/DipAcademya 19/3/07 14:29 Page 36
ИСТОРИЯ
êÓÒÒËfl Ì Ò‰ËÚÒfl, êÓÒÒËfl ÒÓÒ‰ÓÚ‡˜Ë‚‡ÂÚÒfl ■ Дмитрий Фетищев
Дипломатическая академия МИД России была образована 73 года назад. Именно тогда в ЦК ВКП (б) было принято решение о создании Института для подготовки дипломатических и консульских работников при НКИД СССР. Но, конечно, российская дипломатия не с большевиков начиналась, не ими она и закончится. Питомцы дипакадемии ведут отсчет своей истории с 19 октября 1811 года. В этот день состоялось открытие Царскосельского лицея – элитного учебного заведения, сыгравшего неоценимую роль в подготовке российских дипломатов.
К концу XVIII века Россия вела в Европе довольно активную политику. Стране требовалось немало опытных людей, способных защищать за границей интересы своего государства. Между тем, к сентябрю 1802 года, когда императором Александром I было учреждено первое в России Министерство иностранных дел, систематической подготовки дипломатов вы-
сшего ранга (да и работников среднего звена) не существовало. Петр I, привыкший самолично решать вопросы внешней политики, был озабочен подготовкой переводчиков. По его наказу россияне отправлялись в Персию и Турцию для изучения восточных языков, а позднее в Оксфорд и Кембридж. Также поощрялось преподавание иностранных языков в гимназиях и раз-
личных учебных центрах при государственных ведомствах. Так что при создании первого российского МИДа имелся обширный штат переводчиков с основных мировых языков, была налажена система их подготовки, а вот профессиональных дипломатов не хватало! Ответственные миссии возлагались тогда на особо приближенных к императору лиц. Куракин и Толстой, Шафиров и Головин, Бестужев-Рюмин и Воронцов – все это были умудренные опытом люди, верные царю и Отечеству. Однако на дипломатическом фронте им противостояли обладавшие колоссальным профессиональным опытом персоны – Талейран и Меттерних, а позднее Пальмерстон и Бисмарк были людьми, досконально разбиравшимися в хитросплетениях мировой политики! Александр I понимал, что знание языков не должно исчерпывать подготовки дипломатов. Им уже требовались обширнейшие сведения из истории всех главнейших государств мира, понимание основ международного права и законодательства, владение географией, политэкономией, статистикой, хронологией, даже геральдикой, не говоря уж об изящных науках и художествах. Александр считал необходимым и направление будущих дипломатов за границу, чтобы «они в иностранных училищах и университетах могли усовершенствоваться в знаниях дипломатических».
ç‡ Îӂβ Ò˜‡ÒÚ¸fl Ë ˜ËÌÓ‚ После ряда неудачных учебных проектов в августе 1810 года было высочайше
36
/DipAcademya 19/3/07 14:30 Page 37
утверждено Постановление о Лицее – закрытом учебном заведении, в котором надлежало получать фундаментальную подготовку «юношеству, особенно предназначенному по важным частям государственной службы». Конечно, Лицей не был специфическим дипломатическим учебным заведением, но волею судеб именно из его стен вышли самые выдающиеся русские дипломаты девятнадцатого столетия. Совершенно особое место в их ряду занимает Александр Михайлович Горчаков. В 1811 году он вместе с еще 23 дворянскими детьми, среди которых был и Пушкин, поступили в Лицей, где постигали азы истории, философии, литературы, а в перерывах между занятиями хулиганили помаленьку в лицейских садах.. В это же время Наполеон грезил триумфом на Поклонной горе, куда принесут ему ключи от столицы своенравного соседа. Прошло всего шесть лет, и от наполеоновских грез ничего не осталось. А в Лицее 9 июня 1817 года состоялся первый выпускной акт. Воспитанники, каждый из которых был представлен Александру I, получали разные государственные чины. Самым отличившимся в учебе победитель Наполеона лично вручал золотую медаль, и первым лицейским медалистом стал Саша Горчаков. Казалось, блестящее будущее ждет его на избранном дипломатическом поприще. Через пять лет он был назначен на должность первого секретаря русского Мемориальная доска А. Горчакова
