PARQUES NACIONALES: OPORTUNIDADES E IMPACTO SOCIOECONÓMICO EN LAS ECONOMÍAS REGIONALES Y LOCALES
Territorio Sur Spa | Amigos de los Parques de la Patagonia
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AMIGOS DE LOS PARQUES
Amigos de los Parques nace para cuidar y poner en valor los Parques Nacionales de la Patagonia, invitando a la sociedad civil a involucrarse en su protección, por medio de alianzas con actores clave que permitan abordar los desafíos que presenta su creación y mantención.
Nos une el aprecio y la convicción que los Parques Nacionales son la estrategia de conservación más sólida de resguardo de ecosistemas a largo plazo y una alternativa real de desarrollo local a consecuencia de la conservación.
Trabajamos por impulsar una ciudadanía sensibilizada sobre los Parques Nacionales, un Estado que garantice su manejo adecuado y la asociatividad público-privada, activando y perpetuando en el tiempo una verdadera cultura de Parques Nacionales de Chile.
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1. ÁREAS PROTEGIDAS EN CHILE Y EN EL MUNDO
ÁREAS PROTEGIDAS EN EL MUNDO
45 40 M A R I N E TA R G E T ( 1 0 % )
35
Area (million km2)
30 25
7.5% de los océanos
T E R R E S T R I A L TA R G E T ( 1 7 % )
20
14.9% superficie terrestre
15 10 5
Fuente: UNEP-WCMC, IUCN and NGS (2018). Protected Planet Report 2018. UNEP-WCMC, IUCN and NGS: Cambridge UK; Gland, Switzerland; and Washington, D.C., USA.
0
9 1
2 0 2
1
8
0 2
7
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6 1
1 0 2
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5
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YEAR
2
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1
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-
Fuente: UNEP-WCMC, IUCN and NGS (2018). Protected Planet Report 2018. UNEP-WCMC, IUCN and NGS: Cambridge UK; Gland, Switzerland; and Washington, D.C., USA.
24% de la tierra está protegida, en las áreas de América Latina y El Caribe. 14,9% de la superficie de todo el planeta está actualmente protegida. 21,1% de área terrestre protegida en Chile, es decir, 186 mil km2. Data Deficient
< _ 5%
5% - 10%
10% - 17%
>_ 17%
ÁREAS PROTEGIDAS EN CHILE Y EN EL MUNDO
60 50 40 30
América Latina
Chile Chile
20
Mundo Mundo
10 0
TOP - 20
% de área protegida terrestre por País / Continente / Mundo
Fuente: World Database on Protected Areas ( WDPA )
# PAÍS
(%)
# PAÍS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
54,4 54,1 53,6 48,0 46,9 44,4 42,1 41,9 41,2 40,9
11 CONGO, REP. 12 POLONIA 13 CROACIA 14 TANZANIA 15 NAMIBIA 1637,7 ZAMBIA 37,6 17 ALEMANIA 1837,2 BELIZE 19 ESLOVAQUIA 20 NICARAGUA
NUEVA CALEDONIA VENEZUELA ESLOVENIA BHUTAN BRUNEI DARUSSALAM TURKS AND CAICOS SEYCHELLES HONG KONG GROELANDIA* LUXEMBURGO
En 2019 tenemos 14.830 Áreas Marinas Protegidas (AMP) registradas en la Base Mundial de Datos sobre Áreas Protegidas (WDPA).
Fuente: UNEP-WCMC and IUCN (2019) Marine Protected Planet [On-line], [May, 2019], Cambridge, UK: UNEP-WCMC and IUCN Available at: www.protectedplanet.net
Cubriendo el 7,59% (27,4 millones de km2) de los océanos del planeta. 40,8% de las áreas marinas de Chile están protegidas.
Data Deficient
<_ 10%
3% - 6%
6% - 10%
>_ 10%
En 2019 Chile superó los 18 millones de hectáreas de áreas protegidas, resultando que a la fecha un 24,5% de su superficie terrestre está bajo alguna figura de protección.
“
Porciones de territorio, delimitadas geográficamente y establecidas mediante un acto administrativo de autoridad competente, colocadas bajo protección oficial con la finalidad de asegurar la diversidad biológica, tutelar la preservación de la naturaleza o conservar el patrimonio ambiental.”
