داخل العدد
الجمعة
www.aljarida.com
١يوليو 2016م ٢٦رمضان 1437هـ العدد - 3093السنة العاشرة 40صفحة السعر 100فلس
إليسا... خالفات ال تنتهي ص ٢١
مالحظات قانونية تنذر بخلل «استقالل القضاء» تعديالت القانون تمنح وزير العدل صالحيات مجلس الخدمة المدنية دعت مصادر قانونية إلى ضــرورة إعطاء تعديالت قانون تنظيم القضاء ،أو ما يعرف بـ"استقالل القضاء" الوقت الكافي للمناقشة خالل جلسة مجلس األمــة األحــد المقبل ،السيما مع بــروز مالحظات تنذر بخلل في هذا المشروع. وقالت المصادر لـ"الجريدة" إن معظم التعديالت التي أقرتها اللجنة التشريعية البرلمانية تمثل تعديالت جذرية على القانون ،مستشهدة بما جاء في المادة 70من المشروع ،التي أعطت وزير العدل صالحيات إدارية أكبر مقارنة بالقانون الحالي ،بنقلها إليه اختصاصات كل من مجلس وديوان الخدمة المدنية. وبينت أن صالحيات مجلس الخدمة تصل إلى حق اقتراح مشروعات القوانين ،ووضع سياسات التوظيف ،واقتراح القواعد والنظم التي تكفل التنسيق فــي الـمــزايــا والـحـقــوق ،إضــافــة إلــى اق ـتــراح السياسة العامة للمرتبات واألجور ،األمر الذي يتطلب من السلطتين التشريعية ً والتنفيذية عدم استعجال إقرار التعديالت ،حتى ال تخلق تضاربا في الصالحيات بين الوزير المختص والمجلس األعلى للقضاء. وبينما اعتبرت المصادر أن نموذج مجلس األمة هو األسلم في هذا الصدد ،مبينة أن الئحته الداخلية خولت مكتب المجلس صالحيات مجلس الخدمة المدنية ،دون انفراد الرئيس بها ،رأت أن هذا الهيكل قد ً يكون مناسبا للسلطة القضائية بعد إنشاء أمانة بداخلها.
إلى جانب التساؤالت اإلداريــة بشأن نقل صالحيات مجلس الخدمة المدنية إلى وزير العدل ،تبرز تساؤالت أخرى تتعلق بالجوانب الـمــالـيــة ،إذ لــم يـنــص الـمـشــروع عـلــى مـقــدار االشتراك في الصندوق المالي ،وهل سيكون على الراتب الشامل أم على جزء منه فقط؟ ولــم يبين المشروع وضــع قانون مكافأة نهاية الخدمة للموظفين لسنة ،٢٠١٥وهل ً تعتبر تلك المكافأة ملغاة حكما بالنسبة للقضاة وأعـضــاء النيابة ،أم ستسري على جزء من المرتب ،وهل سيستمرون في أداء ً االشتراكات وفقا للقانون السابق؟ 02
-1وضع السياسات العامة المتعلقة بالتطوير اإلداري ف ــي ال ـج ـه ــات ال ـح ـكــوم ـيــة ب ـم ــا يـكـفــل تـنـظـيـمـهــا وت ـخ ـط ـيــط الـ ـق ــوى ال ـع ــام ـل ــة فـيـهــا وتـنـمـيـتـهــا ،وك ــذل ــك ت ـطــويــر ن ـظ ــام الـتــوظـيــف وغيرها من مجاالت الخدمة المدنية. -2العمل على تطوير التنظيم اإلداري للدولة وإبـ ـ ــداء ال ـ ــرأي ف ــي ت ـحــديــد أه ـ ــداف الـ ـ ــوزارات واإلدارات العامة واختصاصاتها وتنظيمها وسبل التنسيق بينها. -3اقتراح السياسة العامة للمرتبات واألجور بـمــا يكفل التنسيق بـيــن ا لـجـهــات الحكومية والهيئات والمؤسسات العامة والشركات التي تساهم فيها الدولة بأكثر من نصف رأسمالها.
