Boletín de Actualidad Internacional Área de Diplomacia y Relaciones Internacionales Instituto de Estudios Políticos Andinos
Integrantes: Coordinador General: Anthony Medina Investigadores Asociados: Alejandro Mejía, Roberth Orihuela, Alexander Chahuasoncco, Angie Ramos, Gianfranco Guerra. Columnistas Invitados: Cynthia Centurión, Johidson Ferraz de Oliveira, Roberto Sánchez.
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Contenido ...........................
2
Presentación
Nuestro segundo número del Boletín de Actualidad Internacional trae información centrada en diversos hechos ocurridos en el Hemisferio Occidental. El artículo de Alexander Chahuasoncco nos explica algunos aspectos básicos sobre el funcionamiento del aparato de vigilancia montado por la Agencia de Seguridad Nacional (NSA) de los Estados Unidos, cuyo alcance pudimos tomar conocimiento gracias a las revelaciones del ex funcionario Edward Snowden. Desde Ecuador, Roberto Sánchez describe la historia del fracaso del Yasuní ITT, el más ambicioso proyecto ecológico planteado en nuestra región; así como sus alternativas y los conflictos que con diversos sectores políticos éste le ha generado al gobierno de Rafael Correa. Más allá de La Haya, Johidson Ferraz nos amplía las principales propuestas de Política Exterior planteadas por Michelle Bachelet, que asumirá el gobierno de La Moneda en marzo. En Colombia, Roberth Orihuela analiza los diversos escenarios electorales que se avecinan, teniendo como centro de la polémica la continuidad del gobierno de Juan Manuel Santos y la conclusión de las negociaciones de paz con las FARC. Y por último, Cynthia Centurión nos explica el cambio en la posición oficial del Paraguay de Horacio Cartes frente a la presencia de Venezuela (y a la suya propia) en el MERCOSUR.
Anthony Medina Rivas Plata Coordinador General
La NSA y la lenta adopción de la violación de la privacidad 3
Alexander Chahuasoncco Papel Bachiller en Ingeniería de Sistemas Universidad Nacional de San Agustín (Arequipa)
puede obtener información muy detallada del ¿Cómo funciona la NSA? El proceso bajo el cual ésta procesa los datos1 es el mismo que aplica cualquier otra organización que disponga de los medios tecnológicos, Data Centers, para almacenar grandes volúmenes de datos y procesarlas a través de técnicas de minería de datos, como resultado se
comportamiento de las personas2 e incluso entre los millones de registros almacenados se puede identificar a una persona aun así su identidad esté anonimizada, la precisión de dichos resultados resulta, en algunos casos, ser espeluznante. Las grandes empresas que proveen servicios como correo electrónico, redes sociales,
1 Pérez Colomé, Jordi. (2014). Cómo es el mundo post-
Snowden. Recuperado de http://www.obamaworld.es/2013/11/03/como-es-el-mundopost-snowden/
2 Martínez Ron, Antonio (2013). Lo que el «Big Data» puede
contar sobre tu culo. Recuperado de http://www.jotdown.es/2013/08/lo-que-el-big-data-puedecontar-sobre-tu-culo/
4
motores
de
excepcionales
búsqueda,
etc.
infraestructuras
poseen
información no autorizada a través de su
tecnológicas
servicio Street View en España4. Ningún canal
que permiten almacenar la gran cantidad de datos que generan sus usuarios cuando interactúan sobre ellas, así se terminan convirtiendo en las almacenes de datos, los mismos que requiere la NSA. No han cesado las acusaciones en contra de Google, Yahoo!, Amazon y cientos de empresas que se han visto involucradas en la denuncia de Snowden3 las cuales a su vez han negado formar parte del programa PRISM, pero es muy posible que hayan participado debido a las obligaciones legales que deben cumplir con el gobierno norteamericano.
