Avances de la Reconstrucción7n 25 04 2013

OBSERVATORIO CIUDADANO DE RECONSTRUCCIÓN POSTTERREMOTO 7N III y IV Gira de visitas a las comunidades afectadas del municipio de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango

Marzo – Abril de 2,013

El observatorio ciudadano de reconstrucción post-desastres, es un ejercicio de auditoría social que busca transparentar las acciones gubernamentales, realizadas por el Comité Nacional de Reconstrucción -CNR-, instancia coordinada por la Vicepresidencia de la República, promoviendo la participación activa de los supervivientes del terremoto 7N, en la evaluación, monitoreo y seguimiento de los avances del proceso de ejecución de obras, según lo establecido en el “Plan Nacional de Reconstrucción Segura” elaborado por SEGEPLAN

EL PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA 

Los pilares de la Reconstrucción 7N (elementos estrátegicos y organización): 1. Vivienda 2. Obra pública 3. Agua y saneamiento 4. Empleo e infraestructura productiva 5. Asistencia social 6. Gestión y comunicación

OBJETIVO GENERAL Establecer las bases para la reposición y reconstrucción segura de la vivienda, infraestructura social básica y edificaciones gubernamentales afectadas, al tiempo de PROMOVER la recuperación de la capacidad productiva y los medios de vida en la población más vulnerable damnificada por el terremoto.

ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL -CNR-

Comité Nacional de Reconstrucción

Comisión Departamental de Reconstrucción

Comisión Municipal de Reconstrucción

AFECTADOS

MIEMBROS DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DE RECONSTRUCCIÓN -CMR

ALCALDE MUNICIPAL SCEP  DPM  MINEDUC  MSPAS  MAGA  MIDES  COCODEs  Sociedad civil  Otras que el COMUDE considere 

MIEMBROS DE LA COMISIÓN DEPARTAMENTAL DE RECONSTRUCCIÓN -CDR

GOBERNADOR DEPARTAMENTAL     

        

SCEP MICIVI MINEDUC MSPAS MINDEF MARN MAGA MIDES SEPREM FONAPAZ INFOM SESAN SEGEPLAN Sociedad civil y otras que el CODEDE considere

MIEMBROS DEL COMITÉ NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN -CNR

VICEPRESIDENCIA SCEP  MICIVI  MINEDUC  MINFIN  MINDEF  MIDES  INFOM  FONAPAZ  SEGEPLAN 

DIAGNÓSTICO DE DAÑOS Y PÉRDIDAS, -SEGEPLAN“Si bien este nuevo terremoto no tuvo efectos severos en términos de mortalidad, golpea de manera indirecta a más de 3.6 millones de habitantes, damnifica a cerca de 150 mil persona y deja sin techo a 33 mil 379 evacuados. En los momentos más críticos, los albergues llegaron a tener hasta 15,299 personas.”  “Cómo consecuencia de los daños se estiman pérdidas superiores a 1,350 millones de quetzaltes”  “Se estima que hay 22mil 767 damnificados, 33 mil 379 evacuados en los umbrales de pobreza y extrema pobreza.” 



Según las estadísticas sobre la evaluación del daño a viviendas y la necesidad de reconstrucción:

70% San Marcos  13% Quetzaltenango  12% Sólola  5% otros departamentos afectados 

7,310 viviendas serán reconstruidas por el gobierno de Guatemala

RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA INSTITUCIÓN

VIVIENDAS

INVERSIÓN

PLAN PILOTO

FASES I-V

TOTAL

MATERIALES

MANO DE OBRA

TOTAL

MINDEF

15

2,319

2334

Q. 54,131,670

Q. 22,990,205

Q. 77,121,875

MICIVI

15

2,560

2575

Q. 55,149,731

Q. 25,386,950

Q. 80,536,681

FONAPAZ

15

2,431

2446

Q. 53,858,354

Q. 24,176,295

Q. 78,034,649

TOTALES

45

7,310

7355

Q. 163,139,756

Q. 72,553,450

Q. 235,693,206

FINANCIAMIENTO DE LA RECONSTRUCCIÓN 7N 

“Los fondos que corresponden a la reconstrucción de viviendas se divide en la compra de materiales de construcción por parte del presupuesto del 2012; mientras que lo correspondiente a la ejcución de las obras estará a cargo de los fondos propios de las instituciones designadas para el efecto”

