Presentación ANE -Jornadas Reciclaje ATA

• ¿Qué es Protección Civil?

• ¿De qué se ocupa?

SEGURIDAD • Concepto religioso, mágico o sobrenatural

• 1755.Terremoto Lisboa

• Concepto racional o técnico » Naturales » Antrópicos » Tecnológicos

Prácticas de protección

Catรกstrofe ย Suceso que altera la manera normal de respuesta a situaciones habituales por la desproporciรณn entre necesidades y medios disponibles.

Tiene carรกcter extraordinario y precisa la activaciรณn de Planes de Emergencia

Normalmente un enorme IMPACTO SOCIAL acompaĂąa siempre a un desastre, emergencia o catĂĄstrofe.

RIESGO •

Cualquier causa capaz de producir un daño o una pérdida ( a personas o patrimonios). Implica una situación potencial que puede actualizarse (suceso no deseado, accidente,..) en cuyo caso se producen los daños o las pérdidas.

•

Magnitud del daño que provoca o puede provocar.

Riesgos en la Comunidad Foral de Navarra

PROTECCIÓN

Causa sustantiva capaz de producir un daño

Causas concurrentes desencadenantes del riesgo Accidente

prevención

lucha

La ruptura de esta ecuación es la finalidad de la Protección, y su resultado es la SEGURIDAD

Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre

Protección Civil (B.O.E. nº 22 de 2501-85)

• …la protección civil constituye la afirmación de una amplia política de seguridad, que encuentra actualmente su fundamento jurídico, dentro de la

Constitución , en la obligación de los poderes públicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad física, como primero y más importante de todos los derechos fundamentales art. 15 en los principios de unidad nacional y solidaridad territorial art.

2.º y en las exigencias esenciales de eficacia y coordinación administrativa art. 103.

… Exige poner a contribución los

recursos humanos y materiales pertenecientes a todas las Administraciones públicas, a todas las organizaciones y empresas, e incluso a los particulares, a los que, por tal razón, mediante Ley, con arreglo al artículo 30.4 de la Constitución, podrán imponérseles deberes para hacer frente a los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, auténticos presupuestos de hecho de la protección civil.

…la

protección civil, a su vez, debe plantearse como un

conjunto de actividades llevadas a cabo de acuerdo con una ordenada y

previa…

planificación.

…

…racionalizar el esquema de las actuaciones y de las medidas a adoptar que, de otro modo, no cabría asumir o establecer

con la

urgencia

las situaciones de riesgo o de peligro.

que imponen

Las Administraciones públicas elaborarán y aprobarán con arreglo a sus competencias:

Planes Territoriales y Planes

Especiales.

La Norma Básica de protección civil indica que las Comunidades Autónomas deben tener planes frente a los siguientes riesgos:

¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾

Emergencias nucleares Emergencias bélicas Inundaciones Sismos Químicos Transporte mercancías peligrosas Incendios forestales Volcánicos

Los planes sobre los dos primeros riesgos se los reserva el Estado. Para los demás, se elaboran unas

Directrices Básicas

Reglamento. Normas de juego • Protección Civil • Norma Básica • Planes territoriales, específicos y especiales

• Principios: – – – – – – –

Autonomía de organización y gestión Coordinación Complementariedad Subsidiariedad Solidaridad Integrabilidad Garantía de la información

La

PIRÁMIDE de

la

PLANIFICACIÓN

PLANIFICACIÓN • Prevención • Previsión • Planificación – Estratégica – Táctica (Operativa)

• Localización geográfica del riesgo • Análisis de consecuencias – Bienes y personas afectadas – Catálogo descriptivo y cuantitativo bienes de especial interés

• Áreas de riesgo • Simbología y códigos • Catalogación de medios y recursos

PLANES ACTUALES EXISTENTES EN LA CCAA

CCAA

EXTERIORES

MUNICIPALES EVENTOS ESPECIALES EMPRESAS OTROS

PLATENA INUNDACIONES INCENDIOS FORESTALES SISMICO ACCIDENTE MMPP (QUIMICO) INCENDIO TUNELES NEVADAS GUARDIAN GLASS HUNTSMAN INQUINASA CLH PAMPLONA TUDELA ALSASUA NAFARROA OINEZ JAVIERADA

PLAZA TOROS/REYNO DE NAVARRA

VARIADOS (PRESAS/……….)

