Tactiques urbaines face à la montée des eaux - L'exemple de Saint-Malo - Projet de fin d'études

Paysages d’adaptation climatique Montée des eaux / Inondations

TACTIQUES URBAINES FACE À LA MONTÉE DES EAUX -

L’EXEMPLE DE SAINT MALO

Chanu Alice

Mouette qui pète, annonce la tempête

En remerciement à Marina Dulon pour l’attention portée à l’ensemble de ce dossier, Hugues Sirault, Thierry Kandjee et Grégory Mahy pour leur accompagnement lors de ce travail, Maxime, Hugo, Kelly, Alexandre, Charlotte, Olivia, Romain et Martin pour leurs précieux conseils.

Master en architecture du paysage, Atelier PFE_Q10_2021.

Encadrants : Hugues Sirault coordinateur (HECH), Thierry Kandjee (ULB), Grégory Mahy (ULg).

Mouette quiDES pète annonce la tempête TABLE MATIÈRES

4 5 6 8 10

12 14 16 17 18 20 22 23 24 29 30

1-Quelle politique adopter à Saint-Malo face à la submersion marine ?

Indice Etat de l’art Hypothèse

2 - Le pôle urbain majeur de la Côte d’émeraude construit sur un marais submersible : de forts enjeux humains et économiques Diagnostic Composition du paysage Enjeux de transition Objectifs

3-Saint-Malo les pieds dans l’eau : vers une nouvelle gestion du littoral Scénarios pour des paysages en transition Évaluation Choix d’un scénario d’hybridation Composition du projet Programmation dans le temps

4- La coexistence, un nouvel horizon pour la ville littorale.

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Contribution Difficultés rencontrées lors de l’élaboration du projet Limites de l’étude

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5 - Bibliographie

30 31

1:

Quelle politique adopter à Saint-Malo face à la submersion marine ?

POLITIQUE

SCIENTIFIQUE

«La hausse du niveau de la mer est ce qu’on pourrait appeler en langage mathématique un paramètre secondaire, plutôt minime. Une hausse de 3,6 mm par an, en dix ans, ça fait une trentaine de centimètres, c’est quasi imperceptible. »

« Cette Zone d’intérêt stratégique est jouable à vingt ans, peut-être trente, elle ne tient pas jusqu’en 2100. Est-ce que c’est décaler le problème à plus tard ?

Oui. »

Claude Renoult, maire de Saint malo

«Est-ce que les Malouins sont conscients qu’une partie de la ville est sous le niveau de la mer ? Oui, les anciens le sont, parfaitement. Les nouveaux habitants, certainement moins. Ils n’imaginent pas tous les conséquences possibles, ils n’imaginent pas tous éventuellement être touchés dans leur quotidien.»

Alain Guillard, candidat au premier tour des municipales de 2020

4

David Poncet, Gestionnaire des milieux aquatiques et prévention des inondations

« Les plans de prévention des risques existent depuis 1995. On ne s’en est quasiment pas servi avant Xynthia. Il faut toujours qu’il y ait une catastrophe pour qu’on accélère l’application des politiques publiques. » Catherine Meur-Férec, géographe du littoral à l’Université de Bretagne Occidentale

INDICE Carte de visualisation des permis de construire autorisés par rapport aux hauteurs d’eau projetées dans la ville pour une montée des eaux de 1 m

0

0,5

1km

Carte de visualisation des permis de construire autorisés par rapport à la carte des terrains non-constructibles fixés par le plan de prévention des risques de submersion marine

0

0,5

1km

5

ÉTAT DE L’ART Les observations du SHOM L’observation du niveau de la mer fait partie des activités historiques menées par le “Service Hydrographique de la Marine”. En 1846, un marégraphe a été installé au port de Brest et enregistre depuis les variations du niveau de la mer. Cette observation marégraphique permet d’établir des statistiques de niveaux extrêmes qui serviront à dimensionner des ouvrages littoraux.

Les mesures effectuées par le marégraphe de Brest au cours des 200 dernières années témoignent d’une augmentation du niveau de la mer d’environ 30cm.

Cette élévation tend à s’accélérer depuis 1950. Si l’eau ne montait qu’en moyenne de 0,88mm/an au XVIIème siècle, aujour’hui elle atteint les 2,75mm/an.

