Croatian - Liberalna knjižica

Liberalna knjižica Vodič za rad političke stranke

PRIRUČNIK Liberalna knjižica

Vodič za rad političke stranke

Sadržaj 1. poglavlje Zašto su nam potrebne snažne liberalne stranke

7

2. poglavlje Što je zajedničko liberalnim strankama

13

3. poglavlje Uloga političkih stranaka

23

4. poglavlje Stranački ustroj i funkcije

29

5. poglavlje Upravljanje članovima

49

6. poglavlje Organiziranje događaja

59

7. poglavlje Komunikacija

75

8. poglavlje Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

89

9. poglavlje Prikupljanje novca

111

10. poglavlje Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu/ 117

vladi – koalicija ili oporba Dodatak: Uloga i važnost stranke ELDR Liberalne organizacije i instituti diljem svijeta

131 134

Copyright 2011 Europska liberalno-demokratska i reformska stranka (ELDR Party), aisbl Sva prava pridržana Suautori: Annemie Neyts-Uyttebroeck, predsjednica stranke ELDR u razdoblju 2005.

- 2011.; Philipp Hansen, voditelj političke jedinice, stranka ELDR Nijedan dio ove knjige ne smije se umnožiti, pohraniti, unijeti u sustav za dohvat podataka ni prenijeti ni u kojem obliku i ni na koji način (elektronički, mehanički, fotokopiranjem, snimanjem ili na neki drugi način) bez prethodnog dopuštenja nakladnika.

Zahtjeve za dopuštenje treba uputiti na info@eldr.eu.

Radi protočnosti teksta za neka zanimanja i funkcije navedeni su samo nazivi u muškome rodu, no oni podrazumijevaju i muškarce i žene.

Design: Trinome.be

Politički rad se temelji na čvrstoj organizaciji radi osmišljavanja, prenošenja i provedbe liberalnih politika. Stoga se uspjeh temelji na unutarnjim stranačkim strukturama, sposobnosti privlačenja i uključivanja novih članova i vašoj sposobnosti da promičete svoje ideje.

Stranačka politika zahtijeva sve veći profesionalizam, ali istodobno je sve teže privući volontere koji tvore okosnicu bilo koje političke stranke ili neprofitne organizacije.

Stranka ELDR pripremila je ovaj vodič za stranačko i političko djelovanje kako bi, s jedne strane, pružila smjernice novim osobama na čelu stranke, a s druge strane, kako bi poslužio kao priručnik i pružio ideje iskusnim stranačkim djelatnicima.

U vodiču ćete naći praktične ideje i savjete poput onoga kako izgraditi mjesnu stranačku organizaciju, kako organizirati događaje ili kako raditi s novinarima.

Vodič ovakve vrste ovisi i o vašim povratnim reakcijama. Javite nam sve uočene nedostatke i predložite dodatne teme koje biste htjeli podijeliti s drugima. Te ćemo prijedloge razmotriti prilikom pripreme novih izdanja.

4

Priručnik – Liberalna knjižica

Zahvale Ovaj je vodič osmišljen i napisan na temelju iskustava i političkih uspjeha brojnih liberalnih stranaka diljem Europe, a u njegovoj pripremi korišteni su rad i političko iskustvo uspješnih političara liberalnoga usmjerenja te konzultanata i praktičara u području izgradnje stranaka, vođenja političkih kampanja i komunikacije.

Mnogi od njih navedeni su u bilješkama, a drugima trebamo zahvaliti ovdje.

Glavna tajnica ELDR-a Federica Sabbati, kao i djelatnici ELDR-a Didrik de Schaetzen, Joakim Frantz, Robert Plummer i Daniel Tanahatoe uvelike su nam pomogli svojim komentarima i osvrtima na najnovije nacrte cijele knjige ili pojedinih dijelova. Njemački konzultant liberalnoga usmjerenja Wulf Pabst također je iznio vrijedna razmišljanja tijekom pisanja vodiča.

Britanski liberalni demokrat Penny Hopkins, urednik originalne verzije ovoga vodiča, pokazao se neprocjenjivo važnim u pretvaranju mnogo konflinktnih ideja i nepovezanih dijelova u čitak vodič ispisan razumljivim i suvremenim jezikom.

Priručnik – Liberalna knjižica

5

ZAŠTO SU NAM POTREBNE SNAŽNE LIBERALNE STRANKE

1

Liberalizam je jednako toliko pogled na svijet i humanistički svjetonazor

koliko i način političkoga angažmana. Zbog oba navedena razloga liberalizam privlači mnoge koji nisu nužno zainteresirani za dnevnu politiku. Možda čak i preziru i podcjenjuju dnevnu politiku. Jer, budimo iskreni: svatko tko gleda političke debate na televiziji ili pomno prati predizborne kampanje u njima može naći mnogo toga što zaslužuje prijezir. Sitničave prepirke, osobni napadi, prenapuhani ego – sve to često više odbija nego što privlači.

Stoga nas ne bi trebalo iznenaditi da se mnogi građani osjećaju otuđenima od onoga što vide i čuju. No postoje i brojni ljudi koji su iskreno zainteresirani za ideje i iskreno voljni i spremni pomoći da svijet postane bolji. Kakve mogućnosti imaju oni koji žele pomoći da svijet postane bolji?

Ideje se razvijaju u akademskim krugovima i društvenim institutima, a šire se putem medija, kako onih tradicionalnih poput novina, televizije i radija, tako i putem modernih poput interneta i brojnih uređaja koji se na njega povezuju. Ali razvijanje i širenje ideja tek je prvi dio priče, i to onaj najjednostavniji. Pretvaranje tih ideja u stvarnost mnogo je teže. I u tome politika ima neizbježnu ulogu.

Primjerice, nova vizija socijalne zaštite postat će stvarnost tek kad oni koji donose političke odluke odluče provesti reformu postojećega sustava kako bi uveli novi. To je zadaća vlada i parlamenata, ukratko – političara. A oni će tu zadaću moći ostvariti samo ako imaju političku većinu.

U demokratskim društvima u parlamentima sjede ljudi koji su izabrani na izborima, a članovi vlade najčešće se biraju iz redova izabranih parlamentarnih zastupnika. Čak i kad nije tako, vlada može početi s radom tek nakon što je odobri većina zastupnika u parlamentu.

Priručnik – Liberalna knjižica | Zašto su nam potrebne snažne liberalne stranke

7

Ukratko, ako neki politički pokret želi svoje ideje i stavove pretvoriti u zbilju, morat će sudjelovati u izborima. I morat će postići da dovoljan broj njegovih ljudi bude izabran u parlament kako bi mogao utjecati na ishod političkih rasprava.

Zbog toga se liberalizam mora organizirati u politička tijela koja mogu uspješno sudjelovati u izborima. Mora biti u stanju ostvariti dobar izborni rezultat, i to ne samo jedanput, nego redovito kako bi postao čvrsta točka u političkom okružju u kojem djeluje.

Kad pogledam europski politički krajobraz, vidim da liberali nisu zastupljeni u nekoliko nacionalnih parlamenata. Kad pogledam Liberalnu skupinu zastupnika u Europskom parlamentu, vidim da u njoj nema liberalnih predstavnika iz nekoliko država članica. Iskreno, to znači da su liberalne stranke koje djeluju u nekoliko europskih država članica preslabe da uspiju da na izborima za nacionalne parlamente i/ili Europski parlament bude izabran ijedan njihov član. A to pak znači da u Parlamentarnoj skupštini Vijeća Europe nema liberalnih predstavnika iz tih zemalja. Takvo je stanje žalosno jer to znači da se u tim zemljama ne čuju liberalni glasovi, da oni gotovo uopće ne sudjeluju u političkim raspravama te da ne mogu pridonijeti razvoju svojih društava.

Osobito žaljenje izaziva takvo stanje u zemljama u kojima su liberali prethodnih godina u svemu tome uspijevali, no nekako su posustali.

Međutim, liberali su optimisti i stvari se mogu promijeniti nabolje.

Tijekom godina sam se uvjerila da liberalnim strankama, općenito govoreći, ne nedostaje ideja ni dovoljno darovitih kandidata. No često im nedostaje organizacijska snaga i ustroj. Možda su u razumnoj mjeri nazočni u glavnome gradu i većim gradskim središtima, no nema ih u manjim gradovima, općinama i selima. Možda su, primjerice, neravnomjerno rasprostranjeni u nekoliko izbornih jedinica svoje zemlje, pa to znači ili da neće moći sudje-

8

Priručnik – Liberalna knjižica | Zašto su nam potrebne snažne liberalne stranke

lovati na izborima u nekim izbornim jedinicama (čime će oslabjeti ukupni rezultat) ili da moraju početi graditi svoj ustroj od početka u vrijeme kad bi već trebali voditi predizbornu kampanju.

Nijedna stranka ne može opstati u srednjoročnom ili dugoročnom razdoblju ako nema ustroj koji je dovoljno snažan da osigura kontinuitet i resurse (ljudske i ostale) potrebne za vođenje uzastopnih kampanja i prevladavanje teških vremena. To se jednako odnosi na liberalne stranke, kao i na sve druge stranke koje žele doći na vlast u svojoj zemlji, gradu ili općini kako bi svoje ideje pretvorile u stvarnost. Četrdeset sam godina izabrana zastupnica u svom nacionalnom parlamentu i u Europskome parlamentu. Uspjela sam i na izborima za Općinsko vijeće svoga grada, u kojemu moja stranka dugo nije bila zastupljena, i pridonijela sam razvoju svoje stranke u jednu od najsnažnijih flamanskih stranaka u Regiji Bruxelles. Dakako, sve to nisam ostvarila sama. Rano sam uvidjela da će mojoj stranci trebati održive i aktivne podružnice u svim izbornim jedinicama u mojoj regiji, pa sam to zajedno sa svojim prijateljima i kolegama i postigla. Moja je stranka zastupljena u regionalnom parlamentu od njegova osnutka 1989. godine, a članica je regionalne vladajuće koalicije od 1999. Usput, navedene godine upućuju na to da je za izgradnju održivog stranačkog ustroja potrebno vrijeme i da uspjeh rijetko dolazi preko noći.

U razdoblju od 1985. do 1989. bila sam i na čelu stranke i tijekom te četiri godine morala sam se boriti na dvama parlamentarnim izborima, jednim općinskim izborima i jednim izborima za Europski parlament. Na svim smo tim izborima napredovali. Pripreme za općinske izbore pružile su mi jedinstvenu prigodu da sagledam snagu i slabosti svojih stranačkih struktura.

Uvidjela sam da nam treba djelotvorna stranačka struktura baš u svakoj općini kako bismo povećali svoje izglede na nadolazećim lokalnim izborima. Shvatila sam i da trebamo nastojati svugdje ostvariti isti prosječni broj glasova koji smo ostvarili na državnoj razini. Budući da je ukupni rezultat

Priručnik – Liberalna knjižica | Zašto su nam potrebne snažne liberalne stranke

9

na nacionalnoj razini zbroj svih rezultata po izbornim jedinicama, uključujući i one najbolje i one najgore, ukupni će se rezultat neupitno poboljšati budete li nastojali posvuda ostvariti isti rezultat koji ste imali u prosjeku. To je jedan od načina da si zacrtate kvantitativni cilj. Drugi način može biti da nastojite dosegnuti izborni prag uvećan za određeni sigurnosni postotak.

Pa tako, ako je izborni prag 5%, vaš bi cilj trebao biti 7% ili 8%. To znači da bi od svakih stotinu birača, njih sedam ili osam trebalo glasovati za vas.

Postići to istodobno je i teže i lakše nego što mislite. No ponovno moram naglasiti da za ostvarenje toga cilja trebate izgraditi djelotvoran stranački ustroj, čak i ako je on vrlo malen.

Ljudi općenito ne glasuju za nekoga za koga nikada nisu čuli. Ljudi ne glasuju za stranku od koje nikada ništa nisu čuli, pa se odjednom pojavila nekoliko tjedana prije izbora tražeći njihov glas. Zadaća je stranačkih struktura da vaša stranka bude poznata, da vaši budući kandidati budu poznati, da šire vaše ideje. Nije to uvijek zabavan ni privlačan posao, ali je neizmjerno važan ako namjeravate ozbiljno raditi na ostvarenju liberalne politike.

Upravo zato što strastveno vjerujemo u liberalizam i želimo da on bude zastupljen i snažan diljem Europe, Europska liberalno-demokratska i reformska stranka (ELDR) izradila je ovaj priručnik kako bismo to i ostvarili.

Annemie Neyts-Uyttebroeck, predsjednica stranke ELDR 2005. – 2011., listopad 2011.

10

Priručnik – Liberalna knjižica | Zašto su nam potrebne snažne liberalne stranke

ŠTO JE ZAJEDNIČKO LIBERALNIM STRANKAMA

2

U međunarodni liberalizam uključila sam se u studentskim danima, prije

više od četrdeset godina, postavši stalnom tajnicom Svjetske federacije liberalne i radikalne mladeži (World Federation of Liberal and Radical Youth, WFLRY). WFLRY je bio organizacija mladih unutar Liberalne internacionale (Liberal International). I danas postoji, ali kratica je sada IFLRY, pri čemu slovo I stoji za riječ “međunarodni” (engl. international). Paradoksalno je to što je ova organizacija mladih mnogo više svjetska organizacija danas nego što je to bila prije četrdeset godina.

Od samoga početka svoga angažmana upoznala sam različite nijanse liberalizma. Slične nijanse postoje i u Liberalnoj internacionali (Liberal International) i u ELDR-u. To je jedna od brojnih čari liberalizma.

Kako god bilo, takva raznolikost dovodi do pitanja što uistinu znači biti liberal i što to uistinu znači biti liberalna stranka. Je li to samo riječ ili se tu krije još nešto?

Mogla bih to postaviti i drukčije. Imaju li sve liberalne stranke i pojedinci nešto zajedničko? A ako imaju, što bi to moglo biti?

Imaju, i zato liberali iz svih krajeva svijeta i iz svih krajeva Europe mogu raditi zajedno i osmišljavati zajedničke odgovore na velika pitanja današnjice.

Knjige napisane o liberalizmu lako bi mogle popuniti nekoliko knjižnica, što bi moglo upućivati na to da je ovo pitanje složenije nego što sam ja dala naslutiti. No dopustite mi da iznesem svoje gledište.

Vođa kambodžanske oporbe Sam Rainsy pokazao nam je put sljedećom pričom. Kad je jednom prilikom bio u Novom Zelandu kako bi se susreo sa sunarodnjacima iz Kambodže, jedan od njih je rekao: “G. Sam, Kambodža je barem jednako tako lijepa kao Novi Zeland, a ima i veliku drevnu kulturu,

Priručnik – Liberalna knjižica | Što je zajedničko liberalnim strankama

13

no Kambodžani su uglavnom vrlo siromašni i mnogo su pretrpjeli. Za razliku od njih, Novozelanđani su bogati i ne trpe nasilje. Mislim da je tako zato što su ljudi ovdje slobodni i uživaju u tome što imaju pravo sami graditi svoj život. Kambodžani nemaju takve slobode i zato su ostali siromašni.” Sam Rainsy je zaključio: “Ovaj zemljoradnik iz Kambodže savršeno je razumio o čemu je riječ u liberalizmu: riječ je o slobodi; riječ je o tome da ljudi uživaju u dostojanstvu da nastoje ostvariti vlastite ciljeve.”

I upravo je to bilo i moje iskustvo. Mnogo sam puta vidjela da liberali iz različitih dijelova svijeta dijele to jedno uvjerenje, uvjerenje da su sloboda i prava pojedinca najsnažniji pokretači razvoja i sreće.

Kako onda organizirati društva tako da u njima najveći broj ljudi, ako ne svi, uživaju u takvim mogućnostima?

To se očekuje od liberalnih stranaka: da osmisle politike koje će omogućiti najvećemu mogućem broju ljudi da izgrade bolji život za sebe i svoje sugrađane.

Liberalne stranke mogu se uvelike (i posve drastično) razlikovati po načinu na koji to nastoje ostvariti.

Timothy Garton Ash izrazio je to ovako: “Kako možemo ostvariti najveći mogući stupanj i kvalitetu pojedinačnih sloboda, koje su spojive sa slobodama drugih ljudi? Jesu li ova ili ona politika pomoć ili zapreka na putu prema tome cilju? To je pitanje na koje se pravi liberali uvijek vraćaju. Glavni prijepor unutar liberalne tradicije u proteklih stotinu godina – između liberalizma koji je desniji i više se zauzima za ekonomiju, slobodnu trgovinu, tržište, deregulaciju i malu državnu upravu, i liberalizma koji je ljeviji, pozitivno gleda na državu i skloniji je socijalnoj

14

Priručnik – Liberalna knjižica | Što je zajedničko liberalnim strankama

zaštiti, osnaživanju i egalitarizmu – na kraju krajeva je prijepor oko načina postizanja toga zajedničkoga cilja, a ne oko samoga cilja.” 1 Kad razmatramo elemente tih opisa dviju glavnih nijansi liberalizma, ne možemo izbjeći pitanje nisu li ti elementi postali glavne sastavnice cjelokupne današnje prevladavajuće politike, barem na Zapadu. I uistinu jesu. To nas dovodi do sljedećega pitanja. Ako su osnovne sastavnice liberalizma postale široko prihvaćene i mogu se u većoj ili manjoj mjeri naći u većini uobičajenih političkih stranaka, po čemu se onda stranke koje tvrde da su uistinu liberalne mogu razlikovati od drugih stranaka? Mogli bismo si postaviti i teže pitanje: ako je liberalizam postao širokoprihvaćen, ako je postao politički uvjet u suvremenom svijetu, a ne zaseban politički pokret, trebaju li nam i dalje liberalne stranke?

Zacijelo vas neće iznenaditi da je moj odgovor da, trebaju nam liberalne stranke. No suočeni smo s teškom zadaćom da se naše stranke dovoljno razlikuju od drugih stranaka da možemo uvjeriti ljude da glasuju za nas.

Liberalne stranke potrebne su prije svega zato da osiguraju da liberalizam ostane živ. “[Kao] povijesni idejni pokret i politička i društvena praksa… [radije nego kao] niz općenitih i apstraktnih prijedloga” 2 liberalizam i dalje ima važnu ulogu koju treba odigrati u razvoju naših društava.

Tijekom stoljeća liberalizam je odražavao promjene u interesima i okolnostima. Na samome početku tog političkog pokreta liberalizam je bio doktrina za borbu protiv “starog režima” u 18. stoljeću. U 19. stoljeću liberalizam je odražavao vrline kapitalizma “laissez-faire, laissez-passer”, iako je taj pojam poslije bio mnogo zlorabljen. Njegovi su ga protivnici predstavljali kao 1 Timothy Garton Ash, Why we need the Liberals in British politics – and by their proper name, The Guardian, 30. lipnja 2010., http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2010/jun/30/ liberals-british-politics-proper-name.

2 Anthony Arblaster, izvaci iz The Rise and Decline of Western Liberalism (Oxford: Basil Blackwell, 1984.), str. 55-59; 66-91. http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/arblaster.htm.

Priručnik – Liberalna knjižica | Što je zajedničko liberalnim strankama

15

slavljenje preživljavanja najsposobnijih, a zapravo je to bio poziv na ukidanje brojnih unutarnjih zapreka slobodnome kretanju robe i ljudi.

Liberali i liberalne stranke oduvijek su mnogo pozornosti poklanjali ekonomiji jer su rano uvidjeli da je ekonomsko blagostanje nužno kako bi ljudi imali prihvatljiva sredstva za život. Osnovna postavka liberalizma bila je, a i danas je, da bi se ljudi trebali moći brinuti za sebe i uživati u plodovima svoga rada.

Ono po čemu se liberali međusobno razlikuju, pitanje je uloge i opsega države i vlade koji su nužni kako bi se to omogućilo. Takozvani desničarski liberali možda smatraju da država i vlada nemaju gotovo nikakvu ulogu, dok takozvani ljevičarski liberali možda misle da država i vlada imaju dužnost uspostaviti pravila, osigurati jednake uvjete za sve i pomoć onima koji se ne mogu sami brinuti za sebe. Događa se i da liberali i liberalne stranke promijene svoje stavove o tom pitanju sukladno izmijenjenim okolnostima.

I napokon, događa se i da se neki zanimljivi novi pristup, koji se u početku pokaže uspješnim, tijekom vremena pretvori u dogmu ili mantru, a da se i dalje primjenjuje dugo nakon što su se okolnosti duboko promijenile.

Takva je sudbina zadesila primjerice Johna Maynarda Keynesa. Nakon Prvoga svjetskog rata tvrdio je da se javni deficit može opravdati ako se upotrijebi za poticanje ulaganja, pa čak i potrošnje kako bi se potaknulo gospodarstvo i stvorila nova radna mjesta. No s vremenom su i političari i ekonomisti na to počeli gledati kao na dozvolu za stvaranje javnog deficita zanemarivši to troši li se pozajmljeni novac na financiranje ulaganja ili na pokrivanje dnevne vladine potrošnje. Slično se dogodilo Friedrichu Augustu von Hayeku, Miltonu Friedmanu i drugima.

Iz toga možemo naučiti, prvo, da se dobre ideje ne smiju pretvoriti u dogme i, drugo, da se liberali moraju čuvati od poistovjećivanja s ovom ili onom ekonomskom teorijom.

16

Priručnik – Liberalna knjižica | Što je zajedničko liberalnim strankama

Ekonomske teorije su sredstvo za ostvarivanje cilja. Ne bi smjele postati cilj za sebe.

Cilj liberalne političke prakse uvijek bi trebao biti pružanje mogućnosti što većem broju ljudi da upravljaju svojim životom onako kako oni to žele poštujući pritom slobodu izbora drugih ljudi. Pojedinci, njihovo dostojanstvo i individualne osobine, njihova jedinstvenost liberalima uvijek moraju biti na prvome mjestu i imati prednost pred religijom, korporacijom, gospodarskim interesom, nacijom, državom itd.

Budući da bi se to trebalo odnositi na sve pojedince koji čine neko društvo, takav poredak ne vodi u anarhiju ni do preživljavanja samo najsposobnijih.

To mogu osigurati samo liberali i liberalne stranke. Druge su ideologije možda prihvatile, primjerice, liberalan pristup gospodarstvu, ali najvjerojatnije neće prihvatiti prednost pojedinaca i njihova pojedinačnog izbora do one mjere do koje to čine liberali (ili bi to trebali činiti u savršenom liberalnom svijetu).

Protivnici liberalizma često ga optužuju zbog sebičnosti i zanemarivanja slabih i siromašnih. Dovoljno je da spomenu libertarizam, ogranak liberalizma koji uistinu smatra da slabi i siromašni mogu kriviti samo sebe same i da u svakom slučaju nije stvar države i vlade da nameće solidarnost i brani možebitno opasno ponašanje.

Libertarizam je zanimljiv utoliko što na kritički način promatra situacije koje uzimamo zdravo za gotovo ili na koje smo se toliko navikli da smo ih prestali dovoditi u pitanje, ali on nipošto ne može biti temelj održive politike, ponajprije zbog toga što potpuno zanemaruje krhkost nekih ljudi i okrutnost drugih.

Uistinu, ljudi nisu savršeni. Ljudi griješe, upadaju u zablude, može im nedostajati hrabrosti, može im nedostajati razboritosti itd. itd. Popis ljudskih slabosti je beskrajan. I to se, u različitoj mjeri, odnosi na sve nas.

Priručnik – Liberalna knjižica | Što je zajedničko liberalnim strankama

17

Upravo zato su nam potrebni zakoni i pravila. Zakoni i pravila trebaju osigurati da svi ljudi, i snažni i slabi, imaju razumne mogućnosti da žive dostojanstveno i slobodno. To zakoni i pravila trebaju postići i ništa više od toga.

Liberalne stranke trebale bi uvijek oprezno razmotriti ispunjavaju li zakoni i pravila tu svrhu i treba li se usprotiviti zakonima i pravilima koji služe isključivo pojedinim interesima ili su hir određenog trenutka.

Liberalne stranke ne čine to uvijek. Katkad liberalne stranke prate trendove, modu koja prevladava u određenome trenutku. Odlučuju se za zeleno kad je “zeleno” ono što se nosi, odlučuju se za multikulturalno ili suprotno od toga kad društvo krene u tom ili suprotnom smjeru, mogu čak krenuti i u smjeru euroskepticizma kad se javnost tako opredijeli. Ukratko, prestanu voditi, prestanu pokazivati put i vjeruju da spas leži u praćenju javnosti, a ne u prosvjetljivanju javnosti.

Onda se postavlja pitanje trebaju li širokoj javnosti takve papagajske stranke, osobito kad postoje druge stranke koje snažnije zastupaju pojedina gledišta.

Trenutačno se nalazimo u razdoblju vrlo teške financijske i gospodarske krize koja liberalnim strankama nudi priliku da iznjedre odgovore i rješenja koji će biti originalni i usmjereni prema budućnosti. Kako bismo to ostvarili, trebali bismo pomno razmotriti služe li postojeća rješenja građanima ili pak odgovaraju na njihove kratkoročne probleme ili, što je još gore, odgovaraju pojedinim interesima ovog ili onog dijela društva.

Građani su s pravom bijesni na banke i bankare koji su se upuštali u goleme rizike kako bi povećali svoju dobit. Mnogi građani smatraju da ih treba kazniti. No ako banke uistinu propadnu, što će se dogoditi s novcem koji su u njima deponirali isti ti građani?

18

Priručnik – Liberalna knjižica | Što je zajedničko liberalnim strankama

Mnogi građani su ogorčeni golemim deficitima koje su napravile njihove vlade, ali se protive posljedicama smanjenja proračuna bilo da se od njih traži da plaćaju više poreze ili da se odreknu dodatnih prava ili subvencija.

Mnogi građani su više nego neskloni ideji da njihove vlade pomognu drugim rasipnim državama, ali nije im objašnjeno kakve bi bile posljedice bankrota tih drugih država.

Imam osjećaj da je došlo vrijeme da liberali i liberalne stranke prestanu igrati igru okrivljavanja i da potraže održiva i prava rješenja. Vrijeme je da europski liberali i europske liberalne stranke javno priznaju da nijedna europska država ne može sama iznijeti teret krize. Vrijeme je da europski liberali i europske liberalne stranke osvijeste činjenicu da trebamo jedni druge i da smo ujedinjeni mnogo snažniji nego da svatko ide svojim putem.

