PRESENTACION DOCUMENTO DE TRABAJO PRELIMINAR: PLAN DE DESARROLLO LOCAL
“TRANSFORMACIÓN HUMANA PARA LOS MARTIRES 2013 – 2016”
ALCALDE LOCAL DIEGO RICARDO PIÑEROS NIETO
MARZO 31 DE 2012
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“TRANSFORMACION HUMANA PARA LOS MARTIRES” Mensaje del Alcalde Local: Diego Ricardo Piñeros Nieto Apreciados conciudadanos: En mi calidad de alcalde de la histórica localidad de Los Mártires, me dirijo a ustedes con el propósito de invitarlos a reflexionar acerca de qué hemos heredado como habitantes de esta pujante localidad que se debate entre el esplendor diario del dinamismo y la industria de todos ustedes y las fuerzas que empujan hacia su deterioro. Reflexionar para actuar, para enfrentar un proceso de cambio a lo largo de un prolongado tiempo, donde todos aportemos y todos despleguemos nuestras capacidades por un mejor vivir y la construcción de un legado digno para nosotros mismos y las generaciones por venir, sin ningún tipo de exclusión y segregación. Nosotros de común acuerdo podemos desencadenar capacidades, orientadas a la construcción de un mundo mejor, donde todos contemos, un mundo en el cual nos dignifiquemos como seres humanos y quizás una conciencia en el futuro sopese nuestros esfuerzos de solidaridad en pro de la continuación de la reconstrucción de nuestra localidad. Veintiún barrios cargados de historia. En cada rincón de nuestra localidad, nuestros antepasados han dejado su huella, como precursores y mártires de la independencia nacional, como creadores del paisaje urbano, como ciudadanos que con tesón nos legaron su vocación comercial, industrial y de servicios. Historia, trabajo y emprendimiento son el legado a preservar y sobre el cual debemos forjar nuevas iniciativas, a fin de mejorar su entorno arquitectónico, su cuadro urbano de vida, anteponiendo los intereses de la localidad a todos los lastres que han acarreado el deterioro social y de su infraestructura. Cuando recorremos nuestra localidad en medio del agite, nos hallamos como habitantes en la brega diaria y casi que indiferentes con un paisaje que nos llama a que lo reubiquemos en un nuevo tipo de relación con el espacio urbano y que nos compromete a brindarle un sentido acorde con los desafíos de nuestros tiempos, tal y como nuestros antepasados fueron en los suyos. 2
En efecto, la basílica del Voto Nacional, la iglesia gótica de San Façon, el Cementerio Central, el hospital San José, la Estación de la Sabana, el edificio Manuel Peraza, el Instituto Técnico Central, entre tantos otros, son una motivación para que nuestra generación suscite una ofensiva por su recuperación y mejoramiento en un entorno agradable para todos los habitantes de la localidad. De cierto modo, gozamos del privilegio de encontrarnos en el centro del Distrito de la Capital de la República. A nuestros comercios y centros de servicios llegan, desde el despunte de nuestro tiempo histórico, no sólo los capitalinos, sino los colombianos de todo el país buscando las ventajas que ofrecen sus bienes, servicios y mercaderías. Tomando como epicentro la antigua “Huerta de Jaime”, hoy Plaza de los Mártires, donde pasaron al cadalso Policarpa Salavarrieta, Jorge Tadeo Lozano, Mercedes Abrego, Camilo Torres, Francisco José de Caldas y muchos otros, se encuentra en nuestras calles ese hervidero de personas que como legado nos dejó la costumbre de los capitalinos y colombianos de visitar las antiguas plazas mayoristas La España, la Peraza y la Matallana. En las 654,58 hectáreas, de las cuales 645,75 corresponden a suelo urbano y 8,83 a áreas protegidas, encontramos el río Fucha, el canal comuneros o río San Agustín. Igualmente, este territorio alberga 22 instituciones educativas representativas, siete hospitales con un gran reconocimiento, ocho iglesias, cinco bienes de interés cultural, cuatro museos, dos escenarios deportivos, cuatro parques y cuatro plazas. No es para nada vano hacer alusión a nuestras obras civiles, culturales, de recreación y de servicios, puesto que ellas son de una larga tradición, con un valor único y en algunos casos sin par en la geografía nacional como es la peculiaridad de que en nuestra localidad no sólo se encuentre el panteón nacional sino la plaza que provee las hierbas medicinales, aromáticas, culinarias y hasta esotéricas para todo el país: la plaza Samper Mendoza. Ahora bien, lo anterior lo hemos heredado y es nuestro reto perseguir su conservación, mejorar lo que hay que mejorar y cambiar lo que es menester cambiar y para ello es indispensable tomar como referencia las oportunidades que nos brinda el Plan de Desarrollo Bogotá Humana y las inagotables posibilidades que se sustentan en la participación ciudadana en el contexto de los procesos de planeación, a fin de asumir desafíos. 3