HALLAZGOS DEL OBSERVATORIO 7N SAN JUAN OSTUNCALCO, QUETZALTENANGO

SE REALIZARON VISITAS A LAS COMUNIDADES AFECTADAS DE SAN JUAN OSTUNCALCO, QUETZALTENANGO: Fecha y hora

Comunidades

Sábado 02/03/2013 Domingo 03/03/2013 Martes 16/04/2013

12:00 hrs.

19:00 hrs.

10:00 hrs.

Aldea La Nueva Concepción

Sábado 02/03/2013 Domingo 03/03/2013 Martes 16/04/2013

14:00 hrs.

17:00 hrs.

11:00 hrs.

Caserío Los González

Sábado 02/03/2013 Martes 16/04/2013

16:00 hrs.

18:00 hrs.

Aldea Lagunas Cuaches

Domingo 03/03/2013 Martes 16/04/2013

11:00 hrs.

15:00 hrs.

Aldea Las Granadillas

Domingo 03/03/2013 Mártes 16/04/2013

13:00 hrs.

13:00 hrs.

Aldea Las Barrancas

Mártes 16/04/2013

17:00 hrs.

Caserío Los Méndez

ALDEA NUEVA CONCEPCIÓN

Niñez beneficiada con el programa “Vivienda mínima” de FONAPAZ

HALLAZGOS Las familias afectadas se encuentran aún en el albergue, sin la asistencia del gobierno  En la primera fase se construyeron 15 viviendas, que debieron ser entregadas a las familias desde el 15 de febrero  El proceso de reconstrucción de viviendas está paralizado, por el cierre de FONAPAZ  No han sido entregados los materiales de construcción para la segunda fase, a cargo de MIDES  Las familias aún no ocupan las viviendas terminadas, siguen esperando que las autoridades les entreguen las llaves 

LA CONSTRUCCIÓN DE 16 VIVIENDAS DE LA PRIMERA FASE, TUVO UN RETRASO DE DOS MESES

LAS VIVIENDAS TERMINADAS, AL MES DE ABRIL AÚN NO HAN SIDO ENTREGADAS A LAS FAMILIAS BENEFICIADAS

ESTO HA PROVOCADO MOLESTIAS A LOS BENEFICIARIOS, ESTÁS PRIMERAS 16 VIVIENDAS DEBIERON SER ENTREGADAS EL 15 DE FEBRERO

LAS VIVIENDAS HAN SIDO CONSTRUIDAS EN TERRENOS DE ALTO RIESGO A DESLIZAMIENTOS

EL TECHO DE ESTA VIVIENDA FUE LEVANTADO LUEGO DE HABER SIDO COLOCADO, DEBIDO A FALTA DE COORDINACIÓN ENTRE LOS GRUPOS DE CONSTRUCTORES

REUNIÓN DE INFORMACIÓN CON LAS FAMILIAS DAMNIFICADAS

PRESENTACIÓN DEL “PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA” ELABORADO POR SEGEPLAN

PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES AFECTADAS

PREOCUPACIÓN Y MOLESTIAS POR LA FALTA DE AVANCES AL MES DE ABRIL. CONTRALORÍA –CGCPROHIBE A COMISIÓN LIQUIDADORA DE FONAPAZ, EJECUTAR OBRAS

