Приручник за обуку чланова бирачких одбора Тим за контролу избора kotrola@ds.org.rs
Аутори Дарија Шајин Милош Ђајић Ирена Љубомировић Александра Гојковић Мирјана Каћански
Све наведене именице које су у овом пруручнику коришћене у мушком роду, односе се подједнако и на мушкарце и на жене.
УПУТСТВО ЗА ЧЛАНОВЕ И ЧЛАНИЦЕ БИРАЧКОГ ОДБОРА – ЧУВАРЕ ПОБЕДЕ
1 Отварање бирачког места
На бирачко место долазите у 06:00, најкасније до 06:30, како бисте пратили припреме за гласање. Припрема за гласање подразумева упоређивање примљеног изборног материјала са стањем у записнику о примопредаји изборног материјала. Бирачко место се отвара у 07:00, а затвара у 20:00. Са собом МОРАТЕ понети решење и лични документ (лична карта, пасош или возачка дозвола) којим ћете бирачком одбору доказати свој идентитет. ПАЖЊА!Не смете реметити тајност гласања, нити смете на било који начин утицати на гласање бирача/ица.
Задатак чланова БО приликом доласка на бирачко место јесте да провере изборни материјал, припреме бирачко место за почетак гласања и договоре се о начину рада. Гласање мора почети потпуним и одговарајућим изборним материјалом. Изборни материјал чине: 1. Збирна изборна листа; 2. Решење о одређивању бирачког места (извод); 3. Решење о образовању БО у сталном саставу; 5. врећу за одлагање изборног материјала; 6. прибор за писање;
7. прибор за печаћење гласачких кутија и другог изборног материјала (печат и печатни восак); 8. коверте за одлагање гласачких листића. ПАЖЊА! Уколико би при провери изборног материјала било утврђено да недостаје било шта од набројаног (нпр. решења, коверте, потврде о бирачком праву...), БО би у принципу могао да дозволи да гласање почне, с тим што је у обавези да о сваком пропусту одмах обавести радно тело, односно изборну комисију јединице локалне самоуправе.
2 ПРИПРЕМА БИРАЧКОГ МЕСТА
ШТА ПОДРАЗУМЕВА ПРИПРЕМА БИРАЧКОГ МЕСТА?
1. Обележавање бирачког места На бирачком месту видно се истиче државна застава Републике Србије, број и назив бирачког места, решење о одређивању бирачког места, решење о именовању БО и збирна изборна листа. 2. Постављање гласачких кутија 3. Постављање заштитних паравана Просторија за гласање мора бити довољно пространа да омогући тајно и несметано гласање, услове за рад БО, простор за посматраче рада БО и за безбедно држање и чување изборног материјала. 4. Припрема БО (чланови БО се договарају о начину поделе рада на бирачком месту).
3
ГЛАСАЊЕ
Провера исправности сваке гласачке кутије врши се у присуству првог бирача који дође на бирачко место, а резултат провере се уписује у контролне листове за проверу исправности гласачких кутија. У присуству првог бирача (који није члан БО), а након провере УВ лампом, утврђивања идентитета и провере да ли је уписан у извод из бирачког списка, проверава се да ли су све гласачке кутије исправне и празне. Попуњавају се контролни листови од стране првог бирача и свих чланова БО. У присуству првог бирача, контролни листови се убацују у одговарајуће гласачке кутије, које се затварају и печате јемствеником и печатним воском. ВАЖНО: ако бирач који је први дошао на бирачко место није уписан у све изводе из бирачког списка, у његовом присуству може се проверавати исправност САМО оне
гласачке кутије која се користи за изборе на којима такав бирач може да гласа.
Редослед радњи приликом гласања: 1. Провера бирача УВ лампом (утврђује се да бирач није већ гласао); 2. Утврђивање идентитета. Бирач који је уписан у извод из бирачког списка може да гласа и без обавештења о дану и времену одржавања избора. Бирач не може да гласа ако не поднесе доказ о свом идентитету! Свој идентитет бирач доказује важећом личном картом, важећом путном исправом (пасошем), као и важећом возачком дозволом која садржи јединствени матични број грађана.
Важећа лична карта је: - лична карта на старом обрасцу издата пре 27. јануара 2007. године, којој није истекао рок важења наведен у личној карти; - лична карта на старом обрасцу издата након 27. јануара 2007. године, у којој је као рок важења уписан датум „27. јули 2011. године“; - лична карта издата на новом обрасцу, са контактним микроконтролером-чипом, којој није истекао рок важења наведен у личној карти; - лична карта издата на новом обрасцу, без контактног микроконтролера-чипа, којој није истекао рок важења наведен у личној карти. 3. Заокруживање редног броја испред имена бирача у изводима из бирачког списка 4. Потписивање бирача у бирачки списак/ бирачке спискове 5. Предаја гласачког листића бирачу.
Чланови бирачког места дужни су да уреде бирачко место тако да прво иде - место на коме се уручују гласачки листићи за изборе за народне посланике, па онда следи место на коме се уручују гласачки листићи за изборе за одборнике скупштине јединице локалне самоуправе; 6. Обележавање бирача спрејом (обележава се кажипрст десне руке) 7. Гласање иза паравана који мора да обезбеди ТАЈНОСТ гласања 8. Убацивање гласачког листића у гласачку кутију. (бирач не мора обавезно да убаци гласачки листић у кутију; он га може једноставно ставити у џеп и понети кући, БО га у томе, не сме спречити) 9. Напуштање бирачког места.