de información es completamente seguro. El mercado de tecnologías en Internet en Estados Unidos está sufriendo el impacto de este escándalo, organizaciones extranjeras están
prescindiendo
de
servicios
norteamericanos ante la amenaza de ser espiados5, Brasil ya está elaborando un plan que busque dicha meta6 y se cuentan con proyectos continentales que buscan reducir la dependencia tecnológica, entre ellos el de la UNASUR7. Estados Unidos posee 10 de los 13 principales servidores raíz bajo los cuales trabaja Internet además de servicios de
Cada vez salen nuevas acusaciones en contra
almacenamiento baratos, sin embargo eso
de la NSA que dan a entender que nuestra
sería insuficiente si los demás países no poseen
seguridad
4 Reventós, Laia. (2012). Google, denunciado ante Protección
disminuye
interconectados
estamos,
mientras
más
nuestros
datos
viajan a través de canales tecnológicos en forma de señales digitales, solo basta que ese medio sea susceptible de ser interceptado a través de equipos de escucha para que esas señales puedan ser copiadas, podemos tomar en cuenta el caso de las redes inalámbricas y la denuncia en contra de Google que capturó 3 Tubella, Patricia (2013). La NSA pagó millones a los gigantes de Internet por colaborar en el espionaje. Recuperado de http://internacional.elpais.com/internacional/2013/08/23/act ualidad/1377272049_738995.html
de Datos, por Street View. Recuperado de http://tecnologia.elpais.com/tecnologia/2012/05/07/actualida d/1336391180_245016.html
5 Holmes, David. (2014). Thanks, NSA: 25% of UK and Canadian
businesses are moving data outside the US, says report. Recuperado de http://pando.com/2014/01/08/thanks-nsa-25of-uk-and-canadian-businesses-are-moving-data-outside-theus-says-report/
6 Figueroa, Sergio. (2013). La respuesta tecnológica de Brasil al
espionaje de Estados Unidos. Recuperado de http://www.eldiario.es/turing/vigilancia_y_privacidad/respues ta-tecnologica-Brasil-espionaje-Unidos_0_200530636.html
7 Zibechi, Raul. (2013). Unasur desarrolla un mega-anillo de
fibra óptica que pondrá fin a la dependencia Internet con EEUU. Recuperado de http://www.apc-suramerica.net/? post_type=post&p=6055
5
los mismos servicios a costos accesibles,
201210 y el de Virginia Tech en 200711etc.
mientras no sea así es muy probable que se
provocando en su lugar una serie de
sigan contratando servicios ubicados en los
innumerables sucesos absurdos como la
Estados Unidos.
elaboración de listas de posibles miembros de
Las acciones cometidas por la NSA constituyen un abuso, esperado, del acta USA PATRIOT firmado por George Bush que fue creado para combatir
al
terrorismo
internacional
recortando algunos de los derechos civiles de sus ciudadanos, en 2011 es ampliado por Barack
Obama8
para
buscar
terroristas
grupos terroristas a los que se les ha intentado establecer restricciones para volar en aviones12 e incluso el ingreso al país por hacer publicaciones sospechosas en diferentes redes sociales13, pese a esos incidentes parte importante de la ciudadanía estadounidense respalda
el
espionaje14,
ni
siquiera
los
individuales no estadounidenses, los “lobos solitarios”. Esto no ha dado los resultados esperados, no se han podido evitar atentados terroristas como el acaecido en la maratón de
10 Sedensky, Stephen J. (2013). Report of the State’s Attorney
for the Judicial District of Danbury on the Shootings at Sandy Hook Elementary School and 36 Yogananda Street, Newtown, Connecticut on December 14, 2012. Recuperado de http://www.ct.gov/csao/lib/csao/Sandy_Hook_Final_Report.p df
Boston9 y mucho menos ha podido detener los ataques armados entre ellos los de la Escuela Primaria de Sandy Hook en Connecticut en
11 Christman, Roger. (2012). We Remember. Virginia Tech
Five Years Later. Recuperado de http://www.virginiamemory.com/blogs/out_of_the_box/2012 /04/16/we-remember-virginia-tech-five-years-later/
12 Sáiz, Eva. (2012). Demanda al Gobierno de EE UU por
prohibir volar a musulmanes. Recuperado de http://internacional.elpais.com/internacional/2012/05/11/act ualidad/1336773571_959596.html
13 Hartley-Parkinson, Richard. (2012). 'I'm going to destroy de
America and dig up Marilyn Monroe': British pair arrested in U.S. on terror charges over Twitter jokes. Recuperado de http://www.dailymail.co.uk/news/article-2093796/EmilyBunting-Leigh-Van-Bryan-UK-tourists-arrested-destroyAmerica-Twitter-jokes.html
9 FBI. (2013). Updates on Investigation Into Multiple
14 Ferenstein, Gregory. (2013). A Majority Of The Public Still
8 Abrams, Jim. (2013). Patriot Act Extension Signed By Obama. Recuperado http://www.huffingtonpost.com/2011/05/27/patriot-actextension-signed-obama-autopen_n_867851.html
Explosions in Boston. Recuperado http://www.fbi.gov/news/updates-on-investigation-intomultiple-explosions-in-boston
de
Approves Of NSA Dragnet, 4 Graphs. Recuperado de http://techcrunch.com/2013/08/01/a-majority-of-the-publicstill-approves-of-nsa-dragnet-4-graphs/
6
presidentes de otros países se han salvado del
de intereses económicos, principalmente el de
sistema de vigilancia manejado por la NSA.
la
Todos los datos capturados y procesados por los sistemas informáticos de la NSA están a disposición de sus agentes, Edward Snowden trabajaba como consultor y tuvo acceso a documentos clasificados que mencionaban la existencia de PRISM y XKeyscore este último revela la colaboración de países aliados en el sistema de vigilancia, no se sabe en qué manos cae esa información, siempre existe el riesgo de
que
agentes
coludidos
con
grupos
criminales tengan acceso a la misma.