Лицей Цесаревича Николая
посольства в Англии, но… по-настоящему важного поста был удостоен лишь спустя три десятилетия, в возрасте 56 (!) лет. А еще через два года стал министром иностранных дел Российской империи. После смерти Александра I на трон взошел, как известно, его младший брат Николай I, и на протяжении всего его царствования МИД Российской империи возглавлял Карл Роберт Нессельроде – посредственный дипломат, до конца жизни так и не научившийся правильно говорить и писать по-русски.. В бытность Нессельроде главою МИДа дипломатический корпус России более чем на 80% состоял из иностранцев, приехавших из разных стран «на ловлю счастья и чинов». В главных европейских столицах сидели отнюдь не выпускники Царскосельского лицея: в Берлине – Алопеус, в Париже – Поццо-до-Бордо, в Лондоне – Ливен. А представитель древнего аристократического рода, блестяще образованный князь Горчаков сидел… «на бобах». Еще в 1822 году Горчаков сопровождал Нессельроде в Европу на конгрессы Священного союза, где показал независимость и самостоятельные суждения о благе России. Это привело к тому, что Нессельроде отодвинул князя на второстепенные посты, а затем и вовсе отстранил от службы. В то время основным дипломатическим вопросом России являлось обеспечение ее выхода к Средиземному морю. У Нессельроде для решения этого
вопроса было обширное поле для маневров. Россия совсем недавно выиграла войну с Наполеоном и выдвинулась на лидирующую роль в Европе. Англия и Франция вынуждены были считаться с нами, Пруссия и Австрия являлись традиционными союзниками. У каждого из этих государств были свои интересы на Ближнем и Дальнем Востоке, на Кавказе, на Балканах, в Средней Азии. Опираясь на разнонаправленность этих интересов и имидж «победителей Наполеона», Нессельроде следовало выстроить такую систему геополитических сдержек и противовесов, которые оставили бы Турцию в изоляции и обеспечили России возможность успешно воевать с нею. Но действия министра привели к совершенно противоположному результату. Вместо слабой Турции нам пришлось иметь дело с мощной коалицией Англии, Франции, а потом и Сардинии. Более того, традиционные союзники – Австрия и Пруссия – не поддержали нас. В войну против России успешно втягивали Испанию и Шведско-Норвежское Королевство. Иными словами, не Турция, а Россия оказалась накануне Крымской войны в полной международной изоляции. Это ему, Нессельроде, переоценившему англо-французские противоречия, ему, думавшему не столько о ведущей роли России в мире, сколько о подавлении национальных европейских революций, обязаны были своей участью героические защитники Севастополя. Они гибли на крепостных стенах, а он спокойно готовился к Па-
37
/DipAcademya 19/3/07 14:30 Page 38
ИСТОРИЯ
Н.К. Гирс
А.Б. Лобанов-Ростовский
рижскому конгрессу, на котором в марте 1956 года поражение России в этой войне стало юридическим фактом. Незадолго до этого пути Нессельроде и Горчакова вновь пересеклись. Австрия предъявила России ультиматум, в случае невыполнения которого она вступала в войну на стороне наших противников. Горчаков, бывший в то время русским посланником в Австрии и изнутри знавший обстановку венского двора, предложил Нессельроде игнорировать австрийский ультиматум и начать переговоры с Наполеоном III. Министр, однако, не уведомив Николая I об обоснованных горчаковских предложениях, склонил его к принятию ультиматума и началу переговоров о капитуляции.
Согласно условиям Парижского мира, Россия не только не получила выхода к Средиземному морю, но и была вынуждена согласиться с унизительными для «победительницы наполеоновской империи» запретами на содержание военного флота и военно-морских баз на Черном море. Ей также было отказано в расширении присутствия на Балканах. Так Россия утратила роль сильнейшей державы Европы, а Нессельроде после подписания Парижского мира получил почетную отставку.
