األربعاء
www.aljarida.com
١٥مارس 2017م ١٧جمادى اآلخرة 1438هـ العدد - 3350السنة العاشرة 36صفحة السعر 100فلس
العزب يتراجع عن إقالة «مكافحة الفساد»
أكد انتظاره تقرير «األموال العامة» والطعن أمام «الدستورية» في قانون الهيئة • الحربش :سبق في 2012أن تعهدنا بعدم مساءلة رئيس الوزراء والقضية تتعلق بالتهدئة • الدمخي :ال تنازل عن عمل دستوري أو محاسبة حتى لو كان بحق الرئيس فهد التركي ومحيي عامر وعلي الصنيدح
ب ــداع ــي ان ـت ـظــاره تـقــريــر لـجـنــة حـمــايــة األمـ ــوال العامة البرلمانية بـشــأن هيئة مكافحة الفساد، إلى جانب انتظار نتيجة الطعن في قانونها الذي ستنظره المحكمة الدستورية ،تراجع وزير العدل وزيــر الدولة لشؤون مجلس األمــة د .فالح العزب ً عن تهديداته بعزل مجلس أمناء الهيئة ،مبينا أنه ال يـسـتـطـيــع ال ـت ـحــدث ف ــي ه ــذه الـمــرحـلــة ع ــن أمــر منظور أمام القضاء. وق ـ ــال الـ ـع ــزب ،ف ــي ت ـصــريــح ل ــه بـمـجـلــس األم ــة
عقب جلسة أمس ،إن «التعامل مع ملف الجناسي ً المسحوبة يمضي في االتجاه السليم» ،مشيرا إلى ّ َ أن اللجنة المشكلة لمتابعة هذا الملف بيد رئيسي السلطتين التشريعية والتنفيذية. ً وردا عـلــى س ــؤال ب ـشــأن تـهــديــد بـعــض ال ـنــواب بتقديم استجوابات لـلــوزراء ،قــال العزب« :أرفــض اس ـت ـخ ــدام مـصـطـلــح ت ـه ــدي ــد ،ف ــاالس ـت ـج ــواب حق ً للنائب ،ونحن ال نعترض عليه مادام متوافقا مع أحكام الدستور والقانون».
ً برلمانيا ،أقر المجلس ،خالل الجلسة ،المداولة الثانية لقانون زي ــادة رأسـمــال المحفظة المالية للبنك الـصـنــاعــي مــن 50مـلـيــون دي ـنــار إل ــى 150 ً مـلـيــونــا ،كـمــا أق ــر اتـفــاقـيــة حـلــف شـمــال األطلسي (الناتو) مع الكويت. ولم يغب ملف التهدئة وتحصين سمو رئيس الـ ـ ــوزراء ع ــن الـجـلـســة ،إذ أك ــد ال ـنــائــب د .جمعان الحربش أن «ما حصل مجرد تفاهم ،ولم نقدم أي ً تعهدات ،والقضية تتعلق بالتهدئة» ،مذكرا بأنه
جماعي ألسواق «المباركية» ً إغالق ً غدا رفضا لزيادة اإليجارات 05
«سبق أن تعهدنا عام 2012بعدم مساء لة رئيس الوزراء ،وقام أحد النواب باستجوابه ،ولم نمانع». من جهته ،قال النائب د .عادل الدمخي إن بعض األصوات تصف التفاهم حول الملف بـ «المشبوه، ً وهذا ال يجوز» ،مؤكدا أن الصفقة «ليس بها أموال ب ــل لـمـصـلـحــة ال ـب ـلــد ،وال ي ــوج ــد ت ـن ــازل ع ــن عمل دسـتــوري أو محاسبة ،حتى لو كــان بحق رئيس الوزراء».