Un primer desafío. Es imperioso trabajar con tesón por lograr mayores índices de desarrollo humano, contando con la participación directa de la comunidad. En efecto, en la medida en que la comunidad tenga condiciones, conforme y controle los espacios de participación, nuestra localidad dará ejemplo en el sentido de que la participación ciudadana deja de ser una ilusión para convertirse en una realidad local una vez que la ciudadanía activa toma decisiones en pro de su bienestar. Que mejor que sean los mismos ciudadanos que conocen su entorno, sus necesidades, sus capacidades, sus potenciales aportes, que ellos mismos decidan qué hacer con los recursos públicos. Son ellos los primeros llamados a priorizar la satisfacción de sus necesidades de educación, salud, recreación, empleo, crecimiento económico y la propia convivencia con su prójimo. Un segundo desafío. Es forzoso por la realidad urbana distrital, marcada por el agotamiento del espacio territorial, que los habitantes de Los Mártires seamos conscientes de que somos el epicentro para adelantar el proyecto más ambicioso de renovación urbana, caracterizado por un proceso agresivo de densificación de la ciudad y que ello nos obliga a que participemos y seamos veedores de los instrumentos de planificación urbana y así éstos no sean utilizados para fortalecimiento de intereses mezquinos, tal y como ha pasado en las ciudades que han adelantado iniciativas de reurbanización. Tenemos que garantizar con nuestra participación activa que la renovación con densificación en nuestra localidad se hará con criterios sociales, criterios que respeten la vocación productiva tradicional de nuestra localidad, al igual que debemos abogar para que nuestros espacios deteriorados sean retomados con iniciativas de Vivienda de Interés Prioritario, así del sueño familiar por la obtención de vivienda pasaremos a un hecho real para nuestros habitantes, pasaremos de una localidad generadora de procesos migratorios hacia otros lugares de la ciudad, a una localidad que será polo de atracción de nuevos habitantes hacia el centro de la ciudad. Un tercer desafío. Es más que necesario que seamos conscientes no sólo de lo que tenemos como entorno económico-productivo, sino que valoremos las potencialidades de nuestra localidad Los Mártires, gracias a su privilegiada ubicación, puesto que incluso si como polo de desarrollo se ha visto afectada por el deterioro social y de la infraestructura, la localidad se constituye en un espacio favorable para el apoyo y la gestión a la economía popular, a la pequeña y mediana empresa. 4
No podemos descuidar el rol de la institucionalidad frente al anterior tipo de empresas, pues ellas son las mayores generadoras de empleo y crecimiento interno para el país, son la plataforma del desarrollo económico. Estas formas de organización empresarial constituyen las mejores aliadas para adelantar programas pioneros como basura cero, regeneración de antiguas y tradicionales calles, a fin de hacer de esta localidad, una localidad humana, prospera y segura. Un cuarto desafío. Es ineludible que los ciudadanos de Los Mártires sean vigilantes de la gestión de la administración pública local, al igual que del desempeño de los particulares que operan los servicios públicos a través de la diversidad de modalidades de contratación y sobre todo esta vigilancia se deberá redoblar en el momento en que se comiencen a adelantar grandes obras de infraestructura o los diferentes proyectos de renovación urbana. Con la participación de los ciudadanos, Los Mártires será la primera localidad en lucha contra la corrupción, pues no se puede tolerar que los recursos públicos sean desviados de los fines para los cuales fueron asignados. Es nuestro compromiso involucrar la participación de la ciudadanía de manera activa en esta vigilancia, pues somos conscientes que así los ciudadanos aprenden a confiar en sus instituciones. Hemos propuesto nuestros desafíos y solamente es posible asumirlos gracias a un trabajo invaluable realizado en sinergia con la comunidad, la Junta Administradora Local, la alcaldía local y las entidades distritales que día tras día trabajaran incansablemente y coordinadamente, formulando, ejecutando y evaluando el Plan de desarrollo de la Localidad de Los Mártires.