Snažno vjerujem da liberali i liberalne stranke imaju obvezu tragati za istinom i govoriti istinu. A to katkad može biti posve nešto drugo nego govoriti ljudima ono što mi mislimo da oni žele čuti.

Mjerilo za osmišljavanje rješenja uvijek treba biti nudi li to rješenje najvećem broju ljudi priliku za bolji i dostojanstveniji život.

Znajte da to podrazumijeva delikatno i zahtjevno balansiranje jer interesi različitih ljudi i institucija međusobno su suprotstavljeni i proturječni. Kao što je već rečeno, interesi banaka i njihovih klijenata mogu biti različiti, barem kratkoročno. Na isti se način razlikuju i interesi različitih dobnih skupina poput mladih ljudi i umirovljenika ili zaposlenih i onih koji traže posao.

Na globalnoj razini očito je da su interesi bogatih i siromašnih zemalja silno različiti, barem u ovom konkretnom trenutku.

Slažete li se s prethodno iznesenim pogledima na liberalizam, liberalne stranke moraju moći pronaći put koji će biti usmjeren prema budućnosti.

Priručnik – Liberalna knjižica | Što je zajedničko liberalnim strankama

19

Liberalne stranke imaju dužnost pokrenuti raspravu s građanima i pozvati ih da osmisle rješenja koja će ići na obostranu korist, koja će obuhvatiti što je više moguće ljudi i koja će biti održiva. Traganje za istinom i govorenje istine trebaju biti polazište. A kako bismo to postigli, nužno moramo odbaciti dogmatizam.

Cilj i mjerilo mogućih rješenja uvijek trebaju biti pitanja donose li ta rješenja korist općim interesima i donose li korist najvećemu mogućem broju ljudi.

Hoće li predložena rješenja poboljšati životne izglede građana? Hoće li im dati veću slobodu izbora? Hoće li im ponuditi bolju ravnotežu između slobode i sigurnosti? Hoće li pridonijeti potrazi za srećom mnogih ljudi, a ne samo nekolicine?

Liberalne stranke koje udovoljavaju samo interesima nekolicine nikada neće postati snažne.

Odabir je na vama. Sretno!

Annemie Neyts-Uyttebroeck, predsjednica stranke ELDR 2005. - 2011., listopad 2011.

20

Priručnik – Liberalna knjižica | Što je zajedničko liberalnim strankama

ULOGA POLITIČKIH STRANAKA

3

Političke stranke su skupine ljudi kojima je zajednička neka ideja o društvu i žele je ostvariti.

Kako? Organiziraju se i svoje ideje organiziraju u političke kampanje kako bi pobijedili na izborima i kako bi došli na vlast.

Za mnoge to zvuči zastrašujuće i odbija ih od uključivanja u stranački politički rad. Smatraju da je rad političkih stranaka prljava i korumpirana igra u kojoj se političari zalažu samo za vlastite interese.

No višestranački sustavi ključan su dio djelotvorne moderne predstavničke demokracije. Funkcionalne stranke omogućavaju vladama i zakonodavnim tijelima da na smislen način predstavljaju šire društvo. Stranke su most između vlade i društva i time što društvene zahtjeve pretaču u političke ideje i programe i time što pozivaju vladu na odgovornost u ime društva. Političke stranke trebaju biti utemeljene na vrijednostima i usmjerene na svoje politike. Za razliku od toga, u nekim su zemljama političke stranke i dalje utemeljene na etničkoj ili regionalnoj pripadnosti, religiji ili se pak okupljaju oko nekog vođe, odnosno obitelji i plemena.

Političke stranke imaju niz ključnih zadaća u svakom demokratskom sustavu, koje ne može izvršavati nijedno drugo tijelo. U novim ili razmjerno mladim demokratskim društvima labilan stranački sustav utemeljen ponajprije na uvriježenim interesima ili egocentričnim osobnostima može spriječiti razvoj povjerenja u novi politički sustav. U uhodanim višestra­ načkim demokracijama svjedoci smo sve većeg zamora osobama i ponašanjem političkih stranaka, a to također dovodi do poljuljanog povjerenja u sustav i omogućava populističkim i ekstremističkim strankama da dobiju glasove.

Priručnik – Liberalna knjižica | Uloga političkih stranaka

23

KLJUČNE FUNKCIJE POLITIČKE STRANKE UKRATKO:

•

osmišljavanje politika i programa kako bi se ponudila alternativa trenutačnoj politici;

•

borba i pobjeda na izborima zbog sudjelovanja u vladinim tijelima radi provedbe svojih politika;

• • •

kontroliranje vlade i uspostava veze između vlade i birača;

•

privlačenje, odabir i usavršavanje ljudi za izvršne i zakonodavne položaje (i druge položaje u političkom životu).

povezivanje različitih ljudi i skupina koji dijele zajedničke vrijednosti i ideje; prepoznavanje zahtjeva društva i njihovo raspoređivanje u različite moguće politike;

Političke stranke izvršavaju dvije ključne uloge u političkom procesu: ili sudjeluju u vlasti ili su u oporbi. U predstavničkim sustavima, uključujući i gradska vijeća, izvršnu vlast podupire većina u parlamentu ili vijeću, dok oporba kontrolira rad izvršne vlasti.

Političke stranke imaju svoje nedostatke, ali nijedno drugo tijelo ne bi ih moglo zamijeniti u modernim demokratskim društvima zapadnoeuropskoga tipa. U nekim zemljama političari osnivaju “pokrete”, koji se navodno razlikuju od stranaka kao objedinjavajuće snage koje predstavljaju društvo u cjelini, a ne tek neki njegov dio. “Pokreti” koji se osnivaju kako bi se borili za vlast zapravo su prikrivene stranke.

Da ne bude nesporazuma, organizacije civilnoga društva nisu zamjena za političke stranke. “Građanske udruge ne mogu imati ulogu stranaka, osim ako se doista ne pretvore u stranke.” 3 Nevladine organizacije ne polažu ra3 Matthias Catón, Effective Party Assistance – Stronger Parties for Better Democracy, International IDEA, Policy Paper, studeni 2007., str. 5.

24

Priručnik – Liberalna knjižica | Uloga političkih stranaka

čune izbornomu tijelu putem izbora. Od njih se ne očekuje ni da sudjeluju u vladi ni da zemlji daju opće političko usmjerenje.

Sposobnost stranaka da učinkovito izvršavaju zadaće koje su prethodno spomenute nadzire regulatorno okružje uključujući i vanjske zakone koje uređuju međusobno natjecanje stranaka u svakoj pojedinoj zemlji i unutarnja stranačka pravila. Od presudne je važnosti koliko su stranke uspješne, osobito u zemljama u kojima se suočavaju s niskim ili opadajućim brojem članova, slabom unutarnjom organizacijom i krizom povjerenja javnosti.

Neki ljudi negativno gledaju na političke stranke. Političko nadmetanje katkad se smatra čimbenikom destabilizacije. I u novim demokratskim društvima (gdje postoji želja za mirom i stabilnosti) i u uhodanim demokracijama (gdje postoji želja za skladom) često se smatra da nadmetanje među političkim strankama prijeti stabilnosti. Međutim, nadmetanje među političkim strankama ni u kojem slučaju nije loše. Nadmetanje ima funkciju “postupka otkrića” (Friedrich August von Hayek), i to ne samo na tržištu nego i među političkim strankama. Ono služi tomu da stranke budu odgovornije prema svojim biračima i motivira ih da osmisle nove ideje i da dođu do novih skupina unutar biračkoga tijela.

Neki drugi smatraju da su politika i političke stranke temeljito ili potencijalno korumpirani. Međutim, u politici je riječ o pružanju javne usluge, o poboljšanju života i razvoju društva. Kao i svi ostali, i političke stranke i njihovi protagonisti su ljudi i kao takvi su podložni slabostima i neuspjesima. Što je ponašanje i rad političkih stranaka transparentniji i odgovorniji, to bolje one mogu odgovoriti na kritičku prosudbu ljudi.

“Kako bi se tomu [negativnoj percepciji] suprotstavile, političke stranke trebaju pronaći način da se nadmeću unutar politički prihvatljivih granica, čime neće potkopati stabilnost zemlje ni povjerenje građana u sam

Priručnik – Liberalna knjižica | Uloga političkih stranaka

25

sustav.” 4 Prema poznatoj tvrdnji Ernsta Wolfganga Böckenfördea, u državi koja se temelji na višestranačkoj demokraciji potrebni su preduvjeti za funkcioniranje koje sama ta država ne može zajamčiti. 5 To znači da višestranačka demokracija i same stranke moraju zauzeti stav o svojim političkim ograničenjima i međusobnom razumijevanju, koje neke pretpostavke neće dovoditi u pitanje. “Oporbene stranke trebaju vladajućim strankama priznati pravo da vladaju, a vladajuće stranke trebaju oporbenim strankama priznati pravo da kritiziraju. Nadalje, sve političke stranke, i vladajuće i oporbene, imaju obvezu zastupati interese onih građana koji su za njih glasovali.” 6 Izborni pobjednici trebaju biti skromni i svjesni da sutra oni mogu izgubiti. Razdoblje nakon izbora uvijek je i razdoblje prije izbora.

Jednako tako gubitnici trebaju biti svjesni da će imati novu priliku (na drugoj razini vlasti ili u budućnosti) i da rezultat može biti drukčiji.

4 Political Party Capacity Building Programme – Manual. Izradio ga je Nacionalni demokratski institut za unutrašnje poslove (National Democratic Institute for International Affairs, NDI) uz potporu Agencije Sjedinjenih Američkih Država za međunarodni razvoj (United States Agency for International Development, USAID) kako bi se njime koristile sve političke stranke u Namibiji. Windhoek, Namibija, 2004., str. 5. (u nastavku naveden kao: NDI, Party Capacity Building Manual).

5 Bivši sudac njemačkoga Ustavnoga suda Ernst Wolfgang Böckenförde rekao je da demokratska država ne može ostvariti preduvjete za funkcioniranje svoje vladavine, a to su demokratski stavovi i moral njezinih građana.

“Der freiheitliche, säkularisierte Staat lebt von Voraussetzungen, die er selbst nicht garantieren kann. Das ist das große Wagnis, das er, um der Freiheit willen, eingegangen ist. Als freiheitlicher Staat kann er einerseits nur bestehen, wenn sich die Freiheit(...), von innen her, aus der moralischen Substanz des einzelnen und der Homogenität der Gesellschaft, reguliert. Anderseits kann er diese inneren Regulierungskräfte nicht von sich aus, das heißt, mit den Mitteln des Rechtszwanges und autoritativen Gebots zu garantieren versuchen, ohne seine Freiheitlichkeit aufzugeben(...).”

Ernst-Wolfgang Böckenförde: Staat, Gesellschaft, Freiheit., 1976., str. 60.

6 NDI, Party Capacity Building Manual, str. 5.

26

Priručnik – Liberalna knjižica | Uloga političkih stranaka

STRANAČKI USTROJ I FUNKCIJE

4

N

a temelju te pretpostavke, da politička stranka okuplja skupine ljudi koji imaju zajedničke ideje i nastoje svoje ideje ugraditi u zakonodavstvo kako bi utjecali na društvo, ako želite ostvariti svoje ciljeve, trebate se organizirati.

U sljedećem poglavlju izložit ćemo neke temeljne strukture za uspješne stranke i predložiti neke ključne funkcije i pravila koja biste trebali poštovati kad organizirate svoju stranku ili stranačku podružnicu. Koordinacija i organizacija ključ su političkoga uspjeha!

Ustroj političke stranke razlikuje se od zemlje do zemlje kako u Europi, tako i izvan nje. Zakonski okviri poput zakona o političkim strankama i drugih propisa koji uređuju rad političkih stranaka mogu se razlikovati, pa stoga ovaj priručnik ne može ponuditi model ustroja koji bi odgovarao svima.

Općenito možemo govoriti o četiri različita tipa političke stranke: 7 1. “Purističke stranke: za te stranke na prvom su mjestu njihova politička i/ ili vjerska ideologija, a stjecanje moći od manje je važnosti. Te su stranke rijetko – ako ikada – spremne na kompromise. To su stranke pravih vjernika koje imaju koherentnu ideologiju.

2. Jednotematske stranke: takve se stranke osnivaju kako bi poslužile jednom konkretnom cilju ili usko definiranoj ciljnoj skupini, npr. jednoj etničkoj skupini, ženama, okolišu, životinjskim pravima, starijima itd. Kad odluče sudjelovati u izborima, odjednom moraju osmisliti sveobuhvatniju ideologiju.

7 Arjen Berkvens, Becoming a better politician, political skills manual, Alfred Mozer Stichting, Amsterdam, 2009., str. 60-61.

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

29

3. Tradicionalne stranke: stranke koje rade u sklopu koherentnog ideološkog okvira i nastoje postupno steći moć. Obično do toga dolaze u malim koracima, pri čemu se moć stranke širi polako, ali sigurno.

4. Stranke moći: to su stranke koje se osnivaju kako bi poduprle vladajuću garnituru. Često se osnivaju u trenutku kad neki snažni vođa nastoji doći na vlast. Ovakve su stranke česte u državama s predsjedničkim sustavom, a vrlo su rijetke u parlamentarnim sustavima.”

Većina uspješnih liberalnih stranaka slijedi predložak tradicionalnih stranaka, koji je prethodno opisan. Ako ozbiljno razmišljate o pretpostavci iznesenoj na početku trećega poglavlja, odnosno ako ste voljni sudjelovati u izborima i vlasti (na bilo kojoj razini) kako biste pridonijeli oblikovanju države i društva, osnivanje tradicionalne stranke bit će najuspješniji pristup.

Uspostava održivih stranačkih struktura ključan je element na putu razvoja snage i trajnosti. One će omogućiti da stranka prebrodi krizu i pred ljude iznese vjerodostojnu alternativu trenutačnim politikama. Sveukupni cilj političke stranke je pobjeda na izborima, pa se politički uspjeh može odrediti kao dobivanje najvećeg mogućeg broja mjesta u parlamentu (na bilo kojoj razini) kako bi se osigurala izvršna vlast.

DA, MOŽETE OSTVARITI VELIKU JEDNOKRATNU POLITIČKU POBJEDU BEZ ČVRSTE STRANAČKE ORGANIZACIJE, ALI TAJ USPJEH VJEroJATNO NEĆETE MOĆI PONOVITI.

Uz osmišljavanje koherentne i uvjerljive ideologije, ovaj se cilj može postići samo putem učinkovitog raspoređivanja stranačkih resursa na sve upravne razine. Ti resursi obuhvaćaju ljudske i financijske resurse uključujući vještine i djelatnike koji njima upravljaju. Stranka mora jasno odrediti svoje resurse i upotrebljavati ih učinkovito te ih s vremenom širiti. Velik dio stranačkog

30

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

političkog rada ovisi o odgovarajućoj unutrašnjoj organizaciji i upravljanju.

Presudno je da ljudi znaju koja je njihova uloga, komu se mogu obratiti i tko što radi. Čak i “stranka s dobrim idejama, predanim vodstvom i velikim brojem članova može ne uspjeti u ostvarenju svojih ciljeva. I prečesto političke stranke griješe ulažući sve svoje resurse i energiju u kratkoročne predizborne kampanje, umjesto da grade i održavaju čvrstu demokratsku stranačku organizaciju.” 8 Nove političke stranke često gorljivo žele postići previše u kratkom vremenu i misle da mogu zanemariti unutrašnju stranačku izgradnju. Stranke koje već uživaju ugled možda stranački ustroj uzimaju zdravo za gotovo i ne uviđaju koliko je važno revidirati taj ustroj kako bi ga prilagodile novim trendovima i prioritetima. Obnova ili čak osnivanje nove stranke treba početi s podrobnom analizom ili onoga što je bilo dobro i što treba poboljšati ili kako izgraditi organizaciju koja će biti prikladna za pojedinu ciljnu skupinu, za planiranu strategiju i raspoloživa sredstva.

NE TREBA VAM URED KAKO BISTE POKRENULI STRANKU! U uredu biste se možda osjećali ugodnije i doimali se profesionalnije, no mnoge ozbiljne političke stranke nastale su iz ničega i s vrlo malo novca.

Ako osnivate novu stranku ili ako vaša matična stranka na regionalnoj ili nacionalnoj razini ne može pružiti financijsku potporu osnivanju nove podružnice, počnite sami i pokrenite stvari iz vlastita doma.

Potrebno vam je samo računalo i malo mjesta na polici s knjigama kako biste odradili posao koji je prethodno opisan.

Sastanci odbora također se mogu održavati kod članova odbora, a jedan od članova odbora možda ima i mogućnost kod sebe organizirati glavnu skupštinu ako si ne možete priuštiti unajmljivanje prostora.

8 NDI, Party Capacity Building Manual, str. 9.

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

31

To ne znači da trebate prvo završiti s uspostavom stranačke organizacije prije nego što se upustite u predizborne kampanje. Izgradnja stranke trajna je zadaća i to je uvijek najvažnija zadaća ako želite dugoročno biti uspješni.

Na izbore trebate ići kad osjetite da ste spremni. Realno procijenite svoje izglede i razmislite na kojim biste izborima trebali sudjelovati. Kandidirate li se na lokalnoj razini i osvojite li nekoliko mjesta, to će vam donijeti više kredibiliteta nego da se pretvarate da ste spremni za nacionalni parlament, a onda budete teško poraženi.

Kako to postići? U osmom poglavlju naći ćete neke ideje.

U sljedećem grafičkom prikazu navedeni su neki ključni elementi organizacijskog ustroja. 9 Općenito, uspješne se stranke grade odozdo prema gore i njihova je baza snažna i ima važnu ulogu u procesu donošenja odluka unutar stranke. Članovi su okupljeni u podružnice rasprostranjene po gradovima i selima diljem zemlje. Ovisno o upravnom ustroju zemlje stranačka organizacija može biti ustrojena piramidalno. Podružnice se okupljanju u regionalne ili pokrajinske organizacije, koje onda tvore nacionalnu stranačku organizaciju. Stranke sudjeluju u izborima i državnoj upravi na svim razinama: lokalnoj, regionalnoj, u (možda) dva doma nacionalnoga parlamenta i u Europskome parlamentu. U federalnim državama stranke su vrlo decentralizirane, pri čemu njihove lokalne podružnice (i regionalne organizacije) uživaju visok stupanj autonomije. Same odlučuju o imenovanju kandidata, pišu vlastite predizborne programe i odlučuju o lokalnim koalicijama nakon izbora. Na svim razinama najviše tijelo je stranački kongres (skupština ili sabor). Podružnice biraju ili imenuju svoje predstavnike za skupštinu na sljedećoj višoj razini. Što je podružnica veća, to više predstavnika, odnosno glasova ima. Članovi skupštine biraju popis kandidata ili kandidate iz 9 Tekst prilagođen iz: Netherlands Institute for Multiparty Democracy (IMD), A framework for democratic building, Den Haag, 2004., str. 11-13.

32

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

DEMOKRATSKA STRANAČKA NAČELA

Ne možete zastupati ideju demokratskoga poretka, a ne prakticirati demokraciju unutar vlastite stranke.

Unutarnja stranačka demokracija podrazumijeva da politička stranka ima pravila i postupke kako bi izbjegla svojevoljni nadzor nad unutarstranačkim izborima i djelovanje stranke putem pojedinačnih vođa ili grupa. Takva se pravila moraju i u praksi primjenjivati.

ORGANIZACIJSKA SNAGA

Politički dobitak može se ostvariti samo na temelju učinkovitog korištenja organizacijskih resursa na svim razinama.

Morate dobro upravljati svojim ljudskim i financijskim resursima.

Dobro razrađen dugoročni strateški plan, stranački program i upravni postupci poput redovitih statutom propisanih sastanaka i financijskih revizija dobri su pokazatelji takve organizacijske snage.

Kako bi se omogućilo da postoje odgovarajuće kontrole, ključno je samo određenje pojma ‘članstva’. U demokratskoj političkoj stranci kontrolu trebaju provoditi članovi. Sva stranačka tijela i dužnosnici prolaze odgovarajući postupak i odgovaraju kako običnim članovima, tako i zakonitim tijelima predviđenim u statutu.

Demokratske vrijednosti i praksa ključni su za demokratsku institucionalizaciju i jačanje snage stranke. Nema smisla zastupati ideju demokratskog poretka, a ne prakticirati demokraciju unutar vlastite stranke.

JEDINSTVO STRANKE

Kako bi političke stranke bile učinkovite, njihovo članstvo treba imati zajedničku viziju i poštovati stranačka pravila.

Politička stranka treba biti objedinjena, što ne znači da ne treba biti intenzivnih unutarstranačkih rasprava.

Poticanje konstruktivnih rasprava dovest će do poboljšanja i daljnjeg razvoja stranačkoga programa te će očuvati motivaciju članova. No stranka bi trebala nastojati uravnotežiti potrebu za ideološkom dosljednosti i organizacijskom povezanosti s potrebom za novim idejama i inovacijama. Treba izbjeći podjelu na frakcije i duboku ideološku podijeljenost jer to dugoročno dovodi do gubitka povjerenja javnosti, što znači do gubitka glasova.

Institucionalizacija

STRANAČKI IDENTITET

Politička stranka mora sama znati koje ideje zastupa. Stranka koja ima nejasne ideje, kontradiktorna načela i neodređene programe teško će biti prepoznatljiva i poželjna za potencijalne birače. Stranka mora zastupati niz više ili manje objedinjenih socijalnih, ekonomskih i političkih načela pretočenih u stranački program, odnosno mora imati ideološki identitet.

Većinu stranačkih djelatnika i aktivista na njihov angažman u stranci moraju motivirati i drugi poticaji, osim financijskih, kao što su idealizam, doktrina i ideologija.

SPOSOBNOST IZBORNE PROMIDŽBE

Stranka glasove ne dobiva automatski.

Sposobnost izborne promidžbe neke stranke je način na koji se stranka izražava i objedinjava sve organizacijske resurse (ljudske i materijalne, financijske, ideološke, one povezane s imidžem) koji su joj na raspolaganju kako bi se mogla predstaviti na najuvjerljiviji i najučinkovitiji način u odnosu na sve svoje suparnike u pojedinom političkom kontekstu.

svoje izborne jedinice za izbore za vijeće i skupštinu. Biraju i članove različitih odbora (obično svake dvije godine) i glasuju o predizbornim programima. Kad stranka dobije mjesto u vladi, mnoge stranke organiziraju izvanredne skupštine kako bi glasovale o novom vladinu programu.

STRANAČKE PODRUŽNICE TREBALI BISTE IMATI U SVAKOJ IZBORNOJ JEDINICI (ZA PARLAMENTARNE IZBORE), A PO MOGUĆNOSTI I U SVAKOJ OPĆINI/GRADU.

Statutom propisani sastanci Stranački sastanci ponajprije su usmjereni na članove vaše stranke. Osnovni sastanak koji se održava jedanput godišnje je stranački kongres (ili glavna skupština, odnosno sabor) na bilo kojoj razini stranke.

Glavni cilj glavne skupštine je redovita i strukturirana razmjena mišljenja između članova i izabranih dužnosnika u bilo kojem vijeću ili skupštini unutar zemlje. Što se događa u zemlji? Zašto je neki zakonski prijedlog nuždan i kakvi će biti njegovi učinci na društvo i naš grad? Tako će vaša stranka ostati dobro upućena u svakodnevne probleme putem stalne razmjene informacija i mišljenja i samo će na taj način članovi moći prikupiti bolje argumente od vaših političkih suparnika.

Glavna skupština uvijek je najviše tijelo koje donosi odluke unutar stranke/ podružnice. Ona odlučuje o svim pitanjima koja se odnose na organizaciju i politički rad stranke/podružnice. Skupština odobrava rad odbora i izabire njegove članove. Članovi skupštine izabiru svoje predstavnike za sljedeću višu stranačku razinu i odabiru kandidate za izbore. Glavna skupština odlučuje o osnovnim pitanjima politike, a njezine su odluke obvezujuće za rad odbora u sljedećoj godini.

Predsjednik podružnice obično predsjedava glavnom skupštinom, no skupština može odlučiti izabrati posebnog predsjedavatelja za potrebe sjednice.

34

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

Primjer stranačkoga ustroja u federalnoj državi mogao bi izgledati ovako:

PREDSJEDNIŠTVO STRANKE

IZVRŠNI ODBOR

IZABIRE

GLAVNA SKUPŠTINA

REGIONALNI KONGRES

NACIONALNI KONGRES

•D onosi odluke o lokalnim pitanjima

• Donosi odluke o regionalnim pitanjima i izboru kandidata

• Donosi odluke koje su obvezujuće za cijelu stranku

PREDSTAVNICI

PREDSTAVNICI

PODRUŽNICA • P rva točka za stupanje u kontakt

PREDSTAVNICI

REGIONALNA ORGANIZACIJA

DRŽAVNA ORGANIZACIJA

• Sastoji se od nekoliko podružnica na razini županije/okruga

• Sastoji se od nekoliko regionalnih organizacija

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

35

Treba izabrati i osobu koja će voditi zapisnik. O rezultatima glasovanja i političkim odlukama donesenim na sjednici obavještavaju se svi članovi.

Svi članovi podružnice imaju pravo govoriti i glasovati na skupštini podružnice i mogu iznijeti prijedloge odluka.

Nemojte zaboraviti primijeniti unutarnje propise za vođenje glavne skupštine.

Kao nova stranka, nemojte zaboraviti izraditi takav dokument i prihvatiti ga na prvoj sjednici glavne skupštine. Kao nova podružnica, zatražite predloške od regionalne ili nacionalne organizacije.

Nemojte zaboraviti ni statutom propisane rokove za pozivanje članova i podnošenje prijedloga odluka.

Odbor podružnice Odbor (ili izvršno tijelo) upravlja svakodnevnim poslovima podružnice.

Određenje pojma podružnice obično slijedi upravni ustroj zemlje. Stoga podružnica predstavlja selo ili grad, pa je očito da se podružnice mogu uvelike razlikovati po broju članova. Odbor podružnice trebali bi činiti barem predsjednik, rizničar i tajnik. Ovisno o zakonskim propisima i vlastitim željama u odboru mogu biti i neki drugi dužnosnici poput voditelja kampanje, tajnika za članstvo ili glasnogovornika. Pokušajte u izabranim tijelima osigurati ravnotežu spolova kako biste se svidjeli i muškom i ženskom dijelu javnosti.