DECRETO SUPREMO Nº40. (2013). REGLAMENTO DEL SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL. SANTIAGO: DIARIO OFICIAL DEL ESTADO.
MILLONES
¿QUÉ SE ENTIENDE POR ÁREA PROTEGIDA EN CHILE?
18 16 14 12 10 8 6 4 2
20 -
20
10
20
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0
0 9 19
19
9 20
19 -
80 19
0
9 9
89 19
19 -
19
70
0 6 19
50 19
79
9 6 19
19 -
19 0 4
19
30
59
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19 19
20 19
10 19
19
29
19 -
19 0 0
Evolución de áreas protegidas (terrestres) en Chile por década
19
Registro Nacional de Áreas Protegidas. MMA
19
0
9
0
“
Las Áreas Protegidas deben jugar un papel clave en nuestro futuro. Es fundamental que mantengamos ecosistemas saludables, la mayor responsabilidad de las AP y las comunidades de conservación es comunicar y obtener apoyo para ello en todos los sectores de la sociedad.” PROTECTED AREAS CLIMATE CHANGE SPECIALIST GROUP, 2016
P N A L E RCE A N D IN O
P N CH ILO É
P N H O RN O P IR É N
P N P UMA L ÍN D O UG L A S TO MP K IN S
P N CO RCOVA D O P N ME L IMOYU
PARQUE NACIONAL
LOS LAGOS
RESERVA NACIONAL MONUMENTO NATURAL
1.310.744,00 95.428,00
P N ISL A G UA MB L IN
P N ISL A MAG DA L E N A
208,00
P N CE RRO CA STIL LO P N L AG UN A SA N R A FA E L
AYSÉN
PARQUE NACIONAL
2.709.958,00
RESERVA NACIONAL
1.874.901,00
MONUMENTO NATURAL
P N QUE UL AT
P N PATAG O N IA
PN BERNANDO O ´ H IG G IN S
409,00 P N TO R RE S D E L PA IN E
MAGALLANES
PARQUE NACIONAL
5.386.205,00
RESERVA NACIONAL
2.660.343,00
MONUMENTO NATURAL
337,00
P N PA L I A IK E PN K AWE SQA R
P N A L B E RTO D E AG O STIN I
P N YE N D EGA IA
P N CA B O DE HORNOS
2. ¿CUÁNTO INVERTIMOS EN SNASPE?
¿CUÁNTO INVERTIMOS EN CHILE?
ASIGNACIÓN FINANCIERA POR UNIDAD DE SUPERFICIE PROTEGIDA (US$/HA) EN 2007
En el presupuesto anual 2018 en Chile se designaron 18.440 millones de pesos para Áreas Protegidas, es decir, aproximadamente 2 US$ / ha y el doble de lo registrado por FAO al 2010 (gráfico).
16,47
COSTA RICA
Contrario a la tendencia de los últimos años, para el 2019 el presupuesto disminuyó a 15.000 millones de pesos, ¡cayendo en casi un 20%! Además, considerando la heterogénea distribución de AP en Chile, y el principal objetivo del gasto para el control y prevención de incendios, se puede inferir que para las áreas protegidas de la Patagonia la inversión por hectárea es sustancialmente menor.
8,56
ARGENTINA 4,31
URUGUAY
3,64
MÉXICO
3,36
HONDURAS VENEZUELA
2,45
NICARAGUA
2,18
COLOMBIA
1,59
ECUADOR
0,96
CHILE
0,96 0,72
PERÚ
0,11
PARAGUAY 0
Fuente: “Fortalecimiento del Manejo Sostenible de los Recursos Naturales en las Áreas Protegidas de América Latina”. FAO, 2010.
2
4
6
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14
16
18
¿CUÁNTO INVERTIMOS EN CHILE?
Las áreas protegidas de Chile se autofinancian en aproximadamente un 50% a través de ingresos de operación, es decir, fundamentalmente el cobro por acceso a los parques.
Fuente: Elaboración propria en base a la información entregada por la Dirección de Presupuestos, Partida 13, capítulo 05, programa 04 de la Ley de Presupuesto, 2014.