propiedad
monitoreo
de
intelectual, las
a
través
actividades
de
del los
internautas. La incapacidad de enfrentar al crimen en todo el mundo ha motivado que diferentes líderes políticos a través de sus partidarios se presenten propuestas cuyas acciones atentan contra dos de los pilares de la democracia: la privacidad y la presunción de la inocencia. Obama se comprometió a limitar las atribuciones de la NSA, pero ello será imposible de consolidar mientras se mantenga activo el acta USA PATRIOT, nuestros datos no estarán a salvo mientras sigan transitando por
La política internacional está presente en los
las redes norteamericanas.
acuerdos comerciales, para negociar se deben tener recursos estratégicos y la tecnología es uno de ellos, las naciones que tienen ventajas en tecnologías de la información no tendrían problemas en someter bajo sus propias reglas de juego a los demás países, el TPP es un ejemplo de ello, una de las exigencias que busca
dicho
acuerdo
comercial
es
la
eliminación de la privacidad para la protección
Debate ecuatoriano sobre el Yasuní ITT ¿El petróleo o la vida? Roberto Sánchez Montoya Estudiante del Doctorado de Estudios Latinoamericanos Universidad Andina Simón Bolívar, Ecuador 7
Mantener bajo tierra un estimado de 900
de toneladas de CO2 a la atmósfera, por la
millones de barriles de petróleo fue la
quema de combustible fósil15.
innovadora propuesta ecuatoriana que el 2007 llamó la atención de especialistas en temas ecológicos alrededor del mundo. La Iniciativa Yasuní ITT fue anunciada por el presidente Rafael Correa, ante la 62 Asamblea General de las Naciones Unidas, como una importante medida que evitaría la emisión de 400 millones
El proyecto buscaba evitar la explotación de los campos Ishpingo, Tambococha y Tiputini, conocidos como ITT. Estos campos fueron explorados entre las décadas de los 80 y 90 dentro del Parque Nacional Yasuní, causando la 15 Vallejo, María Cristina; Carlos Larrea, Rafael Burbano y
Fánder Falconí (2011). La Iniciativa Yasuní ITT desde una perspectiva multicriterial. Quito, PNUD-FAO.
8
preocupación
de
organizaciones
El gobierno ecuatoriano determinó que el
Watch,
que
monto a recaudar debía ser de $3600 millones,
comenzaron a esbozar la idea, desde finales de
que representaban en ese entonces cerca del
los 90, de no extraer el petróleo encontrado16.
50% de lo que percibiría si explotaba el ITT. Sin
ambientalistas,
como
Oil
Con la iniciativa se buscaba una forma directa de lucha contra el calentamiento global y a su vez proteger la zona más biodiversa del hemisferio
occidental,
cuyo
ecosistema
amazónico, cercano a la línea ecuatorial, incluso cobija a los dos últimos pueblos indígenas
en
aislamiento
voluntario
del
Ecuador.
que
la
especialmente como
iniciativa sólo se logró recaudar el 0.37% de lo estimado. Es decir, se depositaron $13.3 millones en los fideicomisos constituidos por el Programa de la Naciones Unidades para el Desarrollo, además de algunos compromisos indirectos por $116 millones (Correa 2013). Correa
La propuesta ecuatoriana estaba condicionada a
embargo, luego de 6 años de lanzada la
comunidad los
mayores
países
internacional
y
industrializados,
contaminadores,
se
comprometan a generar una compensación económica para Ecuador por los bienes naturales protegidos, pues el país dejaría de percibir varios miles de millones de dólares por la explotación de los yacimientos en cuestión17.
ha
subrayado,
en
diferentes
oportunidades, que más allá de los errores que pueda haber cometido el gobierno para comunicar y explicar la iniciativa, el problema de fondo para el fracaso del proyecto fue la “lógica
de
poder”
de
los
países
más
contaminadores y principales causantes del cambio
climático,
que
nunca
se
comprometieron decididamente a brindar su apoyo. Ante esta situación y tras una aplastante victoria en las elecciones presidenciales de
16 Fontaine, Guillaume (2007). “ITT: un problema de
gobernanza para el Ecuador”. En La Guerra del fuego: Políticas petroleras y crisis energética en América Latina, Guillaume Fontaine y Alicia Puyana coord. Quito, FlacsoEcuador/Ministerio de Cultura.
17 Correa, Rafael (2007). Discurso del Presidente en la 62
Asamblea General de las Naciones Unidas. New York, 25 de Septiembre.
2013, Correa anunció el fin de la iniciativa Yasuní ITT y a la liquidación de los fideicomisos. Asimismo, solicitó a la Asamblea Nacional declarar
de
interés
nacional
el
aprovechamiento del petróleo para intervenir el uno por mil del territorio del Parque 9
Nacional Yasuní con el máximo cuidado
conocido como bloque 43, indefinidamente bajo
ambiental.
el subsuelo?
