OBSERVATORIO CIUDADANO DE RECONSTRUCCIÓN POSTTERREMOTO 7N III y IV Gira de visitas a las comunidades afectadas del municipio de San Juan Ostuncalco, Quetzaltenango
Marzo – Abril de 2,013
El observatorio ciudadano de reconstrucción post-desastres, es un ejercicio de auditoría social que busca transparentar las acciones gubernamentales, realizadas por el Comité Nacional de Reconstrucción -CNR-, instancia coordinada por la Vicepresidencia de la República, promoviendo la participación activa de los supervivientes del terremoto 7N, en la evaluación, monitoreo y seguimiento de los avances del proceso de ejecución de obras, según lo establecido en el “Plan Nacional de Reconstrucción Segura” elaborado por SEGEPLAN
EL PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA
Los pilares de la Reconstrucción 7N (elementos estrátegicos y organización): 1. Vivienda 2. Obra pública 3. Agua y saneamiento 4. Empleo e infraestructura productiva 5. Asistencia social 6. Gestión y comunicación
OBJETIVO GENERAL Establecer las bases para la reposición y reconstrucción segura de la vivienda, infraestructura social básica y edificaciones gubernamentales afectadas, al tiempo de PROMOVER la recuperación de la capacidad productiva y los medios de vida en la población más vulnerable damnificada por el terremoto.
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL -CNR-
Comité Nacional de Reconstrucción
Comisión Departamental de Reconstrucción
Comisión Municipal de Reconstrucción
AFECTADOS
MIEMBROS DE LA COMISIÓN MUNICIPAL DE RECONSTRUCCIÓN -CMR
ALCALDE MUNICIPAL SCEP DPM MINEDUC MSPAS MAGA MIDES COCODEs Sociedad civil Otras que el COMUDE considere
MIEMBROS DE LA COMISIÓN DEPARTAMENTAL DE RECONSTRUCCIÓN -CDR
GOBERNADOR DEPARTAMENTAL
SCEP MICIVI MINEDUC MSPAS MINDEF MARN MAGA MIDES SEPREM FONAPAZ INFOM SESAN SEGEPLAN Sociedad civil y otras que el CODEDE considere
MIEMBROS DEL COMITÉ NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN -CNR
VICEPRESIDENCIA SCEP MICIVI MINEDUC MINFIN MINDEF MIDES INFOM FONAPAZ SEGEPLAN
DIAGNÓSTICO DE DAÑOS Y PÉRDIDAS, -SEGEPLAN“Si bien este nuevo terremoto no tuvo efectos severos en términos de mortalidad, golpea de manera indirecta a más de 3.6 millones de habitantes, damnifica a cerca de 150 mil persona y deja sin techo a 33 mil 379 evacuados. En los momentos más críticos, los albergues llegaron a tener hasta 15,299 personas.” “Cómo consecuencia de los daños se estiman pérdidas superiores a 1,350 millones de quetzaltes” “Se estima que hay 22mil 767 damnificados, 33 mil 379 evacuados en los umbrales de pobreza y extrema pobreza.”
Según las estadísticas sobre la evaluación del daño a viviendas y la necesidad de reconstrucción:
70% San Marcos 13% Quetzaltenango 12% Sólola 5% otros departamentos afectados
7,310 viviendas serán reconstruidas por el gobierno de Guatemala
RECONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA INSTITUCIÓN
VIVIENDAS
INVERSIÓN
PLAN PILOTO
FASES I-V
TOTAL
MATERIALES
MANO DE OBRA
TOTAL
MINDEF
15
2,319
2334
Q. 54,131,670
Q. 22,990,205
Q. 77,121,875
MICIVI
15
2,560
2575
Q. 55,149,731
Q. 25,386,950
Q. 80,536,681
FONAPAZ
15
2,431
2446
Q. 53,858,354
Q. 24,176,295
Q. 78,034,649
TOTALES
45
7,310
7355
Q. 163,139,756
Q. 72,553,450
Q. 235,693,206
FINANCIAMIENTO DE LA RECONSTRUCCIÓN 7N
“Los fondos que corresponden a la reconstrucción de viviendas se divide en la compra de materiales de construcción por parte del presupuesto del 2012; mientras que lo correspondiente a la ejcución de las obras estará a cargo de los fondos propios de las instituciones designadas para el efecto”
HALLAZGOS DEL OBSERVATORIO 7N SAN JUAN OSTUNCALCO, QUETZALTENANGO
SE REALIZARON VISITAS A LAS COMUNIDADES AFECTADAS DE SAN JUAN OSTUNCALCO, QUETZALTENANGO: Fecha y hora
Comunidades
Sábado 02/03/2013 Domingo 03/03/2013 Martes 16/04/2013
12:00 hrs. 19:00 hrs. 10:00 hrs.