Mesures effectuées par le marégraphe de Brest

RCP

ELEVATION MINIMALE

ELEVATION MAXIMALE

RCP 2,6

+ 0,26 M

+ 0,55 M

RCP 4,5

+ 0,32 M

+ 0,63M

RCP 6

+ 0,33 M

+ 0,63 M

RCP 8,5

+ 0,52 M

+ 1M

Tableau présentant les élévations projetées du niveau de la mer en fonction du modèle RCP

6

Marégraphe de Brest

Les données du GIEC Le rapport de la 12ème session du GIEC (Groupe d’experts Intergouvernemental sur l’évolution du Climat) a réévalué l’évolution du niveau moyen de la mer. D’ici 2100, les scientifiques estiment que le niveau marin peut augmenter entre 26 cm et 1 m suivant les modèles RCP (Representative Concentration Pathways).

Suivant ces modèles, la température mondiale devrait augmenter entre 0,3°C et 4,8°C. Quatre principaux modèles ont été retenus par le GIEC en prenant en compte l’évolution du forçage radiatif sur la période 2006-2300.

Ces quatres modèles sont les RCP 2,6 ; RCP 4,5 ; RCP 6 ; RCP 8,5.

De nombreuses projections des modèles semi-empiriques donnent des estimations de l’élévation du niveau moyen global de la mer supérieures aux modèles utilisés par le GIEC (jusqu’à environ deux fois plus importants), mais il n’y a pas de consensus dans la communauté scientifique quant à leur fiabilité et il y a donc peu de confiance dans leurs projections .

7

Les enjeux majeurs relevés par OS OSIRISC est l’observatoire des risques côtiers en Bretagne. L’objectif de la plateforme mise en place par cet observatoire est le suivi à long terme des risques côtiers en se reposant sur une approche systémique de la vulnérabilité. 4 composantes sont prises en compte lors de cette approche : les aléas, les enjeux, les méthodes de gestion et la représentation sociale.

C’est ainsi l’hybridation de phénomènes naturels et de facteurs anthropiques qui détermine le risque de vulnérabilité d’un tronçon de côte.

4 enjeux majeurs sont ainsi relevés par OSIRISC sur base de 16 indicateurs.

Les enjeux humains, structurels, économiques et agricoles.

Degré d’importance des enjeux humains sur la commune de Saint-Malo identifiés par OSIRISC

Degré économ Saint-M

HYPOTHÈSE Il devient nécessaire aujourd’hui d’aller à l’encontre des positions politiques prises par la ville de Saint-Malo et de transformer la ville pour embrasser la submersion marine .

Mer et Urbanité : La transition de la ville par hybridation des méthodes de gestion face au risque de submersion.

8

Carte des terrains non-constructibles fixés par le plan de prévention des risques de submersion marine

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0,5

1km

Cart plan subm

SIRISC

d’importance des enjeux Degré d’importance des enjeux Degré d’importance des enjeux miques sur la commune de structurels sur la commune de agricoles sur la commune de Malo identifiés par OSIRISC Saint-Malo identifiés par OSIRISC Saint-Malo identifiés par OSIRISC

Le rapport du PPRSM

te des aléas caractérisés par le n de prévention des risques de mersion marine

0

0,5

Le Plan de Prévention des Risques de Submersion Marine de Saint-Malo a été réalisé en avril 2010 à la suite de la tempête Xynthia. L’objectif de ce plan est de proposer des aménagements adaptés au niveau de risque connu de submersion marine.

Par arrêté préfectoral, le PPRSM de Saint-Malo a été approuvé en 2017. Après analyse du site, une caractérisation des aléas de submersion marine a été effectuée. Cette caractérisation croisée à une définition des enjeux a permis de cartographier un zonage réglementaire. Ce zonage a pour objectif la non mise en danger et la non aggravation du risque pour les vies humaines ainsi que la préservation des biens. Ce zonage fait aujourd’hui offfice de réglementation des terrains constructibles et non-constructibles pour le coeur de la ville de Saint-Malo.

