Revista ALDF Octubre 2013

Órgano de Difusión de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, VI Legislatura

¿Fondo de Capitalidad?

Rinde Miguel Ángel Mancera su Primer Informe, “de un gobierno plural, abierto y progresista”

Inicia jaloneo por el presupuesto 2014

Octubre 2013-año 2-No. 13 VII época ISSN: 1665-1049

Comité de Asuntos Editoriales Dip. Ma. Angelina Hernández Solís Presidenta Dip. Alejandro Rafael Piña Medina Vicepresidente Dip. Dione Anguiano Flores Secretaria Integrantes: Dip. Karla Valeria Gómez Blancas Dip. César Daniel González Madruga Dip. Rubén Escamilla Salinas Dip. Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano Dip. Vidal Llerenas Morales Dip. Efraín Morales López Jorge Domínguez Luna Secretario Técnico Guillermo Baltazar Rodríguez Director de Asamblea Alejandra Torres Hernández Edición y Corrección José Luis Martínez Suárez Martín Rivera Quiroz Información y Redacción César Moreno Alvarado Diseño Gráfico Antonio Camacho Sánchez Jefe de Departamento de Fotografía Fernando Ávila Salazar José Luis González Nolasco Enrique Leduc Bordon Fotógrafos Arely Flores Meneses Paulina Maya Reyes Servicio Social

Asamblea es una revista de publicación mensual gratuita de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal. Distribuida por personal propio. Oficinas en Edificio Edison núm. 15, 1er. piso, calle Fray Pedro de Gante, colonia Centro Histórico, Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06010.

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Foto: Cortesía Coordinación de Comunicación Social ALDF

VI Legislatura

Luego de que el Jefe de Gobierno, doctor Miguel Ángel Mancera, rindiera su Primer Informe, dieron inicio los trabajos del segundo año de labores en la Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF).

El hecho mismo suscitó gran efervecencia entre los representantes de los grupos parlamentarios en este órgano de gobierno, toda vez que el titular del Ejecutivo local planteó ese día la necesidad de que el Distrito Federal cuente con recursos adicionales —a partir del presupuesto de 2014— con los que se integraría un fondo que denominó de “capitalidad”. Es decir, por el costo extra que le representa al Distrito Federal ser la sede de los poderes federales.

Fundamentó la petición tomando como referencia el gran número de marchas que arriban al Distrito Federal cada año, 68 por ciento de las cuales son motivadas por cuestiones ajenas a la capital de la República. A ello se suman los recursos que este gobierno destina para dar atención y servicios a millones de personas que trabajan en esta capital aunque vivan o pernocten en otras entidades.

Las reacciones, al respecto, han sido de diversa índole. No obstante, según lo afirmado por el propio doctor Mancera, el Gobierno Federal no escatimaría tal solicitud. De hecho, tras reunirse con el Secretario de Hacienda federal, Luis Videgaray, se habló de un principio de acuerdo sobre el particular.

El resto de los actores políticos en esta ciudad también se han pronunciado. Algunos legisladores —locales y federales— dan su apoyo total a la propuesta, otros la condicionan y los menos expresaron que no era necesaria.

Por su parte diputados de esta Asamblea, del partido en el gobierno, incluso ya han hecho cálculos acerca del monto que debería tener el citado Fondo de Capitalidad.

El camino aún es largo y no, porque falta lo que ocurra con las reformas planteadas por el Ejecutivo Federal en materia política, energética y financiera, más la recomposición de las propuestas de presupuesto federal tras las inundaciones que afectaron a gran parte del territorio nacional. Sin embargo, los tiempos legislativos deben cumplirse.

En tanto, el Salón de Plenos de la ALDF ha retomado su bulliciosa actividad.

En las comisiones, sus integrantes están listos para recibir a los secretarios de Gobierno y cumplir así con la llamada “Glosa del Informe”.

Los Grupos Parlamentarios han comenzado a desahogar, cada cual, sus propias agendas.

Revista Asamblea

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Rinde Miguel Ángel Mancera su Primer Informe, “de un gobierno plural, abierto y progresista” • Destaca la libertad e igualdad que se respira en la capital de la República.

Tras la entrega del Primer Informe del Jefe de

ron el mensaje del Jefe de Gobierno más de 15

Gobierno, doctor Miguel Ángel Mancera Espino­

gobernadores, los presidentes nacionales del PAN

sa, a la Asamblea Legislativa del Distrito Federal

y el PRD, Gustavo Madero y Jesús Zambrano, res­

(ALDF) donde dio cuenta de los primeros nueve

pectivamente, senadores y diputados federales

meses de su gestión al frente de la administración

como Emilio Gamboa y Raúl Cervantes (PRI),

de la capital de la República, inició el Primer Perio­

así como Miguel Barbosa y Silvano Aureoles del

do de Sesiones Ordinarias, segundo año de ejerci­

PRD, entre otros.

cio de dicho órgano, en su VI Legislatura.

Muy reconocida con fuertes aplausos, la

De principio, el doctor Mancera reivindicó la

asistencia del ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas

búsqueda y la consolidación de los derechos hu­

Solórzano, primer Jefe de Gobierno del Distrito

manos de los capitalinos; la libertad e igualdad

Federal, así como la del rector de la Universidad

que se respira y se vive en esta ciudad, resultado

Nacional Autónoma de México (UNAM), José Na-

de la gestión de un gobierno “plural, abierto y pro­

rro Robles, y de la directora general del Instituto

gresista”.

Politécnico Nacional (IPN), Yoloxóchitl Bustamante

El evento dio lugar a un pletórico salón de se­

Díez, además de la de miembros del gabinete le­

siones al que acudieron personalidades diversas

gal, ampliado y titulares de los órganos autóno­

de la política nacional y local. Destacadamente

mos del Distrito Federal.

—por su investidura y porque hace años no acudía

Se dio el caso pocas veces visto, incluso, de

un secretario de Gobernación al recinto de Allen­

la concurrencia a un mismo evento de varios ex

de y Donceles— la presen­ cia de Miguel Ángel Osorio Chong en representación del

presidente

Enrique

Peña Nieto.

También ahí escucha­

jefes de Gobierno: Ma­

Inicia en la ALDF el Primer Periodo de Sesiones Ordinarias, del segundo año de ejercicio.

nuel

Camacho

Solís

(que fue Regente), el citado ingeniero Cárde­ nas y Alejandro Encinas Rodríguez.

VI Legislatura

Dadas las condiciones prevalecientes en la Ciu­

generan indignación entre los habitantes del Distri­

dad de México, con la toma del Zócalo capitalino

to Federal, y subrayó: “es el costo de la capitalidad”.

por parte de integrantes de la Coordinadora Na­

Quizá para hacer más gráfico o dejar clara­

cional de Trabajadores de la Educación (CNTE),

mente explicado el punto, Mancera recordó que

inconformes con la llamada reforma educa­

tan sólo en lo que va de su gobierno en la capi­

tiva aprobada en el Congreso federal, el Jefe de

tal de la República ha habido 2 mil 370 manifes­

Gobier­no entró de lleno al tema.

taciones, mil 611 —“es decir, el 68 por ciento de las

Indicó que en el Gobier­no del Distrito Fede­ral

mismas”— por problemáticas ajenas a la ciudad.

“no promoveremos escenarios violentos ni cae­

Fue entonces cuando informó que en breve

remos en provocaciones que nos orillen a tomar

solicitará el Gobierno Fede­ral un “fondo de capi­

decisiones equivocadas”. Ello, para responder a

talidad” orientado al apoyo extraordinario de los

quienes pedían “una salida de fuerza” a la citada

capitalinos que se vean afectados por este tipo de

situación.

movilizaciones.

Señaló, además, que su gobierno ha actuado

En su mensaje público, Miguel Ángel Mancera

para garantizar el bien jurídico mayor que es la

no perdió oportunidad para expresar su recono­

protección de la ciudad y la vida de sus habitantes.

cimiento a las y los diputados integrantes de la VI

“No rehuiré a mis responsabilidades, ni tam­

Legislatura de la ALDF, no sólo por la discusión y

poco a las consecuencias de mis decisiones. La

aprobación responsable y oportuna de las refor­

tolerancia es símbolo de fortaleza, nunca de de­

mas y leyes que se han presentado en este perio­

bilidad”, subrayó.

do para el beneficio de las y los capitalinos, sino

Reconoció, asimismo, que manifestaciones como las de la CNTE afectan la vida cotidiana y

también por facilitar y promover en todo momen­ to el diálogo democrático.

“La tolerancia es símbolo de fortaleza, nunca de debilidad”, señaló el Jefe de Gobierno.

Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Precisó que en los primeros nueve meses de

En otro orden, insistió en que uno de los ob­

gobierno, su administración se ha enfocado en

jetivos fundamentales de su administración es

consolidar la transformación de la Ciudad de Mé­

lograr la consolidación de la Reforma Política de

xico en una Capital Social. “Nuestra visión de Capi­

la Ciudad de México, de su reconocimiento y au­

tal Social consiste en conjuntar y potenciar los

tonomía. “Por ello desde ahora, mi reconocimien­

esfuerzos de la sociedad civil, de los sectores

to al trabajo comprometido de las y los diputados,

productivos, de la academia y centros de inno­

de las y los senadores, al impulsar las causas de

vación, en aras de reducir las brechas sociales, la

los habitantes de la capital.”

exclusión y la discriminación.”

Dejó en claro que su compromiso es con los

“Hemos buscado construir así, —continuó—

habitantes de la ciudad. “A ustedes me debo y a

un ejercicio de gobierno cercano a la gente, que

ustedes respondo. He gobernado y lo seguiré ha­

parte de lo que ésta dice y piensa. Éste es el reto

ciendo de frente a la ciudadanía, asumiendo con

de un gobierno corresponsable y moderno, que

responsabilidad los costos políticos que ello im­

genera consensos y que incorpora esquemas in­

plique, privilegiando el diálogo y garantizando los

novadores en la gestión de los asuntos públicos.”

derechos de los ciudadanos”, concluyó.

Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

Al Primer Informe acudieron diversos gobernadores. Entre ellos estuvieron Arturo Núñez (Tabasco), Manuel Velasco (Chiapas), Eruviel Ávila (Edomex), Graco Ramírez (Morelos), Ra­ fael Moreno Valle (Puebla), Francisco Olvera (Hidalgo), Mario López Valdés (Sinaloa), Rodrigo Medina (Nuevo León), Miguel Márquez (Guanajuato), Carlos Lozano (Aguascalientes), César Duarte (Chihuahua), Guillermo Padrés (Sonora), Mariano González Zarur (Tlaxcala); y el gober­ nador electo de Baja California, Kiko Vega.

Habían confirmado su asistencia, aunque no llegaron por atender la emergencia de las inundaciones en sus entidades, los mandatarios de Guerrero, San Luis Potosí, Campeche, Tamaulipas y Veracruz. En la gráfica, también aparece el secretario de gobernación Miguel Osorio Chung.

VI Legislatura

¿Qué dijeron los representantes de los partidos políticos? *Extracto de los posicionamientos partidistas en la sesión de apertura de los trabajos de la ALDF.

Falta un programa agroindustrial revolucionario, que vincule universidades y politécnicos con el campo del D.F. para generar empleos Diputado Jorge Gaviño Ambriz, del Partido Nueva Alianza

La Ciudad de México, este lugar construido por

cemos. No somos ni con mucho una sombra de

el esfuerzo de todas y todos, resultado de la mi­

autoridad que haga contrapeso al Poder Ejecutivo

gración de un reciente crecimiento demográfico

Local.

superior al resto del país, es hoy por hoy el gran

Por citar sólo un ejemplo: ¿quién legisla? ¿So­

reto y anhelo de millones de habitantes, de otros

mos nosotros como diputados los que hacemos

muchos millones que la trabajan y de otros tantos

las leyes o las transformamos, o únicamente

que la disfrutan y la sufren. A eso habré de refe­

como subordinados esperamos línea para legiti­

rirme, al reto del porvenir.

mar las disposiciones de un gobierno que a través

Desde la creación de la Primera Asamblea de

de su mayoría parlamentaria impone?