4 НАРУШАВАЊЕ МЕСТА НА БМ
Ваше бирачко место мора бити непрекидно отворено. Само изузетно, у случају када је на бирачком месту озбиљно нарушен ред (уколико је избио већи инцидент, туча..) и уколико настали неред онемогућава нормалан ток гласања, бирачки одбор може прекинути гласање док се ред поново не успостави. Уколико је прекид трајао дуже од једног сата, бирачки одбор мора продужити гласање за онолико времена колико је прекид трајао. Међутим, свим бирачима који се на Вашем бирачком месту затекну у моменту затварања (20:00), бирачки одбор МОРА дозволити да гласају, упркос томе што је време предвиђено за гласање истекло.
5 ГЛАСАЊЕ ВАН БИРАЧКОГ МЕСТА Бирач који није у могућности да гласа на
бирачком месту, обавештава БО најкасније до 11:00, на дан избора, да жели да гласа. Повереници БО одлазе код бирача и омогућавају му да гласа по предвиђеној процедури. По повратку на бирачко место, повереници предају БО службене коверте, које се отварају и потписане потврде о изборном праву. Бирачки одбор узима потврду о бирачком праву и заокружује редни број под којим је бирачуписан у одговарајући извод из бирачког списка. Затим отвара запечаћене коверте и из њих вади пресавијене гласачке листиће и убацује их у одговарајућу кутију. Ако недостаје потписана потврда о бирачком праву бирача сматра се да бирач није ни гласао. 6 НЕПРАВИЛНОСТИ ПАЖЊА! Забрањено је вршење било каквих измена у бирачком списку на сам дан избора,
било да се ради о уписивању или брисању из бирачког списка. Учиниће и битну повреду изборног поступка онај члан БО који пропусти да у бирачком списку заокружи име бирача који је гласао, ПАЖЊА! Члан БО који за време гласања напусти бирачко место, а да је притом и његов заменик одсутан, чини битну повреду изборног поступка. ПАЖЊА! Члановима БО је строго забрањено да на бирачком месту носе оружје (или хладно оруђе), да троше алкохол и да користе средства комуникације (мобилне телефоне, радио-станице). ПАЖЊА! Бирач мора да гласа лично (и само за себе)! Ни под којим условима бирач не може гласати за друго лице, или вишедругих лица, ма колико му она била блиска (чланови
породице, ближи комшилук). Гласање слепих, неписмених и бирача са инвалидитетом је једини изузетак од веома чврстог правила, по којем бирач мора да гласа лично. Онај бирач, који није у могућности да на бирачком месту гласа сам (нпр, особа са инвалидитетом, слепо или неписмено лице), има право да са собом поведе некога, ко ће уместо њега, али по његовом упутству, попунити гласачки листић. БО ову ситуацију уноси у записник о раду. ПАЖЊА! Бирач може да гласа само једном! ПАЖЊА! Недозвоњено је присуство пропагандног материјала на бирачком месту или у његовој околини (на удаљености од 50м). ПАЖЊА! Избори на Вашем бирачкомместу ће бити поништени уколико БО, по отварању бирачке кутије, на њеном дну не нађе контролни лист.
ПАЖЊА! Гласања без претходне провере идентитета је недозвољена ПАЖЊА!!! Уколико се докаже да је неки од чланова БО покушао или успео да оштети, уништи, сакрије или украде гласачки листић или било који други део изборног материјала, биће кажњен затвором у трајању од три месеца до три године
6 ПОСТУПАК УТВРЂИВАЊА РЕЗУЛТАТА Утврђивању резултата гласања морају да присуствују сви чланови БО или њихови заменици. Утврђивање резултата се врши према следећем реду: 1. Пребројавање неупотребљених гласачких
листића 2. Пребројавање бирача уписаних у извод из бирачког списка, ради утврђивања укупног броја уписаних бирача 3. Пребројавање бирача који су заокружени у изводу из бирачког списка (број оних који су гласали) 4. Отварање гласачке кутије и проналажање контролног листа 5. Пребројавање гласачких листића који се налазе у кутији 6. Одвајање неважећих од важећих гласачких листића 7. Пребројавање неважећих гласачких листића 8. Пребројавање важећих гласачких листића
9. Разврставање важећих гласачких листића по изборним листама, утврђује се број гласова за сваку листу 10. Стављање свих важећих гласачких листића у посебан коверат који се печати 11. Попуњавање записника 12. Примедбе (уколико их има) 13. Потписивање записника
ВАЖЕЋИ ГЛАСАЧКИ ЛИСТИЋИ? Важећи гласачки листић јесте онај на коме је заокружен један редни број испред назива изборне листе, као и гласачки листић који је попуњен на начин из којег се са сигурношћу може закључити за кога је бирач гласао, на
пример: - ако је на гласачком листићу бирач заокружио или подвукао назив или део назива једне изборне листе; - ако је на гласачком листићу бирач заокружио или подвукао назив предлагача једне изборне листе; - ако је на гласачком листићу бирач заокружио или подвукао име једног носиоца изборне листе; - ако је на гласачком листићу бирач истовремено заокружио или подвукао назив, предлагача и име носиоца једне изборне листе. Ако је листић попуњен на начин из кога се може поздано утврдити за коју изборну листу је бирач гласао, он ће бити важећи упркос томе:
- што су на листићу исписани или нацртани коментари, пароле и друге поруке; - што су друге изборне листе прецртане.