Terve talous – kuntien pelastus Akavan kuntavaalitavoitteet
Akavan kuntavaalitavoitteet ja keinot niiden saavuttamiseksi Vaikuta tulevaisuuteen: mene rohkeasti mukaan tekemään sitä Muutokset kunnissa ja kuntarakenteessa ovat tarpeellisia ja välttämättömiä. Kuntien lakisääteisten tehtävien määrää on tarkasteltava kriittisesti, jotta tulevaisuudessa voimavarat riittävät keskeisten tehtävien hoitoon. Kunnallisille palveluille tulee laatia selkeät taso- ja laatukriteerit. Huoltosuhteen, ikä- ja elinkeinorakenteen muutokset sekä muuttoliike pakottavat kunnat kaikkialla Suomessa etsimään uusia toimintamalleja. Kuntien perustehtävistä ja niiden rahoituksesta on keskusteltava avoimesti ja ennakkoluulottomasti, jotta kuntalaisille voidaan taata laadukkaat palvelut sekä terveellinen ja turvallinen elinympäristö asuinpaikkaan katsomatta.
Tavoitteet 1. Kuntien taloutta vahvistettava ja palvelutuotantoa tehostettava
4. Sosiaali- ja terveyspalvelut turvattava kaikille taloudellisesti kestävällä tavalla
Terve talous turvaa kuntien palvelut tulevaisuudessa. Kuntien jatkuva velkaantuminen vaarantaa palvelut ja koko julkisen talouden kestävyyden sekä tulevien sukupolvien hyvinvoinnin. Laadukkaammat palvelut edellyttävät vahvoja peruskuntia, joissa on osaava ja palvelutarpeeseen nähden riittävä henkilöstö sekä toimivaa kunta-valtiosuhdetta tehtävien ja rahoituksen osalta. Julkisten palveluiden järjestämispiiriin kuuluvan väestöpohjan on kuitenkin samalla oltava riittävän laaja, jotta laadukkaat palvelut ja vakaa rahoituspohja voidaan turvata. Palvelutuotantoon tarvitaan monipuoliset toteuttajat: julkinen, yksityinen ja kolmas sektori muodostavat yhdessä toisiaan tukevan palvelukokonaisuuden. Kunnissa tarvitaan yhä enemmän sektorirajat ylittävää yhteistyötä ja ihmisen elinkaaren huomioimista kuntalaisten palvelutuotantoa suunniteltaessa ja järjestettäessä.
2. Kunnissa huolehdittava työnteon ja yrittämisen edellytyksistä
Kuntien on tuettava työnteon edellytyksiä mahdollistamalla kohtuuhintainen asuminen, kilpailukykyinen ja toimiva joukkoliikenne sekä lasten tarpeisiin vastaava päivähoito. Kuntien perusinfrastruktuurin ja viranomaisten toimintavalmiuden on oltava kunnossa ja huolellisesti ylläpidettyä. Kuntiin syntyy kasvua ja elinvoimaa osaamisen, työn, yrittämisen ja elinkeinoelämän vahvistumisen kautta. Yrittäjämyönteinen ilmapiiri edellyttää joutuisia ja yrittäjälähtöisiä palveluita. Julkisia palveluita tulee tuottaa myös yksityisenä palvelutuotantona ja näin parantaa yrittämisen edellytyksiä palvelusektorilla. Kunnissa tapahtuvan uudistustyön on edistettävä uusien työpaikkojen syntymistä. Maahanmuuttajien työllistymisen esteitä on poistettava.
3. Opetuksen ja koulutuksen laatua kehitettävä
Laadukkaat kasvatus- ja koulutuspalvelut on asetettava etusijalle kunnissa taloudellisesti niukkoinakin aikoina, sillä niiden varaan rakentuu koko tulevaisuutemme. Perusopetukseen kohdistuvia leikkauksia tai säästöjä tulee välttää ja kehittämistyön tulee lähteä koulutuksen laadun parantamisen näkökulmasta. Panostukset perusopetukseen ehkäisevät lisäksi nuorten syrjäytymistä ja edesauttavat onnistunutta siirtymistä toisen asteen opintoihin. Laadukkaan koulutuksen saatavuus on turvattava joka puolella Suomea. Kunnat tarvitsevat sivistyspoliittisen ohjelman, joka lisää oppitunteja ja lähiopetusta, turvaa kelpoisen henkilöstön ja sopivat ryhmäkoot sekä oppilashuollon ja muut tukipalvelut. Maahanmuuttajien osaamis- ja koulutustasoa on nostettava nykyistä järjestelmällisemmin.
Elinajanodotteen piteneminen, väestön ikääntyminen sekä jatkuvasti kehittyvä lääketiede yhdessä niukkojen julkisen talouden resurssien kanssa haastavat kunnat ja valtion erityisellä tavalla kehittämään sosiaali- ja terveydenhuollon palveluita. Sosiaali- ja terveyspalvelut on järjestettävä tuloksellisesti ja taloudellisesti kestävällä tavalla, jotta jokainen suomalainen saa parasta mahdollista hoitoa. Sosiaali- ja terveydenhuollon tulee muodostaa toimiva ja eheä kokonaisuus. Potilaan hoidon takaamiseksi perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon tulee muodostaa toiminnallisesti, hallinnollisesti ja taloudellisesti nykyistä tehokkaampi kokonaisuus. Ennaltaehkäisevä kansanterveystyö, sosiaalihuolto ja varhainen puuttuminen sekä palveluiden nopea saatavuus ovat keskeisiä kehittämiskohteita ja oikeansuuntaista sosiaali- ja terveyspolitiikkaa. Valinnanmahdollisuudet parantavat palveluiden laatua. Lisäksi on kehitettävä uusia innovatiivisia palvelumuotoja, lähipalvelumalleja ja sähköisiä palveluita sekä lisättävä asiantuntijoiden jalkauttamista. Vanhuspalveluihin tarvitaan lisää yksilöllisyyttä, turvallisuutta, yhteisöllisyyttä ja kodinomaisuutta. Henkilöstön osaamista ei saa vaarantaa kelpoisuusehtoja heikentämällä.