Representantes en 1988 hasta esta VI Legislatura

Son grandes los avances que han dado el nivel

se han pronunciado en la Tribuna voces enérgicas,

de vida, comparativamente, con el resto del país,

muchas de ellas jóvenes, para exigir, proponer y

sin embargo también tenemos en la ciudad ex­

encauzar los derechos plenos del pueblo. Todos,

trema pobreza, contaminación, inseguridad, in­

absolutamente todos los partidos, unos con más

movilidad urbana, vialidades que sólo benefician

énfasis que otros, se pronunciaron a lo largo de

al 20 por ciento de la población que tiene un ve­

25 años por la conquista de los derechos para la

hículo automotor; la mayoría, el 80 por ciento de

ciudad y sus habitantes.

los citadinos, tiene que esperar mejores tiempos.

Pregunto: ¿esta Asamblea ha ejercido plena­

Nuestra megalópolis se ha convertido en una

mente las facultades que ya le han otorgado? Es

ciudad de comercio y de comercios, servicios, tu­

decir, ¿somos el contrapeso del Poder Ejecutivo

rismo, abandonando o casi abandonando el aspecto

en esta ciudad?

de la producción. Miles de trabajadores se han con­

Pareciera que las facultades que tenemos serían suficientes para lograrlo, pero no las ejer­

vertido en microcomerciantes y autoempleados.

El Gobierno Federal se retiró de la inversión

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

productiva y dejó a nuestra ciudad en la iner­

mos (y no me refiero a los religiosos); binomios

cia del mercado. La producción agropecuaria se

en contubernio de líderes voraces con servidores

sigue alejando de la ciudad.

públicos deshonestos.

Hace falta un programa revolucionario de

La política de vivienda, al margen de la corrup­

agroindustrias, con un extensionismo perma­

ción que puede darse en este rubro, se ha mante­

nente que vincule a nuestras universidades y

nido solo para atender a grupos organizados. Al

politécnicos con el campo del Distrito Federal. Un

individuo, no.

plan industrial novedoso y agresivo, generador de empleos, vestiría muy bien al centro del país.

Los terrenos ociosos vinculan a la miseria a nuestros campesinos. Deberían producir en bien

El Partido Nueva Alianza opina que la Ciudad de México debe ser asimilada a un estado de la fede­ ración, con iguales derechos y obligaciones que todos los demás, con plena capacidad legislativa.

de todos. Las familias han sobrevivido con esca­ sos o nulos ingresos de varios de sus miembros y con programas asistenciales. El gobierno no parece preocupado por la creación de fuentes de trabajo.

Es vigente el pensamiento bíblico “No le des un pescado, enséñale a pescar”.

Necesitamos con urgencia el más radical pro­ grama de forestación, reforestación y tratamien­ to de aguas residuales. Reconocemos, sí, el pro­ grama en marcha de residuos sólidos.

Nuestros recursos humanos no son aprovecha­ dos cabalmente: grandes científicos talentosos, empresarios, trabajadores altamente calificados, artistas, técnicos. No hay programas que permi­ tan la aportación de estos conocimientos.

Poco se ha avanzado en materia de combate a la corrupción. El control social de las activi­ dades de los servidores públicos es un ideal por alcanzar. Las Contralorías son una carga más en el aparato burocrático, levantan multas que no se cobran, sanciones que no se ejecutan.

Al no existir contrapesos la corrupción au­ menta y al haber impunidad se genera un círculo vicioso que nos lleva a niveles insostenibles de actividades ilícitas: inspectores extorsionadores, ventas de protección, tráfico de influencias, diez­ Diputado Jorge Gaviño Ambriz.

Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

VI Legislatura

No a criminalizar las marchas; tampoco descriminalizar el delito Diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez, del Partido Verde Ecologista de México

Este grupo parlamentario quiere aprovechar

Según nuestro diagnóstico, se requiere dar

la presencia del gobierno para enfatizar, sobre

prioridad presupuestal y trabajar propuestas que

todo, nuestra visión respecto a la relación que

mejoren el diseño institucional de los órganos de

proponemos construir entre el Poder Legislativo

verificación, por lo que buscaremos desarrollar

y el Ejecutivo.

soluciones con nuestros compañeros diputados.

Nos referimos a seguir construyendo con

También preocupa el futuro de ese esfuerzo

el Ejecutivo una relación de trabajo que más allá

ineficiente, que esta administración heredó, y me

de nuestra obligación formal como diputados, de

refiero a la Universidad Autónoma de la Ciudad de

legislar, fiscalizar y gestionar, contribuya positi­

México (UACM). Para el Partido Verde la edu­

vamente de la mano de su gobierno a la gober­

cación es el gran constructor del futuro de este

nancia en nuestra ciudad, porque creemos que

país, fuente de oportunidades, igualador social,

la división de poderes no tiene que traducirse en

semillero de innovación, motor del crecimiento.

desencuentro. También puede amalgamar en una

Por eso, porque cada peso asignado a la edu­

sola gran visión nutrida por la pluralidad de esta

cación debe gastarse con eficiencia, preocupa la

Soberanía y con su vínculo con los electores, me­

enorme desproporción entre lo mucho que esta

jores soluciones para enfrentar nuestra respon­

universidad cuesta y lo poco que produce.

sabilidad compartida de velar por el bienestar de los capitalinos.

Un tema que nos preocupa hace varios años es el de los usos de suelo. La planeación urbanística

De 2002 a la fecha se le han asignado poco menos de 7 mil millones de pesos, inversión que sólo ha producido 135 alumnos graduados y titulados de una matrícula total actual de unos 17 mil estudiantes.

de nuestra ciudad y la salud de nuestras colonias

Como referencia, el costo de cada graduado

exigen que los usos de suelo y los planes parciales

de esta institución —que no interviene en investi­

se respeten. Sólo así podemos conseguir benefi­

gación— es 35 veces más alto que el de un gradua­

cio de las consideraciones urbanísticas de movi­

do de la UNAM. Entender y corregir esta situación

lidad, de seguridad, de medio ambiente, de cali­

ayudará a que la UACM genere más y mejores

dad de vida y arquitectónicas que subyacen en la

titulados en beneficio de nuestra comunidad y el

forma como son determinados.

futuro de nuestros jóvenes.

Sin embargo, datos de Seduvi estiman que a

Queremos ser una oposición constructiva que

lo largo de los años se han acumulado unas 300

no sólo señale u obstaculice, sino coadyuve a la

mil obras irregulares de todo tipo, desde niveles

solución de los problemas de nuestra ciudad. Para

adicionales en casas hasta centros comerciales y

ello necesitamos terminar una mala práctica per­

hospitales.

petuada aquí en varias legislaturas: la de negar o

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

dificultar el acceso a diputados de información

recientes fue notoria dicha prudencia por parte

o estadísticas relevantes sobre temas de interés

del Gobierno de la Ciudad.

público.

El diputado Sesma y el de la voz estamos se­

Nos consta la apertura y disposición del Secre­

guros, afortunadamente, de que esa actitud no va

tario de Gobierno, del Presidente de la Junta de

a cambiar. Queremos proponer a esta Soberanía

Gobierno, por eso invitamos a todos los diputados

que protejamos, todos, esta libertad con una me­

a reflexionar por qué esta realidad contrasta con

jor reglamentación que contenga las marchas en

el voto negativo de su partido, cada vez que el Par­

la ciudad.

tido Verde —ocho veces en total— ha presentado

No se trata de juzgar sobre la legitimidad de los

puntos de acuerdo para solicitar información. Eso

reclamos ni mucho menos de limitar las liber­tades

no le hace ningún favor al doctor Mancera.

de expresión, asociación y tránsito consagradas

La creación de una Secretaría de Ciencia, Tec­

en nuestra Constitución.… No es justa ni deseable

nología e Innovación del Distrito Federal es mues­

ni libre una sociedad en la que el legítimo derecho

tra de un compromiso con los factores que son

de algunos se ejerce causando daño a los dere­

detonantes del desarrollo, con la vinculación entre

chos de los demás… porque resulta incostea­ble

los sectores científicos y académicos y la planta

para nuestra débil economía pagar el alto precio

productiva, y en general con la competitividad y la

que en sus formatos actuales representa tanto a

creación de empleos.

empresas como a trabajadores.

El Partido Verde desde esta Soberanía apoyará

Porque tenemos que defender nuestra de­

esta buena idea proponiendo que su presupuesto

mocracia de la ley del más fuerte, porque en las

cuente por lo menos con los 700 millones de pesos.

democracias es falso que el futuro se decide en

En cuanto al cuidado del medio ambiente, una

las calles, se decide en los órganos de representa­

preocupación que define a mi partido, aplaudimos

ción como éste, porque es nuestro deber prote­

la reciente recuperación de 40 hectáreas de zo­

ger el Estado de Derecho.

nas naturales protegidas y de 206 hectáreas para restauración ambiental.

No se trata de criminalizar las marchas, tam­ poco podemos permitir que se descriminalice

Resultado de un estilo de gobierno tolerante

el delito. Discrecionalidad e impunidad siempre

y plural, que debemos agradecer, es el clima de

acabarán siendo verdugos de los más oprimidos,

libertad y respeto del que gozamos todos. En días

de los más necesitados.

Diputado Alberto Emiliano Cinta Martínez. Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

VI Legislatura

El Distrito Federal tiene fincadas esperanzas de que esta vez sí pueda lograr una reforma política para conquistar su autonomía Diputado Óscar Octavio Moguel Ballado, del Partido Movimiento Ciudadano

El inicio del actual gobierno no ha sido fácil. Los

los medios de comunicación comprados por la

problemas que ha venido enfrentado segura­

federación, tratan de arrojar culpabilidades que

mente matizaron el inicio de la gestión, pero no

ellos mismos no fueron capaces, y no lo son, de

le dieron rumbo y destino a lo que hoy se perfila

resolver.

como un gobierno de acierto, de prudencia, de sensibilidad.

Y ahora, en una prisa legislativa, queriendo justificar la incapacidad para gobernar del pasa­

Los problemas, sin duda, han sido muchos.

do, pretenden reformas constitucionales acaso

Tal vez uno de ellos que afecta y afectó sensi­

sin entender que por encima de sus ambiciones

blemente a la paz pública de la ciudad, es el que

personales y partidarias está el destino de un

se deriva del problema educativo. Es así que los

país que se opone tajante, definitivamente, a una

maestros se adueñaron del Centro Histórico del

reforma energética que no hace sino responder a

país y olvidaron quizá que el derecho de ellos

los intereses mercenarios de quienes están a su

tiene sus límites donde se inicia el respeto del

servicio, de los intereses internacionales y que

derecho de los demás.

pretendiendo vender nuestro petróleo tratan de

Baste el análisis. ¿El problema educativo es generado por el Distrito Federal?, diríamos cate­

paliar los errores cometidos en el ayer y en el pre­ sente. No es así.

góricamente que no. Es un problema heredado

México necesita de algo más. Necesita de hom­

por la federación. Los dos últimos gobiernos del

bres sensatos, cabales, inteligentes, capaces de

siglo pasado y los dos primeros gobiernos fede­

construir un nuevo y mejor destino para el país.

rales de este siglo no han dado puntual cumpli­

No neoliberalistas sofocados que no han enten­

miento al problema educativo.

dido que México camina y navega por sendas en

La cerrazón no les ha permitido advertir que

las que queremos: la libertad y la justicia social,

un país que no se educa es un país que no crece y

la auténtica y verdadera democracia, no las acti­

ahora dolosa, indolentemente, el Gobierno Fede­

tudes fascistoides de quienes pretenden, otra vez

ral se niega a escuchar el ejercicio del derecho

con un Pacto de México, olvidar que la democracia

de los maestros y en una intención que no en­

es el respeto de las mayorías.

tendemos, abandona sus peticiones e irreflexiva­

Finalmente diré que el Distrito Federal tiene

mente trata de heredar este problema al gobierno

fincadas esperanzas de que esta vez sí pueda

local, en una actitud inadmisible e inaceptable.

lograr una reforma política para conquistar su

Por ello pedimos: no nos ofusquemos cuando

autonomía. Los habitantes del Distrito Federal no

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

podemos ser menoscabados ni pensar que somos

furtivos las realidades de un país que aspira a

menos que cualquiera de los ciudadanos de las

un nuevo y mejor porvenir. Porque nadie puede

entidades federativas del país.

cancelar las aspiraciones de superación y de pro­

Nuestros avances, si bien han sido lentos en

greso de más de ocho millones de habitantes que

el ámbito de la democracia, caminan seguros

trabajan todos los días con denuedo, por con­

porque nadie puede quebrantar la voluntad de un

quistar un mundo mejor, una ciudad más justa,

pueblo que aspira por su autonomía.

una ciudad más democrática que trabaja todos los

Porque nadie puede cristalizar en anhelos

días por al advenimiento de su futuro promisorio.

