األمير يرعى حفل تخريج الدفعة الـ 44 لطلبة ضباط الجيش 03
الخميس
www.aljarida.com
9مارس 2017م 11جمادى اآلخرة 1438هـ العدد - 334٤السنة العاشرة 32صفحة السعر 100فلس
الحكومة تشكك في دستورية هيئة مكافحة الفساد!
العزب :قانونها يشوبه الخلل وما يحدث داخلها قمة في الفساد
َّ َّ • الدالل :الحكومة فصلته • الكندري :ما قاله الوزير طامة كبرى • المجلس يقر تعديالت «األحداث» في مداولتين وزيادة «المحفظة الصناعية» فهد التركي ومحيي عامر وعلي الصنيدح
في حلقة جديدة من مسلسل األزمات التي تعيشها هيئة مكافحة الفسادّ ، فجر وزير العدل وزير الدولة لشؤون مجلس األمة د .فالح العزب ،أمــس ،مفاجأة من العيار الثقيل ،بإعالنه أن قانون الهيئة يشوبه الخلل وعدم الدستورية. ً وقال العزب ،في جلسة المجلس التكميلية أمس ،ردا على النائب محمد الــدالل ،إن الهيئة جهة إداريــة تابعة لــوزارة العدل وال يمكن ً تصنيفها كجهة قضائية ،الفتا إلى أن «قانون إنشائها يمنحها حق مراقبة السلطة القضائية ،ولن يستمر في عهدي». تصريحات الـعــزب تـجــاوزت شبهة عــدم دستورية القانون إلى ما هو أبعد من ذلك وأخطر ،إذ ّ بين أن ما يحدث داخل الهيئة ،في
إشارة إلى الخالفات بين رئيسها ونائبه واألمناء« ،قمة في الفساد». وبينما شكر الدالل الوزير على صراحته ،قال« :خبز خبزتيه يالرفلة ً اكليه» ،مشيرا إلى أن القانون الذي تنتقده الحكومة اآلن هي التي فصلته ً سابقا. من جانبه ،تساءل النائب عبدالكريم الكندري :هل رأي الوزير العزب بشأن قانون الهيئة يمثله أم يمثل الحكومة؟ ألنه لو كان يمثل األخيرة فسيكون طامة كبرى ،ألن الحكومة هي من وضع هذا القانون. إلى ذلك ،أقر المجلس في مداولتين ،أمس ،تعديل قانون األحداث برفع ً سن الحدث من ١٦إلى ١٨عاما بعد أن خفضته الحكومة في المجلس السابق.
ً وتعليقا على تراجع الحكومة عن قانونها السابق ،والذي طالبت به ودافعت عنه في المجلس المنحل ،قال النائب خلف دميثير إن «الحكومة لها كل يوم رأي». وأقر المجلس المداولة األولى لتعديالت قانون المحفظة الصناعية في البنك الصناعي ،والذي على ضوئه ستتم زيادة رأسمال المحفظة من 50إلى 150مليون دينار ،إال أنه أجل التصويت على المداولة الثانية. وأكد رئيس المجلس مــرزوق الغانم «وجــود مشكلة في الصياغة ،إذ ً يوجد تقريران ،وأفضل المراجعة وتأجيل المداولة الثانية أسبوعا يدرس فيه التعديل ،وتنجز خالله الصياغة الصحيحة». ٠٦-٠٤
تقرير برلماني
التشريع في الكويت ...فوضى وصورة قاتمة
●
محرر الشؤون السياسية