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ALCALDIA LOCAL DE LOS MARTIRES 2012 – 2016 DOCUMENTO PRELIMINAR DE TRABAJO PLAN DE DESARROLLO LOCAL “TRANSFORMACION HUMANA PARA LOS MARTIRES” a. Una visión del desarrollo futuro de la localidad
Los Mártires será reconocida por ser una de las localidades de Bogotá con los más altos índices de Desarrollo Humano, gracias a la integración de la política local con la política distrital en pro del ser humano como centro de las decisiones públicas locales, en un contexto de respeto de las libertades ciudadanas y desencadenamiento de las capacidades e iniciativa de los ciudadanos, a fin de garantizar condiciones de seguridad social que pongan término a los factores de segregación cultural, social, económica y territorial. Los Mártires será reconocida por ser ejemplo de renovación urbana y organización socio-espacial, será la principal localidad en contribuir a la redensificación de la ciudad, desarrollando acciones complementarias a las inversiones en transporte, infraestructura y servicios públicos del distrito, con una visión integral del ordenamiento del territorio aportando así a la oferta de vivienda accesible a los hogares de más bajos ingresos. La localidad aportará para que el proceso de redensificación se haga con criterio social y de respeto por la naturaleza. Por su privilegiada ubicación la localidad será un referente en el despliegue de iniciativas, producto de alianzas público-privadas para enfrentar factores ambientales de las empresas locales que inciden en el cambio climático. Los Mártires establecerá un sistema de sinergias público-privadas y de gestión de cooperación con la institucionalidad pública que promocionará, favorecerá el potencial del ser humano en todas sus edades, de tal modo que proveerá atención en salud, nutrición y educación a los niños, favorecerá oportunidades de educación e inserción en la sociedad del conocimiento del siglo XXI y de ocupación del tiempo libre a los jóvenes, reconocerá y visibilizará su producción creativa, sus formas de recreación y deporte, incentivará en ellos un sentido de pertenencia por el patrimonio histórico, cultural y productivo de la localidad, al igual que atenderá las necesidades prioritarias de la población adulta mayor y las personas habitantes en la calle, propendiendo acciones de rehabilitación y 6
reintegración social para aquellas que padecen dependencia de sustancias adictivas. Los Mártires contribuirá activamente en el bienestar colectivo, la construcción y consolidación de una ciudad diversa, para esto promoverá los derechos de la ciudadanía y el sentido de solidaridad mutua, el compromiso, la corresponsabilidad y la participación directa de la comunidad en la toma de decisiones, lo que será de impacto directo en el desarrollo social y el potencial de los seres humanos y así los procesos de participación con decisión habrán pasado a ser una realidad local. Así mismo, la localidad de Los Mártires coadyuvará en crear mejores condiciones y oportunidades para el ejercicio de las libertades en un ambiente creativo, de diversidad cultural, el respeto de la diferencia, el diálogo intercultural y de saberes. Los Mártires será un polo de desarrollo de la ciudad, posicionándose como una localidad ejemplo en apoyo y gestión a la economía popular, a la pequeña y mediana empresa, generando así desarrollo económico. Se servirá del apoyo de los programas distritales a fin de estimular las redes territoriales de producción, comercialización, acceso a tecnologías e información, promoción de la asociatividad y de mecanismos de acceso al crédito público y promoción de un nuevo perfil económico que proyecte la localidad en una ciudad en consonancia con la economía global. Los Mártires será un referente de la política de seguridad humana como garantía de una mejor calidad de vida, apoyada en las políticas distritales en cuanto al fortalecimiento y la garantía y concreción de la salud como derecho fundamental, que se traducirá en las acciones dirigidas a la atención primaria, la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad, con atención integral humanizada, la dignificación del trabajo, la eliminación de las barreras de acceso, la transparencia y el empoderamiento social, protegiendo los derechos humanos y la vida por encima de los intereses económicos. Los Mártires será pionera en el programa distrital de basura cero, regenerando sus antiguas y tradicionales calles, promoviendo un sentido de identificación, significado, reconocimiento, recuperación, pertenecía y aprecio de su patrimonio histórico, cultural y productivo, haciendo de esta localidad, una localidad humana, prospera, segura, consciente y responsable con el legado de sus ancestros.
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Los Mártires será una localidad pionera en lucha contra la corrupción, donde los ciudadanos habrán aprendido a confiar en sus instituciones locales, puesto que la administración 2012-2016 garantizará una administración pública local eficiente en la organización, la modernización de mecanismos de gestión local, la coordinación, la cogestión y la cooperación con la institucionalidad pública distrital y nacional, la participación en la elaboración del presupuesto, la transparencia en la inversión de los recursos públicos de cara a las necesidades de los ciudadanos, la promoción de alianzas públicos-privadas, orientadas al mejoramiento de las condiciones de vida de la población y a una integración mayor de la comunidad en la gestión pública local.
b. Propuesta de las grandes líneas de acción que la localidad debe abordar, concordantes con la denominación de las Prioridades y Programas del Plan de Desarrollo Económico y Social y de Obras Públicas del Distrito.