El Distrito Fedeal, una capital segura, dinámica, equitativa, de libertades y tolerancia Diputada Miriam Saldaña Cháirez, del Partido del Trabajo

La rendición de cuentas se ha constituido en un elemento central e indispensable de las democra­ cias modernas, representativas, como uno de los principales instrumentos para controlar el abuso de poder y garantizar que los gobernantes cumplan con transparencia honestidad, eficiencia y eficacia el mandato hecho por la ciudadanía.

A medida que evoluciona el sistema político de la Ciudad de México, mayor es la demanda ciu­ dadana para que la administración pública ofrezca información precisa y comprobable en asuntos relacionados con recursos, toma de decisiones y resultados de la gestión gubernamental, lo cual es un derecho fundamental para el ciudadano y una obligación para las autoridades.

En este sentido, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera acertada la política de transparencia que el gobierno local ha imple­ mentado y por ello nos encontramos aquí pre­ sentes este día, para consolidar dicho derecho.

En este Primer Informe que nos presenta nuestro Jefe de Gobierno, doctor Miguel Ángel

VI Legislatura

Mancera Espinosa, estamos seguros que dentro

busca consolidarse como una metrópoli competi­

de sus acciones de gobierno se refleja la equidad

tiva y sustentable, que potencializa las vocaciones

e inclusión social, la gobernabilidad responsable,

productivas, el apoyo a las micro y medianas em­

la seguridad y protección ciudadana, el desarrollo

presas y el fomento a la inversión.

económico sustentable, la habilidad y la habitabi­

En cuanto a los retos pendientes, considero

lidad de servicios urbanos, el espacio público y la

que uno trascendental es el de la reforma política,

infraestructura de la Ciudad de México, así como

tema en el que la bancada del Partido del Trabajo

la rendición de cuentas y el combate a la corrup­

ha colaborado activamente en la lucha cívica, más

ción, siempre con un enfoque transversal, con el

allá de intereses partidistas, por la defensa de las

fin de promover nuevas formas de participación

y los capitalinos para que sea esta ciudad autóno­

social corresponsable.

ma y soberana.

Vemos con agrado que su mandato ha estado

Doctor Miguel Ángel Mancera, en este con­

caracterizado por darle continuidad al enfoque de

texto yo quiero que cuente con el refrendo y

los derechos humanos, por atender los problemas

respaldo del grupo parlamentario del Partido del

de las personas que viven y transitan por esta ciu­

Trabajo, sigamos coadyuvando de manera coor­

dad, construyendo así una capital social en la que

dinada y conjunta en la creación del Estado 32,

personas ejerzan plenamente sus derechos en

con el fin de situarnos en la posibilidad de per­

igualdad de condiciones y oportunidades, apoyan­

cibir contribuciones y participaciones federales,

do de manera digna y corresponsable a grupos

como las de los Ramos 28 y 33, mecanismos nece­

vulnerables. Una capital segura y dinámica, equi­

sarios para transferir recursos que permitan a

tativa e inclusive de libertades y tolerancia que

esta capital fortalecer su capacidad de respuesta

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

y atender sus demandas con mayor eficacia, en

la libertad, la seguridad y la integridad física de

rubros como salud, educación, infraestructura,

los casi nueve millones de habitantes de esta gran

seguridad pública, programas alimenticios y de

urbe.

asistencia social, de modo que se llegue a la po­

Una de las prioridades del grupo parlamen­

blación que menos tiene, a la más desprotegida,

tario del Partido del Trabajo radica en garantizar

sin olvidar a la clase media de nuestra ciudad.

el respeto irrestricto a los derechos humanos. En

Otro reto que se vislumbra en su gestión es

este tenor, el empleo de la fuerza por parte de

que la Ciudad de México tenga su propia Cons­

los cuerpos de seguridad debe conciliarse con el

titución como el resto de los estados miembros

res­peto a los derechos fundamentales de las y los

de la Federación, dotándola de autonomía legal,

capitalinos, debiendo ser usada sólo cuando exis­

política y económica. Como legisladora de izquier­

ta una necesidad racional en el medio empleado,

da estoy convencida de que con la voluntad de to­

de modo que se salvaguarde el ejercicio de los

dos los actores políticos se concretará tan nece­

mismos.

saria reforma.

Otra de las acciones de su gobierno que se

Por otra parte, uno de los temas que conside­

destaca como uno de los pilares, es garantizar el

ramos de mayor prioridad es la seguridad y la

pleno cumplimiento de los derechos humanos,

protección ciudadana. Como una manera de en­

el orden, la paz, la tranquilidad, la equidad y la

frentar los acontecimientos que hoy en día vivi­

igualdad, factores que generan las condiciones

mos, en este tema hemos observado un alto gra­

necesarias para el desarrollo personal, socio­

do de responsabilidad por parte del Gobierno de

económico y político, por lo que resulta relevante

esta ciudad velando y salvaguardando los valores

manifestarle nuestro apoyo total a esa visión de

jurídicos tutelados por excelencia, que son la vida,

izquierda.

Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

VI Legislatura

Diputado José Fernando Mercado Guaida. Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

Sus antecesores priorizaron su propio capital político; dejaron al ciudadano en segundo plano Diputado José Fernando Mercado Guaida, del Partido Revolucionario Institucional

En el PRI, consideramos que este Primer Informe

para reconocer el comportamiento institucional

constituye una oportunidad no sólo para evaluar

del doctor Mancera, que privilegie el acercamien­

el estado de las cosas en la capital, sino que ofre­

to y la colaboración con el Gobierno Federal, lo

ce también la posibilidad de afinar la ruta que ha­

cual más allá de lo que dicen algunas voces radi­

bremos de seguir los próximos cinco años.

cales, es requisito fundamental para garantizar

El Jefe de Gobierno debe tener claro que quienes le antecedieron en el cargo priorizaron

el bienes­ tar de los ciudadanos e impulsar los grandes cambios que la ciudad requiere.

la construcción de su capital político con miras a

Sin embargo, después de 15 años de gobier­

candidaturas presidenciales, mientras que su re­

nos de la autodenominada izquierda, los grandes

sponsabilidad con los ciudadanos quedaba en se­

problemas de la ciudad sólo se han resuelto en el

gundo plano. Ya fuera atacando las decisiones del

discurso.

Presidente de la República en turno o intervinien­

Sin lugar a duda una de las decisiones más

do en temas federales sólo para llamar la atención

polémicas de la presente administración fue el

de los medios, generando conflictos cuya factura

aumento en las tarifas del transporte público con­

pasó en directo a la ciudadanía.

cesionado… fue condicionado al cumplimiento de

Por lo anterior queremos hacer una pausa

diversas disposiciones. A casi seis meses no he­

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

mos visto cumplidos los compromisos asumidos

construcción de la vía de paga más cara del mun­

por los concesionarios con el GDF, pero tampoco

do, la Supervía Poniente, fue autoritario y opaco,

hemos visto la voluntad de éste para hacerlos

con una actitud de cerrazón y negligencia nunca

cumplir.

antes vista, que desatendió incluso recomenda­

Es urgente atender el conflicto laboral en el

ciones de la Comisión de Derechos Humanos. Es

Sistema de Transporte Colectivo Metro, así como

el día en que el gobierno de Mancera aún no in­

dotar a los trabajadores de herramientas y refac­

demniza a los dueños de las viviendas afectadas.

ciones para que realicen los trabajos de manteni­

Una gran deuda del gobierno con los habitantes

miento indispensables para garantizar la seguri­

de Magdalena Contreras y Álvaro Obregón que ya

dad de los usuarios. No es posible que se hayan

no puede esperar a ser saldada.

destinado con total opacidad miles de millones de

En otro orden, es urgente trabajar en el or­

pesos a la construcción de la Línea 12, mientras

denamiento de la actividad comercial. El PRI

que no se daba el mantenimiento necesario a las

conside­ra que necesitamos estrategias para re­

demás; para colmo, a unos meses de su inaugura­

gularizar el comercio informal por lo que hemos

ción se hicieron públicos los elevados costos de la

presentado iniciativas tendientes a promover que

obra y las miles de fallas que sufren hoy millones

los edificios en desuso puedan ser ocupados [por]

de usuarios. Es urgente

plazas

que se atienda este

medida de gran ayuda

tema, que se resuelvan

para este sector y así

favorablemente las de­

evitar las constantes

mandas de los traba­

extorsiones por parte

jadores y se transpa­

de las autoridades y

rente todo lo referente

contrarrestar la degra­

a los costos de la Línea

dante situación que los

12, antes de pensar en

gobiernos de izquierda

aumentos al precio del

han

boleto.

tener en los informales

También

quere­

comerciales,

mantenido

para

una clientela sumisa.

mos invitar al Jefe de

En los últimos años,

Gobierno a que haga

desarrolladores inmo­

diferencia respecto a

biliarios han acumula­

la administración an­

do grandes fortunas a

terior en lo referente a

partir de la violación y

la construcción de nue­

manipulación de la ley.

vas vialidades. Recor­

Entre la ambición

damos que el accionar

de los desarrolladores

de la administración

y la corrupción de fun­

pasada respecto a la

cionarios quedan los

VI Legislatura

ciudadanos, que ven cómo en un abrir y cerrar

tal y para hacer una profunda revisión al interior

de ojos se erigen edificios, centros comerciales y

de la Procuraduría General de Justicia del Distrito

fracciona­mientos, violando usos de suelo con total

Fede­ral, ya que no siempre puede ser la PGR la

impunidad.

que resuelva los asuntos locales.

Otro tema de gran importancia es lo concer­ niente a la procuración de justicia y seguridad

Tres principios que considero esenciales para que este gobierno marque diferencia.

pública. Desde 1997 las administraciones en tur­

Primero, que el Jefe de Gobierno no se deje

no han sido marcadas por casos emblemáticos

secuestrar por las tribus y poderes fácticos cuyos

que han mostrado las grandes deficiencias de la

encarnizadas luchas, chantajes, influencias han

PJG y la ineptitud de muchos funcionarios. Baste

sido nocivos para la ciudad.

recordar casos como el de Paco Stanley durante

Segundo, que no caiga en la tentación de utilizar

el gobierno de Cuauhtémoc Cárdenas; el lincha­

los programas sociales como herramientas políti­

miento en Tláhuac, con López Obrador; el News

co-electorales como lo hicieron sus antecesores.

Divine, con Marcelo Ebrard.

Tercero, que se mantenga como un hombre

Hoy el caso que se perfila como emblemáti­

institucional y respetuoso de la ley, que no caiga

co es el After Heaven, y sucedió a unos meses

en la tentación de dejar varada a la ciudad por

del inicio de esta gestión, demasiado pronto, lo

emprender la aventura en búsqueda de la silla

que evidencia la debilidad institucional y la falta

presidencial. No queremos más Ciudades de la

de capacidad de funcionarios de este gobierno.

Esperanza ni Capitales en Movimiento, queremos

Este caso es un alarmante llamado de atención

gobiernos comprometidos que den resultados.

para corregir la política de seguridad en la capi­

15

16

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Absolutamente indispensable, un Jefe de Gobierno con mano firme para mantener el orden Diputado Orlando Anaya González, del Partido Acción Nacional

Para nuestro grupo parlamentario es fundamental evaluar los resultados, desaciertos, errores y omisiones de este primer ciclo en el sexenio, bajo una bandera de absoluta responsabilidad.

