluación Ambiental de 20 de junio de 2012 24 de 35

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COMSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TE'RRITORI IMEDI AMEIENT DIRECCIQH GENERAL DE AMBIERTALY TERRITORIAL

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MALUACI~R

urbanizable agrícola especial y el cambio a urbano de la protección paisajística en la zona de la Muntanya de La Sella.

El ISA deberá recoger los posibles impactos que producirán las diferentes alternativas estudiadas.

Asimismo, se valorarán todas aquellas medidas previstas para prevenir, reducir y, en la medida de lo posible, contrarrestar cualquier efecto negativo sobre el medio ambiente.

El modelo territorial propuesto debe adaptarse al PORN del Montgó en los términos que se detallan en el.informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales.

Se deberán aportar datos acerca del grado de consolidación de los diferentes tipos de suelo: residencial e industrial para poder establecer la capacidad del planeamiento vigente. Con estos datos se valorará la necesidad de nuevo suelo.

Se deberá realizar un estudio de la demanda de vivienda, tanto de primera como de segunda residencia, en función de la evolución natural de la población y las previsiones de la planificación hidrológica, para que el planeamiento se ajuste a la demanda real del municipio. Tendrá en cuenta el número de viviendas actuales, su.grado de ocupación y el nivel de estacionalidad existente.

Para garantizar el mantenimiento de la identidad visual del núcleo urbano compacto, el nuevo crecimiento adoptará soluciones de continuidad respecto a las áreas urbanas existentes, respetando sus caracteristicas morfológicas.

En caso de afectar a terrenos forestales, se procurará la preservación de aquellos que presenten mayores valores. Si se encuentran en suelo clasificado como urbano procurará su integración en zonas verdes.

Se deberá realizar un Estudio de Tráfico que contemple el tráfico en la carretera afectada en el aiio horizonte del Plan. adecuándose a las i"dicaciones del titular de la vía.

Se realizará un Estudio Acústico que garantice el cumplimiento de la normativa vigente.

Todos los barrancos y cauces del municipio se clasificarán como SNUP en toda su extensión. Se integrará tanto la protección correspondiente al Dominio Público Hidráulico como la vegetación de ribera, que deber3 conservarse, no permitiéndose la transformación a cultivo de los terrenos ' actualmente baldíos o destinados a usos forestales en su entorno.

Los puntos de captación de agua destinados al consumo público humano, así como sus zonas de . protección, se incorporarán a la categoría de SNUP. Las vías pecuarias deberán clasificarse como suelo no urbanizable de protección vias pecuarias, grafiándolas con su anchura legal.

Respecto a las viviendas desarrolladas en suelo no urbanizable, se deberán adoptar medidas de minimización de impactos, actuando conforme a la Disposición Transitoria 4a de la LSNU, sin poder ampliar la edificación existente. En este sentido, el ISA incluira un apartado donde se recoja,. como mlnimo, la documentación técnica descrita en los apartados a), b) y c) de la Disposición Transitoria 4a de la LSNU. En particular, se establecerá un sistema de depuración adecuado a fin de evitar la contaminación de acuíferos. Para ello se preverá la reserva de suelo destinado a las instalaciones de depuración.

Respecto a las masías existentes, se adoptará medidas con el fin de garantizar la conservación, y recuperación de los valores arquitectónicos y las tipologías tradicionales.

La localización e implantación de nuevos usos y actividades en el territorio estará limitada por la conservación de la infraestructura verde. Se procurará un tratamiento adecuado de los barrancos y las vlas pecuarias como recorridos escénicos y elementos de la citada infraestructura.

Se localizaran y grafiaran todas aquellas infraestructuras en proyecto que vayan a llevarse a cabo y puedan generar algún tipo de afección (gasoducto, ronda oeste ...)

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Se definirá la regulación de usos y actividades, así como las condiciones de desarrollo y de conexión con las redes de servicios existentes y10 de nueva creación: Se presentará un cuadro comparativo de superficies de clasificaei6n y calificación del suelo entre la situación actual, el planeamiento vigente y el propuesto enxada alternativa, expresado en %.