Porcentaje de participación de ingresos fiscales y los ingresos de operación de las Áreas Silvestres Protegidas
AÑO
INGRESOS DE OPERACIÓN (MILES DE $)
%
APORTE FISCAL (MILES DE $)
%
INGRESOS TOTALES (MILES DE $)
2009
3.832.953
53
3.463.472
47
7.357.352
2010
4.009.418
50
4.005.148
50
8.166.799
2011
4.141.729
44
5.194.174
56
9.479.653
2012
4.257.697
42
5.847.003
58
10.106.700
2013
4.381.170
39
6.908.160
61
11.289.350
2014
6.899.725
53
6.074.618
47
12.974.363
2015
7.106.717
50
7.022.634
50
14.129.371
¿CUÁNTO INVERTIMOS EN CHILE?
Una investigación elaborada para analizar los presupuestos designados para conservación de la biodiversidad, ubicó a chile como uno de los países más desfinanciados, estimando una diferencia respecto a lo esperado de 55,44 millones de dólares anuales adicionales, este aporte significaría alcanzar aproximadamente los 6 US$ / ha.
Fuente: Waldron, A. et al (2013). Targeting global conservation funding to limit immediate biodiversity declines. Proceedings of the National Academy of Sciences, 110(29), 2144–12148. doi:10.1073/pnas.1221370110
RANK
COUNTRY
DATA ERROR ROBUSTNESS
MODEL VARIATION ROBUSTNESS
DIFFERENCE FROM EXPECTED, $M
1
IRAQ
100
100
-0.7
2
DJIBOUTI
100
100
-0.65
3
ANGOLA
100
100
-3.59
4
KYRGYZSTAN
100
100
-2.06
5
GUYANA
100
100
-4.74
6
SOLOMON ISLANDS
99.6
100
-0.4
7
MALAYSIA
98.8
100
-53.3
8
ERITREA
99.2
100
-0.8
9
CHILE
98.8
100
-55.44
10
ALGERIA
100
100
-13.34
11
SENEGAL
98.8
100
-20.98
12
TRINIDAD AND TOBAGO
98.4
100
-4.38
13
VANUATU
97.2
100
-0.6
14
UZBEKISTAN
96
100
-1.12
15
MOROCCO
98.4
100
-8.36
16
SLOVENIA
94.8
100
-6.19
17
FINLAND
93.6
100
-69.76
18
CONGO
91.6
100
-1.35
19
YEMEN
95.2
100
-1.33
COMOROS
92
100
-0.07
20
3. TURISMO COMO CONSECUENCIA DE LA CONSERVACIÃ&#x201C;N
PARQUES NACIONALES Y TURISMO
Los objetivos de un Parque son: . La preservación de muestras de ambientes naturales, de rasgos culturales y escénicos asociados a ellos; . la continuidad de los procesos evolutivos,
Se define como parque nacional a un área generalmente extensa, donde existen diversos ambientes únicos o representativos de la diversidad biológica natural del país, no alterada significativamente por la acción humana, capaces de autoperpetuarse y en que las especies de flora y fauna o las formaciones geológicas, son de especial interés educativo, científico o recreativo.
. y en la medida compatible con lo anterior, la realización de actividades de educación, investigación y recreación. (CONAF)
Menos del 1% de un parque nacional es de acceso público. Aún así: el Secretario Ejecutivo de la Convención de Diversidad Biológica (CBD) ha declarado que el turismo contribuye a alcanzar al menos 12 de las 20 metas de la Convención de Aichi que impulsa la CBD entre las que se destaca la mantención de ecosistemas y el desarrollo de economías más sustentables (Secretariat of the Convention on Biological Diversity, 2015).
El desarrollo sostenible del turismo exige la participación informada de todos los agentes relevantes, así como un liderazgo político firme para lograr una colaboración amplia y establecer un consenso. El logro de un turismo sostenible es un proceso continuo y requiere un seguimiento constante de sus incidencias, para introducir las medidas preventivas o correctivas que resulten necesarias. El turismo sostenible debe reportar también un alto grado de satisfacción a los turistas y representar para ellos una experiencia significativa, que los haga más conscientes de los problemas de la sostenibilidad y fomente en ellos unas prácticas turísticas sostenibles.