Para el PAN, la salud es un tema prio­ritario, por ello reconocemos la la­ bor del gobierno en el combate al so­ brepeso, la obesidad y la diabetes. Con la nueva ley esta administración podrá disminuir riesgos que esta terrible en­ fermedad ha traído consigo.

Por otra parte, resaltamos los es­ fuerzos en materia de prevención y atención del VIH/Sida, aunque se man­ tiene una histórica deuda que es la de articular una política pública destinada a la educación sexual.

No podemos celebrar los resultados obtenidos para las juventudes en esta administración, pues se carece de un proyecto integral que aleje a los casi tres millones de jóvenes de las con­ ductas de riesgo. Existen problemas severos que atender como el embara­ zo adolescente, el desempleo, las adic­ ciones y la discriminación.

A esta ciudad no le bastan sólo unos cuantos logros y un Jefe de Gobierno con vocación democrática. Es abso­ lutamente indispensable tener mano

17

VI Legislatura

firme para mantener el orden. Por ello nos pre­

tanto el Sistema Nacional de Seguridad Pública

guntamos: ¿dónde estaba el Jefe de Gobierno,

reporta que el Distrito Federal es una de las ocho

Miguel Ángel Mancera Espinosa, mientras la ciu­

ciudades más inseguras del país, con altos índices

dad se encontraba secuestrada por maestros

en delitos como: lesión con arma blanca, extor­

de la CNTE y grupos anarquistas?, ¿dónde estaba

sión, robo al peatón con violencia, robo de vehícu­

el Jefe de Gobier­no mientras la ciudadanía sufría

los con violencia y también robo a casa habitación

la vulneración de sus derechos ante las marchas

y homicidio.

violentas, los plantones y los bloqueos? ¿Dónde estaba el Jefe de Gobierno y dónde es­

Exigimos resultados en seguridad y procura­ ción de justicia, demandamos al Jefe de Gobier­

taba el presidente En­

no que se reconozca la

rique Peña Nie­to para

verdadera dimensión

garantizar los derechos

del problema.

de sus gober­nados? La

En materia de de­

tole­rancia, el diálogo y

sarrollo social la historia

el respeto no sólo son

es diferente. Reconoce­

del manifestante, sino

mos la diversidad de

también para todos los

programas para mu­

que habitamos, traba­

chas familias y la reor­

jamos y mantenemos

ganización que ha bus­

viva esta ciudad.

cado este gobierno para

Le pedimos al Jefe

arrebatarle a las tribus

de Gobierno que apoye

y grupos de poder el

la

corporati­ vismo de los

iniciativa

popu­

lar que presentamos

beneficios sociales.

desde 2007 para gar­

Reconocemos

que

antizar marchar en or­

por primera vez, y to­

den y no ser parte del

mando en cuenta la lu­

caos. Aquí está el PAN

cha histórica del PAN,

para pedirle su presen­

el Jefe de Gobierno en­

cia, que asuma su pa­

tregará a este Órgano

pel, que repare de los daños y pida una disculpa

los padrones de beneficiarios de estos programas.

pública por su ausencia en la solución del caos que

Existe un gran reto para disminuir los índices

hemos vivido. Asumir costos no nos sirve de nada.

de pobreza. Es necesario someter a mecanismos de

La ciudad ya no aguanta más. Derecho a la li­

evaluación y medición cada una de las acciones

bre manifestación sí, secuestro a la ciudad no.

en esta materia, pues su administración hereda

Hoy, como hace mucho tiempo no sucedía, la

de su antecesor, según cifras de Coneval, un

ciudad se encuentra viviendo una escalada de vio­

incremento porcentual en la pobreza, mientras

lencia que se ha tratado de minimizar, mientras

que en el país representa una clara disminución.

18

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Debe presentar también un plan de moderni­

cemos la penalización de quienes han despres­

zación de todas las líneas del Metro, solventar las

tigiado el servicio público a base de dádivas, pero

fallas de la nueva Línea Dorada, así como tam­

lamentamos que la justicia no pase de un nivel de

bién reparar los daños ocasionados a vecinos de

director general o secretario particular. Sólo bas­

delega­ ciones como Benito Juárez, Iztapalapa y

ta ver el caso de Céfiro 120 para dar cuenta de ello.

Tláhuac. Estas acciones no se pueden contemplar

Demandamos que la aplicación de la justicia no

si no es desde la operación de la política pública

sea ajena para actores políticos de uno de los parti­

integral de movilidad.

dos que lo postuló para llegar a gobernar esta ciudad.

Demandamos que se haga público el proyec­

Señor Jefe de Gobierno, el Partido Acción Na­

to de Autopista Urbana Oriente, que se tome en

cional lo ha apoyado como una fuerza política res­

cuenta la opinión de expertos, ambientalistas,

ponsable, compartimos los logros, pero los pen­

académicos, investigadores y sobre todo de veci­

dientes son suyos. Por ello le extendemos la mano

nos que podrían sufrir afectaciones.

también para colaborar en la solución de los pro­

El combate a la corrupción en este gobierno también es una asignatura pendiente. Recono­

blemas que afectan a nuestra ciudad. La Ciudad de México cuenta con el Partido Acción Nacional.

En el evento estuvieron presentes senadores como Emilio Gamboa (PRI) y Miguel Barbosa (PRD). En la gráfica siguiente, Porfirio Muñoz Ledo, el senador Manuel Camacho Solís y delegados políticos del Distrito Federal.

Fotos: Cortesía Comunicación Social ALDF.

VI Legislatura

Esta capital social es solidaria con todos los mexicanos; exigimos se concrete nuestra reforma política Diputada Ariadna Montiel Reyes, del Partido de la Revo­lución Democrática

El día de hoy estará aquí en unos minutos más,

al transporte, por lo que disminuyó el robo en ta­

frente a la representación del pueblo, nuestro

xis, microbuses, a repartidor, a transeúnte.

Jefe de Gobierno, dando la cara a la ciudad, no

A iniciativa del Jefe de Gobierno, doctor Miguel

desde la comodidad de su casa, no desde la como­

Ángel Mancera, se implementó el programa Es­

didad de un auditorio a modo.

cudo Centro, se amplió en siete mil el programa

A partir de 1997 se comenzó a escribir una his­ toria de nuestra ciudad con quien hoy se encuen­

de Cámaras de Videovigilancia, sumándose a las ocho mil ya existentes.

tra con nosotros, el ingeniero Cuauhtémoc Cárde­

Aquí sí nos preocupa la seguridad, aquí segui­

nas, un luchador social que gracias a él tene­mos

mos trabajando por esclarecer los crímenes, no

esta incipiente democracia, pero la vamos a

dejamos en el anonimato los asesinatos como el

seguir construyendo.

de Ruiz Massieu o el de Colosio. Aquí trabajamos

Hemos trabajado con gobiernos progresistas

permanentemente por la seguridad.

emanados de la izquierda que han pugnado por

Vamos en la ruta correcta, los presupuestos

una sociedad con derechos políticos y sociales.

hablan por sí solos. Tenemos una inversión su­

En esta ciudad se implementan políticas públicas

perior a 15 mil millones de pesos para programas

de protección a los grupos más pobres y se cons­

sociales y más de 26 mil 500 millones para segu­

truye una visión solidaria desde la perspectiva de

ridad. Aquí no se anuncian programas sin asig­

los derechos.

nación de recursos. Aquí se reconoce el poder del

Aquí se apoya a todos los sectores: a los adultos

pueblo. Por ello en recientes días fuimos partíci­

universalmente, se da prioridad a niñas y niños, a

pes de la consulta sobre el presupuesto participa­

jóvenes y mujeres, a personas con discapacidad y

tivo, este ejercicio es único en el pías toda vez que

en condición de marginalidad y vulnerabilidad. La

se empodera al ciudadano. Estamos convencidos

Ciudad de México es vanguardia en América Lati­

que el poder emana del pueblo y por eso debemos

na por su política social, pero sobre todo porque

fortalecer y mejorar estos esquemas de partici­

aquí los programas se han vuelto leyes, es decir,

pación ciudadana.

derechos. Hemos pugnado por su universalidad

Por lo anterior, respaldamos el gobierno que

porque sabemos que los programas sociales son

encabeza el doctor Miguel Ángel Mancera, porque

la mejor ruta a un verdadero desarrollo social.

ha dado muestras claras de una adecuada conduc­

En seguridad, tenemos que decir que se forta­ lece la política de prevención mediante la opera­ ción de cuadrantes en la ciudad. Se creó la policía

ción de gobierno, ya que podemos afirmar que la Ciudad de México es hoy la capital social del país.

En la Ciudad de México nos atrevemos, por eso

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20

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Ariadna Montiel con el ing. Cuauhtémoc Cárdenas. Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

avanzamos. Esta capital social es solidaria con to­

ser la sede de los Poderes Federales; se nos exige

dos los mexicanos, por lo que exigimos también

mucho y se nos da muy poco.

que nuestra reforma política se concrete.

También es urgente que se dé acceso a la ciu­

Respecto de la reforma hacendaria, no caere­mos

dad a participar del Fondo de Aportaciones para la

en la trampa. No seremos ingenuos. La propuesta

Infraestructura Social, ya que es indispensable

perjudica claramente a las clases medias y a los más

para combatir la pobreza y la desigualdad. Asi­

pobres. Para legitimarse se nos presentan propues­

mismo deben modificarse las fórmulas de coordi­

tas emanadas de la izquierda, pero mal copiadas. Al

nación fiscal ya que la ciudad ha visto mermados

final de todo se quiere seguir ese juego mezquino

sus ingresos por una mala formulación, afectando

de vivir política y electoralmente de la pobreza.

severamente hasta en 12 mil millones de pesos las

Defenderemos la pensión universal de los

aportaciones federales.

adultos mayores, generada el año 2000 durante

Los hechos conocidos en días pasados tienen

el gobierno de Andrés Manuel López Obrador y

un fondo y con mucho respeto a los diputados de

que continuó con los gobiernos de Marcelo Ebrard

Acción Nacional y mi aprecio al diputado Orlando

y ahora del doctor Mancera.

Anaya, si ustedes hubieran querido hacer algo

Esa propuesta [hacendaria] adolece de algo

por la educación durante sus 12 años de gobierno,

fundamental: un programa de austeridad y re­

no hubieran protegido a Elba Esther Gordillo y no

ducción del gasto corriente del Gobierno Federal.

tendríamos el nivel de educación que hoy tene­

¿Hasta cuándo tendremos que hacernos cargo de

mos en México.

la estabilidad económica los mexicanos de una

Finalmente podemos afirmar que en este ejer­

nación que a través de gasolinazos mes con mes

cicio republicano de rendición de cuentas el grupo

afecta a los bolsillos de los mexicanos?

parlamentario del PRD sabemos que hay temas

Sabemos que la reforma energética traerá

pendientes, que no debemos bajar al guardia so­

consigo la privatización y con ello un gran hoyo

bre todo frente a la delincuencia, pero también

fiscal que hoy se quiere cargar a los mexicanos.

sabemos que tenemos una ruta trazada correcta­

Por eso en el PRD decimos no a la privatización

mente y un líder que nos llevará a buen puerto.

de PEMEX.

Nos congratulamos con este Primer Informe del

Exigimos para la ciudad la creación de un fon­ do de capitalidad para compensar los gastos por

Jefe de Gobierno. Sabemos que vamos hacia de­ lante y que vamos bien.

VI Legislatura

Discrepancias por el formato del Informe

Miguel Ángel Mancera Espinosa. Foto: Internet.

