Spanish - El libro liberal by ALDE Party

El Libro Liberal

GuĂa de trabajo para partidos polĂticos

MANUAL El Libro Liberal

GuĂa de trabajo para partidos polĂticos

Índice Capítulo 1 Por qué necesitamos partidos liberales fuertes

Capítulo 2

Qué tienen en común los partidos liberales

Capítulo 3

La función de los partidos políticos

Capítulo 4

Estructuras y funciones del partido

Capítulo 5

Gestión de los afiliados

Capítulo 6

Organización de eventos

Capítulo 7 Comunicación

Capítulo 8 Participar en las elecciones y hacer campaña

Capítulo 9

115

Recaudación de fondos

Capítulo 10 Cómo actuar en el Parlamento/Gobierno (local) - coalición u oposición

123

Apéndice: Función e importancia del ELDR Organizaciones liberales y grupos de reflexión en el mundo

137 140

Copyright 2011 partido ELDR, aisbl Todos los derechos reservados Coautores: Annemie Neyts-Uyttebroeck, presidente del ELDR 2005-2011; Philipp Hansen, jefe del Departamento de Política, ELDR Se prohíbe la reproducción de esta publicación o alguna de sus partes, su almacenamiento o registro en un sistema de recuperación o su transmisión, en cualquier forma o por cualquier medio (electrónico, mecánico, por fotocopia, grabación o cualquier otro medio) sin el consentimiento previo de la editorial. Para solicitar este consentimiento, diríjase a info@eldr.eu. Con la finalidad de no dificultar la lectura de este manual, determinadas profesiones y cargos aparecen en el mismo sólo en su acepción masculina; aún cuando, por supuesto, debe considerarse que las mismas se refieren también al género femenino. Design: Trinome.be La política se basa en una organización fuerte a fin de desarrollar, comunicar y aplicar políticas liberales. El éxito dependerá, por tanto, de las estructuras internas del partido, de la capacidad de captar miembros comprometidos y de su habilidad para luchar por sus ideas. La política requiere una profesionalización creciente, pero, al mismo tiempo, resulta cada vez más difícil conseguir voluntarios para construir el pilar de cualquier partido político u organización sin ánimo de lucro. El ELDR (Partido Europeo Liberal, Demócrata y Reformista) ha preparado esta guía sobre la actividad de un partido político, por un lado para orientar a los nuevos líderes políticos y, por otro, para servir de libro de referencia y ofrecer ideas a empleados de partidos políticos con experiencia. Esta guía proporciona ideas prácticas y consejos sobre, por ejemplo, cómo crear una delegación local del partido, cómo organizar eventos o cómo gestionar las relaciones con la prensa. Esta guía depende también de tu contribución. Por favor, haznos saber cualquier defecto que encuentres o propón las cuestiones que te gustaría compartir. Se tendrán en cuenta para las futuras ediciones.

Manual – El Libro Liberal

Agradecimientos Esta guía ha sido concebida y redactada sobre la base de las experiencias y éxito político de muchos partidos liberales en toda Europa y está inspirada en el trabajo y la experiencia de políticos liberales destacados, así como de consultores y profesionales en los ámbitos de la creación de un partido, campañas políticas y la comunicación. A muchos de ellos se les menciona en las notas al pie y a otros en este apartado. La secretaria general de ELDR, Federica Sabbati, así como los empleados de ELDR Didrik de Schaetzen, Joakim Frantz, Robert Plummer y Daniel Tanahatoe prestaron una gran ayuda a la hora de proporcionar comentarios sobre el borrador de este libro o en alguna de sus partes. El consultor liberal alemán Wulf Pabst también proporcionó opiniones muy valiosas durante el proceso de redacción. La contribución del liberaldemócrata británico Penny Hopkins, editor de la versión original inglesa de este manual, ha demostrado ser de la máxima importancia al dar forma a muchas ideas desordenadas y crear una guía escrita en un lenguaje moderno y comprensible.

Manual – El Libro Liberal

POR QUÉ NECESITAMOS PARTIDOS LIBERALES FUERTES

l liberalismo es tanto una visión del mundo y un enfoque humanístico como una práctica política. Por eso, el liberalismo atrae a mucha gente que no está necesariamente interesada en la política cotidiana o que, incluso, la desprecia. Seamos francos: cualquiera que siga de cerca los debates políticos en televisión o las campañas electorales encontrará muchas cosas que despreciar. Las discusiones sobre asuntos insignificantes, los ataques personales, los grandes egos… Un espectáculo que, a menudo, genera más rechazo que interés. Así que no debería sorprendernos que muchos ciudadanos se sientan ajenos a lo que ven y oyen. No obstante, hay muchas personas que están realmente interesadas en las ideas y que realmente desean y están preparadas para ayudar a hacer del mundo un lugar mejor. ¿Qué oportunidades existen para la gente que desea contribuir a mejorar el mundo? Las ideas se desarrollan en el mundo académico y en los grupos de reflexión y se difunden a través de los medios de comunicación, ya sean los tradicionales como periódicos, televisión y radio, o los modernos como internet y los nuevos dispositivos. Sin embargo, el desarrollo y la difusión de las ideas es solo el principio y lo más fácil. La transposición de estas ideas en realidades es más difícil. Ahí es donde, inevitablemente, entra la política. Una nueva visión de la protección social, por ejemplo, no se hará realidad hasta que los políticos no revisen el sistema existente e introduzcan uno nuevo. Esa es la función de los gobiernos y los parlamentos, es decir, de los políticos. Y eso solo lo podrán lograr si consiguen construir una mayoría política. En los sistemas democráticos, el Parlamento se compone de individuos elegidos por votación, mientras que los miembros del Gobierno se escogen

Manual – El Libro Liberal | Por qué necesitamos partidos liberales fuertes

normalmente de entre las filas de los diputados elegidos. Incluso cuando no es así, un Gobierno solo podrá empezar a trabajar cuando obtenga la aprobación de la mayoría en el Parlamento. En resumen, si un movimiento político quiere hacer sus ideas y puntos de vista realidad, deberá participar en unas elecciones y obtener un número suficiente de diputados que le permita influir en el resultado de los debates políticos. Este es el motivo por el cual el liberalismo debe organizarse en partidos políticos capaces de participar con éxito en las elecciones. Debe conseguir un número suficiente de representantes de manera recurrente en el tiempo para formar parte estable del entorno político en el que opera. Cuando miro el panorama político europeo, observo que los liberales no están representados en varios parlamentos nacionales. Cuando miro al Grupo Liberal en el Parlamento Europeo, veo que no hay representantes liberales de varios Estados miembros. Dicho sin rodeos, esto significa que los partidos liberales que operan en varios Estados miembros europeos son demasiado débiles para obtener un solo representante en sus Parlamentos nacionales o en el Parlamento Europeo, lo que, a su vez, quiere decir que no hay representantes liberales de esos países en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Es una triste realidad ya que supone que las voces de los liberales no se escuchan en esos países, que están casi ausentes del debate público y que son incapaces de contribuir a la evolución de la sociedad. Es especialmente lamentable en países donde los liberales han logrado estos objetivos en los últimos años pero, de algún modo, han perdido el impulso. A pesar de todo, los liberales son optimistas y las cosas pueden cambiar a mejor.

Manual – El Libro Liberal | Por qué necesitamos partidos liberales fuertes

A lo largo de mi experiencia, he llegado a ver que a los partidos liberales generalmente no les faltan ideas o candidatos con suficiente talento. Lo que sí les falta a menudo es fuerza y estructura organizativa. Aunque estén presentes de manera razonable en la capital y en las principales ciudades, se encuentran ausentes de ciudades más pequeñas, pueblos o aldeas. Por ejemplo, su presencia en los diversos distritos electorales de sus países es irregular, lo que implica que, o bien no podrán participar en las elecciones de varios de ellos (debilitando por ello el resultado global), o bien tendrán que construir una estructura desde cero cuando ya deberían estar haciendo campaña. Ningún partido es sostenible a medio y largo plazo si no cuenta con una estructura lo suficientemente fuerte como para ofrecer la continuidad y los recursos (humanos y de otra naturaleza) necesarios para participar en sucesivas campañas electorales y sacar al partido adelante en tiempos de dificultad. Esto no es solo aplicable a los partidos liberales, sino también a cualquier partido que aspire a gobernar su país, ciudad o pueblo para convertir sus ideas en realidad. He sido miembro del Parlamento de mi país y del Parlamento Europeo durante cuarenta años. Además, fui elegida para la Corporación municipal de mi ciudad, en la que mi partido había estado ausente mucho tiempo, y he contribuido a hacer de mi partido uno de los partidos flamencos más fuertes en la región de Bruselas. Por supuesto, todo esto no lo he logrado sola. Me di cuenta bastante pronto de que mi partido necesitaba delegaciones activas y sostenibles en todos los distritos electorales de mi región y esto lo he logrado junto a mis amigos y compañeros. Mi partido ha estado presente en el Parlamento regional desde su origen en 1989 y ha sido miembro de la coalición de Gobierno regional desde 1999. A propósito, estas fechas indican que la construcción de una estructura de partido sostenible lleva tiempo y que el éxito rara vez es inmediato.

Manual – El Libro Liberal | Por qué necesitamos partidos liberales fuertes

También he sido líder de mi partido entre 1985 y 1989 y, durante esos años, he participado en dos elecciones legislativas, unas elecciones municipales y unas elecciones europeas. En todas ellas, progresamos. La preparación de las elecciones municipales en particular me ofreció una oportunidad única de medir los puntos fuertes y débiles de las estructuras de mi partido. Me di cuenta de que necesitábamos una estructura de partido operativa en cada uno de los municipios para mejorar nuestros resultados en las siguientes elecciones locales. Asimismo, comprendí que debíamos aspirar a obtener en todas partes el promedio de votos que obteníamos a nivel nacional. Siendo el total nacional la suma de todos los resultados electorales, incluidos los mejores y los peores, el global mejorará necesariamente si se iguala la media nacional en todas partes. Es una forma de marcarse un objetivo cuantitativo. Otra forma consistiría en intentar alcanzar el límite electoral y añadir un margen de seguridad. De tal manera que, si el límite es del 5%, establecería el objetivo en el 7% o en el 8%, lo que significa que de cada 100 votantes, 7 u 8 votarían por nosotros. Esto es más difícil y a la vez más fácil de lo que piensa. Sin embargo, insisto en que es preciso construir una estructura de partido que funcione para lograrlo, aunque sea pequeña. La gente no suele votar a alguien de quien no haya oído hablar. Tampoco vota a un partido del que nunca ha oído nada y que de repente surge, pocas semanas antes de las elecciones, pidiendo su voto. Dar a conocer su partido, sus posibles candidatos y sus ideas es la labor de las estructuras de partido. No siempre es divertido o atractivo, pero es de vital importancia si se toma en serio el trabajo político liberal.

Manual – El Libro Liberal | Por qué necesitamos partidos liberales fuertes

Porque creemos fervientemente en el liberalismo y queremos verlo presente y fuerte por toda Europa, el ELDR (Partido Europeo Liberal, Demócrata y Reformista) ha escrito este manual. por Annemie Neyts-Uyttebroeck, presidente del ELDR 2005-2011, octubre de 2011

Manual – El Libro Liberal | Por qué necesitamos partidos liberales fuertes

QUÉ TIENEN EN COMÚN LOS PARTIDOS LIBERALES

Mi implicación en el liberalismo internacional comenzó durante mis

años universitarios, hace más de cuarenta años, cuando me convertí en la Secretaria permanente de la WFLRY, la “World Federation of Liberal and Radical Youth” (Federación Mundial de la Juventud Liberal y Radical). WFLRY era la organización juvenil de la “Liberal International”. Todavía existe, aunque sus siglas ahora son IFLRY, siendo la “I” la inicial de “International”. Paradójicamente, esta organización juvenil es mucho más mundial que hace cuarenta años. Desde el principio, me fui familiarizando con los distintos matices del liberalismo. También hay una variedad similar de matices del liberalismo tanto en “Liberal International” como en el ELDR. Es uno de los numerosos encantos del liberalismo. Sea como fuere, esta variedad suscita la cuestión de lo que realmente significa ser liberal y ser un partido liberal. ¿Es tan solo una cuestión de palabras o hay algo más? Dicho de otro modo: ¿tienen algo en común todos los partidos y personas que se definen como liberales? Y si es así, ¿qué podría ser? En efecto, lo tienen. Y es la razón por la que los liberales de todo el mundo y de toda Europa pueden trabajar juntos y elaborar respuestas comunes a las grandes dificultades de hoy en día. Los libros sobre el liberalismo podrían llenar varias bibliotecas, lo que indica que la cuestión es más complicada de lo que acabo de sugerir, pero permítanme exponer mis argumentos. Fue el líder de la oposición camboyano Sam Rainsy el que me puso en la pista con la siguiente anécdota personal. Una vez se reunió en Nueva

Manual – El Libro Liberal | Qué tienen en común los partidos liberales

Zelanda con unos emigrantes camboyanos y uno de ellos le comentó: “Sr. Sam, Camboya es tan bonita como Nueva Zelanda y tiene una vasta y antigua cultura; pero los camboyanos son generalmente muy pobres y han sufrido profundamente. En cambio, los neozelandeses son ricos y no sufren la violencia. Creo que es porque aquí la gente es libre y disfruta la libertad de construir sus propias vidas. Los camboyanos no gozan de esa libertad y por eso siguen siendo pobres”. Como afirmó Sam Rainsy, “este granjero de Camboya había entendido a la perfección lo que significa el liberalismo: significa libertad. Libertad para que la gente pueda perseguir sus propias metas”. De hecho, esta ha sido mi experiencia. Muchas veces he experimentado que los liberales de todo el mundo comparten esta creencia, la de que la libertad individual es la palanca más poderosa para el desarrollo y la felicidad. Entonces, ¿cómo hay que organizar la sociedad para que el mayor número posible de personas, si no toda, disfrute de esta posibilidad? Esto es lo que se espera de los partidos liberales: establecer el marco de acción para que el mayor número de personas posible pueda construir una vida mejor para ellos mismos y sus conciudadanos. Las formas para conseguir esto pueden variar mucho (y de forma extrema) entre los distintos partidos liberales. Timothy Garton Ash lo expone de la siguiente manera: “¿Cómo podemos conseguir el máximo grado posible de libertad individual que sea compatible con la libertad de los demás? ¿Puede una política u otra ayudar o impedir alcanzar este objetivo? Esta es la pregunta a la que siempre se remiten los auténticos liberales. El gran debate de los últimos 100 años en la tradición liberal, entre un liberalismo más “de derechas”, económico, de libre comercio, de mercado, partidario de la desregulación y la mínima participación del Estado, y otro más “de izquierdas”, social, amigo 14

Manual – El Libro Liberal | Qué tienen en común los partidos liberales

del Estado, potenciador e igualitario, es, en el fondo, un debate sobre el medio para alcanzar el objetivo común, no sobre el objetivo en sí” 1. Al considerar estos elementos descriptivos de las principales visiones de las dos formas de liberalismo, es inevitable preguntar si todos esos elementos no son ya los principales componentes de la política que se hace hoy en día, al menos, en Occidente. Efectivamente, lo son. Y esto plantea otra cuestión: si los componentes esenciales del liberalismo han llegado a ser una corriente dominante y se pueden encontrar, en distintos grados, en la mayoría de los partidos políticos convencionales, ¿cómo pueden distinguirse los partidos que dicen ser auténticos liberales del resto de partidos políticos? Podría formularse una pregunta aún más difícil: si el liberalismo se ha integrado y ha llegado a ser la condición política de la modernidad en vez de un movimiento político diferenciado, ¿seguimos necesitando partidos liberales? No les sorprenderá que mi respuesta sea: sí, seguimos necesitando partidos liberales. No obstante, nos encontramos con la difícil labor de distinguir nuestros partidos políticos de los demás partidos lo suficiente para convencer a la gente de que nos vote. Los partidos liberales se necesitan, en primer lugar, para mantener vivo el liberalismo. «Como movimiento histórico de ideas y práctica política y social… [en lugar de] un conjunto de propuestas generales y abstractas» 2, el liberalismo tiene todavía una función importante que desempeñar en el avance de nuestra sociedad. A lo largo de los siglos, el liberalismo ha reflejado intereses y circunstancias cambiantes. En sus comienzos como movimiento político, el liberalismo fue la doctrina de la lucha contra el «antiguo régimen» del siglo XVIII. 1 Timothy Garton Ash, Why we need the Liberals in British politics – and by their proper name, The Guardian, 30 de junio de 2010, http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2010/jun/30/ liberals-british-politics-proper-name. 2 Anthony Arblaster, Extractos de The Rise and Decline of Western Liberalism (Oxford: Basil Blackwell, 1984), pp. 55-59; 66-91. http://www.mtholyoke.edu/acad/intrel/arblaster.htm Manual – El Libro Liberal | Qué tienen en común los partidos liberales

Hasta el siglo XIX, el liberalismo mostró las ventajas del capitalismo «laissezfaire, laissez-passer», aunque más tarde se abusara mucho de esa idea. Sus enemigos lo presentaban como el defensor de la ley del más fuerte cuando, en realidad, era una llamada a deshacerse de los numerosos obstáculos internos que había para el libre movimiento de bienes y personas. Los liberales y los partidos liberales han prestado siempre una gran atención a la economía, habiéndose percatado muy pronto de que el bienestar económico es esencial para ofrecer medios de subsistencia aceptables a la gente. Un principio básico del liberalismo ha sido y sigue siendo que las personas deberían tener la posibilidad de ganarse la vida por si mismos y de disfrutar del fruto de su trabajo. Donde los liberales difieren es en el papel y el alcance del Estado y el Gobierno necesarios para velar por esto. Los llamados liberales «de derechas» podrían ser de la opinión de que el Estado y el Gobierno no tienen prácticamente ninguna función que desempeñar, mientras que los llamados liberales «sociales» podrían creer que el Estado y el Gobierno tienen el deber de establecer las normas, asegurar la igualdad de oportunidades y que las personas que no pueden mantenerse por sí mismas reciban ayuda. También ocurre que los liberales y los partidos liberales cambien sus perspectivas según varíen las circunstancias. Por último, se da el caso de que un nuevo e interesante enfoque que comience teniendo éxito se convierta a lo largo del tiempo en un dogma o mantra y se siga mucho después de que las circunstancias hayan cambiado. Fue lo que ocurrió, por ejemplo, con John Maynard Keynes. Tras la Primera Guerra Mundial, defendió que los déficits públicos eran justificables si se usaban para estimular la inversión, e incluso el consumo, para impulsar la economía y crear nuevos puestos de trabajo. Sin embargo, con el tiempo, tanto políticos como economistas lo han considerado como una licencia para incurrir en déficits públicos sin preocuparse de si el dinero prestado 16

Manual – El Libro Liberal | Qué tienen en común los partidos liberales

se usaba para financiar inversiones o para cubrir los gastos ordinarios del Gobierno. La misma suerte corrió Friedrich August von Hayek, Milton Friedman y otros. La enseñanza que sacamos de esto es: primero, que las buenas ideas no deben convertirse en dogmas y, segundo, que los liberales deberían tener cuidado con identificarse con una u otra teoría económica. Las teorías económicas son un medio de alcanzar un objetivo y no deberían convertirse en objetivos en sí mismas. El objetivo de la práctica de la política liberal debería ser siempre ofrecer al mayor número de personas posible la oportunidad de dirigir sus vidas como elijan, respetando la libertad de elección de los demás. Para los liberales, la dignidad y singularidad de las personas debe ser lo primero, antes que la religión, las empresas, el interés económico, la nación, el Estado, etc. Como esto debe ser cierto para todos los individuos que integran la sociedad, esta preeminencia no lleva a una anarquía ni a la ley del más fuerte. Sólo los liberales y los partidos liberales lo garantizan. Otras ideologías pueden haber aceptado, por ejemplo, algún enfoque liberal de la economía, pero probablemente no aceptarán la preeminencia de los individuos y sus elecciones individuales en la medida en que lo hacen los liberales (o lo deberían hacer en un mundo liberal perfecto). Los oponentes al liberalismo lo tachan con frecuencia de egoísmo e indiferencia por los débiles y los pobres. Solo tienen que señalar al libertarianismo o liberalismo libertario, un vástago del liberalismo que sí tiende a pensar que los débiles y los pobres solo pueden culparse a sí mismos y que, en cualquier caso, no es función del Estado y del Gobierno imponer la solidaridad y prohibir comportamientos potencialmente perjudiciales.