El turismo sostenible puede ser definido como:
“
El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras, económicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas.” UNWTO
TURISMO COMO CONSECUENCIA DE LA CONSERVACIÓN
“
La naturaleza cambiante de los parques nacionales, desde un énfasis principalmente en la protección de recursos hasta una filosofía de usos múltiples, incluido el turismo, requiere nuevas formas de ver la planificación y el desarrollo relacionados con los parques. El turismo debe considerarse desde una perspectiva regional amplia, ya que su impacto económico es mayor que el que ocurre en un parque o adyacente a él.” PETER FREDMAN & MICHAEL YUAN (2011) PRIMARY ECONOMIC IMPACTS AT THREE SPATIAL LEVELS: THE CASE OF FULUFJÄLLET NATIONAL PARK, SWEDEN, SCANDINAVIAN JOURNAL OF HOSPITALITY AND TOURISM, 11:SUP1, 74-86, DOI: 10.1080/15022250.2011.629910
PARQUE
COMUNIDAD LOCAL
PAÍS
REGIÓN
TURISMO COMO CONSECUENCIA DE LA CONSERVACIÓN ECONOMIC IMPACTS OF TOURISM IN PROTECTED AREAS OF BRAZIL (2018)
Thiago do Val Simardi Beraldo Souza, Brijesh Thapa, Camila Gonçalves de Oliveira Rodrigues & Denise Imori (2018): Economic impacts of tourisam in protected areas of Brazil, Journal of Sustainable Tourism, DOI: 10.1080/09669582.2017.1408633
El estudio reveló la magnitud económica de un importante servicio de ecosistema proporcionado por las AP: turismo y recreación al aire libre. La visita a las AP demostró ser un mecanismo impactante para desarrollar las economías locales y la industria del turismo en Brasil, ya que cada dólar invertido en la administración genera $ 7 para la economía.
CÓMO EL GASTO DE VISITANTES DE SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS APOYA LOS EMPLEOS Y LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL EN LAS ECONOMÍAS LOCALES. (CULLINANE ET AL, 2018)
Cuando los visitantes llegan a un lugar para visitar un parque o sitio histórico gastan dinero para comprar diversos bienes y servicios. Las ventas, los ingresos y el empleo que resultan de estas compras directas a las empresas locales representan los efectos directos del gasto de los visitantes dentro de la economía. Para proporcionar suministros a las empresas locales para la producción de sus bienes y servicios, los proveedores de insumos deben comprar insumos de otras industrias, creando así efectos indirectos adicionales del gasto de los visitantes dentro de la economía.
Catherine Cullinane Thomas, Lynne Koontz, and Egan Cornachione (2018) National Park Visitor Spending Effects: Economic Contributions to Local Communities, States, and the Nation. National Park Service, U.S. Department of the Interior.
TURISMO COMO CONSECUENCIA DE LA CONSERVACIÓN Investigaciones en Chile
Philip Feifan Xie Assistant Professor & Paige P. Schneider Doctoral Candidate (2004) Challenges and Opportunities for Adventure Tourism The Case of Patagonia, Chile, Tourism Recreation Research, 29:1, 57-65, DOI: 10.1080/02508281.2004.11081431
La mayor parte del crecimiento en la Patagonia se está produciendo en y alrededor de los parques nacionales. Esto está generando un creciente interés en la economía y la preservación de las áreas protegidas. También presiona a las institucionalidad ambiental para que adopten procedimientos de permisos que fomenten la gestión de mejores prácticas de los operadores.
De particular preocupación es la falta general de habilidades de gestión, conservación del medio ambiente, calidad del servicio y capacitación en idiomas extranjeros entre los operadores que trabajan en turismo de aventura. Se debe dar prioridad a la educación turística y se debe alentar al gobierno local a brindar capacitación en el lugar para las personas que trabajan en la industria turística.
VISITANTES A LOS PARQUES
Las Áreas Protegidas del SNASPE fueron visitadas durante el año 2018 por 3.412.980 personas, de los cuales un 73,1% fueron chilenos y el 26,9% restante extranjeros.