Al anunciar la decisión se subrayó que
En Ecuador existen argumentos de peso para
tomando en cuenta la actual cotización
oponerse a continuar con la explotación de
internacional del petróleo, de mediados del
petróleo en la amazonia. En el norte de su
2013, y con la aplicación de nuevas técnicas se
amazonia se ha producido una de las mayores
estimaba que el valor neto era de $18292
catástrofes ecológicas del mundo por el
millones, más de $11000 millones sobre los
empleo, durante varias décadas, de obsoletas
que inicialmente de calculó. Asimismo se
técnicas de extracción y transporte del crudo
incidió en que los recursos serían para
por parte de Texaco/Chevron. Pero además de
continuar reduciendo la pobreza y que los
proteger la enorme biodiversidad y a los
principales beneficiados serían los Gobiernos
pueblos indígenas en aislamiento voluntario, el
Autónomos Descentralizados Amazónicos con
petróleo amazónico es desde hace 42 años su
un estimado de $2000 millones (Correa 2013).
principal producto de exportación y todavía
Tras
la
decisión
se
registraron
algunas
movilizaciones en contra y a favor del
uno de cada tres ecuatorianos vive en condiciones de pobreza19.
gobierno, aunque sin llegar a confrontaciones
El investigador económico Carlos Larrea20
mayores.
de
considera que Ecuador se ha visto afectado por
ecologistas que acusan al gobierno de Correa
la enfermedad holandesa21 y por la maldición
de mantener el prácticas neoextractivistas18,
de los recursos naturales22. Ambas teorías
Actualmente
un
colectivo
agrupados bajo el nombre Yasunidos, vienen recolectando firmas para solicitar la realización
19
Larrea, Carlos (2013). “Extractivism, economic diversification and prospects for sustainable development in Ecuador”, En UASB-DIGITAL,Septiembre.
de una Consulta Popular con la siguiente pregunta: ¿Está usted de acuerdo en que el gobierno ecuatoriano mantenga el crudo del ITT,
20 Op. Cit.
21 Gelb, Alan H. et al (1988). Oil Windfalls: Blessing or Curse? Oxford University Press: New York, Oxford.
18 Acosta, Alberto (2010). “Maldiciones que amenazan a democracia”, en Nueva Sociedad, N° 229, Septiembre-Octubre.
22 Sachs, Jeffrey (1995). "Natural Resource Abundance and
Economic Growth". National Bureau of Economic Research, Working Paper 5398.
10
indican que los booms exportadores asociados
podrían ser el ecoturismo, la biotecnología,
a productos primarios resultan negativos para
entre otras26
la diversificación productiva de un país y que se vuelve extremadamente vulnerable cuando las condiciones externas terminan.
Asimismo,
Larrea comparte los planteamientos de serios problemas
políticos-institucionales
en
los
países en vías de desarrollo dependientes de renta minera e hidrocarburífica23 24 25.
Personajes vinculados al partido oficialista Alianza País remarcan que los cambios sociopolíticos de los últimos años se deben a las transformaciones emprendidas por el actual gobierno, que ha conseguido mejorar la distribución de los ingresos del país, gracias, en gran parte, a una mejor administración de la
Otro elemento que se subraya es que Ecuador
renta petrolera y un fuerte control estatal
en aproximadamente 20 años dejará de ser
sobre el sector de hidrocarburos. Además, se
exportador de petróleo, por el agotamiento de
suelen citar como ejemplos de un adecuado
sus reservas, incluso en caso de explotarse el
aprovechamiento de los recursos naturales a
Yasuní ITT. Por lo tanto, debería prepararse
países como Noruega, Canadá, Australia y
mejor para transitar hacia la generación de
Chile.
ingresos desde otras fuentes productivas sustentables. Bajo este marco se plantea la
Para Correa27 bajo las actuales condiciones que
necesidad
actividades
impone el Estado a la explotación petrolera y
compatibles con la protección de la naturaleza
las políticas redistributivas que se vienen
y valoración de la riqueza cultural, como
ejecutando existe un falso dilema entre
de
apostar
por
explotar el ITT o la supervivencia del Yasuní. Es 23 Karl, Terry Lynn (1977). The Paradox of Plenty: Oil Booms and Petro States. Berkeley: University of California Press.
24 Bebbington, Anthony ed. (2012). Social conflict, economic
decir, no existe la dicotomía entre naturaleza o extractivismo. Bajo esta perspectiva y para una mejor comprensión de los desafíos que afronta
development and extractive industry: evidence from South America. London, Routledge.
26 Larrea, Carlos (2005). Hacia una historia ecológica del Ecuador. Quito, Corporación Editora Nacional.
25 Thorp, Rosemary, Battitelli, Stefania, Guichaoua, Yvan,
Orihuela, José Carlos and Paredes, Maritza (2012). The Development Challenges of Mining and Oil, Lessons from Africa and Latina America. Basingstoke, Macmillan.