Manual – El Libro Liberal | Qué tienen en común los partidos liberales

El liberalismo libertario es interesante en la medida en que es crítico con situaciones que normalmente damos por sentado o a las que nos hemos acostumbrado tanto que hemos dejado de cuestionarlas. Sin embargo, de ninguna manera puede servir como la base de una política sostenible, principalmente porque ignora por completo la debilidad de algunos seres humanos y la crueldad de otros. Efectivamente, los seres humanos no son perfectos: se equivocan, cometen errores, les falta valor, prudencia…La lista de debilidades es interminable. Y esto es aplicable a todos nosotros en distintos grados. Por eso necesitamos leyes y normas. Las leyes y las normas velan por que todos los seres humanos, fuertes y débiles, tengan la oportunidad de vivir sus vidas con dignidad y en libertad. Las leyes y normas deberían lograr eso, pero nada más. Los partidos liberales deberían considerar siempre con cuidado si las leyes y normas cumplen este propósito y deberían oponerse a las leyes y normas que solo sirven a los intereses particulares y a caprichos del momento. Los partidos liberales no siempre hacen eso. A veces siguen las tendencias del momento. Se vuelven verdes cuando ser «verdes» está de moda, defienden la multiculturalidad o se oponen a ella cuando la sociedad va en una u otra dirección e incluso se tornan euroescépticos si el público lo es. Es decir, dejan de liderar, dejan de mostrar el camino, creen que la salvación reside en seguir a las masas antes que iluminarlas. La cuestión que surge es si la gente necesita estos partidos políticos que repiten como papagayos, especialmente cuando existen otros partidos que defienden esa misma visión de una manera más fuerte. Nos encontramos inmersos en una crisis económica y financiera muy difícil que brinda a los partidos liberales la oportunidad de salir con respuestas y soluciones originales y orientadas al futuro. Para lograrlo, deberíamos 18

Manual – El Libro Liberal | Qué tienen en común los partidos liberales

evaluar cuidadosamente si los remedios disponibles sirven de algo a los ciudadanos o si sólo atienden a sus necesidades a corto plazo o, lo que es peor, satisfacen los intereses particulares de algunos segmentos de la sociedad. Los ciudadanos están enfurecidos con razón con sus bancos y los banqueros que han asumido riesgos enormes para incrementar sus beneficios. Muchos ciudadanos piensan que se deberían imponer sanciones. Pero si los bancos realmente quiebran, ¿qué será del dinero depositado por esos mismos ciudadanos? Muchos ciudadanos están indignados ante los grandes déficits acumulados por sus Gobiernos, pero se muestran reacios a aceptar las consecuencias de los ajustes presupuestarios, ya sea pagar más impuestos o que les quiten ayudas o subsidios. Muchos ciudadanos son muy reacios a ver a sus Gobiernos acudir al rescate de otros Estados derrochadores, pero no se les ha informado de las consecuencias que acarrearía el impago de esos Estados. Creo que es la hora de que los liberales y los partidos liberales abandonen el juego de encontrar culpables y busquen soluciones reales y sostenibles. Es hora de que los liberales europeos y los partidos liberales europeos reconozcan públicamente que ningún Estado europeo puede cargar con la crisis solo. Es hora de que los liberales europeos y los partidos liberales europeos reconozcan que nos necesitamos unos a otros y que soportaremos el peso mucho mejor si estamos unidos que si cada uno sigue por su lado. Creo firmemente que los liberales y los partidos liberales tenemos el deber de buscar la verdad y contarla. Y esto podría ser algo muy diferente a contarle a la gente lo que quiere oír. El criterio de base para cualquier solución a proponer debería ser siempre ofrecer al mayor número de personas la oportunidad de tener una vida mejor y más digna. Manual – El Libro Liberal | Qué tienen en común los partidos liberales

Créanme, es un equilibrio delicado y difícil de conseguir, porque los intereses de las diferentes personas e instituciones muchas veces chocan y se contradicen. Como he indicado antes, los intereses de los bancos y de sus clientes pueden diferir, seguramente, a corto plazo. Así como los intereses de los grupos de diferentes edades, como los jóvenes o los jubilados, o de los que tienen un trabajo y los que lo buscan. A escala mundial, es obvio que los intereses de los países ricos y los de los pobres difieren en gran medida, sobre todo en la situación presente. Si compartes esta misma visión del liberalismo, será posible para los partidos liberales encontrar un camino común hacia el futuro. Los partidos liberales tienen el deber de dialogar con los ciudadanos e invitarles a plantear soluciones con las que todos salgan ganando, que abarquen el mayor número de personas posible y sean sostenibles. Buscar y contar la verdad deberían ser el punto de partida. Para lograrlo, hay que abandonar el dogmatismo. El objetivo y el criterio de las posibles soluciones debería ser siempre velar por el interés general así como beneficiar al mayor número de personas posible. ¿Las soluciones previstas suponen una mejora de las oportunidades de los ciudadanos? ¿Les ofrecen mayor libertad de elección? ¿Les ofrecen un mayor equilibrio entre libertad y seguridad? ¿Persiguen la búsqueda de la felicidad de la mayoría o solo de unos pocos? Los partidos liberales que sólo sirven a los intereses de unos pocos nunca se harán fuertes. La elección es tuya. Buena suerte. por Annemie Neyts-Uyttebroeck, presidente del ELDR 2005-2011, octubre de 2011

Manual – El Libro Liberal | Qué tienen en común los partidos liberales

LA FUNCIÓN DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS

os partidos políticos son grupos de personas que comparten una idea sobre cómo debe ser la sociedad y quieren llevarla a la práctica. ¿Cómo? Se organizan y organizan sus ideas de cara a las campañas electorales con el objetivo de ganar elecciones y ser elegidos para gobernar. Para muchos esto parece inabarcable y desalienta a la gente a involucrarse en política de partido. Consideran el trabajo de los partidos políticos un juego sucio y corrupto en el que los políticos solo miran por sus intereses. Sin embargo, los sistemas multipartidistas son una parte esencial de una democracia representativa moderna y eficaz. A su vez, el buen funcionamiento de los partidos permite que una amplia parte de la sociedad se vea representada en los gobiernos y en quienes legislan. Los partidos son un puente entre el Gobierno y la sociedad, en la medida en que traducen las demandas de esta en ideas y programas políticos y en que hacen que el Gobierno asuma esta responsabilidad en nombre de la sociedad. Los partidos políticos deberían estar fundamentados en valores y orientados a hacer política. En cambio, los partidos políticos de algunos países se basan todavía en las etnias, regiones y religiones o se centran alrededor de un líder, una familia o una tribu. Los partidos políticos desempeñan una serie de funciones que son clave en cualquier sistema democrático y que no pueden ser desempeñadas por ningún otro estamento. En las democracias emergentes o relativamente jóvenes, un sistema de partidos volátil, basado fundamentalmente en intereses creados o personalidades egocéntricas, puede impedir que crezca la confianza en el nuevo sistema político. En democracias con un multipartidismo establecido, observamos un creciente cansancio con respecto a la actuación de los partidos políticos y de sus miembros, que genera una Manual – El Libro Liberal | La función de los partidos políticos

mayor desconfianza en el sistema y permite a los partidos populistas y extremistas obtener votos. FUNCIONES CLAVE DE UN PARTIDO POLÍTICO EN POCAS PALABRAS

• • • • • •

desarrollar propuestas y programas para ofrecer alternativas políticas; competir y ganar elecciones para participar en las instituciones gubernamentales y así poder poner en práctica sus políticas; ejercer control sobre el Gobierno y servir como vínculo entre este y los votantes; reunir a diferentes personas y grupos con valores e ideas comunes; identificar las demandas de la sociedad y agruparlas en opciones políticas; contratar, seleccionar y formar a personas para los puestos ejecutivos y legislativos (y otros puestos políticos).

Los partidos políticos desempeñan dos papeles fundamentales en el proceso político: participan en el Gobierno o en la oposición. En los sistemas representativos, incluidos los Ayuntamientos, el ejecutivo se apoya en una mayoría y la oposición ejerce su control. Los partidos políticos tienen defectos, pero ningún otro estamento podría sustituirlos en una democracia de la Europa occidental. En algunos países, hay políticos que crean «movimientos» que, supuestamente, difieren de los partidos en que son fuerzas unificadoras que representan a toda la sociedad en lugar de representar solo a un segmento de ella. Los «movimientos» creados para competir por el poder son partidos disfrazados. Para evitar malentendidos: las organizaciones de la sociedad civil no son una sustitución de los partidos políticos. Las asociaciones cívicas no pueden desempeñar el papel de los partidos a menos que se conviertan en partidos 3 . Las ONG no rinden cuentas al electorado mediante elecciones, 3 Matthias Catón, Effective Party Assistance – Stronger Parties for Better Democracy, International IDEA, Policy Paper, noviembre de 2007, p. 5 24

Manual – El Libro Liberal | La función de los partidos políticos

no se espera que formen un Gobierno ni que asuman la dirección política de un país. La capacidad de los partidos de cumplir con estas funciones de una manera eficaz se regula, ya sea por las normas relativas a la competencia entre partidos o por las normas internas del partido. En países donde existe una militancia de base pequeña o en desaparición, una débil organización interna o una crisis de confianza pública es de vital importancia que los partidos funcionen bien. Algunas personas tienen un concepto negativo de los partidos políticos. La competencia política se considera a veces un elemento desestabilizador. Tanto en las nuevas democracias (que desean la paz y la estabilidad) como en las democracias maduras (que desean armonía) la competencia entre partidos políticos se ve a menudo como una amenaza a la estabilidad. No obstante, la competencia entre partidos políticos no es, bajo ningún concepto, mala. La competencia sirve como «proceso de descubrimiento» (Friedrich August von Hayek) no sólo entre empresas, sino también entre los partidos políticos. Sirve para que sean más receptivos a los votantes,les motiva a desarrollar nuevas ideas y a llegar a más gente. Otros consideran que los políticos y los partidos políticos son esencial o potencialmente corruptos. La política, sin embargo, debe estar al servicio público, mejorando vidas y apoyando el desarrollo de la sociedad. Como todos, los partidos políticos y sus protagonistas son seres humanos y, por tanto, susceptibles de debilidades y defectos. Cuanto más transparencia y confianza ofrezcan los partidos políticos en sus conductas y acciones, mejor responderán a las valoraciones críticas de la gente. Para contrarrestar esto [la percepción negativa], los partidos políticos deberían encontrar un camino para competir dentro de unos límites políticamente aceptables que no socaven la estabilidad del país o la confianza

Manual – El Libro Liberal | La función de los partidos políticos

de los ciudadanos en el sistema 4. Según un famoso dictamen de ErnstWolfgang Böckenförde, un Estado basado en una democracia multipartidista requiere unas condiciones previas para su funcionamiento que el Estado mismo no puede garantizar 5. Esto significa que una democracia multipartidista y los partidos mismos deben ser conscientes de sus límites y del necesario entendimiento con los otros partidos, y así asumir ciertas presunciones. “Los partidos de la oposición deberían asumir el derecho a gobernar que tienen los partidos del poder y estos deberían aceptar el derecho a la crítica de los partidos de la oposición. Asimismo, todos los partidos políticos, el Gobierno y la oposición tienen la obligación de representar los intereses de aquellos ciudadanos que los han votado” 6. Los vencedores en las elecciones deberían ser modestos y pensar que, en el futuro, podrían ser ellos los que perdedores. El día después de unas elecciones es siempre el primer día antes de

4 Political Party Capacity Building Programme – Manual. Producido por el National Democratic Institute for International Affairs (NDI) con el apoyo de United States Agency for International Development (USAID) para su uso por todos los partidos políticos de Namibia. Windhoek, Namibia 2004, p. 5 (de aquí en adelante: NDI, Party Capacity Building Manual). 5 El juez del Tribunal Constitucional alemán Ernst Wolfgang Böckenförde dijo que el Estado democrático no puede imponer el cumplimiento de las condiciones previas para el funcionamiento de su Gobierno, es decir, la actitud democrática y los valores de sus ciudadanos. «Der freiheitliche, säkularisierte Staat lebt von Voraussetzungen, die er selbst nicht garantieren kann. Das ist das große Wagnis, das er, um der Freiheit willen, eingegangen ist. Als freiheitlicher Staat kann er einerseits nur bestehen, wenn sich die Freiheit(...), von innen her, aus der moralischen Substanz des einzelnen und der Homogenität der Gesellschaft, reguliert. Anderseits kann er diese inneren Regulierungskräfte nicht von sich aus, das heißt, mit den Mitteln des Rechtszwanges und autoritativen Gebots zu garantieren versuchen, ohne seine Freiheitlichkeit aufzugeben(...)». Ernst-Wolfgang Böckenförde: Staat, Gesellschaft, Freiheit. 1976, p. 60. 6 NDI, Party Capacity Building Manual, p. 5.

Manual – El Libro Liberal | La función de los partidos políticos

las siguientes. Los perdedores tendrían que darse cuenta asimismo de que tendrán otra oportunidad (a otro nivel de gobierno o en otro momento en el futuro) y el resultado podría ser diferente.

Manual – El Libro Liberal | La función de los partidos políticos

ESTRUCTURAS Y FUNCIONES DEL PARTIDO

Si nos basamos en el supuesto de que un partido político une a personas

que comparten ideas y que pretenden llevarlas a la práctica en forma de leyes para que tengan efecto en la sociedad, deberás organizarte si quieres lograr tus objetivos. El siguiente capítulo presenta algunas estructuras básicas para que los partidos tengan éxito y propone algunas funciones esenciales y reglas que deberías seguir al organizar tu partido o tu delegación local. ¡La coordinación y la organización son clave para el éxito político! La estructura de un partido político varía en los distintos países, en Europa o fuera de ella. Los marcos legislativos tales como las leyes de partidos u otros reglamentos relativos a los partidos políticos pueden ser muy diferentes, por lo que este manual no puede ofrecer una estructura de funcionamiento “modelo” que encaje a todos. En general, podemos identificar cuatro tipos diferentes de partido político 7:

1. «Partidos puristas: Para estos partidos, su ideología política y/o religiosa es lo primero, mientras que la adquisición del poder es secundario. Estos partidos apenas están preparados (si es que lo están) para comprometerse. Son los partidos de aquellos realmente fieles a una ideología. 2. Partidos temáticos: Están fundados para servir a un único objetivo o a un grupo muy específico, por ejemplo: un grupo étnico, las mujeres, el medio ambiente, los derechos de los animales, los ancianos, etc. Una vez que participan en las elecciones, están obligados a desarrollar una ideología más global. 7 Arjen Berkvens, Becoming a better politician, political skills manual, Alfred Mozer Stichting, Amsterdam 2009, pp. 60-61. Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

3. Partidos tradicionales: Partidos que trabajan dentro de un marco ideológico coherente y se esfuerzan por la adquisición paulatina de poder. El poder del partido suele crecer poco a poco, despacio pero seguro, fortaleciéndose más y más con el tiempo. 4. Partidos de poder: partidos fundados para apoyar a la clase dirigente. Suelen fundarse cuando una figura de fuerte liderazgo está intentando ganar poder. Este tipo de partido es común en países con sistemas presidenciales y muy poco común en sistemas parlamentarios». Los partidos liberales con mayor éxito tienden a seguir el modelo de los partidos tradicionales. Si se toma en consideración el supuesto indicado al comienzo del capítulo 3 –esto es, tener la voluntad de presentarse a las elecciones y formar un Gobierno (a cualquier nivel) para contribuir a dar forma al Estado y la sociedad-, la formación de un partido tradicional será la más indicada. La creación de una estructura de partido sostenible es el elemento esencial para llegar a tener fuerza y resistir, soportar las crisis y presentar alternativas políticas creíbles a la gente. El objetivo general de un partido político es la victoria electoral, por lo que podría definirse el éxito político como la adquisición de tantos escaños parlamentarios como sea posible (a cualquier nivel) para lograr el poder ejecutivo. SÍ, puede que obtengaS UNA ÚNICA Y EXCEPCIONAL VICTORIA POLÍTICA SIN UNA ORGANIZACIÓN DE PARTIDO SÓLIDA, PERO PROBABLEMENTE NO PODRÁS REPETIRLO.

Además del desarrollo de una ideología coherente y convincente, solo podrás lograr este objetivo a través del uso eficaz de los recursos del partido en todos los niveles administrativos. Dichos recursos comprenden los humanos y financieros y la habilidad necesaria para gestionarlos. El partido necesita identificar claramente estos recursos para usarlos de manera 30

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

efectiva y hacerlos crecer a lo largo del tiempo. Gran parte de la política de partido trata sobre una adecuada organización y gestión interna. Es esencial que la gente conozca su función, a quién pueden dirigirse y quién está haciendo qué. Incluso «un partido con buenas ideas, líderes comprometidos y un gran número de miembros puede fracasar en la consecución de sus objetivos. Muy a menudo, los partidos políticos cometen el error de dedicar todos sus recursos y energía a las campañas electorales a corto plazo, en lugar de construir y mantener con ellos una organización sólida de partido democrático» 8. Los nuevos partidos políticos están a menudo demasiado ilusionados por conseguir mucho en poco tiempo y piensan que pueden descuidar la construcción interna del partido. Los ya establecidos pueden dar por resuelta la estructura de su partido y no darse cuenta de la importancia de revisarla para adaptarla a las nuevas tendencias o prioridades. La renovación o incluso la fundación de un nuevo partido debería comenzar con un análisis exhaustivo de lo que funcionó bien en el pasado y lo que necesita mejorarse, o de cómo desarrollar una organización adaptada al grupo al que se dirige, la estrategia pretendida y los medios disponibles. ¡NO necesitaS UNA OFICINA PARA COMENZAR A TRABAJAR CON TU PARTIDO! Aunque sería más cómodo y podría parecer más profesional, muchos partidos políticos serios se han creado desde cero y con muy poco presupuesto. Si pretendes crear un nuevo partido o si tu partido a nivel estatal, regional o nacional no puede financiar la creación de una nueva delegación local, comienza de manera autónoma haciendo el trabajo desde casa. Lo único que necesitas es un ordenador y algo de espacio en tus estanterías para abordar el trabajo que hemos descrito. Además, puedes celebrar las reuniones de la junta directiva en casa de los miembros y quizá alguno de ellos tenga los medios suficientes para organizar allí la asamblea general en caso de que no podáis permitiros alquilar un local. 8 NDI, Party Capacity Building Manual, p. 9. Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

Debes dejar lista la organización del partido antes de embarcarte en una campaña electoral. La construcción del partido es un proceso continuo, vital, si se quiere tener éxito a largo plazo. Solo deberías presentarte a las elecciones cuando te sientas preparado. No obstante, sé realista con tus posibilidades y piensa en qué elecciones deberías participar. Si comienzas a nivel local y consigues algunos escaños, irás ganando más credibilidad que si aparentas estar listo para el Parlamento nacional y sufres una gran derrota. ¿Cómo lograrlo? En el capítulo 8 encontrarás algunas ideas. El siguiente gráfico ilustra algunos elementos esenciales de la estructura organizativa 9. En general, los mejores partidos se construyen de abajo arriba sobre una base fuerte de miembros que desempeña un papel importante en la toma de decisiones del partido. Los miembros forman delegaciones locales a lo largo de las ciudades y pueblos del país. En función de las estructuras administrativas del país, la organización del partido podrá seguir una estructura piramidal. Las delegaciones locales se reúnen en delegaciones regionales o provinciales que finalmente pueden formar la organización nacional del partido. Los partidos participan en las elecciones y en la administración del Estado a todos los niveles: local, regional, las dos cámaras del Parlamento nacional (en algunos casos) y el Parlamento Europeo. En los países federales en particular, los partidos están muy descentralizados para garantizar a sus divisiones locales (y a las inmediatamente superiores) un alto grado de autonomía. Toman las decisiones relativas a la designación de candidatos, diseñan sus propios programas electorales y deciden las coaliciones locales posteriores a las elecciones. A todos los niveles, el poder reside en el congreso del partido (asamblea general). Las agrupaciones locales eligen o 9 Texto adaptado de: Netherlands Institute for Multiparty Democracy (IMD), A framework for democratic building, La Haya 2004, pp. 11-13.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

PRINCIPIOS DE LOS PARTIDOS DEMOCRÁTICOS

Fuerza Organizativa

Los logros políticos solo se pueden alcanzar mediante un uso eficaz de los recursos organizativos en todos los niveles. Debes gestionar correctamente tus recursos humanos y financieros, así como hacer buen uso de ellos. Un plan estratégico a largo plazo bien concebido, un programa de partido y unos procedimientos administrativos, como reuniones estatutarias ordinarias y auditorías financieras, son buenos indicadores de dicha fuerza organizativa.

No puedes representar a una organización democrática y no practicar la democracia en tu propio partido. La democracia interna de un partido implica que tiene normas y procedimientos impersonales, para evitar el control arbitrario de las elecciones internas y del funcionamiento del partido por parte de líderes individuales o camarillas. Estas normas deben ponerse en práctica. La manera de definir la condición de «miembro» es crucial para que existan control y equilibrio. En un partido político democrático son los miembros los que deberían ejercer el control. Todas las unidades y directivos del partido tienen que cumplir las normas establecidas y rendir cuentas a la base de la organización y a los órganos legales establecidos en los estatutos. Los valores y prácticas democráticos son esenciales para una institucionalización democrática y para el aumento de la fuerza del partido. No tiene sentido representar una organización democrática y, en cambio, no practicar la democracia en tu propio partido.

UNIDAD DEL PARTIDO

Para que los partidos políticos sean eficientes, sus miembros tienen que adherirse a una visión común y seguir las normas del partido. Un partido político debería generar cohesión, lo que no quiere decir que no se realicen intensos diálogos internos. El fomento de debates constructivos mejora y desarrolla el programa del partido y mantiene a los miembros motivados. Sin embargo, un partido debería esforzarse por equilibrar la necesidad de coherencia ideológica y regularidad organizativa con la necesidad de nuevas ideas e innovación. Hay que evitar la creación de facciones y las fragmentaciones ideológicas profundas, ya que esto conlleva, a largo plazo, una pérdida de la confianza pública, es decir, de votantes.

Institucionalización

IDENTIDAD DEL PARTIDO

Un partido político debe saber por qué existe. Las ideas difusas, principios contradictorios y programas indefinidos difícilmente harán que un partido sea claramente identificable y deseable para los posibles votantes. Un partido debe acogerse a un conjunto más o menos coherente de principios sociales, económicos y políticos que deberá exponer en un programa de partido. En otras palabras: deberá tener una identidad ideológica. La mayoría de los trabajadores y activistas del partido contarán con incentivos que no sean financieros para permanecer comprometidos con el partido: ideales, doctrina e ideología.

CAPACIDAD PARA SER ELEGIDO

Los votos no se obtienen automáticamente. La capacidad de un partido para ser elegido es, en pocas palabras, una manera de expresar y poner en común todos los recursos organizativos (humanos y materiales, financieros, ideológicos, imagen) de los que dispone el partido para que pueda presentarse de la forma más convincente y efectiva ante todos sus oponentes en un contexto político dado.

designan delegados para los congresos del nivel inmediato superior. Cuanto mayor sea la agrupación, más delegados (esto es, más votos) tendrá. Los delegados del congreso eligen a los candidatos o la lista de candidatos de la circunscripción para las elecciones al ayuntamiento, diputación, cabildos o consells, comunidad autónoma y al parlamento. También eligen las distintas juntas directivas (cada dos años) y votan los programas electorales. Cuando un partido consigue un escaño en el Gobierno, muchos partidos organizan un congreso extraordinario para votar el nuevo programa político del Gobierno. DEBERÍAS CREAR UNA delegación DEL PARTIDO EN CADA DISTRITO ELECTORAL (PARLAMENTARIO) E IDEALMENTE en cada MUNICIPIO, pueblo o ciudad.

Reuniones estatutarias Las reuniones del partido están dirigidas principalmente a los miembros. La reunión principal, que tiene lugar una vez al año, es el congreso del partido (o asamblea general) a la que asisten todos los miembros. El objetivo fundamental de la asamblea general es el intercambio regular y estructurado de ideas, información y puntos de vista entre sus miembros y también entre los dirigentes elegidos en cualquiera de los consejos y asambleas del país. ¿Qué está pasando en el país? ¿Por qué es necesaria una propuesta legislativa y cuáles son las consecuencias para la sociedad y nuestra ciudad? Tu partido permanece informado de los problemas cotidianos a través del intercambio continuo de información y opiniones; solo así tus miembros conseguirán reunir mejores argumentos que vuestros oponentes políticos.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

La asamblea general es siempre la máxima autoridad en la toma de decisiones del partido o delegación local. Decide todo lo relativo a las cuestiones organizativas y políticas del partido o de la delegación local. La asamblea releva y elige a la junta directiva. Los miembros de la asamblea eligen delegados para las convenciones del siguiente nivel del partido y eligen a los candidatos para las elecciones. La asamblea general decide sobre los temas de base de la política del partido y sus decisiones vinculan a la junta directiva para el trabajo del siguiente año. El presidente local suele presidir la asamblea general; no obstante, la asamblea también puede decidir elegir un presidente especial para esta labor. Se elige también a una persona para que realice el acta de la reunión. Los resultados de las votaciones o las decisiones políticas de la reunión se comunican a todos los miembros. Todos los miembros de la delegación local tienen derecho de voz y voto en la asamblea de la delegación y pueden presentar propuestas de resoluciones.