-4اق ـ ـتـ ــراح مـ ـش ــروع ــات ال ـق ــوان ـي ــن وال ـل ــوائ ــح الخاصة بالخدمة المدنية وإبــداء الــرأي فيما يقترح منها. -5اقتراح إنشاء الهيئات والمؤسسات العامة وإبداء الرأي في مشروعات إنشائها. -6إصدار التفسيرات الملزمة للجهات الحكومية فيما يتعلق بتشريعات الخدمة المدنية. -7اقتراح النظم الخاصة بالرقابة على األداء ومتابعة نتائجه والكشف عن معوقاته. -8تنظيم االسـتـعــانــة بــالـبـيــوت االسـتـشــاريــة الـمـتـخـصـصــة فــي م ـجــاالت الـتـنـظـيــم واإلدارة واالتصال بالهيئات العلمية وتشجيع البحوث والدراسات في هذه المجاالت. 02
وفاة ٩آسيويين وإصابة ١٢في حريق بالفروانية
النيابة تحقق في تزوير واستيالء على أموال «العالج بالخارج»
محليات
05 أمير قطر والخالد بحثا تعزيز التعاون األمني بين البلدين
الثانية
اختصاصات مجلس الخدمة
تساؤالت مالية حول مشروع القانون
غـيـر مـخـصـص لـلـبـيـع
الشيخ :األطراف ولد ّ اليمنية وقعت مبادئ االلتزام بحل األزمة
محليات
03
أحالت مالك الصباح وقيادات نفطية إلى «الجنايات»
●
حسين العبدالله
ع ـل ـم ــت «ال ـ ـ ـجـ ـ ــريـ ـ ــدة» ،مــن مصادرها ،أن النيابة تحقق في قضايا تزوير واختالس م ـس ـت ـح ـقــات خ ــاص ــة بـمـلــف ال ـ ـعـ ــاج بـ ــال ـ ـخـ ــارج ،كــاش ـفــة أن ه ـنــاك اس ـت ـمــارات صــرف مـ ـ ـ ـ ـ ــزورة نـ ـسـ ـب ــت إلـ ـ ـ ــى أحـ ــد مـســؤولــي الـمـكـتــب الصحي
لالستيالء على عدة مبالغ. ولـ ـفـ ـت ــت ال ـ ـم ـ ـصـ ــادر إلـ ـ ــى أن ال ـ ـن ـ ـيـ ــابـ ــة طـ ــال ـ ـبـ ــت مـ ـس ــؤول ــي «ال ـص ـح ــة» ب ـت ـقــديــم مـسـتـنــدات الـ ـ ـقـ ـ ـضـ ـ ـي ـ ــة ،مـ ـ ـشـ ـ ـي ـ ــرة إلـ ـ ـ ـ ــى أن التحقيقات الت ــزال فــي بدايتها وأنها تبحث عما إذا كان هناك مسؤولون متورطون أم ال. ع ـل ــى ص ـع ـي ــد آخ ـ ـ ــر ،أح ــال ــت ال ـن ـيــابــة ال ـعــامــة أمــس 02
السفير اإليراني :نرحب بعودة سفراء دول الخليج إذا قرروا ذلك
اقتصاد
«التجارة» تحيل «المال يعشق االستثمار» إلى «غسل األموال»
١٨
يخرج عن النشاط المرخص للشركة إلى شبهة التوظيف
●
تامر عبدالعزيز
لماذا تمثل سياسات ترامب كارثة تهدد االقتصاد األميركي؟
كشفت مصادر مطلعة أن وزارة التجارة والصناعة أحالت إلى اللجنة الوطنية لمكافحة غسل األم ــوال وتمويل اإلره ــاب ،ملف ً شركة عقارية طلبت ترخيصا لإلعالن عن عقار لها بالخارج ،وذلك بناء على رفض إدارة مكافحة غسل األموال بالوزارة هذا اإلعالن، لخروجه عن نطاق األنشطة محل الترخيص الخاص بالشركة. وقــالــت المصادر ل ـ «الـجــريــدة» إن اإلع ــان لــم يحدد العقار ،وال يتوافق مع شروط إعالنات العقارات بالخارج ،التي ينظمها القرار الوزاري ،2007/661مؤكدة أنه تبين للوزارة أن هذا اإلعالن يستهدف ً ً ً أغراضا ونشاطا مخالفا لترخيص الشركة بالنص على 02
إطفائيان يجهزان خراطيم المياه إلطفاء الحريق
رفع الحالة األمنية في جميع المصافي
بسبب الظروف والتهديدات المحيطة بالكويت
ً نظرا للظروف األمنية الحالية والتهديدات المحيطة بالكويت، ً والسيما القطاع النفطي ،أصدرت إدارة األمن واإلطفاء كتابا برفع الحالة األمنية في جميع المصافي ،مؤكدة ضرورة التنسيق الكامل مع أمن المنشآت الحيوية والنفطية. وشددت اإلدارة ،في كتابها ،على رؤساء الفرق ورؤساء الضباط، بضرورة التبليغ عن أي حدث غير مألوف وتسجيله بدفتر األحوال، مبينة أن على رجال األمن عند حدوث أي مشاكل التدخل بهدوء ً لحلها مع أمن المنشآت ،فضال عن تنظيم دوريات على مدار الساعة، والتفتيش المستمر على السياج األمني. ولفتت إلــى ضــرورة التقيد بالمالبس الرسمية ،ووقــف جميع االستئذانات لكل موظفي األمن ،باستثناء حاالت الضرورة القصوى، على أن يوافق عليها رئيس فريق األمن.