رس ـم ــت جـلـســة مـجـلــس األم ـ ــة ،أمـ ــس ،ص ــورة قاتمة للوضع التشريعي في الكويت ،ال سيما من الجانب الحكومي الذي يمتلك األجهزة اإلداريــة والقانونية التي تحمل مسؤولية صياغة القوانين ومراجعتها ،قبل تصديقها من سمو أمير البالد ً تمهيدا إلى إرسالها إلى مجلس األمــة إلقرارها ً تشريعيا. ول ـع ــل ق ــان ــون ه ـي ـئــة م ـكــاف ـحــة ال ـف ـس ــاد خـيــر قصد" أو "الملغوم مثال لـ"التشريع الخطأ دون ُ باألخطاء عن عمد" ،فالهيئة التي أقرت بمرسوم ضـ ـ ــرورة ف ــي ع ـهــد وزي ـ ــر الـ ـ ُع ــدل األسـ ـب ــق جـمــال ً الشهاب في نوفمبر 2012أبطلت دستوريا في ديسمبر ،2015ثم أعيد إقرار قانونها في يناير
من العام الماضي بعهد الوزير السابق يعقوب ال ـصــانــع ،لـتـجــد نـفـسـهــا أمـ ــام حــالــة ج ــدي ــدة من اإلبطال بعد طعن الوزير الحالي د .فالح العزب في دستورية قانونها بجلسة أمس. ً وفي الجلسة ذاتها ،تراجعت الحكومة أيضا عن تشريع آخر أقرته في المجلس المنحل ،هو ً قــانــون خفض ســن الـحــدث مــن 18إلــى 16عاما، ً فبعدما كان موقفها صلبا في الدفاع عن أسباب إقرارها ذلك القانون ،متذرعة بارتفاع عدد الجرائم الجنائية التي يرتكبها األحداث حتى وصلت في بعضها إلى األعمال اإلرهابية ،عادت في جلسة ً ً أمــس لتقر تعديال يرفع سن الحدث مجددا إلى ً 18عاما. مثل تلك األخـطــاء القانونية يفتح بــاب الشك في كثير من التشريعات التي تخرجها الحكومة
«الدستورية» تفصل في «البصمة الوراثية» وعالوة االبن الثامن 17مايو ●
حسين العبدالله
قررت المحكمة الدستورية ،أمس ،برئاسة ال ـم ـس ـت ـشــار خ ــال ــد س ــال ــم ،تــأج ـيــل الـنـطــق بالحكم في الطعنين المقامين من النائب مرزوق الخليفة والمحامي عادل عبدالهادي على دستورية مواد قانون البصمة الوراثية إلى جلسة 17مايو المقبل.
تقرير اقتصادي
«سناب شات» عندما تتحول التسلية إلى ثروة! ١١
ويـ ـط ــال ــب الـ ـط ــاعـ ـن ــان بــال ـح ـكــم ب ـعــدم دستورية مواد القانون لمخالفتها أحكام الدستور ،السيما إجبارها المواطنين والمقيمين والزائرين على إجراء البصمة الـ ــوراث ـ ـيـ ــة ،وإال تـ ـع ــرض ــوا ل ـل ـح ـبــس أو الغرامة. وعلى صعيد آخر ،قررت «الدستورية»، أمـ ـ ــس ،ح ـجــز ال ـط ـعــن ال ـم ـق ــام مــن 02
دون دراسة جدية ،ويقرها المجلس باستعجال دون اعتبار لتبعاتها القانونية ،ويخلق حالة غير مستقرة لبيئة القوانين في الدولة تربك القضاء ورج ــال ــه ،وال تشجع عـلــى بـنــاء اقـتـصــاد يجذب المستثمرين مــن ال ـخــارج لتحويل الـكــويــت إلى مركز مالي وتجاري عالمي. التشريع فــي الكويت باتت قاعدته القوانين المخالفة للدستور أو ذات الصياغة "الملغومة"، فــي حـيــن أصـبـحــت الـتـشــريـعــات السليمة شــواذ ال ـق ــاع ــدة ،فــإلــى جــانــب ال ـقــوان ـيــن ال ـم ــذك ــورة في ً ً األعلى ،والتي أقرت حكوميا ونيابيا ،ثم نسفتها ً السلطتان ،من المناسب التذكير أيضا بقانوني البصمة الوراثية و"حرمان المسيء" اللذين عاشا ال ـ ــدورة الـتـشــريـعـيــة "ال ـخــاط ـئــة" ،وه ـمــا اآلن في طريقهما إلى اإللغاء أو التعديل الجذري عليهما.