После отставки Нессельроде министром иностранных дел Российской империи стал вечный его оппонент – Александр Михайлович Горчаков. Все-
го за полтора десятка лет ему удалось нивелировать последствия унизительного Парижского мира. Горчаков отлично понимал, что деморализованная поражением Россия нуждается в длительном мире. В своем первом циркуляре, направленном российским представительствам за границей, он так писал: в настоящее время России необходимо «сосредоточить деятельность на развитии внутренних ресурсов страны, которая может быть перенесена за ее пределы тогда, когда позитивные интересы потребуют этого безоговорочно… Россия не сердится, Россия сосредотачивается». Иными словами, Горчаков требовал от своих дипломатов безоговорочно дружить со всеми и терпеливо ждать своего часа. За 14 лет Горчаков кардинальным образом изменил работу МИДа. Он серьезно обновил личный состав посольств, миссий и консульств, добился упразднения сословного принципа приема в Царскосельский лицей (тогда уже переведенный в Петербург и переименованный в Императорский Александровский). Само обучение в нем было преобразовано. Доступ открыли не только столичным, но и провинциальным дворянам, а также отпрыскам семей купеческих и служащих. Теперь уже не родословная, а мера личной одаренности определяла возможность государственного служения для русских людей. Историки отечественной дипломатии даже говорят о времени Горчакова в МИДе как о решительной «русификации» дипломатической службы России.
А.М. Горчаков
А.Л. Извольский
С.Д. Сазонов
38
íËÛÏÙ ÉÓ˜‡ÍÓ‚‡
/DipAcademya 19/3/07 14:30 Page 39
19 октября 1870 года (в день, может быть, не случайно совпавший с днем образования Лицея) «час» Горчакова пробил. Министр известил европейские правительства об отказе России соблюдать положения Парижского договора, ограничивающие ее суверенные права, на том очевидном основании, что сами западные державы этого договора не соблюдают. Момент, выбранный Горчаковым, был на редкость удачным. Европу сотрясала франко-прусская война, в которой главный гарант Парижского мира, Франция, терпела сокрушительное поражение. В обмен на нейтралитет России в войнах Пруссии с Данией, Австрией и Францией мы получили нового «союзника», способного нейтрализовать страны, некогда подписавшие Парижский договор.. Их негодование не вылилось в решительные действия против России, а вскоре вновь было подтверждено наше право иметь военный флот и строить укрепления на побережье Черного моря! Этот дипломатический триумф сделал бывшего лицеиста одной из ключевых фигур мировой политики. В лице Горчакова Россия едва ли не первой из европейских держав во время гражданской войны в Северной Америке безоговорочно выступила в защиту северян и поддержала идею целостности США. Интересно, помнят ли сейчас в Вашингтоне о русском князе Горчакове? После его ухода в отставку и вплоть до Октябрьской революции МИД России (за редким исключением) также возглавляли выпускники Лицея. В 1906 году МИД возглавил Александр Петрович Извольский – сын провинциального чиновника Владимирской губернии. Как и князь Горчаков, он был выпущен из Лицея с золотой медалью, за тридцать лет прошел все ступени дипломатической службы и к моменту назначения главою МИДа был активным сподвижником Столыпина. Интересы России требовали сближения с Францией и Англией в Европе и с Японией на Дальнем Востоке, чтобы совместно противостоять амбициям кайзера Вильгельма II. Но правящая в Германии династия Гогенцоллернов состояла в родстве с Романовыми, а сам Вильгельм II был кузеном Николая II. Что ж с того, что дипломаты кузена,
Преподаватели и выпускники Высшей Дипломатической школы. 1951–1954 гг.