Ante todo el Plan de Desarrollo “Transformación Humana” es el marco referencial para el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar social de los habitantes de la Localidad de Los Mártires, por lo tanto contamos con los derroteros para incrementar la participación y el nivel de incidencia de la ciudadanía en las decisiones gubernativas, promover la gestión de la cooperación con la institucionalidad pública, generar el sentido de pertenencia por el patrimonio histórico, cultural y productivo, adelantar la revitalización urbana con criterio social, avanzar en la protección del medio ambiente, fortalecer el entorno económico productivo y competitivo, acometer la transformación cultural, apoyar las actividades de recreación y deporte, trabajar por la protección civil, la garantía de los derechos humanos y la transformación de la gestión pública como lineamientos principales de la política pública local. 1. PGI: PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA LA DECISION La ciudadanía de Los Mártires dejará de ser un convidado de piedra en la priorización de la problemática local, pasaremos de una planificación en el escritorio, a una planificación en las calles, donde los ciudadanos, sus organizaciones e instancias de participación y representación dejarán de ser simples legitimadores de las inversiones locales, a ser quienes no solo diagnostiquen sus problemas, sino que a través de los Cabildos, realicen la identificación y priorización de los proyectos de inversión local, es decir serán 8
protagonistas en la construcción de las propuesta del Plan Operativo anual de Inversión a ser acordado con la Junta Administradora Loca. Lineamientos: Creación de Condiciones para el ejercicio de la Participación Ciudadana a través de procesos de formación ciudadana, generando espacios de interacción con la administración local y distrital. Impulso de la planeación y de los presupuestos participativos para potenciar la definición conjunta con las instancias y mecanismos de participación existentes en la localidad. Promoción del compromiso, la corresponsabilidad, el empoderamiento y la autogestión a través del fortalecimiento a las organizaciones sociales, sectoriales y poblacionales de la localidad.
Capacitación en tecnologías de la comunicación para el fortalecimiento de los procesos de organización y participación, en el marco de Ciudad Digital. Incidencia de la ciudanía en las decisiones gubernativas, inversión y contratación.
2. PGI: SENTIDO DE PERTENENCIA POR EL PATRIMONIO HISTÓRICO, CULTURAL Y PRODUCTIVO Con la cooperación institucional y las alianzas público-privadas, nos proponemos emprender acciones orientadas a generar un sentido de pertenencia histórico, cultural y productivo del patrimonio entre los habitantes de la localidad, pues de esta manera ellos no solamente mejoran y hacen más agradable su entorno de vida, sino también asumen una actitud de valoración del patrimonio, reconociéndose a sí mismas. Desde el punto de vista histórico, nuestro patrimonio aunque devaluado cuenta con valiosos monumentos y centros tradicionales y de memoria que debemos preservar para nuestro agrado, aprovechamiento y el de las futuras generaciones. Igualmente, existen expresiones culturales locales que son herederas de las generaciones precedentes que debemos apoyar y estimular, pues ellas constituyen un fundamento de la propia valía e identidad de las actuales generaciones. 9
Con respecto al patrimonio productivo, por la antigüedad de nuestra localidad contamos con asentamientos poblacionales con un profundo arraigo en sus actividades económicas (artesanales, servicios, manufactureras, comerciales, etc), pero la infraestructura y el equipamiento con el cual se realizan las actividades de la vida colectiva y la prestación de los servicios se encuentra casi que totalmente deteriorado. De ahí que nos propongamos recuperar, rehabilitar, preservar este patrimonio en el marco de los nuevos usos del suelo que respeten el carácter, la vocación de la localidad, haciendo de él un vínculo de memoria de la generación actual con sus ancestros, adecuando el espacio urbano deteriorado, de tal manera que pueda ser aprovechado como imagen y fuente de turismo, que impida la expulsión de los habitantes del centro urbano, pues está demostrado que este tipo de desplazamiento conlleva a la muerte de los lugares de memoria. Lineamientos: Mejoramiento de la infraestructura, edificios públicos (plaza Samper Mendoza) y entornos (calles históricas, fachadas, andenes) para recuperar el entorno de los espacios de la localidad. Rescate del Patrimonio cultural de la localidad de Los Mártires a fin de recuperar el sentido histórico y cultural de los espacios de la localidad. 3. PGI: REVITALIZACIÓN URBANA CON CRITERIO SOCIAL La planificación del territorio es una herramienta fundamental para el progreso de toda comunidad, es por esto que la Bogotá Humana para Los Mártires, propenderá por la revitalización urbana de Los Mártires. Esto lo haremos a través de la herramienta dotada por el Plan de Desarrollo Distrital, que se denomina la redensificación de la ciudad en el centro de la misma. De manera que en coordinación con las entidades distritales elaboraremos un plan conjunto de acción, donde aunemos esfuerzos para gestionar esta iniciativa para nuestra localidad. En consecuencia, se dispondrá de recursos que nos permitirá preservar el patrimonio histórico, que por tradición tenemos asignados los ciudadanos del centro de la ciudad. 10