Aldea La Nueva Concepción
Sábado 02/03/2013 Domingo 03/03/2013 Martes 16/04/2013
14:00 hrs. 17:00 hrs. 11:00 hrs.
Caserío Los González
Sábado 02/03/2013 Martes 16/04/2013
16:00 hrs. 18:00 hrs.
Aldea Lagunas Cuaches
Domingo 03/03/2013 Martes 16/04/2013
11:00 hrs. 15:00 hrs.
Aldea Las Granadillas
Domingo 03/03/2013 Mártes 16/04/2013
13:00 hrs. 13:00 hrs.
Aldea Las Barrancas
Mártes 16/04/2013
17:00 hrs.
Caserío Los Méndez
ALDEA NUEVA CONCEPCIÓN
Niñez beneficiada con el programa “Vivienda mínima” de FONAPAZ
HALLAZGOS Las familias afectadas se encuentran aún en el albergue, sin la asistencia del gobierno En la primera fase se construyeron 15 viviendas, que debieron ser entregadas a las familias desde el 15 de febrero El proceso de reconstrucción de viviendas está paralizado, por el cierre de FONAPAZ No han sido entregados los materiales de construcción para la segunda fase, a cargo de MIDES Las familias aún no ocupan las viviendas terminadas, siguen esperando que las autoridades les entreguen las llaves
LA CONSTRUCCIÓN DE 16 VIVIENDAS DE LA PRIMERA FASE, TUVO UN RETRASO DE DOS MESES
LAS VIVIENDAS TERMINADAS, AL MES DE ABRIL AÚN NO HAN SIDO ENTREGADAS A LAS FAMILIAS BENEFICIADAS
ESTO HA PROVOCADO MOLESTIAS A LOS BENEFICIARIOS, ESTÁS PRIMERAS 16 VIVIENDAS DEBIERON SER ENTREGADAS EL 15 DE FEBRERO
LAS VIVIENDAS HAN SIDO CONSTRUIDAS EN TERRENOS DE ALTO RIESGO A DESLIZAMIENTOS
EL TECHO DE ESTA VIVIENDA FUE LEVANTADO LUEGO DE HABER SIDO COLOCADO, DEBIDO A FALTA DE COORDINACIÓN ENTRE LOS GRUPOS DE CONSTRUCTORES
REUNIÓN DE INFORMACIÓN CON LAS FAMILIAS DAMNIFICADAS
PRESENTACIÓN DEL “PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA” ELABORADO POR SEGEPLAN
PARTICIPACIÓN DE LAS MUJERES AFECTADAS
PREOCUPACIÓN Y MOLESTIAS POR LA FALTA DE AVANCES AL MES DE ABRIL. CONTRALORÍA –CGCPROHIBE A COMISIÓN LIQUIDADORA DE FONAPAZ, EJECUTAR OBRAS
REPARACIONES DE UN MURO DE CONTENCIÓN EN EL PUESTO DE SALUD MSPAS, CON UN MONTO DE Q. 369,849.07 MIL
CASERÍO LOS GONZÁLEZ
HALLAZGOS Las familias construyeron un albergue temporal, sin la asistencia del gobierno Se entrego parte de los materiales de construcción para las primeras viviendas, pero hace falta el block No se han iniciado los trabajos de construcción de viviendas, esperan que el MIDES asuma la responsabilidad, a partir de mayo
LAS FAMILIAS CONSTRUYERON AUTOALBERGUE TEMPORAL
ESTE AUTO-ALBERGUE NO CUENTA CON LA ASISTENCIA DEL GOBIERNO
PRESENTANDO EL “PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA” A LAS FAMILIAS DAMNIFICADAS EN SITUACIÓN DE ALBERGUE
ESTADO ACTUAL DE LAS OBRAS
ÚLTIMA VÍSITA A LA COMUNIDAD
ALDEA LAGUNAS CUACHES