27 Correa, Rafael (2013). Anuncio a la nación sobre la Iniciativa Yasuní ITT. Quito, 15 de Agosto.
11
Ecuador habría que investigar sobre algunas cuestiones claves que compila28 luego de comparar algunos países con alta renta de industrias extractivas y que han mejorado sustancialmente
algunos
indicadores
socioeconómicos. Según la investigadora los países ricos en recursos naturales podrían vincular su potencial productivo y fiscal bajo una combinación de los siguiente puntos: i) un adecuado manejo macroeconómico y políticas estructurales de estabilidad, competitividad y diversificación, ii) el desarrollo de capacidades estatales
y
mecanismo
democráticos
de
control que permitan a los estados capturar una
parte
significativa
de
la
renta
y
redistribuirlos de forma transparente, eficiente y equitativa, iii) implementar políticas sociales que promuevan la seguridad, el bienestar, la cohesión social y la productividad de la fuerza laboral. Por el momento las variables mencionadas solo quedan como desafío de lo que podría ser una interesante investigación.
28 Hujo, Katja (2012). Mineral rents and the financing of social
policy: opportunities and challenges. Basingtoke, MacmillanUNRISD
12
A “Nueva Concertación” da Política-Externa Chilena Johidson Ferraz de Oliveira Estudiante de Relaciones Internacionales e Integración Universidade Federal de Integração Latinamericana (Brasil)
educacional, propõe o que pode vir a ser um No dia 17 de março do corrente ano, a então eleita
Michelle
Bachelet
reassume
significativo avanço no
a
presidência do Chile. Com um plano de
certame da conjuntura política do Chile29. Essas
governo pautado pela promessa de reformas
proposições
na constituição, um novo olhar para os povos originários
e
uma
reforma
no
sistema
engendra
um
substancial
29 Michelle Bachelet anuncia plano de governo. Video 11’. Disponível em: https://www.rs21.com.br/?p=79051.
13
arquétipo acerca dos preceitos que seguirá a
O exemplo disso é evidenciado ao analisarmos
política externa durante o seu governo, uma
o protagonismo da política externa chilena na
vez que no campo teórico explica-se que os
propulsão dos alicerces da Aliança do Pacífico,
distintos modelos de orientações da política
onde no governo de Piñera a orientação
exterior chilena respondem mais a questões de
centro-direita prevalece em busca dos ideais
âmbito interno – coalizões e alianças de
de integração econômica, livre-comércio e uma
governo;
concepções
estratégias
aproximação contundente com as potências
possíveis
de
nacional;
extra-hemisféricas, como EUA e os países da
antecedentes históricos e estrutura padrão da
União Europeia, enquanto ainda no primeiro
inserção econômica internacional – e externa,
governo (2006-2010), Bachelet
que vinculadas a estas ou explicadas a partir do
criação da União de Nações Sul-Americanas
fato de que as políticas implementadas sejam
(UNASUL) sob uma ótica de participação e
um reflexo e reação frente aos acontecimentos
cooperação solidária sob à égide da exaltação
que se produzem fora da região30.
da identidade latino-americana buscando uma
sobre
desenvolvimento
apoiava a
integração efetiva e para além apenas, do livre Nesse sentido, as reformas na constituição
comércio como anseia a Aliança do Pacífico32.
principalmente, na questão do ensino público, o qual é prerrogativa máxima do processo
Não obstante, a reaproximação dos ideais
neoliberalizante da economia chilena, tende a
integracionistas da UNASUL, garante uma
remontar as relações do Chile para e com o
aproximação substancial com os demais países
exterior. Assim, levando em consideração as
do nosso subcontinente que nos últimos 4
entrevistas concedidas por Bachelet após esse
anos foram sobrepujadas, principalmente, em
último pleito, e o arquétipo teórico constituído
se tratado de Brasil, Argentina. As relações
por Colacrai31, a política externa chilena tende
com esses países, binômio forte do Mercosul,
a
reaviva os planos de inserção do Chile no
se
afastar
principalmente
do
ideário
neoliberal que foi seu norteador nos últimos 4
31 Op. Cit.
anos – durante o governo de Sebastian Piñera.
32 JESUS, Samuel de. A Aliança do Pacífico e a importância das
30 Colacrai, Myriam (2005). La política exterior de Chile: ¿excepcionalidad o continuidad? - Una lectura combinada de “fuerzas profundas” y tendencias. Santiago.
relações bilaterais entre Brasil e Peru. Disponível em: http://mundorama.net/2013/09/06/a-alianca-do-pacifico-e-aimportancia-das-relacoes-bilaterais-entre-brasil-e-peru-porsamuel-de-jesus/.
14
bloco. Essa reaproximação é, também, parte dos planos de Bachelet para o estreitamento
Em suma, a política externa chilena mais uma
das relações com os países andinos, além,
vez sob o comando de Michelle Bachelet tende
conforme seu programa de governo, de levar
a um reordenamento da pauta para com a
os países do nosso subcontinente à negociar
integração
em bloco com os blocos e países asiáticos,
aspectos político-identitários com forte debate
onde o Chile faria o papel de “país – ponte”
acerca das questões econômicas, porém com
entre as duas regiões. Essa ambição, conforme
menos apelo ao neoliberalismo de seu
nos
relações
antecessor, Sebastian Piñera. Poderemos notar
internacionais Sérgio Leo33, exige que a
um reavivamento do protagonismo chileno
presidência chilena cumpra também outra
frente à UNASUL, uma volta ao debate acerca
tarefa prioritária: resolver as pendências com
das questões dos vizinhos andinos, mesmo que
Peru e Bolívia em relação aos interesses desses
de forma pouco profunda, e uma forte
países no Pacífico (acesso ao mar para os
orientação para uma concertação efetiva com
bolivianos, definição da zona de cada país no
o Brasil. Bachelet (re)iniciará uma “nueva
litoral marítimo, para os peruanos). Um dos
concertación” para a política externa chilena,
caminhos apontados pela equipe de Bachelet
deixando para traz as heranças neoliberais dos
para a aproximação política entre os países a
anos de chumbo de Pinochet.