12 الغانم« :الخليج» يتمتع بميزانية نظيفة وانخفاض القروض غير المنتظمة
محليات
09
عبداهلل النيباري يكتب: صفقة تحصين رئيس الوزراء فاسدة
مسك وعنبر
السلطتان تقران قوانين ثم تنسفانها ألخطاء دستورية أو صراعات سياسية
معظم التشريعات ذات الشبهات الدستورية واألخطاء النصية ناتج عن صراعات سياسية، ويـغـيــب عـنــه التفكير الـعــاقــل وال ـه ــادئ ،ويغلب عليه روح االنتقام وغياب التفاهم بين السلطتين، ويتبدل بتبدل أعضاء السلطتين ،مما يؤكد أن التشريع ال يقوم على رؤيــة استراتيجية لدولة ب ـق ــدر م ــا ه ــو رؤي ـ ــة ض ـي ـقــة لـمـصـلـحــة مــرتـبـطــة بأحداث وقتية. وال ي ـغ ـي ــب ع ـ ــن ه ـ ــذا ال ـ ــوض ـ ــع ال ـم ـت ـن ــاق ــض، مـســؤولـيــة الـجــانــب الـنـيــابــي ال ــذي أصـبــح يهمل قـ ــراءة تـقــاريــر الـلـجــان الـبــرلـمــانـيــة ومــراجـعـتـهــا قـبــل الـتـصــويــت عليها ،وأضـحــى تــأثـيــر وســائــل التواصل االجتماعي والهاجس االنتخابي هو ال ـم ـحــرك ف ــي ت ـصــويــت الـ ـن ــواب دون ال ـن ـظــر إلــى سالمة القانون أو دستوريته ،ولم تعد النقاشات
اقتصاد
الفنية ألثر التشريعات في الدولة والمجتمع كما كانت نقاشات مجالس التسعينيات ،األمر الذي ً ً ً ت ــرك فــراغــا نـيــابـيــا خـطـيــرا فــي ســامــة التشريع وأه ــداف ــه كـمــا ح ــدث فــي الـتـصــويــت عـلــى قــانــون "إع ــدام الـمـســيء" ال ــذي جــاء ك ــردة فعل سياسية دون بحث جوانبه الدستورية والمجتمعية ،ورده سمو أمير البالد. وال ي ـتــوقــع أن تـتـخـلــص ال ــدول ــة م ــن فــوضــى التشريعات الخطأ ،مادامت الخالفات والصراعات ال ـس ـي ــاس ـي ــة م ـس ـت ـم ــرة ،واألج ـ ـه ـ ــزة ال ـح ـكــوم ـيــة المسؤولة عــن الصياغة والـمــراجـعــة بعيدة عن المحاسبة رغم كل ما شاب القوانين من مخالفات دسـ ـت ــوري ــة .وفـ ــي ظ ــل هـ ــذه ال ـب ـي ـئــة الـتـشــريـعـيــة المتناقضة ،ستكون رؤية الكويت الجديدة 2035 بعيدة المنال ،ولن ترى النور في موعدها أو بعده.
إيران تختبر «جدية» إسرائيل وأميركا
«النجباء» ستقاتل في الجوالن و«الحرس» ّ يتوعد واشنطن في الخليج
٢٣ شادي الخليج بعد استقباله الحافل بالورد واليباب :شكرًا لمشاعركم الطيبة ...هذه الكويت ِّ صل على النبي
E xtra ٢١ تركيا في عهد إردوغان... محاكمة الصحافي أحمد شيك الشائنة
ً ً «البترول» تنشئ مركزا دوليا لألبحاث ...بمهام مقلصة
دوليات
٢٤
ستقتصر عملياته على إنتاج النفط فقط ● خالد الخالدي كشفت مـصــادر نفطية أن مؤسسة البترول الكويتية أعادت العمل في إنشاء مركز دولي ألبحاث البترول ،بعدما أوقفته بسبب "التقشف" في الميزانية ،وتتجه في سبيل ذلك ،إلى تقليص مهام هذا المركز. وق ــال ــت ال ـم ـص ــادر ،ل ــ"ال ـج ــري ــدة" ،إن عـمـلـيــات الـمــركــز ستقتصر ،في ضوء هذا االتجاه ،على إنتاج النفط ،بعدما كانت تشمل التكرير وصناعة البتروكيماويات ،مشيرة إلى ً أن إنشاءه يأتي تنفيذا لرغبة سامية. وأكدت أن مشروع المركز في مرحلة التصاميم 02