Lineamientos: Desarrollo y redensificación de la Ciudad mediante el apoyo a la gestión social de los procesos de revitalización que se desarrollen en la ciudad. Mejoramiento y recuperación de la infraestructura. Mantenimiento de la malla vial local existente. Mejoramiento de andenes y zonas de espacio público. Recuperación y mejoramiento de la infraestructura local existente a través del suministro de materiales y mobiliario urbano para espacio público barrial. Consolidación del equipamiento para el bienestar social mediante dotaciones de elementos pedagógicos en el marco de los servicios sociales. Promoción de la bicicleta y optimización de la red de ciclo rutas a través de campañas de promoción de los beneficios de la movilización en bicicleta y a pie. Fomento del turismo, imagen y paisaje urbano que permita fortalecer las zonas turísticas de la localidad. 4. PGI: PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE El ambiente, no solo es vital para nuestro propio devenir humano, sino que por el contrario, es la fuente material de la vida y herencia directa a nuestras próximas generaciones. El componente ambiental se enmarcará en el Plan de gestión ambiental distrital y en las políticas distritales de educación ambiental, salud ambiental, producción sostenible y manejo de suelos de protección. Se fortalecerán los procesos de participación en el tema ambiental que se han venido desarrollando en la localidad (cartografía social y ambiental, matriz DOFA de prioridades, plan ambiental local) aportando a crear una cultura que castigue a quienes no mitiguen el riesgo ambiental y aumenten los factores de riesgo. En nuestra localidad se gestionará y fortalecerá programas de control y vigilancia que permitan disminuir el impacto de la contaminación atmosférica en componentes visuales, sonoros y de calidad del aire. 11
Por otro lado, la alcaldía local fortalecerá la implementación del Plan local de arborización urbana en áreas estratégicas que permitan mejorar el paisaje de la localidad y de esta manera brindar un mejor ambiente a todos nuestros habitantes. Así mismo, se buscará incentivar a la industria local en la implementación y utilización de tecnología más limpia y de financiamiento acordes con las disposiciones mundiales en lucha contra el cambio climático global. Por último, es propósito de esta administración disminuir a cero los residuos sólidos los cuales están siendo manejados inadecuadamente para ello capacitaremos y asesoraremos a un gran número de habitantes en el manejo integral de los residuos sólidos, especialmente los convencionales y peligrosos, se fortalecerá los procesos de vigilancia y control en el uso del espacio público y así no se permitirá que las basuras se tomen nuestras calles. Los habitantes de la localidad pueden ser quienes inicien un proceso de reciclaje separando desde la fuente; en cuanto a los residuos líquidos se gestionará su control ante la autoridad competente y promoveremos el manejo adecuado de ellos, mejorando el espacio público y cuidando el recurso hídrico que pasa por la localidad. Lineamientos: Gestionar el aumento del número de individuos arbóreos para la localidad, se continuará con el mantenimiento, plante y replante. Basuras Cero: promover campañas de sensibilización y promoción del reciclaje, la reutilización y la reducción. Se trabajará en conjunto con el UAESP y el consorcio de aseo para fortalecer las campañas de manejo integral de los residuos sólidos. Incentivar a la industrial local en la implementación de instrumentos tecnológicos para disminuir el calentamiento global (capacitación en tecnología para la producción limpia). Continuar con las campañas de promoción de cambio a tecnologías más limpias por parte de los empresarios e industriales (gestión con la autoridad competente para el control y vigilancia de vertimientos).
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Incluir a la ciudadanía local en los proyectos con capacitación y generación de ingresos (capacitación específica, generación de ingresos mano de obra calificada, mejoramiento del paisaje y del aire, eficiencia en el manejo de los recursos locales).
