• ¿Qué es Protección Civil? • ¿De qué se ocupa?
SEGURIDAD • Concepto religioso, mágico o sobrenatural
• 1755.Terremoto Lisboa
• Concepto racional o técnico » Naturales » Antrópicos » Tecnológicos
Prácticas de protección
Catรกstrofe ย Suceso que altera la manera normal de respuesta a situaciones habituales por la desproporciรณn entre necesidades y medios disponibles. Tiene carรกcter extraordinario y precisa la activaciรณn de Planes de Emergencia
Normalmente un enorme IMPACTO SOCIAL acompaĂąa siempre a un desastre, emergencia o catĂĄstrofe.
RIESGO •
Cualquier causa capaz de producir un daño o una pérdida ( a personas o patrimonios). Implica una situación potencial que puede actualizarse (suceso no deseado, accidente,..) en cuyo caso se producen los daños o las pérdidas.
•
Magnitud del daño que provoca o puede provocar.
Riesgos en la Comunidad Foral de Navarra
PROTECCIÓN
Causa sustantiva capaz de producir un daño
Causas concurrentes desencadenantes del riesgo Accidente
prevención
lucha
La ruptura de esta ecuación es la finalidad de la Protección, y su resultado es la SEGURIDAD
Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre
Protección Civil (B.O.E. nº 22 de 2501-85)
• …la protección civil constituye la afirmación de una amplia política de seguridad, que encuentra actualmente su fundamento jurídico, dentro de la
Constitución , en la obligación de los poderes públicos de garantizar el derecho a la vida y a la integridad física, como primero y más importante de todos los derechos fundamentales art. 15 en los principios de unidad nacional y solidaridad territorial art. 2.º y en las exigencias esenciales de eficacia y coordinación administrativa art. 103.
… Exige poner a contribución los
recursos humanos y materiales pertenecientes a todas las Administraciones públicas, a todas las organizaciones y empresas, e incluso a los particulares, a los que, por tal razón, mediante Ley, con arreglo al artículo 30.4 de la Constitución, podrán imponérseles deberes para hacer frente a los casos de grave riesgo, catástrofe o calamidad pública, auténticos presupuestos de hecho de la protección civil.
…la
protección civil, a su vez, debe plantearse como un
conjunto de actividades llevadas a cabo de acuerdo con una ordenada y
previa…
planificación.
…
…racionalizar el esquema de las actuaciones y de las medidas a adoptar que, de otro modo, no cabría asumir o establecer
con la
urgencia
las situaciones de riesgo o de peligro.
que imponen
Las Administraciones públicas elaborarán y aprobarán con arreglo a sus competencias:
Planes Territoriales y Planes
Especiales.
La Norma Básica de protección civil indica que las Comunidades Autónomas deben tener planes frente a los siguientes riesgos:
¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾ ¾
Emergencias nucleares Emergencias bélicas Inundaciones Sismos Químicos Transporte mercancías peligrosas Incendios forestales Volcánicos
Los planes sobre los dos primeros riesgos se los reserva el Estado. Para los demás, se elaboran unas
Directrices Básicas
Reglamento. Normas de juego • Protección Civil • Norma Básica • Planes territoriales, específicos y especiales
• Principios: – – – – – – –
Autonomía de organización y gestión Coordinación Complementariedad Subsidiariedad Solidaridad Integrabilidad Garantía de la información
La
PIRÁMIDE de
la
PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN • Prevención • Previsión • Planificación – Estratégica – Táctica (Operativa)
• Localización geográfica del riesgo • Análisis de consecuencias – Bienes y personas afectadas – Catálogo descriptivo y cuantitativo bienes de especial interés
• Áreas de riesgo • Simbología y códigos • Catalogación de medios y recursos
PLANES ACTUALES EXISTENTES EN LA CCAA
CCAA
EXTERIORES
MUNICIPALES EVENTOS ESPECIALES EMPRESAS OTROS
PLATENA INUNDACIONES INCENDIOS FORESTALES SISMICO ACCIDENTE MMPP (QUIMICO) INCENDIO TUNELES NEVADAS GUARDIAN GLASS HUNTSMAN INQUINASA CLH PAMPLONA TUDELA ALSASUA NAFARROA OINEZ JAVIERADA
PLAZA TOROS/REYNO DE NAVARRA
VARIADOS (PRESAS/……….)