1km

9

2:

Le pôle urbain majeur de la Côte d’Émeraude construit sur un marais submersible : de forts enjeux humains et économiques

Grande marées le long de la plage de Rochebonne - A sont point le plus haut, la digue ne parvient pas à content

Le port de Saint-Malo - Port d’intérêt national- En Bretagne : 3ème port de marchandises, 1er port de passagers 10

Vue à vol d’oiseau d’Intramuros - Le port en arrière plan suit les courbes de l’ancien marais

tir les vagues

s et 2ème port de plaisance du littoral de la Manche

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DIAGNOSTIC L’humain Evolution du nombre d'habitants entre 1999 et 2011 3 000

2 000

1 000

0

-1 000

-2 000

-3 000

75 ans et +

60 - 74 ans

54 - 59 ans

30 - 44 ans

15 - 29 ans

0 - 14 ans

Entre 1999 et 2011 Saint-Malo a perdu 4355 habitants. A contrario, 2300 logements ont été construits pendant cette période. Cette tendance est similaire à celle observable aujourd’hui.

Cette pression foncière est due à l’aspect touristique de la ville de Saint-Malo et pousse la mairie à autoriser des permis de construire dans des zones considérées submersibles comme observé dans le rapport du PPRSM. Schéma de projection de la répartition des surfaces sur la commune de Saint-Malo après submersion marine

Les projections de montée des eaux prévoient que 4 des quartiers de Saint-Malo pourraient être intégralement submergés.

Ces 4 quartiers font également partie des quartiers les plus denses en terme de population. Au total, ce sont près de 16 000 personnes qui pourraient être directement impactées par cette submersion.

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Carte de synthèse du diagnostic de la commune de Saint-Malo

L’économique Schéma de projection de la perte possible des activités en cas de submersion marine (à marée haute)

Une non-gestion de la submersion marine engendrerait des pertes économiques pour la ville de Saint-Malo.

En premier lieu, le tourisme se verrait fortement impacté. En effet, les plages majeures participant à l’identité de la ville disparaitraient. Les grands hotels longeant aujourd’hui la digue nord de Saint-Malo devraient également fermer leurs portes de part l’endommagement de leurs bâtiments.

Les commerces, pour l’essentiel concentrés au coeur de la vielle ville d’Intramuros, perdraient leur accessibilité. En effet, le rocher d’Intramuros deviendrait une île accessible uniquement à marée basse ou par voie naviguable.

Bien qu’il soit possible de maintenir la présence des ports de plaisance, le port de commerce ainsi que celui de transport seront également majoritairement impactés par une dégradation des infrastructures et des accès leur permettant de fonctionner aujourd’hui.

En effet, on observerait une forte perte des connectivités au sein de la ville à commencer par la gare qui se retrouverait sous eaux.

Enfin, l’hôpital principal de la ville serait lui aussi touché et verrait sa structure altérée.

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COMPOSITION DU PAYSAGE Littoral anthropisé Pointe de la Varde

Cale de Rochebonne

Port de plaisance

Le Sillon

Digue de la Hoguette

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Carte de synthèse des grands ensembles paysagers de Saint-Malo

Rochers sculptés de Rochebonne

Pont levant de l’avenue Louis Martin

1

6

Cité d’Alet

Intramuros

2

7

Plage des Bas Sablons

Gare de Saint-Malo

3

8

Cale de Rochebonne

Parc de la Briantais

4

9

Parc et plage des Corbières

Plage de Bon-Secours

5

10 15

ENJEUX Littoral submergé

Pointe de la Varde

Cale de Rochebonne

Port de plaisance

Le Sillon

Digue de la Hoguette

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Schéma de synthèse des enjeux de la ville face à la submersion marine

OBJECTIFS Redéfinir la ville côtière de demain Gestion et contrôle de la submersion marine

Maintien des activités économiques et de leurs connections

Gestion de la pression foncière et préservation du front littoral

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3: Saint-Malo les pieds dans l’ea Vers une nouvelle gestion du littoral

SCÉNARIOS 1-

18

2-

au :

3-

19

1 - Résistance

Pour maintenir sa structure initiale, la ville renforce son trait de côte. La digue est élargie et réhaussée le long du Sillon et aux prémices de la digue de la Hoguette.

Pour réduire la puissance d’impact des vagues, des récifs artificiels sont érigés au large sur les points de concentration des courants. Des écluses sont égalements installées en amont du port et de la Anse des Sablons pour maintenir le niveau d’eau dans les différents ports.