explica
o
especialista
em
sul-americana,
priorizando
os
região é essencialmente através da UNASUL. Contribuindo com o estreitamento dos laços Chile-Brasil, a vitória de Bachelet ocorre num momento de revisão da política externa brasileira, onde está se pondo em xeque a divisão, em termos ideológicos e econômicos, entre os sul-americanos de litoral Atlântico e os do Pacífico. 33 LEO, Sérgio. Dilma ensaia estratégia para política externa. In: 2003-2013 – Uma nova política externa. Disponível em: http://www.conferenciapoliticaexterna.org.br/index.php/toda s-as-noticias/13-internacional/280-dilma-ensaia-estrategiapara-politica-externa.
15
Santos en la recta final: Escenarios electorales en Colombia 16
Roberth Orihuela Quequezana Estudiante de Ciencias de la Comunicación Universidad Nacional de San Agustín (Arequipa)
Este domingo 25 de mayo los ciudadanos
gobierno, pero también una de las causas de
colombianos acudirán una vez más a las urnas
polarización nacional, con opiniones divididas,
electorales para votar por la continuidad del
y por consiguiente la constante bajada de
proyecto del actual presidente Juan Manuel
aceptabilidad
Santos o el cambio radical propuesto por los
escenario, entonces, no es tan claro como se
partidos
podría deducir de la última gran encuesta
empezó
opositores.
El
camino
instantáneamente
electoral con
del
presidente
Santos.
El
la
realizada por Ipsos Public Affairs, en la que
juramentación de Santos el 7 de agosto del
Juan Manuel Santos –candidato para la
2010 en la Casa de Nariño. La instauración de
reelección- sale muy bien parado frente a los
una política de inclusión y paz con la guerrilla
otros candidatos, en todos los escenarios. Sin
más antigua del mundo: Las FARC, fue uno de
embargo por el tema de la pacificación la
los bastiones y caballos de batalla del
población se encuentra dividida en cuanto sus 17
opiniones, ganando en algunos casos la
Lucía
desaprobación por esta política del gobierno
Colombiano.
de Santos. Veamos. Los Candidatos Las inscripciones para candidatos para las elecciones presidenciales del presente año finalizaron el día 25 de noviembre, y la campaña oficial empezó. En primer lugar está Juan Manuel Santos, del partido Unidad Nacional, actual presidente de la república, economista de 62 años y con una amplia experiencia en el servicio público antes de ser elegido presidente en el 2010. Luego, es importante la presencia de Clara López, del partido Polo Democrático Alternativo, también economista, de 62 años. Representando a los partidos conservadores y con el apoyo del expresidente Alvaro Uribe, está el candidato Óscar Iván Zuluaga, del partido Uribe Centro Democrático, economista de 54 años, ha sido ministro de Hacienda y Crédito Público y Senador de la República. Esos son los candidatos más importantes, sin embargo hay muchos otros que también tienen mucho apoyo de sectores específicos, como: Aída Avella, de Unión Patriótica –grupo comunista-; Antonio Navarro, de Movimiento Progresistas y ex militante del grupo guerillero M-19; y Marta
Ramírez
del
Partido
Conservador
Los candidatos son los mejores marcos de cada partido y además representan a grandes mayorías del país. Sin embargo, aún hay minorías que no se ven representadas por ninguno de estos candidatos, que tienen sus propios problemas y que esperan ser incluidos en algunos de los planes de gobierno de los candidatos, para al fin decidir su voto. En cuanto a lo que concierne a los candidatos, ellos
mismo
deberán
adecuarse
a
las
necesidades actuales de sus compatriotas y no solo defender los ideales de grupos de élite. Los posibles escenarios En lo que respecta a los números, la última encuesta realizada por Ipsos Públic Affairs arrojó datos muy interesantes: Los hombres representan el 53% de los votantes; y del total de votantes el 24% no se ve representando por ningún partido político. Hay un 18% de no inscritos, así como de los que no tienen definido su voto y mucho menos saben si irán o no a votar. En lo que respecta a las intenciones de voto, Juan Manuel Santos, en la primera vuelta tiene un promedio de votos del 27%, muy por encima del segundo lugar, que es ocupado por Óscar Iván Zuluaga con un 18
promedio de 11% de intención de voto. Sin
(15%), Clara López (14%) y Antonio Navarro
embargo, como ya lo dijimos antes, hay una
(13%).
gran cantidad de ciudadanos que no saben por quién van a votar: 25%; y también hay una gran cantidad que tiene previsto votar en blanco 22%. Eso da cabida a que los candidatos se ajusten la correa y se suban las mangas de las camisas para ofrecerse como una opción valedera y con buenas intenciones para los votantes que aún no se han decidido, que no confían en nadie o que no se sientes representados; las minorías son las que más reúsan el voto y que desconfían totalmente en los candidatos de extrema derecha como Óscar Zuluaga.