Trabajar con las estrategias de participación, educación ambiental y coordinación interinstitucional para el control, vigilancia, manejo físico y corresponsabilidad para evitar la contaminación atmosférica. Desarrollar programas de sensibilización y gestionar programas de control y vigilancia de contaminación visual y por ruido. Realizar jornadas y campaña de recuperación del espacio público en cuanto a salubridad, para disminuir la presencia de olores ofensivos producto de excretas, tanto humanas (producidas por habitantes de calle) como animales, además de los emitidos por restaurantes, pollerías y pescaderías. Desarrollar estrategias de educación ambiental (PRAE, PROCEDA, formación ambiental comunitaria, servicio social ambiental, entre otras), con énfasis en los temas ambientales priorizados para la localidad, en articulación con la Comisión Ambiental Local-CAL y el Comité Local de Educación Ambiental-CLEA.
5. PGI: FORTALECIMIENTO DE UN ENTORNO ECONÓMICO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO En coordinación con la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico y Social buscaremos una alianza público-privada, para apoyar a los emprendedores de nuestra localidad, además de que nuestras pequeñas y medianas empresas deberán encontrar en las instituciones locales, todo el fomento y apoyo que requieran para hacer de su negocio un negocio solido, que generen empleo, ingresos y mejoren la calidad de vida. En efecto, será viable consolidar convenios con instituciones públicas, fundaciones y organizaciones privadas, siempre y cuando la responsabilidad del particular no sea simplemente obtener un beneficio de la administración local, sino que por el contrario, deberá ayudar a consolidar el desarrollo de la localidad. Para los trabajadores de servicios transicionales, gestionaremos los recursos necesarios para aquellos que deseen organizarse como un proyecto productivo que traiga beneficios a sí mismos y a la localidad en el largo plazo. Sin embargo, 13
para aquellos que no quieran hacerlo, les respetaremos el trabajo, pero no podremos permitir que continúen afectando gravemente el espacio público de nuestra localidad. En resumen, en la “Transformación Humana para Los Mártires”, la economía popular será el primer agente dinamizador del desarrollo local. Por otra parte, teniendo en cuenta que en nuestra localidad tienen asiento grandes empresas, nos empeñaremos en generar alianzas, para que en un contexto de corresponsabilidad social, promovamos cursos de acción que coadyuven en la generación de oportunidades de desarrollo económico, social y empleo para los habitantes de la Localidad. Lineamientos: Apoyo a la mediana y gran empresa mediante la generación de Mano de obra calificada (Convenios para la generación de empleos decentes y dignos). Identificación de los nichos de mercado con sus oferentes y demandantes. Generación de empleo, ingresos y mejoramiento de la calidad de vida para promover la vinculación de personas en condiciones de vulnerabilidad y extrema pobreza a oportunidades laborales. Apoyo al emprendimiento, la economía popular como dinamizador del desarrollo local. Economía popular (micros y pequeños empresarios). Desarrollo de habilidades para generación y consolidación de iniciativas locales de empleo y aumento de la productividad local. Recuperación del espacio público brindando alternativas a los vendedores ambulantes, mediante acciones de reordenación y reubicación en otras actividades económicas. 6. PGI: TRANSFORMACIÓN CULTURAL APOYO A LA RECREACIÓN Y EL DEPORTE La localidad de los Mártires será pionera de la transformación cultural, dejaremos de asumir la cultura como un elemento constante y poco dinámico, para trasladar 14
al ciudadano el diagnóstico y la definición de espacios culturales, y por ende, permitir a la comunidad en general que se organice para que sean ellos quienes definan y ejecuten la política cultural, atendiendo a la necesidad especifica del espacio geográfico en que se lleve a cabo la actividad. Promoveremos espacios de reconocimiento y visibilización del trabajo artístico y cultural de los jóvenes y las organizaciones juveniles, prestando especial atención a aquellas expresiones que propenden por el rescate del patrimonio cultural de Los Mártires. La transformación que proponemos también se preocupará por el mejoramiento de los espacios físicos, la mejor utilización de los existentes (salones comunales, canchas, parques) y la descentralización de las actividades, propendiendo para que en estos espacios hayan medidas de disuasión frente al hurto y el expendio de sustancias