Se justificará la dotación de servicios existente para hacer frente a la propuesta presentada, tanto a nivel energético como hídrico. En caso de su insuficiencia, se realizará una propuesta de equipamientos e infraestructuras necesarios para el desarrollo propuesto, incluyendo las afecciones que generen, en s u caso. Se valorara pormenorizadamente los posibles efectos inducidos derivados de la nueva instalación de infraestructuras (carreteras, tratamiento de aguas residuales, lineas eléctricas; cementerio ...)

Según la documentación aportada, los objetivos para la propuesta de planeamiento son los surgidos de la Agenda 2 1 local. Las directrices adoptadas han sido, entre otras, optar por un modelo de ciudad compacta colmatando los espacios urbanos ya existentes, no permitir la aparición de nuevas urbanizaciones ni el aumento de las ya existentes, no clasificar nuevo suelo urbanizable manteniendo solamente el que cuenta con planearniento de desarrollo ya aprobado y regularizar los núcleos diseminados en suelo no urbanizable mediante expedientes de minimización de impacto.

Con estos objetivos no se plantean alternativas, siendo el modelo territorial de la alternativa cero (planeamiento vigente) idéntico al de la alternativa uno.

En relación con la Alternativa O, le resultan de aplicación las consideraciones realizadas en el anterior diagnóstico, basado en la situación actual en el municipio.

Dada la tendencia demográfica de este municipio, se debería realizar un estudio de la vivienda existente, con el fin de conocer si la demanda real se podría atender, en un principio, con la colmatación del suelo urbano y con la rehabilitación de viviendas ya existentes.

-

Por tanto, deberá realizarse un estudio detallado del planeamiento vigente, con información precisa del grado de ejecución y desarrollo, de la capacidad de acogida que todavía dispone, apoyada por documentación gráfica que ayude a entender la situación real (planos de clasificación, calificación, usos y cuadros comparativos).

Con los criterios anteriores se 'realiza la única &nativa

propuesta en el Documento Consultivo:

En relación con el suelo urbano: En el caso de las urbanizaciones La Sella, Montepedreguer y La Solana deberá justificarse el cumplimiento de los condicionantes para clasificar el suelo como urbano según la normativa vigente.

A su vez se justificará la exclusión de la UE-1 de la urbanización La Solana (Solana II) puesto que, en visita al lugar, se comprueba la existencia de urbanización y edificación en la zona.

Asimismo, deberá redelimitarse adecuándose a la realidad, excluyendo aquellas zonas que no han sido urbanizadas y poseen valores dignos de conservar. Tal es el caso de las zonas que tenían protección paisajística en el planeamiento vigente ó aquellas cuyas pendientes son superiores al 50 % y que están incluidas en el Inventario Forestal de la Comunidad Valenciana ó poseen vegetación natural. En el informe del Servicio de Biodiversidad se hace referencia a la zona de de la Urbanización Muntanya de la Sella y el Mirabó y los picos "El Miquelet" y "La Sella" por reunir

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CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, TERRITORI I MEDl AMBlENT DII~ECCIOU GENERAL DE ANIBIEfiTALY TERRITORIAL

NALUACIÓH

hábitats prioritarios y vegetación natural, debiéndose clasificar como suelo no urbanizable protegido.

En los suelos urbanos que carezcan de ordenación deberán integrarse las masas forestales que presenten mayor valor como zonas verdes.

A la vista del entorno sur del casco urbano de Pedreguer, se observa que la afección a los desprendimientos es difícil de evitar, por lo que debe proponerse una delimitación ajustada a la realidad física de los terrenos, excluyendo los suelos con pendientes excesivas, así como determinar medidas preventivas y/o correctoras destinadas a garantizar la minimización de estos riesgos, tales como la realización de ensayos y estudios geotécnicos, y un adecuado seguimiento. Este hecho también deberá tenerse en cuenta en la urbanización la Solana ya que al este esta afectada por riesgo de deslizamiento medio.