пытаясь ослабить будущего противника, стравливают Россию с другими державами? В «хозяйстве» обоих кузенов уже разворачивалась революционная ситуация, уже пережит был 1905 год.. В союзе кузенам будет легче сохранить власть и порядок – так считала царская семья. Но российские дипломаты, в том числе Александр Петрович Извольский, считали иначе.... Он слишком хорошо понимал то, что не смог понять пришлец Нессельроде. История человека всегда короче истории выпестовавшей его страны, и интересы человека, даже наделенного высочайшими полномочиями – императора, премьера, генсека, – всегда будут ограниченней, ниже и противоречивей интересов возглавляемой им страны. Толь-
ко патриотизм и профессионализм, но не личные чины и личные амбиции дают человеку право формулировать и отстаивать интересы своей отчины.. Поэтому Извольский, пусть исподволь, но последовательно строил дипломатическую работу вразрез с приоритетами Николая II. Пока император переписывался с многочисленной зарубежной родней, Извольский вершил великие в своей рутинности дела – отстаивал военные, финансовые и торговые интересы России, разграничивал с англичанами сферы влияния в Персии и Афганистане, укреплял позиции на Балканах, решал проблему черноморских проливов, обеспечивал на Дальнем Востоке беспрепятственный выход России в Тихий океан…
Награждение Дипломатической академии Орденом Трудового Красного Знамени. 1984 г.
39
/DipAcademya 19/3/07 14:30 Page 40
ИСТОРИЯ
Участники международной конференции в Дипломатической академии
В ранге руководителя МИДа он проработал всего четыре года, но сменивший его Сергей Сазонов, тоже лицеист и близкий друг Извольского, реализовывал практически тот же внешнеполитический курс и те же принципы служения России. Кстати, именно Сазонову удалось решить средиземноморский вопрос, над которым так бездарно и безалаберно бился Нессельроде. В мае 1915 года Сазонов составил переданную правительствам Англии и Франции записку, в которой утверждалось, что «вопрос о Константинополе и проливах должен быть разрешен в смысле вековых стремлений России». Согласно этому плану Россия наконец получала обширные территории, включавшие Константинополь, оба пролива, европейское побережье Мраморного моря и множество других островов и территорий Средиземноморья. Помимо военно-стратегических преимуществ, этот план способствовал мощному экономическому подъему России, особенно южных ее регионов. Английское и французское правительства, озабоченные укреплением антигерманской коалиции, благосклонно подтвердили свое согласие с предложением России, а в октябре 1916 года публично объявили о достижении соглашений на этот счет. Увы, 1917 год перечеркнул все достижения и перспективы славной плеяды лицеистов. На внешнеполитическую арену России вышли другие люди, для кото-
40
рых патриотизм был не так важен, как умение брать власть, а наличие партийного стажа заменяло знание иностранных языков и международного права.
ùÎÂÏÂÌÚ, Ó·ÚÂÚ˚È ÊËÁ̸˛ В те дни, когда Ленин объявил о низложении Временного правительства, в российском МИДе состояло 570 человек, в их числе 39 баронов, 33 князя, 15 графов. Это был цвет российской дипломатии, не пожелавший подчиняться новой власти и работать под руководством присланных ею комиссаров. 27 октября 1917 года «напомаженный и завитой Троцкий», по воспоминаниям одного из сотрудников МИДа, прибыл Ветераны Дипломатической академии
в их ведомство для переговоров и уговоров, чем «вызвал труднопередаваемую реакцию в этом бесспорно самом аристократическом ведомстве Петрограда». Работники представительств за границей также отказались служить Советской власти. Приказом Троцкого все они были «уволены со своих постов без права пенсии и поступления на какую-либо государственную должность». Так 9 декабря 1917 года разом рухнула вся тщательно выстраиваемая система подготовки и двухсотлетней деятельности блестящей российской дипломатической школы. Поначалу большевиков это не слишком расстраивало. В представлении Ленина дипломатическая профессия не имела перспектив, поскольку велики были иллюзии о скором наступлении мировой революции, после которой пролетарии всех стран будут, разумеется, решать все спорные вопросы, мирно собравшись за одним столом – с баранками и чаем. Скоро эти иллюзии развеялись, и большевикам пришлось практически «с нуля» создавать систему подготовки «красных» дипломатов. Советская Россия понемногу втягивалась в международную жизнь, что требовало системного подхода к подготовке высококвалифицированных дипломатических кадров. Различные курсы, институты, отдельные факультеты университетов не могли обеспечить решения этой задачи, и после мучительных и длительных учебных экспериментов, в 1934 году распоряжением оргбюро ЦК ВКП (б) был создан