5. Kulttuuri ja liikunta elinvoiman lähteenä
Kirjastot, museot, kulttuuri- ja taidelaitokset, taiteen perusopetus sekä kansalais- ja työväenopistot ovat henkiselle pääomalle keskeisiä palveluita. Niiden arvo on nähtävissä pitkällä aikavälillä. Liikuntapalvelut ovat merkittäviä elämänlaadulle ja terveyden edistämiselle. Nuorisotoimen toimintamahdollisuuksia on kehitettävä ja nuorisotyö on nähtävä osana sosiaalisten ongelmien ennaltaehkäisyä.
6. Henkilöstö mukaan muutoksen suunnitteluun ja toteutukseen
Kuntien henkilöstöllä on oltava mahdollisuus osallistua oman työnsä kehittämiseen, vain siten työn tekemistä voidaan järkeistää kestävällä tavalla. Koko henkilöstö on otettava mukaan muutosten suunnitteluun ja toteutukseen. Hyvinvoiva ja motivoitunut työyhteisö on keskeinen muutosvoima. Johtamisen on oltava ammattitaitoista ja inhimillistä. Siihen käytettävä aika, resurssit ja mahdollisuudet on turvattava. Hyvä johtaminen on parasta ongelmien ennaltaehkäisyä. Kuntien on oltava hyvämaineisia, vastuullisia ja houkuttelevia työnantajia.
7. Metropolialueen oltava kansainvälisesti kilpailukykyisempi
Metropolialueen suotuisa kehitys on keskeistä koko Suomen kilpailukyvylle ja hyvinvoinnille. Alueen kansainvälinen vetovoima ja uusien työpaikkojen syntyminen ovat kansallisesti tärkeitä. Metropolialueen kehittäminen on merkittävää myös sosiaalisen eheyden ja alueellisen eriytymisen näkökulmista. Metropolialueelle tulee kehittää toimintamalli, joka vastaa nykyistä paremmin esimerkiksi maankäytön, asumisen, liikenteen ja ympäristön kasvaviin haasteisiin. Strategista suunnittelua ja kehittämistä on tarkasteltava seudullisesti entistä kokonaisvaltaisemmin sekä metropolialueella että muissa kasvukeskuksissa.
8. Kunnanvaltuustojen roolia päätöksenteossa vahvistettava
Vastuun ja vallan tulee olla demokraattisesti valituilla valtuustoilla. Kuntakoon kasvaessa voidaan lakkauttaa epätarkoituksenmukaisia kuntayhtymiä ja palauttaa tehtävät takaisin peruskuntiin kunnallisen demokratian piiriin. Kuntakoon kasvu edellyttää lähidemokratian kehittämistä uusien osallistumis- ja vaikuttamiskeinojen kautta. Yksittäisen kuntalaisen äänen ja mielipiteen on päästävä esiin suuressakin kunnassa.
Keinot Työnteko takaa terveen kuntatalouden – Terve kuntatalous takaa palvelut Enemmän työtä
Taitavaa talouden pitoa ja suurempia kuntia
n Työllisyysastetta on nostettava. Työtätekevien ja työnteon
n Vahvat peruskunnat edellyttävät kuntakoon kasvua n On määriteltävä tarkoin, mitkä palvelut ovat aidosti lähipalvelui-
n n n
n
määrää on lisättävä Työuria tulee pidentää alusta, keskeltä ja lopusta Työnteon ja yrittäjyyden edellytyksiä on parannettava jokaisessa kunnassa Syrjäytymiskehitys on pysäytettävä ja nuoret on saatava opiskelemaan ja töihin. Tämä edellyttää lisää ohjausta, opetusta ja tukea nuorille sekä nykyistä parempaa sitoutumista tähän työhön kunnissa Työn tekemisen tulee kannattaa taloudellisesti kaikissa elämäntilanteissa
ta ja mitkä palvelut on tarkoituksenmukaista keskittää n Kuntien moderni ja toimiva perusinfrastruktuuri mahdollistaa
elinkeinoelämän kehittymisen n Kuntien velkaantuminen on pysäytettävä ja yli varojen eläminen
lopetettava n Kuntien tehtävät, tulot ja menot on saatava tasapainoon n Kuntien päätöksenteon tulee perustua suunnitelmallisuuteen,
huolellisiin selvityksiin ja vaikutusten arviointeihin
Lisää tuloksellisuutta kuntiin n Työn tuloksellisuutta on pystyttävä parantamaan kaikilla toimi-
n n
n n n
alueilla vaikuttavuuden, laadun, prosessien sujuvuuden ja henkilöstön aikaansaannoskyvyn näkökulmista Yhdellä eurolla pitää saada nykyistä enemmän aikaan Tuloksellisuutta parannetaan johtamista, esimiestyötä ja työelämän laatutekijöitä kehittämällä Muutosten toteuttamiseen on varattava riittävästi aikaa Tuloksellisuutta pystytään parantamaan kun asiat tehdään suunnitellummin ja henkilöstö pääsee kehittämään omaa työtään Tuloksellisuuden kasvun tulee näkyä kunnan työntekijöiden palkkatasossa ja palkitsemisessa Palkkauksessa pitää näkyä työn vaativuus, vaadittu koulutus ja osaaminen
www.akava.fi/kuntavaalit
Rautatieläisenkatu 6 00520 Helsinki Puh. 020 7489 400 www.akava.fi