Previo al mensaje del doctor Miguel Ángel

En su tercer apartado, el resolutivo señala: “La

Mancera con motivo de su primer Informe de Go­

Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a través

bierno, legisladores de varios partidos expresa­

de la Comisión de Gobierno acuerda que se for­

ron públicamente su desacuerdo con el formato

mulará al Titular del Órgano Ejecutivo del Distrito

aprobado mayoritariamente en la Comisión de

Federal, un total de 20 preguntas por escrito, mis­

Gobierno para la realización de dicho evento.

mas que deberán ser respondidas bajo protesta

El acuerdo de referencia estableció que los

de decir verdad por parte del Jefe de Gobierno

partidos representados en la Asamblea Legislati­

del Distrito Federal, dentro del término que a

va del Distrito Federal (ALDF) harían un posiciona­

efecto se determine”.

miento público, hasta por 10 minutos, sin que el

Las interrogantes fueron distribuidas de

Jefe de Gobierno estuviera presente en el Salón

mane­ra ponderada entre los grupos parlamen­

de Plenos.

tarios de la siguiente manera:

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22

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Diputado representante del Partido Nueva Alianza (PANAL): una pregunta.

Grupo parlamentario del Partido Verde Ecolo­ gista de México (PVEM): una pregunta.

Grupo parlamentario del Partido Movimiento

Luego de lo que se conoce como “respuesta del Informe”, a cargo del presidente de la Mesa Direc­ tiva, éste entregó al doctor Miguel Ángel Mancera el listado con preguntas formuladas a efecto de las respondiera en un plazo de ocho días.

Ciudadano (MC): una pregunta.

Grupo parlamentario del Partido del Trabajo (PT): una pregunta.

Grupo parlamentario del Partido Revolucio­ nario Institucional (PRI): dos preguntas.

No obstante, los diputados Jorge Gaviño (PANAL), Alberto Cinta (PVEM), Oscar Octavio Moguel Ballado (MC) y José F. Mercado Guaida (PRI), censuraron en sus posicionamientos di­ cho acuerdo.

Grupo parlamentario del Partido Acción Na­ cional (PAN): cinco preguntas.

Recibieron, eso sí, puntual respuesta por parte de la diputada Ariadna Montiel, del PRD.

Grupo parlamentario del Partido de la Revolu­ ción Democrática (PRD): nueve preguntas.

Primera vez que un Jefe de Gobierno no escucha a la oposición: Gaviño

El diputado de Nueva Alianza dijo que si bien el doctor Mancera no es responsable del formato, es la primera vez que un Jefe de Gobierno no escucha a la oposición. Se eludió el debate directo, cambiaron el formato y nos darán un discurso en lugar de una comparecencia, lamentó.

También nos redujeron el tiempo, indicó. Nos dan 10 minutos para hablar a los diputados, en lugar de los 20 que existían en otras legislaturas, con la presencia del Jefe de Gobierno, con posibilidades de hacer preguntas y hacerles réplicas y contrarréplicas.

“Qué diferencia señoras y señores, compañeras y compañeros diputados, hay en otras latitudes, donde un Jefe de Gobierno se sienta en una curul y como primero entre sus iguales, razona, contesta, convence, argumenta, si se equivo­ca corrige, si acierta apuntala, destierra errores, consolida logros.”

VI Legislatura

El Partido Verde, por cambiar este formato en 2014

En voz de Alberto Cinta, el Partido Verde Ecologista de México pidió para el año próximo cambiar el formato de estos informes de gobierno.

Indicó que la mecánica de la sesión no es la más adecuada ni para un verdadero intercambio de ideas ni para ir al fondo de los temas. Esta ceremonia tendría mucho más sentido si hubiera ahorita en este Recinto algún representante del Gobierno, algún delegado que pudiera dar eco de lo que se está diciendo.

Esperamos que a pesar de esto, expresó el legis­lador, en las semanas por venir la Glosa del Informe permita un intercambio más a profundidad con los secretarios y sus equipos, que propi­cien las discu­ siones técnicas y detalladas que sobre varias decenas de asuntos nos exige este ejercicio.

Estamos acostumbrados a que en los informes de gobierno a pesar de que el formato no se preste realmente, prevalezcan el enfoque de rendición de cuentas.

A su vez, el diputado Oscar Octavio Moguel Ballado, del Movimiento Ciudadano, calificó como extra­ ño “que en esta oportunidad el doctor Miguel Ángel Mancera no esté presente en la reunión y escuche las palabras de las distintas fracciones parlamentarias. Es decir, ni siquiera tenemos la certeza de que por los medios televisivos el doctor Mancera esté escuchando nuestros pronuncia­mientos”.

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24

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Un monólogo complaciente, poco abona a la vida democrática: PRI

El diputado José Fernando Mercado Guaida del PRI fue más enfático. Es una pena que en esta ocasión [quienes] conformamos la VI Legislatura no tengamos la oportunidad de contar con su presencia. Me di­ rigiré a ustedes, dijo, con la esperanza de que en algún lugar de Recinto o de esta ciudad, el destinatario principal de mis palabras escuche y reflexione sobre la necesidad de privilegiar por sobre cualquier interés político o personal el diálogo entre los poderes.

Espero que el Jefe de Gobierno comprenda que subir a esta Tribuna negando la posibilidad de com­ partir y debatir puntos de vista y reducirlas al papel de testigos silenciosos de un monólogo autocom­ placiente, poco abona a la vida democrática del Distrito Federal.

Confiamos que este inédito y absurdo cambio de formato sea una situación excepcional y que el próximo año conta­remos desde el inicio no sólo con la presencia de quien rinde cuentas, sino también con un es­ quema más flexible. Es lo menos que le podemos ofrecer a los capitalinos.

VI Legislatura

Lo que aquí critican, exíjanlo también a nivel federal, replica Ariadna Montiel Con la representación del Partido de la Revolución Democrática, la diputada Ariadna Montiel fijó el posicionamiento de su Grupo Parlamentario. Respecto del formato indicó que era viable sumarse a la propuesta de su homólogo del Verde Ecologista, Alberto Cinta, “pero queremos pedirle también al diputado que presente esa iniciativa a nivel federal, para que el Presidente de la República se presente en el Congreso a darle la cara a los ciudadanos y hacer un ejercicio efectivo de rendición de cuentas”.

En relación con lo expresado por el diputado Fernando Mercado, la perredista dijo que tras escuchar­ lo “parece que escuchábamos el formato, la descripción del formato fede­ral. Les conminamos también a los diputados del PRI a que lo que vienen a criticar en esta casa del pueblo lo hagan allá también, a nivel federal”.

Cabe destacar que, pese a los señalamientos de los cita­dos legisladores locales, el Informe del Jefe de Gobierno se desarrolló sin ningún contratiempo, en plena normalidad democrática.

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26

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Inicia el jaloneo por el presupuesto 2014 José Luis Martínez Suárez

• PRD: la propuesta federal reduce más de siete mil millones de pesos al D.F. • El bajo crecimiento económico nacional lo impactará negativamente: PAN. • PRI: una mentira que lo afecte; ahora tendrá más recursos disponibles.

Los grupos parlamentarios en la Asamblea Legisla­

el bajo crecimiento de la economía nacional ten­

tiva del Distrito Federal (ALDF) prevén una tarea ar­

drá un impacto negativo en las finanzas del Distri­

dua en la integración del presupuesto del 2014 para

to Federal. En tanto, el Partido Revolucionario Ins­

la Ciudad de México. Coinciden en que una prioridad

titucional (PRI) ve como principal problema en la

es garantizar recursos suficientes para el gasto so­

conformación del presupuesto los intereses par­

cial destinado a los sectores menos favorecidos.

tidistas. En ese tenor, pide dejar de lado la visión

Al Partido de la Revolución Democrática (PRD) le preocupa que en el paquete económico enviado

unilateral del partido en el gobierno y privilegiar los intereses de los capitalinos.

por el Ejecutivo federal al Congreso se plantee

Adicionalmente, los diputados de la ALDF

una merma de recursos federales hacia la capital

tendrán que partir de la petición del aumento de

de la República por un monto superior a siete mil

recursos solicitado por el Gobierno del Distrito

millones de pesos.

Fede­ral (GDF) —cuyo gasto el año pasado superó

En opinión del Partido Acción Nacional (PAN),

los 144 mil millones de pesos— tal como lo anticipó

VI Legislatura

el secretario de Finanzas capitalino, Edgar Ama­

(Repecos) y el impuesto sobre espectáculos, al

dor Zamora. (La Jornada 14/09/2013.)

ser sustituidos por el Impuesto Sobre la Renta

Parte del recurso del que dispondrá el gobier­

(ISR) en el primer caso y el Impuesto sobre el Va­

no de la Ciudad de México en 2014 ya se discute

lor Agregado (IVA) en el segundo. Además fija un

en la Cámara de Diputados. El proyecto fiscal en­

techo de endeudamiento para el D.F. de 4 mil 500

viado por el presidente Enrique Peña Nieto pro­

millones de pesos, 500 millones menos de lo au­

pone la desaparición de los regímenes especiales,

torizado en 2013. Dicha modificaciones afectarían

particularmente el de pequeños contribuyentes

las finanzas capitalinas.

PRD exige mayores recursos federales Ante la posibilidad de una reducción de recursos

Agustín Torres señaló: “Estamos viendo que en el

y la necesidad de aumentarlos en el próximo pre­

Ramo 33 los recursos que se destinan a entidades

supuesto, el PRD apoyará la solicitud del doctor

federativas será de 548 mil millones de pesos, es

Miguel Ángel Mancera para crear un fondo de

prácticamente 45.5 por ciento de los recursos que

capitalidad.

llegan a los gobiernos locales. Lo que hemos bus­

Durante su informe, el Jefe de Gobierno indicó

cado es que este tipo de recursos, o este ramo,

que solicitará a las instancias federales corres­

se pueda distribuir de forma equitativa hacia las

pondientes la creación de dicho fondo para paliar

distintas entidades, pero que se considere ya.

los costos que genera tener los poderes federales

Creemos que sí es factible, en este presupuesto,

concentrados en la Ciudad de México.

el Fondo de Capitalidad del que habló el Jefe de

El PRD considera insuficiente los recueros del

Gobierno, Miguel Ángel Mancera”.

Ramo 33. En el proyecto de presupuesto fede­

Explicó que el mismo no sólo obedece a los

ral se proponen para el D.F. la dotación de 10 mil

costos que enfrenta el D.F. por las marchas pro­

995.7 millones de pesos. De ellos, tres mil 656.9

cedentes de diferentes estados.

provendrían del Fondo de Aportaciones para los

“Los recursos son para cubrir las necesidades

Servi­cios de Salud (FASSA); cuatro mil 960.02, del

que tiene este gobierno y las delegacionales para

Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento

sufragar los gastos derivados de la gran cantidad

de los Municipios y de las Demarcaciones Terri­

de personas que a diario vienen al Distrito Federal.

toriales del Distrito Federal (FORTAMUN); 489.5

Estamos hablando de casi seis millones de perso­

millones, del Fondo de Aportaciones Múltiples

nas que diario circulan con sus autos, que utilizan

(FAM) y mil 889.2 del Fondo de Aportaciones para

el Metro, los servicios de salud, educativos, etcé­

el Fortaleci­miento de las Entidades Federativas

tera, y que eso implica un gasto adicional para los

(FAFEF).

gobiernos locales”, expuso.

Al respecto, en entrevista, el integrante de la

Torres lamentó la dependencia que existe en

comisión de Hacienda de la ALDF, el perredista

relación con el gobierno federal en asuntos donde

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28

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

la Ciudad de México debería tener mayor autonomía, como su­ cede en las demás entidades del país.

“Hay afectaciones que están dentro del tema de lograr la so­ beranía del D.F., en la determinación de sus necesidades finan­ cieras, desde luego políticas, que tienen que ver con el techo de endeudamiento, con pedirle permiso al Presidente sobre cuán­ to nos podemos endeudar. No tiene una correlación con la con­ gruencia que hay en la planeación financiera y presupuestaria del gobierno de la ciudad. Esos son temas que nos generan un boquete de recursos que no ingresarán a la ciudad y por su­ puesto ello se va reflejar en la atención a los servicios públicos y en los diferentes programas que atienden el go­bierno de la ciudad y las delegaciones”, apuntó.

Calificó como gravísima la disminución de recursos fede­ rales que ha tenido el Distrito Federal en los últimos años, en contraste con el aumento que ha tenido el Estado de México.