'

En relación con el suelo urbanizable según el documento coincide con los suelos urbanizables en ejecución. No obstante en el apartado de efectos ambientales sobre el suelo hace referencia a que "Uno de los objetivos primordiales de un Plan General es la de dimensionar y delimitar nuevo suelo urbanizable para el coherente crecimiento del municipio. Este proceso, trae asociado inevitablemente nuevas reclasificaciones de suelo, ocupando suelo no urbanizable". Deberá aclararse en e l ISA si existe reclasificación de nuevo suelo.

En relación con el sector de suelo urbanizable residencial propuesto, Se proponen dos sectores de . .suelo urbanizable residencial; el primero como ampliación de casco hacia el este (aunque no aparece grafiado en los planos de propuesta), el segundo como ampliación hacia el sur de la urbanización La Solana.

Se propone en el documento el no crecimiento hacia la zona oeste del casco urbano sin justificar este criterio, hecho que deberá realizarse en el 1SA. Respecto a la ampliación sur de La Solana, deberá estudiarse la desclasificación de las zonas no transformadas por estar afectadas por suelo forestal. Se observa además que se han construido viales para urbanizar sobre suelo no urbanizable protegido tanto en planeamiento vigente como en el propuesto; y como consecuencia se han alterado los hábitats existentes (tres de ellos prioritarios), por lo que deberá interrumpirse el desarrollo de esas zonas (véase informe del Servicio de Biodiversidad). Este hecho lo corrobora el Servicio Territorial de Medio Ambiente de Alicante, en el informe del Técnico de Protección de Especies que propone como medida correctora la eliminación de los viales y regeneración de la zona para evitar presiones adicionales sobre el medio natural, restaurar el paisaje y evitar el ríesgo de incendios forestales. Según los datos aportados, el crecimiento previsto supondría un incremento de generación de aguas residuales no asumible por parte de las instalaciones de 'depuración existentes. Sería necesario ajustar la capacidad de las instalaciones existentes al crecimiento previsto, estableciendo las reservas de suelo correspondientes.

'

En relación con el suelo urbanizable industriaL se proponen dos sectores, en principio ambientalmente viables. Se deberá definir el grado de consolidación del suelo urbano industrial, para que, junto con un estudio de demanda de este tipo de suelo, poder definir la necesidad de ampliación.

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EVALUACION

Se establecerá la secuencia de desarrollo de estos sectores estableciendo el grado de consolidación como uno de los criterios para la transformación de nuevo suelo.

En relación con el suelo no urbanizable: La Ley del Suelo No urbanizable, en su artículo 13, dispone que la zonificación de esta clasificación de suelo obedecerá a unidades territoriales homogéneas, definidas por las características del medio natural. Asimismo, debe adaptarse en la zona norte del municipio a la zonificación y a la regulación de usos del PORN del Montgó.

Suelo no urbanizable común: Este tipo de suelo corresponde con la práctica totalidad del suelo agrícola del municipio.

Se reajizará una adecuada zonificación para el Suelo No Urbanizable Común en función de los usos y aprovechamientos característicos del territorio y la realidad existente, conforme establecen los artículos 18 y siguientes de la Ley 10/2004, del Suelo No Urbanizable, con la finalidad de evitar usos incompatibles. Se establecerá una normativa que concrete los usos y aprovechamientos en cada una de las zonas definidas.

Deberán justificarse los criterios de zonificación de la propuesta ya que en la documentación escrita sólo aparece una categoría para esta clase de suelo pero en el planeamiento vigente se diferenciaban varias categorías (agrícola y forestal y agrícola especial). Además en la documentación gráfica se señalan suelos como NUC-A, NUC-R, NUC-2 sin definir en el texto.

Respecto a la zona norte del municipio afectada por el PORN del Montgó, deberá zonificarse según el informe del Servicio de Gestión de Espacios Naturales.

Suelo no urbanizable protegido: El ISA recogerá, en general, todos aquellos usos que se pretendan incluir en este tipo de suelo que no estén relacionados con el natural desarrollo de los usos protegidos, con el fin de determinar la compatibilidad de los mismos.

