medellín - a cidade como palco para transformações sociais

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MEDELLÍN


América Latina

Colômbia

LOCALIZAÇÃO

HISTÓRICO

Medellín

- Sua formação como uma metrópole é recente. Nos últimos 70 anos, Medellin passou de 168.000 (1938) para 2,34 milhões de habitantes (2010).

- Avanços a partir da década de 90. Sociedade civil organizada. Primeiras medidas de renovação urbana. Inauguração do metro em 1995.

- No começo do século XX, Medellín era conhecida como a "cidade industrial da Colômbia", porém essa vocação entrou em crise em 1980; época que se fortaleceu como centro de serviços e comércio.

- Ns eleições de 2003, pela primeira vez sua população, tradicionalmente conservadora, elegeu um prefeito de partido alternativo.

Área Metropolitana 1

1

Norte 2 4 3

1. Barbosa

6. Envigado

2. Girardota

7. Itagüí

3. Copacabana

8. Estrella

4. Bello

9. Sabaneta

5. Medellín

10. Caldas

5

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- A nova gestão municipal, Sergio Fajardo (2004 - 2007) e Alonso Salazar (2008 - 2011), propôs o ‘’Modelo Integrado de Desenvolvimento Social’’ e realizou uma série de propostas sociais, urbanas e econômicas que deram início a uma transformação social e urbana na cidade.

- Como consequência do surto industrial da cidade, o número de migrações multiplicaram assim como as ocupações ilegais e os assentamentos informais;

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- Durante anos, Medellín foi marcada por escândalos de corrupção e pelo crime organizado, intensificando as desigualdades sociais, o medo e a repressão.

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- A cidade conquistou mais segurança e conseguiu combater o tráfico de drogas através de uma construção social.

- Décadas de 70 e 80: Medellín ficou conhecida pelo ‘’Cartel de Medellín’’, uma das maiores redes de tráfico de drogas do mundo;

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1910

Medellín: etapas do conflito

Panorama do San Lorenzo para o Fonte: Secretaria de Governo. Adaptação ONU-Hábitat

- Segunda cidade mais populosa da Colômbia; - Medellin contribui com mais de 8% do PIB nacional; - Índice de Desenvolvimento Humano: 0,808 - População: 2,3 milhões de habitantes, dos quais 60% de baixa e baixíssima renda; (2002) - Durante décadas a cidade possuiu altos níveis de insegurança, violência e segregação social;

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oeste. Foto: Gonzalo Escobar

Taxa de Homicidio para cada 100.000 habitantes

400

381 352

350

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2009

311 300

99 anos o mesmo

266 248

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panorama. Foto:

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154

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David Estrada

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2007

45

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2005

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Assentamentos informais / Foto: David Estrada

Vista do Centro Administrativo / Foto: David Estrada

Dominio do Cartel de Medellín (Pablo Escobar). Guerra contra o Estado. 1987 – 1993

Presença de paramilitares (Bloque Metro, BCN, BHG). 1997 – 2002

Desmobilizaçãode paramilitares (BM, BCN, BHG). 2003 – 2006

2010

2009

2008

2006

2003

2004

2001

2002

1999

2000

1997

Presença de milícias e guerrilhas (FARC, ELN, CAP). 1994 – 1996

1998

1995

1996

1993

1994

1991

1992

1989

1990

1987

0 1988

CONTEXTO

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Presença de grupos criminosos (Bacrim). 2007 – atual

Presença de novos grupos criminosos, BACRIM. Fonte: EFE


MATRIZ DE ATORES Público

Social

Público

Objetivos: Flexibilizar as normas; Regularizar e legalizar; Dispor de recursos

Objetivos: Promover parcerias com as ONG's // Estrategia: Mediante convocatória de projetos

Social

Objetivos: Realizar contratos com o Estado // Estratégia: Apresentação de propostas que melhorem a qualidade de vida

Objetivos: Ajudar as comunidades e promover acordos entres os diferentes atores

Comunitário

Objetivos: solicitar o cumprimento dos compromissos assumidos nos acordos comunitários

Objetivos: Solicitar ajuda para alcançar a integralidade dos projetos, bem como para financiamento

Privado

Objetivos: Participar na execução de obras de infra-estrutura // Estratégia: Mediante convocatória de projetos

• Medellin, mais educada • Planejamento Social, Espaço Público e Habitação Social • Inclusão Social e Igualdade • Artes e Cultura • Segurança e Convivência • Competitividade e Empreendedorismo Cultural

Mecanismos de Gestão • Planejamento, Monitoramento e Avaliação • Finanças e Transparência • Participação e Política Social.