HALLAZGOS La primera fase corresponde a 15 viviendas, las cuales ya fueron concluidas, pero no fueron entregadas a las familias beneficiadas En tres ocasiones el personal de FONAPAZ les informó que los visitaría la vicepresidenta Roxana Baldetti, pero a última hora les han cancelado la actividad Se les pidio alimentación para los visitantes, haciendolos incurrir en más gastos Los constructores no han recibido el pago por las viviendas terminadas, por parte de FONAPAZ. Les han pedido a los beneficiarios que les paguen ellos
DEVOLUCIÓN DE INFORMACIÓN A LÍDERES COMUNITARIOS
VIVIENDA EN CONSTRUCCIÓN
ALDEA LAS GRANADILLAS
HALLAZGOS El proceso de reconstrucción de viviendas no ha comenzado, el avances es de 0% Les ofrecieron desde diciembre iniciar los trabajos y al mes de abril, aún no se les han entregado los materiales de construcción para las viviendas La preocupación de las familias es que iniciado el invierno, el ingreso a las comunidades será más complicado, principalmente para el trasporte pesado (traslado de materiales)
PRESENTACIÓN DEL “PLAN NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN SEGURA” ELABORADO POR SEGEPLAN
LA MANIFESTACIÓN DE LA COMUNIDAD ES DE PREOCUPACIÓN Y MOLESTIAS, POR LA FALTA DE COMPROMISO CON LAS FAMILIAS AFECTADAS
OTRAS ONG`S HAN BRINDADO AYUDA HUMANITARIA A LAS FAMILIAS AFECTADAS (IDEI, ACODIMAM, CEIPA, ECAP), ANTE LA FALTA DE ASISTENCIA DE LAS INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES
ALDEA LAS BARRANCAS
HALLAZGOS La comunidad con mayor dificultades para el traslado de materiales desde el municipio de San Mateo, apróximadamente 50 km, la mayoría de terracería en mal estado Las viviendas de la primera fase fueron concluidas, pero aún no han sido entregadas a las familias beneficiadas Se les ofreció la devolución de los gastos (hasta Q. 9mil), pero no se les ha cumplido. Varias familias se ven forzadas a abandonar su derecho a vivienda, por la falta de recursos para trasladar los materiales de construcción
VIVIENDA EN PROCESO DE CONSTRUCCIÓN
LAS VIVIENDAS HAN SIDO CONSTRUIDAS EN TERRENOS DE ALTO RIESGO
VIVIENDA CONSTRUIDA SOBRE MURO DE CONTENCIÓN
PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN PÚBLICA SOBRE LOS
AVANCES DEL PROCESO DE RECONSTRUCCIÓN 7N
EMPRESAS PROVEEDORAS DE LOS MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Aceros de Guatemala, S. A. Agregados de Guatemala, S. A. CELASA Ingenieria y Equipos, S. A. Cementos Progreso, S. A. División DMC Guatemala, S. A. EBIS de Guatemala, S. A. Galvanizadora Centroaméricana, S. A. Inmobiliaria de la Roca, S. A. Megaproductos, S. A. Mexichem Guatemala, S. A. (AMANCO) Thalex, S. A. Transformadora metalurgica, S. A. PRECON, S. A.