ً أمير قطر مستقبال وزير خارجية إيران محمد جواد ظريف في الدوحة أمس (قنا) ال ي ــزال التصعيد سيد الموقف ب ـي ــن إي ـ ـ ــران مـ ــن جـ ـه ــة ،وإس ــرائـ ـي ــل والـ ـ ــواليـ ـ ــات ال ـم ـت ـح ــدة مـ ــن ال ـج ـهــة األخ ـ ـ ــرى ،إذ بـ ــدا أن طـ ـه ــران ،الـتــي ت ـع ـيــش فـ ــي أجـ ـ ـ ــواء مـ ــن ال ـض ـغــوط المتزايدة ،تدفع األمــور إلــى حدها
الـ« »CIAتتجسس عليك من التلفزيون والهاتف والكمبيوتر! ك ـش ــف م ــوق ــع «وي ـك ـي ـل ـي ـكــس» للتسريبات ،أمس األول ،أن وكالة االستخبارات المركزية األميركية (سـ ــي آي إي ـ ــه) يـمـكـنـهــا تـحــويــل ال ـت ـل ـف ــزي ــون فـ ــي أي مـ ـن ــزل إل ــى جهاز للتنصت وااللـتـفــاف على كــل تطبيقات التشفير الهاتفية وح ـ ـتـ ــى ال ـت ـح ـك ــم بـ ـ ــأي س ـ ـيـ ــارة،
ً محذرا من انتشار هذه األسلحة المعلوماتية. ونشر الموقع حــوالــي 9آالف وثيقة قال إنها جاء ت من وكالة االستخبارات المركزية ،وأكد أنها أضخم عملية نشر لوثائق سرية استخباراتية جرت حتى اآلن. وقـ ــال ال ـمــوقــع الـ ــذي أسـســه
األق ـصــى؛ الخـتـبــار جــديــة إســرائـيــل والواليات المتحدة. وعـ ـشـ ـي ــة زي ـ ـ ـ ـ ــارة رئ ـ ـيـ ــس ح ـك ــوم ــة إسـ ــرائ ـ ـيـ ــل ب ـن ـي ــام ـي ــن ن ـت ـن ـي ــاه ــو إل ــى ً م ــوس ـك ــو ،ح ــام ــا رس ــال ــة أم ـي ــرك ـي ــة - إسرائيلية مشتركة للرئيس فالديمير
ب ــوت ـي ــن ت ـت ـض ـمــن ،ب ـح ـســب م ــا عـلـمــت ً ً «ال ـجــريــدة» ،تـحــذيــرا جــديــا إلي ــران من إمـكــانـيــة شــن ضــربــة عسكرية ضدها فــي ســوريــة؛ أعـلـنــت حــركــة «الـنـجـبــاء» العراقية الشيعية المتشددة ،من قلب الـعــاصـمــة اإليــران ـيــة طـهــران02 ،
مصر :الحكومة تتدارك «غضبة العيش»
ضخ 100ألف كارتُّ ... وتعهد بإنهاء األزمة خالل يومين ● القاهرة -ةديرجلا. األسترالي جوليان أسانج إن هــذه الــوثــائــق تثبت أن وكالة االستخبارات المركزية تعمل مثل وكالة األمن القومي التي تتولى بشكل أساسي أنشطة الـ ـم ــراقـ ـب ــة اإللـ ـكـ ـت ــرونـ ـي ــة فــي ال ـ ــوالي ـ ــات ال ـم ـت ـحــدة02 ،
ف ــي إطـ ــار ح ــل أزمـ ــة حصص الخبز التي اندلعت أمس األول بسبب شحه في سبع محافظات، اتـ ـخ ــذت ال ـح ـك ــوم ــة ال ـم ـصــريــة، أم ــس ،خـطــوات عملية الحـتــواء غضب المواطنين وتظاهراتهم،
إذ تبنت وزارة التموين إجراءات تهدئة سريعة تضمنت التراجع خطوة عن قرار تخفيض حصة المخابز من الخبز المدعم فيما يعرف بآلية الكارت الذهبي. وأعلنت ال ــوزارة تسليم 100 ألــف كــارت ذكــي جديد إلــى ست م ـ ـحـ ــاف ـ ـظـ ــات شـ ـه ــدت 02
القوات العراقية تستعد القتحام الوسط التاريخي للموصل
رياضة
٣٠
راموس يقود الريال إلحباط مغامرة نابولي