- O Modelo Integrado de Desenvolvimento Social de Medellín se empenha em construir uma cidade sustentável, inclusiva e de oportunidades. - Cada uma das seis áreas e dos quatro mecanismos de gestão concentram um grande número de planos, programas, e projetos, que operam com uma variedade de atores que garantem a integralidade da intervenção.

PARTICIPAÇÃO POPULAR

A comunidade propõe, participa e vigia. Fonte: www.medellin.gov.com

Comunitário

Privado

Objetivos: Melhorar as condições de habitabilidade Objetivos: Realizar contratos dos assentamentos // multilaterales com a iniciativa privada na execução dos Estrategia: Projetos com projetos. legitimidade da comunidade Objetivos: Melhorar a qualidade de vida dos moradores, com recursos da cooperação internacional, através de intervenções

Objetivos: Buscar parcerias que visem beneficiar a comunidade

Objetivos: Partipar dos projetos

Objetivos: Participar ativamente na implementação de projetos // Estratégia: Criação de organizações na comunidade engajada

Estratégia: Financiar projetos estratégicos que Objetivo: Capacitar e estimular Objetivos: Executar as obras, a comunidade a participar na os projetos e estudos possibilitem a propostos no Projeto Urbano implementação do projecto. transformação do território

Programa Paz y Reconciliación: regreso a la legalidad O modelo da baseia-se na necessidade em mudar e restaurar a coesão social, fragmentada pela violência e pelo tráfico de drogas. Objetivos: • Apoiar os processos de reconciliação e construção da democracia; • Criar condições para o desenvolvimento e bem-estar dos cidadãos em Medellin; • Gerar alternativas para a construção de um sociedade inclusiva e democrática, para impedir a inclusão de civis em conflitos armados; • Atenção para as comunidades, vítimas e população vulnerável afetadas pelo processo de reintegração de ex-combatentes desmobilizados.

PROJETO

Áreas de Intervenção

Fonte: http://www.flickr.com/photos/adie_83

PRINCÍPIOS ÉTICOS

Programa Medellín Más Segura: juntos sí podemos

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Modelo: Mobilização e cultura cívica

Investimentos sociais e oportunidades

MEDELLÍN MÁS SEGURA

Territorialização de Segurança

Luta contra a impunidade

Inovação e Aplicação Tecnológica

• Territorialização de Segurança: diferen-

ciação da política de segurança, dependendo da magnitude de situações-problema, as características do terreno, as condições sociais e econômicas. Total de 9 CAI Periféricos, localizados estrategicamente

• Investimentos sociais e oportunidades: através de programas de política social como o Força Jovem, e Juventude com Futuro

em zonas da periferia informais. Marcam a presença do Estado, provem controle e segurança aos habitantes e convertem-se em elos entre os habitantes e o Estado. Fonte: Empresa de Desenvolvimento Urbano EDU


PROJETOS URBANOS INTEGRADOS - PUI

Áreas de Intervenção, Projetos Urbanos Integrados em Medellín

• Institucional: Conhecimento do território, estreito relacionamento com a comunidade, uso responsável do dinheiro e planejamento cuidadoso da transferência de funções quando entregue às entidades responsáveis pela sua continuidade.

Lições aprendidas - Exemplo Medellín

Escadas rolantes elétricas na Comuna 13 Fonte: http://www.edu.gov.co

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- Articulação de diferentes atores. Construção de consensos e complementaridade de ações, buscando uma intervenção pública difusa e eficiente.

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- A intervenção física deve estar acompanhada de intervenções sociais e institucionais para contribuir com o desenvolvimento humano e na melhoria da qualidade de vida da população em todas as suas dimensões.

PROJETO

2 1

- A gestão adequada dos recursos e a transparência do governo traduzem a confiança e a credibilidade da população no Estado, legitimando suas intervenções.

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Norte

Novos espaços públicos e papasseios em Andalucia Fonte: http://openarchitecturenetwork.org/

- Medir adequadamente, ainda no planejamento, os resultados e impactos sobre a população-alvo.

1. PUI Comuna 13 \ 2. PUI Iguaná \ 3. PUI Noroccidental \ 4. PUI Nororiental \ 5. PUI Centroriental - Até o final do século XX, o modelo de desenvolvimento de Medellin, mesmo apoiado por técnicos modernos que defendem a intervenção setorial, fragmentada, aprofundou os desequilíbrios regionais e a segregação social. - Os PUI’s são concebidas num quadro político que transcende as expectativas do urbanismo moderno. - Sua ação é legítima, e não a partir de modelos tecnocráticos, mas a partir de um exercício plural que reconhece o conflito e age com base na participação social.