بريطانيا :جونسون لن يخلف كاميرون أعلن رئيس بلدية لندن السابق بوريس جونسون ،الذي قاد حملة خ ـ ـ ــروج ب ــري ـط ــان ـي ــا مـ ــن االتـ ـح ــاد األوروبي ،أمس ،تخليه عن خوض ال ـس ـب ــاق ل ـخــافــة رئ ـي ــس الـ ـ ــوزراء المحافظ ديفيد كاميرون. وق ـ ــال ج ــونـ ـس ــون ،ف ــي مــؤت ـمــر ص ـ ـحـ ــافـ ــي ف ـ ـ ــي لـ ـ ـ ـن ـ ـ ــدن« :بـ ـع ــدم ــا ً شــاورت زمــائــي ،ونـظــرا للظروف في البرلمان ،توصلت إلى أن هذا الـشـخــص ال يـمـكــن أن ي ـكــون أن ــا». وق ـبــل أن ي ـقــول ذل ــك ،ع ـ ّـدد الـمـهــام ال ـ ـ ـتـ ـ ــي تـ ـنـ ـتـ ـظ ــر رئـ ـي ــس 02
ُ معركة الشرقاط تعيد حساب الكلف
05
قلق من موجة نزوح كبيرة ...وتركيا تراقب «الحشد الشعبي» ●
بغداد -محمد البصري
تـتـقــدم ال ـقــوات الـعــراقـيــة ألول م ــرة إل ــى مـنــاطــق عميقة جنوب الـ ـ ـم ـ ــوص ـ ــل ،السـ ـيـ ـم ــا ف ـ ــي ب ـل ــدة الشرقاط التي ظلت بيد «داعش» لنحو عامين .وال يستفيد الجيش من اندفاعة الحماس التي رافقت تحرير الفلوجة بمعركة «نظيفة ً ن ـس ـب ـيــا» ،ب ــل إن ح ـكــومــة حـيــدر العبادي نفسها لم تترك للقطعات أن تلتقط األنـفــاس أو تستريح،
وأرسلت أهم القوات نحو جنوب ً الـ ـم ــوص ــل ،ت ـخ ـل ـصــا م ــن األزمـ ــة ً ال ـس ـيــاس ـيــة الـ ـح ــادة ج ـ ــدا وغـيــر المسبوقة داخل البيت الشيعي، وال ـت ــي ج ــرى نـسـيــانـهــا إل ــى حد ً كبير؛ انشغاال بالعمل العسكري، ً ون ــوع ــا م ــن «ال ـن ـش ــوة الــوطـنـيــة» التي أعادت للجيش هيبته بعد انكسارته المذلة في يونيو 2014 أمام تنظيم «داعش». لكن كل هذا االندفاع والنشوة ال يـ ـقـ ـل ــان م ـ ــن وي ـ ــات 02
دوليات
٣٣ «داعش» يستعيد مواقعه في البوكمال ...وواشنطن لن توقف تحريرها
رياضة
36
منفذو «مجزرة إسطنبول» أتوا من «عاصمة الخالفة»
المهاجمون روسي وأوزبكي وقرغيزي ...وقيادة التنظيم شاركت في التخطيط كشف مسؤولون أتراك أن المهاجمين االنتحاريين الثالثة، الــذيــن ارتـكـبــوا مـجــزرة مــروعــة فــي مـطــار أتــاتــورك الــدولــي ً بإسطنبول ،وقتلوا 43شخصا ،هم روســي من جمهورية داغستان ،وأوزبكي وقرغيزي.
وقـ ــال م ـس ــؤول ت ــركــي رف ـيــع ال ـم ـس ـتــوى ،ل ــ«س ــي إن إن» اإلخبارية األميركية ،إن «أدلة قوية» تشير إلى أن المهاجمين أتوا من مدينة الرقة السورية« ،عاصمة دولة الخالفة» التي أعلن «داعش» قيامها بين سورية والعراق.
وكشف أن السلطات تعتقد أن الرجال دخلوا تركيا منذ ً ً ً شهر ،مضيفا أن الهجوم «كان مدروسا جدا ،وشاركت قيادة داعش في التخطيط له». 34
المشعان يعلن الرحيل عن القادسية ...والنوايشة تحت االختبار