صناعيون« :التكنولوجيا الموفرة» تحتاج إلى استراتيجية 21
محليات
٠٣ المرزوق :ال هيكلة لقطاعات «الكهرباء» حاليًا
اقتصاد
15
« 10-06أسواق المال»: «الحوكمة» جزء أساسي في ميزانية الشركات
اقتصاد
تحليل سياسي
«التشريع الشخصي» ً يهزم القوانين العامة في الكويت
تشريعات فردية تستثني أشخاصا وتحميهم من القوانين ●
محرر الشؤون السياسية
يؤخذ على واقع التشريع الكويتي في اآلونة األخيرة انحرافه عن المفهوم العام ،فما يفترض ً أن يكون قانونا ينظم شــؤون الدولة وعالقاتها َّ بالمجتمع ،تـحــول إلــى قوانين مفصلة لحاالت محدودة وأفراد ،تنسحب آثارها الشخصية على الدائرة األكبر وهي المجتمع ،دون اعتبار ألثرها. ً وقد شهدت الدولة مؤخرا تشريعات عديدة ذات صفة فردية ،ال تتعلق بالمجتمع أو الدولة، قائم وأصبحت كل مجموعة متضررة من قانون ٍ ً قادرة على الوصول إلى العدد الكافي من النواب لخلق قوى ضاغطة الستثنائها من تلك القوانين، أو لتشريع قانون جديد يحميها من قانون سابق.
وعلى سبيل المثال ،ال الحصر ،فإن قانون «من ُ ُّ تضرر عدد من المواطنين ضع بعد باع بيته» و ِ مــن قــراراتـهــم الشخصية ببيع مساكنهم ،وهــذا ال ـضــرر فــي األس ــاس لــم يـصــب المجتمع كـلــه أو الدولة ،بل مجموعة لم يتجاوز عددها 800من إجمالي عدد الكويتيين البالغ 1.5مليون مواطن، ليتيح لـتـلــك الـمـجـمــوعــة حــق الــرعــايــة السكنية ً م ـج ــددا ،ب ـخــاف مــا يـسـمــح بــه قــانــون مؤسسة الرعاية السكنية ،وذلك على حساب المستحقين من أصحاب الدور. ً ُ ضـ ــع أيـ ـض ــا ه ـن ــاك ت ـعــديــل ت ـشــري ـعــي آخ ـ ــر ،و ِ لمجموعة بعينها ،وهــو عــودة المتقاعدين من شــركــة الـخـطــوط الـجــويــة الـكــويـتـيــة إل ــى عملهم بعد تـقــاعــدهــم ،أو موافقتهم على االنـتـقــال إلى
وظائف في دوائر حكومية أخرى بنفس الرواتب والـمـمـيــزات ،وبحسب المعلومات فــإن عــدد تلك ً ً الفئة ال يتجاوز 150طيارا ومهندسا استفادوا م ــن ه ــذا ال ـق ــرار بــالـتـقــاعــد أو اإلح ــال ــة إل ــى جهة حكومية ،واآلن في طريقهم للعودة إلى «الكويتية» ً بنفس المميزات التي كانوا يحملونها سابقا. ومن المنتظر أن يخصص مجلس األمة ساعة مــن جـلـســة 28ال ـج ــاري لـلـنـظــر فــي طـلــب نيابي ً ً لمناقشة أسباب إحالة 156مدعيا عاما في إدارة التحقيقات إلى التقاعد ،رغم أن إحاالت التقاعد الحكومية للموظفين لم تتوقف ،ولكن موظفي «التحقيقات» حظوا باهتمام خــاص ،وألن خط سير التشريع َّ تحول إلى «فردي» فإنه من المتوقع أن يخلص نقاش تلك الجلسة إلى إعادتهم إلى