El criterio seguido para la delimitación del suelo no urbanizable protegido se ha ceñido al suelo catalogado como forestal en el Inventario Forestal de la Comunitat Valenciana; dejando 'sin protección a algunos suelos clasificados por el PORN como Áreas Naturales.

El artículo 55.3 de la normativa del PORN establece que "las superficies integradas en la categoría de Zonificación Áreas Naturales de la Zona de Amortiguación de Impactos se clasificaran con carácter general como Suelo No Urbanizable de Protección Especial". De acuerdo con el lo, las areas de Suelo No Urbanizable Común que en la propuesta se sitúan sobre Áreas Naturales del PORN deberán clasificarse como Suelo No Urbanizable Protegido.

,

Todos los barrancos y cauces del municipio deberán ser clasificados como SNUP en toda su extensión y grafiarse en los planos de ordenación. Se integrará tanto la protección correspondiente al Dominio Público Hidráulico, como las zonas de margen que presenten valor ambiental y que incluyan toda la vegetación de ribera. Además de los cauces naturales, se deberán valorar ambientalmente las acequias y canales de riego existentes en el término, incorporándolos si fuese necesario a la protección de cauces.

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Este documento de referencia incluye como Anexo II una propuesta de indicadores de los objetivos ambientales estratégicos y principios de sostenibilidad aplicables, entendidos en el contexto de una metodología de evaluación de alternativas y efectos ambientales.

H)

INDICACIONES SOBRE TRÁMITES DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

- A continuación,

se señalan indicaciones sobre los trámites a seguir para la consecución del procedimiento de evaluación ambiental del Plan General: 1) Teniendo en cuenta el presente Documento de Referencia se elaborará el informe de sostenibilidad ambiental, y la versión preliminar del plan general.

'

La documentación denominada "versión preliminar del plan" en la legislación de evaluación ambiental de planes y programas se corresponde con la documentación exigida en el artículo 83.2. de la LUV. La versión preliminar del Plan General y el ISA correspondiente, se someterán conjunta y simultaneamente por un periodo de 45 días a: Información pública Consulta de las administraciones afectadas indicadas en el apartado C 2) Previa a la aprobación provisional del Plan, el Ayuntamiento elaborará una propuesta de memoria ambiental con el contenido del artículo 12 de la LEAE el informé de justificación de la estimación o desestimación de las alegaciones e informes recabados en los trámites exigidos, a efectos de su consideración en la aprobación provisional del Plan General.

3) Concluido e-1trámite anterior, la documentación necesaria que debe ser remitida a la Direccidn General. de Evaluación Ambiental y Territorial para la elaboración de la Memoria Ambiental estará compuesta por:

EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO que como mínimo contendrá: Certificado de información pública correspondiente a la exposición conjunta del informe de sostenibilidad ambiental y de la versión preliminar del plan. ~elación'deadministraciones afectadas consultadas asi como de las contestaciones recibidas.

Certificado de aprobación provisional del Plan General.

Copia de los informes recibidos a las consultas efectuadas, sobre el jnforme de sostenibilidad ambiental y la versión preliminar del Plan, a las administraciones afectadas y al público interesado, indicados en el apartado XX de este documento de referencia.

Copia de las alegaciones de carácter ambiental que se hayan presentado durante el plazo de información pública establecido.

DOCUMENTACIÓNTECNICA que incluirá:

+

Propuesta de Memoria Ambiental que contendrá (de acuerdo con el articulo 12 de la Ley 912006, de 28 de abril) los siguientes apartados: Contestación motivada a las alegaciones y observaciones realizadas tanto por las administraciones públicas afectadas y publico interesado consultados como por el público en general, durante el trámite de información pública; es decir un informe del órgano promotor en el que se justifiquen de qué modo se han tenido en cuenta las alegaciones y observaciones, en la versión preliminar del plan y en su correspondiente informe de sostenibilidad ambiental.