Dobar odbor pokreće i oživljava svoju podružnicu. Odaziv na stranačke sastanke je dobar, broj članova je u porastu, a članovi uživaju u sudjelovanju u aktivnostima i osmišljavanju politika.

Dobar odbor djeluje i u teškim trenucima kad se pojave unutarnji ili vanjski sukobi. Idealno bi bilo da odbor unaprijed predvidi teškoće i poduzme mjere kojima će ih spriječiti.

No prije svega odbor zacrtava političku viziju i potiče podružnicu na osvajanje više predstavničkih mjesta te ostvarenje budućeg političkoga uspjeha.

36

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

KAKO VODITI SJEDNICU ODBORA PODRUŽNICE Neka članovi odbora izvijeste o tome što su učinili od posljednje sjednice.

Rizničar bi trebao iznijeti najnovije podatke o stanju financija.

Ako ste odredili godišnji akcijski plan koji predviđa neke događaje i aktivnosti, treba izvijestiti o napretku u provedbi toga plana i dogovoriti ciljeve i zadaće za iduće razdoblje.

Pozovite druge izabrane članove stranke (ako ih ima) da vas izvijeste o aktivnostima gradskih vijeća ili drugih izabranih parlamentarnih tijela u kojima sudjeluju predstavnici vaše stranke.

Prihvatite nove članove stranke sukladno svojim pravilima.

Prenesite informacije s regionalne ili nacionalne stranačke razine.

Na sjednici odbora prednost ćete možda dati stranačkom poslovanju i upravljanju, ali nemojte zaboraviti razgovarati i o drugim političkim pitanjima i svojim programskim usmjerenjima.

Iskreno razmotrite svoje političke uspjehe i neuspjehe u proteklom razdoblju.

NIKAD NEMOJTE ZABORAVITI NA SJEDNICI VODITI ZAPISNIK! Tu zadaću može preuzeti tajnik ili netko koga ćete posebno izabrati na svakoj sjednici odbora ili glavne skupštine.

Možda će vas zanimati kako ste zapravo uspjeli organizirati onaj sjajni događaj prije dvije godine, no nažalost osoba koja se tada time bavila otišla je iz vaše podružnice ili više ne možete doći do nje. “Da smo barem vodili bilješke o tome kako smo organizirali taj događaj…”

Bilježenje rezultata i odluka koje se donose na sjednicama odbora ili glavnih skupština od ključne je važnosti (a možda imate i obvezu bilježiti rezultate izbora), kao i pisane ocjene organizacije događaja, koje vam omogućavaju praćenje ostvarenog napretka.

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

37

Upravo ste izabrani! Koji su sljedeći koraci predsjednika podružnice?

Idealni predsjednik je mješavina glavnoga stratega i operativca. Vi ste prva osoba za kontakt za one koji se žele učlaniti u stranku, zainteresirane simpatizere i vaše članove. Održavate kontakte sa stranačkim tijelima na drugim razinama i koordinirate rad na terenu.

Prije svega želite privući više članova koji se će boriti za liberalne ideje. To znači da se trebate pobrinuti da vaši članovi budu aktivni i motivirani i da možete uključiti nove ljude. Aktiviste na najnižoj razini trebate obavještavati o odlukama koje se donose na drugim razinama u stranci te o odlukama i aktivnostima vaše podružnice. Istodobno obavještavajte više stranačke instancije o svome radu. Što ste bolje ukorijenjeni, i ekonomski i društveno, u strukture unutar svoje općine ili regije, to ćete bolje moći pogoditi odgovarajući ton kojim ćete govoriti i nadahnuti ljude da vam se pridruže.

Ostanite bliski s članovima i pratite njihove interese i vještine. Što više o njima znate, bolje ćete moći planirati događaje, tematske radne skupine i pojedinačno angažiranje članova, i bolje ćete moći iskoristiti njihovu stručnost i mreže koje ih povezuju.

Sljedeći grafički prikaz možda nije iscrpan i neki se elementi u njemu preklapaju, no dat će vam opći uvid i pregled aktivnosti i nužnih zadaća, o kojima će biti više riječi u sljedećim poglavljima. 10

10 Tekst i ilustracije prilagođeni iz: Vorsitzendenhandbuch für Orts- und Kreisverbände der FDP NRW, FDP Landesverband Nordrhein-Westfalen, ožujak 2009., str. 28.

38

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

PREPOZNAJTE I RAZVIJTE SVOJE POTENCIJALE • Pitajte članove zašto se žele angažirati • Izradite i održavajte bazu podataka s

IZGRADITE TIMOVE

kontaktima • Potičite nove članove da budu aktivni • Prepoznajte ciljne skupine i stupite s njima u kontakt • Napravite analizu prednosti, slabosti, prilika i prijetnji (SWOT-analizu) • Odredite ciljeve za kampanje • Organizirajte seminare o strategiji uz sudjelovanje vanjskih stručnjaka

• Organizirajte društvene događaje • Organizirajte seminare za jačanje timova

• Šaljite obavijesti o aktivnostima i događajima

• Potencijalne članove ciljajte

primjerice putem “stranačkih ambasadora”

ORGANIZIRAJTE DOGAĐAJE I POVEĆAJTE SVOJU VIDLJIVOST

POBOLJŠAJTE SVOJE SPOSOBNOSTI PROMIDŽBE • Organizirajte usavršavanje za svoje

• Nabavite materijal za promidžbu

s nacionalne razine stranke (ako postoji) • Organizirajte događaje s poznatim liberalima poput političara ili govornika o posebnim temama • Budite aktivni u odnosima s javnošću • Osmislite stranačke politike i odluke o lokalnim temama • Budite nazočni na događajima u mjesnim klubovima i udrugama

Matrica funkcija

članove uz pomoć stručnjaka ili iskusnih lokalnih političara • Organizirajte aktivnosti za prikupljanje novca • Analizirajte i ciljano oblikujte svoje kampanje • Mobilizirajte simpatizere • Izradite promidžbeni materijal i budite nazočni na internetu

BUDITE VIDLJIVI • Budite nazočni na internetu i izradite letke koji se mogu distribuirati

• Organizirajte javne događaje i postavite informativne štandove

• Održavajte sjednice odbora koje su otvorene za javnost

• Stupite u kontakt s vanjskim udrugama • Razgovarajte neformalno s novinarima

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

39

KONTROLNI POPIS POSLOVA Organizirajte ih i predsjedavajte sjednicama odbora, glavnim skupštinama i događajima (poput novogodišnjih prijmova, ljetnih zabava i drugih društvenih okupljanja).

Odredite nekoga (npr. lokalnog izvršnog tajnika) da vodi zapisnik na sastancima propisanim statutom poput sjednica odbora ili opće skupštine i pobrinite se da pisani zapisnici budu dostupni.

Uvijek pratite kako se razvija članstvo: obraćajte se možebitnim kandidatima za članstvo redovitim poštanskim porukama, koje ćete slati širokom krugu primatelja, obraćajte im se na mjesečnim javnim okupljanjima koja organizira vaša stranka (npr. piće s liberalima, otvorene sjednice), itd., itd., itd. (Vidjeti i peto poglavlje o privlačenju novih članova).

Izvještavajte o rezultatima izbora u viša stranačka tijela (odbor, predstavnici u drugim stranačkim tijelima).

Obilježite i čestitajte obljetnice. („Bolje je nekoga pohvaliti jedanput previše nego jedanput premalo.“) Pismo zahvale ili usmena pohvala izračena na sljedećem javnom sastanku za poseban trud i predanost članova pridonosi daljnjoj motivaciji članova koji svi dobrovoljno sudjeluju u stranačkome radu.

Održavajte kontakte s lokalnim udrugama poput sindikata ili saveza (i saveza poslodavaca i saveza zaposlenika), javnom upravom, sportskim klubovima, lokalnim novinarima i drugim političkim strankama. U ime ugleda svoje stranke i vjerodostojnosti vaše politike, trebali biste iskoristiti njihovu stručnost i redovito pozivati članove njihovih odbora na sastanke uključujući i tiskovne konferencije. Nemojte čekati da se oni obrate vama.

Uz to, pokušajte pronaći konkretnu temu ili pitanje koje njih zanima, a kojim ćete se vi kao stranka pozabaviti, pa to također možete izložiti medijima kao uspjeh.

Primite li poziv na događaje od takvih udruga ili klubova, kad prihvatite poziv, raspitajte se bi li htjeli da ih na tom događaju kratko pozdravite.

Neki će možda biti zahvalni na takvoj ponudi, pa ćete imati priliku prenijeti liberalnu poruku.

40

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

Pomno procijenite kalendar događaja svoje stranke s gledišta medija: o kojim biste događajima mogli medijima poslati kratak izvještaj, a na koje biste događaje mogli izravno pozvati novinare? (Vidjeti i sedmo poglavlje o komunikaciji).

Pobrinite se da odabir kandidata za izbore teče u skladu sa stranačkim propisima.

Poduprite predizborne kampanje svojih odabranih kandidata i organizirajte im usavršavanje (poput usavršavanja za rad s medijima, edukacije o pojedinim točkama programa i politika, usavršavanja u pisanju govora i slično).

Ako ste predsjednik sljedeće više razine od podružnice stranke (kao što su županijska ili regionalna organizacija), trebali biste biti u kontaktu sa svim lokalnim stranačkim podružnicama, koordinirati aktivnosti različitih podružnica ako je to kod vas primjenjivo i u odnosu na podružnice djelovati kao “trener”.

Ako u vašoj regiji ima područja u kojima liberali uopće nisu zastupljeni, odnosno u kojima nema službenih stranačkih podružnica, pokušajte ih osnovati.

Kao predsjednik regionalne organizacije mogli biste i:

•

posebno paziti da u tim područjima distribuirate plakate ili letke kad najavljujete regionalne događaje

•

stupiti u kontakt s klubovima i udrugama u tim područjima i pokušati saznati ima li potencijalno zainteresiranih za članstvo

•

razgovarati s višim stranačkim tijelima o mogućim strategijama kako biste povećali svoju vidljivost i nazočnost u tim područjima

•

ponuditi članovima iz područja u kojima su liberali slabo zastupljeni priliku za edukaciju o tome kako voditi kampanju.

Rizničar Dužnosti političkog stranačkog rizničara mogu se razlikovati ovisno o lokalnim okolnostima i različitim nacionalnim zakonskim propisima o radu političkih stranaka.

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

41

No glavna je zadaća rizničara da ima pregled nad financijskim poslovanjem stranke, da osigura dugoročnu održivost i vodi odgovarajuću financijsku dokumentaciju i postupke (poštujući zakonske i unutarstranačke propise).

Brojni stranački propisi traže da naloge za isplatu ne potpisuje samo rizničar nego i još jedna osoba, obično predsjednik. Na taj se način umanjuju opasnosti od prijevare.

KONTROLNI POPIS POSLOVA Rizničar treba predvidjeti budućnost (financijsku), nadzirati sadašnjost (pratiti prihode i rashode) i omogućiti da se provjeri prošlost (revizija).

Rizničar treba osigurati najveći mogući stupanj transparentnosti, ne samo radi ispunjavanja zakonskih obveza već i zato da bi članovi stranke znali da se za njihov novac skrbi na najbolji mogući način.

Rizničar treba osigurati sudjelovanje drugih članova odbora, poglavito predsjednika, u financijskim pitanjima. Najprije treba odlučiti o političkim prioritetima, a tek potom izraditi proračun (prihode i rashode) na temelju postavljenih prioriteta.

Financijsko planiranje za predizborne kampanje. Trebate pribaviti ponude za promidžbene materijale i događaje. Dobri kontakti s lokalnim privatnim sektorom također mogu pomoći u prikupljanju dodatnog novca.

Izradite i održavajte bazu podataka o prikupljenom novcu (dakako, ima stranaka ili zemalja u kojima se ta zadaća tradicionalno dodjeljuje drugom članu odbora, tj. osobi ovlaštenoj za prikupljanje novca).

Stupite u kontakt s privatnim tvrtkama registriranim u vašoj općini kako biste ispitali mogućnosti za prikupljanje novca.

Održavajte kontakte s članovima (podsjetite ih da plate članarinu, pozovite ih da doniraju novac i povrh članarine, npr. uoči predizborne kampanje).

Redovite poštanske pošiljke, rođendanske čestitke ili predmeti sa stranačkim simbolima mogli bi povećati njihovu spremnost na doniranje.

Pobrinite se da primjenjujete odgovarajuće računovodstvene postupke i za prihode i za rashode i redovito odboru podnosite račune i financijska izvješća.

42

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

ZAKONI O POLITIČKIM STRANKAMA Nemaju sve zemlje posebne zakone i propise o stranačkim organizacijama i financijama. Ali neke ih imaju. Pobrinite se da budete upoznati s takvim pravilima te o njima savjetujte članove odbora i obavještavajte druge članove stranke.

Posebnu pozornost poklonite poreznim propisima i drugim zakonskim obvezama koje se odnose na donacije.

Revizori I obveze koje se odnose na revizore mogu se razlikovati, ovisno o nacionalnim zakonima i običajima.

Možda ćete morati izabrati revizore i njihove zamjenike koji su članovi vaše podružnice (ali nisu članovi odbora!) ako sami upravljate proračunom koji je odvojen od proračuna viših razina stranačke organizacije pa ste za njega i odgovorni. Zakoni o radu političkih stranaka u nekim zemljama traže da se izaberu dva revizora kako bi se primijenilo takozvano načelo četiri oka. Čak ako i ne postoji takva obveza, možda bi bilo pametno prihvatiti to načelo jer se na taj način umanjuje opasnost od prijevare.

KONTROLNI POPIS POSLOVA Godišnja revizija rizničareva knjigovodstva i računovodstva. Mora vam u svakom trenutku biti omogućeno da dođete do financijske dokumentacije svoje podružnice.

Izvještavanje o svim nedosljednostima u financijskoj dokumentaciji.

Podnošenje izvješća na godišnjoj glavnoj skupštini.

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

43

Tajnik Neovisno o tome kako nazvali ovu osobu, taj položaj u svojoj podružnici svakako morate imati. Treba imenovati jednu osobu kojoj će biti dodijeljena zadaća da upravlja stvarima sa središnje razine.

Ovisno o veličini i financijskim mogućnostima podružnice možda ćete htjeti na to mjesto nekoga zaposliti (s punim ili djelomičnim radnim vremenom). Ako imate nekog zaposlenog, ta bi osoba mogla po službenoj dužnosti biti član odbora. Ako tu dužnost obavlja volonterski, trebate joj dodijeliti niže navedene zadaće u sklopu podjele poslova među članovima odbora.

Tajnik obično koordinira stranačke aktivnosti, piše, tiska i distribuira dnevne radove i zapisnike, šalje pozive na lokalne stranačke sastanke, odnosno na sjednice odbora, glavne skupštine ili druge tematske događaje.

KONTROLNI POPIS POSLOVA Tajnik poziva članove stranke na događaje i obavještava ih o rokovima propisanim statutom, primjerice, za podnošenje prijedloga odluka ili o postupku izbora.

Tajnik vodi zapisnik na sjednicama i obavještava viša stranačka tijela o rezultatima izbora za odbor i izbora predstavnika.

Tajnik bi trebao potpuno poznavati zakonske propise o strankama koji su na snazi u zemlji, unutarnje propise vlastite stranke i postupovna pravila za stranačke događaje kako bi pomogao predsjedavajućem ako se postave pitanja vezana uz postupanje.

Tajnik može članovima podružnice slati redovite poštanske pošiljke/biltene.

Tajnik upravlja bazom podataka o članovima (zajedno s rizničarom).

44

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

Ako je tajnik zaposlenik i ako stranka ima uredski prostor Ako podružnica ima sredstava za uredski prostor, tajnik koordinira svakodnevni stranački rad iz tog ureda i omogućava da ured bude dostupan javnosti, odnosno to je službena adresa za stranačku poštu i službena adresa za kontakt s biračima koji žele iznijeti svoje zahtjeve ili se zanimaju za stranku.

Vođenje stranačke dokumentacije i materijala za izbornu promidžbu.

Glasnogovornik/osoba za rad s medijima Reklamirajte odličan posao koji obavlja vaša stranačka podružnica! I simpatizeri vaše stranke i njezini kritičari trebali bi znati za aktivnosti podružnice.

Redovito objavljujte priopćenja za medije, ali samo ako imate relevantne novosti o kojima ih želite obavijestiti ili događaje koje želite najaviti. Budete li pretjerivali s priopćenjima za medije, time ćete samo steći reputaciju gnjavatora. Zatim, pobrinite se da članovi stranke pišu pisma lokalnim novinama kako bi se liberalna mišljenja naširoko objavljivala.

Kako biste uspjeli postići da vaše poruke budu objavljene u medijima, vodite popis kontaktnih podataka lokalnih i regionalnih medija i uspostavite radni odnos s novinarima i urednicima. Ako ste novi u ovome poslu i još nemate takve kontakte, predstavite se lokalnim medijima (odnosno lokalnim i regionalnim novinama, lokalnim radijskim i televizijskim postajama, internetskim medijskim platformama itd.).

Budite strpljivi! Kao i za svaki drugi međuljudski odnos, i za odnos novinara i političara potrebno je vrijeme. Nemojte očekivati da će mediji oduševljeno pozdraviti vaše pojavljivanje i da će intenzivno izvještavati o aktivnostima vaše stranke ili citirati vaša priopćenja za tisak.

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

45

Nastavite ustrajno i profesionalno raditi i mediji vas neće moći dugoročno ignorirati.

Potražite više pojedinosti o komunikaciji u sedmom poglavlju.

Iako je poštovanje nacionalnih zakona o političkim strankama nužno, a dobra podjela zadaća među članovima odbora prijeko potrebna, baš kao i poštovanje unutarstranačkih propisa, to, dakako, nije sve. Životna snaga stranke koja će vam donijeti glasove vaši su članovi. U sljedećem poglavlju bit će riječi o tome kako možete proširiti članstvo te kako možete izgraditi i održati aktivnu stranačku bazu.

46

Priručnik – Liberalna knjižica | Stranački ustroj i funkcije

UPRAVLJANJE ČLANOVIMA

5

Č

lanovi su sve! Članovi su vaši aktivisti, kandidati, vijećnici, zastupnici u parlamentu i u Europskome parlamentu. Članovi također odrađuju najveći dio prikupljanja novca i predizbornih kampanja. Jedino što članovi obično ne čine jest da se sami ne privlače u stranku. Ovo bi vam poglavlje moglo pomoći u razmišljanju o tome što je najvažnije u radu s članovima ili u nastojanju da privučete nove članove.

Obično je lako postati članom neke stranke (iako zakoni o strankama u nekim zemljama mogu propisivati više ili manje stroge uvjete). U Europi je uobičajeno da članovi stranke plaćaju članarinu, izjave da podupiru temeljna stranačka načela i da potom mogu sudjelovati u stranačkim događajima na lokalnoj razini te da imaju pravo utjecati na izgled svoje podružnice koristeći se svojim pravom glasa. Svaka stranka mora donijeti stratešku odluku o tome koliko restriktivna želi biti u odnosu na prihvaćanje novih članova.

Međutim, ograničenja se mogu primjenjivati samo u onoj mjeri u kojoj to dopuštaju opći zakoni koji uređuju rad političkih stranaka. Čvrsta stranačka baza ključna je za sve vrste političkog i društvenog uspjeha vaše stranke. Upravljanje članstvom prijeko je potrebno zbog komunikacije i mobiliziranja članova na terenu. Pobrinite se da imate sve njihove podatke na temelju kojih ćete moći stupiti s njima u kontakt, čak i u slučaju da se presele i ne dostave vam novu adresu. To nije važno samo kad ih trebate podsjetiti da podmire dug za članarinu već i da ih možete mobilizirati da budu nazočni pojedinim događajima. Primjerice, podaci o starosnoj dobi, vještinama i zvanju omogućit će vam da na pojedine događaje ciljano pozivate pojedine skupine i kao sudionike i kao vrijedni resurs.

Stoga je za potrebe upravljanja članstvom vrlo važno da se baza podataka dobro održava. Dobro organizirani i ažurirani popisi mogu se upotrijebiti za niz različitih svrha uključujući prikupljanje novca, privlačenje volontera i provedbu kampanja.

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

49

ČLANOVI SU KLJUČ POLITIČKOG USPJEHA Jednostavna je istina da će svaka politička stranka biti uspješnija u promicanju svojih politika i izbornih kandidata ako poveća svoje članstvo. Članovi su najveći resurs svake stranke. Privlačenje članstva je težak, vremenski zahtjevan i skup posao, ali bez članova dugoročno gledano nećete dobiti na izborima.

Vodstvo koje je već neko vrijeme na čelu stranke možda se osjeti ugroženim od novih članova i novih ideja, ali upravo se na taj način može osigurati dugoročna opstojnost stranke.

Koji je najbolji način privlačenja novih članova?

Ljudi su različiti, a tradicionalni načini sudjelovanja u politici razlikuju se od zemlje do zemlje. Mnogi će se ljudi aktivirati kad su uvjereni u ispravnost ideja koje zastupa vaša stranka i kad vide da naporno radite na ostvarenju tih ideja, odnosno da ste vidljivi u javnom životu i da javno o svome radu dovoljno govorite.

Međutim, možda je još više onih koji su se voljni aktivirati, ali neće učiniti prvi korak sve dok im se ne obratite.

Jedan od učinkovitih načina privlačenja novih članova su osobni posjeti od vrata do vrata (iako takav pristup možda ovisi i o tradiciji i običajima u vašoj zemlji). Za tu je metodu potrebna hrabrost članova stranke koji sudjeluju u privlačenju novih članova. Morate biti spremni i u pogledu onoga što želite reći i u pogledu činjenice da možete naići i na nepristojne odgovore ili na potpuno pomanjkanje interesa.

Prilikom susreta s ljudima članovi stranke moraju uvijek biti pristojni. Moraju predstaviti sebe i svoju stranku, stanarima se obratiti imenom, pružiti im informacije o stranci i o tome za što se stranka zalaže (poruke) te snažno iznijeti glavne razloge za uključivanje u stranku.

50

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

Treba voditi evidenciju o svakoj osobi s kojom se članovi susretnu. Neki se možda neće odmah odlučiti na uključivanje u stranku, već im je potrebno više vremena. Za one ljude koji se čine zainteresiranima možete planirati drugi posjet nakon nekog vremena. Što možete reći ljudima koji oklijevaju da se učlane? Slijedi osam odgovora na njihove primjedbe. 11 1. “Nemam vremena za bavljenje politikom.”

Nitko ne mora postati političar s punim radnim vremenom. Nogometni klub Barcelona ima više članova kluba nego igrača na terenu. Zato je i liberalima potrebno više onih koji podupiru njihov rad nego aktivnih političara u gradskim vijećima i parlamentima.

2. “Učlanio bih se samo kad političar XY ne bi bio član.” (I) Među liberalima uistinu ima karizmatičnih osobnosti koje mogu polarizirati kako prijatelje, tako i neprijatelje. Važan je tim i važne su politike.

Nikad vam neće svi članovi nekoga kluba biti simpatični.

3. “Učlanio bih se samo kad političar XY ne bi bio član.” (II) Političke stranke dobre su samo onoliko koliko su dobri njihovi članovi.

Kao član, imat ćete sami izravan utjecaj na određivanje smjera u kojem ide stranka – najlakše je prigovarati.

4. “Ne znam nikoga tko je član Liberalne stranke.”

Budite odvažni i upoznajte članove Liberalne stranke tako što ćete prisustvovati nekom stranačkom događaju u svojoj blizini i upoznati zanimljive ljude.

11 Vorsitzendenhandbuch für Orts- und Kreisverbände der FDP NRW, FDP Landesverband Nordrhein-Westfalen, ožujak 2009., str. 45-46.

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

51

5. “Već glasujem za Liberalnu stranku. To bi trebalo biti dovoljno.”

Liberalnoj stranci je potrebno više članova. Šira baza pomaže nam da povećamo svoju prepoznatljivost u javnosti, kao i financijska sredstva koja su nam potrebna za provedbu kampanja.

6. “Načelno se slažem sa stajalištima vaše stranke, ali se ne slažem sa stajalištima XY.” Na kraju se sve odluke temelje na kompromisima. Život nije crno-bijel, već se sastoji od različitih nijansa sive boje. Ako se uglavnom slažete s Liberalnom strankom, možda biste mogli razmisliti o tome da pridonesete jačanju te stranke u svojoj zemlji.

7. “Prije izbora liberali su obećavali da će učiniti XY. Poslije izbora to nisu ispunili.”

Predizborni programi obuhvaćaju 100% stranačkih politika. No budućnost može izgledati drukčije zato što se okolnosti mijenjaju. Obično stranka nema apsolutnu većinu koja bi joj omogućila da provede 100% svog predizbornog programa, već postoje ograničenja određena koalicijskim sporazumom. Možda biste mogli drukčije razmotriti to pitanje: Odražava li njihova politika ipak osnovna načela Liberalne stranke?

8.

“Ne sviđa mi se to stalno prepiranje između političkih stranaka.”

Priča da postoje gotova rješenja za sve naše probleme i da samo svađe između stranaka sprječavaju društvo da napravi pravu stvar je mit.

Političke stranke odraz su različitih političkih interesa i kao takve oblikuju prijedloge za budućnost zemlje. Stranke odlučuju o tome koje će prijedloge iznijeti pred birače. I vi možete utjecati na tu odluku.

Promidžba od vrata do vrata tek je jedan od mogućih načina privlačenja novih članova. Stranke mogu organizirati političke događaje ili rekreativne ili kulturne aktivnosti koje će privući velik broj ljudi, koje onda možete upi52

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

tati jesu li zainteresirani da se pridruže stranci. Stranka također može pokušati iskoristiti druge događaje. Primjerice, možda će biti moguće postaviti štand na nekom događaju i tako pružiti informacije o stranci i o tome zašto bi joj se ljudi trebali pridružiti.

Važno je da vodite evidenciju u svakoj interakciji između svoje stranke i birača kako biste je poslije mogli iskoristiti. Za stranku je važno da ima evidenciju o svim ljudima s kojima je stupila u kontakt – o onima koji podupiru stranku, o onima koji bi je mogli poduprijeti i o onima koji je nikad neće poduprijeti.