No olvides aplicar reglamentos internos en la asamblea general. Si estás formando un nuevo partido, no olvides redactar dicho documento y adoptarlo en la primera asamblea general. Si se trata de una nueva delegación local, pide a la delegación regional o nacional sus modelos para el documento. Tampoco olvides considerar los plazos estatutarios para invitar a los miembros y enviar los borradores de las resoluciones.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

Un ejemplo de estructura de partido en un país federal sería el siguiente:

SECRETARÍA DEL PARTIDO

COMITÉ EJECUTIVO

ELIGE

ASAMBLEA GENERAL

CONGRESO REGIONAL

CONGRESO NACIONAL

• Adopción de resoluciones sobre asuntos locales

• Adopción de resoluciones sobre asuntos regionales y elecciones de candidatos

• Adopción de resoluciones vinculantes para todo el partido

DELEGADOS REPRESENTACIÓN LOCAL • Primer punto de contacto

DELEGADOS REPRESENTACIÓN REGIONAL • Comprende varias delegaciones locales

DELEGADOS REPRESENTACIÓN ESTATAL • Comprende varias delegaciones regionales

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

La junta directiva local del partido La junta directiva (o ejecutivo local) se encarga de los asuntos diarios de la delegación. La definición de delegación local suele depender de la estructura administrativa del país. De este modo, una delegación local representa a un pueblo o una ciudad, que, obviamente, incluyen un número muy diferente de miembros del partido. La junta directiva debería estar formada, al menos, por un presidente, un tesorero y un secretario. En función de los requisitos legales y de sus propias preferencias, una junta directiva podrá incluir otros cargos, como un encargado de campañas, un secretario de afiliación o un portavoz. Intenta equilibrar el género de los cuerpos elegidos de manera que atraiga públicamente tanto a hombres como a mujeres. Una buena junta directiva da energía a la delegación del partido y hace que cobre vida: las reuniones del partido cuentan con muchos asistentes, las afiliaciones aumentan y los miembros disfrutan de su implicación en las actividades y en el desarrollo político. Una buena junta directiva sabe actuar en momentos difíciles cuando hay conflictos internos o externos. Lo ideal es que la junta directiva prevea los problemas y tome medidas para prevenirlos. Pero sobre todo, la junta directiva establece una visión política y anima a la delegación a ganar más escaños y lograr futuros éxitos políticos.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

CÓMO ORGANIZAR UNA REUNIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA LOCAL Los miembros de la junta directiva deben escribir un informe sobre lo que han hecho desde la última reunión. El tesorero debería presentar el estado de las cuentas. Si formulas un plan de acción anual de eventos y actividades, se debería informar del progreso y convenir los objetivos y las tareas para el siguiente periodo. Invita a otros miembros del partido elegidos (si los hay) para que informen sobre las actividades que se realizan en los consejos de las ciudades u otros órganos parlamentarios elegidos en los que tu partido tiene representación. Acepta nuevos miembros en tu partido de acuerdo con las normas. Comparte y distribuye la información de tu partido a nivel regional y nacional. Aunque los asuntos relativos al partido y su administración tengan prioridad en la reunión de la junta directiva, no deberías olvidar discutir otras cuestiones políticas. Considera honestamente tus recientes éxitos y fracasos políticos.

¡NO OLVIDES NUNCA REDACTAR ACTAS DE LAS REUNIONES! Esta labor puede realizarla el secretario o alguien nombrado específicamente en cada reunión de la junta directiva o asamblea general. ¿Por qué? Si quisieras saber cómo se organizó algún gran evento hace dos años y, lamentablemente, la persona responsable en aquel momento ha dejado la delegación, ya no podrías obtener la información. «Ojalá hubiéramos tomado nota de cómo organizamos aquel evento...». Es esencial recoger los resultados y decisiones tomadas en las reuniones de la junta directiva o asambleas generales (puede que se te exija guardar un registro de los resultados electorales), así como una evaluación escrita de la organización de la reunión, para realizar un seguimiento de su cumplimiento.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

¡Te acaban de elegir! ¿Cuáles son los siguientes pasos para el presidente de la delegación local? El presidente ideal es una combinación de gran estratega y persona práctica. Eres la primera persona de contacto con las personas que solicitan afiliarse, seguidores interesados en hacerlo y los propios miembros. También mantienes el contacto con los órganos del partido a otros niveles y coordinas las acciones locales sobre el terreno. Ante todo, debes convencer a más personas para que se unan a la causa liberal. Para ello es necesario que consigas que los miembros sigan comprometidos y motivados y que entre gente nueva al equipo. Informa a los activistas de base de las decisiones tomadas en otros niveles del partido, así como de tus propias decisiones y acciones locales. Al mismo tiempo, mantén informados de tus propias acciones a los miembros de los niveles más altos del partido. Cuanto más arraigado estés, económica y socialmente, en las estructuras de tu municipio o región, más capaz serás de alcanzar la posición adecuada e inspirar a los otros para tu causa. Permanece en contacto con tus miembros y mantente al corriente de sus intereses y aptitudes. Cuanto más sepas sobre ellos, mejor planificarás los eventos y los grupos de trabajo por temas, contactando individualmente con los miembros y beneficiándote de sus conocimientos y redes de contactos personales. El siguiente esquema, si bien no es exhaustivo y algunos elementos se superponen, da una idea general de las actividades y funciones esenciales que se desarrollan en los capítulos posteriores 10.

10 Texto e ilustración adaptados de: Vorsitzendenhandbuch für Orts- und Kreisverbände der FDP NRW, FDP Landesverband Nordrhein-Westfalen, marzo de 2009, p. 28.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

IDENTIFICA Y TRABAJA TU POTENCIAL • Pregunta a tus miembros por qué quieren participar

• Crea y mantén actualizada una base de datos de contacto

• Anima a los nuevos miembros a ser activos • Identifica y contacta con grupos objetivo • Realiza un análisis DAFO (Debilidades-Amenazas-Fortalezas-Oportunidades) • Define los destinatarios de las campañas • Organiza seminarios estratégicos con expertos externos

CREA EQUIPOS • Organiza actos sociales • Realiza seminarios para fomentar el trabajo en equipo

• Envía correos con información sobre actividades y actos

• Dirija tu atención a posibles miembros, por ejemplo mediante «embajadores del partido»

ORGANIZA EVENTOS Y MEJORA TU PERFIL • Obtén material para tus campañas de

la delegación nacional del partido (si existe) • Organiza actos con personalidades liberales, como políticos o ponentes especializados • Comprométete a trabajar activamente las relaciones públicas • Desarrolla políticas y resoluciones del partido sobre asuntos locales • Participa en actos de clubes y asociaciones locales

MEJORA TUS HABILIDADES DE HACER CAMPAÑA • Proporciona formación a tus miembros

MATRIZ DE FUNCIONES

con expertos o políticos locales experimentados • Organiza actividades para recaudar fondos • Analiza y define el objetivo de tus campañas • Moviliza a tus militantes • Crea materiales para las campañas y aumenta tu presencia en la red

SE VISIBLE • Ten presencia en internet y distribuye folletos • Organiza actos públicos y puntos de información

• Abre las reuniones de la junta directiva al público

• Entra en contacto con otras asociaciones externas

• Conversa con los periodistas sobre tu partido

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

LISTA DE TAREAS Organizar y presidir reuniones de la junta directiva, asambleas generales y actos públicos (como recepciones de Año Nuevo, fiestas de verano o reuniones sociales). Asignar a alguien (por ejemplo, al secretario ejecutivo local) la elaboración de las actas de las reuniones estatutarias, como las de la junta directiva o las asambleas generales, y asegurarse de que los registros de las actas estén disponibles. Vigila siempre la evolución de las afiliaciones: dirígete a potenciales nuevos miembros mediante el envío regular de correos a una amplia lista de destinatarios, la organización de reuniones públicas mensuales (por ejemplo, aperitivos, audiencias públicas), etc. (lee el capítulo 5 sobre captación de miembros). Informa a los órganos superiores del partido de los resultados electorales (juntas directivas, delegados para otros órganos del partido). Felicita los aniversarios («Más vale que sobre que no que falte»). Agradece públicamente: Las cartas de agradecimiento o las menciones en reuniones posteriores al gran esfuerzo y compromiso de los miembros contribuyen a la futura motivación de los que participan voluntariamente en el trabajo del partido. Mantén el contacto con las asociaciones locales tales como sindicatos o federaciones (tanto de empresarios como de trabajadores), la administración pública, los clubes deportivos, la prensa local y también otros partidos políticos. Por el bien del perfil de tu partido y la tu credibilidad política, deberías aprovechar la experiencia de los miembros de la junta directiva e invitarlos regularmente a reuniones, incluidas las de prensa. No esperes a que contacten ellos contigo. Intenta, además, identificar alguna cuestión que les interese en particular y que tu partido vaya a abordar; puedes presentarlo como un logro en los medios de comunicación.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

Si recibes invitaciones a actos públicos organizados por dichas asociaciones o clubes, acéptalas y ofrécete para dar un breve discurso de saludo. Posiblemente, agradecerán tu oferta y tendrás la oportunidad de transmitir el mensaje liberal. Presta especial atención a la participación de los medios de comunicación en los actos públicos de tu partido: ¿para qué actos podrías enviar una breve nota de prensa y para qué otros podrías invitar a la prensa directamente? (lee el capítulo 7 sobre comunicación). Asegúrate de que la selección de candidatos para la campaña electoral se realiza de conformidad con los reglamentos de tu partido. Apoya a los candidatos electorales seleccionados en tus campañas electorales y organiza cursos de formación específica para ellos (cómo gestionar a los medios de comunicación, cuestiones de programa y política, habilidades de comunicación y preparación de discursos, etc.). Si eres el presidente de la delegación superior de tu partido (del país o la de una región), deberías mantenerte en contacto con todas las delegaciones locales del partido, coordinar las actividades de las distintas delegaciones, si procede, y actuar como «entrenador» para las delegaciones. En caso de que haya distritos locales dentro de tu región sin participación liberal, esto es, sin delegaciones oficiales del partido, haz lo posible por crearlas. Como presidente de una delegación regional, puedes también:

•

Ocuparte de que se distribuyan pósters o folletos que anuncien tus actos públicos en la región.

•

Ponerte en contacto con clubes y asociaciones de la región e intentar averiguar si hay nuevos miembros potenciales.

•

Analizar con órganos superiores de tu partido posibles estrategias para aumentar tu visibilidad y presencia en dichas áreas.

•

Ofrecer a los miembros del partido procedentes de zonas con una representación liberal débil oportunidades de formación, por ejemplo, cómo hacer campaña.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

Tesorero Las obligaciones del tesorero de un partido político pueden variar en función de las normas a nivel local y de los requisitos legales de cada país para los partidos políticos. No obstante, su principal responsabilidad es tener una visión global de los asuntos financieros del partido, asegurar su viabilidad a largo plazo y mantener un registro y unos procedimientos financieros correctos (cumplimiento de la legalidad y de los reglamentos internos del partido). Los reglamentos de algunos partidos disponen que los pagos deben ser firmados por otra persona además del tesorero, que, normalmente, es el presidente. Dichos principios minimizan el riesgo de fraude.

LISTA DE TAREAS El tesorero debe prever el futuro (financiero), controlar el presente (llevando un seguimiento de los ingresos y los gastos) y permitir que se inspeccione el pasado (auditorías). El tesorero debe asegurar la mayor transparencia posible no solo para cumplir con las obligaciones legales, sino también para garantizar a los miembros del partido que el dinero está cuidado de la mejor manera posible. El tesorero debe velar por que los otros miembros de la junta directiva participen en los asuntos financieros, en particular, el presidente. Se deben establecer las prioridades políticas en primer lugar y, entonces, sobre la base de esas prioridades, determinar el presupuesto (ingresos y gastos). Planificación financiera para las campañas electorales. Debe pedir presupuesto para el material promocional y los actos públicos. Tener buenos contactos con el sector privado local pude ayudarle a conseguir fondos adicionales.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

Crea y mantiene una base de datos con la información sobre la recaudación de fondos (puede haber partidos o países en los que exista la costumbre de asignar esta labor a otro miembro de la junta directiva, como el encargado de recaudación de fondos). Establece contacto con empresas privadas registradas en su municipio para explorar oportunidades de recaudación de fondos. Mantiene el contacto con los miembros (les recuerda el pago de las cuotas de afiliación, les invita a realizar donaciones más allá de las cuotas, por ejemplo, antes de las campañas electorales). Un envío regular de correo, felicitaciones de cumpleaños o artículos con el logo del partido puede aumentar la voluntad de donar. Se asegura de que los procedimientos contables, tanto para los ingresos como para los gastos, son apropiados y presenta regularmente las cuentas y los estados financieros a la junta directiva.

Legislación sobre partidos políticos No todos los países cuentan con una legislación y unos reglamentos específicos para la organización y las finanzas de un partido. Sin embargo, algunos sí cuentan con ello. Asegúrate de conocer esas normas, asesora a los miembros de la junta directiva e informa a otros miembros del partido como proceda. Presta especial atención a los reglamentos fiscales y otros requisitos jurídicos relativos a las donaciones.

Auditores También para los auditores las obligaciones pueden variar en función de las distintas normas y prácticas nacionales. Puede que se te exija elegir auditores y sustitutos que formen parte de tu delegación local (¡distintos a los miembros de la junta directiva!) si llevas tu propio presupuesto independiente de delegaciones superiores del partido 44

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

y seas, por tanto, responsable de esta labor. La legislación relativa a los partidos en ciertos países dispone la elección de dos auditores para aplicar el llamado “principio de supervisión doble”. Incluso cuando no es obligatorio, conviene seguir ese principio, ya que reduce los riesgos de fraude. LISTA DE TAREAS Revisión anual de la teneduría de libros y la contabilidad realizada por el tesorero. Debe tener acceso a los archivos financieros de tu delegación local en cualquier momento. Informar de cualquier irregularidad de los registros financieros. Presentación de su informe en la asamblea general anual.

Director ejecutivo/director general/secretario Al margen del nombre que reciba este cargo, debes tener a alguien encargado de esta función en tu delegación. Debes designar una persona que centralice el control de todo. En función del tamaño y los recursos financieros de la delegación, podrás contratar a alguien (a jornada completa o a media jornada). En ese caso, esa persona trabajará como un miembro ex officio de la junta directiva. Si se trata de un voluntario, deberán asignársele las siguientes funciones como parte del reparto de trabajo de los miembros de la junta directiva. El secretario normalmente coordina las actividades del partido, redacta, publica y hace circular calendarios y actas y publica los anuncios para las reuniones del partido local: reuniones de la junta directiva, asamblea general u otros actos sobre un asunto específico.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

LISTA DE TAREAS El secretario invita a los miembros del partido a actos públicos y les informa de los plazos estatutarios para, por ejemplo, la presentación de resoluciones o procedimientos para las elecciones. El secretario redacta las actas de las reuniones e informa a los órganos superiores del partido de los resultados de la elección de delegados o miembros de la junta directiva. El secretario debería tener un conocimiento exhaustivo de la legislación nacional relativa a los partidos políticos, los reglamentos internos de su país y las normas de procedimiento para actos estatutarios para así poder asesorar al presidente en caso de que le pidan rendir cuentas sobre los procedimientos. El secretario podrá enviar con regularidad comunicaciones por correo o boletines a los miembros de la delegación. El secretario gestiona la base de datos de los miembros (junto con el tesorero). Si se trata de alguien contratado y si el partido tiene una oficina: Si la delegación cuenta con los medios para mantener una oficina, el secretario coordinará el trabajo cotidiano del partido desde esa oficina y la hará disponible al público, es decir, será el domicilio oficial para el envío postal de correspondencia y el punto de contacto oficial para los votantes que tengan preguntas o interés en el partido. Administración de los archivos del partido y del material de campaña.

Portavoz/responsable de prensa ¡Divulga el gran trabajo que la delegación del partido está realizando! Tanto los simpatizantes del partido como los detractores deberían estar al día de las actividades de tu delegación. Publica regularmente notas de prensa, pero sólo si tienes noticias importantes que compartir o actos públicos que anunciar. Un exceso de notas de 46

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

prensa te hará ganarte la reputación de ser una molestia. Asegúrate también de que los miembros de tu partido escriben cartas a los medios locales de comunicación para que la opinión liberal se dé a conocer ampliamente. Para lograr el objetivo de divulgar tus mensajes en los medios, elabora una lista de contactos en los medios de comunicación locales y regionales y establece una relación laboral con periodistas y editores. Si eres nuevo en este trabajo y aún no cuentas con esos contactos, preséntate tú mismo a los medios locales (es decir, a los periódicos locales y regionales, a la radio y la televisión local, a las redes sociales, etc.) ¡Ten paciencia! Como cualquier otra relación humana, la existente entre un periodista y un político también requiere tiempo. No esperes de los medios una calurosa bienvenida, que cubran constantemente las actividades de tu partido ni que citen tus notas de prensa. Sigue trabajando duro y con profesionalidad y, a largo plazo, los medios no podrán ignorar tu trabajo. Lee el capítulo 7 para más detalles sobre comunicación. Aunque el cumplimiento de la legislación nacional de tu partido político sea esencial, así como un adecuado reparto de las tareas entre los miembros de la junta directiva y la observancia de las normas internas, esto no lo es todo. El sustento de un partido, lo que te proporcionará votos, son sus miembros. El siguiente capítulo trata sobre cómo aumentar el número de afiliaciones y cómo crear y mantener una base de miembros fuerte.

Manual – El Libro Liberal | Estructuras y funciones del partido

GESTIÓN DE LOS AFILIADOS

¡L

os miembros afiliados lo son todo! Son sus activistas, candidatos, concejales, diputados y eurodiputados. Los afiliados son los principales encargados de la recaudación de fondos y las campañas. Lo único que normalmente no hacen es contratarse a sí mismos. Este capítulo puede servirte para considerar qué es lo más importante a la hora de tratar con tus afiliados u obtener nuevos miembros. Normalmente es fácil convertirse en afiliado de un partido (aunque la legislación relativa en los distintos países puede establecer requisitos más o menos estrictos). En Europa, es habitual que los afiliados a un partido paguen una cuota y declaren su adhesión a los principios fundamentales del partido y, así, puedan participar en los actos públicos del partido a nivel local, incluido el derecho a influir en las perspectivas de la delegación local ejerciendo el derecho a voto. Cada partido debe tomar una decisión estratégica sobre el nivel de restricción deseado para la aceptación de solicitudes de afiliación. No obstante, las restricciones se podrán aplicar únicamente en los casos en que la legislación general relativa a partidos políticos lo permita. Una base sólida de afiliados es la clave de cualquier éxito político y social de tu partido. La administración de las afiliaciones al partido es esencial para la comunicación y la movilización de los miembros de la base. Asegúrate de contar con la mayor información posible sobre sus datos de contacto para poder comunicar con ellos incluso si se mudan sin notificar el cambio de domicilio. No sólo es importante para el seguimiento de las cuotas pendientes de pago, sino también para motivarlos a que asistan a los actos públicos. Por ejemplo, los datos relativos a la edad, aptitudes y profesión te permitirán dirigirte a grupos específicos para eventos específicos, como participantes o como ponentes relevantes. Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

Por lo tanto, una base de datos actualizada para la administración de las afiliaciones es muy importante. Las listas bien organizadas y al día pueden servir para diversos fines, entre ellos: recaudación de fondos, captación de voluntarios para procesos de selección y campañas. los AFILIADOS son la clave del éxito político La verdad es que cualquier partido obtendrá mayor éxito en la promoción de su agenda política y la elección de candidatos si logra aumentar las afiliaciones. Los afiliados de un partido son su mayor recurso. Aunque la captación de miembros sea difícil y requiera mucho tiempo y gastos, sin ellos no conseguirás ganar elecciones a largo plazo. Un líder establecido puede sentirse cuestionado por nuevos afiliados e ideas; sin embargo, esto es precisamente lo que garantiza la existencia del partido a largo plazo.

¿Cuál es la mejor manera de captar afiliados? Las personas son diferentes y las costumbres de participación política varían de país a país. Muchos adoptarán una postura activa si les convences de las ideas de tu partido y si ven que estás trabajando duro por esas ideas; es decir, que estás presente en la vida pública y que divulga tu trabajo adecuadamente. Sin embargo, puede haber muchos más que tengan la voluntad pero no den ningún paso hasta que tú tomes la iniciativa. Un medio eficaz de captar nuevos miembros es haciendo visitas personales puerta a puerta (aunque este acercamiento estará sujeto a las costumbres de tu país). Este método requiere valor por parte de los afiliados que se involucren en la tarea. Se necesita tener bien preparado lo que se va a decir, así como tener en cuenta que podrás recibir respuestas maleducadas o ninguna muestra de interés. 50

Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

Cuando interactúen con la gente, los afiliados deben mostrarse siempre educados, presentarse y presentar el partido, dirigirse a sus interlocutores por su nombre, ofrecerles información acerca del partido y su causa (mensajes) y resumirles las principales razones para afiliarse. Se deberá llevar un registro de todas las personas con las que ha habido un acercamiento. Algunas quizá no quieran afiliarse en ese momento y se puede concertar una segunda visita posterior para aquellos que parezcan interesados. ¿Qué se le puede decir a la gente que se muestre dubitativa? Ocho respuestas a objeciones 11: 1. «No tengo tiempo para meterme en política». No tienes que dedicarte a jornada completa. El Real Madrid tiene más socios que jugadores en el campo. Por eso los liberales necesitan también más seguidores que políticos activos en los Ayuntamientos o Parlamentos. 2. «Me afiliaría si el político XY no fuera miembro». (I) A nadie le gustan todos los miembros de un club por igual. Muchos liberales tienen personalidades carismáticas, que les generan tanto amigos como enemigos, pero es el equipo y las acciones lo que marcan la diferencia. 3. «Me afiliaría si el político XY no fuera miembro». (II) Los partidos políticos son tan buenos como sus miembros. Si te haces miembro, tú mismo podrás influir en el curso del partido. Así podrás estar encima de él, haciendo valer tus ideas. 11 Vorsitzendenhandbuch für Orts- und Kreisverbände der FDP NRW, FDP Landesverband Nordrhein-Westfalen, marzo de 2009, pp. 45-46.

Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

4. «No conozco a nadie que sea miembro de un partido liberal». Sé valiente y atrévete a conocer a otros miembros del partido liberal asistiendo a un acto público del partido en tu localidad, observando y conociendo a gente interesante. 5. «Yo ya voto a un partido liberal. Debería ser suficiente». El partido liberal necesita más miembros. Un mayor número de afiliados ayuda a mejorar el reconocimiento público y aumenta los recursos financieros necesarios para las campañas. 6. «En principio, comparto las posturas del partido, pero no la de XY». En la vida no es todo blanco o negro, sino que hay distintas tonalidades de gris. Al final todas las decisiones se basan en compromisos. Si estás de acuerdo en gran medida con el partido liberal, quizá deberías considerar reforzar este partido en tu país. 7. «Antes de las elecciones, los liberales prometieron hacer XY. Sin embargo, después de las elecciones no lo han cumplido». Los programas electorales reflejan el 100% de las propuestas políticas de los partidos; no obstante, el futuro puede ser diferente debido a un cambio de circunstancias. Normalmente, un partido nunca obtiene la mayoría absoluta que le permitiría llevar a cabo el 100% de su programa electoral y las coaliciones establecen ciertos límites. Quizá deberías plantear la cuestión de otro modo: ¿refleja esta política los principios básicos del partido liberal? 8. «Detesto las disputas permanentes entre partidos políticos». Es un mito que haya soluciones para todos nuestros problemas y que las discusiones entre partidos impiden a la sociedad ponerlas en marcha. Los partidos políticos recogen distintos intereses políticos y formulan 52

Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

propuestas para el futuro del país. Eligen entre distintas propuestas para presentarlas a los votantes. Tú también puedes influir en esta decisión. Las campañas de puerta a puerta son una táctica más para captar nuevos miembros. Los partidos pueden organizar eventos políticos, actividades recreativas o culturales que atraerán a un gran número de personas a las que preguntar si estarían interesadas en unirse. El partido puede intentar también aprovechar otros acontecimientos públicos como, por ejemplo, puede instalar un puesto en un acto público para distribuir información sobre el partido y los motivos para afiliarse. Es muy importante que cualquier interacción entre tu partido y los votantes quede registrada para un uso posterior. Es esencial para el partido llevar un registro de todos los individuos con los que se ha entrado en contacto: los que apoyan al partido, los que podrían llegar a apoyarlo y los que nunca lo harán. Asegúrate siempre de llevar formularios de solicitud de afiliación a todos los actos públicos, de que el formulario en tu sitio web esté colocado en un lugar visible y sea de fácil acceso y de mantenerte al día de todos los avances técnicos, como la posibilidad de afiliarse a través de un código QR para smartphones. Siempre que organices actos públicos del partido, como se ha señalado en el capítulo 6, asegúrate de tener al menos uno de estos medios disponible. Una versión impresa del formulario de solicitud puede ser el reverso del folleto para una campaña de afiliación, como así fue en la última campaña del partido alemán FDP «Neue Freunde für die Freiheit» (‘nuevos amigos para la libertad’). Tras una campaña de captación de miembros, deberías organizar un evento en la zona para que los nuevos miembros conozcan a los líderes del partido y a los antiguos miembros. Todos los nuevos miembros deberían recibir una carta de bienvenida del líder del partido o el secretario general. Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

BIENVENIDA A LOS NUEVOS AFILIADOS El presidente local debería dar la bienvenida a los nuevos afiliados a la delegación local del partido. Da muy mala impresión que el nuevo miembro tenga que preguntar cómo participar. Podrías escribir una carta de bienvenida con una lista de las personas de contacto más importantes, una invitación a futuros eventos e información sobre cualquier otra oportunidad de participar en las actividades locales.

Asimismo, podrías organizar un acto anual para nuevos miembros, reuniéndolos en la delegación nacional (o regional) del partido y facilitando que puedan encontrarse con la junta directiva del partido, los miembros del Parlamento u otros liberales conocidos. También podrías organizar, en colaboración con una fundación liberal local (si existe) u otros liberales nacionales o internacionales interesados, un taller para nuevos afiliados sobre cuestiones como campañas electorales o actividades partidistas de base.

No obstante: Ten en cuenta que existen, en principio, dos tipos de miembros afiliados: los que quieren apoyar al partido simbólica y financieramente y los que pretenden participar activamente. Intenta mantener al primero informado de tus actividades y decisiones políticas, pero no le molestes demasiado. En cuanto al segundo grupo, deberías conocer, en la mayor medida posible, sus intereses y potencial e invitar a esas personas directamente a que participen. Básicamente, todos los miembros esperan obtener con su afiliación una información mejor y más directa sobre las actividades y planteamientos políticos del partido. En momentos en los que la información (digital) es excesiva, puedes lograr tu objetivo organizando eventos exclusivos, con 54

Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

ponentes de alto nivel y mediante una comunicación por correo electrónico regular y profesional. No abrumes a los nuevos miembros con demasiados actos públicos y acontecimientos; por el contrario, intenta averiguar sus intereses y si estos se identifican más con la actividad política o si también están dispuestos a colaborar en trabajo administrativo del partido, como la distribución de folletos o en las campañas. Muchos de los que solicitan la afiliación son personas que siguen la política nacional y contactan con el partido de una manera proactiva para ser miembros. Muchos de sus afiliados conocen a personas interesadas en la política, pero que quieren declarar públicamente su afiliación a un partido político y también existen aquellos que esperan a que les convenzan.

¿Otras formas de afiliación? Podrías pensar en nuevas formas de afiliación, es decir, diferentes categorías de afiliados. Puede haber gente que desee unirse a un partido únicamente para declarar su afiliación política, pero que no esté interesada en una participación activa. Esas personas podrían pagar una cuota menor que no les otorgaría derecho de voto. Otras personas pueden estar dispuestas a implicarse en un proyecto determinado, por ejemplo, durante el periodo limitado de la campaña electoral. Se les podría dar un estatus especial como activistas de campaña y derechos limitados de toma de decisiones en el contexto de la campaña.

Renuncia de afiliación Un número menor de miembros, activos o pasivos, tiene un impacto en la estructura de tu partido a nivel local. Ponte en contacto con ellos y trata de averiguar por qué quiere dejar el partido. Las razones suelen residir en la actitud de la delegación local o en una insatisfacción general con las políticas

Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

del partido a un nivel superior. Una conversación franca y abierta puede ayudar a que la persona recapacite o se replantee su decisión. Una comunicación personal por correo puede ayudar también —incluso años después— a recuperar antiguos miembros o a aumentar su afinidad con las posturas liberales. Un partido político debe tener cierta flexibilidad, ya que puede haber demandas políticas que hoy cuentan con un consenso social y mañana se rechacen. Los afiliados tienen que ser conscientes de que deberían también luchar por sus reivindicaciones, así pues el contacto personal con todos los miembros de tu delegación local es crucial para detectar el descontento y evitar las renuncias.

Pago de cuotas de afiliación El pago regular y seguro de las cuotas es una fuente importante de ingresos para financiar las actividades del partido. No hay una referencia real de cuál sería el valor adecuado, depende en gran medida de la situación nacional y de los ingresos medios por persona. En los partidos liberales de Europa esta cantidad varía entre los 20€ y los 100€ anuales. Se podría considerar que cada persona pague una cuota proporcional a su nivel de ingresos. Los requisitos y procedimientos relativos a las cuotas de afiliación de un partido deben ser transparentes y mostrar a quien solicita su ingreso como afiliado que se espera que cumplan con los pagos regulares. El pago regular de las cuotas es esencial para la elaboración del presupuesto. El reglamento financiero debería incluir la obligación de los miembros a pagar las cuotas como un vínculo inseparable de la condición de afiliado. Debería también estipular cómo y cuándo realizar el pago. Los liberales alemanes FDP, por ejemplo, aplican una escala variable de cuotas. La cuota mínima de afiliación para una persona cuyos ingresos mensuales sean de 2.600€ es de 8€ al mes. Para ingresos superiores, se aplican cuotas supe56

Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

riores, calculadas sobre una base del 0,5% de los ingresos mensuales, que deberán ser declarados al partido por el afiliado. Como fuente adicional de ingresos, se puede acordar que los afiliados elegidos para ciertos puestos (concejales, alcaldes, diputados) paguen, voluntariamente, una cuota mensual adicional a la delegación local del partido. Un procedimiento de reparto puede ayudar a asignar fondos a los distintos niveles del partido (local, regional, nacional) para asegurar el buen funcionamiento de todos sus órganos. Tener miembros que no pagan es una situación difícil de manejar; sin embargo, es esencial hacer el seguimiento y pedirles que paguen las cuotas atrasadas. Si no consigues contactar con ellos personalmente, deberías enviar comunicaciones formales por correo electrónico o postal. Para empezar, podrías enviarles un recordatorio en el que indique, simplemente, que la cuota anual está pendiente desde una fecha determinada. Si no responden, envía un segundo recordatorio dos meses después, explicando con más detalle por qué el pago de la cuota es esencial para el trabajo del partido. En el tercer y último recordatorio, puedes apelar a su conciencia haciéndole ver que el impago no solo daña al partido, sino que es también una falta de solidaridad con otros miembros que sí cumplen con los pagos. Podrías añadir que el impago conlleva una expulsión del partido de acuerdo con los estatutos del mismo. CUOTAS DE AFILIACIÓN Muchos afiliados suelen mostrar pereza y descuido en cuanto a la participación activa y el pago de las cuotas de afiliación. Si te aseguras de mantener actualizados los datos de contacto de los miembros, podrás ponerte en contacto con ellos de manera proactiva. Se sentirán halagados y las posibilidades de una respuesta favorable (compromiso activo y pago efectivo) son mucho mayores.

Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

En los capítulos 4 y 5 se amplían las estructuras y funciones que deberías desarrollar para el correcto funcionamiento del partido. El siguiente capítulo muestra cómo canalizar la motivación de tus afiliados para aumentar el valor de las actividades del partido e incrementar el conocimiento público del mismo. Como he señalado antes, las personas se afilian por distintos motivos y muchos quieren participar activamente y que se les asigne una función concreta para colaborar. El siguiente capítulo presenta muchos ejemplos de cómo y dónde pueden hacerlo.

Manual – El Libro Liberal | Gestión de los afiliados

ORGANIZACIÓN DE EVENTOS

La organización y coordinación internas son esenciales, como ya se ha

afirmado en los capítulos anteriores. No obstante, no significan nada si el partido no muestra al resto del mundo sus ideas. Los votantes necesitan comprender que sus dirigentes se preocupan por sus inquietudes, se dirigen a ellos y pretenden ofrecer soluciones. Los actos públicos pueden cumplir esta función, pero tienes que organizarlos correctamente para ganarte la confianza de la gente. Los actos cumplen diversos objetivos. Son eventos sociales que reúnen a activistas y a personas interesadas y son especialmente importantes de cara a captar grupos específicos a los que se les transmite información adaptada a ellos. Si invitas a ponentes o expertos destacados a debates públicos llegarás a un grupo distinto del que llegas si organizas un taller u ofreces una plataforma para que los votantes expresen sus intereses y preocupaciones. LA DOBLE FINALIDAD DE LOS EVENTOS Por una parte, informar al mayor número de personas posible sobre tu visión política y tus actividades destinadas a mejorar la sociedad. Pero por otra, escuchar nuevas ideas y propuestas para mejorar el trabajo de tu partido y mantener tu perfil político actualizado.

En función del tipo de evento, podrás dar a conocer tu propio trabajo, contribuirás a la educación política o propondrás nuevas ideas a la política a través de expertos externos. Al mismo tiempo, es una oportunidad para que los medios de comunicación divulguen lo que hace el partido liberal. Si consigues estar en boca de todos es porque resultas interesante y tu partido podría llegar a ganar poder. Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

Asegúrate de seleccionar y presentar los temas adecuadamente para garantizarte el interés del público y evita que solo acudan unos pocos afiliados por la única razón de que se sientan obligados a ello. Asimismo, deberías organizar varios tipos de actos, ya que si una persona asiste a dos eventos aburridos no irá a ninguno más. Sin embargo, si consigues organizar eventos que traten asuntos controvertidos, con debates y ponentes interesantes, es posible que la gente vuelva a acudir.

Algunos aspectos básicos En todo tipo de evento, deberías considerar con antelación quiénes serán los ponentes, los grupos objetivo y el marco correcto de organización.

> Establece tus objetivos Debes estar siempre seguro de lo que quieres conseguir. Además de considerar (siempre) a la prensa como grupo objetivo, deberás llegar a grupos profesionales específicos (por ejemplo, empresarios, profesores, comerciantes, etc.), grupos de interés (por ejemplo, padres y madres, automovilistas, etc.) o simplemente a tantas personas que no sean miembros del partido como te sea posible. En contraste con dichos actos públicos, quizá deberías llegar también, en la siguiente reunión interna del partido, a miembros que hayan mostrado menos actividad (por ejemplo, en talleres temáticos, asamblea general, etc.). Otro objetivo podría ser reafirmar la percepción pública del partido y tu trabajo como relaciones públicas es de gran importancia para lograrlo. No será siempre posible medir el éxito contando los participantes o el número de artículos publicados en los medios de comunicación. Conseguirás dar la impresión de que el partido liberal está activo y de que apoya los intereses de los votantes si das a conocer adecuadamente los actos públicos que organices, invitando a los medios de comunicación, informando a tus miembros y anunciando el evento en tu sitio web, en los medios sociales online o en otros lugares. 62

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

Guarda las notas que tomes para poder evaluar posteriormente tu actuación y mejora o cambia el formato si lo consideras necesario.

> Selección del local Es importante que elijas el local adecuado. Debe ser fácilmente accessible por transporte público y debe contar con bastante espacio para el aparcamiento. El tamaño del local debe escogerse sobre la base de expectativas realistas en lo que a participación se refiere. Resulta embarazoso que haya pocas personas sentadas en un local enorme. Es mucho mejor una sala pequeña abarrotada de gente. Ten también en cuenta el ambiente del local. Siempre debe ser acorde con el grupo que espera y el tipo de evento. El ambiente de un bar, un restaurante o un centro cultural es distinto que el de la sala de reuniones de un hotel o de un centro para conferencias. En cualquier caso, debes asegurarte de que el local elegido cuenta con el equipamiento técnico necesario, como el sistema de sonido, y siempre debes comprobar con antelación que funciona correctamente.

> Catering Si ofreces bebidas y aperitivos crearás un ambiente acogedor y hará que la gente se quede más tiempo. Evita que se ofrezca comida y bebida cara, pues darás la impresión de que te sobra el dinero. En algunos países es normal que la gente pague por la comida y la bebida, con lo que además generarías algunos ingresos para el partido.

> Elección de la fecha Al elegir la fecha, comprueba que no haya otros eventos que puedan captar el interés del público (como partidos del equipo de fútbol nacional o local) u otras fiestas locales, como conciertos o actos importantes de tus competidores políticos. Por mucha publicidad que le des, es poco probable que logres atraer muchos asistentes. Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

Asimismo, especifica bien el horario del acto. La parte oficial no debería exceder de hora y media. No obstante, los actos internos del partido o las reuniones informales podrán obviar esta norma.

> Preparación Incluso los eventos pequeños pueden necesitar hasta dos meses de preparación. Todo lleva tiempo: invitar a los ponentes, preparar la comunicación, editar los folletos (si los hubiera) y enviar invitaciones. Establece plazos concretos para saber cuándo tienes que hacer cada cosa. Ten en cuenta las costumbres locales para decidir cuándo enviar las invitaciones. Un mes de antelación puede ser demasiado pronto, pero una semana antes puede ser demasiado tarde. ¿A quién quieres invitar? Asegúrate de tener suficientes direcciones o listas de distribución y pide a las personas invitadas que confirmen su asistencia para que puedas hacer una estimación del número de las personas que asisten al acto. Unos días antes del evento, podrías enviar un correo a los participantes que hayan confirmado su asistencia, de esta manera les recordarás el propio acto y el horario. Puedes volver a enviar la invitación a aquellos que no hayan respondido a la primera. El día del evento, debes llegar con antelación suficiente al local para comprobar que todo está listo y hacer los ajustes de última hora. Asegúrate de que tus compañeros saben lo que tienen que hacer, motívales y recuérdales los objetivos establecidos.

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

¡LISTA DE TAREAS! QUE DEBES TENER EN CUENTA... Dos o tres meses antes: ¿A qué grupo quieres dirigirte? Defínelo (afiliados, individuos interesados, grupos de interés vinculados con un tema, otras ramas liberales, invitados VIP, etc.) ¿Cuál puede ser el tema de interés? Crea un equipo organizador. Comprueba las fechas de otros eventos y elije el local. Lista de ponentes. Ten en consideración: ¿quiénes podrían ser los ponentes adecuados? ¿Tienes contactos en tu localidad? ¿Podrías invitar a otro político liberal destacado de tu región o de tu país (si lo hay)? ¿Qué asociación o grupo de interés asegura ser experto en la materia? ¿Cuentas con un panel equilibrado (de hombres y mujeres) que permita mantener un buen debate? ¿Quién moderará el debate? Puedes contratar a un periodista de un medio de comunicación local (si lo consigues, esto aumentará automáticamente tu cobertura en los medios). Invita a los ponentes dando el mayor número de fechas posibles. Basándose en su respuesta, confirma el local, la fecha y la hora. Si es necesario, invita a más ponentes para no dejar espacios vacíos. Dos o tres semanas antes: Envía a los ponentes una invitación formal, así como los detalles logísticos, por ejemplo, un mapa de cómo llegar al lugar donde se celebre. Invita al grupo objetivo, a la prensa y a los afiliados locales de tu partido. Prepara una breve introducción para presentar el tema y dar la bienvenida a los participantes. Organiza cuestiones prácticas como la preparación de tarjetas identificativas y asegúrate de que el servicio de catering está disponible. Comprueba que la decoración (si es necesaria) y el equipo técnico están confirmados y se instalarán a tiempo.

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

Una semana antes: Informa a los medios a través de una nota de prensa y, a ser posible, seguida de una llamada telefónica. Comprueba la asistencia de tus ponentes. Antes del comienzo: Comprueba que hay agua disponible en la mesa para los componentes del panel. Comprueba que las tarjetas identificativas están colocadas en el lugar correcto. Ten una lista de registro preparada para recoger los datos de participantes que no se hayan registrado. Seguimiento: Busca todas las referencias y artículos publicados por los medios de comunicación relativos al evento. Envía cartas de agradecimiento a los ponentes y con los recortes de prensa. Discute con tu equipo el resultado del evento y lo que se puede aprender de él.

> Publicidad del evento y envío de invitaciones Informa a los afiliados de tu partido a través de los medios de comunicación habituales. En cuanto al público general, deberías anunciar el acto también en la prensa u otros medios de comunicación locales. Si el lugar del evento está situado en una zona céntrica, puedes colocar posters de aviso, quizá atraigan a las personas que pasen por allí. Procura elegir un título provocador para el evento que llame la atención y no algo genérico como: «El futuro de nuestra región». Inmediatamente después, prepara una nota de prensa con imágenes del evento y hazla circular el mismo día.

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

> Servicio VIP Si el ponente es una personalidad destacada, asegúrate de tratarle como corresponde. Envía la invitación con bastante tiempo de antelación y contacta con él/ella otra vez, poco antes del evento, con información más precisa acerca de la audiencia esperada, el tiempo del que dispone y proporciónale información sobre los otros ponentes. Da la bienvenida al ponente personalmente en el evento y asegúrate de que tiene bebidas y aperitivos a su disposición. Es posible que el ponente agradezca un pequeño regalo y unas palabras de reconocimiento al final del evento.

> Seguimiento interno Revisa el proyecto completo y añade nuevos contactos a tu base de datos para futuros eventos. Podrías organizar una pequeña reunión para agradecer a tu equipo el trabajo realizado y, así, mantenerlo motivado para futuros eventos. Considera también la preparación de otro evento en poco tiempo para darle continuidad, especialmente si la opinión del público fue buena. De esta forma, es más probable que consigas un efecto mayor.

Tipos de actos públicos Los eventos y actividades públicas amplían la percepción y el reconocimiento local de tu partido. Una campaña innovadora sobre un tema local o un evento informativo sobre una propuesta legislativa regional o nacional pueden ayudar a tu reconocimiento como miembro de un partido que ofrece alternativas políticas. Además, así brindas a tus simpatizantes la oportunidad de ponerse en contacto contigo directa e informalmente.

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

Normalmente, los congresos del partido son también eventos públicos, pero a muchas personas no les gustan las estructuras formales y les desanima no tener claro cómo se toman las decisiones. Tanto las invitaciones a las reuniones de la junta directiva, municipales, de partido o de grupo como las horas de apertura de la delegación del partido no suelen tener mucho público, por eso lo mejor es movilizar a tus votantes en proyectos definidos y de gran actualidad. Cuanto más concreto sea el asunto y más práctica sea la posible acción, más gente se implicará.

El clásico: acto por la tarde con expertos o figuras públicas destacadas A continuación de tus palabras de introducción y bienvenida, el o los ponentes principales darán su charla y siempre es importante que los asistentes tengan la oportunidad de formular preguntas o hacer comentarios al final del mismo. Este tipo de evento es particularmente apropiado para políticos conocidos, pero, por otro lado, cuanto más conocidos sean los invitados y más numerosos los asistentes más difícil será poder llevar a cabo el debate. El acto puede ser más interactivo y ofrecer un diálogo bidireccional si pides a los asistentes su opinión al principio. Podrías proponer distintos temas en un tablón (tablero Metaplan, rotafolio, etc.) y pedir a la audiencia que los valoren. Si el ponente principal se retrasa (que es muy probable cuando se trata de un político destacado con una apretada agenda), puedes aprovechar ese tiempo de espera y, en el turno de preguntas y respuestas posterior a la intervención principal, te puedes referir a estos temas y a las opiniones de los asistentes. Como alternativa al discurso magistral, puedes crear también una sesión de preguntas y respuestas en la que tú mismo (o, por ejemplo, un periodista) actúes como moderador y entables un diálogo (entrevista) con el ponente principal, que es un formato mucho más animado que un único discurso. 68

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

si el ponente principal se retrasa Introduce el tema del evento preguntando a la audiencia qué piensan sobre un tema en particular. Una simple encuesta del tipo «sí o no» crea un buen ambiente y el ponente podrá adoptar una postura, más tarde, sobre el resultado.

Mesas redondas En el mejor de los casos, las mesas redondas pueden ser discusiones enérgicas, pero también se pueden convertir en aburridos monólogos cruzados. La evolución de la discusión depende en gran medida del tema, pero sobre todo, de las aportaciones de los participantes en el panel y de la calidad del moderador. Por eso, estos panelistas deberían representar distintas posturas (y géneros), para asegurar un debate dinámico. Es decir, políticos de diferentes partidos o, si no te agrada la idea de invitar a tus competidores, convoca a miembros de la administración, del mundo académico, de grupos de presión o de la empresa. Asegúrate de que los invitados tienen algo que decir y que saben participar en debates públicos. Las mesas redondas son particularmente atractivas cuando tratan temas de actualidad y ofrecen a los destinatarios (por ejemplo, alumnos o estudiantes) la posibilidad de analizar una amplia variedad de opiniones. Si cuentas con un margen de tiempo de, aproximadamente, una hora y media, lo ideal sería que no invitaras a más de tres personas a la mesa redonda (más el moderador). Así facilitarás que la audiencia participe en la discusión, algo que valorarán mucho. Si invitas a un periodista para que haga de moderador, no solo tendrás una persona competente dirigiendo el debate, sino que aumentarás la posible cobertura del acto por parte de los medios de comunicación. Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

Cuantas más personas invites para el panel y cuanto más destacadas sean, más tiempo necesitarás para los preparativos. En algunas ocasiones, es posible que los ponentes exijan honorarios por su participación, sobre todo cuando son personalidades del mundo académico o cultural.