psicoactivas. Aún más, se promoverá espacios interculturales, como un antídoto contra la segregación cultural, apoyados en canales efectivos de comunicación entre las instituciones y organizaciones sociales, que promueva la producción artística y cultural que reivindiquen la imagen de la localidad, y reproduzcan las buenas imágenes de los monumentos históricos de nuestra localidad (Casa de la Cultura). Lineamientos: Apoyo al entretenimiento y a la expresión cultural. Apoyo, difusión y promoción de eventos y espacios de expresión artística local (comparsas, festivales, fiestas, carnavales, celebraciones locales). Ejercicio y espacios de reconocimiento y visibilizacióndel trabajo artístico de los jóvenes. Definición y apoyo de espacios culturales, recreación y deportes. Desarrollo de programas permanentes de recreación y deporte (escuelas deportivas, juegos integración ciudadana, juegos ínter colegiados e Inter escolares, iniciativas comunitarias, deporte extremo, salidas recreativas y apoyo a deportistas de alto rendimiento). 15
Dotación de materiales y elementos para la práctica recreativa y deportiva local. 7. PGI: PROTECCIÓN CIVIL Y DERECHOS HUMANOS (enfocado a la seguridad humana) En materia de salvaguardar la integridad física y los derechos de las personas, al igual que preservar las libertades y la tranquilidad en la localidad tenemos más que un desafío, pues no podemos desconocer que el deterioro social y la realidad inocultable del tráfico de drogas han contribuido en el menoscabo de la calidad y el bienestar de los habitantes. Sin embargo, somos conscientes que nuestra acción se debe enfocar con el criterio de seguridad humana, en el sentido de que las actividades se delimitan en políticas disuasivas, preventivas y reparativas. Disuasivas frente a los actos delictivos para garantizar la integridad de las personas y su patrimonio, la que no solo depende del pie de fuerza de la policía, sino de mecanismos autogestionarios de convivencia social armónica, fundamentados en la cohesión social que desalienten a quienes llevan un estilo de vida de daño al prójimo, por ejemplo, existen experiencia internacionales, en las ciudades digitales, que han demostrado que dispositivos como las alarmas y las cámaras gestionadas eficazmente y con responsabilidad en el respeto de la dignidad humana, son instrumentos que se revelan efectivas en la prevención de actos delictuosos, sin acudir a recursos absolutamente represivos que pueden ser contraproducentes en términos económicos, de la cohesión y la armonía social. De otro lado, como protección civil consideramos todas las acciones de la localidad, en coordinación con las entidades distritales y la comunidad, encaminadas a la prevención, mitigación, preparación, socorro, rehabilitación, restablecimiento y reconstrucción frente a la eventualidad de un riesgo, un siniestro o un desastre. En este sentido, siempre estaremos preparados y prestos a salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y su modus vivendi. En fin, en la acción pública local tomamos como referente la garantía de los derechos humanos de la primera, segunda y tercera generación, en el sentido de que sin ningún tipo de discriminación se hará todo lo posible por apoyar el desarrollo integral y el goce de los derechos de los ciudadanos, haciendo particular énfasis en los niños, los jóvenes, los adultos mayores y los habitante de calle. 16
Lineamiento: Atención de la población vulnerable (habitante de calle, discapacidad, adulto mayor, personas en situación de prostitución). Atención, reparación y programas de mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de calle. (La localidad a través de los consejos locales de gobierno hará la gestión interinstitucional para la realización de jornadas de atención). Mejoramiento de entornos seguros (prevención). Dotación de centros de monitoreo locales enlazados con el sistema de video-vigilancia de la ciudad. Provisión de Justicia: Convivencia, disuasión, tolerancia y tranquilidad (prevención). Implementar una estrategia de comunicación, cultural y pedagógica, sobre los derechos de las víctimas, la paz y la reconciliación. Provisión de Justicia: Convivencia, disuasión, tolerancia y tranquilidad (prevención). Promoción y acceso a la justicia no formal y comunitaria. Atención a niños y niñas de 0 a 5 años. Campañas de Promoción del desarrollo integral de la infancia y la adolescencia. Escuela de Padres y dotación para el disfrute del arte, el juego, la recreación y el deporte y de expresiones artísticas. Desarrollo de incluyendo la fortalecer el positivamente seguridad.