- Os projetos estão estruturados em três componentes: • Físico: Construção e melhoria do espaço público, gestão da mobilidade urbana, transformação e construção de equipamentos públicos, e a implementação de estratégias para a recuperação ambiental. • Social: Promover a participação popular, desde o planejamento participativo, a fim de avançar juntos na solução de problemas como a violência, o crime, a exclusão e a desigualdade. Garantir estratégias para a criação de emprego e coesão social.

- O projeto, uma vez concluído, deve ser de responsabilidade de entidades delegadas e não somente dos beneficiários. - Uso da mão de obra local é uma estratégia de aproximação social, bem como de qualificação profissional.

Espaços públicos em Santo Domingo Savio Fonte: http://openarchitecturenetwork.org/

Principais projetos de infra-estrutura - Habitações de interesse social, rede de bibliotecas, colégios, creches, jardim botânico, parques lineares, CAI’s - equipamentos de segurança e investimentos em mobilidade urbana

Espaços públicos em Santo Domingo Savio Fonte: http://openarchitecturenetwork.org/


REDE DE BIBLIOTECAS PÚBLICAS

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Parque Biblioteca España ( Santo Domingo Savio )

Fotos: Sergio Gómez

Sitemas de Rede de Bibliotecas

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Norte

Parques Bibliotecas 1. Parque Biblioteca Belén. 2. Parque Biblioteca San Javier 3. Parque Biblioteca Santo Domingo Savio 4. Parque Biblioteca La Quintana 5. Parque Biblioteca La Ladera 6. Biblioteca EPM - A Rede de Bibliotecas proporciona centros culturais para o desenvolvimento social, que incentivam o encontro dos cidadãos, atividades educativas e recreativas, grupos de estudo, abordando aos novos desafios da cultura digital. Permitem a criação cultural e o fortalecimento de organizações populares nos bairros.

PROJETO

4

3

Novos Parques Bibliotecas 1. Proyecto Parque Biblioteca San Antonio de Prado 2. Proyecto Parque Biblioteca Surocciedental 3 Proyecto Parque Biblioteca San Cristóbal 4. Proyecto Parque Biblioteca Norocciedental 5. Proyecto Centro social y cultural Las Estancias 6. Proyecto Parque Biblioteca Fernando Botero - Este projeto promove a melhoria do bairro, da sua zona e da cidade. Transforma mentalidades e torna-se um motor de mudança para as comunidades. Por sua qualidade, beleza e contribuição para o desenvolvimento a Rede de Bibliotecas de Medellín tornou-se referência internacionalmente.


PROJETO 05

5

Parque Biblioteca La Ladera ( Le贸n de Greiff )

Fotos: Sergio G贸mez


Parque Biblioteca San Javier

Fotos: Javier Vera Arquitectos

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Parque Biblioteca Fernando Botero

PROJETO

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06 Fotos: Orlando Garcia


COLEGIOS DE QUALIDADE 7

Localização dos novos Colegios

I.E Santo Domingo Savio

- O projeto é administrado pelo Ministério da Educação e implementado pela Empresa de Desenvolvimento Urbano (EDU) Fonte: Foto Hernán Vanegas e

- Investimento de 160 bilhões de dólares

croquis do arquiteto

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PROJETO

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5

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5

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07 Norte

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Parques Bibliotecas I. E Ángela Restrepo \ 2. I.E Horacio Muñoz Suscún \ 3. I.E Débora Arango \ 4. I.E La Independencia \ 5. I.E Benedikta Zur Niedan \ 6. I.E Pbro Antonio José Bernal \ 7. I. E Santo Domingo\ 8. I.E Francisco Miranda \ 9. I.E Juaquín Vallejo Arbeláez \ 10. I.E Hector Abad Gómez - Objetivos: Consolidação de uma nova infra-estrutura educacional, através da construção de 10 novas escolas e da adequação e melhoria de dezenas de instituições já existentes. PROJETO ESTRATÉGICO ESCOLAS DE QUALIDADE PARA A IGUALDADE E A CONVIVÊNCIA 160 I.E. priorizadas (2004-2011) FINALIDADE

Contribuir para que os estudantes das 160 Instituições de Ensino de Medellín tenham as habilidades necessárias para desenvolver seus projetos de vida.