أعمالهم أو إيـجــاد صيغة جــديــدة تعيدهم إلى الوظيفة الحكومية. وال تقف التشريعات الفردية عند حدود خدمة ً تـلــك الـمـجـمــوعــات ال ـم ـت ـضــررة ،ب ــل ه ـنــاك أيـضــا ً تشريعات تستهدف أفرادا محددين في المجتمع، مثل «إعدام المسيء» في قانون الجزاء و«حرمان االنتخابات ،فهذان القانونان المسيء» في قانون َّ ُلم يشرعا لمعالجة ظاهرة تفشت في المجتمع ،بل ف ِّصال لحاالت محدودة في ظل أوضاع سياسية معينة بهدف االنتقام. التشريع الـفــردي أو الشخصي ،أصـبــح سمة نيابية تحركها الضغوط االنتخابية ،ومخاوف خسارة القواعد االنتخابية بعد نجاح أفراد في خلق مكائن إعالمية مؤثرة في وسائل التواصل
محادثات بين محمد بن سلمان وترامب العاصفة تقدم موعد أول لقاء بين مسؤول خليجي والرئيس األميركي
ً مستقبال محمد بن سلمان في البيت األبيض أمس ترامب
اسـتـقـبــل الــرئ ـيــس األم ـيــركــي دون ــال ــد تــرامــب فـ ــي الـ ـبـ ـي ــت األب ـ ـيـ ــض أمـ ـ ــس ولـ ـ ــي ولـ ـ ــي ال ـع ـهــد السعودي ،األمير محمد بن سلمان آل سعود، الـنــائــب الـثــانــي لــرئـيــس مـجـلــس ال ـ ــوزراء وزيــر الدفاع السعودي ،وهي الزيارة األولى لمسؤول سـ ـع ــودي وخ ـل ـي ـجــي رفـ ـي ــع ال ـم ـس ـت ــوى لـلـبـيــت األبيض في عهد ترامب. وتأتي هــذه الــزيــارة في حين صعدت اإلدارة األم ـي ــرك ـي ــة الـ ـج ــدي ــدة ع ـم ـل ـيــات ـهــا ض ــد تـنـظـيــم «ال ـق ــاع ــدة» ف ــي ال ـي ـمــن ،ح ـيــث ت ـقــود الـسـعــوديــة ً تحالفا ضد الحوثيين ،كما كثفت الضغوط على إيــران ،ودعتها إلى وقف تجاربها الصاروخية ووقف التدخالت في دول المنطقة. ونشرت اإلدارة الجديدة قوات برية في سورية، حيث كان ترامب تعهد قبل انتخابه وبعده بإنشاء مناطق آمنة في سورية بتمويل خليجي ،وزادت واشنطن وجودها العسكري في العراق ،مما أدى إلى تراجع النفوذ اإليراني. 02
فرنسا :توجيه 3تهم إلى فيون هل تصبح هولندا معادية للمسلمين؟ فتح تحقيق قضائي بحق ماكرون
في إطار التحقيق في شبهات وظــائــف وهمية اسـتـفــادت منها زوجـ ـت ــه وولـ ـ ـ ــداهّ ، وج ـ ــه ال ـق ـضــاء الفرنسي أمس إلى مرشح اليمين لـلــرئــاســة فــران ـســوا ف ـيــون تهمة اختالس أموال عامة. ً ووفقا ألنتونان ليفي ،محامي رئيس الوزراء السابق ،الذي كان ً األوفر حظا للفوز في االستحقاق المقرر أن تكون دورته األولى في 23أبــريــل المقبل ،فــإن «القضاة ق ــدم ــوا مــوعــد جـلـســة االسـتـمــاع 24ســاعــة ،لكي تعقد فــي أجــواء ً هـ ــادئـ ــة» بـ ـعـ ـي ــدا عـ ــن ال ـص ـحــافــة