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VALENCIA

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-

WALUACIOH

Determinaciones finales que han sido incorporadas al plan, es decir que modificaciones se han introducido en la versión preliminar del plan con carácter previo a su aprobación provisional.

Documento técnico del plan general aprobado provisionalmente (de acuerdo con lo previsto en el artlculo 83.5 de la LUV), y demás documentación complementaria (paisaje, acústico,'inundabilidad, recursos hidricos, catálogo patrimonial,.......)

Informe de sostenibilidad ambiental correspondiente al Plan General elaborado, teniendo en cuenta el documento de referencia emitido por el órgano ambiental.

La citada documentación será presentada en soporte papel (1copia) debidamente diligenciada por el Ayuntamiento, y en soporte digital con los archivos no protegidos.

Además, la información cartográfica generada por el Plan General (clasificación y calificación del suelo, red primaria, infraestructura verde, etc..) se debe suministrar georreferenciada de modo que pueda solaparse correctamente a la cartografía publicaqa por esta Consellería. A los efectos se admitirán los archivos vectoriales comunes del mercado SHP y DXF documentados, al menos, con los siguientes metadatos:

,'

sistema de referencia fecha y procedimiento de creación escala original de la cartografla apodada autor o gestor de contacto. atributos (tabla de datos alfanuméricos) ANEXO l. MODALIDADES DE INFORMACIÓN PÚBLICAY CONSULTAS. IDENTIFICACIÓN DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICASY DEL PÚBLICOINTERESADO.

De conformidad con lo establecido en los artículos 2.f y 10.2 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, y los artículos 2 y 23 de la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la información, de participación pública y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente, en relación con lo dispuesto en el artículo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, se considera público interesado a cualquier persona (física o jurídica), así como a sus asociaciones, organizaciones o grupos, constituidos con arreg1o.a la normativa que les sea de aplicación que, o bien hayan promovido el procedimiento administrativo como titulares de derechos o intereses legítimos, individuales o colectivos, o bien tengan derechos que puedan resultar afectados por la decisión que en el mismo se adopte o aquéllos cuyos intereses legítimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la resolución y se personen en el procedimiento, en tanto no haya recaído resolución definitiva.

Además, ostentan la condición de interesados a los efectos del proceso de participación pública en materia de medio ambiente: Las administraciones consultadas en esta fase, las afectadas por la aprobación del instrumento de ordenación del territorio, así como los distintos departamentos y órganos competentes de las administraciones que determine la normativa sectorial aplicable.

Los organismos y empresas públicas o privadas que gestionen servicios declarados de utilidad pública según la legislación sectorial aplicable cuando pudieran estar afectados por la aprobación del plan o Comisión de Evaluación Ambiental de 20 de junio de 2012 30 de 35

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EYALUACIQH ,

instrumento de ordenación del territorio, como son: EPSAR, IBERDROLA, RENFE, Comunidad de Regantes de Pedreguer, etc.

Al inicio del proceso de participación pública, y con el objeto de garantizar la efectiva participación del público interesado, se puede anunciar la apertura de un periodo de 15 días para que durante dicho plazo las personas físicas o jurídicas acrediten cumplir los requisitos para ser consideradas público interesado y sean consultadas, en su caso.

En cuanto a las modalidades de información y consulta, se podrán realizar por medios convencionales, telemáticos o cualquier otro, siempre que se acredite la realización de la consulta y su resultado.

La fase de consultas de la Versión Preliminar del Plan y del Informe de Sostenibilidad Ambiental, prevista en el artículo 10 de la LEAE, implicará la puesta a disposición de los documentos al público y el inicio de la consulta a las Administraciones públicas afectadas y al público interesado, por un plazo mínimo de 45 días, para examinarlo y formular observaciones.

ANEXO II. INDICADORES

El empleo de indicadores tiene la virtud de comparar la realidad previa al plan con la situación prevista o planificada. Los indicadores deben ser elaborados respecto a la alternativa cero y respecto a la versión preliminar del plan que se someta a información pública y, en su caso, respecto a las alternativas descartadas, para justificar y motivar el proceso de decisión.