Vodite računa o tome da na javnim događajima uvijek imate spremne prijavnice za članstvo, da je obrazac prijavnice lako uočljiv i dostupan na vašoj mrežnoj stranici te da pratite tehnički razvoj, primjerice, da omogućite predaju prijava za članstvo putem QR-koda za pametne telefone. Kad god organizirate javne stranačke događaje, o kojima se govori u šestom poglavlju, pobrinite se da vam je na raspolaganju više načina predaje prijavnice za članstvo.

Tiskana inačica prijavnice trebala bi se nalaziti na poleđini promidžbenog letka za privlačenje novih članova, poput onog u nekadašnjoj kampanji njemačkoga FDP-a “Neue Freunde für die Freiheit” (“Novi prijatelji za slobodu”).

Nakon aktivnosti čiji je cilj bio prikupljanje novih članova, potrebno je u tom području organizirati neki događaj na kojem bi se novi članovi okupili, zajedno sa stranačkim vodstvom i starim članovima. Svaki bi novi član trebao dobiti pismo dobrodošlice od stranačkoga čelnika i/ili glavnoga tajnika.

Isto tako, možete organizirati godišnji događaj za nove članove, na kojem ćete ih okupiti u nacionalnom (ili regionalnom) stranačkom sjedištu i omogućiti im susret sa stranačkim izvršnim odborom, zastupnicima u parlamentu ili drugim poznatim liberalima.

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

53

DOBRODOŠLICA ČLANOVIMA Lokalni predsjednik treba izraziti dobrodošlicu u stranačku podružnicu novopridošlomu članu. Ako novi član mora sam pitati kako se može aktivirati, to ostavlja loš dojam.

U pismo dobrodošlice možete uključiti podatke o ključnim ljudima s kojima mogu kontaktirati, poziv na nadolazeći stranački događaj i podatke o svim drugim mogućnostima aktiviranja u lokalnom stranačkom radu.

U suradnji s mjesnom liberalnom zakladom (ako takva postoji) ili nekim drugim liberalnim zainteresiranim stranama s nacionalne ili međunarodne razine možda možete organizirati radionicu za nove članove o temama kao što su vođenje predizborne kampanje i aktivnosti političke stranke na najnižoj razini.

Međutim Imajte na umu da u načelu postoje dvije različite vrste članova stranke: oni koji stranku žele poduprijeti simbolički i financijski putem svoga članstva i oni koji se žele aktivno uključiti u rad. Nastojte ovu prvu skupinu obavještavati o svojim aktivnostima i rezultatima svojih politika, ali ih nemojte previše gnjaviti. Kad je o drugoj skupini riječ, trebali biste saznati što je više moguće o njihovim interesima i potencijalu i izravno ih pozvati na aktivno sudjelovanje.

Općenito svi članovi od članstva u stranci očekuju bolje i po mogućnosti izravnije informacije o političkom životu i politikama koje se predlažu. U doba kad smo zatrpani (digitalnim) informacijama, to možete postići organizacijom ekskluzivnih događaja, pozivanjem istaknutih govornika te putem profesionalne i redovite komunikacije elektroničkom poštom.

Novopridošlog člana nemojte pretrpati prevelikim brojem podataka i događaja, ali saznajte što ga zanima i je li više zainteresiran za rad na politikama 54

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

ili je voljan pomoći i u onom općem poslu stranke, primjerice, u distribuiranju letaka ili provedbi kampanje.

Mnogi koji se prijave za članstvo prate politička zbivanja na nacionalnoj razini i proaktivno se jave stranci kako bi se u nju učlanili. Uz to, mnogi članovi poznaju ljude koji su politički zainteresirani, ali možda nisu voljni javno se izjasniti kao članovi neke političke stranke ili pak čekaju da ih uvjerite.

Drugi oblici članstva Razmislite o novim oblicima članstva, tj. o različitim kategorijama članova.

Možda ima ljudi koji su voljni pristupiti nekoj stranci samo zato da izraze svoju političku pripadnost, ali nisu zainteresirani za aktivno sudjelovanje. Takvi bi ljudi mogli plaćati nižu članarinu koja im ne bi omogućavala pravo glasa.

Drugi bi mogli biti zainteresirani za sudjelovanje na pojedinim projektima, primjerice, tijekom ograničenog razdoblja koliko traje neka predizborna kampanja. Takvim biste ljudima mogli dati poseban položaj aktivista ili simpatizera u kampanji i ograničena prava prilikom donošenja odluka u kontekstu kampanje.

Registracija članova Manji broj aktivnih, ali i manji broj pasivnih članova utječe na ustroj vaše stranke na lokalnoj razini. Stupite u kontakt s ljudima i saznajte zašto žele otići iz stranke. Razlozi se često kriju u ponašanju pojedine podružnice ili u općenitom nezadovoljstvu stranačkom politikom na višoj razini. Izravni razgovor mogao bi pridonijeti tomu da osoba koja želi otići ponovno razmisli ili da promijeni svoju odluku.

Osobna poruka, pa čak i ako stigne nakon nekoliko godina, može pridonijeti vraćanju bivših članova ili povećanju njihovih simpatija prema liberalnim stavovima.

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

55

Politička stranka mora biti fleksibilna. Politički zahtjevi oko kojih danas postoji konsenzus cijeloga društva sutra mogu biti odbačeni. Članovi moraju biti svjesni da će se možda i sami morati boriti za svoje zahtjeve. Za prepoznavanje nezadovoljnika i sprječavanje napuštanja stranke ključan je osobni kontakt sa svim članovima na lokalnoj razini.

Plaćanje članarine Redovite i pouzdane uplate članarine važan su izvor prihoda kojim se financiraju stranačke aktivnosti. Ne postoji pravi preporučeni iznos članarine. On uvelike ovisi o stanju u vašoj državi i općenitom prihodu ljudi. Godišnja članarina u liberalnim strankama u Europi kreće se između 20 i 100 eura. Možda biste mogli razmisliti i o različitim stopama članarine, ovisno o različitim prihodovnim razredima.

Uvjeti i postupci plaćanja stranačke članarine trebaju biti transparentni, a onima koji se prijavljuju za članstvo treba objasniti da se od njih očekuje da se obvežu da će redovito plaćati članarinu, koja je nužna za izradu proračuna.

Financijski propis treba obuhvatiti i obvezu plaćanja članarine, koja je neodvojivo povezana s članstvom. U njemu treba odrediti kako se i kada članarina plaća. Primjerice, njemačka liberalna stranka FDP na članarine primjenjuje kliznu skalu. Najmanja članarina za mjesečni prihod od 2600 eura iznosi 8 eura na mjesec. Za više prihode primjenjuju se više stope, izračunate kao 0,5% mjesečnoga prihoda, koji član treba prijaviti stranci.

Kao dodatni izvor prihoda, mogli biste se dogovoriti da članovi stranke na izabranim položajima (vijećnici, gradonačelnici, zastupnici u parlamentu) trebaju, na dobrovoljnoj osnovi, plaćati dodatni mjesečni iznos svojoj stranačkoj podružnici. Odgovarajući postupak raspodjele može vam pomoći da se novac podijeli na različite razine stranke (lokalnu, regionalnu, nacionalnu) kako bi se osigurao rad svih stranačkih tijela.

56

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

Članovi koji kasne s uplatom članarine su opterećenje. No nužno je da s njima stupite u kontakt i zatražite da plate svoj dug. Ako ne možete doći do njih osobno, trebate im poslati službeni dopis putem elektroničke ili obične pošte.

U početku im možete poslati pristojnu opomenu u kojoj ćete jednostavno navesti da su godišnju članarinu trebali platiti do tog i tog datuma. Ako ne odgovore, nakon otprilike dva mjeseca pošaljite im drugu opomenu, u kojoj ćete podrobnije objasniti zašto je uplata članarine nužna za rad stranke.

U trećoj i konačnoj opomeni možete pokušati probuditi savjest “grešnika” objašnjenjem da uz to što neplaćanje članarine šteti stranci, ono je i znak pomanjkanja solidarnosti s drugim članovima koji članarinu plaćaju. Trebate navesti i da će, ako ne plate članarinu, biti izbačeni iz stranke sukladno stranačkom statutu. ČLANARINE Mnogi su članovi stranke lijeni i nemarni kako u odnosu na aktivno sudjelovanje u radu stranke, tako i u odnosu na plaćanje članarine. Imate li ažurirane podatke za stupanje u kontakt sa svojim članovima, možete im se proaktivno obratiti. Osjećat će se počašćeno, a izgledi za povoljan odgovor (aktivno sudjelovanje i plaćanje) mnogo su veći.

U četvrtom i petom poglavlju govorili smo o ustroju i ulogama koje biste trebali uspostaviti u djelotvornoj stranci. Sljedeće će vam poglavlje pokazati kako možete kanalizirati motivaciju svojih članova kako bi oni aktivnostima vaše stranke pružili dodanu vrijednost i povećali svijest javnosti o stranci. Kao što je već rečeno, ljudi se u stranke učlanjuju iz različitih razloga.

Mnogi se žele aktivirati i žele dobiti neku ulogu kojom mogu pomoći. U sljedećem poglavlju iznijet ćemo brojne primjere kako i gdje možete angažirati članove u stranačkim aktivnostima.

Priručnik – Liberalna knjižica | Upravljanje članovima

57

ORGANIZIRANJE DOGAĐAJA

6

D

obra unutarnja organizacija i koordinacija, kao što je izneseno u prethodnim poglavljima, od presudne su važnosti. Međutim, sve to ne znači puno ako ostatku svijeta ne pokažete zanimljive ideje svoje stranke. Birači moraju znati da vam je stalo do tema koje njih zabrinjavaju, da ćete se njima baviti i da želite ponuditi rješenja. Javni događaji mogu poslužiti u tu svrhu, ali morate ih organizirati kako treba da biste pridobili povjerenje ljudi.

Događaji mogu služiti u različite svrhe. To su društveni događaji na kojima se okupljaju aktivisti i zainteresirani pojedinci. Na njima se nudi i dodana vrijednost u obliku informacija za različite ciljne skupine. Ako na javnu panel-raspravu pozovete poznate govornike ili stručnjake, vaše poruke mogu doći do drukčije ciljne skupine od one koja će se okupiti kad organizirate radionicu ili ponudite platformu na kojoj će birači imati priliku iznijeti svoje strahove i interese.

DOGAĐAJi NISU JEDNOSMJERNA ULICA S jedne strane, želite informirati što više ljudi o svojim političkim gledištima i aktivnostima čiji je cilj poboljšanje stanja u društvu.

S druge strane, želite čuti nove ideje i stavove kako biste poboljšali rad svoje stranke i modernizirali njezin politički profil.

Ovisno o vrsti događaja, na njemu ćete oglašavati svoj rad, pridonijeti političkoj edukaciji ili pak steći nove ideje i elemente za kreiranje politika na temelju stručnih znanja gostiju skupa. Istodobno, napravit ćete događaj za medije, koji mogu izvijestiti o tome što radi Liberalna stranka. Ako svi u gradu “bruje o vama”, sigurno ste zanimljivi, a to znači da će vaša stranka naposljetku postati stranka za koju treba glasovati.

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

59

Pobrinite se da dobro odaberete i postavite teme kako biste osigurali interes javnosti i izbjegli situaciju u kojoj je na događaju nazočno samo nekoliko članova stranke koji osjećaju obvezu da se pojave.

Događaji trebaju biti raznovrsni. Ako netko dođe na dva dosadna skupa liberala, neće se pojaviti na trećem. Međutim, ako uspijete organizirati skupove s kontroverznim temama, raspravama i zanimljivim govornicima, velika je vjerojatnost da će ljudi ponovno doći.

Neke osnovne stvari koje treba imati na umu Za sve vrste događaja trebate unaprijed razmotriti tko će biti govornici, tko su ciljne skupine i koji bi organizacijski oblik bio primjeren.

> Postavite ciljeve Uvijek trebate točno znati što želite postići. Osim što (uvijek) trebate imati na umu medije kao ciljnu skupinu, možda želite poslati određene poruke posebnim zanimanjima (npr. poduzetnicima, nastavnicima, obrtnicima itd.), interesnim skupinama (npr. roditeljima, vozačima itd.) ili jednostavno obuhvatiti što više onih koji nisu članovi stranke. Za razliku od takvih javnih događaja, možda ćete se na sljedećem unutarstranačkom sastanku (npr. radionici s određenom temom, glavnoj skupštini itd.) htjeti obratiti članovima stranke koji u posljednje vrijeme nisu bili aktivni.

Još jedan cilj moglo bi biti poboljšanje mišljenja javnosti o sposobnosti stranke da osmisli pojedine politike. U tu svrhu jako je važno raditi na odnosima s javnošću. Nećete uvijek moći pratiti uspjeh brojenjem sudionika ili članaka u novinama. Dojam da je Liberalna stranka aktivna i da podupire interese birača stvorit ćete ako svoje događaje oglašavate kako treba, pozivate predstavnike medija, informirate članove i objavljujete informacije o događaju na svojoj internetskoj stranici, društvenim mrežama i drugdje.

60

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

Vodite pisane bilješke kako biste naknadno mogli vrednovati ostvarene rezultate, a ako je potrebno, sljedeći put napravite poboljšanja ili promijenite format.

> Odabir mjesta Važno je izabrati pravo mjesto, koje je lako dostupno javnim prijevozom, a treba postojati i mogućnost parkiranja. Veličinu prostora treba odabrati imajući u vidu realna očekivanja u pogledu odaziva. Nije ugodno ako u velikoj dvorani sjedi tek nekoliko ljudi. Bolje je ako se previše ljudi nagura u malu prostoriju.

Osim toga, trebate odabrati okružje u skladu s očekivanom ciljnom skupinom i vrstom događaja. Ozračje u kafiću/restoranu ili domu kulture razlikuje se od ozračja u hotelskoj dvorani za sastanke ili kongresnom centru.

U svakom slučaju, treba provjeriti postoji li na izabranoj lokaciji potrebna tehnička oprema kao što je razglas i treba unaprijed provjeriti je li ispravna.

> Hrana i piće Piće i mali zalogaji pridonijet će ozračju dobrodošlice, a zahvaljujući njima, ljudi se zadrže i duže. Ne morate ponuditi ekskluzivnu hranu i piće jer bi to samo izazvalo pitanja imate li možda previše novca. U nekim je zemljama prihvatljivo da ljudi sami plate piće i hranu, a tako biste osigurali i dodatni prihod za stranku.

> Određivanje datuma Kod odabira datuma provjerite u kalendaru održavaju li se na taj dan i neki drugi događaji za koje postoji velik interes javnosti (npr. utakmice nogometne reprezentacije ili domaćeg nogometnog kluba) ili neke druge lokalne svečanosti kao što su koncerti ili veliki skupovi političkih konkurenata.

Ma koliko se oglašavali, ne biste uspjeli privući velik broj sudionika.

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

61

Točno navedite očekivano trajanje. Službeni dio događaja ne bi trebao trajati duže od sat i pol. Odstupanja su naravno moguća kod unutarstrana­ čkih događaja i neformalnih skupova.

> Pripreme Čak i za male skupove pripreme mogu trajati dva mjeseca. Za sve treba vremena – treba pozvati vanjske govornike, izraditi letke i poslati pozivnice.

Odredite što treba učiniti i u kojem roku. Kad odlučujete kada poslati pozivnice, vodite računa o lokalnim običajima. Mjesec dana unaprijed možda je prerano, ali tjedan dana uoči skupa može biti prekasno.

Koga želite pozvati? Pobrinite se da imate dovoljan broj adresa ili mailing liste za slanje elektroničke pošte i zatražite od primatelja da odgovore na poziv kako biste mogli procijeniti očekivani broj sudionika. Možda biste mogli nekoliko dana prije samoga događaja elektroničkim putem zahvaliti sudionicima koji su potvrdili dolazak, a na taj ćete ih način i podsjetiti na sam događaj i vrijeme njegova održavanja. Možete ponovno poslati pozivnicu svima onima koji prvi put nisu odgovorili.

Na sam dan događaja dođite na mjesto održavanja dovoljno rano i provjerite je li sve na svome mjestu i trebate li zajedno sa svojim timom neke stvari popraviti u zadnji tren. Pobrinite se da kolege znaju što trebaju raditi tijekom skupa, motivirajte ih i podsjetite na postavljene ciljeve.

62

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

KONTROLNI POPIS ZA DOGAĐAJE! ŠTO SVE TREBATE IMATI NA UMU… Dva ili tri mjeseca prije Tko je ciljna skupina? Odredite ciljnu skupinu (članovi, zainteresirani pojedinci, interesne skupine povezane s temom, ostale podružnice stranke, visoki gosti itd.) Što je relevantna zanimljiva tema?

Odredite organizacijski tim.

Provjerite ima li na taj dan i drugih događaja i odaberite lokaciju.

Popis govornika – razmislite: Tko su bitni govornici? Imate li kontakte na lokalnoj razini? Postoji li mogućnost da pozovete još nekog istaknutog liberalnog političara iz svoje regije ili s državne razine (ako ih ima)?

Koja udruga ili interesna skupina tvrdi da ima posebna stručna znanja o odabranoj temi?

Imate li uravnotežen panel (i što se tiče rodne zastupljenosti) što će omogućiti dobru raspravu?

Tko će voditi raspravu? Mogli biste zamoliti novinara iz lokalnih medija (ako uspijete, to će automatski dovesti do veće prisutnosti u medijima).

Pozovite govornike i ponudite im razne moguće datume održavanja.

Na temelju njihovih odgovora, potvrdite mjesto, datum i vrijeme.

Ako treba popuniti praznine, pozovite dodatne govornike.

Dva ili tri tjedna prije Pošaljite govornicima službenu pozivnicu i logističke informacije, npr. plan puta za dolazak na lokaciju.

Pozovite ciljnu skupinu, medije i stranačke kolege na lokalnoj razini.

Pripremite kratak uvod u kojem ćete najaviti temu i pozdraviti uzvanike.

Pobrinite se za praktična pitanja kao što su oznake s imenima i organizirajte dostavu hrane i pića.

Tražite potvrdu da će se ukrasi u dvorani (ako su potrebni) i tehnička oprema postaviti na traženi datum.

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

63

Tjedan dana unaprijed Obavijestite tisak putem priopćenja, a potom i u možebitnom telefonskom razgovoru.

Još jedanput provjerite dolaze li govornici.

Prije početka skupa Provjerite je li za paneliste pripremljeno piće.

Provjerite stoje li oznake s imenima na odgovarajućim mjestima.

Pripremite popis za prijavu sudionika kako biste mogli prikupiti podatke o sudionicima koji se nisu unaprijed prijavili.

Nakon skupa Prikupite novinske članke o događaju.

Pošaljite govornicima pisane zahvale zajedno s kopijama novinskih članaka.

Razgovarajte s ljudima iz svog tima o tome kako je sve proteklo i što možete naučiti.

> Oglašavanje događaja i slanje pozivnica Članove svoje stranke informirajte na uobičajen način, kako i inače komunicirate. Za širu javnost, događaj treba oglasiti i u lokalnim novinama ili drugim lokalnim medijima. Ako je mjesto održavanja u centru, plakatima možete privući čak i slučajne prolaznike.

Izaberite, ako je moguće, provokativan naziv skupa koji će izazvati zanimanje, umjesto da jednostavno kažete “Budućnost naše regije”. Odmah nakon događaja trebate napisati priopćenje za medije s fotografijama i poslati ga isti dan.

> Briga za visoke goste Ako je govornik važna osoba, osigurajte odgovarajući tretman. Pozivnicu pošaljite na vrijeme, a neposredno prije skupa ponovno uspostavite kon64

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

takt i dostavite kratke informacije o očekivanoj publici, trajanju i drugim govornicima.

Osobno pozdravite govornika na samom skupu i vodite računa o tome da mu na raspolaganju budu hrana i piće. Vjerojatno će vam biti zahvalan ako mu na kraju skupa uručite mali dar i zahvalite s nekoliko riječi.

> Interne aktivnosti nakon događaja Razmotrite cijeli projekt i u svoju bazu podataka dodajte podatke za stupanje u kontakt s novim ljudima za buduće događaje.

Možda možete organizirati mali sastanak ljudi iz svog tima na kojem ćete im zahvaliti i održati njihovu motiviranost i za buduće skupove.

Razmislite i o mogućnosti da odmah organizirate još jedan skup, posebice ako je reakcija javnosti bila pozitivna. Na taj biste način ostvarili veći učinak.

Različite vrste javnih događaja Zahvaljujući javnim događajima i aktivnostima, svijest o stranci i njezin ugled na lokalnoj razini rastu. Inovativna kampanja o nekom lokalnom pitanju ili skup radi informiranja o prijedlogu zakona na regionalnoj ili nacionalnoj razini mogu biti korisni ako želite da vas prepoznaju kao stranku koja nudi druga politička rješenja. Na taj način simpatizerima svoje stranke omogućavate da s vama stupe u izravan i neformalan kontakt.

Stranački kongresi (sabori) općenito su javni skupovi, ali mnoge ljude odbija njihova formalna narav, često smatraju da proces odlučivanja nije transparentan i to ih odbija. Pozivi na sastanke odbora, sastanke na razini lokalne zajednice, stranačke sastanke ili sastanke grupa ili pak sati otvorenih vrata u stranačkom uredu neće nužno dovesti do većeg odaziva. Veće su vam šanse da potaknete birače da podupru točno određene projekte ili neke aktualne teme. Što je pitanje konkretnije i što su moguće aktivnosti opipljivije, to je izglednije da ćete uspjeti nagnati ljude da se angažiraju.

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

65

Klasik: večernji skup sa stručnjacima i poznatim javnim osobama Nakon pozdravnoga govora i uvoda, jedan ili više uvodničara može održati govor, a publika se poziva da postavlja pitanja i iznosi komentare. Ovaj oblik događaja posebno je prikladan za poznate političare. Međutim, ne ostavlja mnogo prostora za raspravu.

Veću interakciju i dvosmjerni dijalog možete ostvariti ako na samom početku zamolite sudionike da iznesu svoje mišljenje. Na ploču ili pano-papir možete ispisati različite tvrdnje i tražiti od publike da ocijeni te tvrdnje. Posebno ako vam prvi govornik kasni (a postoji vjerojatnost da se to dogodi ako je riječ o istaknutom političaru čiji je raspored gusto popunjen), na ovaj način možete uspješno premostiti vrijeme dok čekate. A kad se budu postavljala pitanja nakon glavnoga govora, možete se vratiti na te tvrdnje i iznesena mišljenja u svjetlu govora koji je održan.

Umjesto uvodnoga govora možete organizirati razgovor (pitanja i odgovore) tijekom kojeg ćete vi (ili primjerice novinar) nastupiti u svojstvu moderatora i voditi razgovor s glavnim govornikom: to je dinamičniji format od frontalnog izlaganja. ŠTO AKO UVODNIČAR KASNI Otvorite razgovor o temi večeri i pitajte publiku što misli o toj temi. Već i jednostavna anketa u kojoj je odgovor da ili ne pridonijet će ugodnom ozračju, a govornik se poslije može očitovati o rezultatu.

Panel-rasprave Rasprave između panelista mogu, u najboljem slučaju, biti živahne prepirke, a u najgorem dosadno međusobno laskanje. Kako će se rasprava razvijati, uvelike ovisi o temi, ali još više o doprinosu panelista i kvaliteti moderatora.

66

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

Stoga panelisti koje pozovete trebaju predstavljati različite stavove (i spolove) kako bi se omogućila šarolika diskusija, što znači da to trebaju biti političari iz različitih stranaka ili, ako ne želite poslužiti kao platforma za svoje konkurente, pripadnici javne uprave, akademske zajednice, skupina koje lobiraju za određene ciljeve ili poslovne zajednice. Provjerite jesu li dobro upućeni u teme i znaju li raspravljati u javnosti.

Panel-rasprave posebno su privlačne ako je tema aktualna i ako posebne ciljne skupine (npr. učenici ili studenti) mogu dobiti uvid u širok raspon različitih mišljenja.

Ako ste predvidjeli da će panel trajati oko sat i pol, onda u idealnom slučaju ne biste trebali pozvati više od tri različita panelista (plus moderator). Na taj će se način publika lakše uključiti u raspravu i na tome će vam biti zahvalna.

Ako pozovete novinara da preuzme ulogu moderatora, ne samo da ćete imati stručno vođenje rasprave nego time povećavate i izglede za kasniju prisutnost u medijima. Što je više panelista i što su poznatiji, to vam je više vremena potrebno za organizacijske pripreme. Osim toga, često je običaj da se visokim gostima iz akademske zajednice ili kulturnih krugova plati određeni honorar.

Piće jedanput mjesečno Mogli biste se redovito neformalno okupljati (“liberali na piću”) u određenom kafiću u gradu. Takvo bi okupljanje bilo otvoreno i za članove i za druge zainteresirane pojedince. Velika je vjerojatnost da ćete uglavnom okupiti članove, prije negoli ostale. Pažljivo odaberite lokaciju jer ona nešto govori o vama i vašoj stranci. Možda je bolje da ne rezervirate odvojen prostor, nego, primjerice, stol u sredini ugostiteljskog objekta, čime pozivate i druge da vam se pridruže. No svakako unaprijed razgovarajte s vlasnicima kako biste dobili njihovu suglasnost za ovakvu vrstu okupljanja.

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

67

Ovakav će vam format omogućiti da svoje liberalne stavove iznosite, razmjenjujete ih i o njima raspravljate dok se družite u opuštenom okružju.

Istodobno, takvo vam okupljanje osigurava prisutnost u javnosti.

Privatna druženja, zajedničke večeri u kvartu Pokušajte okupiti što više nečlanova i nekoliko odabranih članova stranke (idealno bi bilo kad bi tu bio i neki istaknutiji političar iz vaših redova). Iskoristite bazu podataka s podacima za stupanje u kontakt s onima koji nisu vaši članovi i pozovite prijatelje i znance na razgovor o politici u opuštenoj i prijateljskoj atmosferi.

Sastanci kluba zastupnika Vaš klub zastupnika (na bilo kojoj razini: mjesna zajednica, gradska četvrt, grad, županija itd.) treba javno govoriti o najnovijim inicijativama i radu vijećnika te o planovima za budućnost. Vodite računa o tome da doista trebate imati nešto reći kada se obraćate zainteresiranoj javnosti i medijima.

Za svoj rad odgovarate javnosti, pa na ovaj način ispunjavate svoju obvezu kao javni službenici. Izvijestite o svome radu, odgovorite na pitanja i prikupite ideje o tome kojim se pitanjima trebate baviti.