COSTOS DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
MICIVI
Q. 39 millones MINDEF Q. 51.2 millones FONAPAZ Q. 49 millones
INFORME DE AVANCES DEL COMITÉ NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN, AL MES DE MARZO EJECUCIÓN FINALIZADA DE VIVIENDA INSTITUCIÓN
DEPARTAMENTO
MUNICIPIO
# CASAS
MICIVI – FSS
San Marcos
San Marcos
15
Esquipulas Palo Gordo
50
San Pedro Sacatepéquez
15
FONAPAZ
MDN
San Marcos
Quetzaltenango San Juan Ostuncalco
50
Sololá
65
Nahualá
195
ESTIMACIร N DE COSTOS POR VIVIENDA RESUMEN EJECUTIVO DE COSTOS / VIVIENDA SIN TRANSPORTE
No.
Entidad
No. de casas contratadas por instuticiรณn
Gsto total en materiales
Estimaciรณn monto materiales / vivienda
Costo mano de obra total
Estimaciรณn monto mano de obra / vivienda
Estimaciรณn costo por vivienda
1
MINDEF
2319
Q. 51,215,454
Q. 22,085
Q. 19,711,500
Q. 8,500
Q. 30,585
2
FONAPAZ
2431
Q. 53,858,354
Q. 22,154
Q. 20,663,500
Q. 8,500
Q. 30,654
3
MICIVI
2560
Q. 56,032,012
Q. 21,887
Q. 21,760,000
Q. 8,500
Q. 30,387
7310
Q. 161,105,821
Q. 62,135,000
COSTOS DE VIVIENDA PARA FONAPAZ
Los diseños de vivienda tipo “A” (con baño) y “B” (con letrina) fueron realizados por FOPAVI El costo de vivienda tipo A es de Q. 32,351 El costo de vivienda tipo B es de Q. 30,505
Las primeras 50 viviendas debieron ser entregadas desde el 15 de febrero, a la fecha se han cancelado tres veces el acto protocolario En el informe del jefe de reconstrucción de FONAPAZ, el coronel Haroldo Ruano del Cid., únicamente se mencionan las empresas proveedoras de materiales, haciendo falta los montos (MINDEF y MICIVI sí entregaron dicha información)
LOGROS Y RESULTADOS DEL PROCESO DE AUDITORIA SOCIAL Alianza estrátegica con diferentes actores políticos y sociales
ACTIVIDADES REALIZADAS
Gestión de fondos para el Observatorio 7N con agencias de cooperación internacional, Unión Europea, Japón, EEUU Citaciones de la bancada EG a la junta liquidadora de FONAPAZ, Comité Nacional de Reconstrucción, SECONRED, Contraloría General de Cuentas, MIDES (instituciones de gobierno relacionadas al proceso de reconstrucción post-terremoto 7N) Participación en la mesa de trabajo del Comité Nacional de Reconstrucción, con la participación de MINDEF, MICIVI, FONAPAZ, CONRED, SCEP Integración de la Alianza de organizaciones sociales por la Transparencia, Apor-T Participación en foros, programas de radio, reportajes de tv para sensibilizar a la ciudadanía sobre los problemas encontrados en el proceso de reconstrucción y la falta de atención a las comunidades afectadas
CITACIÓN DE LA BANCADA ENCUENTRO POR GUATEMALA -EG-, AL COMITÉ NACIONAL DE RECONSTRUCCIÓN -CNR- (SCEP/SE-CONRED)
FORO ICEFI: EL PROBLEMA DE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS
CITACIÓN DE LA BANCADA EG A LA COMISIÓN / JUNTA LIQUIDADORA DE FONAPAZ
LA CONTRALORÍA GENERAL DE CUENTAS DE LA NACIÓN, LE PROHIBE EJECUTAR OBRAS A LA JUNTA LIQUIDADORA DE FONAPAZ
Gracias por su atenci贸n!