La trame grise se renforce le long de la côte. La nouvelle digue, outre la protection qu’elle apporte, permet à l’être humain la prise de recul et de hauteur. Elle élève le point de vue sur la mer et poussse l’individu à sa recherche et ainsi à la découvrir ou la re-découvrir. Depuis la rue, les vues se ferment tout en laissant place à de nouvelles infrastructures.

Le Sil

Schéma de synthèse de la résistance

L’ancien cimetière de Rocabey après projet

Le cimetière de Rocabey aujourd’hui

3 - Replis

Face à la montée des eaux, une partie de la ville se replie vers les terres. Une partie de la population se voit délocalisée et des quartiers entiers disparaissent.

Une rupture s’effectue entre Intramuros et le continent, redonnant à ce rocher son statut historique d’île. Le port de plaisance est maintenu, ainsi que le transport de personnes.

La nouvelle typologie portuaire ne permet pas à Saint-Malo de conserver son statut de port de marchandises.

Schéma de synthèse du replis 20

Un nouveau paysage littoral se créé en suivant les courbes du terrain d’origine. De nouvelles plages apparaissent.

Les marées ont d’autant plus d’impact sur ce littoral. Lors de périodes à fort coefficient, à marée basse, Intramuros devient accessible à pied et la mer sera presque invisible depuis les nouvelles plages laissant place à un paysage marécageux.

Le po

llon aujourd’hui

y

Le Sillon après scénario

2 - Adaptation

La ville choisit de s’adapter aux changements climatiques.

Plutôt que de repousser l’eau, des brèches sont crées dans la digue pour la laisser entrer. Les contours de l’ancien marais sont redessinés au travers de multiple bassins d’eau salée.

Les infrastructures alentours doivent s’adapter autour de ces bassins. Lorsque les coefficients de marées sont moins forts, de nouveaux espaces s’offrent à la population.

Les infrastructures sacrifiées (école de police, usine metallurgique) sont délocalisées dans les dents creuses de la commune.

Le paysage maritime n’est plus seulement destiné au trait de côte mais vient s’intégrer au coeur de la ville. Un nouveau mode de vie rythmé par le va-et-vient des marées s’installe.

Tout en faisant écho au passé Saint-Malo se tourne vers l’avenir.

ort aujourd’hui

Schéma de synthèse de l’adaptation

Le port apèrs scénario

21

ÉVALUATION

HYBRID

1 - Résistance

1

• Maintien du port • Diminution de l’impact des vagues • Nouvelles infrastructures piétonnes • Maintien de la structure de la ville • Dégradation des points de vue • Renforcement de la trame grise • Côut du maintien des infrastructures • Pression foncière toujours forte

Résis

2- Adaptation

2

• Maintien des points de vue • Un nouveau paysage urbain évolutif • Durabilité face à la montée de l’eau • Un nouveau mode de vie en coexistence avec la mer • Délocalisation d’infrastructures et d’habitats • Côut du projet • Révision du réseau d’égouttage

Adap

3- Replis • Respect des courbes naturelles • Création de nouveaux paysages • Durabilité de la nouvelle ville face à la montée des eaux • Atténuation de la pression foncière • Coût de la délocalisation • Perte d’une partie des activités du port • Rupture des connexions • Impact économique fort

22

3

Récifs artific iel

DATION

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Schéma de synthèse du scénario d’hybridation Nouvelle zo

ne ba ur

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Replis 23

COMPOSITION DU PROJET

24

Récifs artificiel s

Coexistence Face à des évènements climatiques qu’il a participé à accentuer, l’être humain doit aujourd’hui se questionner sur sa façon d’intéragir avec la nature. La montée des eaux pousse les villes littorales à se restructurer, ouvrant un monde de possibilités.

Réhaussem en td e

Plusieurs scenarios peuvent être appliqués au sein de la ville de Saint-Malo, dessinant de nouveaux paysages pouvant nuire ou améliorer des composantes de la ville d’aujourd’hui.

ue dig la

Afin de permettre à la ville de coexister au mieux avec la montée des eaux, tout en préservant au maximum ses activités et l’intégrité de son paysage, une hybridation des grandes méthodes de gestion est nécessaire.