Obećano – ostvareno!

Ovaj naslov možete iskoristiti za okupljanje na kojem ćete informirati javnost o postignućima tijekom svoga mandata. Što ste ostvarili i u kojoj mjeri? Zašto niste mogli ostvariti sve što ste naveli u svom predizbornom programu?

Uključite svoje izabrane predstavnike u predstavljanje rezultata kako bi odgovorili na komentare, pitanja i kritike.

Nemojte nikada ništa skrivati, pa ni svoje neuspjehe. Budite što transparentniji. Pokažite da ste u stanju sami sebe kritički vrednovati. Cijeli događaj i 68

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

govornici moraju biti dobro pripremljeni i svakako publici trebate omogućiti postavljanje pitanja.

ZA STRANKE SU NAJVAŽNIJI TRANSPARENTNOST I POŠTENJE, A BIRAČI TAJ STAV CIJENE!

Birači pitaju – liberali odgovaraju Tijek takva događaja većim će dijelom odrediti publika. Vi možete ili imati ulogu moderatora i zapisivati usmeno postavljena pitanja ili možete sudionicima omogućiti da svoja pitanja napišu na kartice koje će članovi stranke potom pokupiti.

Ovisno o veličini događaja i broju sudionika, osigurajte mikrofone u samoj dvorani. Moderator može određivati smjer u kojem sastanak ide i pitanja grupirati po temama.

Ovakav događaj za vas je vrlo koristan jer puno možete doznati o strahovima i interesima birača iz svoje izborne jedinice. Istodobno pokazujete bliskost s biračkim tijelom. Što bolje vi i izabrani dužnosnici iz stranke odgovorite na pitanja, to će vas javnost bolje doživjeti. Najavite ovakve događaje u lokalnim novinama ili na radiju.

Ako takvo okupljanje povežete s aktualnim raspravama na lokalnoj razini, povećat ćete izglede da će se uključiti zainteresirani birači i stvorit ćete dojam javne rasprave o dotičnoj temi.

Sudjelujte u drugim javnim skupovima Vi i sami trebate prisustvovati drugim javnim skupovima i događajima na razini grada ili na skupovima koje organiziraju vaši politički suparnici (ako je to uobičajena praksa). Zajedno sa stranačkim kolegama, na taj način osiguravate da liberali budu vidljivi.

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

69

Informativni štandovi NEMOJTE TO RADITI! Javni informativni štand mora biti prostor na kojem vlada ozračje otvorenosti i dobrodošlice. Ako ne raspolažete ljudima koji su spremni proaktivno komunicirati s javnosti, nemojte to raditi!

Introvertirane osobe koje stoje iza štanda i kriju se iza promidžbenog materijala nikoga neće privući i navesti da se zadrži duže od nekoliko sekundi!

Budite privlačni! Štand možete posvetiti nekoj temi koja je trenutačno aktualna na razini lokalne zajednice ili države.

Pješačka zona logičan je izbor za smještanje štanda, ali biste mogli odabrati i lokaciju koja odgovara odabranoj temi. Ako se zalažete za bolji javni prijevoz (npr. preustroj ili širenje), štand postavite na veliko prometno raskrižje.

KONTROLNi popis ZA PRIPREMU ŠTANDA Treba li vam odobrenje lokalnih vlasti za postavljanje štanda u javnom prostoru?

Osmislite temu: što je cilj? Postoji li neko aktualno pitanje za koje se želite zalagati?

Tko će raditi na štandu, gdje i kada? Postoji li neki datum koji je važan za ovu temu?

Koja je lokacija najbolja za ostvarivanje kontakta s ciljnim skupinama? Što vam je potrebno? Tehnička oprema, promotivni materijali, leci itd.

Naručite sve to na vrijeme i u potrebnim količinama.

Pozovite poznatog stranačkog političara (npr. svojega kandidata za mjesto zastupnika u parlamentu) i obavijestite medije o tome.

Odjeća u bojama stranke za aktiviste na štandu? Odijela, majice u bojama stranke itd.

Obavijestite medije i provjerite jesu li primili poruku.

70

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

MOBILNI INFORMATIVNI ŠTAND Razmislite treba li vam doista štand sa stolom i kompletnom opremom. Odjeća u bojama stranke i tiskani materijali koje ćete dijeliti mogli bi biti dovoljni za kampanju u kafićima ili ispred željezničkih kolodvora i drugih mjesta vezanih uz javni promet.

Pametne i zabavne interaktivne igre privlače pozornost i simpatije. Nemojte sputavati svoju kreativnost. Mogli biste organizirati ispitivanje javnosti o aktualnim pitanjima ili igru u kojoj se loptom gađa piramida limenki s karikaturama političara ili pak možete dijeliti cvijeće u bojama stranke.

Cilj svih aktivnosti je započeti razgovor s biračem i predstaviti se kao liberalna alternativa. Naravno, sve aktivnosti trebaju biti u skladu s porukom koju stranka zastupa.

Njemački liberali (FDP) uspješno su organizirali sljedeće aktivnosti. > Rezanje jabuke napola Na dan kad istječe rok za predaju porezne prijave možete dijeliti polovice jabuke s porukom “Toliko vam država ostavlja”. > Ukidanje poreza (“Steuern streichen”) Postavite ploču s raznim vrstama poreza koje država ubire i pitajte prolaznike koje bi tri vrste najradije ukinuli. Na taj ćete način doznati koji su to nameti za koje ljudi misle da su posebice suvišni. Istodobno, dijelite letke sa svojim prijedlozima porezne politike. > Da sam ja predsjednik vlade/gradonačelnik Zatražite od ljudi da na veliku ploču napišu koji bi bili njihovi prioriteti da su na tom položaju. Tako ćete saznati do čega je ljudima u određenom trenutku stalo i prikupiti materijal za priopćenje za javnost.

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

71

> Dijeljenje cvijeća Cvijeće u bojama stranke jednostavan je način na koji možete stupiti u kontakt s ljudima.

KONTROLNi popis ZA KAMPANJU NA ULICI Budite ljubazni i otvoreni, ali nipošto nametljivi ili agresivni.

Pokušajte razumjeti kakva je osoba s kojom razgovarate. Neki ljudi žele samo kratke informacije, možete ih brzo uvjeriti, a drugi samo žele uzeti pisane materijale. Ima i onih koji se žele prepirati ili čak provocirati.

Ostanite smireni, ali čvrsti.

Pokušajte opisati svoju Liberalnu stranku u odnosu na druge stranke i istaknite pozitivne poruke – ono za što se zalažete.

Naglasite koja su to pitanja na kojima vi radite, a druge stranke ne.

Međutim, nemojte nikoga vrijeđati. Negativna kampanja mora biti dobro promišljena i ne smije se provoditi nasumce jer vam se to može osvetiti.

Iznesite svoje pozitivne strane i prednosti liberalne politike.

Nemojte samo izgovarati fraze o liberalizmu, slobodi ili privatizaciji. Svoje argumente potkrijepite odgovarajućim slikama i primjerima. Poznate fraze za mnoge imaju negativne konotacije. Uvijek nastojte objasniti zašto liberali smatraju da je nešto korisno i istaknite prednosti.

Vodite računa o tome da znate pojedinosti. Može se dogoditi da netko postavi konkretno pitanje, a vi trebate biti sigurni u sebe i dati ozbiljan odgovor, tako da se vidi da se u vas može imati povjerenja.

Ako ne znate odgovor na pitanje, budite iskreni i recite to, ali recite i da ćete odgovor saznati i dostaviti informaciju elektroničkom ili običnom poštom.

Vjerujte u svoj predizborni program. U protivnom vaše poruke neće izgledati vjerodostojno. Sigurno nećete uspjeti nikoga uvjeriti da glasuje za vas ako i sami u to niste sigurni.

Budite otvoreni i ljubazni prema ljudima kojima se obraćate. Nemojte ostati sa svoje strane stola. Nemojte se skrivati, nego stojte uspravno i samopouzdano.

72

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

Spomenite nedavne uspjehe stranke ili objasnite kako ste proveli u djelo neko predizborno obećanje.

Ako stranka djeluje i na regionalnoj i na državnoj razini, spomenite njihove uspjehe i spomenite popularne političare.

Nemojte pretjerivati. Iskrenost i samokritičnost u odnosu na loše rezultate iz prošlosti obično nailaze na pozitivne reakcije, ali ni tu nemojte pretjerivati. Ne morate sami sebe dokrajčiti.

Ne morate organizirati sve ove manifestacije. Možda imate i neke druge ideje ili pak nemate novca da biste nešto organizirali svaki tjedan. Ali ono za što se odlučite, svakako treba napraviti kako treba. Događaji koji su stručno organizirani i uspješni pomoći će vam da steknete povjerenje birača i dodatno motivirati članove za daljnje aktivnosti.

Sljedeće je poglavlje tijesno povezano s organiziranjem događaja. Komunikacija o sadržaju podjednako je važna kao i osmišljavanje sadržaja i politika.

Priručnik – Liberalna knjižica | Organiziranje događaja

73

KOMUNIKACIJA

7

Politička komunikacija je umijeće iznošenja složenih činjenica i tema na sažet i razumljiv način.

U politici ništa ne vrijedi više od sposobnosti da medijima i javnosti jasno i otvoreno kažete za što se zalažete, zašto i na koji način to možete ostvariti ako ste na vlasti.

To ni u kojem slučaju nije jednostavan zadatak, ali mora biti osnovna kompetencija uspješne političke stranke. Komuniciranje obuhvaća informiranje, prenošenje savjeta, ideja i strahova. To je dvosmjeran proces koji uključuje davanje i primanje, govorenje i slušanje. Komuniciranje je najvažniji proces u politici.

Važno je znati koja sredstva možete upotrijebiti za političku komunikaciju.

Međutim, još je važnije da znate što komu želite reći.

Odredite svoja politička stajališta i poruke, tj. odredite svoj politički “brend”.

Ako znate tko ste i koji je vaš politički profil (tj. vizija, misija i vrijednosti), moći ćete oblikovati svoje političke poruke. Događaji kakve smo opisali u šestom poglavlju pomoći će vam da odredite ciljne skupine kojima se želite obratiti svojim političkim porukama.

Osigurajte publicitet svojim porukama i povežite poruke s kandidatima i promidžbenom strategijom. Kandidati moraju vjerodostojno utjeloviti vaše političke poruke. Počnite vizualizirati poruke, iskoristite događaje i kampanje kako biste javnost obavijestili o samoj srži svojih ciljeva i koristite se komunikacijskim kanalima.

Pronalazak “pravih” tema za političku kampanju, pa potom osmišljavanje snažnih poruka i određivanje mjerodavnih ciljnih skupina važni su strate­ ški temelji za odabir odgovarajućih instrumenata za komunikaciju. Vodite računa o tome da se odabir tema za kampanju razlikuje od odabira Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

75

najvažnijih tema za manifest ili program rada. Ako nešto ima apstraktnu političku važnost, to ne znači nužno da je relevantno i za političku komunikaciju.

Važni kriteriji su ima li tema izravan učinak na ljude, ima li ciljna skupina od te teme osobnu korist i je li s njome emotivno povezana. Međutim, trebate izabrati neke od tema jer ne možete privući pozornost golemim brojem različitih poruka.

U vodiču ove vrste nije moguće detaljno razraditi takve strateške korake.

Stoga smo u ovom poglavlju naglasak stavili na osnovne elemente i praktične vidove načina na koje se mogu uspješno rabiti različita komunikacijska sredstva.

Prisutnost na internetu Digitalna revolucija događa se sada i teče vrlo brzo. Možda se volonterski angažirate u političkoj stranci i nemate vremena povrh svoga posla i političkih aktivnosti još pratiti i tehnički napredak. Međutim, pobrinite se da vaša internetska stranica bude moderna, i po sadržaju i po dizajnu, i po aplikacijama i po alatima. Ne morate je sami raditi. Zadužite člana odbora ili zamolite prijatelje ili rođake da vam pomognu ako si ne možete priuštiti da nekoga angažirate.

Internet je postao osnovni izvor informacija i pretraživanja podataka. Mnogo je veća vjerojatnost da će zainteresirani birači i novinari, pa i vaši politički suparnici, pretražiti internetsku stranicu vaše stranke nego da će vas nazvati telefonom kako bi dobili neki početni pregled političkih gledišta stranke.

Zbog toga svaka podružnica stranke treba na internetsku stranicu staviti osnovne podatke za kontakt za te ciljne skupine. Ako ništa drugo, vaša je internetska stranica središnji instrument s pomoću kojega se predstavljate vanjskom svijetu. Nigdje drugdje ne biste mogli sebe, stranku i kandi-

76

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

date predstaviti potencijalno širokoj publici na autentičniji, izravniji i jeftiniji način.

Budući da posebice mladi ljudi manje čitaju tradicionalne novine, vi kao lokalni političar morate ažurirati svoj program na internetu i redovito najavljivati događaje te često iznositi komentare na politička zbivanja u općini, gradu ili regiji.

Ljudima je obično stalo do lokalnih i regionalnih vijesti. Žele znati što se događa “kod kuće”, što vi mislite o tome i na koji način namjeravate promijeniti i poboljšati političku situaciju i životni standard. Ako je moguće, možete objaviti i prijenos vijesti iz svoga kluba zastupnika na regionalnoj ili državnoj razini. Na taj će se način na vašoj stranici redovito objavljivati najnovije vijesti, čak i ako nemate ništa što biste izvijestili.

KISS Keep It Short and Simple – Keep It Simple, Stupid! (Neka bude kratko i jednostavno – Neka bude jednostavno, glupane!)

Ovo se, naravno, ne odnosi samo na sadržaj koji stavljate na internet, nego općenito na način na koji govorite: morate znati što želite reći i reći to sažeto.

Nemojte ispustiti iz vida ono što je bitno.

Dokazano je da korisnici interneta ne vole čitati duge tekstove na ekranu računala. To znači da jasnoća i dobar dizajn te raspored mrežne stranice imaju važnu ulogu.

Rabite jasne naslove i nemojte pretrpati stranicu raznim funkcijama i informacijama. Većina ljudi prednost daje manjoj količini dobro strukturiranih informacija u odnosu na pretjerano obilje podataka.

Potrebno je omogućiti gotovo spontano pretraživanje stranice. Struktura stranice stoga uvijek treba biti jasna i prepoznatljiva tako da posjetitelji znaju gdje se nalaze i lako se mogu vratiti.

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

77

Nemojte uzeti neku proizvoljnu adresu za svoju internetsku stranicu ako ste sastavni dio veće stranke. Stranka treba osmisliti sustav u kojem se za domenu primjenjuje obrazac “kratica stranke-ime grada”.

Neki korisni naslovi za internetsku stranicu političke stranke bili bi primjerice: vijesti – o nama – kampanje – događaji – kontakt – mediji/tisak.

Vodite računa o tome da sljedeće informacije trebaju biti lako dostupne putem izravnih poveznica:

> informacije i fotografije sa zadnjih događaja i kampanja > imena članova odbora, njihove funkcije, fotografije i životopisi > podaci za kontakt predsjednika i glasnogovornika > politička stajališta stranke o temama iz vaše općine, grada ili regije i ostalim pitanjima koja su javnosti zanimljiva.

Društvene mreže i interaktivni pristup Prije nekoliko godina voditelji predizbornih kampanja znali su reći da to što imate velik broj plakata i džambo-plakata na ulicama, ne znači da ćete pobijediti na izborima, ali ako ih nemate, to znači da ćete izgubiti.

To se danas podjednako može reći za društvene mreže. No ovo ovisi i o nacionalnom kontekstu i o tome koliko je rašireno i popularno korištenje tih alata. Nije riječ samo o stupnju tehnološkog razvoja društva (digitalna infrastruktura nije jednako razvijena u svim europskim zemljama, a možda je neravnomjerno razvijena i unutar pojedinih zemalja) nego i o radozna­ losti i spremnosti društva da prihvati nove oblike komunikacije (primjerice, postoje razlike u svakodnevnom i prirodnom korištenju internetskih aplikacija između SAD-a i Njemačke).

Takve razlike kakve postoje u učestalosti uporabe komunikacijskih tehnika prisutne su i u tradicionalnim segmentima kao što su kampanje od vrata 78

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

do vrata. Izravan osobni kontakt političara i birača jako dobro funkcionira u SAD-u ili Ujedinjenom Kraljevstvu, ali nije tako uspješan u drugim društvima, što je podrobnije opisano u osmom poglavlju o vođenju kampanja.

Howard Dean, jedan od kandidata američke Demokratske stranke na unutarstranačkim izborima za predsjedničke izbore 2004. godine, prvi je put uspješno primijenio nove internetske alate. Barack Obama zatim je uspio izgraditi golemu mrežu pristaša i prikupiti desetke milijuna dolara zahvaljujući doprinosima za kampanju te je tako – unatoč očekivanjima – uspio pobijediti Hillary Clinton na unutarstranačkim izborima 2008. godine... a sve ostalo je povijest.

Danas se čini nezamislivim da političari nemaju, primjerice, mrežni portal, digitalni bilten, podcast, on-line televizijske kanale ili mjesta na društvenim mrežama poput Facebooka, Twittera ili pak društvene mreže koje su izradili sami političari ili njihove stranke kao što su http://my.barackobama.com ili https://my.fdp.de. Internet se brzo razvija, neprestano se pojavljuju nove stvari (kao što je mreža Google+ u trenutku pisanja ovih redaka) i teško je predvidjeti koje će platforme preživjeti, a koji bi se novi alati mogli pojaviti.

Mnoge od ovih stvari lako je postaviti, a cijena im nije visoka. Međutim, trebate dobro promisliti kako ćete se njima koristiti.

Što i kako Proizvoljna i prekomjerna primjena svih raspoloživih alata neće vam do­ nijeti željene rezultate. Kao što određujete prioritete za stranku (na što ćete staviti politički naglasak i kojim ćete se ciljnim skupinama obratiti), tako trebate izraditi i strategiju za uporabu on-line alata.

Političke stranke i danas se prema internetu prečesto odnose kao da to nije ništa drugo nego običan plakat: nešto što ljudi mogu vidjeti. Internet je iz temelja promijenio stvari. Ljudi traže da ih pitate i da ih uključite. Međutim, posvuda bilježimo pad tradicionalnog sudjelovanja i političkoga angažmana, ali još je moguće motivirati ljude i potaknuti oduševljenje za Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

79

političke projekte. Iako se čini da svi imaju sve manje vremena i očito je da je dugotrajno volontiranje u političkim strankama izgubilo na privlačnosti, internet vam pruža sjajan alat za uključivanje pristaša i članova na osnovi kratkoročnih projekata.

NAJVAŽNIJA JE INTERAKCIJA Internet nije televizijski ekran u koji se gleda. Trebate izraditi platforme za razmjenu ideja, diskusiju, organiziranje događaja i uključivanje ljudi u aktivnosti.

Rad s predstavnicima tiska i medijima “Samo ono što vidite u medijima doista se dogodilo ili samo ono što je u medijima s fotografijom doista je u medijima!” To je možda pretjerivanje, posebice zato što danas možete i sami kreirati svoje medije on line.

Međutim, medijski izvještaji o vašim kampanjama i događajima još su prijeko potrebni ako želite da informacije dođu do šire publike, a ne samo do onih koji su u njima sudjelovali ili redovito prate vaš rad (na društvenim mrežama). Zbog prevelike količine informacija na internetu korisnici vrše strogu selekciju i prate uglavnom ono što im se sviđa i čitaju samo one informacije koje potvrđuju njihova gledišta. Međutim, kao stranka trebate proširiti svoj doseg ako želite rasti i dobiti više glasova na sljedećim izborima.

U pretjeranoj količini informacija brojne poruke i najave jednostavno se izgube. Ako želite da vas čuju, izaberite ciljani pristup i upoznajte način rada nacionalnih medija. Mediji vole senzacije. Što su inovativniji događaji ili političke najave koje im možete redovito ponuditi, to ćete lakše doprijeti do novinara i povećati izglede da nešto objave. Međutim, ako na adrese novinara redovito šaljete neželjenu elektroničku poštu s nasumičnim izjavama i priopćenjima za javnost, izgubit ćete njihovu pozornost.

80

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

KONTROLNI POPIS ZA RAD S MEDIJIMA Nastojte organizirati nešto što će mediji htjeti popratiti:

predstavljanje novog predsjednika, tima za vođenje kampanje itd. … predstavljanje novog predizbornog programa, novih prijedloga politika vaše podružnice itd. … posjet/sastanak radi utvrđivanja stanja (možda uz prisutnost istaknutog liberalnog političara) kako biste se informirali ili razmijenili gledišta o aktualnim političkim temama u organizacijama kao što su: lokalni ured gospodarske komore, strukovno ili trgovinsko udruženje, dobrotvorna ustanova, sindikat, škola ili dječji vrtić koji su dobili nagradu za posebne rezultate ili kojima želite odati priznanje za inovativan pristup obrazovanju

u takvim je prigodama korisno ako imate unaprijed pripremljenu izjavu koju odmah možete dati predstavnicima medija

pozovite predstavnike medija na novogodišnji domjenak ili stranačku konvenciju na lokalnoj razini najavite pokretanje nove kampanje bilo da je riječ o kampanji na internetu, bilo na ulici.

Popis adresa (mailing liste) Izradite detaljan popis novinarskih adresa kako biste imali sveobuhvatnu bazu podataka i sve bitne medije na dohvat ruke. Na taj ćete način biti sigurni da nikoga nećete zaboraviti budete li morali brzo reagirati i budete li htjeli odmah poslati priopćenje za medije.

Pobrinite se da na popisu budu sve važne lokalne i regionalne redakcije medija, kao što su lokalne i regionalne novine, oglasnici, online novine, utjecajni blogovi, radijske i televizijske postaje ako ove posljednje postoje na lokalnoj/regionalnoj razini. Svakako redovito ažurirajte bazu podataka i po potrebi promijenite podatke za kontakt i ime osobe s kojom se može izravno kontaktirati.

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

81

Priopćenja za tisak Priopćenje za tisak najčešći je oblik odnosa s javnošću. Trebali biste steći naviku da uvijek izdate priopćenje prije i poslije pokretanja kampanje, događaja ili bilo koje druge aktivnosti.

Priopćenje za tisak je pisana poruka koja se odnosi na aktualnu temu ili na pojedini događaj. To treba biti informativna i sažeta izjava namijenjena trenutačnom objavljivanju. Izbjegavajte komplicirane ili neformalne tonove.

Redakcije svakoga dana dobiju stotine priopćenja za tisak. Novinari u nekoliko sekundi donose odluku o tome što je važno, a što nije. Stoga naslov i prva rečenica trebaju biti konkretni i sadržavati elemente ključne poruke koju želite prenijeti. Posebno su na lokalnoj i regionalnoj razini redakcije zahvalne na priopćenjima za tisak jer im pomažu da popune praznine zato što sami ne mogu istražiti sve. Međutim, oni ne žele postati sredstvo putem kojega će Liberalna stranka iznositi svoje stavove. Stoga svako priopćenje za tisak treba sadržavati činjenice, a iznesena mišljenja jasno se moraju pripisati osobi ili stranci.

Provjerite do kojeg roka novinari lokalnih medija moraju napisati tekstove kako biste priopćenja dostavili na vrijeme i bili u novinama sljedeći dan.

Svako priopćenje za tisak postavite na svoju mrežnu stranicu. Na taj način redovito ažurirate svoju stranicu novostima i dokumentirate svoje aktivnosti. Mogli biste postaviti i zasebnu poveznicu – “tisak” – sa svim aktualnim i starim priopćenjima za tisak.

OSOBNI KONTAKT NAKON PRIOPĆENJA Priopćenje za tisak nije zamjena za osobni kontakt s novinarima. Korisno bi bilo nazvati novinara i ponuditi dodatne informacije.

82

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

Vodite računa o tome da priopćenje za tisak mora biti kratko. Jedna stranica formata A4 gotovo da je predugačka.

Kad sastavljate priopćenje, vodite računa o ovome:

> pišite stilom koji odgovara novinskim izvještajima, a ne kolumnama > kratak naslov koji sadržava činjenice kao npr. “Liberalna stranka Utopija traži bolju prometnu povezanost grada XY”, a ne samo “Informacije za tisak od podružnice Liberalne stranke XY”

> po mogućnosti već u prvom odlomku navedite “zašto, gdje, tko, kada i kako”

> vodite računa o tome da će se priopćenje možda skratiti, pa stoga važne stvari stavite na početak, a dodatne informacije na kraj

> uključite kratke citate i jasno navedite koga citirate > koristite se prezentom i izbjegavajte pasivni oblik > izbjegavajte samohvalu i prazne fraze; rabite jednostavne izraze koje svatko razumije i kojima izravno dajete konkretne informacije.

Još neka formalna pitanja

> Dosljedno rabite vizualni identitet stranke (u elektroničkoj pošti i dopisima) i vodite računa o tome da bude jasno da ste pošiljatelj vi (podružnica Liberalne stranke XY).

> Priopćenje za tisak mora biti jasno i vidljivo označeno kao takvo. > Navedite eventualno trajanje embarga na objavljivanje priopćenja za tisak.

> Naslov.

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

83

> Podaci za kontakt u slučaju da su potrebne dodatne informacije. > Ako postoji, dodajte poveznicu na mrežnu stranicu za preuzimanje fotografija.

Obraćanje novinarima putem elektroničke pošte Na elektroničku poštu primjenjuju se slična pravila kao i na tiskana priopćenja za tisak. Personalizirajte svoje elektroničke poruke, čak i kad ih šaljete masovno. Veću ćete pozornost dobiti ako se primatelju obratite izravno imenom.

Nastojte da ni ovdje ne prekoračite granicu od 300 riječi (otprilike stranica formata A4). Navedite naslov u predmetu i ponovite ga u tekstu elektroničke poruke zajedno s datumom.

Tekst formatirajte sukladno formatu elektroničke poruke i nemojte rabiti posebne vrste slova. Adrese e-pošte stavite u polje bcc kako ne bi svi vidjeli svačije adrese e-pošte. Međutim, pazite da to ne dovede do zaustavljanja i brisanja poruke kao neželjene pošte.

Najave događaja i naknadna izvješća U priopćenju za tisak možete najaviti neki događaj i informirati sudionike o tome što mogu očekivati. Nemojte zaboraviti izrijekom pozvati novinare ako priopćenje za tisak šaljete medijima. Na kraju biste mogli dodati rečenicu “pozivamo predstavnike medija”.