Aperitivo mensual Podrías organizar de manera regular una reunión informal («aperitivo liberal») en un bar específico de tu ciudad. Sería una reunión abierta a personas interesadas, aunque lo más probable es que los asistentes sean principalmente afiliados. Elije el local cuidadosamente, ya que dice mucho de ti y de tu partido. Quizá prefieras no reservar una sala y creas mejor quedarte en una mesa en medio del bar para que sea una invitación realmente abierta. De cualquier forma, contacta con los dueños del local con antelación y asegúrate de que están de acuerdo con este tipo de reuniones. Estos eventos te permiten presentar, intercambiar y discutir tus ideas liberales en un ambiente muy sociable y relajado. Y no lo dudes, esto es también un acto público.

Reuniones privadas, tardes en el distrito/barrio Utiliza tu base de datos de contactos de personas que no sean afiliados e invita a amigos y conocidos para discutir sobre política en un ambiente relajado y cordial. Intenta reunir al mayor número posible de personas que no sean miembros del partido y a unos pocos afiliados destacados de entre tus filas.

Reuniones del grupo parlamentario Tu grupo parlamentario (a cualquier nivel: pueblo, ciudad, distrito, municipio, región, etc.) debería informar públicamente sobre sus iniciativas recientes y el trabajo del consejo, así como sobre la planificación futura. Asegúrate de que tienes realmente algo que decir, ya que te diriges a un público interesado y a los medios de comunicación. 70

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

Debes considerar este acto como una responsabilidad de cara a tus electores y como cumplimiento de tu deber como administrador público. Informa de tu trabajo, responde a preguntas y recoge ideas sobre qué asuntos abordar.

Prometido - ¡Cumplido! Utiliza este título en un evento que organices para informar al público sobre tus logros en la legislatura. ¿Qué has cumplido y en qué medida? ¿Por qué no has podido cumplir todos los compromisos de tu programa electoral? Haz que los miembros electos de tu partido presenten sus logros y respondan a los comentarios y las preguntas críticas. Nunca escondas nada, incluidos tus errores. Debes ser lo más transparente posible. Demuestra a la gente que eres capaz de autoevaluarte de forma crítica. Asegúrate de que tanto el acto como los ponentes están bien preparados y de que la audiencia tenga la oportunidad de formular preguntas. la transparencia y la honestidad son esenciales para los partidos ¡y los votantes aprecian esta actitud!

Los votantes preguntan - Los liberales responden El curso de este tipo de evento está determinado principalmente por la audiencia. Puedes moderar la sesión y que se formulen las preguntas oralmente, o dejar que los participantes las escriban en unas tarjetas que recogerán miembros del partido. En función de la magnitud del evento y del número de participantes, podrás disponer también de micrófonos en la sala y de un moderador que dirija la reunión y agrupe las preguntas de acuerdo a los temas. Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

Este tipo de actos te serán muy útiles, ya que te enterarás de las preocupaciones y los intereses de tu circunscripción. Al mismo tiempo, demostrarás tu cercanía con los votantes. Cuanto más competentes seáis tú y tus colegas de partido respondiendo a las preguntas, mejor será tu imagen pública. Procura anunciar este tipo de eventos en periódicos y radios locales. Y si conectas este acto con un debate local de actualidad, aumentarás mucho tus posibilidades de ganarte a los votantes que estén interesados en ese tema dando la oportunidad generar un debate público sobre el mismo.

Asiste a otras reuniones públicas Deberías asistir, junto a otros miembros del partido, a otros eventos públicos organizados en tu ciudad, incluso a aquellos organizados por tus oponentes políticos (si puedes). Este tipo de acciones asegura la visibilidad de los liberales como tal.

Puntos de información ¡no lo hagaS! Un punto de información al público debe ser abierto y agradable. Si no cuentas con un equipo bueno en relaciones públicas, ¡es mejor que no lo pongas en marcha! Si tienes gente introvertida en tu equipo, que se parapeta detrás de una mesa o se esconde, no podrán retener a ningún interesado más de unos segundos.

¡Deben atraer la atención! Podrías atraer a gente a tu punto de información organizando un acto sobre un tema que sea de interés local o nacional. Las áreas peatonales son siempre una buena elección para montar un punto de información, aunque también puedes escoger un lugar acorde con el tema que quieras tratar. Si estás haciendo campaña por la mejora 72

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

del transporte público (por ejemplo, reestructuración o ampliación), elije un cruce con mucho tráfico para poner tu puesto. lista de tareas para los puntos de información ¿Necesitas la aprobación de las autoridades locales? Propón un tema: ¿Cuál es el objetivo? ¿Hay algún tema de actualidad que te gustaría abordar? ¿Quién atenderá el puesto? ¿Dónde? ¿Cuándo? ¿Hay alguna fecha significativa con respecto a ese tema? ¿Cuál es el sitio más adecuado para llegar al público que quieres captar? ¿Qué necesitas? Equipo técnico, folletos, etc. Encárgalos con tiempo y calcula cuántos necesitarás. Invita a un político destacado de tu localidad (por ejemplo, el candidato al Congreso) e informa a los medios de comunicación sobre su participación en tu acto. ¿Necesitas ropa corporativa para tu personal en el puesto? Trajes, camisetas del partido, etc. Avisa a los medios de comunicación y comprueba que han recibido el mensaje.

punto de información móvil Piensa si de verdad necesitas un puesto con una mesa y todo el equipo. A veces, un equipo con ropa corporativa y algunos folletos pueden ser suficiente para hacer campaña en bares o a la entrada de estaciones de tren o de otros transportes públicos.

Muchas veces, crear juegos para que la gente participe, divertidos y bien pensados, atrae la atención y la simpatía de todos. No pongas límites a tu creatividad. Puedes organizar una encuesta sobre temas de actualidad, un Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

juego (por ejemplo, lanzar bolas a una pirámide de latas con dibujos de políticos) o repartir flores con los colores corporativos del partido. Todas las actividades tienen como objetivo entablar un diálogo con el votante y que te vean como una alternativa liberal. Está claro que las actividades deberán estar alineadas con los mensajes de tu partido. Algunas actividades que han tenido mucho éxito en el FDP en Alemania:

> Partir una manzana a la mitad: En el periodo de entrega de la declaración de la renta, reparte mitades de manzanas con el mensaje «esto es lo que el Estado te deja».

> Librarse de los impuestos («Steuern streichen») Muestra en un tablero los distintos tipos de impuestos con los que les grava el Estado y pide a la gente que pase por allí que señale los tres que más le gustaría que se abolieran. De esta forma, te harás una idea de los impuestos que la gente considera particularmente innecesarios. Al mismo tiempo, distribuye folletos con tus propuestas relativas a impuestos.

> Si yo fuera primer ministro o alcalde Invita a las personas a que escriban en un gran tablón sus prioridades si estuvieran en ese puesto. Te harás una idea de lo que preocupa realmente a la gente y obtendrás material para una nota de prensa.

> Entrega de flores Repartir flores con los colores corporativos de tu partido es un método simple para intentar atraer votantes.

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

lista de tareas para hacer campaña en la calle Se agradable y abierto, nunca insistente o molesto. Intenta comprender cómo es la persona con quien estás hablando. Algunos solo quieren una breve información, a otros se les convence rápido y hay quienes simplemente quieren llevarse el folleto. Otros prefieren debatir o incluso provocar. Permanece siempre tranquilo, pero firme. Trata de representar a tu partido, compáralo con otros e insiste en los mensajes positivos: qué defiendes. Insiste en aquellos asuntos en los que trabajes tu y no otros partidos. No insultes. Las críticas negativas deben pensarse bien y nunca deben usarse al azar, pues frecuentemente crean el efecto contrario. Presenta tu lado positivo y las ventajas de las políticas liberales. No te limites al uso de palabras que estén de moda como: liberalismo, libertad o privatización. Escuchar muchas palabras “de moda” pueden generar rechazo. Intenta siempre explicar por qué los liberales consideran el aspecto y presenta las ventajas. Acompaña tus argumentos con imágenes y ejemplos. Asegúrate de conocer los detalles. A veces la gente plantea preguntas muy específicas y deberías responderlas con suficiente seguridad, con seriedad y transmitir confianza. Si no sabes la respuesta, dilo con honestidad y sugiere que enviarás la información, en cuanto la encuentres, por correo electrónico o carta. Muestra seguridad en tu programa electoral, de lo contrario no creerán tus mensajes. No cabe duda de que no conseguirás convencer a nadie para que te vote si te ven con dudas. Dirígete a la gente de una manera abierta y cordial. No te quedes parado detrás de la mesa, no te escondas. Levántate y muéstrate seguro. Habla de los éxitos recientes de tu partido o explica cómo cumpliste una promesa de tu campaña. Si tu partido tiene actividad a nivel regional o nacional, haz referencia a tus logros y a los políticos conocidos. No exageres. La honestidad y la capacidad de autocrítica sobre lo que se ha hecho mal en el pasado son, en general, recibidas positivamente; sin embargo, tampoco vayas muy lejos, no es cuestión de tirar piedras contra tu propio tejado.

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

No hace falta que organices todas estas actividades, puede que tener otras ideas o quizá no cuentes con los medios para organizar una actividad cada semana. Eso sí, debes asegurarse de que cualquier cosa que organices se hace bien. La profesionalidad y el éxito de tus eventos te proporcionarán la confianza de los votantes y estimularán a tus afiliados a organizar más. El siguiente capítulo está relacionado en gran medida con la organización de eventos. Comunicar los contenidos es tan importante como desarrollar los contenidos y tus políticas.

Manual – El Libro Liberal | Organización de eventos

COMUNICACIÓN

La comunicación política es la habilidad de presentar hechos y casos complejos de una manera clara, concisa y comprensible.

Nada es más valioso en política que saber contar abiertamente a los medios y al público lo que representas, por qué lo representas y cómo conseguirás lograrlo si llegas al poder. No es tarea fácil, pero es una de las competencias principales de un partido político. La comunicación puede ser información, consejos, ideas o inquietudes y va en dos direcciones: hablar y escuchar. La comunicación es el proceso más importante en política. Es importante saber qué herramientas usar para la comunicación política, pero lo más importante es saber qué quieres comunicar y a quién. Debes definir claramente tus posturas y mensajes políticos, es decir, tu «marca» política. El conocimiento de uno mismo y de tu perfil político (esto es, tu visión, misión y declaración de valores) son una condición previa para la formulación de los mensajes políticos y eventos como los descritos en el capítulo 6 ayudan a identificar los grupos objetivo a los que dirigir tus mensajes. Debes dar publicidad a tus mensajes y procurar que se pueda conectar con ellos, además de elaborar una estrategia de campaña: como candidato debes personalizar creíblemente tus mensajes políticos. Comienza visualizando tus mensajes, recurre a actos y a campañas para comunicar tus objetivos y usa los canales adecuados de comunicación. La base ideal de la estrategia pasa por elegir correctamente los instrumentos de comunicación adecuados y encontrar los temas «correctos» para tu campaña política y, de esta manera, crear mensajes con fuerza e identificar a los destinatarios. Elegir los temas para una campaña no es lo mismo que Manual – El Libro Liberal | Comunicación

elegir los mejores temas para un manifiesto o un programa de trabajo. Hay temas en política que no son necesariamente adecuados para centrarse en su comunicación. Hay criterios que importan como aquellos relacionados con el impacto directo en las personas, los beneficios para los grupos que te interesen y los sentimientos de éstos; sin embargo, tienes que elegir, ya que no es posible generar interés para muchos mensajes diferentes. Por eso, este capítulo se centra más en los elementos clave y los aspectos prácticos de cómo usar con éxito los diferentes instrumentos de comunicación.

Presencia en internet La «revolución digital» está ocurriendo ahora y avanza muy rápido. Puede que fuera de tu vida profesional, además de tu actividad política, no tengas tiempo de seguir los avances de las nuevas tecnologías; pero aunque así fuera, debes asegurarte de que tu sitio web, tanto en contenido como en diseño, aplicaciones y herramientas, está actualizado. No es necesario que lo hagas tú mismo, asigna esta tarea a un miembro de la junta directiva o pídeselo a algún amigo o familiar, si no te puedes permitir contratar a alguien. Internet se ha convertido en la primera fuente de información. Es mucho más probable que los votantes que se interesen por tu partido, los periodistas y tus oponentes políticos naveguen por tu sitio web a que llamen por teléfono para obtener una idea general de tu visión política. Por eso, todas las delegaciones del partido deben proporcionar en sus webs la información básica de contacto. Tu página de inicio es el instrumento clave para presentarte al mundo exterior. En ningún otro sitio podrías mostrarte tu, tu partido y tus candidatos de manera más auténtica, directa y barata a una audiencia potencialmente grande.

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

Como la gente, en particular los jóvenes, tienden a leer cada vez menos periódicos en papel, debes actualizar tu programa online en tu web con frecuencia, a través de anuncios de actos y comentarios sobre los avances políticos de tu localidad o región. Normalmente la gente se preocupa más de las noticias locales y regionales. Quiere saber qué está pasando en «casa», qué opinas al respecto y cómo pretendes cambiar y mejorar la situación y su nivel de vida. Quizá sea interesante que incluyas en tu web una sección de noticias de tu grupo parlamentario (regional o nacional), de esta forma tu sitio web se actualiza regularmente con noticias, aunque no tengas nada sobre lo que informar. No crees una dirección de internet nueva si formas parte de una estructura de partido. El partido debe crear una dirección web que siga un modelo, como «abreviatura del partido-nombre de la localidad». kiss «Keep It Short and Simple – Keep It Simple, Stupid!» Esto no solo se aplica a lo que pongas en internet, sino a tu propia actitud al hablar: debes saber lo que quieres decir y expresarlo con claridad. No divagues ni te pierdas. A los usuarios de internet no les gusta leer textos largos en la pantalla de ordenador, lo que significa que un buen diseño de tu sitio web es determinante. Utiliza titulares claros y no sobrecargues la web con mucha información. Está demostrado que la mayoría de la gente prefiere poco y bien estructurado a una web sobrecargada de información. A ser posible, se debería poder navegar por tu web de manera casi intuitiva y esto se consigue con una estructura que sea fácilmente reconocible, que permita que los que visitan tu web sepan dónde está la información y no se pierdan en ella.

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

Algunos apartados útiles para la web de un partido político son, por ejemplo: noticias – sobre nosotros – campañas – eventos – contacto – medios/ prensa Asegúrate de tener accesos directos a la siguiente información: > Últimos actos y campañas: información y fotos. > Nombres de los miembros de la junta directiva, así como sus funciones, fotos y CV. > Datos de contacto del presidente y del responsable de prensa o portavoz. > Cuál es la postura de tu partido sobre asuntos municipales, regionales y otros de interés público.

Redes sociales e interactividad Hace algunos años, los encargados de las campañas solían decir que colocar un gran número de carteles electorales en las calles no haría ganar unas elecciones, pero que su ausencia sí haría perderlas. Lo mismo se puede aplicar hoy en día a las redes sociales, aunque depende del entorno y de lo extendido que esté el uso de estas herramientas. No se trata únicamente del avance tecnológico de la sociedad (que no es igual en todos los países europeos, ni aún dentro de cada país), sino también de la curiosidad y voluntad de utilizar estas nuevas formas de comunicación (el uso de las aplicaciones de internet varía, por ejemplo, de EE.UU. a Alemania). Esas diferencias en el uso de ciertas técnicas de comunicación pueden encontrarse también en áreas más tradicionales, como las campañas de puerta a puerta. Por ejemplo, el éxito en las técnicas del cara a cara de los políticos y los votantes en EE.UU. y Reino Unido, no tiene el mismo reflejo en otras sociedades, como ilustra el capítulo 8, que trata sobre las campañas. 82

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

Howard Dean, uno de los candidatos del Partido Demócrata estadounidense en las primarias para las elecciones presidenciales de 2004, fue el primero que usó con éxito las nuevas herramientas online. Tras él, Barack Obama logró una gran red de seguidores y gracias a ellos recaudó decenas de millones de dólares en contribuciones a su campaña, que le ayudaron, contra todo pronóstico, a vencer a Hillary Clinton en las primarias de 2008…Y el resto ya es historia. Hoy en día, es impensable que los políticos no usen, por ejemplo, una web, un boletín digital, un podcast, canales de televisión online y tengan presencia en redes sociales, como Facebook, Twitter o en las creadas por los propios políticos o partidos, como http://my.barackobama.com o https:// my.fdp.de. Internet avanza muy rápido, constantemente hay algo nuevo (como la red «Google+» mientras escribo estas líneas) y es difícil predecir qué plataformas sobrevivirán y qué herramientas nuevas aparecerán. Muchas son fáciles de instalar y cuestan muy poco dinero. Sin embargo, tienes que pensar muy detenidamente cómo usarlas.

Cómo hacerlo Haciendo un uso indiscriminado y masivo de estas herramientas online no conseguirás nada. De la misma manera que estableces prioridades para tu partido (los objetivos políticos y a qué grupos de votantes te diriges), tienes que utilizar estas herramientas estratégicamente. Los partidos políticos, muy a menudo, siguen tratando todo lo relacionado con internet como si fuera una valla publicitaria “algo estático”; pero hoy Internet es muy distinto y exige participación. Mientras el compromiso tradicional con los partidos políticos están disminuyendo en todas partes (aunque la gente siga motivada y entusiasmada con los proyectos políticos, las personas parecen llevar una vida cada vez más ocupada y el compromiso voluntario a largo plazo ha perdido claramente su atractivo), internet se ha convertido en una herramienta tremendamente útil para captar partidarios y miembros a corto plazo. Manual – El Libro Liberal | Comunicación

la interactividad es clave Internet no es como una pantalla de televisión a la que sólo se puede mirar. Internet nos permite crear plataformas para el intercambio de ideas, para debatir, para organizar eventos y movilizar a las personas.

Trabajar con la prensa y los medios de comunicación «Sólo lo que se ve en los medios de comunicación ha tenido lugar» o «Sólo lo que aparece en los medios con una imagen está realmente en los medios». Esto puede ser una exageración, sobre todo porque en la actualidad puedes crear tu propio medio online, pero sí es cierto que aún hoy es imprescindible que los medios cubran tus campañas y eventos para llegar al mayor público posible, más allá de los participantes y tus propios seguidores en medios sociales. Debido a la saturación de información en internet, los internautas son muy selectivos y suelen seguir principalmente lo que les gusta y leer solo información en webs que estén alineadas con sus propias ideas. Por ello, como partido, tienes que llegar a muchas más personas si quieres crecer y ganar más votantes en las siguientes elecciones. Generalmente, la saturación de información en internet contiene muchos mensajes y anuncios. Si quieres ser oído, asegúrate de tener un planteamiento concreto y de conocer el funcionamiento de los medios de tu país. Los medios se interesan por cosas que llamen la atención. Así, cuantas más declaraciones políticas o actividades de carácter innovador puedas ofrecer con regularidad, más posibilidades tendrás de llegar a más periodistas y aumentarás las oportunidades de que publiquen tus mensajes. Sin embargo, llenar la bandeja de entrada del correo electrónico de los periodistas con declaraciones y notas de prensa les llevará al desinterés en tus actividades.

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

lista de tareas para trabajar con los medios Intenta crear oportunidades con los medios: Presentación de un nuevo presidente, equipo electoral, etc. Presentación de un nuevo programa electoral, nuevas propuestas políticas de tu delegación, etc. Visitas (quizá también con la participación de un político liberal destacado) para informarse o intercambiar opiniones sobre asuntos políticos apremiantes a organizaciones como: Cámara de comercio local, una asociación de empresarios o comerciantes, una organización caritativa, un sindicato, un colegio o un jardín de infancia que haya recibido un premio por su buen funcionamiento o allí donde te gustaría reconocer públicamente un enfoque innovador de la educación. En esas ocasiones, es de gran ayuda llevar unas palabras preparadas que puedas ofrecer a la prensa. Invita a la prensa a tu recepción de Año Nuevo o al congreso local del partido. Anuncia el lanzamiento de una nueva campaña, ya sea online o en la calle.

Listas de distribución Debes crear una lista de distribución detallada de la prensa, de manera que cuentes con una base de datos completa y fácilmente accesible que incluya todos los medios de comunicación que te interesen. De esta forma, no te olvidarás de nadie cuando tengas que reaccionar con rapidez ante algo y quieras enviar una nota de prensa inmediatamente. Asegúrate de incluir a todos los medios de comunicación locales y regionales como: periódicos, revistas, boletines online, blogs influyentes y canales de radio y televisión locales o regionales, en caso de que existan. No olvides actualizar regularmente la base de datos con los datos y personas de contacto. Manual – El Libro Liberal | Comunicación

Notas de prensa La nota de prensa es la forma más común de relacionarte con los medios. Deberías emitir siempre una nota antes y después de una campaña, acto o cualquier otra actividad. Una nota de prensa es un mensaje escrito acerca de una cuestión o un evento específico. Debería ser siempre una declaración informativa y concisa para su publicación inmediata. Evita notas interminables o de tono informal. Los medios reciben cientos de notas de prensa cada día y los periodistas deciden en cuestión de segundos cuáles publicar. Por lo tanto, el titular y la primera frase deben ir al grano y contener elementos del mensaje principal que quieres comunicar. Especialmente a nivel local y regional, los medios de comunicación agradecen las notas de prensa para rellenar espacios vacíos, ya que ellos no pueden investigar todo. Sin embargo, no quieren convertirse en el portavoz de un partido liberal, por lo que la nota de prensa debe ser objetiva y las opiniones deben atribuirse claramente a una persona o al partido. Comprueba los plazos de los medios locales para enviar tus declaraciones a tiempo y asegurarte de que se publicarán al día siguiente. Sube todas las notas de prensa a tu web, así de paso actualizarás regularmente la web con noticias y documentarás tus actividades. Para facilitar el acceso, puedes crear un apartado independiente («Prensa») en la página de inicio de tu web que contenga todas las notas de prensa actuales y anteriores. seguimiento personal de notas de prensa Una nota de prensa no reemplaza el contacto personal con los periodistas, por lo que suele ser de utilidad contactar luego al periodista por teléfono para ofrecer información adicional.

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

Asegúrate también de que el comunicado de prensa sea corto, como mucho una página (A4). Ten en cuenta lo siguiente cuando prepares un comunicado:

> Usa un estilo similar al que los periódicos usan para los reportajes, preferentemente al que utilizan para los artículos de opinión.

> Un titular claro y objetivo tipo «La causa del partido liberal exige

conexiones de transporte mejores para la ciudad de XY», es siempre mejor que «Nota de prensa de la delegación del partido liberal XY».

> Responde a «por qué, dónde, quién, cuándo y cómo» idealmente en el primer párrafo de la nota.

> Ten en cuenta que tu comunicado puede ser acortado, por consiguiente coloca lo más importante al principio y la información adicional al final.

> Incluye citas breves que puedan ser claramente atribuibles a un individuo. > Usa el presente y evita usar la voz pasiva. > Evita las autoalabanzas y las frases vacías, usa fórmulas simples que todo el mundo comprenda y que vayan al grano.

Otras consideraciones formales:

> Utiliza un diseño corporativo coherente (en correos electrónicos y car-

tas) y asegúrate de que queda claro que eres (o la delegación local del partido liberal XY) es el emisor.

> Una nota de prensa debe ser claramente etiquetada como tal. > Menciona, en el caso que sea necesario, un posible periodo de retención para la publicación de la nota.