Pero eso no es todo. La polarización y la desconfianza por los candidatos es tanta que acecha en las sombras el fantasma del voto en blanco. Así como Santos tiene una aceptación mayor, también es rechazado de igual forma: 35% de rechazo de la población. Los demás candidatos de igual forma, pareciera que lo mismo son aceptados que rechazados por la ciudadanía. Por otro lado, la aceptación del expresidente Álvaro Uribe Vélez es tremenda (61% en comparación con Juan Manuel Santos que tiene un 44% de aceptación), pese a su política de no seguir con las negociaciones con
Lo que sí está claro, es que ninguno de los
las FARC, que él considera inútiles y que solo
candidatos, incluido el actual presidente, tiene
retrasan
las de ganar en la primera vuelta, por lo que el
guerrillero. Hay que resaltar que el apoyo del
escenario de la segunda vuelta en el mes de
uribismo es una variable importante en la política
junio está más que seguro. Aunque aún no
colombiana actual, y muchas veces ha terminado
están seguros ninguno de los candidatos;
por definir los escenarios electorales en dicho país.
excepto Juan Manuel Santos, que tiene una intención de voto mayor a todos. Sin embargo nada está dicho. En el caso de que se de este
la
eliminación
de
este
grupo
Lo hizo con el propio Santos y casi lo hace con Enrique Peñalosa en la elección última a la alcaldía de Bogotá.
escenario, también tenemos números. Juan
El futuro de las negociaciones con las FARC
Manuel Santos tiene las de ganar en todos los
El tema de fondo es ese: ¿Cómo van a afectar
escenarios, con un promedio de 40% de
las elecciones a las negociaciones con las
intención de votos. Loa candidatos que más le
FARC? La población tiene una opinión dividida
podrían dar pelea son: Óscar Iván Zuluaga
en cuanto a esto: 56% es pesimista y cree que 19
al final no se llegará a nada, y un 44 % cree que
Como vemos estamos antes un escenario difícil
las negociaciones llegarán a buen puerto. La
para los colombianos. Ya que debido a lo
opinión de varias personalidades es la misma.
mucho que ha sufrido en los últimos 50 años
Sin embargo todo depende del candidato que
por sus guerras internas, aún no decide si
gane; la mayoría opta por cancelarlas, y el
perdonar o continuar una lucha que no tiene
único que las defiende es su propio artífice, el
sentido y que solo favorece a la corrupción y el
presidente Juan Manuel Santos, quien está
autoritarismo de parte de las fuerzas armadas
decidido a continuar con las conversaciones si
colombianas. Los colombianos tienen que
es reelegido. Pero también las encuestas
pensar muy bien su voto para este 25 de mayo,
favorecen
las
y elegir entre la pacificación o derramar más
conversaciones (65%) contra la búsqueda de
sangre de su pueblo. Todo está resumido a
una solución militar (29%) que solo desangraría
eso.
a
la
continuidad
de
más al país.
El nuevo rumbo de Paraguay en el MERCOSUR Cynthia Centurión Cáceres Estudiante de Relaciones Internacionales e Integración Universidade Federal de Integração Latinamericana (Brasil)
20
Luego de la suspensión de Paraguay del
demás países se habían pronunciado a favor
MERCOSUR (Mercado Común del Sur) como
del ingreso de Venezuela y solo faltaba la
medida tomada por los otros tres países
aprobación por parte de Paraguay para que
fundadores (Brasil, Argentina y Uruguay) en
por fin Venezuela pase a formar parte del
respuesta a los acontecimientos ocurridos tras
MERCOSUR como miembro pleno.
la destitución del ex presidente Fernando Lugo Méndez; importantes eventos trajeron a debate temas como la toma de mando del vicepresidente Federico Franco; así como el ingreso
de
Venezuela
a
dicho
bloque
económico-comercial. Esta última medida ya se venía gestionando hace tiempo, dado que los
Al respecto, la posición de (el entonces presidente interino) Federico Franco fue clara: No daría su brazo a torcer en cuanto a las negociaciones con respecto a la entrada de Venezuela al bloque regional. Cuando el nuevo presidente
Horacio
Cartes
asume
la
presidencia del Paraguay en agosto de 2013, 21
mientras el país ya llevaba suspendido un año
parte de esquemas de integración subregional
del MERCOSUR, la postura oficial frente al
o de una asociación extra regional. La
ingreso de Venezuela (quien asumió la
aprobación de las solicitudes será objeto de
Presidencia Pro-Témpore de la organización)
decisión unánime de los Estados Partes”.
fue la misma que la establecida por el gobierno de Franco34. Incluso Cartes llegó a rechazar desde un primer momento la reincorporación de Paraguay al Mercosur tras la entrada de Venezuela
basándose en el artículo 4 del
El artículo 37 del protocolo de Ouro Preto que establece: “Las decisiones de los órganos del Mercosur serán tomadas por consenso y con la presencia de todos los Estados Partes”.