“Desde que se logró elegir a un Jefe de Gobierno, hemos tenido una reducción presupuestal, una caída en las participa­ ciones federales de casi 10 mil millones de pesos, y esto implica casi 10 por ciento menos de presupuesto al D.F., que no tiene concordancia con el crecimiento que tienen los demás estados, principalmente el del Estado de México.”

“Habría que observar como viene la distribución hacia el Es­ tado de México y ver si realmente el Presidente se está asu­ miendo como presidente de todos los mexicanos, o tendrá una actitud facciosa para beneficiar a los gobiernos estatales de su partido, particularmente el Estado de México”, señaló.

“Ya de entrada nos plantea un escenario adverso, pero sí se puede solicitar un aumento de recursos. Abría que buscar que los diputados federales puedan hacer un análisis adecuado de las condiciones que está viviendo la ciudad, de sus necesidades pre­ supuestales, y que hagan una redistribución de estos ramos del presupuesto federal que irían directamente en apoyo al GDF que los emplearía en la creación de infraestructura diversa, al com­ bate de la pobreza y apoyo en materia educativa”, recomendó.

Para el PRD, en la ALDF, la prioridad en la distribución del gasto para el 2014 será la generación de condiciones de igual­ dad social y el mejoramiento de los servicios urbanos.

VI Legislatura

El PAN propone medidas contracíclicas Ante la eventualidad de un ambiente económico adverso el próximo año, el grupo parlamentario del PAN en la ALDF considera que el presupuesto de esta ciudad debe de con­ tener medidas contracíclicas.

El presidente de la Comisión de Hacienda, Héctor Téllez, acusó al Gobierno Federal de falta de talento para activar la economía nacional.

Calificó como “muy preocupante” que haya bajado de 3.1 a 1.8 por ciento la expectativa de crecimiento económico para este 2013.

“Parece que la economía nacional no está funcionando adecuadamente. Hay falta de talento en el Gobierno Federal para activar la economía. Sin duda va repercutir en todas las entidades y aquí hay que estar preparados y aplicar acciones contracíclicas que permitan paliar la situación y que no se recienta tanto en la economía local. El Gobierno Federal, a 10 meses de gestión, ha llevado a la economía a una contrac­ ción. Todavía en el último año del gobierno anterior vivimos un crecimiento económico, per cápita, de 3.9 por ciento. La contracción de la economía nacional sin duda repercutirá (negativamente) en el D.F.” Ante este escenario, espera del GDF un presupuesto aus­ tero, donde se recorte el gato de nómina y se invierta en infraestructura para reactivar la economía.

“En cuanto a las aportaciones y recursos federales, es­ peramos seguramente un recorte. Estaremos recibiendo menos: ésta y todas las entidades debido a la contracción económica.”

“Qué es lo que recomendamos al Jefe de Gobierno del D.F.: Acciones contracíclicas o anticíclicas, esto es, llevar a cabo una inversión fuerte en infraestructura, en capital, au­ mentar el monto de 27 mil millones de pesos programado este año a 40 mil millones en inversión pública, en infraes­ tructura e inversión de capital, como se le llama. Ello, para detonar el dinamismo de la economía local, apostarle a no

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30

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

recortar el gasto social. Lo que sí es claro, ser más austeros. Recortar el gasto corriente y en el de nómina que es excesivamente alto. Estamos hablando de 60 mil millones de pesos. Nada más para nómina, creció para este año aproximada­ mente 7 mil millones”, expuso.

Respecto de las participaciones federales, se­ ñaló: “La contracción en IVA e ISR afectará al D.F. Tenemos que luchar por una compensación a través de los fondos federales destinados al gas­ to social o de salud a los que, hasta el momento, el D.F. no puede acceder. En ese sentido, por su­ puesto, avanzar hacia la reforma política”. “¿Debemos de apostarle a un Fondo de Capita­ lidad?, sí, pero no como lo pidió el Jefe de Gobier­ no. No sólo para resarcir los daños de marchas.

Debe ser más amplio que eso. Hay que invertir en infraestructura, en mecanismos de manejo de residuos sólidos, de transporte público, no sólo para resarcir el daño que puedan provocar las

proponer un recorte en el gasto corriente del go­

marchas. Eso sería una invitación del D.F. a que

bierno. También indicó que estarán en contra del

cualquiera venga a hacer lo que quisieran. Sí es

aumento de impuestos.

necesario un fondo de capitalidad pero bajo otras reglas”, señaló.

El diputado panista dijo que existen mecanis­ mos, como el fondo metropolitano, para aumen­

“Tenemos que recortar el gasto de consumi­ bles, de servicios; hay que recortar el servicio personal por honorarios y llevar a cabo y mante­ ner el gasto social como hasta ahora”.

tar los recursos destinados a la capital del país. Un

“Esperamos alcanzar los acuerdos suficientes.

fondo que está creado para la zona metropolitana

El año pasado tuvimos una buena experiencia y

del Valle de México.

llegamos a consensos. Esperemos que en este

“Hay que seguirlo con mucha claridad, hay que

año sea lo mismo. Que el Jefe de Gobierno no le

ponerle reglas de operación, este año se recibie­

esté apostando en subir los impuestos, ojalá se

ron alrededor de tres mil millones de pesos, yo

mantengan como están. La situación económica

creo que podemos estar pidiendo alrededor de

no está para subir impuestos. Esperemos ver

cinco mil millones. Hay que luchar ahí, los diputa­

cómo vienen las tarifas de los servicios públicos:

dos de la Asamblea debemos pedir eso”, exhortó.

trasporte, Metro, RTP, Trolebús. Esperemos que

Héctor Téllez adelantó que la prioridad para su

no estén pensando en subir tarifas, antes deben

bancada será aumentar el gasto en infraestructu­ ra pública, transporte e inversión en vivienda, y

de recortar el gasto corriente”, dijo.

VI Legislatura

talino y federal). Tan es así que se le ha tendido la mano al Jefe de Gobierno para sacar ade­lante a la Ciudad de México. Yo creo que no se afectó en nada al D.F. con la propuesta de paquete económi­ co”, dijo.

El priista consideró que hasta tendrá mayores recursos, ya que el proyecto fiscal del Gobierno Federal prevé una pensión universal para adultos mayores, gasto que realizaba el D.F. y que ahora podrá redirigirse a otros rubros sociales. Además está la cruzada contra el hambre.

“Por eso se llama esa pensión universal, para todos los mexicanos. Algunos perredistas han criticado esta medida, lo único que quieren son recursos para ellos, para luego desviarlos y me­ terlos a sus bolsillos y posteriormente utilizar­ los para cuestiones políticas, que eso siempre ha manejado el perredismo de México, a base de

El PRI, por un presupuesto democrático

esas dádivas lucrar políticamente. Por eso México está como está, por eso hoy en día la gente ya abrió los ojos y hay un cambio de gobierno. A la extinción del panismo y del perredismo, los ciu­ dadanos están cambiando”, señaló.

Este grupo parlamentario planteará que el próxi­

Dijo que su grupo parlamentario vigilará que

mo presupuesto del D.F. tenga recursos sufi­

no haya abusos del partido mayoritario en la

cientes para gasto social, seguridad, ecología,

Asamblea.

educación y salud.

“Soy integrante de la Comisión de Hacienda y

El diputado Jaime Alberto Ochoa Amorós, in­

vamos unidos en la Comisión de Presupuesto. Es­

tegrante de la Comisión de Hacienda, consideró

pero que no exista ese agandalle de los perredis­

que de aprobarse el paquete económico como lo

tas, que no oculten nada. Espero que se dé con esa

envió el Ejecutivo federal al Congreso, el Distrito

democracia que presumen y que no se ha dado

Federal tendrá una base de recursos suficientes

desde que inició esta sexta legislatura. No se ha

para garantizar la atención de las principales

dado y ni se ha visto. Es un agandalle.”

necesidades de los capitalinos.

“El año pasado estuvimos trabajando con el

“Dicho paquete económico no afecta en nada

secretario de Finanzas, esperemos que esta vez

al Distrito Federal. Muchos se adelantan, sin cono­

la presidenta de la Comisión de Presupuesto no

cimiento de causa. Decir que sí lo afecta es menti­

vaya a hacer reuniones a escondidas, en hoteles,

ra. Hay una buena relación entre gobiernos (capi­

sólo con los perredistas. Hace un año exigí que lla­

31

32

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

mara a toda la Comisión, a las Comisiones Unidas, para trabajar en el presupuesto”, señaló.

El diputado priista consideró que existen sufi­

PVEM, por la continuidad en el presupuesto

cientes recursos para realizar un presupuesto que atienda las necesidades de los capitalinos. Pero

El

grupo

parlamentario

del

Partido

Verde

también, precisó, hay que analizar cómo han admi­

Ecologista de México, en voz del diputado

nistrados los recursos y en qué se los han gastado.

Alberto Emiliano Cinta Martínez, prevé pocas

“Seguramente el Gobierno del Distrito Federal

modificaciones en el presupuesto para el 2014,

pedirá más dinero para el año próximo, y qué bue­

por lo que dará prioridad a impulsar leyes en

no si es para beneficio de los capitalinos, pero si

beneficio de los capitalinos.

es en el de otras cosas, de algunos privilegios, no lo permitiremos”, concluyó.

En su opinión, el margen para reasignar recur­ sos es muy estrecho y hay poco espacio para la negociación.

“El presupuesto para el D.F. está muy acotado.

Un enorme porcentaje del mismo no es progra­ mable. Ya viene etiquetado para diferentes co­ sas. Lo poco que queda atiende necesidades muy básicas de la población, lo que nos da muy poco margen de maniobra para pretender cambiarlo.

Siendo objetivos, si uno analiza el presupuesto de la Asamblea año con año, la asignación de recur­ sos no cambia sustancialmente, como no pienso que vaya a hacerlo en éste”, apuntó.

Consideró que en este momento aún no exis­ ten elementos suficientes para realizar un análisis profundo del presupuesto. Una vez que se haya aprobado, veremos si afecta al gobierno capitali­ no y sobre esa base trataremos de asignar los re­ cursos de la manera más eficiente. Y con el orden de prioridades que de acuerdo a nuestro sentir y relación con nuestros votantes podamos atender la necesidad de todos.

Adelantó que en el presente periodo de se­ siones seguirán con su bandera de respeto al me­ dio ambiente y principalmente impulsando leyes en favor de los capitalinos.

En nuestra agenda está el impulso a la reforma política del Distrito Federal. Obviamente vamos

Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

VI Legislatura

a defender un pendiente importante: defender

desocupadas, dando como consecuencia un evi­

nuestra democracia y el estado de derecho con

dente entorno de inseguridad, que ha provocado

una ley que regule las marchas en la ciudad. Este

el deterioro económico y social de ciudades y co­

se nos hace un posicionamiento político muy im­

munidades, en prácticamente todo el territorio

portante, finalizó.

nacional”, apuntó.

En el comunicado advirtió que los cambios pro­

Una falacia, la estabilidad que presume el Gobierno Federal: PT

puestos en el ISR e IVA afectarán sensiblemente la economía del país: “El ajuste al ISR pasa de un 30% a un 32%, sólo para las personas que ganan más de 500 mil pe­ sos al año. Bajo este esquema, la clase media será perjudicada con el incremento de este impuesto.

Respecto del paquete económico que se dis­

Desde las deducciones, se habla que existe un

cute en el Congreso, el Partido del Trabajo en la

tramo en el que se puede deducir sólo el 10% de

Asamblea Legislativa indicó que el mismo es aje­

los ingresos o dos salarios mínimos vigentes, o lo

no a la realidad que vive no sólo el Distrito Fede­

que resulte menor, lo cual afectaría directamente

ral, sino todo el país.

al ingreso de las fórmulas de clase media. Es vá­

En un comunicado de prensa su coordinadora, Miriam Saldaña, calificó como “falacia” la estabili­

lido hacer mención que el número de contribu­ yentes son los mismos pero pagando más”.

dad económica que presume el Gobierno Federal.