REPARACIONES DE UN MURO DE CONTENCIÓN EN EL PUESTO DE SALUD MSPAS, CON UN MONTO DE Q. 369,849.07 MIL

CASERÍO LOS GONZÁLEZ

HALLAZGOS Las familias construyeron un albergue temporal, sin la asistencia del gobierno  Se entrego parte de los materiales de construcción para las primeras viviendas, pero hace falta el block  No se han iniciado los trabajos de construcción de viviendas, esperan que el MIDES asuma la responsabilidad, a partir de mayo 

LAS FAMILIAS CONSTRUYERON AUTOALBERGUE TEMPORAL

ESTE AUTO-ALBERGUE NO CUENTA CON LA ASISTENCIA DEL GOBIERNO

PRESENTANDO EL “PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA” A LAS FAMILIAS DAMNIFICADAS EN SITUACIÓN DE ALBERGUE

ESTADO ACTUAL DE LAS OBRAS

ÚLTIMA VÍSITA A LA COMUNIDAD

ALDEA LAGUNAS CUACHES

HALLAZGOS La primera fase corresponde a 15 viviendas, las cuales ya fueron concluidas, pero no fueron entregadas a las familias beneficiadas  En tres ocasiones el personal de FONAPAZ les informó que los visitaría la vicepresidenta Roxana Baldetti, pero a última hora les han cancelado la actividad  Se les pidio alimentación para los visitantes, haciendolos incurrir en más gastos  Los constructores no han recibido el pago por las viviendas terminadas, por parte de FONAPAZ. Les han pedido a los beneficiarios que les paguen ellos 

DEVOLUCIÓN DE INFORMACIÓN A LÍDERES COMUNITARIOS

VIVIENDA EN CONSTRUCCIÓN

ALDEA LAS GRANADILLAS

HALLAZGOS El proceso de reconstrucción de viviendas no ha comenzado, el avances es de 0%  Les ofrecieron desde diciembre iniciar los trabajos y al mes de abril, aún no se les han entregado los materiales de construcción para las viviendas  La preocupación de las familias es que iniciado el invierno, el ingreso a las comunidades será más complicado, principalmente para el trasporte pesado (traslado de materiales) 

PRESENTACIÓN DEL “PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA” ELABORADO POR SEGEPLAN

LA MANIFESTACIÓN DE LA COMUNIDAD ES DE PREOCUPACIÓN Y MOLESTIAS, POR LA FALTA DE COMPROMISO CON LAS FAMILIAS AFECTADAS

OTRAS ONG`S HAN BRINDADO AYUDA HUMANITARIA A LAS FAMILIAS AFECTADAS (IDEI, ACODIMAM, CEIPA, ECAP), ANTE LA FALTA DE ASISTENCIA DE LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES

ALDEA LAS BARRANCAS

HALLAZGOS La comunidad con mayor dificultades para el traslado de materiales desde el municipio de San Mateo, apróximadamente 50 km, la mayoría de terracería en mal estado  Las viviendas de la primera fase fueron concluidas, pero aún no han sido entregadas a las familias beneficiadas  Se les ofreció la devolución de los gastos (hasta Q. 9mil), pero no se les ha cumplido.  Varias familias se ven forzadas a abandonar su derecho a vivienda, por la falta de recursos para trasladar los materiales de construcción 

VIVIENDA EN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN

LAS VIVIENDAS HAN SIDO CONSTRUIDAS EN TERRENOS DE ALTO RIESGO

VIVIENDA CONSTRUIDA SOBRE MURO DE CONTENCIÓN

PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA SOBRE LOS

AVANCES DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN 7N

EMPRESAS PROVEEDORAS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN          

  

Aceros de Guatemala, S. A. Agregados de Guatemala, S. A. CELASA Ingenieria y Equipos, S. A. Cementos Progreso, S. A. División DMC Guatemala, S. A. EBIS de Guatemala, S. A. Galvanizadora Centroaméricana, S. A. Inmobiliaria de la Roca, S. A. Megaproductos, S. A. Mexichem Guatemala, S. A. (AMANCO) Thalex, S. A. Transformadora metalurgica, S. A. PRECON, S. A.