/DipAcademya 19/3/07 14:30 Page 41
Институт для подготовки дипломатических и консульских работников при НКИД СССР – прямой предшественник нынешней Дипломатической академии МИД России. На сорок мест при первом наборе слушателей института претендовало более пяти тысяч человек. Именно столько было подано заявлений о приеме! В 1939 году институт был преобразован в Высшую Дипломатическую школу (ВДШ) НКИД. Ее задачей, как гласило постановление ЦК, стала подготовка работников, владеющих основами советской дипломатической науки и иностранными языками, способных практически отстаивать международные интересы СССР. И эта задача была выполнена – несмотря на войну, последующую разруху и нелегкое международное положение России в течение всего XX столетия. Постановлением Совмина СССР от 8 января 1974 года, за подписью Косыгина, ВДШ была преобразована в Дипломатическую академию МИД СССР. Теория и практика шли рука об руку, и неслучайно ректорами Академии часто назначались люди с колоссальным опытом, часто имевшие ранг Чрезвычайных и Полномочных послов. Советским дипломатам приходилось отстаивать наши национальные интересы в неизмеримо более сложных условиях, нежели в XIX веке – сначала в обстановке международной изоляции, затем в военную пору, еще позднее в атмосфере жесточайшего противостояния двух гигантских супердержав. Цена их возможных ошибок могла быть куда более катастрофичной, нежели ошибок Нессельроде. Она измерялась не квадратными километрами территорий, а мощностью ядерных боезапасов, лежавших за их спиной! В этом смысле, такие отечественные дипломаты, как Чичерин и Литвинов, Громыко и Добрынин, оказались достойными продолжателями дела Горчакова, Гирса, Лобанова-Ростовского, Извольского или Сазонова. Чем можно упрекнуть советскую дипломатическую школу? Танками на улицах Праги, коварными слезами Наджибуллы, сдачей восточного Берлина, а потом и Белграда? Но эти решения готовились и принимались не дипломатическими усилиями, а скорее, вопреки им.
Выставка картин летчика-космонавта А. Леонова в стенах академии
Ныне Дипломатическая академия МИД России расположена в красивом особняке на Остоженке, построенном в 1875 году по проекту архитектора Вебера. Его фасад украшают фигуры мыслителей Платона и Аристотеля, а внутри, в стенах Академии ежегодно постигают дипломатические науки почти 1700 человек. Здесь сейчас ведется обширная научно-исследовательская работа, часто приезжают первые лица МИДа, российского государства и их иностранные коллеги. Изменились международные реалии – изменились и учебные программы. Больше времени уделяется проблемам мировой экономики, более актуальными стали вопросы ведения информационных, а не окопных войн, важной признана работа с русской диаспорой за рубежом. Особое внимание уделяется подготовке специалистов для работы в органах СНГ и ШОС, в миротворческих операциях ОБСЕ и в качестве международных наблюдателей. Ныне деятельность Академии в полной мере обеспечена и законодательно, и материально. Дипломатическая академия не стоит на месте: внедряются новые образовательные технологии, развиваются новые направления деятельности, но главной задачей остается подготовка и переподготовка дипломатических кадров для МИД РФ. Самые лучшие преподаватели, имеющие огромный опыт работы на разных постах, передают свой бесценный опыт студентам, а также специалистам, стремящимся усовершенст-
вовать свои знания. Как всегда, самые опытные и заслуженные люди возглавляют Дипломатическую академию. Сегодня ректором ДА МИД РФ является Чрезвычайный и Полномочный Посол, доктор политических наук А.Н. Панов.. Даже беглый просмотр учебных программ и монографий, издаваемых нынешним руководством и преподавательским составом Академии, убеждает: в стенах этого особняка никто не забыл о том, что Россия обладает статусом великой державы! Патриарх Алексий II и А.Н. Панов в Киото. Япония
41