EVOLUCIÓN ANUAL VISITANTES SNASPE
5.000.000 4.500.000 4.000.000 3.500.000 3.000.000 2.500.00 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000
2024
2022
2020
2018
2016
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
1994
1992
1990
1988
1986
1984
1982
1980
1978
0
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Chilenos Extranjeros
P
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DIEZ ÁREAS PROTEGIDAS DEL ESTADO (SNASPE) MÁS VISITADAS EN CHILE, 2017
M
V
VISITANTES A LOS PARQUES 600.000 500.000
400.000 300.000
200.000 100.000 0
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OTRAS ÁREAS PROTEGIDAS DEL ESTADO (SNASPE) DE LAS REGIONES DE LOS LAGOS, AYSÉN Y MAGALLANES
P
.N
Chilenos Extranjeros
P
VISITANTES A LOS PARQUES
60.000 50.000
40.000 30.000
20.000 10.000
0
VISITANTES A LOS PARQUES PERCEPCIÓN DE CHILENOS SOBRE BIODIVERDIDAD Y ÁREAS PROTEGIDAS Según una encuesta realizada en Chile por la Asociación Kauyeken (2015) para el programa de Difusión y Sensibilización Ciudadana del Proyecto GEF SNAP, el conocimiento sobre biodiversidad es manejado por pocas personas y de forma parcial. Si bien la población reconoce que la pérdida de biodiversidad afecta directamente su calidad de vida, en general no conoce ni las principales formas de protección ni las instituciones que tienen el deber de conservarla.
Sobre áreas protegidas, 32% de los encuestados declara no conocer algún área protegida. Entre quienes manifiestan conocer alguna: 6% (del total de entrevistados) no sabe o no contesta la pregunta sobre cuál área conoce. Por lo tanto un 38% de los encuestados no relaciona algún lugar de Chile con el concepto área protegida. Un 21% de las personas entrevistadas mencionan a localidades, ciudades o regiones del país (e.g., Patagonia) como áreas protegidas. De las áreas protegidas mencionadas con mayor frecuencia destacan el Parque Nacional la Campana, el Sitio Prioritario Altos de Cantillana y el Parque Nacional Torres del Paine.
¿CUÁNTO INVERTIMOS EN CHILE? Tomando la cifra de Sernatur, 1.352 millones de dólares se generan como aporte directo (gasto) del turismo de parques en Chile, para aproximarse al aporte directo de los visitantes de Parques de la Patagonia a la economía local y regional, es posible definir entonces que:
APORTE DIRECTO GASTO VISITANTES PARQUES NACIONALES 1.369.751 visitantes, es decir el 45,4% del total corresponden a AP de la Patagonia (regiones de Los Lagos, Aysén y Magallanes). Aplicando a igual razón el aporte en gasto de cada visitante de Áreas Protegidas, se tiene que el aporte directo estimado por visitantes en Patagonia equivale a 613 millones de dólares.
% PARTICIPACIÓN VISITAS PATAGONIA (X, XI Y XII REGIÓN)
APORTE DIRECTO GASTO VISITANTES ÁREAS PROTEGIDAS DE PATAGONIA
Es decir, cada visitante a Áreas Protegidas realiza un aporte directo a las economías locales y regionales de 448 dólares.
APORTE PROMEDIO POR VISITANTE
LA RUTA ESCÉNICA MÁS ESPETACULAR DEL MUNDO 2.800 KMS ENTRE PUERTO MONTT Y CABO DE HORNOS INTEGRA CARRETERA AUSTRAL CANALES PATAGÓNICOS Y RUTA DEL FIN DEL MUNDO 17 PARQUES NACIONALES Y 60 COMUNIDADES 11,5 MILLONES DE HA PROTEGIDAS COMO PN
ALGUNOS DESAFÍOS EN LA PROTECCIÓN DE LOS PARQUES NACIONALES DE CHILE
1. Educación y cultura de Parques Nacionales 2. Ley de Filantropía Ambiental 3. Articulación de sociedad civil 4. Comunidades aledañas vinculadas y orgullosas defensoras de sus parques nacionales 5. Infraestructura pública 6. Desarrollo económico local 7. Inversión pública
PARQUES NACIONALES OPORTUNIDADES E IMPACTO SOCIOECONÓMICO EN LAS ECONOMÍAS REGIONALES Y LOCALES
2019 | Territorio Sur SpA Amigos de los Parques de la Patagonia Parques Nacionales: Oportunidades e impacto socioeconómico en las economías regionales y locales
Investigación: Joaquín Rivera · Diseño: Nathalia Pugliese · Edición: María José Hess