> Debe tener siempre un titular.

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

> Debe tener siempre los datos de contacto por si desean detalles adicionales.

> Añade un enlace a tu web para descargar fotos, si están disponibles. Usar el correo electrónico para contactar con la prensa Las mismas normas que se aplican a las notas de prensa impresas se pueden aplicar a los correos electrónicos. Personaliza tus correos incluso cuando hagas un envío masivo. Les prestarán más atención si te diriges a los destinatarios directamente por su nombre. Igual que en las notas de prensa, trata de no exceder las 300 palabras (apenas una página A4). Escribe el titular en la línea destinada al asunto y repítelo en el cuerpo del mensaje junto con la fecha. Utiliza un formato de texto compatible con el correo y evita las fuentes especiales. Pon las direcciones de correo electrónico en el campo CCO (Con Copia Oculta) para evitar que hacerlas públicas a todos los destinatarios. No obstante, ten cuidado ya que en envíos masivos tus correos pueden ser considerados “spam” (correo basura) y, por tanto, ser bloqueados o rechazados.

Anuncios de eventos e informes de seguimiento Una nota de prensa puede anunciar un acto inminente y decir en qué consistirá. No olvides invitar explícitamente a los periodistas si envías la nota de prensa a los medios. Puedes añadir una sencilla frase al final que diga «los representantes de los medios están cordialmente invitados a asistir». Si es una invitación específica a los medios, pon sobre el título del anuncio «Invitación para la prensa». No olvides incluir detalles fundamentales como el lugar, la hora, el tema y los nombres de los ponentes o invitados.

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

Si la presencia de los medios en un evento concreto es de particular importancia, debes invitar a los periodistas por su nombre y llamarles personalmente para saber si van a asistir. Como lo normal es que los medios no asistan a todos tus eventos, puedes enviarles un pequeño informe a posteriori. Como siempre, trata de que sea sencillo, corto y al grano. Acompáñalo también de algunas imágenes.

Cartas al director Como al ser una delegación local del partido no siempre te prestarán atención, prueba a escribir una carta al director de un periódico local. La probabilidad de que la publiquen es bastante alta y este tipo de publicación te permite tratar asuntos más personales o polémicos. Ten en cuenta que tu carta podría ser editada y acortada, así que trata de transmitir el mensaje principal en el primer párrafo. Tu responsable de relaciones públicas o de medios de comunicación puede crear un modelo para animar a otros miembros del partido a escribir cartas. Asimismo, podría escribir regularmente los mensajes más importantes que tu partido desea comunicar para que se tengan en cuenta. Tu propio blog (escrito con regularidad), independiente o incluido en el sitio web del partido, es otra herramienta para plasmar tu opinión sobre temas de actualidad y puedes vincularlo al resto de tus herramientas o redes sociales para llamar la atención de los medios.

Evaluación de la exposición en los medios Archiva lo que se ha publicado sobre ti o tu partido. Deberías tener esto disponible, al menos, para informar a tu propia junta directiva y, si hay muchas publicaciones, sería útil programar una búsqueda y recopilación regular. No te limites a informar a los miembros de la junta directiva y a otros afiliados, comparte tus noticias también con otras delegaciones vecinas del partido

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

o con las delegaciones regionales o nacionales. Comparte no sólo aquello que consideres buenas prácticas, sino también experiencias negativas para poder discutir cómo evitarlas en el futuro. Tras una campaña de prensa, deberías preguntar siempre: ¿Elegimos los temas correctos? ¿No apostamos por los temas correctos o han sido malinterpretados por el público? ¿Los comunicamos adecuadamente? ¿Recibimos suficiente atención del público? Por consiguiente, intenta también evaluar los informes de los medios sobre cuestiones que te interesen y la cobertura que tus oponentes han logrado.

Entrega de cartas en las casas Un medio eficaz para informar a la circunscripción local sobre las actividades recientes de tu partido o las acciones que has emprendido en relación con determinados asuntos son los pequeños folletos o cartas entregados en mano en los hogares de tu distrito/barrio.

Boletín Es muy fácil enviar un boletín regular tanto a tus afiliados como a cualquier otra persona interesada de tu lista de distribución. Como parte de la estructura de un partido mayor, podrías, fácilmente, enviar un boletín semanal con cuatro o seis temas, que contenga también noticias del partido a nivel regional o nacional y comente los avances políticos nacionales. Pero, podrías hacer el envío aunque sólo hicieras referencia a asuntos locales y a debates políticos recientes en tu municipio. No sólo tienes que anunciar o informar sobre eventos, tu opinión como líder o como partido es importante y siempre hay mucho sobre lo que comentar. Establece la buena costumbre de enviar tu boletín siempre el mismo día de la semana (o, si se trata de un boletín mensual, en la misma fecha) de

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

manera que generes en tus lectores la expectativa de la llegada del nuevo boletín liberal. No importa cómo lo hagas, pero la esencia de la comunicación es la repetición. La repetición implacable de tu mensaje debe ser como un mantra en tus comunicaciones. Esto cobra incluso mayor importancia durante las campañas electorales, cuando los votantes están más abiertos a lo que tienes que decir. Conoce lo que deberías hacer para llevar a cabo una campaña electoral con éxito en el siguiente capítulo.

Manual – El Libro Liberal | Comunicación

PARTICIPAR EN LAS ELECCIONES Y HACER CAMPAÑA

«¿Sabes por qué los políticos repiten el mismo mensaje miles de veces? ¡Porque funciona! Durante ese breve momento en que los ciudadanos les prestan atención, estos dicen exactamente lo que los llevará a ser elegidos y, como no están seguros de cuándo llegará ese momento, repiten el mismo mensaje una y otra vez (o, al menos, los buenos)» 12 .

El capítulo 3 describía que la misión principal de los partidos políticos es la de reunir personas e ideas y hacer esas ideas realidad. Pues bien, participar en las elecciones y hacer campaña es la manera de hacer realidad tus ideas. Es indispensable una estrategia para tener éxito. Hacer campaña es dar a conocer lo que haces, debatir sobre las cuestiones que son importantes para la gente y ganar votos haciendo campaña con ellas. Un simple listado de acciones políticas no gana unas elecciones, pero sí hacer campaña sobre cuestiones relacionadas con estas políticas.

Una campaña electoral consiste en definir una estrategia, establecer objetivos claros, estar muy organizado y ser cercano al electorado. Un planteamiento estratégico de tu campaña electoral te permite actuar racionalmente y reaccionar flexible y creativamente a cualquier incidente, incluso en los periodos más intensos. La disciplina y una correcta planificación permiten el crecimiento profesional y ahorran recursos, tiempo y dinero. Esto es aplicable tanto si luchas en una campaña municipal, como si lo haces por un escaño en el Parlamento. La diferencia está solo en la escala. 12 Véase James Carville y Paul Begala (jefes de campaña de Bill Clinton) en Buck Up, Suck Up... and Come Back When You Foul Up: 12 Winning Secrets from the War Room, Nueva York 2003.

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

Las campañas nacionales precisan una organización mayor y más sofisticada, ya que tienen que ser efectivas en todo el país, y siempre serán más extensas e intensas. En todo caso hacen falta mensajes de campaña persuasivos, que se repitan frecuentemente al electorado, ¡hasta que esté harto de oírlos, que será cuando comiencen a reparar en ellos! Ten claro tu objetivo. Asegúrate de que tu partido y los responsables de la campaña están de acuerdo sobre los objetivos principales y de que los entienden. Asegúrate de que los objetivos puedan cumplirse. Deben hacer que todo avance significativamente, pero no deben crear expectativas imposibles de cumplir. Nada garantiza más el desánimo de los que han estado entusiasmados por las elecciones, que ver defraudadas sus esperanzas.

Formula un objetivo y una imagen El objetivo que deseas cumplir debería ser tan claro como sea posible y tu identidad lo más diferenciada posible en relación con tus competidores. Tus objetivos tienen que ganarse la confianza pública para que los votantes los valoren de manera realista. «El partido liberal de la ciudad de X representa A/B/C. Participaremos en las próximas elecciones locales y nuestros candidatos trabajarán por…» (Presenta breve y enérgicamente tus objetivos). «El partido liberal de la ciudad de X cuenta con políticos competentes (descríbelos brevemente). Si quiere que sus hijos tengan mejores oportunidades, si está a favor de X, vote a los liberales». Estas ideas deben ser el tema recurrente de todas tus comunicaciones. En cada discurso, carta o declaración deben estar presentes una o varias de ellas. 94

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

¡repitE, repitE, repitE! Debes repetir tus ideas y tu mensaje clave con la mayor frecuencia posible, de manera que un grupo suficientemente grande de votantes asocien ese mensaje contigo y tu partido.

Presenta tu mensaje clave mediante un eslogan que esté conectado también con tu candidato más relevante y que muestre un perfil de él o ella diferenciado e individual. Este mensaje deberá estar siempre visible a lo largo de la campaña. Ninguna campaña que busque el reconocimiento del público se puede permitir prescindir de su eslogan, sobre todo en esos momentos de saturación de información. Continúa repitiendo tu mensaje clave hasta que tu propio equipo esté cansado de oírlo. Está comprobado que sólo entonces habrá llegado el mensaje a tus grupos objetivo. Al mismo tiempo, debes procurar evitar el uso de temas presentados por tus competidores políticos (es decir, estrechamente ligados al estilo y el perfil de otro partido). No recurras a ellos, incluso trata de que desaparezcan de la atención del público, ya que lo que quieres es que tus asuntos clave y no los de tus competidores se discutan en público. Todo lo presente en la esfera pública pasa a tener importancia y puede ser determinante en la decisión a corto plazo de los votantes indecisos. En las campañas electorales siempre surgen temas por sorpresa que van contra tu estrategia, así que debes permanecer firme en tus ideas y en tu mensaje. Si tienes que reaccionar ante ataques políticos repentinos o circunstancias cambiantes, actúa tácticamente pero no pierdas de vista tu objetivo a largo plazo.

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

Define tu margen de votos Intenta definir lo mejor posible la proporción de votos que quieres ganar o lo que parece posible ganar siendo realista. Esto ayudará a hacer que tu campaña y tu compromiso con los votantes sean creíbles. Ejemplo: Quieres conseguir el 10% de los votos emitidos. Averigüa el tamaño del electorado. Si hay 10.000 votantes y la participación electoral es del 70%, 7.000 personas votarán. Si quieres alcanzar el 10% de los votos, necesitarás convencer a 700 personas. Cuanto mayor sea el número de votantes, más votos necesitarás para ganar el 10%, de modo que si tu partido es pequeño te interesará que el número de votantes sea menor.

Recursos humanos Al comienzo de cada campaña deberás formar un equipo para dar apoyo y asesoramiento al/a los candidato/s, tanto en logística como en contendidos, dar tu opinión sobre cómo los ve y apoyo moral cuando haya dificultades. Una campaña electoral es un esfuerzo colectivo. Puede tratarse de un equipo de tres o de diez personas, el tamaño dependerá de consideraciones tácticas de cada partido, de los medios financieros, del conocimiento existente en el partido o del tamaño de la ciudad, región o país. Un equipo electoral funcionará si todos los miembros del equipo se sienten partícipes de un esfuerzo conjunto y para lograrlo, es importante acordar de antemano las técnicas que se emplearán y lo que se espera exactamente de cada uno de ellos.

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

El equipo electoral no tiene que ser necesariamente un órgano estatutario del partido. Trata de movilizar a más gente para que apoye en la campaña. Las elecciones son una oportunidad excelente para hacer participar en las actividades del partido a gente que no pertenece al pequeño grupo de afiliados activos; por ello asegúrate de no incluir sólo a los veteranos en la campaña, haz espacio también a los nuevos talentos y busca un equilibrio entre jóvenes y mayores y hombres y mujeres. Así darás entrada a formas nuevas y creativas de pensar, que no queden anuladas por el «siempre lo hemos hecho así…». Los habituales del partido, como los miembros de la junta directiva u otros cargos electos, pueden estar muy ocupados con su trabajo, así que otros miembros con menos funciones y responsabilidades posiblemente estén más motivados para participar en la campaña durante un determinado periodo de tiempo. En el caso de campañas a gran escala, considera hacer subdivisiones de tu equipo: un pequeño grupo central que se encargue de la planificación y la toma de decisiones políticas y un equipo mayor con representantes de distintas delegaciones locales. Divide de forma clara las tareas de tu equipo, sin restringir demasiado a cada miembro, pues todo consiste en sacar el máximo partido de su potencial. En cualquier caso, las siguientes áreas podrían servir de inspiración para hacer una división aproximada de las tareas entre uno o más miembros del equipo: Se deberían abarcar las siguientes tareas:

> Planificación y control financiero > Relaciones públicas y con los medios de comunicación > Secretariado para la organización de eventos > Gestión del material promocional > Internet Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

Selección de los candidatos más relevantes, alcaldes u otras funciones principales Ten siempre muy en cuenta a qué tipo de elecciones te presentas. Las elecciones locales difieren significativamente de las nacionales, así pues asegúrate de que dominas las reglas de las elecciones a las que te presentas y analiza cómo adaptarte a las mismas. Las campañas políticas cada vez son más personalistas. Elije cuidadosamente a tus candidatos y evalúa los factores que juegen a su favor. 1. ¿Qué tipo de candidato quiere y necesita? ¿Hombre, mujer, soltero(a), casado(a), hijos...? 2. ¿Residente del municipio en cuestión? ¿Relación profesional con el municipio? 3. ¿Qué asunto en concreto podría vincularse mejor a tu candidato? Es decir, ¿cuál personificaría el candidato de manera más creíble? ¿Cómo destaca el candidato positivamente entre otros candidatos? 4. ¿Apoya el candidato por completo la estrategia electoral del partido? ¿Se identifica totalmente con las propuestas políticas del partido? 5. ¿Responde el candidato a las expectativas de los votantes? 6. ¿Se conoce ya al candidato en el municipio o la región? 7. ¿Puedes hacer que el candidato y el equipo electoral estén siempre disponibles para el partido y los electores durante todo el periodo electoral? 8. ¿Cuenta el candidato con el apoyo de los miembros de base del partido?

Estructura del municipio o la región 1. ¿Qué estructura social va a encontrar el candidato? 2. ¿Cómo ha sido el desarrollo económico en los últimos años? 3. ¿Cuál es la estructura demográfica?

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

Análisis de los competidores 1. Si el líder de otro partido se vuelve a presentar: ¿es capaz y respetado o hay debilidades que podrías explotar? 2. En caso contrario, ¿cuáles son los puntos fuertes y débiles del nuevo candidato del partido mayoritario? 3. ¿Cuáles son los puntos débiles y fuertes de los candidatos de otros partidos más pequeños?

Condiciones políticas previas del partido liberal 1. Ya tienes representación en el gobierno local y formas parte de una coalición del Gobierno / Estás en la oposición / No tienes representación. 2. ¿Queremos proponer un candidato? Sí, porque hay posibilidades de ganar. / Sí, porque un candidato de los nuestros ayuda a reforzar nuestro perfil a largo plazo. / No, la situación no justifica la propuesta de un candidato. / No, porque podemos ganar otras ventajas políticas

Sopesa tus posibilidades: haz uso eficiente de tus recursos Pregúntate si todas las horas trabajadas y todo el dinero invertido se han usado de la manera más eficiente posible de cara a lograr tus objetivos generales.

> No pierdas el tiempo. Dirige primero tus actividades, correos y carteles a distritos en los que esperas o identificas votantes.

> Cultiva los distritos que tradicionalmente votan por los liberales e invierte tiempo donde veas potencial, no en áreas que se muestren hostiles hacia los valores liberales (a corto plazo, no conseguirías hacer nada). Los activistas locales experimentados saben normalmente en qué distritos encontrarás el mayor potencial liberal. También un simple análisis de los últimos resultados electorales te ayudarán a identificar baluartes liberales.

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

> Si cuentas con una figura destacada del partido en un evento, trata de conseguir la mayor atención posible de los medios de comunicación.

> Cuando organices eventos, asegúrate de tener el mayor número posible

de invitados externos y medios de comunicación. Reserva los actos del partido que no incluyen público para ocasiones en las que no haya campañas. La distribución de un gran volumen de mensajes (por correo, mediante carteles, actos, etc.) en zonas “amigas” o afines del municipio, donde serán bien recibidos, debe ser siempre parte esencial en la planificación de tu campaña.

Coordinación y control Debes disponer de un plan de acción temporal detallado (¿quién hace qué y cuándo?) para toda tu campaña y uno similar para cada actividad, asignando responsabilidades y plazos. No olvides diseñar planes de contingencia para dar algo de flexibilidad en el caso de que surgan imprevistos. Un plan así organizado crea transparencia para todo el mundo y ofrece una visión clara de la estructura de tu campaña. Recuerda: enfatiza tus virtudes e intenta neutralizar tus debilidades. Quizá desees asignar a una persona el control del plan, ya que como la mayoría serán voluntarios, el control ayuda a llevar una idea general de todo lo que supuestamente tiene que ocurrir y cuándo. Quien se encargue del control debería tener acceso a toda la información y, a su vez, informar regularmente de si se están cumpliendo los plazos y si el partido será capaz de alcanzar sus objetivos. De esta forma, estarás en una mejor posición para discutir posibles ajustes si fuera necesario.

100

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

Involucra a tus militantes Piensa en la gente que te apoya. Muchos afiliados que en otras ocasiones han sido poco activos podrían estar deseando participar en una campaña electoral. Piensa en cómo tú y tu equipo electoral podrían involucrar a otros miembros del partido. Un evento social al comienzo de la campaña podría motivar y comprometer a estos afiliados de cara a las temporadas de mucho trabajo. A menudo ignoramos las ganas de participar de la gente, lo que puede ser una fuente de frustración para ellos.

Asigna al menos a un miembro de tu equipo la labor de identificar voluntarios, mantener contactos y coordinar tu participación en eventos y otras iniciativas. Los voluntarios menos experimentados pueden participar en tareas como:

> Atender la línea telefónica (si tienes) > Tareas organizativas para apoyar al candidato de su circunscripción. > Logística en eventos, pegado de carteles. > Praparar envíos postales, distribuir folletos o cartas en los hogares. Gestión de los temas Las mejores campañas requieren una planificación adecuada y un análisis preciso de tu posición de partida, lo que requiere tener en cuenta una serie de factores.

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

101

«Lo que hace ganar votos es abordar las cuestiones importantes para la gente y hacer campaña con ellas. El programa electoral no hace ganar elecciones, las campañas sobre temas relacionados con estas cuestiones, sí»13 .

Ten en cuenta los distintos grupos de votantes cuando identifiques y desarrolles los temas políticos clave:

> Votantes potenciales (simpatizantes del partido) > Votantes potenciales de otros partidos (hostiles a tus objetivos) > Posibles abstenciones (indecisos o difíciles de motivar) Las siguientes cuestiones son, por tanto, importantes:

> ¿Puedes motivar a tus simpatizantes a que te voten? Esto resulta espe-

cialmente favorable si hay otros partidos con el mismo mensaje o que promuevan algo similar más atractivo que tu propia propuesta. > Llega a los indecisos mediante mensajes claros y comprensibles. Céntrate en los objetivos y no en los medios para lograrlos («más seguridad» mejor que «más policía»). Cuanto más cale tu mensaje, más posibilidades tendrás de ser oído. > Céntrate en tus votantes potenciales y en los indecisos. Los otros serán difíciles de convencer. Nadie vota a un partido contrario a sus posiciones.

Aprovecha tus oportunidades En principo, el alcalde de una ciudad representa a todos los votantes, sin embargo durante una campaña electoral, lo que necesitas es encontrar simpatizantes para tu propia posición. Necesitas ganar votos para tu partido y no para los representantes estatales. Si tu partido es pequeño, no tienes que actuar como los grandes partidos intentando atraer a la mayor parte del electorado. Si intentas convencer a 13 Campaigns Manual, Liberal Democrats 2007, UK, p. 14 102

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

un 70% de los votantes, quizá ganes un 10% de los votos. Identifica cuestiones que sean lo más tangibles posible y en las que los votantes reconozcan ventajas y valores concretos. Recuerda:

> Diferénciate de tus competidores. Si no hay ninguna diferencia

atractiva o la diferencia está solo en los métodos pero no en el objetivo, muchos votantes tenderán a votar al partido más grande, porque considerarán que tendrá una mayor oportunidad de lograr sus objetivo. > Si eliges varios temas, asegúrate de que son coherentes y no se contradicen entre ellos o entre distintos grupos de votantes.

Oriéntate hacia los votantes Orientarse significa identificar grupos de votantes o distritos en los que el potencial de voto liberal sea mayor que la media y centrar la campaña en esas áreas. Si ya te has presentado antes, es fácil identificarlos basándose en los resultados de elecciones anteriores. Dirigirse a una circunscripción mayor te permite identificar y comparar los resultados electorales de distintos municipios, lo que te ofrece pistas de dónde colocar pósters o carteles, si está permitido hacerlo. Si atiendes al comportamiento electoral de entidades más pequeñas como tu localidad, podrás identificar las calles donde te puede interesar enviar cartas o hacer visitas puerta a puerta. Deberías poder obtener listas de resultados electorales detalladas de las autoridades electorales de tu país. No obstante, nunca pases por alto la experiencia de tu propia campaña y la de tus compañeros del partido que conocen, gracias a las pasadas campañas o, simplemente, a una buena red local, el color político los distintos distritos. Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

103

Identificación y compromiso de potenciales votantes No esperes a que los votantes acudan a tí. Diríjete a grupos distintos de manera proactiva y presenta tus conceptos liberales, ya que hay muchos grupos diferentes con intereses y convicciones distintas a los que puedes dirigirte con enfoques específicos.

> Existen grupos formales, como los miembros de asociaciones profesio-

nales especiales, grupos de interés, clubes deportivos y muchos otros. Estos son fáciles de identificar y de alcanzar. > Hay grupos sociales como los jóvenes, los jubilados, las mujeres, los solteros, los discapacitados, las familias jóvenes, etc. > Existen otros grupos que pueden estar sujetos a intereses comunes, como los conductores, los pacientes, las personas que deben recorrer largas distancias hasta su lugar de trabajo, etc. Así pues, muchos eventos pueden dirigirse a grupos especiales y se deben diseñar en función a ellos, como los siguientes:

> Padres y madres trabajadores, padres y madres solteros(as) Puedes poner puestos de información sobre el cuidado de los niños y las políticas de educación. Organiza visitas a instituciones de cuidado infantil o a colegios, organiza días en pro de un cuidado infantil completo o un debate sobre la situación financiera de los padres y madres solteros(as).

> Familias en general Organiza eventos para familias o juegos educativos para niños en los puestos o mercadillos.

> Jóvenes votantes Escribe cartas a los jóvenes que vayan a votar por primera vez presentando tu postura liberal. Organiza discusiones sobre asuntos relevantes para la

104

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

juventud. Colabora con los editores de periódicos y revistas para colegios o universidades. Organiza cursos sobre cómo escribir cartas de solicitud de empleo.

> Profesores Eventos de información sobre políticas escolares y educación de profesores. Haz contactos con sindicatos de profesores.