Ako pozivate samo predstavnike medija, iznad naslova najave napišite “Poziv medijima”. Nemojte zaboraviti navesti važne informacije kao što su mjesto, vrijeme, tema i govornici/gosti.

Ako vam je prisutnost medija na određenom događaju posebno važna, nakon što pošaljete najavu, nazovite pozvane novinare i provjerite hoće li doći.

Na samom događaju možete novinarima poimence izraziti dobrodošlicu.

84

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

Mediji neće biti prisutni na svim vašim događajima, pa bi bilo dobro poslati im naknadno kratko izvješće. Ono opet mora biti jednostavno, kratko i informativno. I u ovom slučaju dostavite izbor od nekoliko fotografija.

Pisma uredniku Kao lokalna podružnica stranke nećete uvijek dobiti veliku pozornost.

Možete napisati pismo uredniku lokalnih novina jer je vjerojatnost da će biti objavljeno prilično visoka. Ovakva objava omogućuje vam da napišete nešto što je osobnije ili polemičnije. Imajte na umu da se pismo može uređivački redigirati ili skratiti, pa pokušajte glavnu poruku navesti u prvom odlomku.

Osoba koja je u stranci zadužena za medije ili odnose s javnošću mogla bi izraditi predložak kako bi potaknula druge članove stranke da pišu pisma.

Ta bi osoba mogla i redovito izrađivati popis najvažnijih poruka koje stranka želi prenijeti kako bi ih svi imali na umu.

Vlastiti online blog (koji redovito vodite), zaseban ili postavljen na mrežnu stranicu stranke, još je jedan alat s pomoću kojeg možete iznijeti mišljenje o aktualnim temama, a isto ga tako možete povezati s drugim alatima društvenih medija kako biste privukli pozornost medija.

Vrednovanje medijske prisutnosti Prikupljajte i arhivirajte sve što je objavljeno o vašoj stranci ili vama. Te materijale trebate imati barem kako biste mogli pripremiti izvješće za odbor.

Ako materijala ima mnogo, korisno je redovito izrađivati kompilacije. Obavještavajte o njima ne samo članove svog odbora nego i druge članove, a isto tako dojavite svoje vijesti susjednim podružnicama stranke i/ili organizaciji na regionalnoj ili nacionalnoj razini. Razmjenjujte ono što smatrate najboljom praksom, ali i negativna iskustva kako biste razmotrili kako ih u budućnosti izbjeći.

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

85

Nakon kampanje za tisak uvijek postavite ova pitanja: Jesmo li odabrali prave teme? Jesmo li ih prenijeli na odgovarajući način?

Jesmo li dobili dovoljno pozornosti u javnosti? Jesmo li pogrešno odabrali teme ili ih je javnost loše protumačila?

Stoga pokušajte ocijeniti i način na koji mediji općenito izvještavaju o dotičnim temama i koliku su medijsku prisutnost ostvarili vaši politički suparnici.

Dostava pisama od kuće do kuće Učinkovit način informiranja birača u vašoj izbornoj jedinici o nedavnim aktivnostima stranke je i mali letak ili pismo koje će se osobno uručiti kućanstvima u lokalnoj zajednici.

Bilten Slanje redovitog biltena i članovima i drugim zainteresiranim osobama koje uključite u odgovarajuću mailing listu nije problem. Kao dio veće strana­ čke strukture s lakoćom možete slati tjedne biltene s 4-6 članaka, koji će sadržavati i stranačke vijesti s regionalne ili nacionalne razine ili komentare političkih zbivanja na nacionalnoj razini. Čak i ako budete izvještavali samo o temama vezanim uz lokalnu podružnicu i nedavnim raspravama u svojoj općini, trebali biste moći izraditi takav bilten. Ne morate samo izvještavati o onome što se zbilo. Ljudi žele čuti i vaše mišljenje kao političke stranke ili vođe, a uvijek ima tema koje možete komentirati.

Pokušajte uvesti običaj da bilten uvijek šaljete na isti dan u tjednu (ili ako je to mjesečno, onda na isti datum) kako bi čitatelji počeli očekivati dolazak liberalnog biltena.

Bez obzira na to kako to radite, bit komunikacije je ponavljanje.

Neumorno ponavljanje poruke mora postati mantra svih vaših komunikacija. To je još važnije tijekom razdoblja predizborne kampanje kad je veća

86

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

vjerojatnost da će birači slušati što imate reći. U sljedećem poglavlju naći ćete informacije o tome što biste mogli učiniti kako bi vaša predizborna kampanja bila uspješna.

Priručnik – Liberalna knjižica | Komunikacija

87

SUDJELOVANJE U IZBORIMA I VOĐENJE KAMPANJA

8

“Z

nate li zašto političari istu osnovnu poruku ponavljaju na tisuće puta?

Zato što to pali. U kratkom trenutku u kojem građani poklanjaju pozornost političarima oni žele reći točno ono što će im pomoći da budu izabrani. Ne znaju kad će taj trenutak doći, pa zato svoju poruku stalno iznova ponavljaju. (Barem to čine oni dobri.)” 12 U trećem poglavlju ukratko smo izložili ulogu političkih stranaka u okupljanju ljudi i ideja te smo rekli da je uloga stranaka da te ideje pretvore u stvarnost. Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja za promicanje vaših ideja način je na koji svoje ideje pretvarate u stvarnost.

Ako želite uspjeti, nužno morate imati strategiju.

Vođenje kampanja je obavještavanje ljudi o onome što radite. Glasovi se dobivaju tako da odaberete teme koje su ljudima važne i da u kampanji govorite o njima. Jednostavno nabrajanje politika neće vam donijeti izbornu pobjedu, no kampanje u kojima se govori o problemima vezanim uz te politike hoće.

U predizbornoj kampanji važno je odrediti strategiju, postaviti jasne ciljeve, biti besprijekorno dobro organiziran i sačuvati bliskost s izbornim tijelom.

Strateški pristup predizbornoj kampanji podrazumijeva i vašu sposobnost razumnoga djelovanja i fleksibilnog i kreativnog reagiranja na bilo kakve incidente, poglavito u najintenzivnijim fazama kampanje. Disciplina i dobro planiranje omogućavaju profesionalno vođenje kampanje i uštedu resursa, vremena i novca.

12 Vidjeti James Carville i Paul Begala (voditelji kampanje Billa Clintona) u Buck Up, Suck Up ... and Come Back When You Foul Up: 12 Winning Secrets from the War Room, New York, 2003.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

89

To vrijedi bilo da se borite za mjesto u općinskom vijeću, bilo u državnom parlamentu. Jedina razlika je u razmjerima. Kampanje na nacionalnoj razini iziskuju veću i složeniju organizaciju jer moraju biti djelotvorne na razini cijele zemlje. Vođenje kampanje mora biti kako opsežnije, tako i intenzivnije.

No u kampanji će vam u svakom slučaju biti potrebne uvjerljive poruke koje ćete biračima ponavljati tako često da će vam u jednom trenutku dozlogrdjeti da čujete vlastite riječi, a upravo to je trenutak kad će ih javnost tek početi zamjećivati!

Budite svjesni što želite postići…

Pobrinite se da vaša stranka i sudionici kampanje budu suglasni u pogledu ključnih ciljeva. Pobrinite se da ih svi shvate. Pobrinite se da ti ciljevi budu ostvarivi: njima se treba omogućiti postizanje znatnog napretka, ali se nikako ne smiju stvoriti nemoguća očekivanja. Ništa neće tako sigurno odvratiti ljude koje ste prvobitno pridobili svojom kampanjom kao razbijanje njihovih nerealnih nada.

Utvrdite cilj i imidž Cilj koji želite ostvariti trebao bi biti što jasniji. Neka vam identitet bude što prepoznatljiviji u odnosu na vaše takmace. Svojim biste ciljevima trebali pridobiti povjerenje javnosti kako bi ih birači mogli realno procijeniti.

“Liberalna stranka grada X zauzima se za A/B/C. Sudjelujemo u idućim lokalnim izborima, a naši kandidati će se pobrinuti da …” (Svoje ciljeve iznesite sažeto i odlučno.)

“Liberalna stranka grada X raspolaže sposobnim političarima (ukratko ih opišite). Ako želite bolju budućnost za svoju djecu, ako vam je stalo do pitanja X, morate glasovati za liberale.”

90

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

Ovakav imidž trebao bi biti odrednica i osnovna tema sve vaše komunikacije. Svaki govor, svako pismo i svaka izjava trebala bi sadržavati jednu ili više sastavnica tog imidža. ponavljajte, ponavljajte, ponavljajte!!!

Iskaz svog imidža i svoju ključnu poruku trebate ponavljati što je češće moguće kako bi dovoljno velik broj glasača tu poruku povezao s vama i vašom strankom.

Svoju ključnu poruku iznosite s pomoću krilatice koja je povezana s vašim glavnim kandidatom/kandidatom za gradonačelnika te mu daje prepoznatljivost i ističe osobnost. Ta bi tema trebala biti uočljiva za trajanja cijele kampanje. Bez nje ni na kojoj razini ne bi smjela teći nijedna kampanja koja želi da je javnost prepozna u vrijeme opterećeno prevelikom količinom informacija.

Svoju poruku opetovano ponavljajte sve dok ne dozlogrdi i vašem vlastitom timu. Postoje dokazi koji govore kako će tek tada ta poruka doprijeti i do ciljnih skupina.

Istodobno, trebali biste nastojati izbjeći teme kojima se bave vaši politički suparnici (tj. teme koje su tijesno povezane s imidžem i profilom neke druge stranke). Nemojte se njima baviti, već nastojte da izblijede u očima javnosti.

Ne želite da se u javnosti raspravlja o temama vaših suparnika, nego o vašim ključnim temama. Sve o čemu se javno raspravlja dobiva na težini i može imati presudan učinak na kratkoročno opredjeljenje neodlučnih birača.

U predizbornim se kampanjama uvijek pojavljuju iznenađenja koja naizgled staju na put vašoj strategiji. Pokušajte biti čvrsti, držati se svoje poruke i sačuvati svoj imidž. Ako morate odgovoriti na nenadane političke napade ili promijenjene okolnosti, nastupite taktično, ali ne gubite iz vida svoj dugoročni cilj.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

91

Odredite željeni postotak glasova Pokušajte što točnije odrediti postotak glasova koje želite osvojiti, a koji se čini realno ostvariv. To će vam pomoći u nastojanju da vaša kampanja i vaši razgovori s biračima budu konkretni i vjerodostojni.

Primjer: Želite osvojiti 10% glasova onih koji su izašli na izbore. Odredite veličinu biračkog tijela.

Ako birača s pravom glasa ima 10.000, a na izbore ih izađe 70%, svoj glas će dati 7000 građana. Ako želite osvojiti 10% glasova, morat ćete pridobiti 700 ljudi. Što je veća izlaznost, to vam je više glasova potrebno kako biste osvojili 10%. Ako ste mala stranka, na ruku bi vam mogla ići i manja izlaznost.

Ljudski potencijali Na početku svake kampanje trebali biste okupiti tim koji će kandidatu (kandidatima) pružati potporu i savjete kako u logističkom, tako i u sadržajnom smislu, baš kao i povratne informacije i moralnu podršku u teškim trenucima.

Kampanja je plod zajedničkog rada skupine ljudi. To može biti mala tročlana skupina ili deseteročlani tim. Veličina može ovisiti o taktičkim čimbenicima koji se razlikuju od jedne stranke do druge, a može biti uvjetovana i novcem i znanjem kojim raspolaže stranka, kao i veličinom grada/regije/ zemlje.

Predizborni će tim svoj posao odraditi kako treba ako su svi njegovi članovi svjesni da sudjeluju u zajedničkom pothvatu. Da bi se to postiglo, važno je unaprijed dogovoriti metode kojima će se koristiti i što se točno od svakog očekuje.

92

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

Takav predizborni tim ne mora nužno biti neko statutarno tijelo stranke.

Za svoj predizborni tim pokušajte dobiti što širu potporu. Izbori su izvrsna prigoda da se u stranačku djelatnost uključe i ljudi izvan uskoga kruga pripadnika i prijatelja stranke. Pobrinite se da u kampanju ne budu uključene samo stare snage već ostavite prostora i za mlade talente te težite ravnoteži između mladih i starih, muškaraca i žena. Tako ćete lakše izbjeći potiskivanje novih i kreativnih pristupa zastarjelim i ustaljenim načinima rada.

Poznata lica poput članova odbora ili drugih izabranih dužnosnika nerijetko su već ionako zaokupljena svojim poslovima, dok su mnogi drugi pripadnici stranke, koji nisu opterećeni tolikim dužnostima i zadaćama, katkad iznimno motivirani za uključivanje u kratkoročni projekt kampanje.

U slučaju veće kampanje možda biste trebali razmotriti mogućnost da podijelite svoj tim, pri čemu bi uža jezgra bila zadužena za planiranje i donošenje političkih odluka, dok bi širi tim tvorili predstavnici različitih podružnica. Jasno raspodijelite poslove među pripadnicima tima, ali pojedine članove nemojte pretjerano ograničiti u radu jer njihove mogućnosti treba iskoristiti na najbolji mogući način. No sljedeća područja upućuju na to kako bi se neke od ključnih zadaća mogle ugrubo rasporediti na jednog ili više članova tima.

Valjalo bi obuhvatiti ove zadaće:

> financijsko planiranje i kontrola > odnosi s medijima i javnošću > tajništvo za organizaciju događaja > upravljanje promidžbenim materijalima > internet.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

93

Odabir glavnih kandidata, kandidata za gradonačelnike i za druge visoke dužnosti Pomno razmotrite vrstu izbora koji vas čekaju. Lokalni se izbori uvelike razlikuju od državnih. Svakako se dobro upoznajte s pravilima pojedinih izbora i proučite potrebe vezane uz izbore koji vas očekuju.

Političke kampanje se sve čvršće povezuju s konkretnim osobama. Pomno odaberite svoje kandidate i procijenite koje im značajke idu u prilog.

1. Kakvog kandidata želite i trebate? Muškarca/ženu, samca/u braku, s djecom/bez djece itd.

2. Treba li biti stanovnik dotične općine/grada? Treba li biti profesionalno povezan s općinom/gradom?

3. Koja se konkretna tema može najbolje povezati s vašim kandidatom, tj. koju bi temu ta osoba najvjerodostojnije utjelovljavala? Na koji se način vaš kandidat pozitivno ističe u odnosu na druge kandidate?

4. Podupire li kandidat potpuno predizbornu strategiju stranke i poistovjećuje li se u cijelosti s temama kampanje i prijedlozima stranačke politike?

5. Hoće li kandidat ispuniti očekivanja birača?

6. Je li kandidat već poznat u općini/gradu/regiji?

7. Možete li osigurati da kandidat i predizborni tim budu neprestano na raspolaganju kako stranci, tako i biračima za cijelog trajanja kampanje?

8. Uživa li kandidat potporu najširih slojeva članstva?

Struktura općine/grada/regije 1. S kakvom se društvenom strukturom kandidat suočava?

2. Kako se proteklih godina razvijalo gospodarstvo?

3. Kakva je demografska struktura?

94

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

Analiza suparnika 1. Ako se trenutačni nositelj dužnosti iz redova neke druge stranke ponovno kandidira za istu dužnost, radi li se o sposobnom i cijenjenom dužnosniku ili postoje kakve slabosti koje biste mogli iskoristiti?

2. Ako to nije slučaj, koje su jače i slabije strane novoga kandidata većinske stranke?

3. Koje su jače i slabije strane kandidata ostalih manjih stranaka?

Politički preduvjeti za Liberalnu stranku 1. Već ste zastupljeni u lokalnom vijeću i dio ste vladajuće koalicije. / U oporbi ste. / Nemate zastupnika.

2. Želimo li istaknuti kandidata? Da, jer postoje izgledi za pobjedu. / Da, jer nam vlastiti kandidat pridonosi dugoročnom jačanju našeg profila. / Ne, jer situacija ne opravdava isticanje kandidata. / Ne, jer možemo ostvariti druge političke prednosti.

Odvažite svoje izglede: učinkovita uporaba vlastitih resursa Zapitajte se jesu li svaki radni sat i sav novac koji ste utrošili iskorišteni na najučinkovitiji način u odnosu na vaše opće ciljeve.

> Ne tratite vrijeme. U svom djelovanju, slanju pošte i postavljanju plakata usredotočite se na četvrti u kojima očekujete ili prepoznajete svoje birače.

> Više pozornosti poklonite onim četvrtima koje su tradicionalno opredijeljene za liberalnu opciju, a određeno vrijeme uložite ondje gdje ste uočili određene mogućnosti. Ne trošite vrijeme na područja koja nisu naklonjena liberalnim vrijednostima. U kratko vrijeme nećete ništa moći promijeniti. Iskusni voditelji lokalnih kampanja znaju u kojim ćete četvrtima pronaći najveće mogućnosti za liberalnu opciju. U prepoznavanju

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

95

liberalnih uporišta pomoći će vam i jednostavna analiza rezultata dosadašnjih izbora.

> Ako vam na kakvom događaju nastupa neka istaknuta stranačka ličnost, učinite sve kako biste privukli što veću medijsku pozornost.

> Kad organizirate događaje, pobrinite se da na njima bude nazočan najveći mogući broj vanjskih uzvanika i predstavnika medija. Stranačke događaje iz kojih je javnost isključena (pa bilo to i nenamjerno) ostavite za razdoblja između kampanja.

Odašiljanje velike količine svojih poruka (putem pošte, plakata, na skupovima itd.) tamo gdje će one biti najdjelotvornije mora u svako doba biti jedan od glavnih elemenata planiranja vaše kampanje.

Određivanje vremenskih rokova i nadzor Izradite podrobni terminski plan djelovanja (tko radi što i kada) za cijelu kampanju. Sličan plan pripremite i za svaku pojedinu aktivnost, uz određivanje odgovornih osoba i rokova. Kako biste si osigurali određenu fleksibilnost, nemojte zaboraviti planove za slučaj izvanrednih okolnosti, kao što su nepredviđena kašnjenja. Takav sveobuhvatni plan svima na transparentan način daje jasan uvid u strukturu kampanje.

Upamtite: naglasite svoje jake strane i pokušajte neutralizirati svoje slabosti.

Za nadzor provedbe plana možda biste trebali zadužiti jednu osobu. Budući da ćete se uglavnom oslanjati na volontere, nadzor će vam pomoći da uvijek imate uvid u to što se kada treba događati. Osoba zadužena za nadzor treba imati pristup svim informacijama i u pravilnim razmacima izvještavati o tome poštuju li se rokovi i hoćete li moći ostvariti svoje ciljeve.

Na temelju tih podataka moći ćete bolje predložiti moguća usklađenja ako se za njih javi potreba.

96

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

Uključivanje pobornika Razmislite o ljudskim resursima. Mnogi inače prilično neaktivni članovi stranke možda će se biti spremni više angažirati tijekom predizborne kampanje. Razmislite kako biste vi i vaš predizborni tim mogli u što većoj mjeri uključiti druge članove stranke. Neki društveni događaj na početku kampanje možda će vam pomoći da motivirate i obvežete članove da ostanu aktivni i tijekom najintenzivnijih razdoblja.

Spremnost ljudi da se angažiraju nerijetko se zanemaruje, što kod dotičnih pojedinaca može izazvati frustraciju.

Barem jednog člana svoga tima zadužite za pronalaženje volontera, održavanje kontakta i koordinaciju njihova rada na stranačkim skupovima i druge inicijative.

Manje iskusni volonteri mogu se uključiti u poslove kao što su:

> rad u tajništvu/na telefonskoj liniji (ako je imate) > obavljanje organizacijskih poslova radi pružanja pomoći kandidatu u vašoj izbornoj jedinici

> obavljanje logističkih poslova na stranačkim događajima, postavljanje plakata

> priprema pošte za slanje, dijeljenje letaka/pisama po kućanstvima.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

97

Upravljanje temama Uspješno vođenje kampanje temelji se na primjerenom planiranju i ispravnoj analizi polaznog stanja. To iziskuje razmatranje niza čimbenika o kojima biste trebali povesti računa.

“Glasovi se dobivaju tako da odaberete teme koje su ljudima važne i da u kampanji govorite o njima. Jednostavno nabrajanje politika neće vam donijeti izbornu pobjedu, već kampanje u kojima se govori o problemima vezanim uz te politike.”13

Pri određivanju i razradi ključnih tema svoje politike vodite računa o različitim skupinama birača.

> možebitni birači (simpatizeri stranke) > možebitni birači drugih stranaka (koji nisu naklonjeni vašim ciljevima) > možebitni nebirači (koji su neodlučni ili ih je teško motivirati) Stoga su važna sljedeća pitanja:

> Možete li vlastite simpatizere potaknuti da vam daju svoj glas? U tome ćete biti osobito uspješni ako nijedna druga stranka svoju kampanju ne temelji na poruci istovjetnoj vašoj ili ne promiče ništa slično što bi bilo primamljivije od vaših tema.

> Do neodlučnih pojedinaca pokušajte doprijeti uobličavanjem jasnih i razumljivih poruka. Usredotočite se na ciljeve, a ne na sredstva njihova ostvarivanja (“više sigurnosti” umjesto “više policije”). Što je vaša poruka prodornija, to su vam veći izgledi da će je ljudi i čuti.

>U sredotočite se na svoje možebitne birače i na neodlučne. Ostale će biti teško pridobiti. Nitko ne glasuje za stranku od koje očekuje nešto loše.

13 Campaigns Manual, Liberal Democrats, 2007, UK, str. 14.

98

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

Ugrabite svoje prilike Samo po sebi je jasno da gradonačelnik nekoga grada zastupa sve birače. No tijekom predizborne kampanje želite pronaći pobornike svojih stajališta. Želite osvojiti glasove za svoju stranku, a ne za državne predstavnike.

Ako ste mali, ne morate nastupati kao neka golema većinska stranka i udovoljavati velikim segmentima društva. Možda biste trebali razmotriti odvraćanje oko 70% birača kako biste u završnici osvojili desetak posto glasova. Pronađite teme koje će biti što opipljivije i u kojima će birači prepoznati konkretne prednosti – uključujući i idealističke vrijednosti.

Upamtite

> Budite različiti od svojih suparnika. Ako nema nikakve primamljive razlike ili je jedina razlika u pristupima, ali ne i u cilju, mnogi će birači biti skloniji glasovati za veću stranku jer će smatrati kako ima bolje izglede da ostvari cilj.

> Ako se opredijelite za više tema, pobrinite se da one budu dosljedne i ne proturječe jedna drugoj ili stavovima različitih skupina birača.

Ciljanje birača Ciljanje je prepoznavanje skupina birača ili četvrti u kojima liberalna opcija ima natprosječne izglede za uspjeh i usmjeravanje kampanje upravo na ta područja. Ako ste u prošlosti već isticali svoje kandidate, na temelju rezultata prijašnjih izbora lako je odrediti četvrti koje su naklonjenije liberalnoj opciji.

Ciljanje šire izborne jedinice omogućit će vam da ocijenite i usporedite izborne rezultate iz različitih gradova i općina, što će vam pokazati gdje postaviti plakate i džambo-plakate ako je to dopušteno. Ako Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

99

razmatrate izborno ponašanje užega biračkog tijela, kao što je vaša četvrt, moći ćete odrediti ulice na koje biste se možda trebali usredotočiti izravnim slanjem pošte ili obilascima kućanstava.

Potanke popise izbornih rezultata trebali biste moći pribaviti od ovlaštenih izbornih tijela u svojoj zemlji.

No nikako nemojte zanemariti iskustva iz vlastitih kampanja i iskustva svojih stranačkih aktivista koji, na temelju prijašnjih kampanja ili jednostavno zahvaljujući dobroj lokalnoj mreži, poznaju prevladavajuća politička razmišljanja u pojedinim četvrtima.

Prepoznavanje i angažiranje skupina možebitnih birača Nemojte čekati da birači dođu k vama, već se proaktivno usredotočite na pojedine skupine birača i iznesite im svoja liberalna promišljanja. Ne postoji jedinstvena i homogena javnost, već mnogobrojne raznorodne skupine s različitim interesima i uvjerenjima, do kojih možete doprijeti ciljanim pristupima.

> Postoje formalne skupine poput pripadnika strukovnih udruženja, interesnih skupina, sportskih klubova i mnogih drugih udruga. Njih je lako prepoznati i do njih je lako doprijeti.

> Postoje društvene skupine kao što su mladež, umirovljenici, žene, samci, osobe s invaliditetom, mlade obitelji itd.

> Postoje i druge skupine koje mogu biti povezane zajedničkim interesima, kao što su vozači, pacijenti, ljudi koji putuju na posao itd.

Mnogi događaji mogu biti usmjereni prema posebnim skupinama i u skladu s time ih možete i osmisliti. U nastavku navodimo nekoliko primjera.

> Zaposleni roditelji, samohrani roditelji Možete postaviti informativne štandove s temom skrbi za djecu ili obrazovne politike svoje stranke. Organizirajte posjete ustanovama za dječju 100

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

skrb ili školama, dane promidžbe cjelodnevne skrbi za djecu ili panel-raspravu o financijskom položaju samohranih roditelja.

> Obitelji općenito Organizirajte obiteljske događaje, obrazovne igre za djecu na svom štandu ili sajam rabljene robe.

> Novi birači Mladim biračima koji prvi put izlaze na izbore obratite se pismima u kojima ćete im iznijeti svoja liberalna stajališta, organizirajte rasprave o pitanjima koja su mladima važna, povežite se s urednicima školskih ili studentskih novina i časopisa. Organizirajte edukaciju o pisanju molbi za posao.

> Učitelji Organizirajte informativne događaje posvećene politici školstva i usavršavanju nastavnika. Stupite u kontakt sa sindikatima učitelja.

> Studenti i zaposlenici sveučilišta Organizirajte informativne događaje posvećene akademskim i sveučilišnim pitanjima. Ako na sveučilištu postoji skupina liberala, uključite je u svoje aktivnosti i potaknite njezine članove na vođenje kampanje u krugu sveučilišta.

> Policija i sudstvo Organizirajte informativne događaje posvećene “slobodi i sigurnosti”.