proyectos de prevención de las capacitación y las campañas de diálogo y la intervención con en las condiciones objetivas y
violencias y los delitos, seguridad, con el fin de la ciudadanía e incidir de percepción local de
Prevención de consumo de SPA. Campañas y eventos tendientes a desestimular el consumo de tabaco, alcohol y sustancias psicoactivas, sobre todo en jóvenes. Atención a la Diversidad (Afros, Indígenas). Atención a la Diversidad (LGBTI). Prevención de violencias dirigidas a la población de los sectores LGBTI. 17
Hospedaje. Apoyo a adultos mayores con la entrega de subsidios Zona de Alto Impacto – ZAI. Programas de mejoramiento de la calidad de vida de personas en situación de prostitución. (Exclusivas de Santafé y Mártires). 8. PGI: EDUCACIÓN Propenderemos porque se mejore la calidad de la educación en nuestra localidad, apoyando iniciativas orientadas a la reintegración productivas de los adultos y que respondan a los intereses y perspectivas de desarrollo de los jóvenes, de tal modo que se apropien de las mejores herramientas y desarrollen mejores capacidades para enfrentar los retos de la vida laboral. Se apoyarán campañas para la formación en salud sexual, reproductiva, al igual que para la neutralización de la inseguridad en las instituciones educativas y el consumo de sustancias Psicoactivas. Lineamientos: Garantía del derecho a la educación. Suministrar útiles y uniformes escolares. Apoyar el aprendizaje en el tiempo extraescolar (refuerzo, preicfes, expediciones pedagógicas). Dotar de elementos pedagógicos en el marco del proyecto escolar (Dotación de laboratorios de idiomas, informática, ciencias, etc.), bibliotecas escolares, medios educativos. Apoyar los programas de educación técnica, tecnológica y de educación superior (subsidio económico). Cofinanciar obras de adecuación y remodelación (para evitar deterioro). Realizar programas de alfabetización, validación y educación para adultos. 9. PGI: SALUD Acciones de prevención y atención en salud. Acciones de promoción de servicios de salud y prevención de enfermedades. Apoyo de eventos de control de plagas (insectos, roedores, vectores, etc.) 18
Promoción y formación en derechos sexuales y reproductivos. Apoyo de acciones de promoción de la salud en el ámbito escolar. Promoción de hábitos alimentarios. Promoción de actividades de salud ocupacional (estudios de puestos de trabajo de población en condiciones especiales). Atención de pacientes crónicos (secuelas). Prescripción, entrega y seguimiento de ayudas técnicas para población discapacitada (visual, auditiva y salud oral) sin importar niveles poblacionales. Ampliación de cobertura (no repetición de población en años consecutivos). Cofinanciación de obras de adecuación y remodelación (para evitar deterioro). Dotación y reposición de tecnología biomédica. 10. PGI: TRANSFORMACIÓN A LA GESTIÓN PÚBLICA Fomentaremos la creación de un Alto comité para la evaluación, seguimiento y control de la gestión, en el cual, tendrán asiento directo los grupos poblacionales organizados de la localidad (asociaciones, gremios, comunidades, etc.) quienes vigilaran por el cumplimiento que exista entre la programación participativa del presupuesto organizado por la comunidad en los cabildos y en las Unidades Básicas de Participación. De acuerdo con las directrices del gobierno distrital con respecto a los presupuestos participativos, la localidad definirá las funciones de seguimiento sobre la gestión pública, haciendo transparente a la misma, en todos los procesos y subprocesos como los de contratación y todos aquellos que tienen que ver con la ejecución presupuestal, trabajando de la mano con la comunidad local, gobernando con los ciudadanos de a pie. Para de esta manera mejorar la imagen, legitimidad, respeto y sobre todo confianza sobre las instituciones públicas del nivel local. 19
Lineamientos: Unidad de evaluación, seguimiento y control a la gestión y presupuestos participativos. Rendición de cuentas. Generación de confianza y transparencia en los procesos de contratación. 11. GESTIÓN DE COOPERACIÓN CON LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA Frente a los grandes desafíos que se derivan del Plan de Desarrollo Bogotá Humana para la Localidad de Los Mártires, esta administración se caracterizará por un dinámico despliegue de relaciones públicas hacia las entidades distritales y nacionales, con el fin de lograr las sinergias interinstitucionales que viabilicen el logro de las metas en la Localidad. Los convenios y los acuerdos interadministrativos con las instituciones públicas tendrán prioridad sobre los procesos de contratación con el sector privado y serán los instrumentos de gestión más efectivos para la consecución de recursos y la construcción de modelos de gobierno de los desafíos estratégicos de la Localidad, traducidos en proyectos por misión, por ejemplo, serán objeto de este esquema de gestión las iniciativas de recuperación del patrimonio histórico, cultural productivo y de revitalización urbana de la Localidad.
DIEGO RICARDO PIÑEROS NIETO Alcalde Local de Los Mártires
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