واألجواء الساخنة التي تميز هذه االنتخابات الرئاسية. وأك ـ ـ ـ ـ ــد م ـ ـص ـ ــدر ق ـ ـضـ ــائـ ــي أن ف ـ ـ ـ ـيـ ـ ـ ــون ،الـ ـ ـ ـقـ ـ ـ ـي ـ ـ ــادي فـ ـ ـ ــي ح ـ ــزب «الـ ـجـ ـمـ ـه ــوريـ ـي ــن» والـ ـ ـ ــذي أع ـلــن تصميمه على االستمرار «حتى النهاية» في حملته االنتخابية، متهم ب ـ «اخـتــاس أم ــوال عــامــة»، و«ال ـ ـ ـ ـتـ ـ ـ ــواطـ ـ ـ ــؤ واإلسـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــاءة إلـ ــى ً م ـم ـت ـل ـك ــات ال ـ ــدول ـ ــة» فـ ـض ــا عــن «انتهاك متطلبات الهيئة العليا للشفافية في الحياة العامة». وبموجب الـقــانــون الفرنسي، ف ـ ـ ـ ـ ـ ـ ــإن ال ـ ـ ـ ـ ــوض ـ ـ ـ ـ ــع ق ـ ـيـ ــد 02
االنتخابات األوروبية تفتتح واليمين الشعبوي أمام االختبار فــي انـتـخــابــات عــامــة يتصدر ال ـ ـم ـ ـش ـ ـهـ ــد ف ـ ـي ـ ـهـ ــا زع ـ ـ ـيـ ـ ــم حـ ــزب «ال ـ ـح ـ ــري ـ ــة» ال ـ ـم ـ ـعـ ــادي ل ــإس ــام خيرت فيلدرز ،يقترع الهولنديون الـيــوم ،فــي عملية يــرى مراقبون ً أنها ستكون مقياسا لمدى قوة األح ـ ـ ــزاب ال ـش ـع ـبــويــة الـيـمـيـنـيــة المتطرفة في أوروبــا قبل إجراء انـ ـتـ ـخ ــاب ــات أخ ـ ـ ــرى فـ ــي فــرن ـســا وألمانيا. وت ــواج ــه ،أمـ ــس ،رئـيـســا أكـبــر حزبين هولنديين ،رئيس الوزراء الحالي مارك روتي وفيلدرز ،في
آخر مناظرة تلفزيونية الجتذاب نحو 60في المئة من الناخبين ال ـ ـم ـ ـتـ ــردديـ ــن ،فـ ــي خـ ـت ــام حـمـلــة انتخابية هيمن عليها الحديث عـ ــن اإلسـ ـ ـ ــام وال ـ ـه ـ ـجـ ــرة وأزمـ ـ ــة دبلوماسية مع أنقرة ،حيث يقيم نحو مليون مسلم معظمهم من المغرب وتركيا في هولندا التي يـبـلــغ ت ـع ــداد س ـكــان ـهــا ن ـحــو 17 مليون نسمة. وقال فيلدرز ،في مناظرة حادة مــع رئـيــس الـ ــوزراء ال ــذي يسعى لوالية ثالثة ،مساء أمس 02
االجتماعي تضع الـنــواب بين سـنــدان األصــوات ومطرقة الخسارة. ف ــي ال ـم ـق ــاب ــل ،ه ـن ــاك ال مـ ـب ــاالة ح ـكــوم ـيــة في مواجهة هذا النوع من التشريعات ،بل في أحيان كثيرة تكون السلطة التنفيذية في مركب «التشريع ً ال ـفــردي» تجنبا لتصعيد بــرلـمــانــي أو مساء لة سياسية ،أو لكسب ود مجموعة نيابية يمكن مقايضتها بتشريعات أخرى. سطوة التشريع الفردي والشخصاني تجسدت على حساب قواعد التشريع العام ،كما أننا أمام ً صمت مــن الجميع ،مجلسا وحـكــومــة ،لــذا على ُ ِّ السلطتين أن تعلقا الجرس وتعمال لوقف قطار استبداد التشريع الشخصاني وحماية الدستور وحفظ مبادئه التي بني عليها.
17 «االستثمارات»: مخصصات البنوك الكويتية انخفضت%20.1 في 2016
رياضة
٣١ الكويت والقادسية في مواجهة الصليبيخات والساحل