> Mali i srednji poduzetnici, obrtnici Upoznajte se s aktualnim problemima u posjetima poduzećima ili lokalnim gospodarskim komorama.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

101

> Državni službenici Ako se u kampanji pozivate na rezanje javne potrošnje, uključujući manju javnu upravu, porazgovarajte sa zaposlenima u javnoj upravi ne biste li im iznijeli svoje ideje i raspravljali o njima.

> Zdravstvene usluge, porezni obveznici, kućevlasnici, vozači itd.

Organizirajte informativne događaje kako biste o važnim politikama i reformama raspraviljali s mjerodavnim udrugama.

Angažiranje provođenjem kampanje Tijekom najintenzivnijih razdoblja kampanje naglasak je na oglašavanju, a tek onda slijedi dijalog. Odluka o programu je donesena, a možda ste se već opredijelili i za mogućnost koaliranja. Zbog toga za trajanja cijele kampanje morate ostati dosljedni u svojim porukama. Sad je vrijeme da birače uvjerite u kvalitetu svog “proizvoda”. Džambo-plakati oblijepljeni po cijelom gradu privlače mnogo pozornosti, ali su i vrlo skupi (a u nekim zemljama su čak i zabranjeni). K tomu, nećete osvojiti velik broj glasova samo na temelju plakata. No vaša će kampanja trpjeti ne budete li vidljivi javnosti (premda pretjerano raskošni i brojni plakati isto tako mogu izazvati sumnje u pogledu podrijetla novca). Ako niste prisutni na ulicama, vaši će simpatizeri teško otvoreno priznati da vas podupiru, što će loše utjecati na mobiliziranje potpore. Čak i vaši vlastiti birači žele da ih mobilizirate i potaknete, a druge stranke neće istaknuti manje plakata samo zato što liberali nisu prisutni na ulicama.

oglašavanje plakatima Plakati i džambo-plakati vam neće donijeti pobjedu na izborima, ali ne budete li vidljivi u javnosti, to će vam donijeti poraz!

102

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

Plakate postavljajte strateški. Beskorisno ih je isticati uz prometnice kojima automobili jure 120 km/h ili brže. Usredotočite se na velika čvorišta, raskrižja sa semaforima i postaje javnog prijevoza. Isto tako, korisno je usredotočiti se na četvrti u kojima po svoj prilici imate veći birački potencijal. Ako su na plakatima prikazani kandidati, možete pridodati i njihovo zvanje ili dužnost kako bi ljudi točno znali komu daju svoj glas. Oglasi (bilo za političku stranku ili prašak za pranje rublja) imaju tek ograničene učinke. Oni su nadopuna vašim predizbornim nastojanjima, ali kampanju nikako ne smijete temeljiti samo na oglasima.

Pokušajte osmisliti kreativne plakate. Primjerice, izbjegavajte vremešnu gospodu u sivim odijelima, koja poručuju “za bolju budućnost”. Pozornost ćete privući neočekivanim motivima i suvislim krilaticama.

Angažiranje putem medija O stranačkim programima i vjerodostojnosti kandidata birači sve više odlučuju spontano, a sve manje na temelju dugoročnih ideoloških uvjerenja.

Tako mediji i novinari često uživaju više povjerenja nego političari (premda je i njihova popularnost ograničena).

Stoga je dobro medijsko izvještavanje jedan od ključnih preduvjeta izbornog uspjeha. Redovito pratite o čemu se u tisku najviše raspravlja i koje će teme vjerojatno biti važne u budućnosti. To mogu biti vrlo konkretna lokalna pitanja. Kako te priče teku? Jesu li ta pitanja važna za nas kao liberale? Koje bismo aktualne priče trebali pratiti? Bi li za nas bilo dobro da dotaknemo i ta pitanja ili bi to bilo preriskantno? Što bolje možete u medije plasirati vlastite teme, to će one više prevladavati u javnoj raspravi. Ljudi će o njima razgovarati i automatski im pridavati važnost.

Stoga bi svi sadržaji koje proizvodite uvijek trebali prenositi vaše prioritetne poruke. Pobrinite se da svi vaši glasnogovornici ostanu “na liniji” i da znaju što radite i zašto.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

103

budite uvijek jednoglasni!

Birači ne vole unutarnja razmimoilaženja. Pobrinite se da je svatko dostatno upućen i da podupire donesene odluke.

To vrijedi za vaš rad na lokalnoj, baš kao i na regionalnoj ili nacionalnoj razini. Što snažniji dojam jedinstvenosti i dosljednosti odajete u dužem razdoblju, to ćete veću potporu dobiti od javnosti. Kako biste to postigli, organizirajte redovite sastanke izabranih vođa pojedinih podružnica na visokoj razini kako bi se informacije potom slijevale prema članovima na nižim razinama.

Angažiranje neposrednim obraćanjem (vođenje kampanje “od vrata do vrata”) Ljudi cijene kad vam je do njih stalo i kad im pružite priliku za neposredan razgovor. No pažljivo ocijenite što bi moglo biti djelotvorno u konkretnom kulturološkom kontekstu. Naime, nije posvuda prihvatljivo da vam netko pozvoni na vrata i zadre u privatnost vašeg doma, kao što je to slučaj u Ujedinjenom Kraljevstvu ili SAD-u.

Nastojte osobno porazgovarati sa svojim susjedima, prijateljima, rođacima, kolegama, frizerom, vlasnikom trgovine itd. Ondje gdje je to primjereno, pojavite se na kućnom pragu birača u svom gradu ili općini (i to uvijek sa svojom posjetnicom) ako te birače namjeravate zastupati u lokalnom vijeću.

Izravno slanje pošte Pošaljite pisma svim kućanstvima. Za razliku od slanja masovnih poruka elektroničkom poštom (pri čemu se može postaviti pitanje kako ste došli do privatnih adresa e-pošte) ili osobnih posjeta kućanstvima, upućivanje pisama poštom nije toliko nametljivo, a primatelj vaše pismo može slobodno pročitati ili ga baciti. Takvim se kontaktom biraču možete samo 104

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

dodatno približiti. Obično je jednostavno i razmjerno jeftino poslati takva pisma poštom ili preko lokalnih novina, a ako imate dovoljno dobrovoljaca, možete ih dostaviti i ubacivanjem u svaki poštanski sandučić.

Kontrolni popis za izravno slanje pošte

Omotnica: To je stavka koja vam “otvara vrata”. Neka bude što osobnija i izgleda što ozbiljnije, primjerice, s rukom ispisanom adresom. U slučaju masovne pošte, posljednje nije moguće, ali svakako se pobrinite da imena budu točno napisana. Čovjeka ništa ne može toliko uzrujati kao pogrešno napisano ime.

Usredotočite se na bitno: Koja je prednost glasovanja za liberale? Pišite kratke rečenice sa samo jednom porukom. Rabite radno, a ne trpno glagolsko stanje te što manje modalnih glagola kao što su “htjeli bi/trebali bi/mogli bi”.

Oblikovanje: Svoje ključne poruke istaknite ili podcrtajte, a tekst razbijte dijagramima ili slikama. Čitatelj će zanemariti ono što smatra neprivlačnim.

Omogućite čitatelju da vam odgovori. Navedite svoju adresu elektroničke pošte ili umetnite obrazac za pismo s odgovorom koji vam se može poslati i telefaksom.

Angažiranje preko interneta U svojoj predsjedničkoj kampanji 2008. godine predsjednik SAD-a Barack Obama postavio je standard za uporabu interneta.

Svakim “klikom” na njegovu internetsku stranicu posjetitelj bi bio pozvan da se registrira. Obama je otvorio profile na svim tada postojećim društvenim mrežama koji su ljudima omogućavali ili da prate njegove aktivnosti i poruke ili da s njime izravno stupe u dijalog. Pristaše su mogli glasovati o raznim pitanjima ili odlučivati o tome koji će grad biti njegovo sljedeće odredište. K tomu, novosti je svojoj internetskoj zajednici često objavljivao prije nego tisku.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

105

Takva se kampanja ne može jednostavno i izravno preslikati ni u koji drugi nacionalni kontekst, ali može poslužiti kao izvor nadahnuća. Zbog različitih razina tehnološkog razvoja velike su razlike i u broju korisnika interneta i njegovoj popularnosti, ali oba pokazatelja uglavnom bilježe porast. Što je veći broj korisnika interneta i što je internetska komunikacija u nekom društvu uvrježenija, to se više politička stranka treba služiti internetom u svom radu.

Internetska kampanja bit će kudikamo djelotvornija u kontekstu državnih izbora kod kojih je sva pozornost usmjerena na jednoga glavnoga kandidata negoli u kontekstu lokalnih izbora u kojima nastojite da u općinsko ili gradsko vijeće bude izabran što veći broj vaših zastupnika, a osobni kontakt između kandidata i birača može odigrati važniju ulogu i lakše ga je uspostaviti.

No ne smijete si dopustiti da ne budete nazočni na internetu ili da vas se ne može naći. Ako imate sredstava, snimite kratki predizborni spot sa svojim ključnim porukama. Objavite ga na svojim internetskim stranicama, postavite na videoservise poput YouTubea ili druge stranice popularne među domaćim stanovništvom te rabite oznake (tagove) preko kojih će ga biti lako naći s pomoću tražilica.

Isto načelo vrijedi i za profile na društvenim mrežama. Nastojte biti prisutni u različitim mrežama, ali ne pretjerujte i pobrinite se za dosljednost oblikovnih rješenja i poruka. Pokušajte postaviti međupoveznice između mreža kao što su Twitter, Facebook, Google+ ili druge domaće mreže.

Takve mreže omogućavaju vođenje viralnih kampanja 14 kako biste svoje pristaše informirali o novostima i idućim događajima ili im omogućili da vam se obrate.

14 Viralna kampanja je marketinška pojava koja olakšava i potiče prosljeđivanje poruka. Viralni marketing ovisi o visokoj stopi prosljeđivanja poruke od osobe do osobe. Ako veliki postotak primatelja neki sadržaj proslijedi velikom broju prijatelja, sveukupni rast vrlo brzo uzima maha. Ako stopa prosljeđivanja postane preniska, ukupni rast ubrzo će jenjati.

106

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

Korisnici interneta sve su skloniji odabiru platformi i foruma koji potvrđuju njihova vlastita politička gledišta. Sve je manja želja za cjelovitim i sveobuhvatnim informiranjem. Stoga će vaš politički profil na društvenim mrežama uglavnom privući tek “zagrižene liberale” ili pak one koji vas žele vrijeđati.

Primjer predizborne kampanje prema najboljoj praksi Ovdje nije riječ o predlošku koji se može lako preslikati za potrebe drugih predizbornih kampanja. No iako su pitanja vezana uz strategiju, odabir kandidata i teme kampanje uvijek ista, odgovori na njih moraju se uklopiti u lokalne prilike.

Zašto je FDP Hamburg požeo uspjeh na regionalnim izborima u veljači 2011. iako su ispitivanja javnosti na nacionalnoj i regionalnoj razini dala naslutiti da stranka neće prijeći prag od 5%?

Primjer kampanje prema najboljoj praksi u 5 koraka 1. Kandidat Glavna kandidatkinja bila je najmlađa od svih. Stoga su je u medijima prvobitno prikazivali kao neiskusnu, ali u završnici su je opisivali kao dinamično i svježe lice na političkoj pozornici. Kao majka dvoje djece i žena s “pravim” poslom predstavljala je opreku drugim profesionalnim političarima. FDP se tako mogao strateški pozicionirati u središte društva.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

107

2. Marketing U suradnji s jednom agencijom za odnose s javnošću i nacionalnim vodstvom stranke predizborni se tim služio suvremenim marketinškim pristupima, što je pobudilo zanimanje medija.

Ovaj je plakat odigrao važnu ulogu tog sivog i kišovitog studenog u Hamburgu.

3. Rad s medijima – a ne protiv njih Takav pristup nudio je upravo ono što se medijima sviđalo: bio je privlačan, dopadljiv i neobičan. Broj medijskih izvješća počeo je rasti, što je uzelo dodatnog maha (čak i na državnoj razini) kada se Guido Westerwelle, tadašnji vođa stranke, počeo s njome pojavljivati na stranačkim skupovima.

4. Jedinstvenost tema i strategija Budući da su se CDU, SPD i FDP kao glavne stranke suglasile oko mnogih bitnih pitanja, problemi su bili od sporednog značenja, ali stajališta FDP-a su se znatno razlikovala od gledišta zelenih. Stoga se FDP pozicionirao kao strateška opreka zelenima: “FDP umjesto GAL-a” (zelenih).

5. Profesionalne strukture U strankama se dužnosti i položaji često raspoređuju na temelju kvota ili osobnih veza. No ovoga puta nije bilo tako. U glavnom hamburškom predizbornom timu nije bilo nikakvih osobnih ambicija, već su se svi angažirali zbog svog stručnog iskustva i znanja. To je pripomoglo izbjegavanju sukoba interesa. Uz to, predsjednik regionalne podružnice stranke nije bio

108

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

među kandidatima, već je nastavio s vođenjem stranačkih poslova i organizirao prikupljanje novca. Na taj su način svi kandidati i njihove predizborne aktivnosti uživali savršenu potporu. Želite li saznati više o sveobuhvatnim predizbornim strategijama, na tržištu su dostupne mnogobrojne knjige. 15 Međutim, nijedna od njih ne nudi savršeni model koji bi se mogao jednostavno preslikati, već se u njima prikazuju pristupi strateškom planiranju i osmišljanju kampanje koji su nužni za uspješnu provedbu politika.

No što se dogodilo nakon predizborne kampanje? Je li bila uspješna ili je završila političkim porazom? Odgovor na to pitanje naći ćete u desetom poglavlju.

Uspjeh političkog rada stranke općenito, a napose predizbornih kampanja, ovisi i o financijskim sredstvima. U sljedećem su poglavlju predstavljeni neki od ključnih elemenata za prikupljanje novca kojim se financira vaš rad.

15 Između ostaloga: Peter Schröder, Political strategies, dostupno na više jezika na adresi http://www.polcon.de/en/index.htm / James Carville and Paul Begala, Buck Up, Suck Up… and Come Back When You Foul Up: 12 Winning Secrets from the War Room, Simon & Schuster, 2003. Vidjeti i druge knjige Jamesa Carvillea.

Priručnik – Liberalna knjižica | Sudjelovanje u izborima i vođenje kampanja

109

PRIKUPLJANJE NOVCA

9

N

ijedna politička kampanja ne može uspjeti bez novca. Prikupljanje novca trajna je i važna zadaća vodstva stranke. Kako biste dobili novac, morate biti motivirani i proaktivni. Donatori će rijetko dati novac, a da ga nitko ne zatraži, i nitko ne ulaže novac, a da ne zna zašto.

Pobrinite se da dobro poznajete zakone i propise koji uređuju prikupljanje novca i donacije za političke stranke. Znajte i poštujte što smijete činiti, a što ne. Pobrinite se da prijavite donacije sukladno nacionalnom zakonodavstvu.

Budite svjesni da postoje različite strategije prikupljanja novca. Ako ste već uspješna stranka ili sudjelujete u vladajućoj koaliciji, veći su izgledi da ćete biti uspješni u obraćanju velikim donatorima, poput korporativnog sektora.

No uspješna strategija prikupljanja mikroiznosa prijeko je potreban temelj.

NE BUDETE LI TRAŽILI, NEĆETE DOBITI!

Prikupljanje novca je osjetljivo pitanje i svatko mu pristupa na drukčiji način.

Međutim, možda biste mogli razmisliti o sljedećim stvarima.

Postavite to pitanje!

Vaši su članovi zainteresirani za političke teme. Žele se angažirati i raspravljati o pojedinim političkim pitanjima. Stoga se o pitanju prikupljanja novca često ne raspravlja jer se čini da je to tehničko, a ne političko pitanje. No upravo vaši članovi imaju ideje, a i kontakte s drugim mrežama i možebitnim donatorima. Razgovarajte o ovoj temi na unutarstranačkim sastancima i skupite ideje o tome kako najbolje postupiti.

Priručnik – Liberalna knjižica | Prikupljanje novca

111

Dajte mu politički ton!

Ni od koga ne možete očekivati da će donirati novac ni za što. Donator mora znati za što daje novac, pa nastojanja da prikupite sredstva uvijek povežite s političkim zahtjevima. Različiti donatori imaju različite interese, pa svoja nastojanja da prikupite novac trebate tomu prilagoditi.

Fino ga ugodite!

Svaka organizacija koja prikuplja novac nastoji biti što određenija i iznijeti konkretne projekte za koje želi prikupiti sredstva. Ljudi žele znati što će se dogoditi s njihovim novcem.

Prodajte ga!

U mnogim zemljama donacije se priznaju kao porezna olakšica. Obavijestite možebitne donatore o pojedinim poreznim propisima o darovanju kako biste im olakšali donošenje odluke.

Zadržite ga!

Svaki poduzetnik zna da je lakše zadržati postojeće klijente nego pridobiti nove. Zato se brinite za svoje donatore. Zahvalite im osobno i/ili im napišite pismo. Pozovite ih na stranačke događaje. Možda bi bilo dobro razmisliti i o osnivanju organizacije donatora (poslovnoga kluba). Njegovanje odnosa s donatorima možda neće imati kratkoročnoga utjecaja na vaš novčani tijek, ali svakako će se taj utjecaj osjetiti prilikom sljedećih izbora.

112

Priručnik – Liberalna knjižica | Prikupljanje novca

KONTROLNI POPIS: NEKA PRAVILA O PRIKUPLJANJU NOVCA O KOJIMA TREBA RAZMISLITI

Ako se ljudima obraćate radi prikupljanja novca, govorite im o temama na kojima želite raditi, a ne o tome da zbog toga nastojite dobiti novac.

Najuspješnije su osobne molbe. Ljudi novac daruju ljudima, a ne apstraktnim organizacijama.

Uspostavite odnos prije nego što zatražite novac.

Radite na podizanju svijesti. Donator mora razumjeti zašto vam novac treba.

Govorite li o inicijativama i uspjesima, potaknut ćete kod ljudi spremnost da daju novac.

Pokušajte saznati koliko biste od nekog donatora mogli tražiti i kad bi za to bio najbolji trenutak.

Uvijek zahvalite! Veliki donatori zaslužuju posebnu pažnju.

Iskreno obavijestite donatore o tome što ste učinili, o mogućim uspjesima i neuspjesima.

Metode prikupljanja novca Osobni razgovor Izravni razgovor s ljudima najuspješnija je metoda. Razgovor s prijateljima, susjedima i znancima ima velike izglede da uspije. No osoba čiji je cilj prikupljanje sredstava možda će se osjećati nelagodno obraćajući se toj ciljnoj skupini. A za ovakav je pristup potrebno i mnogo vremena.

Za takve se razgovore treba pomno pripremiti. Saznajte nešto o osobi s kojom ćete razgovarati. Razgovor radi prikupljanja novca trebalo bi voditi u okružju u kojem možete slobodno razgovarati, a da vas pri tome ništa ne ometa. Nakon što ste porazgovarali o politici, iskreno iznesite svoje namjere, ali bez ikakvih zahtjeva. “Stekao sam dojam da dijeliš stavove naše Priručnik – Liberalna knjižica | Prikupljanje novca

113

stranke. Mi bismo te ideje htjeli pretvoriti u konkretno djelovanje. No za to nam je potreban veći broj plakata po gradovima. Bilo bi nam drago kad bi nas mogao poduprijeti.”

Nemojte biti razočarani ako ne dobijete odmah pozitivan odgovor. Ljudi i tvrtke često nisu voljni odmah izbrojiti novac. No taj prvi kontakt trebao bi biti početak dugoročnoga odnosa čiji je cilj izgradnja povjerenja.

Pisma Pisma su najčešći oblik prikupljanja novca. Možete napisati osobna pisma prijateljima ili masovna pisma stotinama možebitnih donatora. Olakšajte stvar možebitnom donatoru koliko je god moguće, pa u pismu navedite podatke o bankovnom računu svoje stranke ili podružnice.

Događaji Jedan od najčešćih oblika prikupljanja novca je večera. Organizirajte večeru s jednim ili više posebnih gostiju (članova stranke koji su na visokim položajima ili su popularni, ili pak sa slavnim osobama koje nisu članovi, ali su spremni sudjelovati u takvu događaju za vašu Liberalnu stranku). Naplatite ulaznicu, a idealno bi bilo da ne ostavite gostu da odluči koliko će platiti.

Takvi događaji na goste će ostaviti dojam ekskluzivnosti.

Mogli biste za svoje članove organizirati i društvene događaje namijenjene prikupljanju novca, poput ljetnih roštiljada ili božićnih večera (naplatite ulaznicu malo više od stvarne cijene jela) ili pak tombole ili lutrije. Članovi stranke Nastojte potaknuti članove stranke. Oni koji se ne žele obvezati na sudjelovanje u kampanji, mogu barem dati financijski doprinos. Ako vam se to čini prikladnim, možete prikupljati novac na svakom stranačkom događaju, baš kao što to crkve čine nakon mise.

114

Priručnik – Liberalna knjižica | Prikupljanje novca

Potičite članove stranke da budu aktivni u prikupljanju sredstava. Objavite natječaj u kojem će najuspješniji član, koji prikupi najviše novca, dobiti nagradu nakon završetka kampanje.

10 OSNOVNIH PRAVILA USPJEŠNOG PRIKUPLJANJA NOVCA 16 1. Bit prikupljanja sredstava nije ponajprije novac, nego odnos između donatora i primatelja.

2. Što bolju strategiju i akcijski plan imate, to će vaše obraćanje možebitnim donatorima biti uspješnije.

3. Prikupljanje novca nije kratkoročan projekt. Radite na ostvarenju dugoročnih ciljeva i ne posustajte ako ne bude kratkoročnog uspjeha.

4. Neovisno o tome tko je unutar stranke zadužen za izgradnju odnosa s možebitnim donatorima, osoba koja im se obraća uvijek treba biti uključena u vodstvo organizacije.

5. Na početku vašeg rada na prikupljanju sredstava trebat će vam više novca kako biste osmislili strategiju, pribavili odgovarajuću komunikacijsku tehnologiju, odgovarajuće knjigovodstvo, računalni program za bazu podataka i djelatnike, a i sama će komunikacija biti dodatni trošak.

6. Podijelite donatore u razrede poput: platinasti > zlatni > srebrni > osnovni.

7. Upoznajte svoje donatore: skupite podatke o osobnim sklonostima, hobijima, komunikacijskim vještinama itd.

8. Uvijek navedite ciljni iznos koji od donatora očekujete kako se ne bi mogli izvući s malim iznosom.

9. Postavite si ambiciozne ciljeve u akcijski plan, ali pobrinite se da su to ciljevi koje uistinu možete ostvariti, inače ćete izgubiti motivaciju i nećete postići ništa.

10. Nemojte oklijevati da zatražite novac. Jedini sigurni način da ga ne dobijete jest da ga i ne tražite. Ali budite pristojni. :-)

16 Jan Burdinski, politički konzultant, Berlin, Njemačka, 2011.

Priručnik – Liberalna knjižica | Prikupljanje novca

115

KAKO SUDJELOVATI U (NACIONALNOM) PARLAMENTU/VLADI – KOALICIJA ILI OPORBA

10

Sjećate li se? U trećem je poglavlju bilo riječi o sveukupnom cilju političke

stranke. Govorili smo o idejama koje imate u odnosu na svoju zajednicu, društvo ili državu, o nastojanju da te ideje organizirate i da ih provedete, odnosno da budete izabrani kako biste vodili vladu.

OBLIKUJTE I OSNAŽITE SVOJ IMIDŽ: NAKON IZBORA JE… PRIJE IZBORA

Čak i nakon uspješne kampanje (a osobito nakon neuspješne) ne možete si priuštiti da kao stranka prestanete raditi. Počnite planirati nove događaje – birači, a osobito vaši članovi, bit će vam zahvalni.

Predizborna kampanja počinje dan nakon što je završila ona prethodna.

Održavanje kontakata s lokalnim stanovništvom, osluškivanje njihovih briga i informiranje o vašim nastojanjima da pronađete rješenja za ono što ih muči, i to tijekom cijele godine, moraju postati sastavni dio aktivnosti vaše stranke.

Rad političke stranke upravo je to: svakodnevna skrb za birače, zajednicu i zemlju.

Neke aktivnosti koje slijede odmah nakon izbora:

> Organizirajte proslavu za tim koji je vodio kampanju, simpatizere i volontere kako biste im zahvalili na radu i održali njihovu motivaciju.

> Organizirajte uklanjanje promidžbenih plakata ili na njih dodajte naljepnicu kojom ćete biračima zahvaliti na potpori. Ne zaboravite poruke zahvale staviti i na svoje internetske medijske platforme.

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

117

> Nešto poslije, objavite program rada svoje parlamentarne skupine bilo da sudjelujete u radu vlade, bilo da ste u oporbi.

Posao se nastavlja neovisno o tome jeste li uspjeli doći na vlast, jeste li ostali u neparlamentarnoj oporbi ili ste u parlamentarnoj oporbi. U nastavku ćemo u kratkim crtama opisati kako treba pristupiti osnivanju koalicije, odnosno kako raditi kao oporbena snaga.

Umijeće vladanja Za svaku političku stranku najveći je izazov osnivanje vlade (a osobito i najčešće koalicijske vlade) i uspješno vođenje vlade ili lokalnoga gradskog vijeća. Uvijek morate postići suglasnost oko toga koje će se politike provoditi i koga ćete imenovati na neko mjesto. Povrh toga, morate dobiti potporu i od vlastite stranke.

“Sve što trebate znati o koalicijskoj politici već znate iz vlastita braka!” 17

Evo nekoliko ključnih napomena koje biste trebali pozorno razmotriti kad vam se ponudi prilika da vladate. 18

17 Lousewies van der Laan, potpredsjednica stranke ELDR, 18. studenoga 2010. na seminaru „Keeping the Liberal Democrat identity in coalition government: Exchange of best practice with European liberal democrats“, London, Ujedinjeno Kraljevstvo.

18 Ibid.

118

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

1. Odluka hoćete li se u to upustiti: dogovoreni brak s čvrstim predbračnim ugovorom

Učinite Odvagnite mogućnosti vezane uz svoje partnere i razmislite o trenutku: je li bolje tako biti na vlasti ili uopće ne biti? U oporbi imate čiste, ali i vrlo prazne ruke.

> Pridružite se ako ste dobili na izborima. Osjećat ćete se snažno i imat ćete jastuk za ublažavanje udarca od neizbježnoga gubitka koji će uslijediti.