> Estudiantes y empleados de universidad Organiza eventos de información sobre cuestiones académicas y universitarias. Si existe un grupo universitario liberal, házlos partícipes de tus actividades y anima a sus miembros a hacer campaña en el campus universitario.

> Policía y poder judicial Eventos informativos sobre «libertad y seguridad».

> Pymes, artesanos Averigua los asuntos más apremiantes mediante visitas a las compañías o a las cámaras locales de comercio e industria.

> Funcionarios Si en tu campaña defiendes recortar en gasto público, incluida la administración pública, habla con los funcionarios y administradores públicos para presentar y discutir tus ideas.

> Servicios de atención sanitaria, contribuyentes, propietarios de viviendas, motoristas, etc.

Organiza eventos informativos para discutir con las asociaciones correspondientes las políticas y reformas pertinentes.

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

105

Atraer a través de las campañas Durante los periodos fuertes de campaña, el énfasis debe ponerse en la publicidad y el diálogo debe pasar a un segundo plano. El programa está decidido y puede que también hayas optado por una coalición, por eso tus mensajes deben ser coherentes durante la campaña. Ahora necesitas convencer a los votantes sobre tu «producto». Llenar la ciudad con tus carteles llama mucho la atención, pero es muy caro y en algunos países está prohibido. Además, no ganarás muchos votos únicamente mediante carteles. Sin embargo, tu campaña se verá dañada si no se hace visible públicamente (aunque si los carteles son demasiado vistosos y numerosos, pueden surgir dudas acerca de la procedencia del dinero). Sencillamente, si no estás presente en las calles tus simpatizantes se sentirán menos animados a decir abiertamente que son simpatizantes de tu partido, lo que tendrá un efecto negativo en la movilización. Incluso tus propios votantes quieren ser movilizados y motivados y los otros partidos no pondrán menos carteles porque los liberales no estén presentes. carteles publicitarios Los carteles no te harán ganar la campaña, ¡pero la ausencia de visibilidad pública te haría perderla!

Distribuye los carteles estratégicamente. No sirve de nada colocarlos donde los coches pasan a más de 100 km/h, céntrate en cruces principales, semáforos y paradas de transporte público. También es útil colocarlos en los distritos en los que es probable que tengas un mayor potencial de votantes. Si en tus carteles aparecen los candidatos, puedes incluir tu profesión o función para que la gente sepa a quién está dando su voto. 106

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

Los anuncios, ya sean de un partido político o de un detergente, tienen efectos limitados. Son un complemento a tu campaña, pero no puedes basarla únicamente en ellos. Trata de que tus carteles sean creativos, es decir, que no aparezcan hombres mayores con traje gris diciendo «por un futuro mejor». Es mejor llamar la atención con motivos inesperados y eslóganes llenos de significado.

Atraer a través de los medios de comunicación Las decisiones de los votantes sobre los programas de los partidos y la credibilidad de los candidatos son cada vez más espontáneas y cada vez menos basadas en convicciones ideológicas a largo plazo. A menudo, los medios de comunicación y los periodistas disfrutan de una mayor credibilidad que los políticos (aunque su popularidad también es limitada). Una buena cobertura de los medios es, por tanto, una de las condiciones previas y esenciales para el éxito electoral. Evalúa regularmente qué temas aparecen más en la prensa y qué asuntos podrían ser importantes en el futuro. Puede que se trate de cuestiones locales muy específicas. ¿Cómo se desarrollan estas historias? ¿Son relevantes para nosotros como liberales? ¿Qué historias actuales deberíamos seguir? ¿Son asuntos que resultarán beneficiosos para nosotros o son demasiado arriesgados? Cuanto más aparezcan los temas sobre los que quieras tratar en los medios, más dominarán la agenda, la gente hablará de ellos y automáticamente ganarán importancia. Por eso, todo el material que produzcas deberá llevar tus mensajes prioritarios y, de igual manera, asegúrate de que tus portavoces se atienen a tu mensaje y conocen lo que estás haciendo y por qué. ¡hablA siempre con una voz!

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

107

A los votantes no les gustan los partidos con disputas internas, por eso debes asegurarte de que todos están suficientemente informados y apoyan las decisiones que se tomen. Aplícalo tanto a tu trabajo a nivel local como al regional o nacional. Generarás un mayor apoyo público cuanto más unido y coherente parezca tu partido durante un periodo largo de tiempo y para lograrlo, debes organizar reuniones con regularidad entre los líderes elegidos de las distintas delegaciones a un nivel superior, de manera que la información vaya bajando a los miembros de la base.

Atraer a través del contacto directo (campañas de puerta a puerta) Las personas agradecen que se preocupen por ellas y se les ofrezca un diálogo directo. No obstante, analice cuidadosamente lo que funciona en tu contexto cultural, ya que no es común en todas partes llamar a todos los timbres y «entrar» en las casas, como en Reino Unido o Estados Unidos. Busca un diálogo personal con tus vecinos, amigos, parientes, compañeros, tu peluquero, los tenderos, etc. Donde sea apropiado, preséntate personalmente (llevando siempre tu tarjeta) en los domicilios de tu distrito o municipio si pretendes representar a esta circunscripción en el Ayuntamiento.

Envío directo de correo postal Envía cartas a todas las casas. Al contrario que los correos electrónicos masivos (que pueden suscitar preguntas del tipo de “¿cómo obtuvo mi correo electrónico privado?”) o las visitas en persona, las cartas por correo postal son menos agresivas y el destinatario es libre de leerlas o no. Este contacto mejorará tu perfil para el votante. Generalmente, organizar estos envíos a través de los servicios postales o los periódicos locales es fácil y razonablemente barato; pero si tienes suficientes voluntarios, puedes distribuir las cartas directamente en los buzones. 108

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

lista de tareas para el envío directo de cartas El sobre: es la puerta de acceso. Personalízalo, por ejemplo, escribiendo la dirección a mano y haz que parezca lo más serio posible. Aunque para envíos masivos de cartas esto no es posible, asegúrate al menos de que los nombres están correctamente escritos. Nada molesta más que ver el propio nombre mal escrito. Céntrate en el asunto: ¿Cuál es la ventaja de votar a los liberales? Escribe frases cortas con un mensaje simple. Usa la voz activa y no la pasiva y utiliza sólo unos pocos verbos auxiliares, como querer, poder o deber. Diseño: Destaca o subraya las frases clave e intercala el texto con diagramas o imágenes, ya que el lector rechaza lo que no considera atractivo. Permite que el lector pueda contestarte. Para ello, añade una dirección de correo electrónico o acompaña la carta con una plantilla de respuesta que pueda enviarse por fax.

Atraer a través de internet El presidente de Estados Unidos, Barack Obama, en su campaña electoral de 2008, estableció un modelo para el uso de los medios online. Con cada clic en su sitio web se invitaba al visitante a registrarse. Obama tenía perfiles en todas las redes sociales disponibles, lo que permitía que la gente siguiera sus actividades y mensajes o que, directamente, establecieran un diálogo con él. Los seguidores podían votar sobre algunos asuntos o decidir cuál sería la siguiente ciudad que visitara. A menudo, publicaba noticias en su redes para informar a su comunidad online antes de enviarlas a la prensa. No se trata de “copiar y pegar” esta campaña directamente en cualquier otro contexto nacional, sino de que sirva como fuente de inspiración. El índice de usuarios y de popularidad de internet varían en gran medida según el grado de desarrollo técnico, pero en general cada día es mayor. Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

109

Cuanto más alta sea la tasa de usuarios de internet y más común resulte la comunicación por internet en una sociedad, mayor tendrá que ser la participación online de un partido político.

Las campañas online funcionarán mejor en un contexto nacional donde haya un candidato principal que centre toda la atención, que en otro contexto de elecciones locales en el que se intente obtener el mayor número de concejales posible y donde el contacto personal entre el candidato y el votante juegue un papel más importante y sea más fácil de conseguir. No obstante, no te puedes permitir no estar presente online o que no se te encuentre. Si cuentas con los medios necesarios, graba un pequeño vídeo para tu campaña e incluye los mensajes clave. Incorpóralo en tu web y súbelo a canales de vídeo como YouTube u otros sitios populares en tu país y utiliza etiquetas para que sea fácil de encontrar por los motores de búsqueda. Lo mismo puede aplicarse a los perfiles de las redes sociales. Procura estar presente en las diferentes redes, aunque no debes exagerar, y asegúrate de ser coherente con el diseño y los mensajes. Trata de vincular herramientas como Twitter con Facebook, Google+ u otras redes nacionales. Estas redes te permitirán realizar una campaña viral 14 para mantener a tus seguidores informados sobre las noticias y los eventos próximos o para que puedan contactar contigo.

14 La campaña viral es un fenómeno de marketing que facilita y anima a la gente a pasar un mensaje. El marketing viral depende de que los mensajes se pasen entre muchas personas. Si un gran número de destinatarios reenvía algo a un gran número de amigos, la bola de nieve crece muy rápido. Si el número de reenvíos es muy bajo, el crecimiento de la bola se diluye en seguida. 110

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

Los usuarios de internet tienden cada vez más a seleccionar plataformas y foros de noticias que reafirmen su propia visión política. El deseo de informarse holísticamente y abarcando todo está reduciéndose. En consecuencia, tu perfil político en las plataformas sociales tenderá a atraer sólo a «liberales convencidos» o, si no, a aquellos que sólo quieren insultarte.

Un ejemplo de buena práctica de campaña electoral Esto no es un ejemplo que se pueda copiar fácilmente para otras campañas electorales, ya que mientras que las cuestiones relativas a estrategia, selección de candidatos y temas de campaña son siempre iguales, las respuestas deben ajustarse a las circunstancias locales.

¿A qué se debe el éxito del FDP de Hamburgo en las elecciones regionales de febrero de 2011 cuando todas las encuestas nacionales y regionales sugerían que el partido no superaría el 5%?

Un ejemplo de buena práctica de campaña en 5 pasos 1. El candidato La candidata principal era la más joven y, aunque al principio los medios consideraron esto una falta de experiencia, al final se convirtió en el rostro joven y dinámico del panorama político. Además, siendo madre de dos hijos y con un trabajo «real», supuso un claro contraste con el resto de los políticos profesionales. El FDP consiguió así una posición estratégica en la sociedad. Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

111

2. Marketing El equipo electoral utilizó técnicas modernas de marketing en colaboración con una agencia de relaciones públicas y el partido nacional, lo que llamó la atención de los medios. Este cartel marcó la diferencia en un noviembre gris y lluvioso de Hamburgo. 3. Trabaja con la prensa, no contra ella Este enfoque era el que buscaban los medios: atractivo, vistoso e inusual. Las referencias en la prensa comenzaron a aumentar y lo hicieron aún más, también a nivel nacional, cuando el entonces líder del partido nacional Guido Westerwelle apareció con ella en los actos públicos. 4. Los temas y las estrategias van unidas Los temas eran secundarios, ya que los principales partidos, CDU, SPD y FDP estaban de acuerdo en muchas cuestiones; sin embargo, las posturas del FDP diferían sustancialmente de las de los verdes. Por consiguiente, el FDP se posicionó como contrapartida estratégica de los verdes; «FDP en vez de GAL» (verdes). 5. Estructuras profesionales Los partidos a veces asignan funciones o puestos sobre la base de cuotas o contactos personales y en este caso fue diferente. El equipo electoral de Hamburgo no tenía ambiciones personales, era un equipo escogido por sus sus perfiles y conocimientos profesionales y eso ayudó a evitar conflictos 112

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

de interés. Por otra parte, el presidente de la delegación regional del partido no era candidato y aún así se implicó en la campaña y en la recaudación de fondos. Esto supuso un gran respaldo para todos los candidatos y para sus actividades en la campaña electoral. Si quieres saber más sobre estrategias integrales de campaña, existen muchos libros en el mercado15 . Ninguno de ellos presenta un modelo que pueda ser replicado en su totalidad, más bien son métodos de planificación estratégica y desarrollo electoral necesarios para la correcta implementación de las políticas. ¿Qué pasó tras la campaña electoral?, ¿fue un éxito o acabó en derrota política? El capítulo 10 trata de esto. El éxito en el trabajo de un partido político en general y en las campañas electorales en particular depende también de los recursos financieros. El siguiente capítulo introduce algunos elementos clave sobre la recaudación de fondos para financiar tu trabajo.

15 Entre otros: Peter Schröder, Political strategies, disponible en varios idiomas en http://www. polcon.de/en/index.htm / James Carville y Paul Begala, Buck Up, Suck Up… and Come Back When You Foul Up: 12 Winning Secrets from the War Room, Simon & Schuster 2003. Véanse otras publicaciones de James Carville.

Manual – El Libro Liberal | Participar en las elecciones y hacer campaña

113

RECAUDACIÓN DE FONDOS

inguna campaña política puede funcionar sin dinero, por lo tanto la gestión de la recaudación de fondos es una tarea importante y permanente. Hay que ser dinámico y proactivo para obtener dinero, ya que un donante raramente ofrece dinero sin que se le haya pedido y nadie invierte sin saber para qué se va a usar tu dinero. Asegúrate de conocer la legislación relativa a la recaudación de fondos y a las donaciones a partidos políticos, saber lo que está permitido hacer y lo que no y cumplirlo. Debes informar y declarar todas las donaciones conforme a la legislación nacional. Infórmate de las diferentes estrategias de recaudación de fondos. Si tu partido político cuenta ya con reconocimiento o forma parte de una coalición en el gobierno, tiene más posibilidades de conseguir buenos donantes, por ejemplo grandes corporaciones empresariales. Sin embargo, una estrategia de microrecaudación de fondos es esencial. ¡si no pides, no conseguirás nada!

La recaudación de fondos es una cuestión delicada que no todo el mundo aborda de la misma manera. No obstante, puedes considerar lo siguiente: ¡Plantéalo! Como a los afiliados les interesan principalmente las cuestiones políticas, quieren participar y discutir asuntos políticos específicos y la recaudación de fondos suele ser un tema que no se trata porque parece un asunto más bien técnico. Sin embargo, son precisamente tus miembros los que tienen

Manual – El Libro Liberal | Recaudación de fondos

115

ideas, además de contactos con otras redes y posibles donantes, por eso debes tratar esta cuestión en las reuniones internas de tu partido y recojer ideas sobre cómo actuar. ¡Politízalo! No puedes esperar que alguien done dinero sin saber en qué se va a emplear; por eso, combina siempre la recaudación de fondos con demandas políticas. Como los donantes tienen distintos intereses, intenta dirigir tu recaudación de fondos en consecuencia. ¡Se preciso! Cualquier organización que esté recaudando fondos tiene que ser lo más clara posible, así pues debe presentar los proyectos reales y tangibles para los que están realizando la recaudación. La gente quiere saber qué pasa con su dinero. ¡Véndelo! En muchos países, las donaciones son deducibles fiscalmente. Informa a los potenciales donantes sobre las normas fiscales específicas relativas a las donaciones para facilitar su decisión. ¡Consérvalo! Cualquier empresario sabe que es más fácil mantener los clientes existentes que lograr nuevos. Por lo tanto, cuida a tus donantes. Agradéceles personalmente o mediante carta su donación. Invítalos a eventos del partido. Incluso puede que valga la pena considerar la creación de una organización de donantes (club de negocios). Puede que fomentar estas relaciones con los potenciales donantes no tenga un impacto a corto plazo en el flujo de caja, pero es seguro que lo tendrá en las siguientes elecciones.

116

Manual – El Libro Liberal | Recaudación de fondos

Lista de tareas. Algunas reglas relativas a la recaudación de fondos: Si te diriges a alguien con el fin de recaudar fondos, háblale de los objetivos que quieres lograr en vez de intentar obtener dinero sólo porque sí. L as peticiones personales son más fructíferas. Las personas donan a personas y no a organizaciones abstractas. E stablece una relación antes de pedir dinero. Conciencia a las personas. El donante tiene que comprender por qué necesita el dinero. Los informes sobre iniciativas y logros estimulan la voluntad de donar. Intenta averiguar cuánto dinero puedes pedir a un donante y cuándo es el mejor momento para hacerlo. ¡Da siempre las gracias! Los grandes donantes merecen una atención especial. Informa a tus donantes honestamente de lo que has hecho y tus posibles éxitos y fracasos.

Métodos para recaudar fondos Conversación personal El diálogo directo es el método más fructífero. Las conversaciones con amigos, vecinos y conocidos son las que más probabilidades tienen de funcionar; sin embargo, puede que la persona encargada de recaudar los fondos se sienta incómoda tratando con estas personas. Este método lleva mucho tiempo. Prepárate cuidadosamente para esto. Debes contar con información previa sobre la persona con la que vas a hablar y procura hacerlo en un entorno donde se pueda hablar libremente sin ser molestado. Una vez que hayáis hablado de política, se franco sobre tus intenciones sin exigir. «Tengo Manual – El Libro Liberal | Recaudación de fondos

117

la impresión de que comparte las opiniones de nuestro partido. Nos gustaría convertir nuestras ideas en acciones concretas. Para ello, necesitamos poner más carteles en las ciudades. Estaríamos muy agradecidos si pudiera apoyarnos». No te desilusiones si no obtienes una respuesta positiva inmediatamente, ya que ni la gente ni las empresas suelen estar deseosas de dar dinero sobre la marcha. No obstante, un primer contacto debería ser el comienzo de una relación de confianza a largo plazo. Cartas Las cartas son el método más común de plantear la recaudación de fondos. Puedes optar por mandar cartas personales a amigos o por envíos de correo masivos a cientos de donantes potenciales y debes ponerlo fácil: incluye los datos bancarios de tu partido o de la delegación local. Eventos Una de las formas más comunes de recaudar fondos es organizar una cena con uno o más invitados especiales (personas de alto rango, miembros populares del partido o personalidades externas que deseen hacer esto por tu partido liberal). Cobra por la entrada y, a ser posible, no dejes a elección del invitado el precio. Estos eventos proporcionan sensación de exclusividad a tus invitados. También puedes organizar eventos sociales para recaudar fondos dirigidos a los propios miembros de tu partido, como barbacoas en verano, cenas de Navidad (cobrando un poco más del precio real del evento) o rifas y sorteos. Miembros del partido Trata de estimular a los miembros de tu partido y aquellos que no quieran comprometerse a participar en la campaña, pueden, al menos, contribuir 118

Manual – El Libro Liberal | Recaudación de fondos

económicamente. Si lo consideras apropiado, recauda dinero en cualquier evento del partido de la misma manera que se hace en las iglesias después de la misa. Desafía a los miembros de tu partido a colaborar activamente en la recaudación de fondos, por ejemplo organizando un concurso en el que la persona que más dinero recaude reciba un premio al final de la campaña.

10 normas básicas para tener éxito en la recaudación de fondos16 1. La recaudación de fondos no consiste primordialmente en el dinero, sino en la relación entre el donante y el receptor. 2. Cuanto mejores sean tu estrategia y tu plan de acción, más éxito tendrás en tus planteamientos a los potenciales donantes. 3. La recaudación de fondos no es un proyecto a corto plazo. Actúa movido por tus objetivos a largo plazo y no pierdas tu entusiasmo si no ves frutos inmediatos. 4. Al margen de quién esté internamente a cargo de gestionar las relaciones con los potenciales donantes, la persona que se dirija a ellos debería ser uno de los dirigentes de la organización. 5. Al principio, la recaudación de fondos te supondrá un gasto de dinero. La adquisición de la tecnología de comunicación adecuada, la teneduría de libros, el software de la base de datos, los salarios y la misma comunicación será un coste adicional. 6. Establece clases de donantes como: Platino > Oro > Plata > Básico.

16 Jan Burdinski, consultor político, Berlín, Alemania 2011.

Manual – El Libro Liberal | Recaudación de fondos

119

7. Conoce a tus donantes: reúne información sobre preferencias personales, aficiones, habilidades de comunicación, etc. 8. Especifica siempre la cantidad que espera de los donantes, así no se darán por satisfechos con pequeñas cantidades. 9. Establece metas ambiciosas en tu plan de acción, pero asegúrate de que eres realmente capaz de alcanzarlas; de lo contrario, te desmotivarás y no lograrás prácticamente nada. 10. No dudes en pedir dinero, ya que la única manera segura de no conseguirlo es no pedirlo. Pero se educado. :-)

120

Manual – El Libro Liberal | Recaudación de fondos

CÓMO ACTUAR EN EL PARLAMENTO/ GOBIERNO (LOCAL) —COALICIÓN U OPOSICIÓN

¿Recuerdas? El capítulo 3 trataba sobre el objetivo general de un partido

político. Trataba de tener ideas sobre tu comunidad, sociedad y estado, organizarlas e intentar implementarlas o, en otras palabras, ser elegido para dirigir el gobierno. forma y refuerza tu perfil: el momento después de unas elecciones es siempre el primer momento antes de las siguientes elecciones

Incluso después de tener éxito en una campaña (y especialmente después de un fracaso) no puedes permitirte dejar de trabajar como partido. Comienza a planear nuevos eventos, ya que el electorado y, sobre todo, los miembros de tu propio partido lo agradecerán. Una campaña electoral comienza al día siguiente del final de la campaña previa. Mantener el contacto con los residentes, escuchar sus preocupaciones e informarles de lo que estás haciendo para tratar de resolverlas debe convertirse en una parte inherente de las actividades de tu partido. De eso se trata cuando hablamos del trabajo de un partido político: preocuparse cada día de sus votantes, de la comunidad y del país. Algunas actividades inmediatas de continuidad:

> Organiza una fiesta para tu equipo electoral, simpatizantes y voluntarios para agradecer sus esfuerzos y mantener su motivación.

> Coordina la retirada de carteles de campaña o añade pegatinas agradeciendo a los votantes su apoyo. No olvides incluir esos mensajes en tus plataformas online.

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

123

> Un poco después, publica el programa de trabajo de tu grupo parlamentario, ya estés en el gobierno o en la oposición.

El trabajo continúa hayas ganado poder, sigas en la oposición no parlamentaria o en la oposición parlamentaria. A continuación, presentamos una idea general de cómo plantear la formación de una coalición o cómo trabajar como una fuerza opositora.

El arte de gobernar El desafío definitivo para un partido político es la formación de un gobierno (en solitario o, normalmente, un gobierno de coalición) y la gestión eficaz en el gobierno o en el ayuntamiento. Siempre hay que llegar a acuerdos sobre qué políticas implementar y a quién nombrar, además hay que buscar apoyo dentro del propio partido. «¡Todo lo que hay que saber sobre la política de coalición lo has aprendido ya en tu matrimonio!»17.

Aquí tienes algunas indicaciones esenciales que deberás considerar con atención cuando se te ofrezca la oportunidad de gobernar 18: 1. La decisión de hacerlo: un matrimonio de conveniencia con un sólido acuerdo prenupcial

Lo que hay que hacer: Sopesa las opciones del otro grupo y considera el momento: ¿es mejor estar en el poder que no estarlo en absoluto? En la oposición se tienen las manos limpias, pero muy vacías. 17 Lousewies van der Laan, vicepresidente del ELDR, 18 de noviembre de 2010 en el seminario «Keeping the Liberal Democrat identity in coalition government: Exchange of best practice with European liberal democrats», Londres, Reino Unido. 18 Ibídem. 124

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

> Únete cuando hayas ganado las elecciones. Te sentirás fuerte y tendrás un amortiguador para la inevitable pérdida de después.