Organizaci贸n jer谩rquica.
Organizaci贸n funcional.
• Coordinación. 1 Disponer ordenadamente una serie de cosas de acuerdo con un método o sistema determinado: (algunos tipos de enfermedad o lesiones impiden que el enfermo coordine los movimientos de su cuerpo). 2 Combinar medios técnicos y personas y dirigir sus trabajos para llevar a cabo una acción común: coordinar la extinción de un incendio forestal; el presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo.
Protocolo Protocolo de actuaci贸n Conjunto de procedimientos espec铆ficos establecidos en un plan Procedimiento es el modo de ejecutar determinadas acciones que suelen realizarse de la misma forma, con una serie com煤n de pasos claramente definidos, que permiten realizar una ocupaci贸n, trabajo
Equipo
¿ Contrincantes ? • Afectados. – Heridos y fallecidos. – Ilesos – Familiares
• Medios de comunicación. • Grupos de poder.
Entrenador
Campo de juego •
Atropellos – Personas – Vehículos – Animales
• • • • •
• • Túneles • Atentados • Mercancias peligrosas Afecciones medioambientales Incendios y explosiones
Descarrilamientos Paradas y detenciones Corrimientos de tierra ,,,,
Partido
AFECTADOS
OTROS
RECEPCIÓN DE LA INFORMACIÓN ¿Qué sucede? / ¿Dónde sucede? ¿Hay personas atrapadas? ¿Hay heridos o fallecidos? ¿Qué tipo de tren y que composición tiene? ¿Posición/riesgos/etc.? ¿Hay afecciones fuera de la vía?
VERIFICACIÓN - VALIDACIÓN
Equipo titular inicial ACTIVACIÓN DE RECURSOS 6
112
15
Otros 1
Demanda
Respuesta
Coordinaci贸n
El sistema gestor de emergencias
Primera jugada (primer interviniente)
Primera jugada (primer interviniente)
• • • •
Veo Hago Preveo Necesito
Información inicial
Primera jugada (primer interviniente)
Control de la escena
Cambios y relevos Nuevas incorporaciones
Hospital de Campa単a AMBULANCIAS
Zona de Carga
Poblaci贸n familias H
PMA
4
redil
Alberg ue 1
H Hospitales / C.Salud
3 2
2 Carga ambulancias
PMdA
Familiares Albergue
fallecidos
IML
Morgue
1 Nido heridos
Morgue
PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)
CECOP
CENTROS COORDINACIÓN OPERATIVA CENTRALITA EMPRESA OTROS CENTROS SACOP
CENTRALITA CCAA 112 SOS NAVARRA
El preparador fĂsico (SANITARIO)
Asesoría y apoyo a decisiones SEGUIMIENTO DEL INCIDENTE
Órgano Conjunto de Coordinación
El Presidente del Club
Coach
President
Gestión de la INFORMACIÓN
• Interna.
• Externa.
REFLEXIONES • ¿Es suficiente con disponer de un PROTOCOLO?. ¿Cuál es su papel en todo este entramado? • ¿Cómo sabemos si vamos ganando o perdiendo y por cuánto? • ¿Dónde se entrena y prepara el entrenador?. ¿Hay unos requisitos mínimos? • ¿Queremos competir en la LIGA, o nos es suficiente con jugar en el patio del recreo? • ¿Cuántos recursos dedicamos al seguimiento de la intervención? ¿Y a la seguridad?
JosĂŠ Javier Boulandier Agencia Navarra de Emergencias ane@navarra.es