> Ostvarite barem dio svoga programa. Ne možete si priuštiti da potpuno

izdate svoje temeljne zahtjeve iznesene u predizbornoj kampanji jer biste kod javnosti izgubili svu vjerodostojnost.

> Sklopite jasan koalicijski sporazum s rokovima gdje je to moguće. > Odlučite da ćete se u to bezrezervno upustiti i obvežite se da ćete biti stabilan koalicijski partner.

Nemojte ulaziti u koalicije ako vas ne trebaju zbog vaše snage i ako ne možete postaviti uvjete.

Nemojte učiniti > Nemojte čekati da budete veći (mogli biste zauvijek ostati u oporbi). > Nemojte vladati ako se bojite donositi odluke koje bi vas mogle stajati glasova.

> Nemojte vladati ako se bojite gubitka položaja (npr. nizozemska uzrečica

“Regeren is halveren” – Vladanje je dijeljenje napola). > Nemojte opteretiti brak time što ćete na početku donijeti negativne stranačke odluke.

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

119

> Nemojte se u to upuštati ako vaša stranka/birači ne razumiju zašto to činite.

> Nemojte ući u koaliciju ako bi ona bila protivna temeljnim načelima za koja se zalažete (ne isplati se prodati svoja načela ni zbog kakvog odnosa).

Pobrinite se da je stranka potpuno suglasna i da ostane suglasna jer će biti loših rezultata anketa i neki će ljudi ostati bez svojih položaja.

Neke populističke stranke (PVV u Nizozemskoj ili Dansk Folkeparti u Danskoj) poduprle su vladu, a da nisu formalno ušle u koaliciju.

Ako vaša stranka donosi prevagu u parlamentu, takvo stanje daje vam znatan utjecaj i otvara mogućnost ucjene. Manjinska vlada ovisi o vama na svakom svom koraku, no možete li to povezati sa svojim liberalnim načelom prema kojem sloboda uvijek podrazumijeva i odgovornost?

2. Medeni mjesec: kako namjestiti kuću i organizirati prve zajedničke projekte

Učinite > Postavite prave ljude na prava mjesta; u vladi trebaju biti snažni vođe i

dobri komunikatori za koje vjerujete da se mogu nositi s portfeljem koji im je dodijeljen.

• Možda biste mogli razmisliti o tome da vođa vaše stranke ne ulazi u vladu, već da preuzme neki drugi važni položaj (npr. vođe parlamentarne skupine) s kojega će moći fleksibilno braniti i promicati stranačke politike.

> Pobrinite se da vaši ministri mogu “prodati” sudjelovanje u koaliciji (uključujući i preuzimanje odgovornosti za kompromise), dok istodobno cijelo vrijeme potvrđuju identitet svoje stranke.

120

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

> Zatražite odgovarajuća mjesta. Ako se vaša kampanja temeljila na načelu “obrazovanje, obrazovanje, obrazovanje”, tražite mjesto ministra obrazovanja.

> Nastavite objašnjavati zašto ste se odlučili ući u koaliciju i upravljajte očekivanjima (“ako želite da ostvarimo cijeli predizborni program, dajte nam apsolutnu većinu”).

> Omogućite svakoj strani zastupljenoj u koaliciji vidljive brze uspjehe. > Pobrinite se da svaki koalicijski partner zasja, odnosno omogućite svakomu trenutak slave, samo neka to bude uravnoteženo kako ne bi bilo zle krvi.

> Nastavite s komunikacijom unutar stranke (stranačko vodstvo treba svakoga mjeseca nazvati vodeće ljude u regijama kako bi saznali što misle, zastupnici u parlamentu trebaju svakoga vikenda posjetiti regije).

> Nastavite s komunikacijom unutar koalicije (npr. “To me doista naljutilo, nisam uzvratio, ali nemojte to ponoviti”).

> Pronađite vremena za raspravu između dnevnih vijesti i spisa s predmetima.

> Okružite vodeću osobu ljudima koji joj se sviđaju i u koje ima povjerenja, koji će joj reći kad ima špinata među zubima, kako doslovce, tako i politički.

Međusobno povjerenje najveći je resurs koalicije, pa ga nemojte potratiti.

Ključnu važnost ima ozračje. Omogućite jedni drugima uspjehe i nemojte na svemu biti zavidni. Kad pozitivno ozračje nestane, vrlo ga je teško vratiti.

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

121

Nemojte učiniti > Nemojte uzvraćati udarce (milo za drago u politici rijetko daje rezultate), ali reakcije iznesite između sebe.

> Izgubite li u nekom prijeporu, nemojte oko toga stvarati veliku galamu, pretrpite to sa smiješkom (ali recite im osobno što mislite).

> Nemojte pred javnost iznositi prljavo rublje i nemojte likovati kad se netko drugi spotakne.

> Nemojte drugoj polovici osporavati njihove male pobjede. One njima trebaju baš kao što i vama trebaju vaše.

> Nemojte srušiti vladu. To je zadaća oporbe. > Nemojte (javno) tražiti naknadu ako nije prošlo ono što ste tražili jer će to izgledati kao izdaja.

> Nemojte računati na oporbu. Oni će vas srušiti, ako mogu, i glasovati protiv bilo čega za što se zalažu ako misle da će to dovesti do sloma vlade.

Oporbe ne ruše vlade, ruše ih koalicijski partneri. Oporba će naći najslabiju kariku i pritiskat će je dok ne pukne.

3. Ljutnja zbog zajedničkog života: kada odlučiti da je dosta Ako postoji ijedan jedini nezadovoljni član stranke, kamere će ga svakako naći i pokazati u večernjim vijestima.

Oporba će prije vas osjetiti da istječe mandat koji su vam birači dali i učinit će sve što je u njezinoj moći da taj proces ubrza.

122

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

Učinite > Zadržite suglasnost u stranci (pobrinite se da oni članovi koje mediji najviše vole znaju koji stav trebaju zauzeti).

> Ostanite opušteni, pa čak i ako su rezultati ispitivanja javnosti loši – sve je to dio puta.

> Usredotočite se na zajedničke ciljeve. Prisjetite se zašto ste uopće ušli u koaliciju.

> Pokažite samopouzdanje i jasno dajte do znanja da nemate što skrivati. > Poslušajte konstruktivne ideje, ali onima koji se samo žale kažite da predlože druge mogućnosti.

> Ustrajte na vlastitome stavu, na vlastitim politikama. > Potaknite ljude koji nisu vaši članovi da brane vaše politike (akademici, stručnjaci, ljudi koji utječu na javno mišljenje). Bolje je da vjerodostojna osoba koja nije vaš član javnosti govori da imate pravo nego da to činite sami. Uspostavite i njegujte takve mreže.

Važni su raspoloženje i moral – pobrinite se da međuljudski odnosi budu zdravi i prijateljski, trebat će vam kad krene @#$%&, a to će se dogoditi.

Svaka priča u vijestima ima dvije strane. Neka jedna od njih bude vaša strana, inače se o vama neće izvještavati.

Nemojte učiniti > Nemojte stjecati popularnost pod cijenu svoga partnera. Time ćete se isključiti iz stvarnoga donošenja odluka.

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

123

> Nemojte pustiti nekad ugledne članove stranke blizu mikrofona (u njihovo doba uvijek je bilo mnogo bolje).

> Ne slušajte savjete ljudi na položajima jer bi njihovi stavovi mogli biti pod utjecajem osobnih interesa.

> Nemojte prijetiti da ćete srušiti vladu, osim ako to uistinu ne namjeravate učiniti.

> Nemojte izgubiti iz vida ukupnu sliku. Nemojte da usputna pitanja postanu glavne teme (i obratno).

Tako dugo dok sve dobro ide, stranka će ostati ujedinjena. Kad naiđu problemi, stranka će se pobuniti.

4. Rastava i tko će dobiti kuću (birače) Što se više bliže izbori, živci su sve tanji, pa čak i ako obje stranke vode u anketama (što se nikad ne dogodi).

Učinite > Unaprijed interno utvrdite razloge zbog kojih ćete dokinuti koaliciju.

Pobrinite se da ti razlozi budu jasni prosječnom biraču (pitanja života i smrti, poput rata, najlakše je razumjeti, kao i pitanja načela s kojima se ljudi mogu poistovjetiti: “Jednostavno im više ne možemo vjerovati”).

> Osmislite plan i strategiju za svaki korak u toj završnoj fazi, poput vojne operacije. Nema prostora za iznenađenja.

> Ostanite opušteni, imajte povjerenja i usredotočite se na dugoročne ciljeve.

124

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

> Nastojte očuvati stranačko jedinstvo. Podjele vas mogu stajati glasova. > Zadržite nadzor nad porukom koju odašiteljete. Ponavljajte je još dugo nakon raspada koalicije.

> Stanite iza svoga vodstva. > Borbe za čelne položaje neka budu kratke i slatke, i ujedinite se odmah nakon njihova završetka.

> Zadržite pristojnost, čak i ako su drugi gadovi – možda ćete za mjesec dana s njima ponovno biti u koaliciji.

Nemojte učiniti > Nemojte dopustiti svojim ljudima da paničare u završnoj fazi (natječete se za retke u novinama, a svaki redak koji govori o nezadovoljnom članstvu smanjuje vam broj redaka koji vam mogu donijeti pobjedu na izborima).

> Nemojte dopustiti da druga strana odredi razloge za raspad koalicije. > Nikad se nemojte bojati. Politika nije za kukavice.

Izbori se ne dobivaju rezultatima iz prošlosti, nego obećanjima za budućnost.

Sve što ste na vlasti učinili loše može biti i bit će vam uzeto za zlo, a za sve što ste postigli zasluge će si pripisivati druga strana.

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

125

Umijeće rada u oporbi Uspješan rad u oporbi velik je izazov za političke stranke. Čak i ako imate zastupnike u parlamentu, najveći vam je problem to što vas vlada i većinske stranke ignoriraju. Neovisno o tome koliko su dobre politike koje predlažete, vlada će ih ignorirati i učinit će sve što je u njezinoj moći da spriječi da njima izazovete pozornost javnosti. Upravo suprotno: kako bi izbjegle da javnost stekne dojam da vaši prijedlozi potkopavaju autoritet i vjerodostojnost vlade, vladajuće stranke dat će sve od sebe da naglase slabosti u vašim prijedlozima kako bi ih okrenule na vašu štetu.

Stoga rad u oporbi može biti vrlo frustrirajuće iskustvo za koje je potrebna izdržljivost i strpljenje, iako biste morali znati da će u djelotvornoj demokraciji vaša stranka svako toliko biti izgurana. Međutim, položaj oporbene stranke nije cilj sam po sebi i trebali biste nastojati da dođete (vratite se) na vlast ako djelujete po modelu “tradicionalne stranke”, opisanom u trećem poglavlju ove knjige.

Budućnost je važna!

Imajte na umu da ćete na sljedećim izborima imati novu priliku. Ili ćete biti u situaciji da sami slažete vladu ili će vas drugi trebati kako bi imali većinu.

To uključuje i vladajuće stranke s kojima se trenutačno suočavate iz oporbe. Što su izbori bliže, to su veći izgledi da će se vaši prijedlozi ozbiljno razmotriti ako vladajuća stranka razmišlja o promjenama nakon izbora.

To što ste u oporbi ne znači da se protivite svakom vladinu koraku samo zato da biste se protivili. Biračima se obično ne sviđa takav destruktivni pristup. Prihvatite prijedloge politika koji su u nacionalnom interesu, ali nemojte prihvatiti one politike koje su u suprotnosti s načelima i politikama vaše stranke.

Ustrajnost i strpljenje donijet će vam novu priliku. Birači traže promjene i na to biste trebali biti spremni politikama koje možete ponuditi i svojom stranačkom organizacijom.

126

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

Vrijeme koje provodite u oporbi omogućava vam da napravite reviziju struktura, politika i djelatnika u svojoj stranci. To je idealno vrijeme za ispitivanje terena novim idejama i uvođenje novih lica u središte pozornosti.

Ostanite u kontaktu s biračima!

Zadržavanje kontakta s glasačkim tijelom ključno je kako biste saznali koje teme i problemi birače zanimaju. Kako biste to postigli, izađite na ulice, organizirajte događaje, šaljite upitnike kućanstvima itd., kao što je opisano u šestom poglavlju. Nemojte pokušavati zadovoljiti male, ali glasne uske interesne skupine. Dakako, kao politička stranka ne možete zadovoljiti cijelo društvo, ali važno je da ljudi vaše prijedloge doživljavaju kao pravedne, čak i ako se ne sviđaju svima. No pazite da se ne doimate kao da virite iz džepa nekih interesnih skupina.

Ponudite druge mogućnosti!

Negativne kampanje su uspješne, no nemojte se osloniti samo na njih. Kritika i negativne poruke najučinkovitije su kad se poklope s istodobnim prikrivenim raspoloženjem javnosti. Međutim, trebate iznijeti druge mogućnosti, a ne jednostavno osuđivati vladine korake. Birači žele znati kakvi su vam planovi i trebaju steći povjerenje u vašu sposobnost da ispunite svoja obećanja. Ako ne uspostavite takvu vezu s izbornim tijelom, birači bi mogli ostati uz one koje poznaju, čak i ako im se ti ne sviđaju osobito. Svoju sposobnost vladanja možete pokazati i konstruktivnom suradnjom s drugim oporbenim strankama ili ponudom vladajućim strankama da surađujete na pojedinim temama, uz istodoban pokušaj da uvedete neke svoje uvjete ili prijedloge kako bi se određene predložene politike poboljšale.

Isto tako, pobrinite se da su vaša politička obećanja realna i ostvariva. Birači nisu budale, a budete li obećavali ono što ne možete održati, to će biti kobno.

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

127

Nemojte da vas opterećuju unutarnja pitanja!

Jedinstvo stranke od presudne je važnosti. Dakako, trebate voditi interne rasprave o ispravnom smjeru i strategiji, no svi moraju poštovati kompromis oko kojega ste se suglasili. Budete li se borili međusobno umjesto da se borite s vladom i drugim strankama, neće vas poraziti birači, nego vaši unutarnji sukobi.

Budite angažirani na lokalnoj razini! Čak i ako je vaša stranka u oporbi na nacionalnoj razini, a osobito ako nije ni zastupljena u nacionalnom parlamentu, pobrinite se da budete nazočni u lokalnoj i regionalnoj sredini. Osobito će vam angažman na lokalnoj razini pružiti odličnu priliku da pokažete izbornom tijelu kakvu dodanu vrijednost nosite. Stupite u interakciju s ljudima kako biste saznali koji su njihovi problemi i ponudite im potporu u odnosima s lokalnom upravom ili u slanju upita općinskom vijeću.

Iznesite te teme i medijima kako biste pritisnuli vladajuće stranke da nešto poduzmu. Takve teme mogu poslužiti kao odskočna daska u kampanji.

Iako ne možete godinu za godinom istim intenzitetom provoditi aktivnosti koje provodite uoči izbora, nastojte ostati vidljivi putem trajne kampanje.

Izgradite potporu!

Nastojte pronaći saveznike u onome za što se zalažete i izgradite izvanparlamentarnu građansku potporu. Sindikati, udruge poslodavaca i potrošača, slavne ili utjecajne osobe i mnogi drugi mogu vam pomoći u promicanju vaših ideja i na kraju vam donijeti glasove.

Bilo da ste na vlasti ili u oporbi, u ovom su priručniku navedene neke ideje i neka ključna pitanja o kojima biste mogli razmisliti kako biste uspješno radili za opće dobro i ostvarivali svoje liberalne politike.

128

Priručnik – Liberalna knjižica | Kako sudjelovati u (nacionalnom) parlamentu

Dodatak

Uloga i važnost stranke ELDR “Po mome mišljenju bit političkog liberalizma nisu dobronamjerni paternalistički političari koji se pretvaraju da znaju najbolje i uljepšavaju vlastitu sliku, već je bit osnaživanje ljudi i izgradnja nužnih institucija građanskoga društva i političke demokracije; bit leži u osiguranju građanskih sloboda i ljudskih prava; u organiziranju uistinu otvorenih gospodarskih tržišta koja će ostati otvorena za pridošlice; bit je u omogućavanju i organiziranju slobodnoga protoka ideja, robe i ljudi; u zaštiti svih tih vrijednosti za budućnost Europe.” 19 Europski liberali prva su politička stranka koja je stvorila svoju europsku organizaciju. Stranka je osnovna 26. ožujka 1976. u Stuttgartu u Njemačkoj prije prvih izravnih izbora za Europski parlament. U to doba taj prvobitni savez europskih liberalnih stranaka sastojao se od devet stranaka članica iz sedam država članica EU. Nakon promjene europskih ugovora, 2004. godine stranci ELDR priznat je službeni status prave političke stranke. U srpnju 2011. stranka ELDR obuhvaćala je 55 stranaka članica iz 36 država iz svih krajeva Europe.

Stranka je 1976., kao svoj osnivački dokument, prihvatila vizionarsku Deklaraciju iz Stuttgarta, 20 koja sadržava niz ciljeva koji su i danas valjani.

19 Annemie Neyts-Uyttebroeck, zastupnica u Europskome parlamentu, predsjednica stranke ELDR u razdoblju 2005.-2011., The evolution and function of the European Liberal Democrat and Reform Party, str. 93-100. (str. 93), u: European View, Transnational Parties and European Democracy, sv. 3-proljeće 2006., Forum for European studies, u izdanju Europske pučke stranke (European People’s Party).

20 http://www.eldr.eu/en/about-eldr/index.php

Priručnik – Liberalna knjižica | Dodatak

131

U stranci ELDR okupljene su političke stranke i pojedinci iz Europe koji nastoje učvrstiti ova načela:

> ojačati liberalni pokret u Europskoj uniji i diljem Europe > tražiti zajedničko stajalište o svim važnim pitanjima koja utječu na Europsku uniju

> informirati javnost i uključiti je u izgradnju ujedinjene europske demokracije

> poduprijeti članove i koordinirati njihove aktivnosti vezane uz izbore za Europski parlament

> promicati osnivanje liberalnih parlamentarnih skupina u svim međunarodnim parlamentarnim skupštinama

> razvijati bliske radne odnose sa svojim članicama i između njih, s njihovim nacionalnim parlamentarnim skupinama, parlamentarnom skupinom stranke ELDR u Europskome parlamentu i liberalnim skupinama u drugim međunarodnim forumima i u Liberalnoj internacionali (Liberal International).

Stranku ELDR u svakodnevnom radu usmjerava malo izravno izabrano Predsjedništvo, koje čine predsjednik, sedam potpredsjednika i rizničar.

Na svome kongresu u Palermu u studenom 2011. ELDR je izabrao za svoga predsjednika Sir Grahama Watsona, zastupnika u Europskom parlamentu.

Bivši predsjednici stranke su Gaston Thorn, bivši premijer Luksemburga (predsjednik osnivač); Colette Flesch, bivša zamjenica premijera i čelnica Demokratske stranke u Luksemburgu; Willy de Clercq, bivši zamjenik premijera Belgije; Uffe Ellemann-Jensen, bivši zamjenik premijera Danske; Werner Hoyer, ministar vanjskih poslova Njemačke, i Annemie Neyts-Uyttebroeck, zastupnica u Europskome parlamentu i ministrica u Belgiji.

132

Priručnik – Liberalna knjižica | Dodatak

Na sastancima čelnika i ministara stranke ELDR okupljaju se premijeri sa širokom mrežom čelnika stranke ELDR i vodstvom Liberalne skupine u Europskome parlamentu. Među sudionicima su i ministri vanjskih poslova i povjerenici. Ova skupina raspravlja i razmatra rad šestomjesečnog predsjedništva Europske unije. Ovakvo umrežavanje osobito je važno imamo li na umu da su europski liberali dobro zastupljeni u nacionalnim vladama diljem Europe, kao i u Europskoj komisiji.

Godišnji Kongres najviše je tijelo koje donosi odluke, a sastoji se od predstavnika svih stranaka članica, članova parlamentarne skupine stranke ELDR, članova ELDR-a iz Europske komisije i predstavnika Europske liberalne mladeži (European Liberal Youth – LYMEC). Kongres svake dvije godine bira predsjednika, potpredsjednike i rizničara te glasuje o odlukama veznim uz stranačku politiku i o predizbornom programu za izbore za Europski parlament. Na Kongresu se redovito okupi oko 500 izaslanika i gostiju.

Vijeće ELDR-a drugo je najviše tijelo u stranci koje donosi odluke, a sastaje se najmanje dva puta u godini. Predstavnici stranaka koje su punopravne članice imaju ovlasti govoriti i djelovati u ime stranke ELDR. Vijeće odlučuje o prijavama za članstvo, članarinama, godišnjem proračunu i financijskom poslovanju stranke te imenuje glavnoga tajnika. Članstvo u ELDR-u otvoreno je za sve političke stranke iz Europe koje prihvaćaju Deklaraciju iz Stuttgarta.

Političke stranke mogu biti u jednoj od triju kategorija članstva. Punopravne članice potpuno sudjeluju u svim političkim aktivnostima i radu stranke. Imaju pravo putem svojih predstavnika iznijeti svoje mišljenje uključujući i prijedloge odluka na sastancima Kongresa i Vijeća ELDR-a. Mogu predlagati izmjene i dopune te glasovati o dokumentima vezanim uz stranačku politiku, poput rezolucija i predizbornih programa, mogu glasovati za kandidate za Predsjedništvo stranke ELDR i predlagati kandidate za Predsjedništvo stranke ELDR. Sudjeluju u edukaciji, osobito o vođenju prePriručnik – Liberalna knjižica | Dodatak

133

dizbornih kampanja, razmjeni najboljih iskustava vezano uz kampanje na lokalnoj i nacionalnoj razini, i sudjeluju u edukaciji o zasebnim područjima politika. Mogu zatražiti i dobiti novac za projekte kojima se promiče njihova stranka ili liberalne ideje u sklopu europske perspektive njihove zemlje.

Pridružene članice i promatrači ne uživaju u svim mogućnostima koje su na raspolaganju punopravnim članicama (imaju pravo iznijeti mišljenje, ali ne i glasovati), no u bilo kojem trenutku mogu podnijeti zahtjev za punopravno članstvo.

Godine 2011. uveden je status pojedinačnog pridruženog člana. ELDR je prva europska politička stranka koja nudi priliku pojedincima (koji ne moraju nužno biti učlanjeni u neku stranku članicu ELDR-a) da se izravno uključe u članstvo Europske liberalne stranke.

Liberalne organizacije i instituti diljem svijeta > Liberalna obitelj u Europi – Stranka ELDR i njezini članovi Želite li stupiti u kontakt sa sestrinskim liberalnim strankama u Europi?

Pogledajte sveobuhvatnu bazu podataka stranke ELDR s podacima o liberalnim strankama članicama, liberalima u parlamentima i vladama diljem Europe: http://members.eldr.eu/.

Parlamentarna skupina Liberalna skupina ALDE u Europskome parlamentu je savez zastupnika u parlamentu koji predstavljaju stranke članice ELDR-a i druge demokratske stranke. Njezinih 85 članova (od kojih 72 pripadaju strankama članicama ELDR-a) čine treću najbrojniju skupinu u Europskome parlamentu. www.alde.eu

134

Priručnik – Liberalna knjižica | Dodatak

Organizacija mladih Poput stranke ELDR, i LYMEC je osnovan 1976. kao Pokret liberalne i radikalne mladeži Europske zajednice (“Liberal and Radical Youth Movement of the European Community”). Kao organizacija mladih stranke ELDR i njezine parlamentarne skupine ALDE u Europskome parlamentu, Europska liberalna mladež LYMEC nastoji promicati liberalne vrijednosti i pomaže razvoju političkog razumijevanja i obrazovanja mladih ljudi diljem Europe.

LYMEC okuplja članove iz 58 organizacija u 33 države, a sastoji se od organizacija članica i pojedinačnih članova. Glavni im je cilj stvaranje liberalne i federalne Europe. www.lymec.eu Postoje i različite druge međuparlamentarne liberalne skupine koje se također nazivaju ALDE, poput one u Parlamentarnoj skupštini Vijeća Europe ili u Odboru regija u EU.

> Liberalna internacionala (Liberal International) i liberalne stranke diljem svijeta

Liberalna internacionala (Liberal International) Zanimaju li vas liberalne stranke u svijetu i biste li htjeli s njima stupiti u kontakt i razmjenjivati političke ideje i najbolju praksu?

Obratite se Liberalnoj internacionali (Liberal International) (www.liberalinternational.org), krovnoj svjetskoj organizaciji liberalnih stranaka. LI je osnovan 1947., a odonda je postao najistaknutija mreža za zagovaranje liberalizma, jačanje liberalnih stranaka i promicanje liberalne demokracije diljem svijeta.

Priručnik – Liberalna knjižica | Dodatak

135

Međunarodna liberalna mladež Međunarodna federacija liberalne mladeži (International Federation of Liberal Youth) međunarodno je krovno tijelo organizacija mladih liberala.

Više o međunarodnoj liberalnoj mladeži, IFLRY-u, možete naći na www. iflry.org.

> Liberalna politička edukacija i usavršavanje Zanimaju li vas politička stručna znanja i način na koji se mogu primijeniti?

Stupite u kontakt sa zakladama i institutima koji se aktivno bave oblikovanjem liberalne politike i edukacijom političkih stranaka.

European Liberal Forum (Europski liberalni forum, ELF) (http://liberalforum.eu), osnovan 2007., europska je politička zaklada liberalne obitelji. ELF okuplja liberalne institute i političke zaklade iz cijele Europe kako bi promatrali, analizirali i dali svoj doprinos raspravi o temama vezanim uz europske javne politike i proces europske integracije, putem obrazovanja, usavršavanja, istraživanja i promicanja aktivnoga građanstva unutar EU. Ovdje možete vidjeti sve organizacije članice ELF-a: http://liberalforum.eu/ about_members.html.

Njemačka liberalna zaklada Friedrich Naumann Stiftung für die Freiheit, www.freiheit.org , napravila je bazu podataka (koja nije iscrpna) s brojnim mjerodavnim liberalnim institutima u svijetu.

Baza podataka je na njemačkom jeziku, no lako je dostupna. Institute možete pretraživati bilo po nazivu, bilo po zemlji. http://crm.freiheit.org/ ThinkTank/

136

Priručnik – Liberalna knjižica | Dodatak

Uz potporu Europskoga parlamenta