> Cumple al menos alguna parte de tu programa, ya que si traicionas por

completo las exigencias centrales de tu campaña perderás toda la credibilidad del público.

> Ten un acuerdo de coalición claro con fechas límite en aquellas partes donde sea posible.

> Decídete a apostar por ello incondicionalmente y comprométete a ser un grupo estable de la coalición.

No apuestes por la coalición a menos que te necesiten en el poder y puedas poner condiciones.

Lo que no hay que hacer: > No esperes a ser más grande (o te quedarás en la oposición para siempre). > No gobiernes si temes tomar decisiones que te cuesten votos. > No gobiernes si temes perder escaños (como reza el dicho holandés «Regeren is halveren», ‘gobernar es partirse a la mitad’).

> No hipoteques el matrimonio con resoluciones negativas desde el inicio. > No lo hagas si tu partido o tus votantes no comprenden el por qué. > No entres en una coalición si va en contra de los principios que representas (ninguna relación merece traicionar tus principios).

Asegúrate de que todo el partido está unido y se mantiene así, porque habrá encuestas negativas y la gente podría perder tus escaños.

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

125

Hay partidos populistas (PVV en Países Bajos o Dansk Folkeparti en Dinamarca) que han apoyado a gobiernos sin formar parte oficialmente de una coalición. Si tu partido inclina la balanza de poder en el Parlamento, esta situación le otorga una influencia sustancial y crea posibilidades para el chantaje. El gobierno minoritario depende del tuyo en cada movimiento, pero ¿puedes combinarlo con tu principio liberal de que la libertad siempre acarrea responsabilidad? 2. La luna de miel: cómo establecerse y primeros proyectos en común

Lo que hay que hacer: > Coloca a las personas adecuadas en los lugares adecuados. Los líderes

fuertes y los buenos comunicadores deben estar en el gobierno. Puedes confiar en que sabrán manejar la responsabilidad que se les has asignado. • Considera mantener al líder de tu partido fuera del gobierno, pero en una posición fuerte (por ejemplo, líder de grupo) donde él o ella tenga la flexibilidad de defender y comunicar la orientación política del partido.

> Asegúrate de que tus ministros pueden «vender» la coalición (incluyendo asumir la responsabilidad de hacer concesiones) al mismo tiempo que reafirman la identidad de tu partido durante todo el tiempo.

> Exige los puestos correctos: si tu campaña se centró en «educación, educación, educación», obtén la cartera de educación.

> Continúa dejando claro por qué lo hiciste y controla las expectativas («si quieren que implementemos nuestro programa electoral completo, que nos den la mayoría absoluta»).

> Ofrece a cada lado beneficios rápidos visibles. 126

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

> Deja que cada lado brille: concede a cada uno su momento de gloria y mantenlo en equilibrio para evitar resentimiento.

> Continúa con la comunicación interna del partido, por ejemplo que los líderes del partido llamen a los veteranos regionales cada mes para medir el pulso y a los diputados en las regiones cada fin de semana.

> Continúa comunicándote dentro de la coalición (por ejemplo, «No me gustó esto. No tomaré represalias, pero que no se repita»).

> Busca un lugar para el debate entre el despliegue publicitario diario y los dosieres.

> Haz que la gente que rodee al líder sea de tu agrado y confianza, que le digan las cosas como son, real y políticamente.

La confianza mutua es tu mayor activo en la coalición, así que no la desaproveches. Un ambiente de confianza es determinante, así que reconoce las victorias y no dejes que la envidia entre en juego. Una vez que se pierde el buen clima de trabajo es muy difícil recuperarlo.

Lo que no hay que hacer: > No actúes con represalias (el «ojo por ojo» raramente funciona en política). Arregladlo puertas adentro.

> Si pierdes una discusión, no armes un escándalo, aguántate (pero díselo en persona).

> No saques los trapos sucios a relucir en público y no te regodees cuando los otros tropiecen.

> No tengas envidia de las pequeñas victorias de la otra mitad. Ellos las necesitan como vosotros necesitáis las vuestras.

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

127

> No hundas al gobierno, eso es tarea de la oposición. > No pidas (públicamente) una compensación si no te sales con la tuya, parecerás un vendido.

> No cuentes con la oposición. Te hundirán cuando puedan y votarán

contra cualquier cosa que ellos defiendan si con ello creen que te hacen daño. La oposición no hace caer gobiernos, pero una parte de una coalición sí. La oposición encontrará el punto más débil y lo golpeará continuamente hasta que se rompa.

3. La molestia de vivir juntos: cuándo decidir romper. Si hay un solo miembro del partido insatisfecho con la coalición, los periodistas lo encontrarán y lo publicarán.

La oposición comenzará a detectar que tu mandato electoral se está acabando antes que tú mismo y lo usará a su favor para acelerar el proceso.

Lo que hay que hacer: > Mantén al partido a bordo del gobierno (asegúrate de que los miembros preferidos por los medios están informados de la postura que deben adoptar).

> Relájate incluso cuando las encuestas estén en tu contra. Está a la orden del día.

128

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

> Continúa centrado en los objetivos comunes y recuerda por qué te uniste en un principio.

> Muestra confianza en tí mismo y deja claro que no tienes nada que ocultar.

> Escucha las críticas constructivas y di a los que se quejan que aporten ideas.

> Mantente firme en tus principios. > Consigue personas externas al partido que defiendan tu postura (académicos, expertos, líderes de opinión). Es mejor contar con alguien creíble externo al partido que le diga al público que tienes razón a hacerlo por tí mismo. Crea y alimenta estos contactos. El ánimo y la moral son importantes. Asegúrese de que las relaciones personales sean sólidas y cordiales, las necesitará cuando la @#$% salpique, que lo hará.

Todas las noticias tienen dos caras. Haz que tu cara sea una de ellas o nunca tendrás cobertura.

Lo que no hay que hacer: > No intentes mejorar tu perfil a expensas del de tu compañero, ya que terminarán excluyéndote de la toma real de decisiones.

> No permitas que los antiguos miembros destacados del partido estén cerca de un micrófono (siempre era mejor en los viejos tiempos).

> No aceptes consejos de las personas que han estado en el poder, ya que los intereses personales nublan su juicio.

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

129

> No amenaces con derrocar al gobierno a menos que realmente tengas intención de hacerlo.

> No te desvíes del pensamiento general y no dejes que las cuestiones periféricas se conviertan en principales (y viceversa).

Siempre que las cosas vayan bien, el partido permanecerá unido. Cuando empiecen los problemas, el partido se sublevará.

4. El divorcio y quién se queda con la casa (votantes) A medida que se van acercando las elecciones, los nervios se van crispando incluso si ambos partidos están a la cabeza en las encuestas (lo que no pasa nunca).

Lo que hay que hacer: > Define de antemano e internamente tus motivos para terminar la coali-

ción de modo que sean evidentes para el votante medio (las cuestiones de vida o muerte, como la guerra, suelen entenderse bien, ya que son cuestiones de principios que la gente puede identificar con: «Ya no podemos confiar en ellos»).

> Planea estratégicamente cada paso en las negociaciones finales como si se tratara de una operación militar: no hay espacio para las sorpresas.

> Debes estar relajado y seguro y centrarte en el largo plazo. > Intenta mantener la unidad de tu partido. Las divisiones cuestan votos. > Mantén el control de tu mensaje. Repítelo hasta mucho después de que la coalición haya caído.

130

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

> Respalda el liderazgo. > Haz que las peleas por el liderazgo sean cortas y dulces y reuníos inmediatamente después.

> Mantén tu honestidad, incluso si los otros son unos sinvergüenzas. Puede que formes una coalición con ellos el próximo mes.

Lo que no hay que hacer: > No dejes que cunda el pánico entre tus tropas en la última batalla (están compitiendo por espacio en los periódicos y cualquier noticia que trate de miembros insatisfechos reducirá las posibilidades de ganar unas elecciones).

> No dejes que otras personas definan o enmarquen las razones de tu ruptura.

> No tengas miedo nunca. La política no es para cobardes. Las elecciones no se ganan con resultados pasados, sino con promesas para el futuro.

Todo lo que hiciste mal en el Gobierno podrá y será usado en tu contra y todos tus logros se los atribuirá el otro lado.

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

131

El arte de estar en la oposición Tener éxito político en la oposición es un gran reto para los partidos políticos, incluso si cuentas con representación en el Parlamento, tu mayor problema sería que el Gobierno y los partidos mayoritarios te ignoraran. Por muy buenas que sean tus propuestas políticas, el Gobierno las ignorará y hará lo imposible por bloquearte la atención del público. En cambio, para evitar la percepción pública de que tus propuestas socavan la autoridad y credibilidad del Gobierno, los partidos del Gobierno harán lo imposible para insistir en los puntos débiles de tus propuestas para que se vuelvan en tu contra. La oposición puede ser, por tanto, una experiencia frustrante que requiere aguante y paciencia, si bien deberías dar por hecho que, en toda democracia que funcione correctamente, a tu partido se le dará de lado de vez en cuando. No obstante, la oposición no es un objetivo en sí mismo. Tu objetivo debería ser llegar (o volver) al Gobierno, si sigues el patrón de «partido tradicional» descrito en el capítulo 3 de este libro. ¡El futuro cuenta! Ten en cuenta que tendrás otra oportunidad en las siguientes elecciones. Estarás en la posición de formar un Gobierno por tí mismo o de que otros dependan de tí para obtener una mayoría, incluidos los partidos del Gobierno a los que ahora te enfrentas en la oposición. Cuanto más se aproximen las elecciones, más probable será que tus propuestas se tomen en serio si un partido del Gobierno está contemplando cambios postelectorales. Estar en la oposición no significa estar en contra de toda acción del Gobierno porque sí. A los votantes no les suele gustar ese enfoque destructivo, así pues deberías estar de acuerdo en propuestas políticas que velen por el interés nacional y discrepar de aquellas que van en contra de los principios y políticas adoptadas por tu partido. 132

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

La perseverancia y la paciencia te ofrecerán una nueva oportunidad. Los votantes buscan cambios y tu partido debe estar preparado para ello en lo que a oferta política y organización del partido se refiere. Pasar un tiempo en la oposición te permitirá revisar las estructuras, políticas y el personal de tu partido. Es un tiempo ideal para preparar el terreno con nuevas ideas y traer nuevas caras al primer plano. ¡Mantén el contacto con los votantes! Mantener el contacto con los votantes es crucial para que puedas averiguar los temas que les preocupan. Para lograrlo, sal a la calle, organiza eventos, envía cuestionarios a los hogares, etc… Tal como se ejemplifica en el capítulo 6. No intentes complacer a pequeños y ruidosos grupos con intereses especiales. Obviamente no puedes complacer a toda la sociedad, pero tus propuestas deben considerarse justas incluso si no atraen a todo el mundo. No obstante, procura no parecer estar en la nómina de los grupos de interés. ¡Ofrece alternativas! Aunque las campañas negativas funcionan, no confíes únicamente en ellas, ya que las críticas y los mensajes negativos tienen más efecto cuando concuerdan con una corriente contemporánea de la opinión pública. Más bien deberías presentar alternativas y no limitarte sólo a denunciar las acciones del Gobierno. Los votantes quieren saber cuáles son tus planes y tienen que ir afianzando la confianza en tu capacidad de cumplir tus promesas. Si no alimentas este vínculo con el electorado, los votantes se quedarán con lo que ya conocen incluso si no les gusta particularmente. Por otra parte, puedes demostrar tu habilidad para gobernar si colaboras constructivamente con otros partidos de la oposición u ofreces a los partidos del Gobierno cooperar en algunos asuntos, mientras intentas introducir alguna de tus condiciones o sugerencias para mejorar ciertas propuestas políticas.

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

133

Asegúrate también de que tus promesas políticas son realistas y alcanzables. Los votantes no son tontos y podría resultar fatal hacer promesas que no eres capaz de cumplir. ¡No te preocupes de cuestiones internas! La unidad del partido es crucial y está claro que deberías mantener debates internos sobre el curso y estrategia correctos, pero todo el mundo debe atenerse a los compromisos acordados. Si peleais internamente en lugar de hacerlo con el Gobierno y otros partidos, seréis vencidos no por los votantes, sino por vuestros propios conflictos internos. ¡Participa localmente! Aunque tu partido esté en la oposición nacional y, más aún, si no está representado en absoluto en el Parlamento nacional, asegúrate de estar siempre presente a nivel local y regional. El nivel local, en particular, te ofrecerá oportunidades excelentes de demostrar tu valía al electorado. Comienza relacionándote con la gente para averiguar cuáles son sus preocupaciones y ofréceles tu apoyo en la gestión de la administración local o para dirigir cuestiones al Ayuntamiento. Recoge también esas cuestiones de los medios para presionar a los partidos en el poder para que actúen; podrían servir como trampolines en tu campaña. Aunque no es posible mantener las campañas y las actividades relacionadas un año sí y otro también con la misma intensidad que durante las elecciones, debes intentar permanecer visible a todos través de una campaña continua. ¡Crea apoyos! Trata de encontrar aliados para tu causa y construye un respaldo civil no parlamentario. Los sindicatos, asociaciones de trabajadores y consumi-

134

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

dores, famosos, personas de influencia y muchos otros pueden ayudar a promover tus argumentos y, con el tiempo, conseguirte votos. Bien en el Gobierno, bien en la oposición, este manual esboza algunas ideas y destaca cuestiones clave que te interesará considerar si quieres trabajar con éxito para el bien público e implementar tus políticas liberales.

Manual – El Libro Liberal | Cómo actuar en el Parlamento (local)

135

ApĂŠndice

Función e importancia del ELDR «En mi opinión, el liberalismo político no consiste en políticos benévolos y paternalistas que aparentan saber mucho y dan brillo a su propia imagen; al contrario, consiste en dar más poder a la gente y construir las instituciones indispensables de la sociedad civil y de la democracia política, en garantizar la libertad civil y los derechos humanos, en organizar unos mercados verdaderamente abiertos y mantenerlos abiertos a otros recién llegados, en hacer posible y organizar la libre circulación de ideas, bienes y personas, en salvaguardar todos estos valores por el futuro de Europa» 19 . Los liberales europeos fueron los primeros en crear una organización de partidos políticos europeos. El partido se fundó el 26 de marzo de 1976 en Stuttgart, Alemania, antes de las primeras elecciones directas al Parlamento Europeo. En aquel momento, esta federación de partidos liberales europeos estaba formada por nueve partidos de siete Estados miembros de la UE. De acuerdo con un cambio en los tratados europeos, se otorgó al ELDR el estatus formal de partido político en 2004. En julio de 2011, el ELDR contaba con 55 partidos de 36 países de toda Europa. Como documento fundacional, el partido adoptó en 1976 la visionaria Declaración de Stuttgart 20, que contiene una serie de objetivos todavía válidos a día de hoy.

19 Annemie Neyts-Uyttebroeck, eurodiputada, presidente del ELDR 2005-2011, The evolution and function of the European Liberal Democrat and Reform Party, pp. 93-100 (p. 93), en: European View, Transnational Parties and European Democracy, volumen 3-primavera 2006, Forum for European studies, publicado por European People’s Party. 20 http://www.eldr.eu/en/about-eldr/index.php

Manual – El Libro Liberal | Apéndice

137

El ELDR reúne a partidos políticos e individuos de Europa que buscan reforzar los siguientes principios:

> reforzar el movimiento liberal en la Unión Europea y a través de Europa; > buscar una postura común acerca de los asuntos importantes que afectan a la Unión Europea;

> informar al público y hacerlo partícipe de la construcción de una democracia europea unida;

> apoyar a sus miembros y coordinar sus actividades en las elecciones al Parlamento Europeo;

> promover la constitución de grupos parlamentarios liberales en todas las asambleas parlamentarias internacionales;

> crear relaciones laborales cercanas con y entre sus miembros, los grupos parlamentarios nacionales, el grupo parlamentario del ELDR del Parlamento Europeo y los grupos liberales de otros foros internacionales y Liberal International.

El ELDR recibe su orientación diaria de una pequeña Secretaría elegida directamente que incluye un presidente, siete vicepresidentes y un tesorero. En el congreso celebrado en Palermo en Noviembre de 2011, el ELDR eligió a Sir Graham Watson (Europarlamentario) como Presidente del partido. Algunos antiguos presidentes del partido son Gaston Thorn, antiguo primer ministro de Luxemburgo (presidente fundador); Colette Flesch, antigua viceprimera ministra y líder del Partido Demócrata de Luxemburgo; Willy de Clercq, antiguo viceprimer ministro de Bélgica; Uffe Ellemann-Jensen, antiguo viceprimer ministro de Dinamarca; Werner Hoyer, ministro de Estado de Asuntos Exteriores de Alemania y Annemie Neyts-Uyttebroeck, eurodiputada y ministra de Estado de Bélgica.

138

Manual – El Libro Liberal | Apéndice

Los encuentros de líderes y ministros del ELDR reúnen a primeros ministros con la amplia red de líderes de partidos del ELDR y la cabeza del grupo liberal en el Parlamento Europeo. Entre los participantes también se encuentran ministros de Asuntos Exteriores y Comisarios europeos. El grupo discute y analiza la presidencia semestral de la Unión Europea. Las redes de contactos son especialmente importantes, ya que los liberales europeos están bien representados en los gobiernos nacionales de toda Europa y en la Comisión Europea. El Congreso anual es la reunión suprema de toma de decisiones e incluye a delegados de los partidos miembros, miembros del grupo parlamentario del ELDR, miembros de ELDR de la Comisión Europea y representantes de «European Liberal Youth» (LYMEC). El Congreso elige al presidente, los vicepresidentes y el tesorero cada dos años y vota sobre resoluciones políticas y el manifiesto electoral para las elecciones del Parlamento Europeo. En torno a 500 delegados e invitados asisten al Congreso regularmente. El Consejo de ELDR es el segundo órgano del partido en la toma de decisiones y se reúne al menos dos veces al año. Los delegados de los miembros plenos están facultados para hablar y actuar en nombre del ELDR. El Consejo aprueba las solicitudes de afiliación, los honorarios de afiliación, el presupuesto anual y las cuentas del partido y nombra al secretario general. Ser miembro del ELDR es posible para todos los partidos políticos de Europa que acepten la Declaración de Stuttgart. Hay tres tipos de categorías de miembros de ELDR para partidos políticos. Los miembros plenos participan en todas las actividades y en el trabajo político del partido. Tienen el derecho de expresar su opinión, incluyendo la propuesta de mociones de resolución en las reuniones del Congreso y el Consejo de ELDR a través de sus delegados. Pueden modificar y votar documentos políticos, como resoluciones y el manifiesto electoral, además de votar en las elecciones para la Secretaría del ELDR y proponer candidaManual – El Libro Liberal | Apéndice

139

tos para la Secretaría del ELDR. Pueden participar en sesiones formativas, especialmente para las campañas electorales, compartir mejores prácticas en campañas a nivel local o nacional o participar en sesiones de formación específicas en un área política. Pueden solicitar y recibir financiación para proyectos que promuevan su partido o ideas liberales integradas en una perspectiva europea en su país. Los afiliados y miembros observadores no disfrutan del mismo rango de participación (derecho de voz pero no de voto); sin embargo, pueden decidir en cualquier momento solicitar el rango de miembro pleno. En 2011 se lanzó la condición de miembro como individuo asociado. Como primer partido político europeo, ELDR ofrece la oportunidad a individuos (que no sean necesariamente miembros de un partido miembro de ELDR) de convertirse directamente en miembros del Partido Liberal Europeo.

Organizaciones liberales y grupos de reflexión por todo el mundo > La familia liberal en Europa – El ELDR y sus miembros ¿Quieres ponerte en contacto con tus partidos liberales hermanos en Europa? Consulta la exhaustiva base de datos del ELDR sobre partidos miembros liberales y liberales en Parlamentos y Gobiernos de toda Europa en http:// members.eldr.eu/ El grupo parlamentario El grupo liberal ALDE del Parlamento Europeo es una alianza de parlamentarios que representa a partidos miembros de ELDR y otros partidos demócratas. Sus 85 miembros (de los cuales 72 pertenecen a partidos de

140

Manual – El Libro Liberal | Apéndice

ELDR) forman el tercer grupo más fuerte del Parlamento Europeo. www. alde.eu La organización de jóvenes Así como el ELDR, el LYMEC se fundó en 1976 como «Liberal and Radical Youth Movement of the European Community». Como la organización de jóvenes del ELDR y su grupo parlamentario en el Parlamento Europeo ALDE, las juventudes liberales europeas LYMEC buscan promover los valores liberales y apoyan el desarrollo del entendimiento político y educativo de los jóvenes en toda Europa. Con miembros de 58 organizaciones en 33 países, LYMEC está formada por Organizaciones de Miembros y Miembros Individuales. Su objetivo central es la creación de una Europa liberal y federal. www.lymec.eu

Hay otros grupos liberales interparlamentarios también llamados ALDE, como existentes en la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa o en el Comité de las Regiones en la UE.

> «Liberal International» y los partidos liberales de todo el mundo «Liberal International» ¿Estás interesado en los partidos liberales de todo el mundo y te gustaría ponerte en contacto e intercambiar ideas políticas y buenas prácticas? Contacta con «Liberal International» (www.liberal-international.org), la organización central mundial de partidos liberales. Fundada en 1947, LI se ha convertido en la red preferente defensora del liberalismo, reforzando los partidos liberales y promoviendo la democracia liberal por todo el mundo.

Manual – El Libro Liberal | Apéndice

141

Juventudes liberales internacionales La «International Federation of Liberal Youth» es el órgano central internacional de organizaciones de jóvenes liberales. Descubre más sobre los jóvenes liberales internacionales IFLRY en www.iflry.org.

> Formación y educación política liberal ¿Estás interesado en la competencia política y su aplicación? Ponte en contacto con fundaciones y grupos de reflexión activos en la formulación de política liberal y en formación de partidos políticos. Fundado en 2007, el «European Liberal Forum» (http://liberalforum.eu) (ELF) es la fundación política europea de la familia liberal. El ELF reúne grupos de reflexión liberales, fundaciones políticas e institutos de toda Europa para observar, analizar y contribuir al debate sobre política pública europea y al proceso integrador europeo, a través de la educación, la formación, la investigación y la promoción de la ciudadanía activa dentro de la UE. Consulta aquí todas las organizaciones miembros de ELF: http://liberalforum.eu/about_members.html La fundación liberal alemana «Friedrich Naumann Stiftung für die Freiheit», www.freiheit.org , ha recopilado una base de datos (no exhaustiva) sobre muchos grupos de reflexión liberales importantes en todo el mundo. Está en alemán pero su acceso es fácil. Los grupos de reflexión se pueden buscar tanto por nombre como por país. http://crm.freiheit.org/ThinkTank/

142

Manual – El Libro Liberal | Apéndice

Con el apoyo del Parlamento Europeo