Ce projet, se composant en quatre grands axes, a donc pour objectif d’offrir un équilibre entre les phénomènes climatiques dont pâtit le littoral et la continuité de l’activité humaine.

Seront proposés ici :

Bassins de ma rée s

Nouvelles éclu se s

• La construction de bassins de marées permettant de contrôler la submersion marine sur la partie nord-est de la ville et offrant la possibilité d’un paysage urbain évolutif au fil des marées.

• L’élargissement et le réhaussement de la digue du Sillon. Cette partie du littorale étant la plus impactée par l’impact des vagues en cas de fortes marées, un renforcement de ce tronçon de digue est nécessaire pour palier à une submersion marine. La modification de la digue permettra également l’apport de nouvelles perspectives paysagères de par la création d’un espace piéton.

• La mise en place d’écluses et le renforcement des digues en amont du port de Saint-Malo et du port des Sablons. Ces nouvelles écluses permettront de réguler la hauteur d’eau dans l’entrée du port et de réduire la pression sur les écluses existantes. Elles éviteront également une submersion des parties sud-ouest du port.

• L’installation de récifs artificiels au large de la côte. Ces derniers, en plus de leurs aspects bénéfiques pour l’amélioration de la biodiversité et de leur intégration dans le projet RECIF, permettront de ralentir les vagues et de diminuer leur puissance.

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Eau en ville Etat initial

Plan de présentation de l’espace laissé à l’entrée de la mer en ville

Coupe du parking de la Tour d’Auvergne (avant projet)

Le cimetière de Rocabey aujourd’hui

L’ancien cimetière de Rocabey après projet

Coupe des bassins de la Tour d’Auvergne (après projet) 26

Réhaussement des digues Etat initial

Plan de l’élargissement et du réhaussement de la digue du sillon

Coupe représentative du sillon aujourd’hui

Le Sillon aujourd’hui

Coupe représentative du sillon après pojet

Le Sillon après projet 27

Protection du port Etat initial

Plan de présentation des aménagements d’écluses en amont du port

Le port avant projet

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Le port après mise en place des écluses

Récifs artificiels Etat initial

Photographie aérienne de situation des récifs artificiels

Illustration d’un récif artificiel

Programmation Mise en application réelle des réglementations du PPRSM

Arrêt de nouvelles concessions sur le cimetière Horizo n 20 31 :

00 :+ 1 m d’eau n 21 o z i r Ho

Rachat des structures vouées à destruction

’eau md 0c +5

Construction des bassins Mise en place d’un nouveau plan de voirie

H o riz on

Travaux de connections entre les bassins

Lancement des travaux sur la digue du Sillon Renforcement des digues du port

: 50 20

Mise en place d’aménagements flottants

d

u ’ea

Nouveau mode de vie au rythme des marées

+2 0c m

Mise en place des récifs artificiels

Lancement des travaux sur le système d’égouttage

Aménagement de l’espace piéton du Sillon

Construction des nouvelles écluses

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4:

La coexistence, un nouvel horizon pour la ville littorale.

Contribution L’ensemble de ce travail s’inscrit dans une réflexion collective de projets de coexistence face aux changements climatiques.

Il permet de repenser le littoral urbain et d’appréhender les évènements climatiques comme une opportunité pour le paysage de demain, et non uniquement comme un risque.

Ce travail permet également de montrer un exemple européen de possible coexistence face à la submersion marine. Il ouvre ainsi la possibilité à d’autres portes que celle de la lutte en Bretagne.

Les modes de gestion du territoire ont jusqu’à présent été majoritairement unilatéraux.

L’hypothèse de ce projet de fin d’étude portait sur la transition de la ville par l’hybridation des grandes méthodes de gestion face au risque de submersion. Le suivi de cette hypothèse par le croisement de différents scénarios drastiques a permis d’obtenir un scenario de coexistence, permettant de préserver au mieux les pôles majeurs de la ville tout en adaptant nos modes de vie aux changements climatiques. Ce mode de travail a démontré la nécessité pour l’architecte paysagiste, malgré l’ampleur de l’échelle des changements climatiques, de venir appliquer des “micro-gestions” dans le territoire s’adaptant à différentes typologies.