OBJETIVOS

Equidade no acesso, permanência e qualidade da educação em ambientes deficientes

Mais acesso e maior inclusão

Ambientes adequados para o ensino

Estudantes Melhor gestão administrativa e competentes acadêmica

Professores Melhoramento comprometidos de infraestrutura e qualificados

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Escuela La Independencia

Fonte: http://www.flickr.com/photos/channelbeta


SISTEMA VIÁRIO - Projeto de melhoria de ruas emblemáticas e passeios

antes

depois Fonte: http://www.medellin.gov.co/

PROJETO

- METROPLUS é um projeto vinculado à mobilidade urbana na cidade. Permite a integração física e tarifária do metrô com METROCABLES e rotas de ônibus alimentadoras do sistema. Estratégias: • Melhorar a qualidade de vida de seus habitantes. • Melhorar a mobilidade na cidade. • Aumentar a competitividade por meio de um serviço seguro, confiável, moderno, ecologicamente sustentável.

08 Fonte: http://www.metroplus.gov.co

- METROCABLE é um sistema de transporte teleférico, inaugurado em 2004, que faz parte da rede de metro na cidade de Medellin. Estratégias: • Expandir o serviço de transporte público para uma área de difícil acesso, permitindo rede intermodal de transporte em combinação com o metro tradicional. • Reduzir poluição usando eletricidade. • Fornecer serviços de transporte a zonas economicamente degradadas e com déficit de transporte público tradicional.

Fonte: http://www.colombia.travel

Foto: Paul Smith para The New York Times


OUTROS EQUIPAMENTOS

PARQUE EXPLORA Fonte: www.parqueexplora.org

PARQUE DE LOS PIES DESCALZOS // CASA DE LA MUSICA Fonte: http://www.guiaturisticademedellin.com

antes

ESTÁDIO ATANASIO GIRARDOT

PROJETO

Fonte: http://www.guiaturisticademedellin.com

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ORQUIDEOGRAMA // JARDIM BOTÂNICO Foto: Sergio Gomez

JARDIM INFANTIL SAN ANTONIO DE PRADO Fonte: Ctrl G estudio de arquitectura

UNIDADE ESPORTIVA DO BAIRRO CASTILLA Fonte: http://www.guiaturisticademedellin.com


A CIDADE COMO CENÁRIO PARA A TRANSFORMAÇÃO SOCIAL - As intervenções apresentadas são apenas uma amostra dos esforços feitos em Medellín nos últimos anos, que permitiram uma transformação social e urbana de alto impacto, abrangendo as várias dimensões do desenvolvimento humano de seu povo, especialmente os mais vulneráveis.

Cidade do Conhecimento:

Cidade para a tranquilidade e convivência

Cidade pensada

educação + empreendedorismo + ciência e tecnologia + inovação

segurança + convivência + sistema de informação inteligente.

planejamento 2030 + internacionalização + competitividade

SIGNIFICADOS

- Alcançar essa transformação envolveu a implementação simultânea de vários programas inclusivos e projetos educacionais, econômicos, culturais, recreativos, urbano, de bem-estar, entre outros. - Medellín transcendeu a sociedade que via a diferença como um fator de conflito, movendo-se para a construção de uma cidadania que encontra na diversidade cultural a chave para ser um sociedade civil renovada, democrática, pluralista.

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BIBLIOGRAFIA Cidade para viver em família:

Cidade para a cidadania

população de baixa renda + habitação + recreação e esporte + cultura + saúde.

confiança = transparência = modelo de administração + modelo financeiro

- Urbanismo Social, Medellín: <http://www.urbanismosocialmedellin.com>

Cidade para ir:

Cidade verde:

- http://wearethecityheroes.wordpress.com

Infra-estrutura viária + mobilidade integrada + novos sistemas de transporte

espaços verdes + ar limpo + cuidado com a fauna e ecossistemas

- Transformación Ciudad de Medellín. Agencia de Cooperación e Inversión de Medellín y el Área Metropolitana <http://www.acimedellin.org>

Cidade equitativa e de oportunidades

- Laboratorio Medellín. Catálogo de 10 Prácticas Vivas. <http://www.acimedellin.org> - http://www.cideu.org - Empresa de Desarrollo Urbano: <http://www.edu.gov.co>

- http://www.metroplus.gov.co - http://www.plataformaarquitectura.cl

Fonte: Laboratório Medellín. Catálogo de 10 práticas vivas


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