1

OBJETIVO/CRITERIO: Crecimiento'urbanistico justificado en estudios demográficos o en cuestiones de política territorial o supramunicipal.

Techo poblacional, con incremento de población e 20%

DECISIÓN:

No Viviendas (a razón de 2,l hab./viv. y 100 m2t Residencial por vivienda)

INDICADOR:

.

incremento poblacional -

Proyecciones,de población y Capacidad de

Carga 2

3

OBJETIVO/CRITERIO: Prevalencia de la gestión urbana e intervención en el núcleo urbano.

DECISIÓN:

Grado de desarrollo del Plan y Secuencia lógica

INDICADOR:

% de suelo urbano-urbanízable desarrollado, consolidado > 90%

urbanizado y

OBJETIVO/CRITERIO: Uso racional del recurso suelo. Promover el uso de territorios que ya hayan sido previamente utilizados, evitando que los desarrollos se realicen sobre áreas naturales.

DECISIÓN:

Clasificación y calificación del suelo

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EIIALUACI~H

INDICADOR:

% de suelo planificado (m2s) en relación con la demanda de suelo (m2s), por usos urbanísticos lncremento del consumo de suelolpor crecimiento urbanístico < 20% lntensidad de uso - IEB (m2s/ m2t)

4

OBJETIVO/CRITERIO: Ordenar y regular el medio rural y natural atendiendo a sus valores y diversidad de funciones. Establecer como elemento básico y vertebrador de la ordenación territorial un sistema de espacios libres físicamente continuos interconectando con los espacios urbanos y los espacios exteriores, rurales y naturales. P.roteger, ordenar y gestionar el paisaje.

DECISIÓN:

Clasificación y calificación del suelo Tipos de Protección en SNU Protegido y Zonificación en SNU Común

INDICADOR:

% TM afectado por figuras de protección medioambiental - % TM clasificado como SNUP % SNUC sujeto a zona de ordenación diferenciada, por usos y aprovechamientos

DECISIÓN:

Creación de un sistema de espacios abiertos o Infraestructura Verde

INDICADOR:

Superficie de la Infraestructura Verde, excluyendo la de los espacios de valor ambiental o cultural que tienen alguna figura de protección definida en la legislación vigente Presupuesto municipal anual dedicado a actuaciones relacionadas con el paisaje

5

OBJETIVO/CRITERIO: Prevención de los riesgos ambientales y tecnológicos.

DECISIÓN:

Localización de usos, compatibilidad y distancias

INDICADOR:

Necesidad de infraestructuras cuyo fin sea evitar y/o disminuir los riesgos S~stenibilidadeconómica de infraestructuras cuyo fin sea evitar y/o disminuir los riesgos existentes en el término municipal

6

OBJETIVO/CRITERIO: Uso racional del recurso agua.

DECISIÓN:

Demanda de agua potable a corto plazo y disponibilidad del recurso en cantidad, calidad y origen

INDICADOR:

Dotación de suministro (I/heq.día)

1

Demanda estimada (m3/año) < Derecho de aprovechamiento (m3/año)

'

DECISIÓN:

Incremento y gestión de las aguas residuales

INDICADOR:

Caudal de servicio (m3/día) < Caudal de diseño EDAR (m3/día)

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7

DECISIÓN:

Calidad, punto de vertido y/o reutilización de aguas residuales

INDICADOR:

Cumplimiento de los parámetros de vertido, como mínimo, según el Modelo'de Ordenanzas de Vertido de la EPSAR

OBJETIVO/CRITERIO: Gestionar los residuos fomentando la minimización, el reciclaje y la reutilización de los residuos por tipología.

DECISIÓN:

Gestión municipal de residuos de todo tipo

INDICADOR:

Volumen de residuos sólidos urbanos (Tn/hab.día) lnfraestructuras de gestión, tratamiento y/o eliminación de los residuos y su capacidad .

8

Ecoparque tipo A, B ó C

OBJETIVO/CRITERIO: Reducir el consumo energético, el consumo de recursos no renovables y las emisiones, coma contribución al cambio climático. Prevención y corrección de los efectos de la contaminación; calidad del ambiente atmosférico. Aire y ruido.