Concluyó que la política económica del gobier­

“Es parte del ropaje con el que se pretende

no federal ha dado resultados graves: mantiene a

encubrir la decadencia del sistema económico

53 millones de mexicanos que viven en extrema

implementado en México desde hace décadas. La

pobreza y a un millón 200 mil jóvenes desem­

intención es engañar a la sociedad, manteniendo

pleados, que demandan insertarse a la planta

una inflación que se presume estable, pero sin

laboral.

crecimiento en salario; un tipo de cambio sin de­ valuaciones para adquirir productos del exterior, a costa de no consumir lo que producen nuestros trabajadores, obligando al cierre de empresas y pérdida de empleos”, sostuvo.

Consideró que la visión del Gobierno Federal es ajena a la realidad que viven los ciudadanos mexicanos.

“Actualmente somos testigos de la realidad económica de un país que se caracteriza por ir en retroceso, afectando directamente los bolsi­ llos de los ciudadanos; donde existe el desempleo con el cual millones de personas se encuentran Foto: Cortesía Comunicación Social ALDF.

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34

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Sí habrá Fondo de Capitalidad Casi al término de su Primer Informe de Gobierno, el doctor Miguel Ángel Mancera anunció que solicitaría formalmente al Gobierno Federal la creación de un Fondo de Capitalidad para resarcir al Distrito Federal parte de los gastos extras que realiza por ser sede de los Poderes de la Unión.

Aún sin precisar un monto específico, el Jefe de

operando como hasta ahora. El acuerdo con Ha­

Gobierno, Miguel Ángel Mancera, anunció que ya

cienda es que el apoyo propuesto en la reforma

acordó con el Gobierno Federal la creación de un

hacendaria sea complementario, sin que haya du­

fondo de capitalidad, así como la inclusión del Dis­

plicidad. Esto es, no se pierdan los derechos gana­

trito Federal en el Fondo de Aportaciones para la

dos por los adultos mayores en esta ciudad.

Infraestructura Social (FAIS).

“Si son apoyos de la Federación y vienen a

El acuerdo con la Secretaría de Hacienda, pre­

sumar, bienvenidos, pero nosotros seguire­

cisó, es que se fije una partida específica para

mos aplicando, operando el tema de los adultos

tal fin. Es decir, en el próximo presupuesto habrá

mayores, generando esquemas para evitar dupli­

una previsión específica de fondo de capitalidad,

cidades”, concluyó.

aseguró.

En conferencia de prensa, luego de inaugurar los Juegos del Deporte Adaptado, dijo que ya se reunió con el secretario de Hacienda, Luis Vide­ garay, con el que acordó un acercamiento con los diputados federales para que el citado fondo y la inclusión del Distrito Federal al FAIS, transiten.

Señaló, asimismo, buscará con legisladores federales esquemas compensatorios si es que desaparece el Régimen de Pequeños Contribu­ yentes y se elimina el carácter local del impuesto por espectáculos, lo que restaría 800 millones de pesos a las arcas del Distrito Federal.

Por lo que hace al programa de adultos mayores, Mancera dijo que en el D.F. continuará

VI Legislatura

Los costos de la “capitalidad” Al término de su comparecencia —el último día de septiembre— ante la comisión de Hacienda de la Cá­ mara de Diputados, el secretario de Finanzas del Gobierno del Distrito Federal, Edgar Abraham Amador Zamora, dijo que la aprobación del Fondo de Capitalidad dependerá exclusivamente de los integrantes del Congreso de la Unión.

Respecto del monto, señaló que el mismo

atendido por el Tribunal Superior de Justicia. El

habrá de esperar hasta que “nos sentemos a ver

costo, sólo por este último rubro, es de casi cua­

los números con la Secretaría de Hacienda”.

tro mil millones de pesos, todos pagados por los

Explicó que el llamado Fondo de Capitalidad

contribuyentes de la Ciudad de México.

contribuirá a la operación de lo implica ser la capi­

“Yo creo que estos contribuyentes, continuó,

tal federal, gasto que hoy se realiza en materia de

merecen que la Federación, que la República,

protección civil, impartición de justicia, seguridad

ayude a subsanar los gastos de la República en sí.”

pública y salud entre muchos otros rubros.

En ese sentido, precisó que afirmar que el Fondo

A solicitud expresa de los reporteros refirió

de Capitalidad tiene que ver únicamente con las

varios ejemplos en este sentido. Dijo que el Aero­

marchas es incorrecto. Ese uno más de los mu­

puerto de la Ciudad de México no tributa un cen­

chos ejemplos en que los contribuyentes del D.F.

tavo al fisco local. “Pero nosotros tenemos que

sufragamos para apoyo de la capital federal.

proporcionar la seguridad pública, la protección

Lo anterior, sin considerar que la Ciudad de

civil de ésta que es la entrada internacional más

México aporta a la Federación el 20 por ciento del

importante del país.”

Producto Interno Bruto y recauda el 46 por ciento

Indicó que a diario el D.F. provee servicios a cerca de 12 o 13 millones de ciudadanos, cuando su población es menor a nueve millones. La dife­ rencia tiene que ver con las personas que traba­ jan, estudian o visitan esta ciudad aunque habiten otras entidades. Lo anterior quiere decir que con los recursos de nueve millones que pagan im­ puestos se opera una ciudad de 13 millones. Justa­ mente en eso es lo que queremos que nos ayude la República, para que su capital siga fortalecida.

Al siguiente ejemplo, Amador Zamora ya le puso cifras: Informó que el 30 por ciento de los pacientes que atiende el sistema de Salud del Dis­ trito Federal no viven aquí. Igual porcentaje es

del IVA, pero recibe sólo el 10 por ciento de las par­ ticipaciones.

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Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Regular las marchas sería el mejor Fondo de Capitalidad, según Acción Nacional MRQ

El Partido Acción Nacional (PAN), en voz del diputado federal Fernando Rodríguez Doval, ex­ presó su “disposición condicionada” a apoyar la creación del Fondo de Capitalidad del cual, in­ cluso, habría un acuerdo en ciernes entre el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, y el secretario de Hacienda, Luis Vida­ garay Caso.

El secretario de la Comisión del Distrito Fede­ ral en la Cámara de Diputados, acotó: considera­ ríamos su creación, siempre y cuando no se res­ trinja a sufragar los costos de las pérdidas por marchas y manifestaciones. Deberá incluir con­ ceptos más amplios que incluyan todos los cos­ tos extraordinarios que se le causan a la urbe por el hecho de ser capital de la República.

El licenciado en Ciencia Política con Maestría en Gobierno y Políticas Públicas fue más allá: “si el gobierno capitalino quiere incluir (en el presu­ puesto) el costo generado por marchas y plan­ tones ajenas al D.F. deberá, entonces, también aceptar la reglamentación de ese tipo de manifes­ taciones”. Como el fenómeno se repite en otras entidades del país, también habría necesidad de crear “una reglamentación general de las marchas en todo el territorio nacional”.

A pregunta específica, Rodríguez Doval pre­ cisó: “únicamente aceptaríamos el Fondo de Capi­

VI Legislatura

talidad si al mismo tiempo el PRD y el Jefe de

RA: El Gobierno del Distrito Federal ya ha ex­

Gobierno están dispuestos en legislar para que

plicado los costos extras que le genera ser la

haya manifestaciones ordenadas, como ya ocurre

capital de la República…

en todos los países del mundo. Lo que Acción Na­

FRD: También hay que ser realistas. Así como

cional propone no es nada distinto a lo que pasa

tiene costos también tiene muchos beneficios, tie­

en las grandes ciudades, que es simple y sencilla­

ne muchos ingresos. Aquí están estableci­das las

mente que las marchas se lleven a cabo con orden

principales empresas del país, que, por lo tan­

y sin afectar a terceros”.

to, pagan aquí también algunas contribuciones,

El panista fue insistente: mientras el PRD no

empezando por el propio impuesto predial. En

admita legislar en esta materia, nosotros no acep­

fin, o sea, no solamente tiene costos lo de la

taremos hacerlo en ningún fondo de capitalidad.

capitalidad, también hay beneficios de capitali­

No aceptaremos ningún ingreso extra [para el

dad, pero, bueno, nosotros esperaríamos que el

D.F.] si no hay antes una regulación a nivel local y

Jefe de Gobierno nos enviara una propuesta bien

federal de las marchas.

diseñada, detallada, y en ese sentido estaríamos

En ese sentido, subrayó, la regulación de las

dispuestos a analizarla.

marchas nos parece que sería —si se me permite la expresión— el “mejor fondo de capitalidad”, en

RA: El GDF y algunos perredistas calculan entre

el sentido de que se ahorrarían muchos costos y

siete y 12 mil millones de pesos lo que anual­

pérdidas que hoy generan, y dejarían de lastimar

mente se pierde, ¿qué opina usted de estas

la imagen internacional de la Ciudad de México, a

cifras?

grado tal que muchas empresas internacionales

FRD: Yo lo que te puedo decir es que me

seguramente ya no quieren invertir aquí sus capi­

gustaría conocer bien qué cálculo, qué estimación

tales.

hicieron, para que no sea simplemente una

Entonces, nosotros consideramos que la

ocurrencia o un cálculo a ojo de buen cubero.

regulación de las marchas es la mejor manera

Habría que ver exactamente de dónde sacan

de garantizar que haya una seguridad jurídica,

este dato. De entrada, me parece una cantidad

económica y también que no haya pérdidas como

excesiva, pero estaremos dispuestos a analizarla

las que hay hasta ahora.

siempre y cuando esté bien justificada.

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38

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Depende de la voluntad política del gobierno federal MRQ • A diario, la Ciudad de México sufraga gastos para al menos cinco millones de visitantes y cada año reciben menos recursos federales: Mario Carrillo.

El Fondo de Capitalidad, al que aludió el Jefe de

Considera que el Distrito Federal no ten­

Gobierno, Miguel Ángel Mancera, es plenamente

dría necesidad de dicho fondo si no atendiera a

viable, justificable, pero su instrumentación no

la población flotante referida y, por otra, si las

depende de la voluntad política del Gobierno Fe­

fórmulas de distribución de recursos federales no

deral, en opinión de Mario Carrillo Huerta, presi­

privilegiaran la cantidad de población residente.

dente de la Comisión de Promoción de Desarrollo

Hoy día, explica, entre más población se ten­

Regional e integrante, entre otras, de la Comisión

ga, mayor cantidad de recursos se reciben de la

del Distrito Federal de la Cámara de Diputados.

Federación. Esto, traducido al presupuesto del

Para el licenciado, maestro y doctor en

Distrito Federal, significa una merma y perjuicio

economía, la necesidad del Fondo es indiscuti­

porque desde hace años la población domiciliada

ble, pues la Ciudad de México incurre en gastos

en su territorio está estancada.

adicionales por servicios brindados —a diario— a

Esta situación gravosa para la capital —dice

cuatro o cinco millones de personas de otras enti­

Carrillo Huerta— es injusta porque el Distrito

dades cuyos gastos por servicios como trans­

Fede­ral es la única entidad del país que obtiene

porte, agua, seguridad y otros, pagan —total o

más del 50 por ciento de sus ingresos por recau­

parcialmente— los 8.5 millones de habitantes de

dación directa —sin contar que, indirectamente,

la ciudad.

aporta el porcentaje más alto de impuestos fede­

VI Legislatura

rales—, mientras el resto no pasa del 17 por ciento,

ciones. Si eso no se hace en el resto del país, por

como es el caso único de Chihuahua.

qué habría de hacerse en la capital, pregunta

Sin embargo, continúa, entidades como el Es­

El costo de capitalidad y, por consiguiente, el

tado de México, que están incluso por debajo de

Fondo de Capitalidad —continuó— es mucho más

este porcentaje, reciben muchos más recursos

que un recurso para sufragar las pérdidas provo­

de la Federación aunque un alto porcentaje de

cadas por una manifestación y en tal sentido am­

su población sólo llegue a dormir a su territorio

plio debería conceptuarse y asignarle el monto de

colin­dante con el D.F. A este último, en tanto, se le

recursos.

disminuyen sus respectivos recursos a pesar de que en el día recibe a millones de mexiquenses que utilizan sus servicios.