Protocolo de Ushuaia que señala: “En caso de
El periodista paraguayo Enrique Vargas Peña
ruptura del orden democrático en un Estado
señala al respecto que: “(…) Violaron estas
Parte del presente Protocolo, los demás
disposiciones para introducir a Venezuela como
Estados Partes promoverán las consultas
supuesto miembro pleno de Mercosur sin la
pertinentes entre sí y con el Estado afectado”.
aprobación paraguaya, es decir, imponiendo
Igualmente,
cabe
resaltar
otras
normas
comunitarias como el Art. 20 del Tratado de Asunción, el cual menciona lo siguiente: “El presente Tratado estará abierto a la adhesión, mediante negociación, de los demás países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración, cuyas solicitudes podrán ser
por la fuerza a Paraguay una sociedad con Venezuela, menoscabando irreparablemente el principio
de
autonomía
paraguaya
y
destruyendo el principio de igualdad de los socios de Mercosur”35. El 18 de diciembre del 2013 la Cámara de Diputados de Paraguay aprobó el Protocolo de
examinadas por los Estados Partes después de
Adhesión de Venezuela al Mercosur, con lo que
cinco años de vigencia de este Tratado. No
se completó el proceso para que Caracas sea
obstante, podrán ser consideradas antes del
miembro pleno del bloque regional. La
referido plazo las solicitudes presentadas por
votación finalizó con 48 votos a favor, con el
países
Asociación
apoyo mayoritario del oficialista Partido
Latinoamericana de Integración que no formen
Colorado, y uno en contra, mientras que los
miembros
de
la
34 ULTIMA HORA, Cartes ratifica su postura, disponible en: http://www.ultimahora.com/cartes-ratifica-su-posturamercosur-y-pide-estado-justicia-n704913.htmlb
35 LA NACIÓN, Horacio Cartes y el MERCOSUR. Disponible en:
http://www.lanacion.com.py/articulo/80884-horacio-cartes-ymercosur.html
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otros 31 diputados se ausentaron. Además de
tiene otra salida más que aprobar la adhesión
eso, el Congreso retiró la declaración de
de Venezuela al bloque37.
“persona non grata” contra el presidente venezolano Nicolás Maduro36.
El cambio de postura de Cartes fue criticado por la oposición, ya que el mandatario cedió en
Como regalo de Navidad, según es expresado
su postura inicial presionado por los demás
por uno de los periódicos del país, la adhesión
países del bloque, especialmente por el Brasil.
de Venezuela al bloque se realizó en la tarde del 24 de diciembre, de esta manera Venezuela forma parte del bloque económico comercial, además
Cartes
quedó
habilitado
para
participar de la próxima cumbre que se había planeado para el 17 de enero en Caracas.
Cartes en varias ocasiones manifestó que el cambio de postura se debe a que sus asesores no le dieron otras alternativas, y que la única vía para solucionar el inconveniente es aceptar el Protocolo de Adhesión de Venezuela al bloque. El jefe de Estado también dijo que
Cartes al principio dijo que estaba en contra
sería una vergüenza seguir incomunicados con
del ingreso del país bolivariano al Mercosur,
los países de la región teniendo en cuenta que
teniendo en cuenta que el proceso se realizó
el Paraguay necesita de sus vecinos para su
sin la aprobación del Congreso paraguayo,
desarrollo económico. Igualmente, aseguró
atendiendo a que los demás países del bloque
que no fue avasallada la soberanía del
suspendieron al Paraguay tras la destitución de
Paraguay, mientras que negó haber realizado
Fernando Lugo del poder como una maniobra
acuerdos económicos previos a la aprobación
para que Venezuela ingrese al bloque, ya que
del ingreso de Venezuela al Mercosur.
el Paraguay era el único que aún no aprobaba su adhesión.
Con respecto de la Cumbre Presidencial del Mercosur que fue prevista inicialmente para el
Sin embargo, el mandatario rápidamente
17 de enero en Caracas, ésta se pospuso a la
cambió de postura y dijo que el Paraguay no
segunda quincena de febrero por motivos de agenda de los participantes. Tendremos que
36 PÁGINA 12,
http://www.pagina12.com.ar/diario/elmundo/4-236000-201312-19.html
37 LA NACIÓN. Cartes promulgó ingreso de Venezuela al MERCOSUR http://www.lanacion.com.py/articulo/151312-cartespromulgo-ingreso-de-venezuela-al-mercosur.html
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aguardar hasta el pr贸ximo mes para observar que suceder谩 con Paraguay y el MERCOSUR.
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