DECISIÓN:

Abastecimiento y demanda energética del municipio. Consumo de energía primaria

INDICADOR:

Consumo de energía (tep/año.) y su distribución por tipo de fuente (petróleo, carbón, gas natural, nuclear y renovables) expresada en % respecto al total Distribución del consumo (% residencial, servicios, industrial, etc)

DECISION:

Calidad de Vida de los Ciudadanos

INDICADOR:

Zonas con niveles sonoros de recepción externos adecuados Uso Sanitario y Docente, Leq día < 45 dBA, Leq noche < 35 dBA

.

,

Uso Residencial, Leq día < 55 dBA, ieq noche < 45 dBA Uso Terciario, Leq día < 65 dBA, Leq noche < 55 dBA Uso Industrial y de servicios, Leq día < 70 dBA, Leq noche < 60 dBA 9

OBJETIVO/CRITERIO: Movilidad Sostenible.

DECISIÓN:

Distribución modal del Espacio Público. Red Viaria

INDICADOR:

% para vehículo privado, transporte público, peatón, bici ,.

Longitud de Viales de coexistencia y reservados al :transporte público Longitud de Itinerarios peatonales y ciclistas

10

OBJETIVO/CRITERIO: Participación ciudadana en las decisiones y la gestión urbana municipal. !

DECISIÓN:

Toma de d e c i s i ~ n e ~ ~ a r t i c i ~ a iva y tfomento de la transparencia

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EVALUACI~N

INDICADOR:

Número de actividades para fomentar la participación pública en las decisiones del planeamiento y/o el desarrollo de proyectos urbanos y % población participante

Si el Ayuntamiento lo considera oportuno podrá ampliar estos indicadores, observando los publicados por otros organismos (ETCV, Diputaciones, Federación de municipios, BPlA o Banco Público de lndicadores Ambientales, Observatorio de la Sostenibilidad de España, etc., publicados en internet).

En caso de apartarse de este método se debe describir y justificar las ventajas del método seguido respecto.de una mejor integración de los aspectos ambientales en la selección de alternativas, tanto globales como parciales, en la elaboración 'del plan general y para el seguimiento de los efectos sobre el medio ambiekte.

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-.CONSELLERIA D'INFRAESTRUCTURES, IERRITORI I MEDl AMBIENT DIRECCIÓN GENERAL DE MBIEHTALY TERRITORIAL

ZYALUAC~~H

La Comisión de Evaluación Ambiental es el órgano competente para emitir los documentos de referencia a que se refiere el artículo 9 de la citada Ley 9/2006, de 28 de abril, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10.2 del Decreto 135/2011, de 30 de septiembre, del Consell, por el que se aprueba el Reglamento de los Órganos Territoriales, de Evaluación Ambiental y Urbanísticos de la Generalitat.

A la vista de cuanto antecede, la Comisión de Evaluación Ambiental, ACUERDA: EMITIR EL

DOCUMENTO DE REFERENCIA DEL PLAN GENERAL DEL MUNICIPIO DE PEDREGUER, debiendo

recogerse las consideraciones efectuadas para la elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental y de la versión preliminar del Plan General.

El Documento de Referencia se emite a efectos de la legislación en. materia de evaluación

ambiental; y por tanto, no supone un pronunciamiento ambiental definitivo a los efectos de la legislación urbanística.

Notificar a los interesados que contra la presente Resolución, por no ser un acto de definitiva en vía administrativa, no cabe recurso alguno; lo cual no es inconveniente para que

'

,

puedan utilizarse los medios de defensa que en su derecho estimen pertinentes.

Lo que le notifico para su conocimiento y efectos oportunos.

Lo que se certifica con anterioridad a la aprobación del acta correspondiente y a reserva de los términos precisos que se deriven de la misma, conforme lo autoriza el artículo 27.5 de la íey 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas: y del Procedimiento Administrativo Común (LRJAP-PAC).

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