P: ¿De qué dependería su aprobación, diputado?

R: La viabilidad depende de la voluntad política

En este sentido, consideró que el Fondo de

del Gobierno Federal. ¿Por qué?, porque la Ciudad

Capitalidad debería recibir al menos cinco mil mi­

de México no ha crecido en población. ¿Cuál es el

llones de pesos del presupuesto federal, aunque

asunto?: que la fórmula para asignar participaciones

aclaró que quienes mejores cálculos tienen al res­

federales considera muy importante el aumento

pecto son los legisladores y las autoridades del

en la población. ¿Pero de cuál población?: pues de

Gobierno y la Asamblea Legislativa del Distrito

la que vive y habita en estos lugares. Yo no tengo

Federal, quienes han planteado una cantidad sus­

nada en contra del Estado de México, por supuesto,

tancialmente mayor.

pero la mayor parte de los visitantes del Distrito

Para el ex secretario de Educación, en el go­

Federal son de allá.

bierno del Marcelo Ebrard, es una “morrocotuda

El tema es éste: hay que compensar al D.F.

tontería” condicionar la creación y la viabilidad del

porque si nos atenemos a las asignación de las

citado fondo a la reglamentación de manifesta­

participaciones con base en las fórmulas que está

Foto: Internet.

39

40

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Foto: Internet.

autorizada, entonces el Distrito Federal va a tener

P: ¿Hay que modificar la fórmula de asignación

cada vez menos ingresos por participaciones en tér­

de recursos?

minos relativos al resto del país. Sin embargo, ¿quién

R: Claro. No digo que se haga en términos gene­

cubre los costos de toda la gente que viene? Enton­

rales. Que se considere la situación del Estado de

ces, no es más que justo solicitar que exista un fondo

México donde, para efectos prácticos, su población

precisamente para cubrir esos costos, relaciona­

crece cada año aunque la mayoría haga su vida

dos con el que esta ciudad sea la capital del país.

en el Distrito Federal. Porque como está para no­ sotros hay una doble afectación. ¿Por qué? Porque

Para Mario Carrillo, el Distrito Federal hace bien

al Estado de México le dan más participaciones por

su tarea: es la entidad que más recursos propios

una población que a lo mejor ni vive ahí durante los

genera. Más de la mitad de su presupuesto se fi­

días, sino en la Ciudad de México. Y al Distrito Fede­

nancia con recursos propios. Entonces, que no le

ral le dejan de dar (recursos federales) porque no

quiten cada vez más recursos, que no le pongan

ha crecido su población aunque reciba a cuatro o

más presión a su gente. Al contrario, lo mínimo

cinco millones de personas al día.

que podemos pensar de un fondo de capitalidad —así, sin ver— sería por lo menos de cinco mil mi­ llones de pesos al año. Así, por lo menos.

VI Legislatura

El saludo del poder negro Carlos Alberto Cejudo Claudio

“Si gano, soy americano, no afroamericano. Pero si hago algo malo, entonces se dice que soy un negro. Somos negros y estamos orgullosos de serlo.

La América negra entenderá lo que hicimos esta noche.”

Tommie Smith Del 12 al 27 de octubre de 1968 la Ciudad de México fue sede de los XIX Juegos Olímpicos de Verano, donde concurrieron 5,516 atletas (781 mujeres) originarios de 112 naciones que participaron en 172 competiciones en 20 deportes (18 del programa olímpico y 2 de demostración) en los que se repar­ tieron 527 medallas (174 de oro, 170 de plata y 183 de bronce).

Lo ocurrido en aquel otoño fue algo insólito, ya que Mé­ xico se convertía en el primer país subdesarrollado, el pri­ mer país iberoamericano, el primero de habla hispana y el segun­do americano en organizar los Juegos Olímpicos que además eran los primeros realizados a gran altura sobre el nivel del mar (2,300 m).

Aunado a lo anterior, es importante señalar que México dejó una gran herencia al olimpismo pues por vez primera una mujer, Enriqueta Basilio, encendió el fuego olímpico, la totalidad de las competencias se transmitió a color para todo el mundo, los ganadores tuvieron que someterse a controles de dopaje y control de sexo, se utilizó el tartán en la pista de atletismo en sustitución de la ceniza, los tiempos de las com­ peticiones (atletismo, ciclismo, remo, canoa, natación y equi­ tación) se cronometraban de forma electrónica, Wyomia Tyus de E.U.A. se convirtió en el primer atleta en ganar los 100 me­ tros en dos ocasiones, Dick Fosbury sorprendió al mundo al utilizar un nuevo estilo y ganar oro en el salto de altura y esta forma de saltar fue adoptada por la mayoría de los atletas y se le bautizó como “Fosbury Flop” y, finalmente, cómo olvidar el espectacular salto de longitud de Bob Beamon de 8.90 m, el cual marcó un récord mundial que duraría 22 años.

41

42

Asamblea Legislativa del Distrito Federal

Pero aquel turbulento año pasó factura al cer­ tamen realizado en México, dado que fue un año internacionalmente complicado desde el punto de vista político. La República Popular de China se encontró en medio de la Revolución Cultural, en abril fue asesinado Martin Luther King, en mayo estalló la Revolución Estudiantil en París, en junio fue asesinado Robert Kennedy y en agosto las tropas Soviéticas invadieron Checoslovaquia. Mé­ xico no quedó excluido de todo ese vendaval, sólo es necesario recordar la manifestación estudiantil que fue reprimida en la Plaza de las Tres Culturas díez días antes de que se inauguraran los Jue­ gos Olímpicos.

Bajo toda esta situación, el día 16 de octubre en el Estadio Olímpico Universitario de Ciudad Uni­

Unidos. Los atletas llevaban insignias del Proyec­

versitaria, ocurrió un hecho muy peculiar. El atleta

to Olímpico para los Derechos Humanos, incluido

estadounidense Tommie Smith ganó la carre­ra de

Norman, que expresó su simpatía con los ideales

los 200 metros, estableciendo un récord del mun­

de Smith y Carlos. La idea original consistía en que

do, cronometrando 19.83 segundos, con el australia­

los atletas estadounidenses portaran los guantes

no Peter Norman en segundo lugar con un tiempo

negros en el evento, pero Carlos los olvidó en

de 20.06 segundos, y el también estadounidense

la Villa Olímpica. Fue el australiano Peter Norman

John Carlos en tercera plaza de 20.10 segundos.

quien sugirió que Carlos usara el guante izquierdo

Pero llegada la premiación los atletas afroameri­

de Smith, siendo ésta la razón de que alzara su

canos hicieron nombres por sí mismos en un

mano izquierda en lugar de su derecha, difiriendo

acto de protesta racial, ya que aparecie­ron en la

del tradicional saludo Black Power. Un gesto que

ceremonia de premiación descalzos y durante la

copó las portadas de todos los medios de comuni­

interpretación de “The Star-Spangled Banner”,

cación del mundo. Cuando se marcharon del podio

Smith y Carlos inclinaron la cabeza, ce­rraron los

fueron abucheados por la multitud.

ojos y levantaron el puño con un guante negro que

Desde luego que la respuesta del Comité

representaba la pobreza negra (símbolo del “Black

Olímpico Internacional no se hizo esperar, su en­

Power”), protestando así por la segregación racial

tonces presidente Avery Brundage, lo consideró

que se vivía en su país, la cual estaba en un punto

como una deliberada y violenta infracción de los

cumbre.

principios fundamentales del espíritu olímpico

Smith llevaba un pañuelo negro alrededor de

inadecuada para el apolítico foro internacional de

su cuello para representar el orgullo negro. Carlos

los Juegos Olímpicos y en consecuencia a dicho

tenía su chándal desabrochado como muestra de

acto ordenó la suspensión de Smith y Carlos del

solidaridad con todos los obreros de los Estados

equipo olímpico estadounidense y excluidos de

VI Legislatura

la Villa Olímpica. El Comité Olímpico Estadouni­

Estatal de San José con una estatua de su protes­

dense se negó a aceptar las sanciones, por con­

ta de 22 pies de alto.

siguiente Brundage se vio en la necesidad de

Norman, que simpatizó con la protesta de

amenazar con excluir a todo el equipo estadou­

Smith y Carlos, fue reprendido por las autoridades

nidense, por lo que finalmente Smith y Carlos

olímpicas de su país, no fue elegido para los Jue­

fueron expulsados de los Juegos Olímpicos.

gos Olímpicos de Múnich 1972, a pesar de terminar

Smith y Carlos fueron condenados al ostracis­

tercero en las pruebas clasificatorias. Continuó

mo en su país en los años posteriores, y además,

practicando atletismo, pero contrajo gangre­

fueron criticados por sus acciones. De vuelta en

na tras una lesión en su talón de Aquiles en un en­

casa, fueron objeto de abuso y tanto ellos como

trenamiento y su pierna derecha estuvo a punto

sus familiares fueron amenazados de muerte.

de ser amputada. Tras ello, cayó en depresión y se

Smith continuó en el atletismo, en 1999 fue

volvió adicto al alcohol. Sufrió un ataque cardíaco

galardonado con el premio al Deportista del Mile­

y falleció el 3 de octubre de 2006 en Melbourne a

nio. Carlos continuó en el atletismo, en 1977 lle­

los 64 años. Tanto Smith como Carlos elogiaron su

garon tiempos difíciles tras el suicidio de su es­

carrera deportiva y fueron los portadores del fé­

posa, y cinco años después fue contratado por el

retro en su funeral.

Comité Organizador de los Juegos Olímpicos de

A mediados de 2008, el Festival de Cine de

Los Ángeles de 1984 para promover y actuar como

Sidney presentó un documental sobre la protesta,

enlace con la comunidad negra de la ciudad. En

titulado Salute, dirigido y producido por Matt Nor­

1985 trabajó como entrenador de atletismo en el

man, un actor y cineasta australiano y sobrino de

Instituto Palm Springs, un puesto que aún ocupa.

Peter Norman.

Ambos fueron homenajeados por la Universidad

43

Editorial

1

Rinde Miguel Ángel Mancera su Primer Informe, “de un gobierno plural, abierto y progresista”

2

¿Qué dijeron los representantes de los partidos políticos?

5

Discrepancias por el formato del Informe

21

Inicia el jaloneo por el presupuesto 2014

26

Sí habrá Fondo de Capitalidad

34

Los costos de la “capitalidad”

35

Regular las marchas sería el mejor Fondo de Capitalidad, según Acción Nacional

36

Depende de la voluntad política del gobierno federal

38

El saludo del poder negro

41

Comisión de Gobierno Dip. Manuel Granados Covarrubias Presidente Dip. Ariadna Montiel Reyes Secretaria Dip. Federico Döring Casar Coordinador del Grupo Parlamentario del PAN Dip. Armando Tonatiuh González Case Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI Dip. Miriam Saldaña Cháirez Coordinadora del Grupo Parlamentario del PT Dip. Jesús Cuauhtémoc Velasco Oliva Coordinador del Grupo Parlamentario del MC Dip. Jesús Sesma Suárez Coordinador del Grupo Parlamentario del PVEM Integrantes: Dip. Eduardo Santillán Pérez Dip. Jerónimo Alejandro Ojeda Anguiano Dip. Antonio Padierna Luna Dip. Victor Hugo Lobo Román Dip. Manuel Alejandro Robles Gómez Dip. Arturo Santana Alfaro Dip. Efraín Morales López Dip. Laura Iraís Ballesteros Mancilla Oficialía Mayor Aarón Josué Ramos Miranda Tesorería General Pablo Trejo Pérez Coordinación General de Comunicación Social José Alfonso Brito Sánchez Coordinación General de Servicios Parlamentarios Ángelo Fernando Cerda Ponce

Foto: Cortesía Coordinación de Comunicación Social ALDF

Contraloría General Ana Imelda Campuzano Reyes Instituto de Investigaciones Parlamentarias Francisco González Gómez

Revista Asamblea Octubre 2013 Año II No. 13 VII época ISSN: 1665-1049