Ce projet de fin d’étude permet aussi de visualiser l’urgence d’une situation, jusqu’à présent oubliée par les différentes politiques de la ville. La réalisation de ce travail pourrait ainsi éveiller les consciences et remettre la gestion de la montée des eaux au coeur de la politique de la ville de Saint-Malo.

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Difficultés rencontrées La première difficulté, et la plus grande de ce projet, a été celle de l’incertitude des variables découlant du changement climatique. En effet, outre la montée des eaux, l’érosion globale de la côte autour de Saint-Malo pourrait modifier la directions des courants et la trajectoire de l’eau. Une érosion des récifs pourrait également accentuer les effets de la marée. Il était donc nécessaire de tenir compte de ces paramètres qui restaient difficilement quantifiables pour mettre en place le projet.

Pour la phase de mise en place de scenarios et de projet, j’ai également manqué de projets de référence sur lesquels m’appuyer. Malgré l’urgence de la situation, peu (voir aucun) de projets (outre des projets de résistance pure et dure) ont été réalisés sur l’ensemble de la côte française, et plus largement, en Europe.

Le projet a nécessité de toucher a des aspects techniques que je ne maîtrisais pas.

Principalement autour du port. Ces conceptions à caractère particulier ont du demander des recherches supplémentaires qui ont complexifié le travail, de même que la lecture de cartes marines pour le fonctionnement des courants.

La Covid-19 a également joué un jeu dans ce projet. Le fait de devoir fonctionner essentiellement avec des outils photographiques pour prendre connaissance du terrain a été difficile au cours de cette étude et de la réalisation du projet.

Limites de l’étude Cette étude a été effectuée sans concertation avec les autorités en place. La politique actuelle adoptée à Saint-Malo ne portant pas sa vision vers un horizon 2100, la montée des eaux ne fait pas partie des priorités de gestion de la ville. La réalisation de ce projet étant dépendante de la volonté des politiques en place et à venir, sa concrétisation semble compromise pour le moment.

L’envergure du projet, et notamment la nécessité de revoir intégralement le système d’égouttage de la ville, nécessite également le dégagement de fonds importants et implique une modification forte du paysage urbain du centre de Saint-Malo. Ce projet ne pourrait donc être réalisé sans concertation avec la population malouine.

Le mise en place de bassins à l’emplacement actuel du cimetière ou encore devant l’église est envisageable pour un projet d’horizon 2100, mais nécessitera également un travail préparatoire auprès des malouins.

Le degré de montée des eaux restant un facteur d’incertitude, si la mer devait gagner plus de 1 m, l’intégralité du projet serait à ré-évaluer.

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5: Bibliographie • Direction Départementale des Territoires et de la Mer d’Ille et Vilaine, Juin 2013, Plan de Prévention des Risques de Submersion Marine • GIEC, 2014, Changement climatiques 2014 - Rapport de synthèse • SHOM, 2021, Réseau de référence des observations marégraphiques • CO-Land, 2020, Inclusive Coastal Landscapes Project • Florentin Guitton, 2020, Saint-Nazaire et les anciens marais de Brière Entre littoral et retro-littoral, la montée des eaux comme opportunité • Yves Lebahy, 2020, Défis pour la Bretagne - Un nécessaire nouveau contrat social • Alain Hénaff, 2020, L’observatoire intégré des risques côtiers d’érosion et de submersion • Tiffany Delavault, 2020, Entre terre et mer, l’avenir d’un littoral face au risque de submersion marine • ESITC Caen, avril 2013, RECIF - Projet INTERREG

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• Jean-Marc Besse, 2018, La nécessité du paysage • Science-Po Rennes, 2020, +1,5°C - En plein coeur de la vague • CEPRI, 2019, La prise en compte du risque d’inondation dans les Plans locaux d’urbanisme (PLU) communaux et intercommunaux • Denis Lacroix, Olivier Mora, Nicolas de Menthière, Audrey Bethinger, 2019, La montée du niveau de la mer : conséquences et anticipations d’ici 2100, l’éclairage de la prospective • Antonin Amiot, 2012, Réinventer un paysage sinistrable • Architectes du gouvernement flamand, département de l’espace Flandre, département de la mobilité et des travaux publics, 2013, Metropolitaan Kustlandschap 2100

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