Organizaci贸n jer谩rquica.

Organizaci贸n funcional.

• Coordinación.

1 Disponer ordenadamente una serie de cosas de acuerdo con un método o sistema determinado: (algunos tipos de enfermedad o lesiones impiden que el enfermo coordine los movimientos de su cuerpo).

2 Combinar medios técnicos y personas y dirigir sus trabajos para llevar a cabo una acción común: coordinar la extinción de un incendio forestal; el presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo.

Protocolo Protocolo de actuaci贸n Conjunto de procedimientos espec铆ficos establecidos en un plan Procedimiento es el modo de ejecutar determinadas acciones que suelen realizarse de la misma forma, con una serie com煤n de pasos claramente definidos, que permiten realizar una ocupaci贸n, trabajo

Equipo

¿ Contrincantes ?

• Afectados.

– Heridos y fallecidos.

– Ilesos – Familiares

• Medios de comunicación.

• Grupos de poder.

Entrenador

Campo de juego •

Atropellos – Personas – Vehículos – Animales

• • • • •

• • Túneles • Atentados • Mercancias peligrosas Afecciones medioambientales Incendios y explosiones

Descarrilamientos Paradas y detenciones Corrimientos de tierra ,,,,

Partido

AFECTADOS

OTROS

RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN ¿Qué sucede? / ¿Dónde sucede? ¿Hay personas atrapadas? ¿Hay heridos o fallecidos? ¿Qué tipo de tren y que composición tiene? ¿Posición/riesgos/etc.? ¿Hay afecciones fuera de la vía?

VERIFICACIÓN - VALIDACIÓN

Equipo titular inicial ACTIVACIÓN DE RECURSOS 6

112

15

Otros 1

Demanda

Respuesta

Coordinaci贸n

El sistema gestor de emergencias

Primera jugada (primer interviniente)

Primera jugada (primer interviniente)

• • • •

Veo Hago Preveo Necesito

Información inicial

Primera jugada (primer interviniente)

Control de la escena

Cambios y relevos Nuevas incorporaciones

Hospital de Campa単a AMBULANCIAS

Zona de Carga

Poblaci贸n familias H

PMA

4

redil

Alberg ue 1

H Hospitales / C.Salud

3 2

2 Carga ambulancias

PMdA

Familiares Albergue

fallecidos

IML

Morgue

1 Nido heridos

Morgue

PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)

CECOP

CENTROS COORDINACIÓN OPERATIVA CENTRALITA EMPRESA OTROS CENTROS SACOP

CENTRALITA CCAA 112 SOS NAVARRA

El preparador fĂ­sico (SANITARIO)

Asesoría y apoyo a decisiones SEGUIMIENTO DEL INCIDENTE

Órgano Conjunto de Coordinación

El Presidente del Club

Coach

President

Gestión de la INFORMACIÓN

• Interna.

• Externa.

REFLEXIONES • ¿Es suficiente con disponer de un PROTOCOLO?. ¿Cuál es su papel en todo este entramado?

• ¿Cómo sabemos si vamos ganando o perdiendo y por cuánto?

• ¿Dónde se entrena y prepara el entrenador?. ¿Hay unos requisitos mínimos?

• ¿Queremos competir en la LIGA, o nos es suficiente con jugar en el patio del recreo?

• ¿Cuántos recursos dedicamos al seguimiento de la intervención? ¿Y a la seguridad?

JosĂŠ Javier Boulandier Agencia Navarra de Emergencias ane@navarra.es