COSTOS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

MICIVI

Q. 39 millones MINDEF Q. 51.2 millones FONAPAZ Q. 49 millones

INFORME DE AVANCES DEL COMITÉ NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN, AL MES DE MARZO EJECUCIÓN FINALIZADA DE VIVIENDA INSTITUCIÓN

DEPARTAMENTO

MUNICIPIO

# CASAS

MICIVI – FSS

San Marcos

San Marcos

15

Esquipulas Palo Gordo

50

San Pedro Sacatepéquez

15

FONAPAZ

MDN

San Marcos

Quetzaltenango San Juan Ostuncalco

50

Sololá

65

Nahualá

195

ESTIMACIร N DE COSTOS POR VIVIENDA RESUMEN EJECUTIVO DE COSTOS / VIVIENDA SIN TRANSPORTE

No.

Entidad

No. de casas contratadas por instuticiรณn

Gsto total en materiales

Estimaciรณn monto materiales / vivienda

Costo mano de obra total

Estimaciรณn monto mano de obra / vivienda

Estimaciรณn costo por vivienda

1

MINDEF

2319

Q. 51,215,454

Q. 22,085

Q. 19,711,500

Q. 8,500

Q. 30,585

2

FONAPAZ

2431

Q. 53,858,354

Q. 22,154

Q. 20,663,500

Q. 8,500

Q. 30,654

3

MICIVI

2560

Q. 56,032,012

Q. 21,887

Q. 21,760,000

Q. 8,500

Q. 30,387

7310

Q. 161,105,821

Q. 62,135,000

COSTOS DE VIVIENDA PARA FONAPAZ 

Los diseños de vivienda tipo “A” (con baño) y “B” (con letrina) fueron realizados por FOPAVI El costo de vivienda tipo A es de Q. 32,351  El costo de vivienda tipo B es de Q. 30,505 

Las primeras 50 viviendas debieron ser entregadas desde el 15 de febrero, a la fecha se han cancelado tres veces el acto protocolario  En el informe del jefe de reconstrucción de FONAPAZ, el coronel Haroldo Ruano del Cid., únicamente se mencionan las empresas proveedoras de materiales, haciendo falta los montos (MINDEF y MICIVI sí entregaron dicha información) 

LOGROS Y RESULTADOS DEL PROCESO DE AUDITORIA SOCIAL Alianza estrátegica con diferentes actores políticos y sociales

ACTIVIDADES REALIZADAS  



 

Gestión de fondos para el Observatorio 7N con agencias de cooperación internacional, Unión Europea, Japón, EEUU Citaciones de la bancada EG a la junta liquidadora de FONAPAZ, Comité Nacional de Reconstrucción, SECONRED, Contraloría General de Cuentas, MIDES (instituciones de gobierno relacionadas al proceso de reconstrucción post-terremoto 7N) Participación en la mesa de trabajo del Comité Nacional de Reconstrucción, con la participación de MINDEF, MICIVI, FONAPAZ, CONRED, SCEP Integración de la Alianza de organizaciones sociales por la Transparencia, Apor-T Participación en foros, programas de radio, reportajes de tv para sensibilizar a la ciudadanía sobre los problemas encontrados en el proceso de reconstrucción y la falta de atención a las comunidades afectadas

CITACIÓN DE LA BANCADA ENCUENTRO POR GUATEMALA -EG-, AL COMITÉ NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN -CNR- (SCEP/SE-CONRED)

FORO ICEFI: EL PROBLEMA DE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS

CITACIÓN DE LA BANCADA EG A LA COMISIÓN / JUNTA LIQUIDADORA DE FONAPAZ

LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS DE LA NACIÓN, LE PROHIBE EJECUTAR OBRAS A LA JUNTA LIQUIDADORA DE FONAPAZ

Gracias por su atenci贸n!